寺湾集油站建设项目成本管理研究

'分类号F275.3学号1206540484密级Xi"anShiyouUniversity非全日制专业学位硕士学位论文题目寺湾集油站建设项目成本管理研究作者姓名李純导师姓名、职称马行天副教授杨婷婷高级统计师专业学位领域项目管理提交论文日期2015年5月20日 学位论文创新性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除J文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研宂成果；也不包含为获得西安石油大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研宄所做的任何贡献均己在论文中做了明确的说明并表示了谢意。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。论文作者签名：口期：学位论文使用授权的说明本人完全了解西安石油大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属西安石油大学。学校享有以任何方法发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，署名单位仍然为西安石油大学。日期：日期：w.U•注：如本论文涉密，请在使用授权的说明中指出（含解密年限等）0 中文摘要论文题目：寺湾集油站建设项目成本管理研究专业：项目管理硕士生：李长钰(签名)指导教师：马行天(签名)杨婷婷(签名)摘要由于建设项目的广泛性、单件性、施工管理的复杂性，建设项目成本管理呈现出较强的复杂性，因为对建设项目成本管理的认识存在着一定的差异性，本文从不同角度对建设项目成本管理进行了介绍，阐述了建设项目成本管理的概念；目前，建设项目成本管理存在的问题，以及不同领域建设项目成本管理提出的具体方法，建设项目成本管理是项目管理的有机组成部分，通过建设项目成本管理，项目管理人员能有效地确定项目实施的关键因素，保证目标控制的顺利进行，最终使项目的总体目标可靠、最佳的实现。寺湾集油站建设项目是延长石油集团油田板块的基本建设项目，项目成本管理经验对同类建设项目可提供一些有益的参考价值。关键词：油田建设项目成本管理论文类型：应用研究II 英文摘要Subject：SiWangatheringstationitemsofbasicconstructioncostmanagementstudiesSpeciality：ProjectManagementName：liChangyu(signature)Instructor：MaXingtian(signature)YangTingting(signature)ABSTRACTAsaresultoftheconstructionprojectsingleunit,theuniversality,theconstructcontrolcomplexity,theitemsofbasicconstructioncostmanagementpresentsthequitestrongcomplexity,becausehascertaindifferencetotheitemsofbasicconstructioncostmanagementunderstanding,thisarticlehascarriedontheintroductionfromthedifferentangletotheitemsofbasicconstructioncostmanagement,elaboratedtheitemsofbasicconstructioncostmanagementconcept,atpresenttheitemsofbasicconstructioncostmanagementexistencequestion,aswellasthedifferentdomainitemsofbasicconstructioncostmanagementproposedtheconcretemethod,theitemsofbasicconstructioncostmanagementistheprojectmanagementorganicconstituent,throughtheitemsofbasicconstructioncostmanagement,theprojectmanagementpersonnelcandetermineeffectivelytheprojectimplementationthekeyaspect,guaranteedthegoalcontrolcarriesonsmoothly,Finallycausestheprojectthegeneralgoalsreliably,thebestrealization.SiWangatheringstationitemsofbasicconstructionarelengthenthepetroleumgroupoilfieldtectonicplatetheitemsofbasicconstruction,theitemcostmanagerialexperiencemayprovidesomebeneficialreferencevaluetothesimilaritemsofbasicconstruction.Keyword:OilFieldTheconstructionprojectcostmanagementPapertype：AppliedResearchIII 目录目录第一章引言.............................................................................................................................11.1选题的背景...................................................................................................................11.2选题的目的及意义......................................................................................................11.2.1选题目的...........................................................................................................11.2.2选题意义...........................................................................................................21.3研究思路......................................................................................................................2第二章成本管理研究的理论基础...........................................................................................32.1国外研究及应用概况...................................................................................................32.2国内研究及应用概况...................................................................................................32.3成本管理研究的理论基础...........................................................................................42.3.1建设项目成本管理基本理论............................................................................42.3.2建设项目成本管理的相关方法........................................................................9第三章寺湾集油站项目介绍.................................................................................................123.1寺湾集油站项目工程概况........................................................................................123.1.1项目所在地的自然条件.................................................................................123.1.2原料来源及供应..............................................................................................123.1.3生产规模、总工艺流程..................................................................................133.1.4工艺装置.........................................................................................................143.2寺湾集油站主要工艺流程介绍................................................................................153.2.1含油污水处理.................................................................................................153.2.2全站自控水平..................................................................................................173.2.3公用工程和辅助设施......................................................................................173.2.4主要设备..........................................................................................................213.2.5管理机构设置和人员配备..............................................................................213.3寺湾集油站项目概算费用构成.................................................................................22第四章延长油田建设项目成本管理现状.............................................................................264.1延长油田建设项目成本管理现状.............................................................................274.2延长油田建设项目成本管理存在的问题................................................................284.2.1成本管理体系不完善，程序不健全..............................................................284.2.2非生产性开支控制薄弱..................................................................................294.2.3全公司范围内的材料、设备价格信息体系尚未建立..................................30第五章寺湾集油站项目成本管理的改进设计.....................................................................315.1寺湾集油站建设项目成本管理的目标和总体思路................................................315.2寺湾集油站项目成本管理工作的改进.....................................................................34IV 目录致谢.......................................................................................................................................36参考文献...................................................................................................................................37攻读硕士学位期间发表的论文...............................................................................................40V 第一章引言第一章引言1.1选题的背景随着建筑市场经济体制建立并不断完善，我国施工企业己经完成经营方式的转变，由单纯的生产型企业转变为生产经营型企业，逐步将企业的经济效益作为经营管理工作的重心。而与此同时，国内施工企业的竞争愈加激烈，出现严重供过于求的局面，许多施工企业面临被淘汰的危机，而建筑企业要想生存下来，在竞争中取胜，在拥有雄厚的技术力量和先进的机械设备的同时，还必须掌握先进科学的管理方法，对建设项目进行有效的成本管理，在合同工期内，保证工程质量的前提下成本越低，利润越大。由此可见，如何对工程项目进行成本控制已成为施工企业发展的关键。在建筑产品成本组成中，原材料价格及人工工资的不断上涨，导致建设项目建造成本居高不下，施工企业的利润将进一步降低，施工企业已步进一个微利时代，所有这些都要求项目管理者要采取有效的项目成本管理方法进行项目管理。面对新的形势和挑战，建筑施工企业应加强对工程项目建设成本的管理。而工程项目管理人员怎样才能够合理进行施工成本控制，将工程施工造价增长幅度控制在一定范围内，成为当前施工企业面临的管理策略问题。作为中国西部地区第一家世界500强企业的陕西延长石油（集团）有限责任公司，是中国具有石油、天然气勘探开采资质的4家企业之一，随着企业的高速发展，新建、扩建、改建项目投资逐步加大，除了少数建设项目能够做到项目施工成本的精细化管理，目前大多数项目都存在着程度不同的粗放式管理现象，生产工艺技术跟不上行业技术发展，存在盲目上马、规模与产能不匹配，甚至“三拍”（“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，“拍屁股”走人的现象）工程存在等，对资金造成很大浪费。项目施工成本管理中主要存在以下问题：(1)项目的前期策划及可行性研究工作不到位，时间紧，盲目上马。(2)项目管理组织不够优化。管理部门多，权责不明晰，形成多头领导，执行不力。(3)项目投资计划不够精确。相关管理人员业务水平不高，对工程项目的造价构成理解不够全面，造成投资估算误差过大，后期超投资情况严重。(4)缺乏项目全寿命周期成本管理理念。注重投产前工程费，淡化投产期运营费，不能够全面考虑全寿命周期成本。以上是目前项目管理中的常见问题，有必要应用项目管理的相关理论、方法来指导[1]项目的实施，加强项目成本管理，确保项目投资发挥最佳效益。1.2选题的目的及意义1.2.1选题目的1 西安石油大学硕士学位论文利用所学项目成本管理理论及近年来在施工过程中积累的经验,对项目成本管理现状进行系统分析，找出建设项目成本管理中存在的问题，分析问题产生的原因，探索出一套建设项目成本管理的方法理论体系,为建设项目成本管理提供一些自己的见解。1.2.2选题意义项目施工成本管理是一个较复杂的系统工程。实施项目成本管理，可以促进企业改善经营管理，提高管理水平，合理补偿施工耗费，保证企业再生产的进行，促进企业不断降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。随着国际投资项目的增多,对施工企业在成本管理上的要求日益提高，要求施工企业在施工成本管理上做到科学化、精细化和规范化。工程项目施工成本管理研究将会进一步完善项目成本管理的理论体系,提高建筑企业的成本管理水平,从而提高建筑企业的经济效益。建设项目管理工作的重点就是控制与管理建设成本的，通过实施全过程的成本管理来提高企业的经济效益。施工企业在完成从计划经济到市场经济的角色转换以后，逐步树立了市场经济观念，在日益成熟的市场经济条件下它作为独立的商品生产者和经营者被全面推向市场，成为建筑市场竞争的主体。为了赢得市场并得到持续发展，施工企业就必须积极承揽工程项目，加强工程项目成本管理，努力降低工程成本，提高企业经济效益，增强企业市场竞争能力。本论文主要通过分析、研究寺湾集油站项目的外部环境及存在问题，分析其施工成本管理现状，研究其施工成本管理的方法并改进，对同类建设项目的成本管理有非常重要的意义。同时，笔者也希望通过对集油站建设项目成本管理的分析、研究，能够为陕西延长石油（集团）内部同类建设项目以及国内同类建设项目的施工成本管理工作提供经验和启示。1.3研究思路第一阶段第二阶段第三阶段研究背景与动机实地调研方案设计与方法寻求理论基础阅读相关文收集整理资料建立任务目标结论与启示提出研究假设论证研究的可行查找问题及产生原因2 第二章成本管理研究的理论基础第二章成本管理研究的理论基础2.1国外研究及应用概况最初人们认为管理即控制，是指掌舵的方法和技术。“控制论”一词由诺伯特·维纳于1948年在《控制论——关于在动物和机器中控制和通讯的科学》一书中提出。维纳认为控制论是指“两个变量中，其中一个可以进行调节，另外一个不可控制，这个变量如何根据当前信息以及可控变量调节来获得优化”。《控制论基础》作者列尔涅尔则认为控制是为了概述某些对象的功能和发展，通过获取信息，并利用这些信息来对对象进行作用。换句话说，控制就是主体通过各种途径对客体进行的能动作用，使之符合主体的期望的过程。这个过程必须具备以下几个基础要素：施控主体、受控客体、控制的目标、调节功能以及信息反馈等。项目管理学科通常被认为是二战的产物，在二十世纪四、五十年代，主要用于军工项目。当时，美国军方和大型企业纷纷为各种项目寻找更为有效的项目管理方法，网络计划技术应运而生。其中关键路线法和计划评审技术应用最为广泛。由于计划评审技术实用效果非常显著，这一技术方法在世界范围内得到重视，成为管理项目的一种先进手段。此后，日本、前苏联、英国、法国、加拿大等发达国家也陆续推广和应用了网络计划技术，并取得显著效益，使得项目管理方法得到快速的发展和完善起来。20世纪70年代以后，项目管理的应用范围逐步由最初的国防、航空、航天、建筑、化工领域普及到矿山、医药、石油等领域。价值工程、行为科学以及计算机技术在项目管理中的应用，极大地推动了项目管理的发展。系统论、组织论、经济学、心理学、管理学、行为科学、价值工程同项目管理结合起来，并吸收了控制论、信息论以及其它学科的相关研究成果，逐步发展成为独立的学科体系。2.2国内研究及应用概况项目管理作为世行项目运作的基本管理模式，80年代初开始被引入中国。目前，我国建设项目投资管理尚未形成统一、完整、科学的控制体系，不能够从项目建设全过程（项目策划、立项、可行性研究、设计、施工、竣工结算）进行有效的成本管理，经常出现部分环节弱化或缺失，导致建设项目总造价的失控。我国在20世纪80年代末和90年代初提出了全过程造价管理(WholeProcessCostManagement—WPCM)的思想和观念。全过程造价管理是指从建设项目策划开始至工程竣工决算的各个阶段的成本管理。工程前期投资估算造价本身要合理。即在确定估算造价时要努力做到科学合理；只有估算造价做到客观合理，才能确保实际造价不超过概算造价。工程投资计划是建设项目成本管理的源头，即从建设项目的立项工作开始，开展“全过程、全要素、全方位"3 西安石油大学硕士学位论文的成本管理。虽然在工程项目管理领域对成本管理方法进行了一定的探索，但是仍然没有提出系统性的实践性强的成本管理理论与方法体系。目前，许多施工总承包单位在工程项目成本管理中，仍处于粗放型管理阶段，没有将施工成本管理提高到战略地位，做到对施工成本的有效管理，使成本管理工作真正管出效益。要达到有效化的成本管理，就必须实现成本管理思维的转变，掌握科学的成本管理理论和成本控制的方法。2.3成本管理研究的理论基础2.3.1建设项目成本管理基本理论（一）建设工程项目成本和成本管理的概念建设工程成本（投资）相对于业主方(即建设方)而言的，它是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部费用，具体地说就是指一项工程从前期项目建议书开始、到可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、工程施工、竣工验收、交付使用为止，整个过程中发生的直接工程费用和各类相关费用的总和，也称为工程造价。这里所说的预期开支或实际开支是由于建设工程一般来说，建设周期长、规模大、造价高，因此要按建设程序分阶段进行确定。在建设前期需通过估算、概算、预算等方式确定的投资，就是所谓的预算开支；而到了竣工交付使用阶段，通过工程结算、财务决算等方式确定的投资就是实际投资。建设工程成本相对于施工方而言的，它是指某工程项目在施工中所发生的全部生产费用的总和，他是施工企业利润产生的根源，与企业的管理费、利润等共同构成工程的造价。施工项目成本管理是施工企业的一项重要的基础管理。是指施工企业结合本行业的特点，以施工过程中直接耗费为原则，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统地管理，以实现项目施工成本最优化目标的过程。它包括落实项目施工责任成本，制定成本计划、分解成本指标、进行成本控制、成本核算、成本考核和成本监督的过程。（二）建设工程项目成本的内容要进行建设工程成本管理，首先必须明确建设工程成本的内容，以确定从哪些方面进行管理。1.建设项目总投资的构成根据原国家计委审定发行的（计办投资[2002]15号文件《投资项目可行性研究指南》）规定，现行建设工程项目总投资由工程费用、工程建设其他费用、预备费及专项费用四部分构成。其中工程费用由建筑安装工程费、设备及工器具购置费用构成。这部4 第二章成本管理研究的理论基础分费用形成工程建设最基本、最主要的投资，也是我们进行建设工程成本管理的重点。建设工程项目总费用具体构成如图（2-1）所示。建筑安装工程费用设备及工器具购置费用建设建设投资工程建设其他费用工基本预备费程预备费涨价预备费总投建设期贷款利息资国定资产投资方向调节税流动资产投资铺流动资金图2-1建设工程总投资2.建筑安装工程费的构成根据原国家建设部（建标[2003]206号文件关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知）规定，我国现行建筑安装工程费用项目构成包括直接费、间接费、利润和税金。如图（2-2）所示5 西安石油大学硕士学位论文人工费直接工程费材料费直接费建施工机械费措施费筑环境保护费安安全文明施工费装临时设施费工夜间及冬雨季施工费程二次搬运费费大型机械进出场费用规费间接费模板费脚手架等费组工程排污费企业管理费成社会保障费利润住房公积金营业税危险作业意外伤害保险税金城市维护建设税教育费附加图2-2建筑安装工程费的构成3.工程建设其他费用的组成工程建设其他费用是指从筹建到竣工验收交付使用的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备器具购置费外，为保证工程建设顺利完成而发生的各项费用总和。如（2-3）所示。6 第二章成本管理研究的理论基础土地征用及折迁补偿费工土地使用费程土地使用权出让金与转让金建建设单位管理费设其勘察设计费他费工程监理费用环境影响评价费的组特种设备安全检验费成联合试运转费办公及生活家具购置费劳动安全卫生评价费等等图2-3工程建设其他费用的组成综上所述，每个建设工程项目投资都是由多项费用组合而成，构成非常复杂，从而使得建设工程投资管理难度很大，任何项目费用的增减变化都会直接影响最终工程投资。但无论多么困难，我们都要采取抓住重点，分类管理的方式，将建设工程投资构成最重要、最主要的建筑安装工程费和设备购置费这两项费用管住管好，因为这类费用一般会占总投资80%以上，其他费用适当管理，最终将会起到事倍半功的作用，切实控制住工程投资。（三）建设工程投资的确定方法通过对建设工程成本构成的分析可知，建设工程成本是由多个成本项目构成，他们分别都应采取不同的方式进行确定，方法体系繁杂，因项目而异。为了抓住建设项目投资管理重点，我们应重点抓好建筑安装工程费用和设备购置费用两个方面。由于设备购置程序相对简单，价格确定相对容易，专业技术要求较低，属企业日常采购行为。所以我们这里主要探讨建设项目建筑安装成本的确定方法。建筑安装工程成本的确定在不同的建设阶段有不同的方法，其计算的方式不尽相同，在项目建意书、可行性研究、初步设计阶段主要采取估算指标、概算指标来确定投资费用；而在施工图预算、招标、合同、施工、结算、验收等阶段都是采取定额计价和工程量清算计价方式确定工程投资费用。由于定额和清单计价模式贯穿于工程建设施工图预7 西安石油大学硕士学位论文算以后的整个过程，是确定建设项目投资最主要最关键的方法，所以我们重点介绍一下这两种计价模式。1.定额计价模式：是将计算汇总出的所建项目各分项工作量，采取一一对应方式套用政府造价管理部门统一制定的预算定额及其价目表，计算出工程直接费用，再计取各项费用和税金，最终得出工程投资总额。这是典型的计划经济产物，投资基本由政府控制，缺少竞争。项目完工后按实重新计算工作量，重新认定材料价格，重新套用定额，重新确定最终投资，属事后定价不利于建设项目全过程投资控制。2.工程量清单计价模式：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单中所列全部项目，费用组成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。它是一种市场定价模式，在招标过程中，投标人依据自身管理及技术实力及约定范围内风险因素，自主确定完成招标人确定的工作量所需要的各部分价款，一经中标必须执行，将成为甲乙双方完工结算的法定依据。这种计价模式充分引入市场竞争，且将造价管理关口前移，便于控制工程造价。（四）影响建设工程造价的主要因素1．建设规模和标准：建设规模和标准是决定工程造价的最主要因素，规模大、标准高自然投入成本就会高。反之，规模小、标准低建设成本就会少些。在确定建设规模和标准时一定要考虑以下两个方面：一是企业现有生产能力和管理需要；二是着眼未来发展趋势，从未来发展走向和区域协调两方面综合考虑来确定2.工程设计方案：在建设规模、标准确定后，如何进行更科学、合理的设计将成为影响工程建设成本最关键的因素。设计是在通盘研究，总体安排的基础上，结合技术与经济因素，将建筑安装工程进一步具体明确化，把工程和设备各构成部分的尺寸、空间布置和主要施工方法，以图样和文字的形式加以确定。设计阶段对建设工程造价的影响达到80%以上。目前大量的设计单位存在重技术轻经济现象，设计较为保守，造成建设成本过高。3.材料、设备价格：材料和设备是构成建设项目投资最主要组成部分，这部分费用一般要占到整个工程费用的60%以上，部分项目可得到80%以上，所以材料、设备价格的高低将直接影响投资费用的高低。4.施工场地外部环境：一是体现在施工场地的大小、距离的远近、气象条件等；二是各类外部关系的协调，能否确保工程的顺利推进。这些也成为影响工程建设成本的重要因素。5.国家宏观经济政策的调整：一是国家各类税费政策调整，如建筑业营改增、土地增值税及耕地占用税的调整、城市维护建设税和教育费附加的调整，安全文明施工费及养老保险、失业保险等社会保障费用调整等；二是国家各类计价政策调整，如2013工程量清单计价规则的使用、2013中石油预算定额的出台、人工综合工日单价的调整等。（五）建设工程成本管理的主要措施8 第二章成本管理研究的理论基础建设工程成本的有效控制是指在项目决策阶段、设计阶段、承发包阶段和实施阶段采取有效措施、随时纠正发生的偏差，在确保生产出合格、用户单位满意的建设产品的过程中，投入相对较少的成本，取得较好的经济效益的管理活动。1.投资决策阶段工程成本的控制。投资决策阶段对项目进行各项技术、经济因素的全面分析，对建设过程中的成本控制有着决定性的影响。主要应做好以下工作：一是分析影响工程成本的主要因素；二是进行建设项目的可行性研究，选择技术上可行、经济上合理的建设方案；三是编制投资估算，并以此做为项目建设过程中控制成本的参考。2.设计阶段工程项目成本的控制。设计方案的优劣是决定工程建成后能否发挥效用和工程造价大小的关键性因素。该阶段需要重点做好以下几方面工作：一是分析设计阶段影响工程造价的主要因素；二是开展工程设计招标和设计方案竞选。通过招标选择资信好、技术实力强的勘察设计单位，利用技术经济综合评价方法选择设计方案，对降低工程费用有着显著效果。三是严格推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，初步设计概算控制施工图预算。严格控制设计变更，保证概算限额不突破。四是广泛推行标准化设计。采用标准化设计可节约设计费用和缩短设计周期；可加快施工进度，保证工程质量；便于控制工程成本，提高工作效率。3.分包阶段工程成本的控制。一是合理编制招标文件，审核工程最高限价，准确确定工程最高限价；二是通过开标、评标、定标程序，以合理低价选择分包单位，与分包单位以中标价格签订合同，并在合同中约定有关风险范围和幅度等价格调整办法。4.施工阶段工程成本的控制。一是严格控制设计变更，合理进行现场签证；现场签证分为向建设单位的索赔和与分包单位费用、时间方面的签证。二是审核施工组织设计；三是确保工程质量，正确进行工程计量。四是及时进行工程款结算。2.3.2建设项目成本管理的相关方法建立工程项目施工成本管理体系是实现成本控制的有效途径。在寺湾集油站建设项目实施过程中，建立建设项目成本管理体系,以保证对项目成本进行全过程、全方位的有效控制。建设项目成本管理涉及建设单位相关各部门的管理行为,因此,它不是针对某些具体问题建立若干管理制度或办法可以解决的。实行项目建设过程成本核算及监测，建立科学的项目施工成本管理体系，确保项目成本核算，及时准确监测，以实现工程项目全过程及全方位的成本控制。企业领导层对建设项目成本管理负有组织、监督责任。建设项目成本管理的体制、制度、规则、标准需要企业领导层组织制定和不断完善。建设项目每一阶段每一过程都涉及成本管理,全员性是项目施工成本管理的重要环节，建设项目成本控制是建设项目成本管理的基础和核心，建立完善的施工成本管理体系,做好项目成本的预控工作，用科学的、现代化的管理手段,将工程项目建设全过程每9 西安石油大学硕士学位论文一项活动的成本置于有效的控制之中,每项活动都纳入目标管理,全员参与成本管理,进行PDCA循环。着眼与成本的事前监督、过程控制，在实施过程中，要经常检查是否出现偏差，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。涉及项目组织中各个部门、单位和相关人员的工作业绩，应形成全员参与项目成本控制的成本责任体系，明确项目内部各职能部门、单位和个人应承担的成本控制责任。建设项目成本的全过程控制是在建设项目确定以后，从施工准备到竣工交付使用的全过程中，对每项经济业务，都要纳入成本控制的轨道，自始至终使建设项目成本置于有效的控制之下。目标管理是任何一项管理工作顺利开展的基法和手段，这一原则也应在成本控制中严格遵循，即目标的设定与分解，目标成本执行结果与责任到位情况，修正和评价目标，进而形成目标管理的计划、实施、检查、处理这一整个循环过程。在目标管理的实施过程中，设定的目标必须与实际相结合，并且要落实到个人和部门；目标责任必须具有全面性，即既要有工作责任，同时更要兼顾有成本责任。成本管理是在外界环境不断变化下进行的管理活动，所以必须坚持动态管理的原则。动态管理是指收集成本发生的实际值，与目标值相比较，若无偏差则继续进行，有偏差找出原因，采取相应措施。对于辅助工程量，即工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，需根据施工组织设计作好分析、预测。（一）WBS估算法在工程项目成本管理中的应用WBS估算法是利用是对项目总成本进行分解估算的方法，即将工程项目建设任务进行合理的拆分，分解到某种单元或单位，如具体到某种设备、材料、活动单元等，分别估算每个WBS要素的成本并加以控制的方法。主要步骤是：首先对项目进行合理分解，可分解为项目实施的主要形象进度分界点、设备材料供应点等。其次，确定项目实施的逻辑关系。通常是用网络图来表明项目任务的先后逻辑关系和持续时间，并以此作为绘制CPM或PERT图以及WBS表的根据。再次，编制WBS表和施工进度计划表。项目结构分解表--WBS表是依据网络图编制的，是把网络图上的每一工序作为一项工作任务，或在此基础上进行相应的合并与进一步分解。对每个WBS要素进行费用估算，制定各分项工作或工序的成本费用表、进度计划表及其相关汇总表。对项目每一个工作任务进行成本和时间估算，以及按时间节点的费用和进度总结，以便在项目成本偏差及时的控制；月度、季度、年度成本和进度计划表，表明每月、季、年度所需费用和进度情况。当WBS表和进度表完成之后，就可以进行成本估算了。WBS估算法估算成本工作量较大，需要进行大量的计算，耗用较多的时间和费用。但这种方法的准确度较高，这些报表可以用来作为项目成本管理、控制的依据。（二）费用偏差分析法10 第二章成本管理研究的理论基础这是一种分析工程实际投资与计划投资情况的方法，也叫挣得值(EarnedValue)分析法。该法将实际上已完成的工作内容或工程量同原计划的工作内容或工程量进行比较，确定项目的实际成本支出和时间进度方面是否符合原定计划要求。挣得值法的使用介绍如下：1、挣得值(EarnedValue)分析法的参数介绍（1）预算费用BCWS（BudgetedCostforWorkScheduled）是指在建设项目实施前编制项目资金使用计划时确定的计划成本，BCWS=计划工作量×预算单价，对于工程项目，预算费用随着项目的实施进展而增加，在项目建成竣工时达到最大值，即建设项目计划总投资。（2）实际费用ACWP（ActualCostforWorkPerformed）是指在工程项目实施过程中，已完工作实际支出的费用，ACWP=已完成工作量×结算单价，它是工程进度时间的函数，是项目完成工作量的累积值，在项目建成竣工时达到最大值，即建设项目实际总投资。（3）已完工作预算费用BCWP（BudgetedCostforWorkPerformed）是指在工程项目实施过程中，已完工作经过批准的费用估算（包括所有应分摊的管理费），BCWP=已完成工作量×预算单价，即按照已完工作的预算价格计算出的实际完成工作量的计划费用。2、挣得值(EarnedValue)法的分析指标（1）成本偏差指标CV（CostVariance），CV=BCWP－ACWP，CV大于0时，表示投资节约；CV小于0时，表示实际成本超出成本计划。（2）成本偏差率指标CPI（CostPerformedIndex），CPI=BCWP／ACWP，当CPI＞1表示项目的实际成本低于计划成本，表示投资节约。CPI＜1表示实际成本超出成本计划。表示建设项目实际成本超出计划成本，CPI＝1表示实际费用与预算费用吻合。总承包单位采用挣得值(EarnedValue)分析法对建设项目的成本进行分析时，项目的利润=工程结算价格—工程实际成本。采用挣得值(EarnedValue)分析法对建设项目成本的比较分析，采用偏差和偏差率指标，能较好地反映偏差的程度，为项目成本管理提供精确的量化指标，便于对项目成本偏差进行及时控制。11 西安石油大学硕士学位论文第三章寺湾集油站项目介绍3.1寺湾集油站项目工程概况寺湾集油站位于陕西省子长县寺湾镇XXX村南1公里处，该站于2013年3月28日破土动工。该项目总占地面积66亩，设计规模为12万吨·净化油／年的处理、储存及外输能力。净化后由汽车运送到炼油厂，该站工程总投资13416.99万元。寺湾集油站周边情况：东临油区道路，南侧为集油站办公生活区，西侧是坡地，没有建、构筑物；向北1公里处是寺湾镇XXX村；。寺湾集油站的工作原理：原油收集加热脱水储存计量泵输污水处理污水回注3.1.1项目所在地的自然条件子长县位于中纬度黄河中游黄土丘陵沟壑区，属于中温带半湿润，半干旱区，具有明显的温带大陆性季风气候特征，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，夏季旱涝相间，秋季湿凉温润。年平均气温：9.5℃夏季最高气温：38℃冬季最低气温：-25.4℃月平均最低气温：-10.2℃最小相对湿度：4%平均相对湿度：60%主导风向：SW年平均风速：1.8m/s年最大风速：15m/s年平均降水量：561.9mm年最大降水量：669.4mm日最大降水量：139.9mm年最小降水量：330mm年蒸发量：1576.4mm一般冻土深度：0.77m最大冻土深度：0.8m年平均沙暴天气：5d3.1.2原料来源及供应12 第三章寺湾集油站项目介绍a.原料原油的技术规格密度（20℃）0.894g/cm3凝固点+11℃初沸点+44℃50℃运到粘度4.7m2/s蜡含量（吸附法）13.6%残炭1.2%含水量：60%b.原料来源子长采油厂寺湾集油站运行后，原油产量预计可以稳定在12万吨左右，供应来源稳定可靠。表3-1原材料来源表4序号物料来源数量（10t/a）规格备注1原料油采油三大队油井25含水60%2破乳剂外购0.00184YB-16c.燃料及动力供应表3-2燃料及动力来源表4序号物料来源数量（10t/a）规格备注1煤外购1.01烟煤32水水厂16.2~29.6m/h3电本地电网363kW3.1.3生产规模、总工艺流程a.生产规模生产能力：10万吨/年（含水1%）库容量（选油+储油）0.75万立方米原油最大储存天数：7天年操作时间：330天日操作时间：8小时b.总工艺流程图13 西安石油大学硕士学位论文c.总平面图布置（1）联合集油站工艺单元本单元包括脱水、污水处理、输油管线及辅助系统。（2）公用工程单元本单元包括锅炉、供配电、电气设备等公用工程。（3）储油单元本单元包括储油罐及其附属设施。（4）消防设施单元本单元包括消防水罐及其附属设施。d.主要设施原油储罐设计为拱顶罐，内设蒸汽加热管。受地形地域及各种条件的限制，原油脱水罐和成品油储罐互相交替使用。原油储罐内、外均做涂料防腐蚀处理。表3-3主要设施表序号设备名称规格材质数量备注31卸油槽V=30m碳钢82原油罐V=1500m碳钢3拱顶罐3原油罐V=3000m碳钢1拱顶罐4原油泵组合件45汽车发油鹤管组合件43.1.4工艺装置a.工艺技术选择本装置选择热化学脱水工艺。即将含水原油加入破乳剂，油和水在破乳剂的作用下，依靠各自不同的密度在罐区内进行分离、沉降脱水。14 第三章寺湾集油站项目介绍b.操作条件原油进站温度：25℃原油进站含水率：60%成品油油含水率：≤1%原油脱水温度：30~40℃加药量：40~80mg/l原油沉降脱水时间：48小时3.2寺湾集油站主要工艺流程介绍生产流程：来自井场的原油自罐车卸入卸油槽进行计量，同时将破乳剂按比例注入卸油槽，原油与破乳剂混合后，经原油管道流入原油罐中。含水原油在原油罐中经热化学脱水、静置后，通过发油鹤管装入罐车运出。原油中分选出的污水经排水管道进入污水处理站。在原油罐内设有蒸汽加热盘管，在原油输送管道上设有伴热管，根据原油特性及气温的变化，对罐内或管道内的原油用蒸汽进行加热、保温。3.2.1含油污水处理含油污水主要来自工艺装置储油罐及罐区初期雨水。储油罐含油污水为间断排放，333正常排放量185m/h，最大排放量200m/h（最大排水量1600m/次）。根据污水来水特点，33处理装置内设污水调节池，调节容积为3000m。处理装置规模为50m/h。a.废水水质资料石油类≤1800mg/lSS≤300mg/lb.处理水质标准根据延长油田股份有限公司子长采油厂实际回注水要求和目前处理技术水平，出水水质暂按如下指标设计：含油量≤2.0mg/l悬浮物含量≤2.0mg/lc.废水处理工艺流程该设计采用的处理工艺流程如下：含油污水→调节、隔油→凝聚除油→气浮→沙滤→精滤→回注水罐d.主要构筑物及设备选型该处理流程由调节池、聚集型油水分离器、气浮装置、粗过滤器、精过滤器和回注水罐等主要设施组成。调节池：15 西安石油大学硕士学位论文由于污水来水水量不均匀，水质、水量波动大，只有足够的调节容量才能使隔油池的水质、水量稳定。设置调节池，它调节容量大，事故时能起到事故池的作用。调节池3的尺寸：LXBXH=33500×17600×5100mm，有效容积：3000m。聚集型油水分离器：3该装置处理效率高、停留时间短，密闭运行平稳、无曝氧点，单套处理能力60m/h，设备直径Φ=1600mm，进水含油300ppm，出水含油小于30ppm，进水悬浮物300ppm，出水悬浮物小于30ppm，撬装结构。气浮装置：3为进一步加强除油效果，设气浮装置一套，处理能力60m/h，设备直径Φ=1600mm，进水含油200ppm，出水含油小于20ppm，进水悬浮物200ppm，出水悬浮物小于10ppm，撬装结构。粗过滤器：为了初步除去水中悬浮物及油粒，设两台粗过滤器，单台处理能力40m3/h，设备直径Φ=1400mm，设备高H=3700mm，进水含油30ppm，出水含油小于10ppm，进水悬浮物30ppm，出水悬浮物小于5ppm，该过滤器为钢质撬装结构。双滤料过滤器：为了进一步去除水中悬浮物，选用两台双滤料过滤器，钢质撬装结构。单台处理能3力40m/h，设备直径Φ=1800mm，设备高H=3700mm，进水悬浮物5ppm，出水悬浮物小于3ppm。精过滤器：为了使出水满足回注水的要求，需进一步去除水中悬浮物及油粒，选用两台精过滤3器，钢质撬装结构。单台处理能力40m/h，设备直径Φ=1400mm，设备高H=3700mm，进水含油10ppm，出水含油小于2ppm，进水悬浮物3ppm，出水悬浮物小于2ppm。加药装置：为了使混凝沉淀效果更好，防止设备腐蚀以及菌藻产生，采用六套加药装置，机械搅拌配置溶剂，计量泵定量投加，管道混合器混合。废油、废渣及浓缩池：从聚集型油水分离器及隔油池分离出的废油进入废油池，通过油泵送入废油罐，废3油池有效尺寸：6.0×3.0×3.0m，有效容积为54m。废油经废油输送泵送至卸油槽。从隔油池中排出的油渣进入废渣池，通过渣泵送入浓缩池脱水，废渣经脱水后外运。废渣3池有效尺寸：6.0×3.0×3.0m，有效容积为：54m，浓缩池有效尺寸：Φ=2.5m。H=4.5m。钢筋混凝土结构。回注水罐：处理后的水存储在回注水罐，回注水罐有效尺寸为：Φ=15m，H=12.5m，有效容积为：2000m3，钢制结构。16 第三章寺湾集油站项目介绍过滤设施：设反冲洗水泵两台，一用一备，水泵性能：Q=25m3/h，H=26m，P=4kw。反冲洗水源来自回注水罐。3.2.2全站自控水平该站采用可编程控制系统（简称PLC系统），在控制室对全站生产过程进行自动检测、监视和控制。装置中主要的和重要的工艺参数集中到控制室由PLC系统进行显示和控制，其他的工艺参数采用就地显示。主要的和重要的工艺参数通过测量仪表送入PLC系统中。这些信号经过处理将分别用于实时控制，实时显示、报警并生成各种生产和管理用的记录和报表，以保证整个装置的平稳操作和安全生产。生产装置的连锁停车亦由PLC系统来完成。生产装置中可能引起正常操作中断、危及人身和设备安全的参数输入PLC系统中，经过逻辑判断，采取有效的安全措施或分部有序地将装置安全停车。控制室设置在综合楼二层，面积为7200mm×5400mm，室内设暖气及空调。3.2.3公用工程和辅助设施（1）给水、排水集油站附近设有市政给排水管网，水源为深井水，与厂区进水管连接处的供水压力P≥0.2MPa。厂区内设有清水池和消防水池，生活、生产给水经消毒后加压供给站区的生活用水和锅炉房的生活用水；消防水经加压后供给站区内泡沫制备系统及消防栓系统。该站为了保证供水的可靠性，站区内设有清水池。清水池采用钢筋混凝土结构，其3容积为：V=140m，尺寸为LXBXH=10000×4000×3500mm，根据用水的性质采用XBD30-40-HY3变流稳压供水泵两台（一用一备）其参数为：Q=0～30.0m/h，H=40m，N=30kw。变流稳压供水泵房和消防泵房合建。站区内生产、生活给水管道呈枝状布置；管材采用焊接钢管，环氧煤沥青防腐涂层加强级防腐。排水采用清污分流制。生活污水经生化处理装置处理，符合国家排放标准后排至站外。生产污水为含油污水，采用隔油、混凝沉淀、气浮和过滤结合的处理工艺，处理后的水满足回灌注水的水质要求。（2）消防安定联合集油站原油总储量7500m³，属于三级站场，站内最大原油储罐为3000m³(拱顶罐)，根据《石油天然气工程设计防火规范》，站内应设置半固定式泡沫灭火系统和半固定式消防冷却水系统。由于联合站建于山坡上，地形复杂，人员和机动消防设施保障性差，故消防采用以水（雾）消防为主，泡沫消防次之，其他消防为辅的消防方案。17 西安石油大学硕士学位论文本设计消防给水系统采用稳高压给水系统，系统供水压力不小于0.90MPa，消防给3水量不小于220l/s，根据火灾延续时间，消防一次用水量不小于1000m。故该站设有31000m消防水罐。3高位水池供水泵选用三台（两用一备），型号100DL-6，其参数为：Q=100m/h，H=120m，P=55kw；输水管道采用DN300钢管一根敷设至高位水池。高位水池至站区输水管道采用DN350钢管两根与站区消防水管网相接。站区消防水管网呈环形布置，干管管径DN350；消火栓采用SS150室外地上式，其间距不大于60米。管材采用焊接钢管，环氧煤沥青防腐涂层加强级防腐。火灾时，消防水泵从消防水罐取水，通过消防水管网向消火栓及罐上固定喷头供水。固定喷头喷水，对罐起冷却作用，防止油罐因温度升高而爆炸。消火栓可提供辅助冷却水，并可对非油罐火灾进行扑灭。消防泵从消防水罐取水，向空气泡沫比例混合器供水，在空气泡沫比例混合器中，水与泡沫按比例混合，形成混合液，混合液通过泡沫消防管网送至泡沫产生器及泡沫消火栓。泡沫产生器可将混合液转化为大量泡沫，覆盖油面，隔绝空气，从而达到灭火的目的。泡沫消火栓可用以扑灭罐区游离火，防止火灾蔓延。当市政泡沫救火车赶到时，可通过泡沫消防快速接头向泡沫消防管网提供泡沫，继续灭火。此外，各站场油罐区防火提外设置的阀门井及水封井可以防止火灾时防火提内的着火油蔓延到防火提外；雨水总出水口之前设置的隔油池及水封井也可防止站内火灾蔓延到站外。原油罐内设温度信号传感器，当发生火灾，信号传至值班室响铃报警器，火灾被确认后，由人工启动消防系统。①泡沫消防系统该站建有泡沫站一座，内设有PHY-48/55泡沫储液罐一套，尺寸为V=5500L，Φ1800×L2780mm，配BPSKID平衡压力式比例混合器。采用抗溶性泡沫原液，混合比例为3%，混合液供给强度为：Q=64.0L/s。装置区设置泡沫栓式泡沫灭火系统，原油罐区储罐设置固定式泡沫灭火系统，泡沫混合液供至罐区围堤外一米处，扑救零散火的泡沫消火栓沿罐区四周布置。泡沫混合液输送管道呈枝状布置，干管管径DN200；泡沫栓间距不大于60米。管材采用焊接钢管，环氧煤沥青防腐涂层加强级防腐。②其他消防设施室外消防水管网按独立环状敷设，管网压力不小于0.90兆帕。管网上设置室外消火栓及消火栓箱；在罐区储罐上设置固定消防冷却喷淋系统。建筑物内设施室内消火栓箱，其水源由室外环状消防给水管网直接供给。消防水枪采用水/雾两用型。装油站设置自动干粉灭火系统。18 第三章寺湾集油站项目介绍油泵房设置蒸汽灭火系统。（3）供配电根据用电负荷等级，联合集油站从8公里处的10kV寺湾变电所引出一回10kV线路到本站变电所，该变电所在消防水系统界区设一座10/0.4kV变电所，负责全站用电设备的供电。由于寺湾变电站仅能给本站提供一线回路，而该站大部分用电负荷属二级，部分为一级负荷，根据《供配电系统设计规范》要求需要两个电源供电，所以在站内变电所设一台柴油发电机作为第二电源，考虑到55kW消防泵的起动，选用一台容量为150kW的柴油发电机组。0.4kV低压母线设一正常段和事故段。消防泵及部分重要二级负荷接在事故段，其余负荷均接在正常段上。变电所内设630kVA变压器一台，以380/220V电压向本厂所有负荷供电。为提高功率因数，在0.4kV低压侧设补偿电容器装置，补偿后平均功率因数不低于0.9。该联合集油站供电电源为10kV，装置区内动力变压器电压等级为10kV，低压动力负荷电压等级为380V，照明采用380V/220V电压供电。所有高低压动力电缆均采用阻燃型铜芯交联聚乙烯绝缘及护套电缆。装置区设备的所有电缆均采用直埋敷设。根据本站的特点，按国家标准GB50058-92《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》的有关规定，该站发卸油台、原油罐区等属爆炸性气体危险场所电气设备均是符合要求的防爆型。该站的供、配电的主要设备如下：变压器S10-Ma-630/10630kVA10/0.4Kv1台柴油发电机150Kw1套低压开关柜抽屉式12面动力箱XL-21型3台防爆照明箱3台照明箱PXT7台光控照明箱1台（4）防雷防静电接地根据《建筑物防雷设计规范》，站内工艺设备按照二、三类设施设防，仪表设备前端加装浪涌抑制器，以防止电压过载。对沉降罐、净化油罐、卸油罐等按规范要求做防雷接地，接地电阻不大于10Ω。站内的金属管道、支架、容器及油罐均做防静电接地。埋地金属管道在管线两端做防静电和防感应雷接地，接地电阻不大于30Ω。架空和地上管沟敷设的输油管线及相关设备始端、末端、分支处及直线段每隔200m应设防静电和防感应雷的接地装置，接地电阻不大于30Ω。19 西安石油大学硕士学位论文金属管道法兰处设接地跨接线。接地极采用L=50×5×2500镀锌角钢，接地线采用-40x40镀锌扁钢。有防爆要求的室内场所采用-40×40镀锌扁钢设室内防静电接地干线。在爆炸危险环境入口处外测设裸露金属支架作为防静电设施。金属支架可靠接地。防静电接地电阻不大于100Ω。如果其它接地装置用作防静电接地时，其接地电阻值应根据该接地装置的要求确定。（5）自动控制自动信号包括：净化油罐设液位计、高低液位报警器及远传温度计。换热器进出口设温度、压力远传检测。罐区及装卸区设可燃气体检测报警。注水罐液位检测高低液位报警，极低液位停运喂水泵、注水泵。注水泵出口压力检测远传。1座污水罐液位检测并高低液位报警。站内设电视监控系统1套，探头安装在罐区及装卸区。计量仪表：大罐液位选用雷达液位计，外输计量选用腰轮流量计，其余压力、温度、液位、报警按常规配置，在油田伴生气可能泄漏的场所，选配可燃气体检测报警仪。自控系统设备选型：所有设备必须可靠性高，技术性能稳定，精度满足生产要求。选用国内技术成熟或进口仪表，国外设备应在国内有支持和服务机构，保证使用备件的供应及后期技术服务。(1)液位计选用智能液位变送器(2)液位报警器采用开关防爆浮球(3)温度计选用一体化温度变送器(4)压力计选用智能压力变送器(5)流量计选用腰轮流量计(6)检测可燃气体选用催化燃烧式可燃气体检测器(7)室内仪表采用PLC控制系统，仪表周围设置安全栏栅(8)仪表信号线采用屏蔽电缆(9)电磁阀选用国产防爆型电磁阀仪表电源：PLC控制系统及仪表设备需要提供3000VA不间断(UPS)电源。(UPS)电源的大小应保证掉电后，系统在100％负荷时能运行30分钟。PLC控制系统应能提供现场仪表所需要的24VDC电源。（6）暖通20 第三章寺湾集油站项目介绍联合集油站选用二台6t/h。1.25MPa燃煤快装饱和蒸汽锅炉，一台运行，一台备用。联合站热源来自蒸汽凝结水。对于散发有害气体的厂房采用机械通风或机械加自然通风，排除易燃、易爆有害气体。自然通风采用防爆筒型风帽、连动风口；机械通风采用防爆轴流式通风机。为保证仪表正常运行，控制室夏季使用柜式空调调整室内温度。（7）通信通信依托当地的公用通信网络和移动通信网络。3.2.4主要设备表3-4主要设备表序号设备名称规格材质数量备注31卸油槽V=30m碳钢832原油罐V=1500m碳钢3拱顶罐33原油罐V=3000m碳钢1拱顶罐4原油泵组合件45汽车发油鹤管组合件46锅炉27防爆型轴流通风机BT-11№3.5528轴流通风机T35-11№3.5539柜式分体空调器53C5A110呼叫/通话站611火灾报警控制器112探测器5513手动报警按钮1514集团电话60门115电话机5016网络配线柜117信息插座双孔5018变电站119综合楼13.2.5管理机构设置和人员配备该站按建制，生产装置、公用工程及辅助装置的组织结构为二级管理，一级为站长（副站长、工程师）、二级为班组长。21 西安石油大学硕士学位论文该站按三班二运转工作制。年操作时间：2640小时。定员按三班二运转编制，总计61人。如表3-5：表3-5安定联合集油站生产定员表序号名称合计人数备注1站长（正、副）22工程师及调度33维修44生产装置195公用工程246辅助装置97总计61根据安定联合集油站的工艺流程特点，将该项目划分为总平面布置单元、联合站工艺单元、公用工程单元、储油单元等四个工程单元。3.3寺湾集油站项目概算费用构成该项目的建设成本费用构成如表3-6：表3-6概算汇总表项目名称：寺湾集油站项目单数工程费用合计（万元）序号项目名称其他费用合计位量设备费建筑费安装费Ⅰ第一部分工程费用4230.602978.354327.6011536.551原油集输系统1361.001168.452735.125264.572污水处理系统2843.501187.71506.115537.313办公及生活设施26.10622.2086.37734.67Ⅱ第二部分其他费用1120.991120.991建设用地费用75.7675.761.1土地征购费56.0056.001.2青苗赔偿费19.7619.7622 第三章寺湾集油站项目介绍表3-6概算汇总表项目名称：寺湾集油站项目单数工程费用合计（万元）序号项目名称其他费用合计位量设备费建筑费安装费2前期工作费14.4614.46可行性研究报告编制及评估2.114.4614.46费3建设管理费232.72232.723.1建设单位管理费33.7733.773.2工程质量监管费23.0723.073.3建设工程监理费173.18173.183.4建设单位HSE管理费2.702.704勘察设计费207.56207.565专项评价及验收费329.56329.565.1环境影响评价及验收费36.5636.565.2安全预评价及验收费60.0060.00职业病危害预评价及控制效5.348.0048.00果评价费5.4地震安全性评价费60.0060.005.5地质灾害危险性评价费60.0060.005.6水土保持评价及验收费20.0020.00危险与可操作性分析及安全5.730.0030.00完整性评价费5.8防洪评价费15.0015.006场地准备及临时设施费69.2269.227工程保险费34.6134.618联合试运转费36.5336.539施工队伍调谴费54.7954.7910生产准备费55.5155.5123 西安石油大学硕士学位论文表3-6概算汇总表项目名称：寺湾集油站项目单数工程费用合计（万元）序号项目名称其他费用合计位量设备费建筑费安装费10.1生产人员培训费18.9118.9110.2工器具及生产家具购置费12.2012.2010.3办公及生活家具购置费24.4024.4011水土流失补偿及防治费10.4710.47Ⅲ第三部分预备费759.45759.451基本预备费(Ⅰ+Ⅱ)×6%759.45759.45工程建设期投资Ⅳ13416.99(Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ)该项目的建设成本中其他费用构成情况如表3-7：表3-7其他费用计算表项目名称：寺湾集油站项目金额序号项目及费用名称计算公式（万元）I第一部分工程费用11536.551其中设备费4230.602其中建筑费2978.353其中安装费4327.60Ⅱ第二部分其他费用1120.991建设用地费75.761.1土地征购费业主报价56.001.2青苗赔偿费业主报价19.762前期工作费14.462.1可行性研究报告编制及评估费中石油534号文14.463建设管理费232.72工程费用*（2.6+(2.2-2.6)/(0.2-0)*3.1建设单位管理费33.77(工程费用/10000-00)）/1003.2工程质量监管费中石油534号文23.0724 第三章寺湾集油站项目介绍表3-7其他费用计算表项目名称：寺湾集油站项目金额序号项目及费用名称计算公式（万元）(30.1+(78.1-30.1)/(0.3-0.1)*(工程费3.3建设工程监理费173.18/10000-0.1))*0.9*0.85*(1-20%)3.4建设单位HSE管理费建设单位管理费×8%2.704勘察设计费207.565专项评价及验收费329.56(5.8+(7.5-5.8)/(0.3-0)*(总投资5.1环境影响评价及验收费36.56/10000-0.0))*1.1*1.2*2.15.2安全预评价及验收费中石油534号文60.00职业病危害预评价及控制效果5.3中石油534号文48.00评价费5.4地震安全性评价费中石油534号文60.005.5地质灾害危险性评价费中石油534号文60.005.6水土保持评价及验收费中石油534号文20.00危险与可操作性分析及安全完5.7中石油534号文30.00整性评价费5.8防洪评价费暂估15.006场地准备及临时设施费工程费用×0.6%69.227工程保险费工程费用×0.3%34.618联合试运转费建安费用×0.5%36.539施工队伍调遣费建安费用×0.75%54.7910生产准备费55.5110.1生产人员培训费61人×0.31万元/人18.9110.2工器具及生产家具购置费61人×0.2万元/人12.2010.3办公及生活家具购置费6人×0.4万元/人24.4011水土流失补偿及防治费中石油534号文10.4725 西安石油大学硕士学位论文第四章延长油田建设项目成本管理现状建设项目成本管理缺乏系统性。计划部门负责前期计划，工程部门负责施工图设计和现场管理，招标部门负责招标工作，企管部门负责完善合同。各部门缺乏沟通、衔接，造成工程项目管理各阶段信息不畅、严重脱节，给企业带来损失，造成资源的浪费，项目建设成本提高。建设项目成本管理存在的问题主要体现在地质勘探过于简单应付，项目设计方案不全面以及投资过于盲目。首先是项目开始之前，项目的可行性研究论证不充分，致使项目从施工之前就潜藏隐患，同时，在设计方案阶段没有很好的考证，不能保证设计方案的深度，导致设计方案在施工的过程中一再的变更，导致施工费用激增，施工难度增加。同时，建设单位为使项目尽快上马，早日投产运行，本着“抓早动快”的思想，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化基本建设的环节和程序，压缩设计时间，可行性研究和初步设计阶段的项目评审走形式走过场，或将项目的可行性研究、初步设计及施工图设计一起做，造成设计深度不足、质量不高、变更频繁，导致工程造价失控。甚至有些业主为了争取项目要求设计单位故意压缩工程投资估算，造成项目实施后工程投资一再突破。由于此类建设项目的先天不足，使得实施阶段工程造价难以控制。总承包单位没有在设计阶段对项目的成本管理引起足够重视，造成概算误差大和设计浪费现象。建设项目设计阶段一般包括初步设计和施工图设计两个阶段，项目设计阶段应作为成本管理的重点。根据一些西方国家的分析，设计阶段成本管理与控制对工程造价的影响程度占75%以上。长期以来，在设计阶段对工程成本的控制重视不够，而把成本管理工作的重点放在工程的实施阶段。项目成本管理的这种做法效果有限，事倍功半。设计单位常常只注重企业的营业收入，而忽略设计方案的评价及优选，导致设计产品保守，安全储备过高，创新不足，经济性不高。由于设计费是按工程费的百分比计取，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑成本的节约。设计过程中采用接近上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在。油田建设项目成本管理普遍存在的另一个问题就是，建设单位平时不注重成本数据的收集和整理，匡算成本的情况较为普遍，提供的成本数据不真实、不准确，项目上层管理者不能及时准确地掌握成本实际状况。而且，由于项目建设周期长，项目竣工结算后才能反映出项目的实际投资，造成项目成本管理滞后，没有发挥出其应有的作用。目前，油田建设项目成本控制大多局限于事后成本核算和分析，事前的成本计划和施工中的成本控制不到位，因此往往出现项目完工结算时，才发现项目实际成本大幅提高甚至成倍增加的情况。这就使得成本管理处于被动局面，难以发挥成本控制的预见性。26 第四章延长油田建设项目成本管理现状国有企业长期处于计划经济体制约束下，已经形成了一套粗放型的成本管理方法，没有运用先进的成本管理理念，多凭经验和概略匡算估计来处理问题，缺乏全面成本管理的观念和方法，成本控制水平较低。4.1延长油田建设项目成本管理现状（一）近年来延长油田建设工程投资情况概述建设工程投资是促进生产经营健康发展，改善工作、生活条件，提升整体实力的重要保证。近年来，延长油田坚持科学规划、确保重点、总体平衡、分期推进的原则，实施了大量的建设工程项目，每年建设工程投资都在30亿元以上，主要在联合站、污水处理站、注水站、油田集输、注水管网、柏油路、电力设施、厂区配套、职工住宅及区队建设等方面取得了十分显著成效，为优化生产组织流程，保障生产运行，改善职工生产生活条件，节约生产费用做出了巨大贡献。仅2012-2014年的三年中，总计完成建设工程投资109.87亿元，取得了较好成绩。（二）延长油田建设工程成本管理现状分析1.成本管理意识逐步得到改善，计划理念深入人心。随着延长油田走内涵式发展道路的逐步深化，在工程建设领域大家意识也在发生明显的改进和提高，成本管理意识也从过去粗放管理逐步向精细化、科学化管理转变。主要表现在：一是过去建设过程中边设计、边施工、边改进的“三边”工程彻底得到了杜绝，成本管理从资金投入初期就开始实施规范化管理；二是施工过程中随意改变设计，提高标准，增加签证的行为逐步得到了杜绝，消除工程建设过程中成本管理的不确定因素；三是计划管理意识得到显著强化，逐步消除了“概算超估算，预算超概算，结算超预算”的三超现象，都在按合同价款环环相扣，层层把关控制建设成本。2.分部门、分单位的成本管理组织体系已经建立。一个健全完善、高效合理的组织体系是管好工程成本的重要保障。经过多年的探索发展，已经形成了一套职责分明、管理严密的分部门、分单位成本管理组织体系。根据建设工程项目所处的不同阶段和上下级职责权限划分，项目投标工作由工程预算部门负责；项目合同由合同管理部门负责；项目施工由工程部负责；项目结算结算部门负责。有了这些相互关联、分工负责、严密完善的组织体系，确保了建设项目成本管理的有序运行。3.全过程成本管理运行机制得到完善。建设工程成本管理须贯穿于工程建设的全过程，从项目的投标开始至项目竣工结算，实现全过程成本控制，每个环节都由相关部门和单位负责，职责明确、管理严密，成本管理运行机制较为完善。4.建设工程成本管理制度体系已建立。健全完善的规章制度是保证建设工程成本管理高效、规范、有序运行的重要保证。目前，企业已相应出台了《建设工程项目成本管理办法》、《建设工程招标管理办法》、《合同管理办法》、《建设工程结算管理办法》等一批规章制度，在明确项目成本管理职责，强化项目成本管理程序，规范项目成本管27 西安石油大学硕士学位论文理工作方面意义重大。这些制度从自身成本管理角度为强化和规范建设工程成本发挥着重要作用。（三）延长油田建设工程成本管理的特点1.成本管理主体的多元性。分部门、分单位的成本管理体系为我们更好加强成本管理建立了组织保障，但同时也会由于涉及的部门单位较多、环节较多，职责难免扯皮，出现问题责任难以落实，考核体系难以建立的问题。2.建设环境的复杂性和不确定性。由于油田建设项目多属于野外施工项目，跨度较大，需经过耕地、林地、道路、河流、村庄等较多复杂情况，需面对村民、政府等各方面协调沟通，难度大，增加成本的不确定因素较多。3.建设周期的长期性。油田建设项目从立项、招投标、施工到竣工验收交付使用需经历很长时间，尤其是较大原油集输站项目的建设一般都需几年的时间，在该过程中可能会面临各种困难和问题，延误工期，也必然会增加成本。4.2延长油田建设项目成本管理存在的问题4.2.1成本管理体系不完善，程序不健全根据经济责任制的要求，目标要得到有效管理，必须坚持责、权、利三者相结合的原则。也就要求项目负责人在整个成本管理体系中享有至高的权力的同时，对建设项目的成本和效益负有直接的责任，只有将责任同权、利结合起来，才能更好地达到权力与责任的统一。此外，要对部门内所有参与成本管理人员的业绩进行检查和考核，把员工的工资、奖金与业绩直接挂钩，实现项目组全体成员共同来管理。但是目前不少施工企业的项目成本管理体系还不完善，没有把责、权、利三者很好地结合起来，仅仅依靠相关工程管理部门人员对成本进行控制。其实，成本管理本身对管理人员来说，既是一种权利也是一种义务。目前，国有制承包企业基层管理人员在建设项目的管理过程中得不到应有的权力授权。没有奖惩分明的激励制度，这就造成项目管理人员在项目管理过程中处于尴尬的境地；项目管理过程中权力不足，就没有动力源，不敢去担当。成本管理程序包括管理组织程序和指标管理程序。健全的成本管理程序是指应当针对项目建立项目成本管理的组织和程序，管理人员根据管理程序，定期检查项目成本管理成员在项目成本管理过程中的管理行为是否按照已建立的程序和方法进行控制及管理。如果检查过程中发现问题，应进行分析并采取有效措施予以纠正。指标管理程序是指应当结合项目具体特征确定建设项目总成本目标及年度、月度成本目标，搜集整理项目成本信息，分析偏差原因，并及时制定相应措施予以纠正，保证项目成本在计划内运行。对成本、质量、工期之间的关系认识不足。工程项目管理人员必须正确处理工程质量、工期与成本之间的关系，制定切实可行、经济合理的项目成本目标，对项目进行资源配置和工期优化、成本分析。一个建设项目成本管理的关键，是建设项目成本应不超28 第四章延长油田建设项目成本管理现状过计划投资额，工程工期应不超过计划工期，工程质量应符合预期目标。只有这样，才能真正保证工程项目在建设过程中的协调性、连续性、均衡性，做到科学合理地安排各项工作顺序及工作时间，实现工程项目在满足合同工期的前提下，质量优、成本低的优化目标，取得较好的经济效益。具体表现为：（一）成本管理理念不够科学，管理重心定位不够准确一是成本效益观念不强。建设项目相对来说，资金投入大、外部环境复杂、对企业效益影响深远，所以应认真分析投入产出效益，来确定是否对项目投标。目前，大家对建设项目成本效益观念有待改进，大多只重视营业额，对投资收益率、投入产出比等计算评价体系重视不够，个别单位甚至出现不计效益，只顾一味争项目现象。二是成本管理理念不够科学。成本管理的重心放在施工、结算等中后期工作中，没有把成本管理重心转移到投资决策和设计阶段，这一阶段对成本的影响达到80%以上。三是建设标准化、模块化管理应用不够广泛。就目前来说，大部分油田工程实行标准化建设的建设标准、成本指标还没有形成，如：柏油路工程、输油及注水管网工程、电力线路工程、区队建设工程、井场及道路等建设工程都可实行标准化建设，制定成本指标、模块化管理，但目前尚未形成完善的建设标准和相应的成本指标，还是对每个项目重复相同的工作程序，工作效率低，成本管理效果不明显。（二）投标时对措施项目估计不足，造成后期措施费大幅增加的现象较为频繁工程设计变更是在工程施工过程中由于某些客观因素的出现，使得按原设计图纸无法正常施工，必须经设计单位调整原设计方案的工程管理行为。工程签证是指在工程施工过程中增加的设计图纸以外，需施工单位完成的工作内容及各类补偿补助等行为。所有的工程设计变更和工程签证的出现都肯定会引起工程成本的改变，增加了成本控制的难度，存在许多不确定因素。当然有些变更或签证也可能是更加符合实际，是对原有设计方案进行的优化和改进。目前，在油田工程项目成本管理中，工程设计变更和工程签证管理已成为成本管理工作中最困难的工作，主要存在以下问题：1.工程前期设计不细、不准，造成施工过程中无法按图纸施工。2.个别工程技术人员专业技术水平低，对工程施工组织设计理解不深，不能事前对施工方案进行优化，提出科学合理、节约成本的措施方案。3.部分现场管理人员责任意识不强，对施工中的变更、签证不进行及时沟通、签字确认，造成后期扯皮现象。（三）高素质的成本管理队伍严重短缺，主动的成本管理意识不强建设工程成本管理是一项专业性非常强的工作，没有高素质的管理团队，就很难做到对成本的合理确定和有效控制。就目前来说，国有施工企业内部能够独立编制和审核预、结算等造价文件的人员少之又少，主动控制成本能力不强，存在缺陷。4.2.2非生产性开支控制薄弱29 西安石油大学硕士学位论文非生产性费用居高不下的原因是对非生产性支出的重视不够，要加强对非生产性费用的管理控制，就应该分析非生产性费用的影响因素，将一切影响因素纳入强化管理范畴，通过人人关心，层层管理，处处把关来实现对非生产性支出的管理控制。一方面要合理编制合理可行的年度、季度费用计划，另一方面要根据项目的施工生产和管理能力，精简职能重叠部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制项目部的非[2]生产性开支。4.2.3全公司范围内的材料、设备价格信息体系尚未建立材料和设备在整个建设项目投资中占到60%—80%左右，有的项目更高一些，所以掌握准确合理的价格信息就成为控制成本的关键。目前，施工企业还没有全公司范围内较为完善的价格信息系统。这主要带来以下问题：一是由于工程设备、材料种类较多，投标报价时很难掌握当时全部市场价格信息，施工时设备、材料价格与投标时价格偏差大，造成结算时间长，工程利润缩水；二是由于没有统一的价格体系，致使各项目在设备、材料采购时，相同的设备、材料进行多次的重复询价，重复劳动，工作效率低下，采购成本较高，导致同一时期内，相同设备、材料出现不同的价格，有时差距还非常大，造成工程成本相对偏高，不利于工程成本的控制。30 第五章寺湾集油站项目成本管理的改进设计第五章寺湾集油站项目成本管理的改进设计5.1寺湾集油站建设项目成本管理的目标和总体思路建设项目成本管理工作主要包括三个阶段：决策阶段（包括项目策划、可行性研究），设计阶段（包括施工图设计、投标工作），施工阶段（合同管理、施工过程成本管理、、工程结算）等。建设项目各阶段对工程建设成本的影响程度如下：对成本的影响程度资源投入水平图5-1建设项目各阶段对成本的影响程度与资源投入水平的关系长期以来，我国建设项目普遍存在着“三超”现象，即“概算超估算、预算超概算,决算超预算”。要克服这些现象，使经批准的设计概算作为工程项目造价的最高限额，对施工图预算和竣工结算都起到控制作用，需要通过多方面、多环节的共同努力，其中提髙项目估算和概（预）算的相对准确性，是工程造价管理控制的首要责任。总承包单位应从拟建项目的建设目的、设计功能和建设周期内影响成本的各种因素，进行周密、细致的调研和考察。（1）项目策划阶段项目策划阶段是通过对项目有关的技术、经济、工程概况等各方面情况和条件进行全面、系统、详尽的调查、分析和研究。对各种可能的技术方案和建设方案进行细致的论证和比较，并对项目的建设成本和预期利润进行预测和评价。强化前期项目成本管理工作，是提高项目成本管理质量的基础，在设计方案的优化上，采用效益否决制，经济效益差或没有利润增加的方案，一般情况下，不予选择。对于决定选择的设计方案，应能保证公司最低利润目标；同时，通过科学的成本管理规划，确保利润目标的实现。31 西安石油大学硕士学位论文在成本管理的整个过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的预期成本费用进行预测、估算为成本计划提供依据。工程项目估算造价是在对项目的工程方案、建设规模、设备方案、工艺技术、产品方案及项目实施进行研究并基本确定的基础上，估算项目建设期内资金使用计划及所需资金总额，从内容构成上来说，工程项目成本计划应包括该项目从投标、设计、施工直至竣工结算所需的全部费用。在项目策划阶段，我们制定了项目预期的成本和利润目标，并依此作为估算的依据。由于这一阶段估算的准确性，将直接影响到该项目投资的预期经济效果。策划阶段主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计方案的筛选。在寺湾集油站建设项目策划阶段，我们深入研究了该项目的规划、工程概况及立项报批情况，对项目的预期成本及利润进行了预测。在项目策划阶段，首先要结合当前的技术水平及项目的内外部环境，在满足生产需要的前提下，兼顾技术要求与经济效果，与设计人员密切配合，用动态分析方法进行各种方案的技术经济效果评审。通过优化方案，尽量做到工艺流程简单、设备造型合理，以达到成本节约，利润最大化。（2）设计阶段设计阶段成本管理的主要内容包括设计任务书的编制和限额设计。设计阶段成本管理的重点是：工艺流程和建设标准。如果设计阶段的成本管理工作能够圆满完成，项目的利润空间就能够扩展。从某种程度上来讲，设计阶段常常是利润的释放点。在这一阶段，通过设计方案的优化，往往可为业主节约大量的资金，获得业主效益共享的奖励，可提高项目的利润额。工程设计是建设项目的灵魂，是确定建设规模，提高项目经济效益的基础。设计质量的高低，会影响到项目的成本投入和利润高低。优化设计方案，首先应从技术上，其次，应从技术与经济相结合的情况下优化设计方案，在满足使用功能与工程结构的前提下，根据综合效益与经济指标来进行设计方案的选择。设计阶段分为初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段是建设项目成本控制的关键阶段。据某关资料分析，设计阶段所需的费用通常只有建设工程全过程费用的1%以下，而这小于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。长期以来，总承包单位普遍忽视设计阶段的造价控制，把成本管理工作的重心放在了工程的实施阶段，。设计方案的选择，应按照功能全面、安全实用、技术先进、结构合理、满足环保及建筑节能的要求、同时兼顾经济、美观的原则进行。工程项目的设计单位应通过技术经济分析与比较，选取最适合的方案。要保证设计的质量，减少施工期间的变更，就必须采取有力措施，努力做好工程项目设计阶段的成本管理。协助项目设计单位要做好设计阶段的技术、经济论证。在技术经济分析中，可运用价值工程的方法，通过分析项目功能和成本的关系，确定最优设计方案。（4）建设项目投标及合同签订阶段成本管理32 第五章寺湾集油站项目成本管理的改进设计在投标过程中应重点把握以下环节：投标文件的编制、明确各专业及各相关配合的条件，工程质量、工期、成本的约定。但在具体操作过程中仍存在一些与招投标制度相背离的情况存在：目前，很多基本项目建设由于各种各样的原因，在前期准备不足的情况下促促上马。建设单位为了执行招投标制度，在建设项目施工图纸不全、不详的情况下进行了招投标活，导致招标单位的招标限价及投标单位的投标报价偏离实际。待合同签订后，再边施工，边进行图纸细化或修改，使得中标价成为虚拟数据，失去了招投标本身的实际意义。在投标总价满足招标文件要求的情况下，投标人在投标报价时可采取不平衡报价法，即将未来工程量可能增加或前期实施（得到工程款较早）的项目单价增大，将未来工程量可能减小或后期实施（得到工程款较晚）的分部分项工程的单价降低，以期达到工程结算时可以追加工程价款或工程前期得到更多的工程款的目的。不平衡报价可增加投标人的竞争力，在中标后，投标人可通过签证及索赔等途径获得预期利润。建设项目的合同管理包括合同的订立、履行、变更、索赔、解除、终止、争议的解决等过程。而合同管理的重点是：明确界定合同双方的相关的责、权、利、风险约定及严格的经济变更管理程序。在合同文本中关于项目工期的约定是相当重要的，它是工程款支付的重要依据，加强合同管理可达到有效进行项目成本管理，维护自身权益的目的。项目在签订施工合同过程中，采用目前我国已颁布实施的系列建筑法律、法规和合同示范文本。明确项目实施过程中承发包双方的权利、义务和可能发生的费用；明确项目价格变动调整的方法和过程；明确工程预付款、进度款、保留金、履约保函、支付保函等的支付变动原则。根据项目的特点，分析可能发生的索赔情况，明确索赔的范围以及处理原则。（5）建设项目施工阶段的成本管理在工程项目施工过程中，存在着不断变化的各种因素，使项目总处于一个变化的环境中，这就要求项目管理者，能够有效地预测可能发生的变化，以便采取预防措施，以实现项目成本管理目标。设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改即设计变更，是造成项目成本增加的因素之一，是项目成本管理的重要组成部分。加强设计变更管理，对控制工程成本有十分重要的意义。工程实施阶段成本管理工作可分为施工管理和结算管理，施工阶段成本管理的特点是周期长、控制面广、费用支付点多，成本管理是动态管理的过程等。施工阶段是资金投入量最大阶段，是合同的具体化。工程实施阶段成本管理的另一重点工作是做好合同管理，及时、合理进行工程索赔。工程项目的建设一般周期较长，在实施过程中，工程变更不可避免，外界自然条件影响大，存在着各种的不确定因素和风险，而合同则是工程项目索赔、变更、结算的重要依据，因此，加强合同管理是进行工程成本管理的重要环节。加强施工阶段建设项目成本管理，对工程变更进行及时、合理和公正的处理。工程变更是原有合同的延续，是对原33 西安石油大学硕士学位论文合同内容的补充。合同文件是判定一项工作是否构成变更的主要依据。客观条件变化是不可避免的，所以，工程变更也是不可避免的。如果施工单位能够依据施工合同及实际情况给出的合理化建议，妥善处理好工程变更结算，无疑有利工程建设的顺利进行，并能适时弥补工程在前期工作或合约签订等方面的不足，并可提出效益共享，增加项目利润。工程变更发生后，应按变更处理程序及时完善签证工作。工程施工过程中各项变更资料的真实性、完整性、连续性、及时性是取得工程索赔成功的关键。合同双方及监理单位应设专人保管与工程变更相关的技术文件及资料。总包单位现场工程师要熟悉工程图纸和分析施工现场，防止分包单位所报工程变更索赔文件中，只计算工程量增加项目，不报减少或去项。总包单位成本管理人员还应熟悉招投标文件及工程合同，了解工程量、价计算的方法，避免不必要的失误或重复计算。严格各类签证管理，工程签证应做到“随做随签”。熟悉可以签证的范围；签证内容等；特别做好隐蔽工程的签证。工程竣工结算是建设项目成本管理的最后环节。进行结算阶段成本管理主要从以下角度进行：合同条款的核对，当全部工程按合同要求完成且验收合格时，进行竣工结算，并在工程结算过程中严格执行合同约定的取费标准、计价定额、结算方法、优惠条款和主材价格等；隐蔽工程验收记录的检查，工程竣工结算时必须对工程隐蔽部分的验收签证和施工记录进行认真细致的检查，只有当隐蔽部分工程的手续完整，竣工图与工程量相一致时，才可以将其列入竣工结算；设计变更洽商的落实，只有经监理工程师和建设单位签证、审查同意的变更洽商才可以列入竣工结算；工程数量的核实，对于进行招投标的工程，首先，实际完成的工程量要逐一进行核实；其次，对工程量清单以外的部分按合同约定的要求与结算办法进行结算；扣除包干工程之外的部分，工程结算的单价应按招投标规定的计价原则、计价定额及合同约定执行，对于定额单价中没有的项目，可以按照相近定额进行换算分析，或者是提出材料、机械、人工的计价依据，对单价进行补充；注意各项费用计取，建筑安装工程的取费标准应按项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额或合同要求及有关规定执行。5.2寺湾集油站项目成本管理工作的改进（一）更新成本管理理念，前移管理重心。在寺湾集油站工程成本管理理念方面，加强了工程前期的成本管理工作，把设计阶段成本管理作为重点，将成本管理重心前移。具体抓好以下几方面工作：①强化设计阶段成本管理，优化设计方案，准确合理确定工程成本。推行限额设计，将施工图预算控制在概算之内。本项目在设计过程中，充分考虑了地形地貌特征，采用错台设计，将站区划分为3个不同标高区域，减少了土方开挖外运量8万余方，降低成本200余万元。②对项目整体进行WBS分解，推行建设项目标准化体系建设和成本费用模块化管理，本项目实施过程中，划分为原油罐区单元、转油泵房单元、污水处理单元、办公楼等模块单元进行成本管理，运用挣得值分析法，对每34 第五章寺湾集油站项目成本管理的改进设计一单元中各单位工程的已完工程量的预算费用与实际费用进行对比分析。在原油罐区单元施工过程中，按施工蓝图标高实施，土方外运量4200立方，建议提高防火墙内部标高0.25米，提高防火墙外（消防通道及人行道）标高0.15米，有效消化了多余土方外运，降成本12.60万元③细化成本管理责任主体，建立完善的考核体系，充分考虑了该项目工程现场同时涉及的施工队伍多，建设期限长，施工人员变更频繁等因素，明确责任界限，建立了奖罚制度。（二）材料设备价格严把关，抓好成本控制的关键因素。建设工程材料设备类别繁多，品种规格复杂，建立价格信息体系工作量十分繁重，短期内难准确掌握。但我们要以总体规划、重点推进、分期实施、逐步完善的工作方针，多渠道咨询，逐步掌握了各种建材设备的价格信息。掌握材料设备价格信息采用以下方法：①建立多渠道采集、动态性的价格信息，随时了解市场价格变动信息。②考虑油田区域差别，采用了弹性系数调整办法，可根据市场供应情况不同给予±5%—15%的弹性调整区间。③建立了分期报表存档制度，适应不同月份的价格信息需求。本工程施工期间，砂子市场价每立方120元，生石灰市场价每吨320元，另外，了解到从山西来本地拉煤车辆较多，多数车辆单程空载，与货车司机沟通协商，砂子按每立方80元，生石灰按每吨245元运至工地现场，这一渠道采购砂子1650立方，生石灰3000吨，节约成本合计29.1万元。（三）强化工程设计变更、签证管理，杜绝分包单位随意增加成本行为。①建立工程现场设计变更、签证管理审批制度。②建立了成本管理人员的目标责任考核体系，与薪酬、晋升挂钩，对个别责任意识不强，造成超成本计划严重的人员要追究责任。③加强现场管理人员业务培训，建立定期考试和考核制度，提高了现场管理人员素质。（四）逐步建立了成本管理程序，变被动管理为主动管理。从设计概算至竣工结算各个环节都能依靠自身力量，主动有效管理成本，改变目前基本建设项目成本管理被动管理的现状，发挥自身成本管理的潜能。（五）加强对工程直接费以外费用的控制，全方位控制成本。建设工程成本的构成除最主要的直接工程费外，还包括许多其他费用。这类费用要占到整个投资10%—15%以上，个别项目可能要达到30%以上，所以加强对这类费用的控制，也是做好建设工程成本管理的重要工作。针对各类费用性质的不同，采取了以下措施进行了这部分成本费用的控制。①加大协调力度，节约支出费用。②对工器具购置及生活、办公配套购置费用均采用招标方式或商务谈判的方式，比较质量和价格，选择质量好，价格低的厂商进行采购，切实降低成本费用。建设工程成本管理是一个非常庞大的系统工程，具有很强的技术性和专业性，需涉及到工程建设的各个环节和多个岗位，任何环节和岗位的工作不细，都必然造成工程成本费用的增加。因此我们必须建立明确的岗位职责和责任考核体系，推行全过程管理模式，切实加强建设工程成本管理，为集团公司的管理升级，走内涵式发展道路做出贡献。35 西安石油大学硕士学位论文致谢值此论文完成之际，我首先要向我的导师马行天教授表示崇高的敬意和深深的谢意。本论文是在马教授的精心指导下完成的。马教授严谨的治学态度、丰富渊博的知识、精益求精的工作态度、积极进取的科研精神给我莫大的影响和激励，他的谆谆教诲将使我终身受益。另外，向我的单位导师杨婷婷高级统计师，同学及好友钟晓莉、艾婷婷、杨馨等表示诚挚的谢意，感谢他们在我论文资料的搜集过程中提供的大量帮助和方便，真心祝愿他们学有所成、取得更大进步！36 参考文献参考文献[1]李剑姝.油田企业施工成本控制存在的问题及对策[J].中国科技信息,2010[2]陶军.油田企业工程项目施工成本控制中存在的问题[J].经营管理,2013[3]文安福.以WBS平台为基础实现工程项目施工成本控制[J].建设管理现代化,2008[4]李金亮.项目施工成本管理中的目标成本[J].天津理工学院学报,2001[5]李志伟.我国高速公路项目施工成本管理面临的主要问题及解决方法[J].建设科技,2009[6]贾瑜.土木建筑工程项目施工成本管理[J].建材技术与应用,2009[7]黄海平.水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究[J].建筑施工,2013[8]宋冰波.石油工程施工成本的有效控制初探[J].中国产业科技经济论坛,2012[9]谢国森,李琴,张晓文,黄伟.工程项目的施工成本控制方法[J].建筑管理现代化,2003[10]赵文静,牟兆祥.工程项目施工成本管理浅析[J].经营管理,2013[11]于锡洋.关于石油钻探行业施工成本控制的思考[J].理论研究,2013[12]唐红光,王素梅.关于油田水电工程项目的施工成本管理[J].石油天然气党报,2009[13]陈建胜.基于里程碑计划的挣值法在房地产施工成本控制中的应用[J].经管天地,2013[14]杨明富.建设工程施工成本管理中存在的问题及措施[J].中国新技术新产品,2011.[15]荀建平.建筑工程质量挣值法在施工成本控制中的应用[J].商界论坛,2013[16]吴玉萍.施工企业成本控制中存在的问题与成本管理的措施[J].陕西建筑,2009年第11期[17]张承彬.施工企业项目成本管理与控制[J].现代会计,2008年第4期[18]董化龙.施工企业成本全面控制方法探讨[J].河北企业,2010年第3期[19]沈启明,周礼听.工程项目成本管理的背后[J].施工企业管理,2005(7)[20]吕茫茫.加强施工企业成本管理的思考[J].建筑施工,2001[21]蔡宏伟.以人为本强化工程项目管理[J].山西建筑,2008[22]项建国.建筑工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005[23]全国建筑施工企业项目经理培训教材编写委员会.工程招投标与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2000[24]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2006[25]缪长江.建设工程项目管理,2007[26]付成森.住宅工程厨房卫生间刚性防水精细做法二次成功的好方法[J].黑龙江科技信息,2010.5[27]朱连.施工项目成本控制与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,200437 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