yx公司无损检测项目成本管理案例研究

'专业学位硕士学位论文YX公司无损检测项目成本管理案例研究ACaseStudyofYXCompany"sNon-destructiveTestingProjectCostManagement作者姓名：周长友学科、专业：工程管理学号：31411514指导教师：唐丽艳完成日期：2016年09月10日大连理工大学DalianUniversityofTechnology 摘要随着市场经济的快速发展，我国工业行业的发展壮大，进出口贸易的频繁交易，产品的质量要求也逐渐提高，无损检测的应用越来越多，这一趋势促进了无损检测专业公司的发展，同时也加剧了无损检测市场的竞争，如何通过成本管理来降低无损检测运行成本，以增加无损检测的利润，已经成为当务之急。作为无损检测行业内为数不多的国有企业，多年来YX公司虽然围绕成本管控实施了一些措施，但是始终没有达到预期的效果。本文以YX公司无损检测项目为对象，针对无损检测项目的行业特点、原材料、机械、人工、成本管理制度、成本管理流程、成本管理组织机构、成本的构成和成本的归集等多方面的现状进行阐述，通过对公司各个阶层的管理人员和技术人员等人员层面进行深入剖析，查找出YX公司存在的成本管理制度不完善、资源调配不合理、成本管控不够强、激励制度不完善、成本管理方法不适合等问题。通过对相关的管理学理论结合YX公司的实际情况进行的应用，对存在问题进行了深入的分析，提出了提升成本管理意识、建立成本管理激励制度、建立成本管理制度、优化项目资源配置、优化成本管理模式等管理对策。此外，本文还提出了提高项目经理业务管理能力、创建资源信息化管理模式、加强企业内部定额管理、增加物资采购管控、严格控制项目质量安全、加强计算机在项目成本管理中的运用等保障措施，以保证上述成本管理对策的切实施行。本文通过YX公司无损检测项目的成本管理研究，为该企业未来的发展提供可参考的意见，通过各项管理对策及保障措施的执行，真正做到让企业降低成本，增加营业利润，让YX公司的无损检测业务能够在同行业当中快速发展起来。关键词：无损检测；成本管理；对策；研究-I- ACaseStudyofYXCompany"sNon-destructiveTestingProjectCostManagementAbstractWiththerapiddevelopmentofmarketeconomy,thedevelopmentofChina"sindustrygrowth,aswellasthehightradingfrequencyofimportandexporttrade,theproductqualityrequirementsarealsograduallyimproved,andnondestructivetestingisappliedmoreandmoreaccordingly.Thistrendnotonlypromotesthedevelopmentofnon-destructivetestingprofessionalcompanies,butalsointensifiesthecompetitionofnondestructivetestingmarket.HowtodecreaseNDToperationcostthroughcostmanagement,andincreasetheprofitofnondestructivetesting,hasbecomeatoppriority.Asafewofthenon-destructivetestingofstate-ownedenterprises,YXcompanyimplementedanumberofmeasuresaboutcostmanagementandcontrolimplementedsomemeasures,butdidnotachievethedesiredresults.Inthispaper,wetaketheYXcompany"snondestructivetestingprojectastheobject,elaborateonthepresentsituationofmanyaspectssuchasindustryfeaturesofnondestructivetesting,rawmaterialsandmachineryandequipmentresources,humanresource,costmanagementmechanism,costmanagementprocess,costmanagementmechanism,coststructureandcostimputation,throughin-depthanalysisofthemanagementpersonnelandtechnicalpersonnelofalllevelsofthecompany,findoutproblemsexistinginYXcompanysuchascostmanagementsystemisnotperfect,resourceallocationisunreasonable,thecostcontrolisnotstrongenough,theincentivesystemisnotperfect,thecostmanagementmethodisnotsuitable.ThroughtherelevantmanagementtheorycombinedwiththeactualsituationofYXcompany,conductin-depthanalysisfortheexistingproblems,putforwardmanagementcountermeasuressuchasenhancethecostmanagementawareness,establishacostmanagementincentivesystem,theestablishmentofcostmanagementsystem,optimizetheallocationofresources,optimizethecostmanagementmodel.Inaddition,thispaperalsoputsforwardthesafeguardmeasuressuchasimprovethemanagementabilityoftheprojectmanagerbusiness,createresourcesinformationmanagementmode,strengthentheenterpriseinternalquotamanagement,increasethematerialprocurementmanagement,strictlycontroltheprojectqualityandsafety,strengthentheapplicationofcomputerinprojectcostmanagement,inordertoensuretheeffectiveimplementationoftheabovecostmanagementcountermeasures.Thisarticleprovidessomereferencesuggestionsfortheenterprise’sfuturedevelopmentthroughthestudyofYXnondestructivetestingprojectcostmanagement.Throughthe-II- executionofallmechanismsandrules,reallyallowenterprisestoreducecosts,increaseprofits,sothatYXnondestructivetestingprojectcouldbedevelopedmorequicklyinthesameindustry.KeyWords：Non-destructiveTesting;Controlofcost;Countermeasure;Research-III- 目录摘要.............................................................................................................................IAbstract.............................................................................................................................II1绪论..............................................................................................................................11.1研究背景...........................................................................................................11.2选题意义...........................................................................................................21.3研究的思路和方法...........................................................................................22案例正文......................................................................................................................32.1YX公司概况....................................................................................................32.2行业背景...........................................................................................................42.3YX公司无损检测项目简介............................................................................52.4无损检测项目资源管理现状...........................................................................72.4.1人力资源管理现状................................................................................72.4.2设备材料资源管理现状........................................................................72.5无损检测项目成本管理现状...........................................................................82.5.1无损检测项目成本管理体系................................................................82.5.2无损检测项目成本管理机构分工........................................................92.5.3无损检测项目成本管理流程..............................................................102.5.4无损检测项目成本的组成..................................................................112.6无损检测项目成本管理存在的问题.............................................................123案例分析....................................................................................................................133.1理论依据.........................................................................................................133.1.1国外研究现状......................................................................................133.1.2国内研究现状......................................................................................133.1.3施工项目成本管理方法......................................................................143.2无损检测项目成本发生情况分析.................................................................163.3无损检测项目成本管理问题成因分析.........................................................173.3.1成本管理意识不强..............................................................................183.3.2考核激励制度不科学..........................................................................203.3.3成本管理制度不完善..........................................................................223.3.4资源配置不足不合理..........................................................................22-IV- 3.3.5成本管理方法落后..............................................................................234成本管理改进对策与建议........................................................................................254.1提升成本管理意识.........................................................................................254.1.1灌输成本管理理念..............................................................................254.1.2丰富成本管理内涵..............................................................................254.1.3开展成本管理培训..............................................................................264.2完善成本管理激励制度.................................................................................264.2.1完善成本管理激励制度的内容..........................................................264.2.2加强项目经理的管理..........................................................................274.3完善成本管理制度.........................................................................................284.3.1成本管理的修改原则..........................................................................284.3.2成本管理的部门职责..........................................................................284.3.3成本管理的流程构建..........................................................................294.4优化项目资源配置.........................................................................................324.5优化成本管理方法.........................................................................................334.5.1优化成本预测方法..............................................................................334.5.2优化成本控制方法..............................................................................334.5.3优化成本分析方法..............................................................................334.6成本管理保障措施.........................................................................................344.6.1提高项目经理的管理水平..................................................................344.6.2开发资源信息化管理系统..................................................................344.6.3加强企业内部定额管理......................................................................344.6.4加强物资采购管理..............................................................................344.6.5严格控制项目质量安全......................................................................354.6.6开发项目成本管理软件......................................................................35参考文献....................................................................................................................36致谢..........................................................................................................................37大连理工大学学位论文版权使用授权书......................................................................38-V- 1绪论1.1研究背景无损检测的英文是Non-DestructiveExamination，缩写为NDE或者是NDT（NonDestructiveTesting），俗称无损探伤。它是在不损伤检测对象使用功能的前提下，利用红外、超声波、射线和电磁等原理相结合的仪器，通过材料内部异常的结构和缺陷引起的反应变化，进行物理、化学参数检测的技术[1]。在工业中常用的无损检测方法有射线检测（RT）、热像/红外（TIR）、漏磁检验（MFL）、超声检测(UT）、磁粉检测(MT）、渗透检测（PT）、电磁检测（ET）、远场测试检测方法（RFT）和超声波衍射时差法（TOFD）等。近些年来，随着我国的工业行业的快速发展，进出口贸易的频繁交易，产品的质量要求也逐渐提高，无损检测的应用越来越重要，现在已经在工业行业的发展中成为不可缺少的重要应用工具。它的发展直接反映了一个国家工业的发展进度和水平。无损检测机构就是以无损检测各项业务作为机构的主要检测手段，向社会和指定机构提供权威精准的产品质量检测的机构部门。由于检测机构的权威性，它提供的检测报告非常具有说服力，它将直接影响被检测机构的生产制造和原材料的生产率和使用率，能够准确判断被检测机构的产品是否能够满足一定的质量水平和经济需求。为了让企业的检查报告更加的精确，建立一套合理、全面的无损检测管理体制是十分重要的。实际上，在无损检测机构的发展中，检测质量和生产安全的提高及保证有很多的限制条件，在几个方面都存在问题。第一，项目全过程成本管理制度的不健全，里面包含成本计划、成本预测、成本控制、成本分析和成本考核等方面问题，其中成本控制是关键，也是最大的难点。第二，未建立有效的项目管理人员成本考核制度，项目管理人员只负责按计划组织施工，并不承担成本考核指标。如何有效地做到项目管理人员责、权、利相结合，促使其积极主动地开展成本管理工作，是这项制度的最大难点。第三，未建立有效的资源管理系统。这些原因都将会影响无损检测机构的检测结果，从而降低公信力。同时在激烈的市场竞争下，很多客户对无损检测机构的检测质量提出了更高的要求，国家也下发了相关的文件，出台很多针对无损检测业务的法律法规，这种趋势不但加大了无损检测项目的成本，也使无损检测价格不断走低，利润空间越来越小。市场环境促使公司转变无损检测项目成本管理理念：实施降本增效，通过成本管理来降低无损检测项目运行成本，以增加无损检测项目的利润，已经成为无损检测公司管理的重中之重。-1- 1.2选题意义虽然无损检测应用广泛，但是这个行业在国内发展的时间不长，有一定的特殊性和局限性，国内多数无损检测机构在成立之前，就缺乏完善的管控体系，一些成熟的经验很难在书籍和网络等渠道进行查找学习，对于无损检测项目的成功管控案例和方法很难借鉴，可以说是根本无从下手。即使有些企业请专门的咨询代理公司操作，但由于行业之间差异甚大，在了解无损检测这个行业的情况下，牵强做出的企业管控体系很难在实际执行中得到应用。专业的无损检测机构一般采用企业的管理模式进行运营，这种模式对于机构的发展非常有利。首先它具备成本系统的稳定性，只有完善成本管控体系，才能够逐渐提高机构的管理水平，才能够让机构逐步发展；其次，它具备一定的盈利水平，往往单调的成本管控系统会缺少一定的科学性和实践性，只有深入挖掘符合公司目前发展和市场发展的全新管控系统，才能够确保公司的盈利水平；最后，它具备一定的市场核心竞争力。对于一个机构或者公司要想稳步的发展，必须要做好成本的管控和分析。对于一个无损检测机构来讲，优秀的成本管控系统对于它的运营状况起到绝对的意义。1.3研究的思路和方法根据问题解析，明确本论文研究的目的包括以下三部分。第一项，项目全过程成本管理制度的改进。第二项，项目成本考核制度的建立。第三项，资源管理系统的建立。其中，第一项的研究内容是关键，其他两项的研究内容是对第一项研究内容的补充和支撑。在项目全过程成本管理制度建立的同时，拟采用问卷调查法、资料收集法、文献调查法等方法。依据成本管理相关理论，对各个环节进行认真分析，重点做好成本过程控制的设计，以制定有效的管理制度。在对项目成本考核制度建立的同时，以项目管理人员（主要是项目经理）责、权、利相结合为重点，通过问卷调查法收集管理层、项目经理层的意见，结合公司的实际情况，将项目成本管理工作与项目管理人员考核合理挂钩，激发并调动项目管理人员的主观能动性，以保证项目成本管理规范运作。在对资源管理系统建立的同时，从公司无损检测项目点多、面广、资源有限的实际情况出发，做好管理流程的设计，以实现对无损检测资源情况的动态管理，为协调各项目间资源的调配、实现资源配置的优化、进一步降低成本提供依据。-2- 2案例正文2.1YX公司概况YX公司成立于1952年，前身为化工部第一建设公司施工技术研究所。2000年11月改制为独立法人资格的专业检测公司，2008年1月上划为中国石油集团东北炼化工程有限公司直管企业。YX公司组织机构主要由高管层、职能部门及业务部门共三部分组成。高管层包括一名总经理、一名党委书记、一名财务总监、一名总工程师以及三名副总经理；职能部门包括安全环保部、党群工作部、工程管理部、财务部、经营部、人力资源部、设备材料部和总经理（党委）办公室等八部一室；业务部门包括热处理分公司、技术检测中心、工程检测分公司和综合检测分公司等四个业务分公司。YX公司的组织机构图如图2.1所示。图2.1YX公司的组织机构Fig.2.1YXCompany’sorganizationYX公司营业范围包括：无损检测工程专业承包壹级及技术服务、建筑工程见证取样检测及技术服务、地基基础工程检测及技术服务、钢结构工程检测及技术服务、工程排水及技术服务、金属材料机械性能试验和化学成份分析及技术服务、焊接热处理及技术服务、非金属材料分析及技术服务。-3- YX公司先后取得了中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质证书（无损检测工程专业承包壹级）、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的特种设备检验检测机构核准证书（无损检测机构A级）、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的CF系列钢板制球形压力容器焊后热处理行政许可资质证书、吉林省质量技术监督局颁发的检验检测机构资质认定证书（计量认证）、吉林省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证书、吉林省住房和城乡建设厅颁发的建设工程质量检测机构资质证书（地基基础工程检测）、吉林省住房和城乡建设厅颁发的建设工程质量检测机构资质证书（建筑工程见证取样检测）、吉林省住房和城乡建设厅颁发的建设工程质量检测机构资质证书（钢结构检测）、吉林省环境保护厅颁发的辐射安全许可证书、中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书、方圆标志认证集团颁发的质量管理体系、职业健康安全管理体系及环境管理体系认证证书、吉林省商务厅颁发的对外承包工程资格证书等十多项资质证书。2.2行业背景据相关调查显示，目前国内应用无损检测技术的企业单位估计约超过3000家，并且还有不断增加的趋势，从事无损检测的专业机构和服务公司、检验所及检测中心等超过3000家：特种设备检验协会核准的无损检测公司有500多家，分为A、B、C三个等级，其中A级公司有33家，B级公司100余家，其余为C级公司。这些无损检测公司大都是民营企业或者国有改制企业，国有公司不超过10%；从事第三方无损检验的机构组织多达800多家，也就是说我国能提供第三方检验的公司有6000家左右，在专业上涵盖了无损检测、理化试验、计量等业务，技术服务领域主要包括石油化工、冶金、电子、电力、核电、铁路、航天、汽车、船舶、钢铁、机械、煤化工、油气运输、水利、军队、食品医药卫生、轻工、市政等多个领域。国内开展无损检测技术研究与相关应用的科研院所超过200家，开设无损检测应用技术课程的大学、学院、职业技术学院、技术学校超过了100所，其中为社会输送本科人才的最多、在社会上产生了巨大的影响力的院校为“南昌航空学院”现改名为“南昌航空大学”，号称中国无损检测业界的“黄埔军校”，年均培养无损检测专业或无损检测方向的毕业生（包括本科生、硕士生、博士生等）1000多名。随着无损检测专业技术的普及，越来越多的院校开设了无损检测相关专业，目前大概新增有30多所，其中还包括了军队系列的士官学校和职业技术学院以及开展在职教育的军事学院等。国内从事与无损检测技术相关工作的从业人员数量约40万人。这些人员主要包括无损检测操作人员、无损检测技术人员、无损检测管理人员、无损检测相关材料设备制-4- 造、贸易、维修人员、从事第三方无损检测服务人员以及教育界、科研界等从事与无损检测技术专业相关科研教学人员等，遍及石油化工、冶金、电子、电力、核电、铁路、航天、汽车、船舶、钢铁、机械、煤化工、油气运输、水利、军队、食品医药卫生、轻工、市政等多个领域。以上这些，充分说明了中国的无损检测市场巨大。近年来，深圳嘉航、烟台华健等公司纷纷被外资收购也证明了中国的无损检测市场正受到越来越多国际知名无损检测公司的重视，也进一步加剧了无损检测市场的竞争。为了在无损检测行业中占有更多的市场份额，降低无损检测项目成本就是大势所趋，如何做好降本增效也就正是我们企业经营者需要思考和努力的方向。2.3YX公司无损检测项目简介目前，YX公司的无损检测业务在专业资质、人才、技术、业绩等方面在国内同行业中具有一定的优势。专业资质方面，YX公司在国内首批取得中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质证书（无损检测工程专业承包壹级），首家取得中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的特种设备检验检测机构核准证书（无损检测机构A级），首家取得TOFD增项，无损检测资质等级处于同行业较高水平。人才方面，YX公司拥有无损检测专业人员141人，其中高级工程师10人，工程师25人；无损检测高级资格23人46项，中级资格97人282项，无损检测高级人员持证人数和项数处于同行业较高水平；拥有国际项目检测管理人才20多人，其中1人取得PMP项目管理证书；多名技术人员先后被中国特种设备检验协会、吉林省安全生产委员会、吉林省特种设备安全与节能促进会等协会聘为技术专家，并先后参与了多部国家、行业规范标准的编制审核。无损检测专业人才数量及素质均居同行业前列。技术方面，拥有M-RT（微小防护区安全射线检测）技术、TOFD（衍射时差法超声波检测）及相控阵技术等先进的检测技术，先后获得国家发明专利3项、实用新型专利8项、国家级工法4项、中国石油天然气集团公司科学技术进步奖3项等技术成果，技术水平在国内同行业中名列前茅。检测业绩方面，YX公司先后涉足石油化工、冶金、电子、电力、核电、铁路、钢铁、机械、煤化工、油气运输、水利、轻工、市政等领域无损检测市场，重点客户包括中石油、中石化、中海油、延长石油、中化集团、神华集团、大唐国际、中煤集团、中国兵器等大型企业，施工现场遍布全国各地。在从事常规的施工检测的同时，大力开发无损检测高端市场。在国内率先开展代表业主监督抽检业务，先后承担了上海赛科90-5- 万吨/年乙烯工程、天津石化100万吨/年乙烯1000万吨/年炼油及配套项目、四川石化100万吨/年乙烯工程、抚顺石化80万吨/年乙烯工程、云南石化1000万吨/年炼油工程、中石化武汉80万吨/年乙烯工程、中国兵器盘锦46万吨/年乙烯500万吨/年炼油项目、中海油惠州二期100万吨/年乙烯工程目、神华宁煤煤基烯烃项目、甲醇制烯烃项目、400万吨/年煤炭间接液化项目、副产品深加工综合利用项目、延长石油靖边能源化工综合利用启动项目等众多大型石油炼化项目和煤化工项目监督抽检任务，成为国内开展此项业务最多、跨度最广的专业检测公司；先后在云南石化、神华宁煤等项目中参与业主检测管理，并参与俄罗斯亚马尔LNG项目在江苏启东、扬州及山东青岛等地监造及检测管理工作，在项目检测管理市场中闯出一片新天地；相继参与了中石油管道公司沈哈线、抚锦线、四白线、庆铁线等长输管道检测任务，长输管道检测业务取得了长足的进展；先后参与了十多个国际石油化工项目无损检测工作，得到了包括法国德希尼布、意大利塞班、日本石川岛播磨、日本日晖、韩国LG等国际知名的项目管理公司的好评和认可。检测业绩在国内同行业中处于突出地位。近年来，YX公司充分发挥无损检测专业在资质、人才、技术、业绩等方面的优势，主营业务收入逐年递增，业内影响力逐年提高。公司先后担任中国特种设备检验协会常务理事单位、中国特种设备检验协会无损检测工作委员会副主任单位、中国特种设备节能促进会第一届理事单位、中国化工施工企业协会理事单位、中国石油工程建设协会无损检测专业委员会会员单位，公司品牌已经成为同行业中知名品牌。在专业发展的同时，YX公司开始加大无损检测项目成本管理力度。近年来，随着工程建设的发展及对无损检测工作的重视，无损检测开始实施第三方检测，绝大部分工程建设项目无损检测工程均由专业的无损检测公司来完成。这一趋势促进了无损检测专业公司的发展，也加剧了无损检测市场的竞争，使无损检测价格不断走低，利润空间越来越小。市场环境促使公司转变无损检测项目成本管理理念：实施降本增效，通过成本管理来降低无损检测项目运行成本，以增加项目利润。近年来，随着国家的发展，能源战略的转型和环境保护意识的增强，使得石油化工行业的业务量不断减少。最近两年国际油价的大幅度下跌，直接影响了我国石油化工行业的发展，除了几个国家的重点项目以外，其他的很多项目基本处于缓建或者停建的状态。能源和石油化工领域的无损检测技术应用广泛，主要就是检测油气运输管道、石油炼化装置的工艺管道、锅炉动力管道的在建检测、检修维护等，这些装置管道由于常年使用，再加上化工原料的腐蚀和侵蚀，设备、管道的正常磨损和老化都可能会酿成重要的安全事故，通过无损检测的应用，能够保障石油化工行业的安全生产。但是由于石油-6- 化工行业走向低谷，无损检测市场也受到了限制，无损检测行业的市场在变小，竞争在逐渐增强，如何提高企业的成本管控已经成为公司发展的重中之重。本文希望通过对无损检测项目成本管理的研究，提出合理的对策，降低运行成本的同时，通过资源优化配置降低无损检测整体成本，促进公司无损检测业务的良性发展。2.4无损检测项目资源管理现状YX公司无损检测分公司根据无损检测项目的实际特点，结合公司人力、材料、机械设备等各种资源的实际情况，对无损检测的各种资源进行统一管理和调配，以确保各种相关资源能够得到充分的使用。2.4.1人力资源管理现状无损检测项目的人员构成主要由无损检测管理人员和无损检测作业人员组成。其中，无损检测管理人员包括无损检测项目经理和无损检测技术人员，无损检测作业人员包括无损检测作业班长及无损检测操作工。无损检测分公司负责无损检测人力资源的总体管理。每年年初，无损检测分公司首先对无损检测项目进行全面统计，形成检测项目总体情况；然后再根据总体情况，结合各项目的具体情况以及上一年度各项目人力的实际分布情况进行总体分配。项目经理负责组织项目部所有人员进行无损检测作业，并根据项目运行过程中的具体情况，提出项目人员的变动申请，但人员的最终调配权由分公司决定。项目经理承担项目质量、安全等责任，但不承担项目的成本管理责任；项目其他人员仅负责根据项目经理的安排完成无损检测工作，同样不承担项目的成本管理责任。项目全部结束并交验合格后，分公司再根据情况进行人力资源的重新调配。2.4.2设备材料资源管理现状无损检测分公司负责所有与无损检测相关的设备材料资源的总体管理。在各无损检测项目准备阶段，无损检测分公司负责组织相关人员编制项目检测施工的设备材料需求计划，并根据实际情况，进行具体的调配。项目经理负责管理本项目中的各种设备材料资源，以保证无损检测工作的正常进行；同时根据项目的具体情况，提出物资采购申请，上报分公司，由公司统一采购后，运至项目部。对于项目急需的零星材料，项目经理在经公司相关部门同意后，可根据批准的物资采购计划在当地采购。-7- 无损检测项目运行过程中，项目经理需建立无损检测项目材料设备台帐，并确保内容准确无误。项目结束后，项目经理需办理项目材料设备的移交工作，并根据分公司的要求，将所有材料设备等资源运回总部或指定的地点。2.5无损检测项目成本管理现状2.5.1无损检测项目成本管理体系YX公司的无损检测项目开始于1952年，成立之时处于计划经济时代，作为化工部第一建设公司施工技术研究所，所有的任务都是承接上级的指令，当时公司的发展只需要按期完成上级的任务就可以，不需要额外的工作量。所以当时公司的无损检测项目成本管控工作就是按照计划经济时代的特色进行，成本的管理问题基本不用考虑，但是也是可控的。当公司的发展进入到90年代以后，随着市场经济的发展，YX公司的无损检测业务已经越来越多，公司有了更多营业收入，但各种消耗也在增加，这样的情况迫使公司开始逐渐重视成本的核算问题，这就形成了成本管理的原型。当时YX公司还是以承接上级下达的各项任务为主，由于经济标准的考核指标压力不大，公司下达的考核指标都能完成，因此，成本管理工作一直没有引起足够的重视。2000年11月，YX公司改制为独立法人资格的专业检测公司。此时公司的发展已经顺应市场经济的模式，在完成上级的任务基层之上，可以完全放开的去自主开发市场，但是由于无损检测业务的各项综合单价必须参考行业定额，再加上级主管单位以及外部市场的双重管控，让公司的施工成本逐年加大，为了确保利润，迫使YX公司不得不考虑无损检测项目的成本管控工作。YX公司经过几年的发展，目前已经建立了符合公司发展的成本管理体系，并且收到了一定的效果。随着全国无损检测项目施工的专业化要求和激烈的市场竞争，已经基本摆脱了计划经济时代的行业定额，完全是按照市场经济时代的招投标形式进行，竞争非常激烈。但是由于最近几年的人工成本升高、检测用材料价格大幅上涨以及无损检测的综合单价下滑，使得无损检测利润越来越小。在这种形势下，无损检测项目的成本管理就变得尤为重要了。YX公司无损检测项目成本管理实行公司、职能部门、分公司三级成本管理体系，成本管理组织机构如图2.1所示。-8- 图2.1YX公司无损检测项目成本管理组织机构Fig.2.1YXCompany’scostmanagementorganizationofNDTproject2.5.2无损检测项目成本管理机构分工为了加强公司的成本管控，YX公司专门成立了成本管理领导小组，负责无损检测的项目成本管理工作。具体工作由经营部负责牵头组织进行，工程管理部、设备材料部、财务部、技术质量部、人力资源部、安全环保部以及办公室等相关职能部门在经营部的组织下开展无损检测项目成本管理工作。这些职能部门都有各自的分工，并且分工明确，各司其职。（1）公司成本管理领导小组公司成本管理领导小组主要负责完善公司的成本管理体系，根据公司的实际发展，不断补充和完善相关体系。审查无损检测项目的成本预测表，根据当时的市场状况和公司的实际情况，制定出项目成本的预控表并下达相关任务规定。同时，组织相关人员进行项目成本的中期检查、考核和技术指导，发现问题及时修改并实行反馈机制。当项目完成后一周之内组织开展经验交流会，让大家各抒己见，提炼有价值的信息并做好整理，不断的完善成本管理体制，提升成本管理水平。（2）经营部经营部主要负责组织开展无损检测成本管理工作，根据无损检测市场的具体情况对各部门提交的预测信息、营业收入及工作量进行审核。同时还根据工程的分包情况进行审核、管理和考核。（3）工程管理部工程管理部主要负责统计汇总各无损检测项目情况，并组织进行无损检测项目的监督管理，以及根据状况及时处理预发生事件，工程不按期完成、工程质量不过关等监察工作，此外还包括项目的招投标工作。（4）财务部-9- 财务部主要负责管理无损检测项目发生的的差旅费，以及在项目结束后，对项目总体情况进行后评价。（5）设备材料部设备材料部主要负责管理无损检测项目的设备材料费用，包括设备材料需求审核、采购、验收入库及费用管理，另外还负责管理项目中的房屋租赁费用。（6）人力资源部人力资源部主要负责管理无损检测项目的人工费用，包括监督审核项目作业人员的计件工资、管理人员的奖金，以及各种津贴等。（7）安全部安全部主要负责管理项目的健康、安全、环境等相关费用。（8）技术质量部技术质量部主要负责管理无损检测项目的绩效和工效等。（9）总经理（党委）办公室总经理（党委）办公室主要负责管理项目车辆成本等相关费用。（10）无损检测分公司无损检测分公司主要负责组织各个项目部进行无损检测项目成本预测；根据公司下达的项目成本控制指标，组织进行按月分解成本指标并向项目部下达项目成本控制月度计划；汇总并上报项目成本核算实际情况；组织召开成本分析会，修订下阶段成本控制计划和实施办法；监控当期项目成本费用控制情况，保证项目成本管理处于受控状态。2.5.3无损检测项目成本管理流程根据YX公司成本管理办法，无损检测项目成本管理包括六个步骤：第一步是项目成本预测。首先由分公司组织编制项目成本预测表，然后经过各职能部门领导签字后报送给经营部。第二步是项目成本计划。首先由项目成本管理领导小组组织进行项目预测成本审核，经过商讨无异议后，下发项目成本预控表，相关部门根据通知要求进行项目的成本分解，并制定本部门的工作方案，最终相关部门经过审核形成项目成本分解考核表。第三步是项目成本控制。相关部门和工程项目成本管理领导小组会根据项目成本分解考核表的各项指标，进行成本控制。第四步是项目成本核算。各相关职能部门汇总项目期间各个月份实际的花销情况，月初会把收集的数据进行汇总、审核，然后形成核算表上报分公司进行核算和汇总，对项目进行整体的统计和核算工作要在每月5号前全部完成，并将结果和意见发给经营部，经营部审核无误后，将最终的项目成本核算结果上报至公司项目成本管理领导小组。-10- 第五步是项目成本分析。经营部根据上报并审核过的核算统计表和成本分解表，对项目成本情况进行误差分析；如误差值小于百分之十以内是可以正常进行的，误差值大于百分之十需要上报工程项目成本管理领导小组进行商讨，重新调整审核通过后才能够进行下一部计划。第六步是项目成本考核，分公司将组织相关部门进行自我评估监测，最终形成成本分解考核表，然后在上报给经营部门，经过经营部门的再次审核，在上报给工程项目成本管理领导小组，再对项目进行最终的评价。如果在项目的运行过程当中发生重大的事故和重大损失情况，必须按照相关规章制度对主要负责人进行问责。2.5.4无损检测项目成本的组成YX公司无损检测项目成本主要由两部分组成，即直接成本和间接成本。直接成本中包含四项内容即：材料费用、人工费用、机械运营费用和措施管理费用。（1）材料费用材料费用就是指在无损检测作业过程当中，使用的消耗材料以及工程原料等各种材料的费用总和，其中也包括检测设备的消耗品，如磁粉探伤仪、数字超声波检测仪、X射线机等设备的零部件等。胶片、磁膏、渗透剂、洗片套药、硒鼓、复印纸等消耗材料费用，这些材料都需要一次性购买或者零星购买，但是这些材料均为项目材料成本。（2）人工费用人工费用就是指工程的管理人员、施工人员和技术人员等的人工薪酬。项目根据不同的岗位进行不同的薪酬分配，例如管理人员的工资由档案基本工资、各类特殊津贴、奖金、施工补助和年度效益奖组成，而一线作业人员则实行全额计件工资。另外，所有参与外地项目的人员，均按照天数享受外地补助费。（3）机械运营费用机械运营费用包括数字超声波检测仪、测厚仪、射线报警仪器、射线机、磁粉探伤仪、底片数字化扫描仪、观片灯、自动洗片机等设备的使用台班费用，设材部会根据使用情况进行核算设备的折旧费用，并且把它计入项目的成本之中。（4）措施管理费用措施管理费用包含施工车辆租赁费用、燃油费用、材料机械的搬运费用、环保费用、材料的二次搬运费用、车辆的维修费用等，都要通过核算并且计入项目成本之中，同时还有很多现场施工的实际费用等都列入项目成本中。间接成本主要包括项目实施的过程当中差旅费、项目办公费等也将纳入项目的成本中核算。-11- 2.6无损检测项目成本管理存在的问题为了客观、真实、全面地查找出YX公司无损检测项目成本管理工作中存在的诸多问题，笔者采用问卷调查法，对公司高管人员、相关职能部门、分公司经理、分公司管理人员、无损检测项目经理及无损检测作业人员等与无损检测专业相关的各层级人员进行了无损检测项目成本管理问题问卷调查。共发放问卷32份，收回问卷32份。经整理，形成了无损检测项目成本管理存在问题表。无损检测项目成本管理存在问题如表2.1所示。表2.1YX公司无损检测项目成本管理存在问题Tab.2.1ProblemsincostmanagementofYXcompany"sNDTproject序号无损检测项目成本管理存在问题频次1项目成本预测误差大242项目成本管理责任人未落实到项目经理273成本管理小组并未做出成本预测分析和审核104未签定项目成本管理目标责任书285项目中涉及到的人工、材料和机械并没有及时进行有效的控制326施工人员出工不出力、工作效率不高167材料和设备的管理与维护上也产生了一定程度上的浪费和损坏238项目检测用材料和用工多数来源于吉林，费用较高259项目检测用车多数来源于吉林，费用较高1910对于房屋租赁的相关费用上缺少准确的控制1711对工地上车辆耗油的费用统计上存在着一定的漏洞2612质量成本及安全成本缺少控制1113差旅费较高1914员工薪酬分配办法不合理2115成本核算相关表格填写复杂1016直属的分公司对整个项目的运营管理能力差1217项目产生的成本核算上报不到位2218项目部并未进行成本管理工作的开展1519项目主管未认识到成本管理和分公司项目要结合17本论文接下来将对表2.1中的所有成本管理问题进行原因分析，以制定相应的对策。-12- 3案例分析3.1理论依据3.1.1国外研究现状国外对于项目成本管控的研究起步非常早。19世纪时，英国著名的会计学家埃米尔.卡克博士率先提出了项目成本的核算就是把项目的成本从企业的帐外转移到企业的帐内的一个过程。在无损检测项目的工程方面，各种成本工程协会逐步创立。1951年，澳大利亚率先成立了“工料测量师协会”。1956年，美国成立了“成本工程师协会”。1959年，加拿大成立了“工料测量师协会”。西方国家这些成本管理工程协会的成立，促进了工程建设行业的进一步发展，也为工程建设行业的成本预测、成本预控以及工程风险成本等多方面提供了理论和方法。1980年，英国的学者Simon提出了战略成本管控理论，同时英国的成本管理学界也提出了“全生命周期成本管理”的工程项目投资评估与成本管理的理论和方法[2]。在1991年国际成本促进会前主席R．K．Westney提出了项目成本管控的雏形，同时在一篇名为《九十年代项目的发展趋势》的文章中提到必须要把技术和相关知识相结合，最后来统一规划项目资源、成本风险和利润等。其中包含成本管控、生命周期的管控和全方位的成本管控。在建筑行业中要对项目的全过程和关于施工过程中的全部要素进行合理的管控，这就是对工程项目的全部成本管控。国外的项目成本管控发展迅速，已经成立了一套科学的研究体系，国外的学者EunHongKima就指出挣值管理的使用模型，在研究中明确指出了挣值管理的方法和操作过程，他的这种模型能够精准的分析项目成本在实施过程中的误差，而且操作方便容易，一直受广大的使用者接受。该模型在作业成本管理法、战略成本管理等一些现代成本管控方面发展的也非常完善。美国的项目管理协会PMI属于全球最大的项目管理组织，该协会的主要成员由大学、企业的一些知名专家组成，它具备完成的项目管理知识体系，该组织以PMBOK为基础框架，并且制定了ISO10006项目管理标准。在基础的框架当中已经将项目管理的过程分为五个阶段，即：计划、启动、执行、控制和收尾，这个五个阶段能够确保项目在成立之初的预算能够在管控范围之内[3]。3.1.2国内研究现状我国的成本管控理论研究起步较晚，在1980年末才开始有进一步的研究，而且是随着我国改革开放的步伐一起发展起来的，当时的中国工程项目管理专业委员会、中国-13- 项目管理学术研究委员会等研究组织逐渐成立，这样的节奏加快了成本管控理论研究。在1994年国家建设部提出了要做好项目管理的研究，并且把它作为核心任务，即做好项目成本核算制和项目经理责任制的建设，同时国家建设部出台了《建设工程项目管理规范》，里面明确指出标准化的管理范畴，并且把项目成本管理纳入其中，该管理规范的出台加快了成本管理研究工作的研究步伐[4]。2001年我国著名学者任汉波在《工程项目责任成本管理与控制》中明确了个人责任和岗位职责在项目成本管控中的地位，这让责任成本的研究和管控进入了全新的阶段[5]。2005年学者王恩茂让把项目管理理论和实践相结合，从施工项目管理的实际问题出发，设计了一套适合施工项目的管控成本模型，这一模型的建立，加快了施工项目成本管控的节奏[6]。学者符颖在施工项目的管控成本模型的基础之上，发现在实践应用中还是存在一些问题，随后提出在成本管控的过程当中要进行跟踪回访控制机制[7]。2009年学者李志远在《施工项目会计核算与成本管理》中列举了很多关于施工方面的实际案例，通过案例分析，找出了解决施工项目成本管控和会计核算实务的方式方法，并且具有很强的操作性[8]。此外一些专家根据无损检测项目的特点，针对不同行业探究了一些符合行业特点的成本管控方法和技巧。例如无损检测项目在煤炭行业的应用，学者霍忠锋根据行业的特点和生产资料的规律，运用现代管理学理论，针对项目成本的内容、对象等进行了探究，同时根据成本管控的资产投入和支出进行成本的集成分析和经济技术分析，通过动态的成本管控系统对全面的控制进行监督。虽然近些年来我国的专家和学者关于成本管控的研究越来越多，并取得了较大的进展，但是，由于我国各行各业受多年来的计划经济的影响非常重非常深，再加上我国所有的工程建设行业的实际项目成本管理能力不强、水平不高，无损检测项目方面的经验匮乏等原因，使得在实际的操作和运用中存在脱节，理论和实践结合的不是很紧密，成本管控效果不好[9]。3.1.3施工项目成本管理方法（1）施工项目成本管理施工项目成本管理就是把各个施工项目作为成本管理对象，采取项目成本预测、成本计划、成本控制、项目成本核算、成本分析以及项目成本考核等措施，运用项目成本管理的专业手段和专业方法，对施工项目的生产经营活动进行指导、协调、监督和控制的一种经济管理活动。施工项目成本管理工作的内容主要包括六项，分别为：施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析以及施工成本考核。①施工成本预测-14- 施工成本预测就是指在无损检测项目的施工准备阶段，根据人工、材料、设备以及其他成本信息，结合施工项目的实际情况，预先估算一下项目的成本。这是编制项目施工成本计划的重要依据。②施工成本计划施工成本计划就是指在无损检测项目的施工准备阶段，编制出整个施工计划期内人工、材料、设备以及其他成本分布的具体情况。这是开展项目成本控制工作并进行项目成本核算的重基础。③施工成本控制施工成本控制就是指在无损检测项目的施工过程中，积极采取有针对性的措施、方法等，严格管理人工、材料、设备以及其他影响成本的因素，以确保各个时间段内的施工成本处于成本计划的控制范围之内。施工成本控制可以按时间轴分为三个控制阶段：事前控制、事中控制（过程控制）和事后控制。④施工成本核算施工成本核算就是说在无损检测项目的施工过程中，在考核的时间段内对人工、材料、设备以及其他成本进行归集与核算，从而核算出实际发生的施工成本。这是施工成本分析的最直接依据，也是施工成本考核的重要依据。⑤施工成本分析施工成本分析即在无损检测项目的施工过程中，根据本考核时间段内的施工成本核算结果，针对成本偏差较大的项目成本，对人工、材料、设备以及其他成本应用相应的分析方法进行分析，查找出成本控制中存在的问题，提出下一阶段成本控制的改进措施，以确保后续施工期内的施工成本在计划范围之内。⑥施工成本考核施工成本考核即在无损检测项目全部结束后，对项目实际发生的成本进行汇总，与计划成本进行对比，形成项目成本考核结果。这是对项目进行奖励和处罚最主要依据。（2）施工项目成本管理方法①施工成本预测的方法施工成本预测方法很多，适用于无损检测项目成本预测的方法主要有三种：自下而上估算法、类比估算法和专家判断法。自下而上估算法也就是通常所说的工料清单估算法。这种方法的思路是：估算工作由底层发起，逐级向上累加，最后形成总成本，报至高管层。具体来说，就是先由项目部根据无损检测工作的实际情况，编制出成本预测值，上报至分公司；分公司再进行分-15- 析审核，上报至经营部；经营部再组织各相关职能部门进行联合分析审核，最终上报至高管层。类比估算法是指在把过去类似的无损检测项目所发生的实际成本作为一个参照物，根据项目之间的工作量、难易程度、人机料价格等等因素，对原成本进行相应的调整，从而预测出新项目的成本值。专家判断法顾名思议是指由专家来预测项目施工成本的方法。即邀请众多与无损检测专业相关的专家针对某项目的成本情况共同讨论，集思广益，从而估算出该项目施工成本预测值。②施工成本控制的方法施工成本控制方法很多，比较适用于无损检测项目成本控制的方法主要有偏差控制法和赢得值法两种。偏差控制法就是控制目标偏差的方法。即把实际发生的成本与计划的成本进行比较，二者的差值即为目标偏差。针对这种目标偏差再进行有效控制，以降低目标偏差值。目标偏差越小，可以视为该项目的成本控制效果越好。赢得值法就是用货币量来代替工程量以测量工程实际进度的方法。该方法不是用项目投入的资金量来衡量工程的进度条，而是用项目投入的资金量所转化的工程成果量来反映工程的进度。③施工成本分析的方法施工成本分析的方法很多，比较适用于无损检测项目成本分析的主要方法有两种：因素分析法和对比分析法。因素分析法就是指针对构成项目成本的人工、机械、材料等各种因素进行逐一分解，通过分别测定每一项因素变动后对项目成本计划完成情况的影响程度来确定改进措施的一种方法。对比分析法是指根据项目的实际成本指标与不同时间段的成本指标进行对比，来找出问题并进行具体分析以查找出原因的一种方法。3.2无损检测项目成本发生情况分析笔者对YX公司2010年至2015年所有无损检测项目的成本发生情况进行了统计。无损检测项目营业收入及成本如表3.1所示。无损检测项目成本构成如表3.2所示。-16- 表3.1YX公司无损检测项目营业收入及成本Fig.3.1BusinessincomeandcostofNDTprojectofYXCompany年度营业收入收入同比成本成本同比成本占收入（万元）增长率（万元）增长率比例（%）20102480/2288/92.26%2011289016.53%271018.44%93.77%2012332014.88%311014.76%93.67%201336008.43%344010.61%95.56%201438506.94%36907.27%95.84%201541106.75%39426.83%95.91%合计202501918094.71%表3.2YX公司无损检测项目成本构成Fig.3.2CoststructureofNDTprojectofYXCompany成本直接费（万元）间接费年度占比（万元）人工费占比材料费占比机械费占比（万元）20102288157469%2069%27212%23610%20112710184068%26210%33412%27610%20123110205766%32811%37012%35511%20133440238869%33310%36311%36010%20143690262371%3419%35710%36910%20153942284372%3569%3659%37810%合计2106013325182620611974从表3.1和表3.2中可以看出，2010年以来每一年无损检测项目的营业收入同比增长率均低于同年的成本同比增长率；在无损检测项目的成本构成中，人工费所占比例最高，且呈现逐年上涨的趋势；而材料费、机械费和间接费所占比例则变动不大。由于无损检测项目的人工费逐年上涨，材料费、机械费和间接费居高不下，导致项目成本逐年上升，并最终形成了成本的增长速度超过了营业收入的增长速度的不良后果。这直接导致了项目利润停滞不前，利润率大幅下降，严重制约了公司的发展。3.3无损检测项目成本管理问题成因分析通过对YX公司无损检测项目成本管理现状的描述以及对存在问题的调查，查找出YX公司无损检测项目成本管理中存在的问题19项。通过对这些问题进行的深入分析，可以看出这些问题产生的原因如表3.3所示。-17- 表3.3YX公司无损检测项目成本管理问题产生的原因Tab.3.3ThecauseoftheproblemsincostmanagementofYXcompany"sNDTproject序号无损检测项目成本管理存在问题问题产生的原因成本管理制度不完善1项目成本预测误差大成本管理方法落后2项目成本管理责任主体没有落实到项目经理成本管理制度不完善3成本管理小组并没有做出成本预测分析和审核成本管理意识不强4项目成本管理目标责任书没有签定成本管理制度不完善成本管理意识不强5项目中涉及到的人工、材料和机械并没有及时进行有效的控制考核激励制度不科学成本管理方法落后成本管理意识不强6施工人员出工不出力、工作效率不高考核激励制度不科学成本管理意识不强7材料和设备的管理与维护上也产生了一定程度上的浪费和损坏考核激励制度不科学成本管理意识不强8项目施工用材料和用工多数来源于吉林，费用较高资源配置不足不合理9项目施工用车多数来源于吉林，费用较高资源配置不足不合理成本管理意识不强10对于房屋租赁的相关费用上缺少准确的控制考核激励制度不科学成本管理意识不强11对工地上车辆耗油的费用统计上存在着一定的漏洞考核激励制度不科学12质量成本及安全成本缺少控制成本管理制度不完善成本管理意识不强13差旅费较高考核激励制度不科学14员工薪酬分配办法不合理成本管理制度不完善15成本核算相关表格填写复杂成本管理制度不完善成本管理意识不强16直属的分公司对整个项目的运营管理能力差考核激励制度不科学17项目产生的成本核算上报不到位成本管理意识不强成本管理意识不强18项目部并未进行成本管理工作的开展成本管理方法落后19项目主管未认识到成本管理和分公司项目要结合考核激励制度不科学从表3.3可以看出，YX公司无损检测项目成本管理问题产生的原因可以归纳为五方面，分别是：“成本管理意识不强”、“考核激励制度不科学”、“成本管理制度不完善”、“资源配置不足不合理”和“成本管理方法落后”。3.3.1成本管理意识不强成本管理意识要不断地强化，只有强化了管理意识，才能真正地开展成本管理相关工作[10]。分析一下无损检测项目在成本管理过程中存在的诸多问题，“成本管理小组并-18- 没有做出成本预测分析和审核”、“项目中涉及到的人工、材料和机械并没有及时进行有效的控制”、“施工人员出工不出力、工作效率不高”、“材料和设备的管理与维护上也产生了一定程度上的浪费和损坏”、“项目施工用材料和用工多数来源于吉林，费用较高”、“对于房屋租赁的相关费用上缺少准确的控制”、“对工地上车辆耗油的费用统计上存在着一定的漏洞”、“差旅费较高”、“直属的分公司对整个项目的运营管理能力差”、“项目产生的成本核算上报不到位”、“项目部并未进行成本管理工作的开展”等问题都是由于成本管理意识不强造成的。这些问题归根到底都是因为在项目运行过程中成本管理意识淡薄而引起的[11]。分析成本管理意识不强所引起的各种问题，可以看出，主要有以下三方面原因：首先，领导层成本管理意识不强。在开展无损检测项目成本管理工作时，YX公司的各个高层领导普遍都认可需要降低无损检测项目成本，以提高项目的利润。但是，如何开展成本管理工作，开展到什么层级、哪个广度、哪个深度，作为领导层的核心主导人物的思想并未统一。YX公司为此也在同行业中进行了一系列的考察，在考察中也吸取了一些经验教训；由于实际考察的公司都是民营企业，而YX公司的性质是国有企业。由于国企与民企的性质不同，也决定了成本、安全和质量等诸多方面的重视程度不一致。有的领导认为对成本的重视要有度，过度了就可能会产生一系列的质量和安全问题，继而将可能会影响到公司的品牌及在业内的信誉；有的领导认为在项目运行当中涉及的人工、机械和材料等相关配置所产生的成本费用，全部由分公司领导管理和分配即可，如果将项目的成本管理工作落实在项目经理身上则有人会认为这是一种人员和精力上的浪费，并没有真正的起到实质的作用。领导层对成本管理认识的不统一，其根本还是成本管理意识不强，这直接导致在成本管控方面产生了不一致的看法，进而导致项目成本管控体系的粗放和不健全，并导致在项目实施过程中有关成本管控工作的执行力度非常差。依据成本管理的相关流程，YX公司每月1日为项目成本核算上报日。根据经营部每月统计数据显示，自从项目成本管理体系执行以来，只短短地坚持不到5个月就没有了下文，后续开展的其他项目都没有坚持按时上报成本管理报表。领导层管理意识不强，致使项目成本管理工作不能够正常运行，最终形成了“项目部并未进行成本管理工作的开展”这一重要问题。其次，分公司的成本管理意识存在差距。“直属的分公司对整个项目的运营管理能力差”这一普遍公认的问题就说明了这一点。实事求是地说，在各个分公司经理十分重视无损检测项目成本管控工作。为了能够真正地做到降低项目成本，分公司领导对项目中涉及的材料、人工和设备等资料的配备都进行了严格的控制。但让人深思的问题是，分公司在对成本进行管控时仍然停留在资源分配这一低层面上，并没有从本质上深刻地-19- 认识到项目成本管控所具有的深刻内涵。事实上，项目成本管理绝对不是简单的资源分配和使用，而是一个从事前到事中到事后的系统工程，包括事先的预测与计划，事中的过程核算、分析及控制，以及事后的考核与评价。只有做好项目成本的前期预测并设计好合理的成本执行计划，才能确保项目实施过程中的成本落实工作有的放矢；只有在项目实施过程中持续地进行成本核算、分析及控制，才能保证项目成本处于可控状态；而只有在项目结束后进行成本考核与评价，才能做好总结，促进成本管理工作处于良性循环状态。同理，缺失了成本计划、预测、考核和分析等重要环节，从而必然导致项目成本管理工作缺少目标、缺乏控制，更不利于项目成本管理工作的延续。最后，项目部人员都缺乏成本管理意识。项目部人员是无损检测项目中的首要执行者，并且也应该是施工成本管理工作的具体操作者。由于项目部的人员是需要根据分公司提供的资源配置进一步组织施工，认为项目的有关成本管理工作并不是项目部负责的范围，久而久之就慢慢地形成了“等、靠、要”的不良习惯[12]。分公司分配到项目多少资源，项目部就使用多少资源；当项目资源不足时，项目部就再向分公司提出资源申请，从来没有意识到成本管理与自身息息相关。而事实上，开展成本管理工作的基础在项目部，项目部缺乏成本管理意识，直接导致成本管理各项工作无法有效开展。诸如“成本管理小组并未做出成本预测分析和审核”、“项目中涉及到的人工、材料和机械并没有及时进行有效的控制”、“施工人员出工不出力、工作效率不高”、“材料和设备的管理与维护上也产生了一定程度上的浪费和损坏”、“项目施工用材料和用工多数来源于吉林，费用较高”、“对于房屋租赁的相关费用上缺少准确的控制”、“对工地上车辆耗油的费用统计上存在着一定的漏洞”、“差旅费较高”、“项目产生的成本核算上报不到位”、“项目部并未进行成本管理工作的开展”等等问题的出现就顺理成章了。综上所述，由于领导层成本管理意识不强，导致成本管理工作执行力不强；由于分公司成本管理意识存在差距，使得成本管理工作只停留在资源的调配上；由于项目部缺乏成本管理意识，导致成本管理工作各种问题层出不穷。这些原因都需要下大力气加以解决。3.3.2考核激励制度不科学建立科学有效的考核激励制度，不仅可以促使员工在实际的工作中保持一定的积极状态，而且也可以促进一个企业快速的发展[13]。分析存在的问题，“项目中涉及到的人工、材料和机械并没有及时进行有效的控制”、“施工人员出工不出力、工作效率不高”、“材料和设备的管理与维护上也产生了一定程度上的浪费和损坏”、“对于房屋租赁的相关费用上缺少准确的控制”、“对工地上车辆耗油的费用统计上也存在着一定的漏洞”、-20- “差旅费较高”、“直属的分公司对整个项目的运营管理能力差”、“项目主管未认识到成本管理和分公司项目要结合”等诸多问题都与考核激励制度不科学密切相关。考核激励制度的落脚点是项目部。项目经理既是项目的负责人又是项目的管理者和执行者，同时也是项目运营成本管理的领导者，在整个项目的施工中起着至关重要的作用[14]。特别是在那些小规模的无损检测项目中更能突显出项目经理的作用。通过以上问题可以看出，在项目成本管理工作中，项目经理的成本管理主观能动性普遍较差，其具体原因主要有以下几点：第一，成本管理激励考核制度与项目经理的工资没有形成关联。简而言之，项目成本管理工作做到什么程度，做的好不好都与项目经理没有直接关系，也不会影响到项目经理的薪酬。这就是管理上的一个漏洞，没有任何一种管理机制或者是考核的制度来督促项目经理在具体的工作中开展成本管理工作。这种情况下，项目经理肯定没有动力去对人工、材料、机械等成本进行细致的管理，成本浪费情况的发生不可避免。第二，成本管理激励考核制度只会增加项目经理的工作量。在实际的工作中，项目经理不但要对工作人员加强管理，而且还要对材料和设备的使用情况进行登记管理。遇到问题要及时与公司各个部门做好沟通协调工作，同时注意相关材料的上报。工作量的不断增加，分散了项目经理的很多精力，却没有相应的回报，项目经理自然无心管理。第三，成本管理激励考核制度会影响到项目部的利益。目前，各个无损检测项目部都在当地进行房屋租赁，并且配上一定量的施工用车。在施工的过程中产生的水费、电费、房屋租赁费、耗材费和材料等费用都是由项目经理自行决定。事实上，这些费用的发生都是与整个项目部的自身利益紧密地联系在一起的。所谓“屁股决定脑袋”，项目部考虑问题自然要从自身的利益出发。租赁的房屋好一些，使用的车辆多一些，使用的人机料等资源充足一些，对项目部所有的员工都有好处。虽然在项目施工车辆的使用上费了很多油，但是也使整个项目在用车上方便了出行；通过房屋租赁也改变了施工工人的入住条件；进行成本管理时，需要对这些费用进行考核，员工们只看到他们的既得利益受损，没有看到相应的补偿，这样的结果自然是整个项目部人员所无法接受的。第四，成本管理激励考核制度将导致一部分员工的利益受到损害。因为管理人员的工资标准和等级不同、作业人员的计件分配方式执行不到位等等各种各样的原因，在项目的运行中存在着一个普遍存的问题，那就是多干的人也不会多得，少干的人也不会少得[15]。要求项目经理加强对成本管理，实际就是要对施工工人进行行为管理。在实际工作中，项目经理对施工工人的工资和绩效的分配没有决定权。也就是说，项目经理只有对施工工人的工作状态和行为进行的处罚权而没有奖励权，自然会使得工人产生一些不满的情绪，同样也一定会不利于项目各项工作的顺利开展。-21- 3.3.3成本管理制度不完善成本管理制度的完善与否直接关系到无损检测项目成本管理工作的开展效果。从各种各样的成本管理问题中能够分析出，“项目成本管理责任人未落实到项目经理”、“质量成本及安全成本缺少控制”、“项目成本管理目标责任书没有签订”、“员工薪资分配办法不合理”以及“成本核算相关表格填写复杂”等成本管理方面的具体问题，都与成本管理制度不完善有着密不可分的关系。分析这些问题，主要有三方面原因：首先，是成本管理制度没有贯彻落实到无损检测项目部层面上。目前的成本管理制度的最大的问题就是没有把落脚点放在项目部层面上，具体而言，就是没有把项目经理放在他应该在的位置上，而是把他给排除在成本管理制度之外了。大家都知道，所有人工、材料、机械等直接费用的来源，以及差旅费、车辆租赁费、燃油费等间接费用的来源，都来自项目部，那么，成本管理制度的落脚点自然就是项目部。作为项目部的第一责任人，项目经理如果只承担开展项目成本管理工作的责任，而不享有与之相应权利和利益，自然不可能从心底里认真对待这件工作，产生消极的情绪也是意料之中。在这种管理制度下，项目经理不作为，项目成本管理各项工作不及时、不准确等问题的出现就变得有些水到渠成了[16]。其次，是项目成本管理流程设计的偏复杂繁琐。例如：在统计项目的人工成本时，分公司不但要填写项目人员的实际工资，还要统计五险一金、工资附加等相关费用。这些费用只有人力资源部能查到，分公司不掌握这些费用，只能到人力资源部查。那么这些费用由分公司或者项目经理填写就显得勉为其难了。诸如此类的问题在成本管理流程中常常出现。成本管理流程的复杂不利于项目成本管理工作的有效开展。此外，目前的成本管理工作只是在管理项目实际产生的显性成本，却忽略了隐性成本——“质量成本”和“安全成本”。所谓“质量成本”就是指为了确保检测质量而发生的费用，以及由于发生质量问题而造成的经济损失；“安全成本”是指为了保证项目检测安全而发生一切费用，以及由于发生安全问题而造成的经济损失。在检测项目运行过程中，如果发生了质量问题或者安全问题，必然会造成不小成本损失。3.3.4资源配置不足不合理资源配置是否充足、是否合理，会影响到整个项目的运营成本高低。从存在的问题来看，“项目检测用材料和用工多数来源于吉林，费用较高”、“项目检测用车多数来源于吉林，费用较高”这两个问题真真切切地暴露出资源配置的不足、不合理弊端。总的来说，每年无损检测项目所需使用的临时用工平均在30-50人不等。这些临时用工基本上都是由吉林本部统一招聘，根据全面系统的培训后再统一分配到全国各个地-22- 区的项目部去工作。招聘过来的这些外用工在实际的工作当中，在公司角度发出，除了要支付他们正常的工资，并且还要对他们在工作产生的房屋租赁费、差旅费、伙食费和施工用车费等。在2015年YX公司的XX项目中，实际雇佣工人30人，而且每个人平均发生的差旅费高达1200元，施工用车费1500元，房租费为2500元，每项费用合计起来均都上万元。这只是整个项目中的在使用外用工时产生的一部分而已，细细算下来，整个项目下来如若不好好预测成本，那将是一批不可估计的数目。YX公司的经营部曾经做过统计，将2015年的所有项目累计后共有20个项目，整个一年中因使用工人所发生的费用数目惊人。而这些工人实际上都是一些临时工，存在着一定的工作特性，无法在实际的项目中准确地估算出实际费用支出，这就将导致项目成本在一定程度上有所增加。在无损检测项目中，使用了大量的施工车，而这些施工用车也是从吉林本部统一租赁过来的，然后再根据具体项目的用车情况进行统一分配。从吉林将施工用车分配到全国各个城市，从表面上看很好地解决了施工用车的繁琐性，确保了施工用车的稳定可靠，但同时也大幅度地增加了施工用车费用。每年每个项目增加一次用车费用，那么，如果是20个项目，这将会产生一大笔用车费。在2015年YX公司的某项目中，实际需要施工车2台，从吉林本部派发。从吉林本部派发施工用车再返回到吉林本部时产生的往返交通费大约为3万，还有租赁费、耗损费和维修费等，合计产生的费用数目不可计量。在项目施工过程中，关于车辆的使用上YX公司应该施行车辆管理条例，对车辆的归属地进行统一规划，是哪个城市的项目就在哪个城市调用，无需再从本部调用相关车辆，这样最简单的也可以节省一些车辆的往返交通费，通过该方法可以降低车辆的租赁费。当前YX公司在车辆使用上并未执行车辆归属地分配管理，从而将导致车辆分配不合理，导致了成本的增加，为此，YX公司应该增加资源的配置，减少不必要的成本支出。3.3.5成本管理方法落后项目成本管理工作从预测、计划、控制、核算、分析到考核等各个环节，都需要采用最适合的方法来完成成本管理工作。通过对成本管理存在的问题分析可以看出，“项目成本预测误差大”、“项目中涉及到的人工、材料和机械并没有及时进行有效的控制”、“项目部并未进行成本管理工作的开展”等问题，都与成本管理方法落后有着密不可分的关系。“项目成本管理预测误差大”这一问题通常会出现在项目成本预测环节当中。一般情况下，成本预测都是由分公司采用“自上而下估算法”实现的。这种方法通常是依托于一些项目经理的工作经验，并参照过去已完成的类似项目的历史总结数据，针对当前项目中的工期和工作量，进行人工、材料和机械设备等的逐一分解，然后再乘上相对应-23- 的价格和系数，求得项目检测所需的人工、机械和材料等各项直接成本；再根据施工工期来预测出房租、租车、差旅费等间接成本；最后形成项目总的预测成本。通过以上方法的预算就可以初步预测出一个项目所产生的成本费。这种预测的方法相对比较准确。但是这种预测的方法多数是依据管理者的视角进行成本的预测，从一定意义上来讲偏差会很大。另外，由于YX公司并没有内部定额，所以，审核预测成本没有依据。这也使得成本预测时由于种种原因而造成的成本误差得不到及时有效的更正。“项目中涉及到的人工、材料和机械并没有及时进行有效的控制”这一问题一般会发生在项目成本控制环节当中。在实际的生产工作中，YX公司对项目上涉及的人工、耗材和机械等问题上并没有形成有效的控制方法，一般而言都是由分公司的管理人员根据相关的工作经验和以往项目的进度情况对产生的人工、材料和机械进行调控。而这种制约和控制的方法存在着一定的缺陷，同时也缺乏一定理论方法作为支撑，主要是受人为因素的影响大，缺乏一定的稳定性和可靠性，并不能很好地实现成本控制。“项目部并未进行成本管理工作的开展”针对这一问题的产生，多数发生在项目成本分析环节当中。项目部在实际的工作当中并不进行成本管理分析，一方面，是因为整个项目部并不重视成本管理是怎么构成的，另一方法，则说明在一定程度上一些管理者并不会运用适宜的成本分析方法对整个项目的成本进行全面系统的分析[17]。-24- 4成本管理改进对策与建议针对YX公司无损检测项目中导致众多成本管理问题的五种原因，本章节将主要从提升成本管理意识、完善成本管理激励制度、完善成本管理制度、优化资源配置和优化成本管理方法等五个方面提出相应的改进对策。同时，提出六项保障措施，以确保各项改进对策的实施。4.1提升成本管理意识4.1.1灌输成本管理理念要针对YX公司领导层、中级管理层、作业层三个层级有目的地开展成本管理理念教育工作。从领导层看，必须统一思想，必须站在YX公司发展的全局高度看待成本管理，必须全面提升成本管理理念。这种理念要更多地体现在领导的思想观念的转变上，要更多地体现在每一位领导在面对无损检测项目时对成本管理重视程度的一致上。只有这样，才能保证领导层思想统一，发出同一种声音，才能有利于中级管理层及作业层的执行。从中级管理层看，分公司要摒弃过去一把抓的想法，将项目的成本管理放权给项目，让项目经理放心地做，同时还要做好监督管理，督促项目经理做好无损检测项目成本管理工作；而各相关职能部门更是要转变思维，协助各无损检测项目部做好成本管理工作。从作业层看，各无损检测项目经理更是要转变过去事不关已、高高挂起的观念，要把成本管理工作做为检测项目的重点工作之一，在保证质量和安全的前提下，要尽全力做好成本管理工作；同时依据责权利统一的原则，承担相应的成本管理指标，也享受成本管理的成果。4.1.2丰富成本管理内涵在YX公司无损检测项目中，类似的情况经常发生：只要项目上人工、材料、机械等资源不能满足检测需要时，项目的做法通常就是向公司申请资源，而不是想方设法深入挖掘资源。事实上，有时资源处于贫瘠状态时，反而可能发挥出更大的作用。这也是成本管理的一个重要手段。退一步来看，资源的短缺意味着成本的降低；而分摊到每张片子中成本的降低就意味着单片利润的上升。因此，项目负责人要从正反两方面客观地看待资源，充分发挥资源的能动性。另一方面，要明确成本管理并不等同于一味地消减资源。当探伤机组人员可多可少，监护人员可有可无，透照时间可长可短，高空焊口可透可不透时，检测质量一定会降低，-25- 检测事故也为期不远了。因此，正确的做法是保持资源的适度贫瘠，出现问题及时分析处理，并提出合理的解决方案，这才是理性的对待成本管控的关键。4.1.3开展成本管理培训要通过组织开展成本管理培训工作来全面提高企业全体成员的成本管理知识及成本管理水平。首先，要通过各种渠道邀请企业管理方面的专家和高等院校的学者给员工们普及成本管控的相关知识理论，开阔大家的视野，在理论知识的基础之上结合无损检测项目的发展现状，找出与之相适应的成本管理的方法。特别是YX公司作为无损检测行业内为数不多的国有企业，具有绝大多数民企所不具有的特点，受体制的限制，不可能无限制地压缩项目成本，必须在依法合规的前提下开展项目成本管理工作。因此，既要让员工们认识到成本管理的重要性，又要认识到成本管理工作的适度性。其次，公司领导层要发挥自身的优势和模范带头作用。分管领导要积极参与到成本管控的体系建设以及项目成本管理工作中来，更能激发员工做好成本管理的积极性，更能促进成本管理的执行力的提高。最后，企业的各个部门要合理做好成本管控的配合工作。经营部作为成本管理工作的牵头部门以及管理部门，应该担负起各部门之间的横向协调职责。4.2完善成本管理激励制度4.2.1完善成本管理激励制度的内容成本管理激励制度的内容主要包括考核对象、考核指标、考核依据、考核原则、考核人员、考核时间节点和考核兑现等。（1）考核对象考核对象包含项目部和分公司两部分。双方共同签署项目成本管理责任书。分公司负责下达指标，承担管理责任；项目部则承担考核指标责任。（2）考核指标考核指标指项目部在项目运行期内承担的成本指标。这一指标由于受检测量和检测进度的影响很大。如在项目运行期内发现实际成本与考核成本的差值超过变动范围，项目经理可提出申请，经公司批准之后进行变更。（3）考核依据考核依据包括分公司与无损检测项目签订的项目成本管理责任书、各种成本报表、管理账目等。-26- （4）考核原则首先是量化原则，确保考核结果数据化。其次是分解原则，将无损检测项目成本分为人工成本、材料成本、机械设备成本、其他直接成本和间接成本五部分，分项考核，细化考核内容。第三是责权利结合原则，项目经理作为项目部的第一责任人，承担责任的同时也享有相应的权利，并分享项目成本管理的利益。第四是严格兑现原则，必须做到严考核、硬兑现，严格杜绝考核形式化，功就是功，过就是过，树立良性的成本管理循环，促进项目成本管理工作的良性发展。（5）考核人员包括无损检测项目经理、施工人员、技术人员和辅助人员等。项目经理直接承担项目的成本管理责任；项目上的其他人员在项目经理的领导下进行成本管理工作，同样可以参与成本管理成果的分享中。（6）考核时间考核时间可分为月度考核、年度考核和项目竣工考核三个时间段。（7）考核兑现包含四方面。第一，根据公司薪酬管理办法核定薪酬；第二，根据月考核结果核定月奖金；第三，根据年考核结果核定年终奖；第四，根据项目的最终考核结果核定兑现奖。4.2.2加强项目经理的管理首先，要完善项目经理选拔制度。项目经理要对无损检测行业要熟悉，至少也要有五年以上的工作经验，而且还要有一定的学历和沟通能力、组织能力和综合能力，能够熟练掌握无损检测各个环节的操作手段和方法，同时还要有一定的成本管理相关知识和人力资源调配的综合能力。其次，要完善项目经理培养制度。无损检测分公司负责选拔优秀员工作为后备项目经理，通过无损检测相关的培训和学习提高其专业水平，通过管理综合能力的考核和实际工作的锻炼来提高其综合管理能力。第三，要通过试点的方式提高项目经理的实际能力。试点项目需求的原材料、人力资源和机械设备等都比较适中，项目工期最好在12个月左右或者不超过一个自然年。通过试点练兵来促进项目经理人才的快速成长。-27- 4.3完善成本管理制度4.3.1成本管理的修改原则（1）目标明确原则无损检测项目部为成本控制中心，成本管理工作将紧紧围绕项目部成本管理开展；实行项目经理责任制，无损检测项目经理为项目成本管理第一责任人。（2）区别对待原则做为国有企业，每年的无损检测项目除了正常承接的项目外，还会接到一些临时的、零星的却必须无条件配合完成的上级部门下达的政治任务。这些项目工作量少，价格不高，成本与收入根本无法成正比，甚至收入抵不上成本。对于这样的项目不进行成本考核，只进行成本管理。（3）量价区分原则针对无损检测项目中的人工、材料、机械等资源的价格由公司统一确定的实际情况，实行量价区分的原则。项目部承担人机料各种资源数量节约或浪费的责任；上述资料价格涨跌的责任由公司承担，不计入成本考核范围内。（4）部门协作原则每一个无损检测项目的成本管理工作都会涉及到公司人力资源部、安全环保部、技术质量部、财务部、设备材料部、经营部、工程管理部和党群工作部等。各部门既要根据成本管理体系的要求做好本职工作，又要横向协作，以促进成本管理工作的有序进行。4.3.2成本管理的部门职责针对无损检测项目的实际情况，重新梳理各部门的工作职责，真正做到分工明确，各司其职。（1）工程项目成本管理领导小组职责完善成本管理办法，审核与无损检测项目公司的责任认定书，通过之后下达成本管控的目标。在项目的实施过程当中要定期的进行成本管控的计划分析、控制考核和改进计划，依据之前出台的考核规定赏罚分明，同时还要不断的完善成本管理体系的漏洞，提高管理水平。（2）经营部职责按月核算项目收入，审核各项目预测及实际的主营业务收入和工作量；加强与各部门之间的沟通，组织各职能部门编制及完善项目资源配置定额工作等。（3）工程管理部职责组织汇总各类项目信息且进行资源共享，并作为分期考核的重要参考依据。-28- （4）财务部职责根据差旅费规定审核差旅费；联合各相关部门进行项目的财务评定和审批等工作。（5）设备材料部职责做好胶片、磁膏、渗透剂、洗片套药等无损检测材料单价的统计；根据市场实际情况进行价格审核，按计划采购项目所需物资等。（6）人力资源部职责完善薪酬分配办法，审核项目用量及人工费等。（7）安全部职责审核项目的相关安全管理费用。（8）技术质量部职责审核项目的相关质量管理费用；不定期的进行跟踪和回访，发现问题及时上报并监督解决。（9）无损检测分公司职责选拔和培养项目经理，对项目部门上报的项目进行评审，根据实际情况进行成本管控，协调各种资源进行配合等。4.3.3成本管理的流程构建无损检测项目成本管理流程按照项目的实施阶段分为三个阶段，分别为：准备阶段、实施阶段和完工阶段。（1）准备阶段①测算项目标准成本经营部根据无损检测项目的实施情况，结合施工预算、项目的成本核算制、项目负责制、市场价格预测机制等相关信息，测算项目标准成本。②确定项目经理项目经理是由分公司推荐并上报，经过公司审核通过后由工程管理部任命。推荐人选不少于两人，由工程管理部组织项目经理竞聘上岗。这样做的目的是促进项目经理队伍的健康成长。对于小型项目或者临时项目，项目经理可由分公司直接任命，上报公司备案。③确定项目责任成本责任成本由项目经理提出，经成本管理领导小组讨论确定。责任成本不能超过标准成本，并作为成本管理的主要依据。④签订项目成本管理责任书-29- 无损检测项目成本管理责任书的甲乙双方分别为无损检测分公司及项目部，责任人分别是无损检测分公司经理及项目经理。责任书主要包括项目名称、责任成本、双方责任权利及利益、考核方式、考核兑现等内容。双方签字后生效，并报经营部备案。⑤准备阶段相关部门工作职责I成本管理领导小组负责组织与无损检测项目相关的各职能部门开展成本管理工作。II无损检测分公司负责编制项目无损检测方案，上报项目经理人选，审核并批准项目责任成本，签定项目成本管理责任书。III项目部负责编制项目责任成本，签定项目成本管理责任书。IV工程管理部负责组织进行项目经理的竞聘，并行文任命项目经理。V经营部负责根据项目的实际情况确定标准成本，拟定项目成本管理责任书。VI人力资源部负责依据公司薪酬管理办法核对预测的人工成本。VII设备材料部负责提供无损检测所需材料、机械设备的价格。VIII技术质量部负责无损检测方案的审核与批准。IX办公室负责提供检测用车辆的租赁费用及燃油费用的参考价格。X财务部负责无损检测规费及税金的管理。（2）实施阶段①分解项目责任成本按月分解项目的总成本。项目责任成本分解要根据工程进度、工作量等客观因素，以及人工、材料、机械设备等主观因素。②项目资源调配-30- 项目经理要充分发挥项目资源配置的主动权，根据项目实际情况，结合分公司资源情况，进行资源的有效配置。与此同时，分公司经理还要根据全年所有无损检测项目的实际情况，对项目经理提出的资源调配方案进行修正，以实现资源整体效益最大化。对于人力资源，项目经理与本体员工都有相互选择权，并共同参与项目成本管理工作，共享成本管理绩效。对于材料，项目经理对于除胶片这一最大宗材料外的其他材料均可向公司推荐质量更好、价格更优惠的材料供应商，并积极采取措施减少材料使用中的浪费；对于机械设备，要做好机械设备的维护，重中之重是做好放射源的安全管理，以降低机械费用。对于房屋租赁、车辆租赁、燃油费等费用，项目经理应在确保员工共同利益的前提下，在公司认可的包干费用范围内灵活使用，节省的费用项目部员工共享。③项目成本核算项目部按月份填写月份成本核算统计表，核算每个月份的项目实际成本。月份成本核算统计表包括营业收入、检测成本及利润等三部分。营业收入根据每个月份的实际检测量及检测单价计算而得；检测成本包括人工费、材料费、机械费、临时设施费、办公费、房屋租赁费、施工车辆费、燃油费、差旅费、税金等项目。利润即营业收入与检测成本的差值。④项目成本分析及纠偏项目部上报上月成本分析，并提出纠偏措施，经分公司审核后上报成本管理领导小组。成本管理领导小组根据相关标准做出决定。如果成本测算不准的原因，重新组织测算并适当调整项目责任成本；如果是项目成本控制不当的原因，若偏差值10%范围内，要求项目部及时调整成本控制措施；若偏差值超过了10%，则组织讨论项目经理是否需要更换。⑤施工实施阶段相关部门的工作职责I成本管理领导小组负责协调公司各个部门之间进行成本管理工作，确保无损检测项目在实施阶段能够正常顺利进行。II无损检测分公司负责协调项目部资源的配置，并对项目部的项目成本分解、项目成本核算、项目成本分析及调整等工作进行监督管理。III项目部负责项目资源的配置，以及项目责任成本的分解、项目实际成本的核算、分析及调整等工作。-31- IV工程管理部负责做好无损检测项目信息资料的统计和汇总。V经营部负责组织进行项目成本核算管理工作，并审核项目工作量、收入、成本及利润。VI人力资源部负责审核项目的人工费用。VII设备材料部负责原材料、机械设备的采购，并审核项目的材料费、机械设备费、房屋租赁费等。VIII办公室负责审核车辆租赁费及燃油费等。IX安全环保部负责审核安全措施费，重点是放射源的安全管理。X财务部负责审核税金等。（3）完工阶段①审核项目营业收入项目营业收入审核的重点是检测工作量。经营部根据每个月上报工作量的情况进行汇总，并与现场签证的总量相比较。②审核项目实际成本项目实际成本根据各月上报的成本进行汇总，并与财务部形成的成本相比较。③考核兑现项目完工之后，公司根据项目管理责任书，对项目成本管理的成果进行兑现。应注意的是，必须严格按规定进行兑现，以取信于员工，并激励员工在今后的项目中更积极地开展成本管理工作。④项目总结项目结束后，项目经理要向经营部提交项目成本管理工作总结，对于项目成本管理的优劣进行分析，为今后的项目成本管理工作提供借鉴。4.4优化项目资源配置首先是检测车辆的优化。以车辆属地化为思路，鼓励项目经理在当地购置二手车，并在当地雇用司机，降低检测用车成本。另外，鉴于车辆使用关系到安全事故的特殊性，-32- 公司安全部门要对项目用车的配置情况进行监控，并提出适当的建议和意见，以确保用车安全。其次是人力资源的优化。鼓励员工立足本专业、拓展其他专业工作，做到一专多能；以人力资源属地化为思路，对于不重要岗位人员均实行属地化，以降低人工成本。对于各地人工的使用，可以充分利用中国石油集团这一大平台，与集团资源库内的当地劳务公司合作，确保用工可行可靠。4.5优化成本管理方法4.5.1优化成本预测方法从YX公司无损检测项目成本管理的实际情况出发，应采用“自下而上估算法”来进行无损检测项目的成本预测。以前成本预测方法是“自上而下估算法”，分公司负责项目成本预测，项目部只负责成本执行。项目经理作为无损检测项目成本管理的首要责任人，却在成本预测中没有任何话语权，自然没有工作的动力。采用“自下而上估算法”，恰好解决了这一问题，让项目经理做为无损检测项目成本管理当仁不让的第一责任人来进行该项目的成本预测。项目经理长期在项目上参与无损检测管理工作，最了解项目成本的实际情况，不但能做出更全面的成本预测结果，还能激发他的主观能动性，还有利于项目成本管理工作的顺利进行。另外，由于项目经理的预测值是需要交由公司成本管理领导小组审核的，因此，不必担心项目经理的预测成本过高。4.5.2优化成本控制方法根据YX公司无损检测项目内容相对简单、人员层次高低不一的特点，采用相对简单易行的偏差控制法更能满足成本控制的需要。需要注意的是，应用偏差控制法时，一定要做好项目的总规划，尤其是月考核的工作计划。在总规划不变的前提下，根据月考核的情况及时进行调整，保证项目的顺利进行。在施工过程中，可以用偏差法进行有效的调整，同时还可以细化月考核的程度，比如做成周考核和日考核制度，然后把各类周期的考核结果进行汇总，与当时工程的总考核量进行对比，只要控制在百分之十范围内即可。4.5.3优化成本分析方法根据无损检测项目的实际运行情况，比较适宜选择因素分析法进行成本分析。而应选择的因素主要有：人工费、材料费、其他费三项，相较而言，机械设备费变动不大，可以忽略其影响。-33- 4.6成本管理保障措施4.6.1提高项目经理的管理水平项目执行结果如何，很大程度上取决于项目经理。根据项目经理选拔要求，目前无损检测分公司有学历、有能力、有资历、有业绩的人员在20人左右。这些人都是无损检测项目经理的后备人。如何提高这些人员的管理水平，是项目经理的主管部门工程管理部的主要职责。因此，工程管理部要不断完善项目经理管理规定，要组织有价值、符合实际的培训，扎扎实实地提高项目经理的无损检测项目成本管理水平；要加强项目经理的责任感、使命感教育，努力把他的个人价值和公司的大目标紧密结合到一块，从而促进项目管理工作走上良性循环轨道。4.6.2开发资源信息化管理系统近几年，中国石油天然气集团公司正在全面推行ERP管理信息系统。作为中国石油集团下属单位，YX公司完全可以充分利用该系统，实现人工、材料和机械设备等资源的纵向整合。这就要求设备材料部加强与上级单位ERP软件管理部门的沟通，为开展此项工作打好基础。另外，YX公司目前正在开发的“无损检测管理软件”同样可以实现各项目部之间无损检测资源横向整合的功能。无损检测项目部可以通过这些信息系统来实现人工、材料、机械等各种资源的录入、查询；无损检测分公司可以通过这些信息系统来实现各种资源的全面管理和统筹分配。因此，技术质量部应加强这软件开发的管理，分公司和项目部也应提出相应的要求，使这一软件的功能满足成本管理要求。4.6.3加强企业内部定额管理YX公司经营部在2000年以前曾编制过无损检测内部定额，但该定额早已不适应目前市场的需要。因此，经营部应根据无损检测项目的具体情况，制定出相适应的内部（成本）定额，并根据人工、材料、机械等各项因素的变化来进行随时修订，以适应不断变化的社会境和市场环境，作为项目成本管理的基础。4.6.4加强物资采购管理通常情况下，无损检测大宗物资采购都是由设备材料部统一采购，而项目经理能做的只是上报需求计划。但是，设备材料部还应从以下几方面加强管理。首先，要注重项目经理的意见和建议。项目经理在检测经验丰富，更了解检测所需要的胶片、磁膏、渗透剂、洗片套药等各种材料和数字超声波检测仪、测厚仪、射线报警仪器、射线机、磁粉探伤仪、底片数字化扫描仪、观片灯、自动洗片机等各种检测设-34- 备，而且通过与同行业者的沟通可以获得更多的资料。因此，设备材料部应当建立起有效的沟通机制，及时听取项目经理的意见及建议，以促进物资采购成本的进一步降低。其次，要给予项目经理一定的权利。对于零星采购的物资，在设定指导价格的前提下，可放手让项目经理在项目所在地采购。这样不但实现了物资材料的属地化，确保物资采购的快捷，还更有利于降低物资采购成本。最后，要加强物资采购的质量管理。无损检测项目施工质量的好与坏，与物资的质量密不可分。保证材料的质量，也就避免了因为物资材料的质量问题造成项目延期而导致项目成本增加情况的发生。4.6.5严格控制项目质量安全作为无损检测行业内为数不多的国有企业的YX公司，质量和安全是两道不可逾越的红线。只有在项目的质量和安全确保的前提下所发生的成本才是真正的成本。不能因为注重项目成本管理而忽视项目的质量和安全，更不能把项目质量和安全作为降低成本的途径。事实上，发生质量事故或安全事故，也将使项目承担更大的成本。所以，技术质量部和安全环保部要加强对项目质量和安全的监督、检查，以保证项目成本管理工作在可控的范围内进行。4.6.6开发项目成本管理软件目前，国内一些企业已经应用项目成本管理软件进行项目成本管理，不但可以提升管理人员的管理能力，同时也能够提高项目管理者的工作效率。尽管目前尚未看到有无损检测单位在应用这类软件，但从长远来看，用成本管理软件进行成本管理是必然的发展趋势。因此，建议YX公司应在成本管理软件方面进行适当的投入，不求如何优秀，但求满足实际需要，并根据实际情况不断改进，以提高项目成本管理的效率。-35- 参考文献[1]雷毅，丁刚，鲍华等．无损检测技术问答．北京：中国石化出版社，2013.[2]Bull,JohnW.，Edited,LIFECYCLECOSTINGFORCONSTRUCTION[M].TheUK:[3]刘苗苗.施工企业项目成本管理中的问题及对策研究——以Z公司S项目为例[D].开封:河南大学,2014.[4]秦王丹.全面质量管理体系在质检机构的应用研究[D〕.天津大学，2012.10-57.[5]邓铁军.工程建设项目管理[M].第三版.武汉:武汉理工出版社，2014:32-35.[6]张梅芳.第三方检测机构的现状与发展探讨[J].现代工业经济和信息[7]耿荣生.绿色无损检测一一NDT技术的未来发展之路[.丁〕.无损检测，2013(9):5[8]李新萍.民建工程项目质量管理体系研究[.T}.价值工程，2010(18):22[9]Bull,JohnW.，Edited,LIFECYCLECOSTINGFORCONSTRUCTION[M].TheUK:BlackieAcademic&.Professional,1993.[10]李臻.浅析安全成本[J].甘肃科技,2010(4):137-138．[11]詹姆士·哈林顿.卓越项目管理[M].北京:中国标准出版社,2010.[12]张梅芳.第三方检测机构的现状与发展探讨[fJ}.现代工业经济和信息化2011，10:11-81.[13]张亚娥，任晓妮，刘洪潮.工程质量的控制与管理[fJ}.延安大学学报:自然科学版，2005,24(4):87-89.[14]LeeCY,ZhouX.QualitymanagementandmanufacturingstrategiesinChina[J].InternationalJournalofQuality&ReliabilityManagement,2000,17(8):876-899.[15]InternationalFederationoflibraryAssociationandInstitutions.Namesofpersons:nationalusagesforentryincatalogues[M].3rded.London:IFLAInternationalofficeforUBC,1977.[16]崔秋颖.中油华北石化项目管理模式研究「D].吉林:吉林大学管理学院，2012.[17]LiJH,AndersonAR,HarrisonRT.TotalqualitymanagementprinciplesandpracticesinChina[J].InternationalJournalofQuality&ReliabilityManagement,2003,20(9):1026-1050.-36- 致谢本文是笔者总结多年来在YX公司无损检测项目中的实际工作经验，并以国内外的相关无损检测项目成本管理方向的期刊、书籍以及相关资料作为参考，在唐丽艳导师一遍遍不厌其烦的指导下顺利完成的。唐丽艳导师渊博且深厚的专业功底、严谨而自信的治学精神，一次次地感染着我、激励着我，使我的论文思路越来越清晰，研究方向越来越明确。在唐丽艳导师的激励下，我不断地查阅资料，不断地积累素材，不断地发现问题并不断地解决问题，直到今天顺利地完成这篇虽然比较艰难但也收获颇丰的论文。在此，谨向唐丽艳导师对我的无微不至的关心和孜孜不倦的培养致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！同时，我还要感谢我的副导师陈丽凤在本文编写过程中给予的富有建设性的指导和建议，感谢大连理工大学的老师和公司同事给予我的耐心细致的帮助，感谢我的家人在我编写论文的过程中给予我的默默关心和大力支持。最后，向评阅本篇论文的各位老师、专家致以诚挚的感谢！-37- '