施工企业施工项目成本管理研究

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摘要摘要随着我国市场经济体制改革的不断深化发展，我国施工企业展现出多元化和多态势的新的发展面貌，外来施工企业也逐渐参与到我国的建设之中，使得施工企业之间的竞争越来越激烈。面对激烈的市场竞争，施工企业只有为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，而施工企业要想提供质量高、工期短、造价低的建筑产品就不仅要要采用新技术、新工艺更要采用有效的项目成本管理来降低施工企业项目成本。无论是采用新技术、新工艺还是进行有效的项目管理，其根本目的在于降低成本，获得经济效益。由此可见施工项目成本管理水平是制约企业发展的关键因素，如何控制施工项目成本已成为施工企业关注的焦点。本文首先对国内外研究文献进行对比与总结，提出本文研究的必要性；阐述了施工项目成本和施工项目成本管理的相关概念和理论，为下文的研究奠定了理论基础；接着对我国施工企业项目成本管理现状及存在问题进行分析，发现了施工企业在项目成本管理存在的问题较多，主要表现在成本管理观念落后、法律意识淡薄、合同管理水平低、施工技术落后、材料成本控制欠缺、机械设备利用率低、核算基础薄弱以及成本管理责任难以落实，缺乏成本分析等，并在此基础上提出了施工企业施工项目成本管理优化对策，树立新的成本管理观念、加强合同管理、坚持自主创新提高产品质量、加强对材料的管理、提高机械使用率、加强成本核算以及建立健全“责权利”相结合的成本管理体系；然后以怀邵衡铁路项目成本控制为例来具体说明施工项目成本管理对策的运用，最后对全文进行总结，指出研究不足，提出展望。关键词：施工企业；施工项目成本；成本管理 AbstractAbstractWiththedeepeningdevelopmentofmarketeconomysystemreforminourcountry，ourcountryconstructionenterpriseshowanewdevelopmentofthediversityandmorechangesinappearance，Foreignconstructionenterprisesalsograduallyparticipateintheconstructionofourcountry，sothecompetitionbetweenconstructionenterprisesisstrongerandstronger.Inthefaceofthefiercemarketcompetition，onlytheconstructionenterpriseprovidesocietywithhighquality，shortconstructionperiodandlowcostofconstructionproductscanitstandoutinthefiercemarketcompetition.Inordertoprovidehighquality，shortconstructionperiodandlowcostofconstructionproducts，theconstructionenterpriseisnotonlyneedtoadoptnewtechnology，newcraftbutalsoneedtoadoptmoreeffectiveprojectcostmanagementtodecreasethecostofconstructionproject.Whethertoadoptnewtechnology，newtechnology，oreffectiveprojectmanagement，itsfundamentalpurposeistoreducecostandobtaineconomicbenefits.Thustheconstructionprojectcostmanagementisthekeyfactorrestrictingthedevelopmentoftheenterprise.Howtocontrolconstructionprojectcosthasbecomethefocusofconstructionenterprises.Thisarticlefirsttosummarizerelatedliteratureathomeandabroad，andexplaintherelatedconceptsandtheoryofconstructionprojectcostandconstructionprojectcostmanagement，andlaidatheoreticalfoundationforthefollowingresearch.Thenanalysisthestatusandexistingproblemsoftheconstructionenterpriseprojectcostmanagementofourcountry，andfoundtheproblemsexistingintheconstructionenterprisesintheprojectcostmanagement.Theproblemsmainlyexistinthebackwardconceptsofcostmanagement，legalconsciousness，lowlevelofcontractmanagement，outdatedconstructiontechnology，lessmaterialcostcontrol，lowutilizationrateofmechanicalequipment，weakbasisofaccountingandabscuredcostmanagementresponsibility，thelackofcostanalysisandsoon.Andbasedonthisthatthispaperputsforwardsomecountermeasuresfortheconstructionenterpriseconstructionprojectcostmanagementoptimizations，establishingthenewcost Abstractmanagementidea，strengtheningcontractmanagement，adheringtoindependentinnovation，improvingproductquality，strengtheningthemanagementofmaterial，improvingthemachineutilization，strengtheningcostaccounting，andestablishingandperfectingthecombinationofresponsibility，right，profitofthecostmanagementsystem；andthenconceivedShaoHengrailwayprojectcostcontrolasanexampletoelaboratetheuseofconstructionprojectcostmanagementcountermeasure，finally，summarizesthefulltext，pointouttheinsufficientofresearch，andputforwardtheprospect.Keywords:constructionenterprise，constructionprojectcost，costmanagement 目录目录第一章绪论...........................................................................................................11.1选题背景及意义................................................................................................11.1.1选题背景....................................................................................................11.1.2选题的目的和意义....................................................................................21.2国内外研究现状综述........................................................................................31.2.1国外施工企业施工项目成本管理研究现状....................................................31.2.2国内施工企业施工项目成本管理研究现状....................................................41.3研究方法、研究内容和创新点........................................................................51.3.1研究方法.......................................................................................................................61.3.2研究内容.......................................................................................................................71.3.3创新点............................................................................................................................8第二章施工项目成本管理相关理论................................................................................82.1施工项目成本......................................................................................................................82.1.1施工项目成本定义....................................................................................................82.1.2施工项目成本构成....................................................................................82.1.3施工项目成本主要形式..........................................................................................82.1.4施工企业项目成本影响因素.................................................................................92.2施工项目成本管理.............................................................................................................92.2.1施工项目成本管理概念..........................................................................................92.2.2施工项目成本管理的基本原则..........................................................................102.2.3施工项目成本管理基本原理...............................................................................102.2.4施工项目成本管理的内容....................................................................................132.2.5施工项目成本管理方法........................................................................................15第三章我国施工企业施工项目成本管理存在问题分析..........................................173.1成本管理观念落后...........................................................................................................173.2法律意识淡薄，合同管理水平较低.........................................................................183.3施工技术落后，创新能力不足...................................................................................183.4材料成本控制欠缺...........................................................................................................193.5机械设备的利用率低，使用费超支现象严重......................................................193.6核算基础薄弱....................................................................................................................203.7成本管理责任难以落实...................................................................................................2—Ⅰ— 目录第四章我国施工企业施工项目成本管理优化对策...................................................214.1加大宣讲力度，树立新的成本意识.........................................................................214.2加强合同管理，增加预算收入...................................................................................224.2.1认真编制施工图预算.............................................................................................234.2.2重视合同的“开口”项目，增创预算收入..................................................234.2.3根据工程变更资料，及时办理增减帐............................................................234.2.4加强索赔管理...........................................................................................................234.3自主创新，提高产品质量............................................................................................234.4加强对人工费的控制........................................................................................................254.5加强对材料的管理，降低材料成本.........................................................................254.5.1加强对材料物资采购控制，节约采购成本..................................................254.5.2加强对材料价格的控制........................................................................................254.5.3加强材料的用量控制.............................................................................................254.6提高机械使用率，降低机械使用成本....................................................................264.7加强成本核算....................................................................................................................264.8建立健全“责权利”相结合的成本管理体系......................................................27第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例........................................285.1怀邵衡铁路项目建设简介............................................................................................285.1.1工程概况.....................................................................................................................285.1.2施工条件.....................................................................................................................285.1.3项目特点.....................................................................................................................295.1.4重、难点工程...........................................................................................................295.2怀邵衡铁路项目成本控制措施...................................................................................305.2.1超前谋事，强化预控.............................................................................................305.2.2加强合同管理...........................................................................................................305.2.3坚持自主创新，攻克难关....................................................................................315.2.4加强材料费控制.......................................................................................................315.2.5加强人工费及机械费的控制...............................................................................325.2.6间接费用的控制.......................................................................................................325.2.7加强成本核算...........................................................................................................335.2.8落实“权责利”相结合的成本管理制度.......................................................35第六章研究总结与展望.....................................................................................................366.1研究总结..............................................................................................................................366.2研究局限与展望...............................................................................................................36—Ⅱ— 目录参考文献.....................................................................................................................................38致谢..........................................................................................................................................40个人简历、在学期间的研究成果及发表的学术论文...................................................41—Ⅲ— 第一章绪论第一章绪论1.1选题背景及意义1.1.1选题背景中华民族有着光辉灿烂的文化，中华上下五千年见证了我国发展的光辉历程。从考古发掘的古城遗址中我们依稀可以看到古人的伟大智慧，早在几千年前中国的建筑水平就已经处于世界领先水平，我们不禁要感慨古人的智慧与勤劳。从秦朝的阿房宫到近代的故宫，我国建筑业具有灿烂的历史与辉煌的成就。然而进一个世纪以来，由于各种原因，建筑业的脚步放慢了，直到改革开放以来，中国的建筑业又焕发了新春，蓬勃发张起来。改革开放是史无前例的创举，中国的经济体制由社会主义经济体制变为如今的社会主义市场经济体制，经济迅速腾飞，建筑业也随之遍地开花，取得了前所未有的发展机遇，规模也在迅速扩大。由于近年来建行业的不断发展，越来越多的企业走出国门，承担海外项目，取得了非常傲人的成果。例如2015年1月30号，中国铁建与沙特签署了38.1亿的发展项目工程。然而由于经济体制改革在不断地加深，我国施工企业已经在资本构成和管理模式上出现了多元性和多态式的这种新的发展面貌。企业单靠扩大规模来维持资金的运转，没有现金收益的支撑，是难以维持的。只有加强内部管理，缩短工期，提高质量，降低成本才能解决问题。这就涉及到施工企业成本管理的问题了，以前虽然有这种概念，但是大多数施工企业没有意识到其重要性，现在施工企业对成本管理的概念提高了重视度，但是还是不够的，一些问题仍然有待于去解决，有待于去加强重视。那就是施工企业要想在经济大发展的环境下站稳脚跟，为社会和人民提供高质量的产品，并获取更大的利益，就需要施工企业不断地降低成本。因为成本管理是施工管理的重要组成部分，居于核心位置，因此只有加强成本管理才能够有效的提高施工企业的施工管理的水平，同时也能为施工企业带来更大的收益。由目前的情况来看，施工企业内部的许多问题没有得到有效的解决，员工的思想还比较落后，对成本管理的意识比较薄弱，思想仍然停留在重施工速度而忽略施工质量的这-1- 第一章绪论种旧的意识上；同时，没有很好的组织制度，缺乏统一的管理致使员工与上司、员工与员工之间缺乏有效的沟通；大多数的施工企业还是没有将成本管理提上日程，没有形成完善、系统的成本管理制度。还有的施工企业私自压缩成本，降低图纸要求；甚至有的企业为了中标，降低预算的成本，通过后期索赔来获得利润。由以上的种种问题可以看出，成本管理对于一个施工企业来说是何其的重要，虽然成本管理只是施工管理的组成部分，但是对于一个施工项目来说其影响还是很大的，所以每一个施工企业都应该重视成本管理，不断地完善成本管理制度，将成本管理落实到实处。1.1.2选题的目的和意义近年来买房热的问题不断出现在人们的耳边，虽然房地产业在不断地发展，但仍然满足不了市民对于房子的需求。建筑业的发展必然会促进施工企业的增长，对于一个施工企业来说，最重要的问题就是项目管理，然而成本管理占据项目管理的核心位置，所以成本管理对于施工企业具有重要的意义和作用。（1）施工项目成本高低体现了施工企业竞争力的强弱。施工企业通过招投标获得项目的施工权，对施工项目进行有效的管理，从而获得更多的利润空间。同样，成本管理作为项目管理的重心，也离开有效的管理，只有提高成本管理，项目管理水平才会提高，施工企业也就能够提高自身的效益，从而增加收益。所以成本管理能够体现施工企业的竞争力。（2）项目成本管理对于实现施工企业的收益有重要的作用。施工企业要想生存与发展，就需要获得更多的利润。这与施工企业的项目管理是密不可分的，只有做好了施工管理，项目才会按正常的轨道发展。施工成本管理作为施工项目管理的重要部分，起作用是不可估计的，因此，培养员工的成本管理意识，完善成本管理的制度对于一个施工企业是非常重要的，与其经济效益密不可分。因此项目成本管理对于实现施工企业的收益有重要的作用。（3）施工项目成本管理动态的反映项目一切活动最终水准。一个成功的建筑企业，能够用最低的成本去生产出令建筑单位满意、符合质量要求的建筑产品。要完成这样的任务，必须要有以成本为目标的管理活动，较高的施工管理水平。施工管理包括单位工程施工组织设计、施工进度控制、-2- 第一章绪论施工质量控制、施工安全控制、建筑工程造价控制、施工合同管理、建筑工程施工现场管理、建筑工程竣工验收、建筑工程保修等九部分，其中的每一项内容都在不知不觉中制约着、影响着企业的管理活动，由此可见，施工企业的成本管理能够动态的衡量一切活动。（4）施工项目成本管理是确立项目经济责任机制，实现有效控制和监督的手段目前，在社会主义市场经济体制的调节下，施工项目管理越来越成为企业经营管理者的重心所在，建筑企业也进一步加强了对施工项目的监控。健全机构，充分发挥相关科室对施工项目管理的作用；严格风险控制，对施工项目进行分类管理；加强施工过程监控，实施区域管理与分级管理相结合；实施分片检查与联合检查相结合，建立检查、监督、考核、评比机制。通过这些方法对施工项目实施有效的监控，来保证建筑企业的收益，提高企业在社会上的地位与形象。1.2国内外研究现状综述1.2.1国外施工企业施工项目成本管理研究现状1911年，美国工程师弗雷德里克·温斯洛·泰勒在《科学管理原理》一书中提出“以计件工资和标准化工作原理来控制工人生产效率”的思想，他将科[1]学引进入了管理领域。在此基础上形成了预算控制、差异成本和标准成本等成本计算方法，促使成本管理由事后核算向事中控制转移。从19世纪20年代起，美国开始研究项目管理这门学科，并取得了一定的[2]成就。在上世纪30年代，AliCheka，Neda提出了效用和费用比的概念并将[3]其用于水利工程，后来效用和费用比不断地应用到其它领域。20世纪40年代初，美国的会计家EricKohler第一次提出了作业成本法这个概念，并对其进行了探讨，认为单位产品的成本是变动的，成本可以通过单位[4]作业的成本水平来进行控制。1947年，美国的工程师LawrenceD.Miles提出价值工程的概念，扩展了成本控制范围，事前成本控制取得了进一步的发展。1955年，日本企业在此基础上结合了全面质量管理的方法形成了一套更实用的价值分析方法。罗伯特·B·斯图尔特在《价值工程法基础》中以价值工程的基本概-3- 第一章绪论念为基础，提出按照功能来寻找解决方案，研究不同行业来分析如何运用价值[5-6]工程的方法提升研究对象价值。1954年，美国管理学家PeterF.Drucker提出了目标管理理论，再一次促进了成本管理思想发展。在20世纪60年代，随着美国国防部全寿命周期成本管理的提出，随之项目成本管理的方法逐渐的形成。英国的成本管理学界首先提出了“全生命周期[7]成本管理”这一工程项目投资评估与成本管理的理论和方法。随后，美国的成本管理学界接着提出来“全面成本管理”这一成本管理理论。由英国学者KennethSimmonds提出的战略成本管理，并在90年代达到了发展的巅峰，它把成本管[8]理置于企业战略管理的环境下，使成本管理更好的为企业的战略管理服务。同期，日本学者也开始关注战略成本管理，并不惜人力、物力和财力进行研究，取得了显著的成果。Preacher提出了成本控制管理的方法，总结了进度与成本协调控制的变革和发展趋势。1998年，S.S，Ereng提出的成本管理方法，优化的投标报价，降低[9]了项目评估的方法，也在一定程度上促进了项目的进度管理。1998年，队列理论和网络规划理论被Douglas和Gradsberg运用到了成本管[10]理研究中。同年，Varela和Grant开发了一套软件系统，为建筑企业提供报价。2003年，EunHongKima，WilliamG.WellsJr.，MichaelR.Duffey研究出了一种考虑了各种因素的挣值管理的模型。考虑了挣值管理的使用者、方法、过程和环境等因素，使其得到了广泛的应用。2007年，RichardM.Hodgetts试验性的[11]将目标成本管理运用于两个企业，并得出达到设定目标的方法。随着工程规模不断扩大、内容不断变得复杂、技术要求越来越高，国外运用其成熟的经验采用科学的方法并结合实际情况，总结出的控制方法具有很强的实际操作性。工程项目成本控制是一个连续的过程，不能间断，也不能停留，国外研究比较重视这方面，强调全过程的动态的成本控制，及时发现问题，并及时补救。相对于国内的研究，国外的学者更加多的使用一些管理方法和工具，因此国外的管理方法与工具更加先进，这是实现有效成本管理的重要途径。在工程项目成本控制的研究上，国外学者更加注重实证和案例的研究。运用实证研究，通过构建模型，使结果更具科学性1.2.2国内施工企业施工项目成本管理研究现状直到20世纪80年代，中国首次出现了全过程管理思想，即在项目实施的-4- 第一章绪论每个过程中都要贯彻这种思想。把重点放在设计阶段，采取一定的经济方法，实行全方位的管理。20世纪80年代以后我国建筑行业在项目管理的体制和方法上做了很大的变动，借鉴了一些国外的先进的方法和理论经验。1997年，郭道扬从微观和宏观的不同角度建立了成本管理体系，提出了带有中国特色的管理[12]模式的思想。2003年，葛文磊和郭燕妮以作业成本法为基础，研究出一种成本管理的系统，该系统重点考虑项目的资本成本，将项目间接成本列入成本核算范围内，在结合财务度量指标的情况下对成本控制方法进行实证分析。2004年，万华琳对不同的成本控制方法进行了深入的研究，在工程项目的多方面提出了如何降[13]低成本以及如何提高工作效率的方法，并取得了一定的效果，增加了企业收益。2005年，赵妍提出的工期和成本数模型，是以直接、间接成本与工期之间关系为前提的。2005年，刘振英、岳振国、刘强就施工项目管理目标之间的辩证统[14]一关系进行研究并提出多目标集成优化的思路。2006年，张洁具体分析在项目中如何运用挣值法来进行项目进度及费用的[15]控制，介绍了在挣值法下控制进度及费用的步骤与方法。2007年，李延罡在总结国内施工项目成本管理的现实问题以及其应用状况的基础上，提出了成本[16]估算、成本控制和成本预算构成了成本管理的主要内容。2009年，庄静对近年来施工企业成本核算方式存在的问题进行了深入的研究和分析，详细论述了费用划分、科目设置、成本计算、责任体系建立、核算程序的方法以及金融危[17]机条件下施工企业有效识别、消除和规避风险的建议。2011年，刘健提出了事前、事中和事后的应对措施以有效的控制工程造价，[18]降低施工成本。2011年，张亚琴提出工程项目的合同管理中要提高对合同文件的熟悉程度，要对合同进行合理的分类，能够更好的给成本控制提供依据，[19]避免和减少索赔事件的发生以便降低更称造价的成本。2011年，陈同勇、唐萍、高富箭结合施工企业实际情况，分析其存在问题，提出了转变企业管理思[20]想，采取企业成本多元化的管理模式等对策与措施。2012年，王军艳提出了改进施工工艺与技术，合理组织施工，管好施工阶[21]段的成本控制以及加强对成本管理人员素质等措施来提高成本管理水平。2012年，余英从企业战略角度考虑成本问题，主要降低企业整体的成本而不只[22]是某部门的成本为目的，提高企业的核心竞争力。2013年，齐建涛通过分析多个项目成本的管理，发现施工企业成本管理的-5- 第一章绪论[23]几个易错点，并提出了相应的对策。2013年，李梦苏从价值链出发分析企业价值的影响因素，建立了基于价值量分析的产品生命周期成本管理方法，提高[24]了企业成本管理水平。2013年，艳梅指出要落实事前准备阶段成本控制，增[25]加事中对机料工的控制，在竣工阶段进行事后成本控制。2013年谭浪、孙灿明以市场和客户需要为导向，运用网络信息技术，对成本管理的相关信息进行收集、整理、分析与评价，对价值链进行事前、事中以及事后的控制和管理，[26]提升企业竞争力。2013年，张建伟采用实证分析法，对建筑企业成本管理的[27]问题及原因进行分析，提出了相应的对策。中华民族有着五千年的灿烂文化，遗留下来的名胜古迹数不胜数，都承载着祖先的智慧与心血。虽然我国的建筑史可以追溯到数千年前，但是真正的现代建筑开始的相对较晚。同理项目成本的研究也就相对的较晚，施工企业的大部分员工没有真正意识到成本管理的重要性。虽然国内学者也进项目成本管理进行了大量的探索，但相比国外，国内缺乏先进的管理方法和手段，因此通常要向国外借鉴。由于国内外的文化差异等，一些经验并不适合国内的实际情况，有的尽管从我国的实际情况出发，并取得了有限的成果但对施工项目全过程的管理很少有文献涉足，即使有也对实际工作的指导性不大。1.3研究方法、研究内容和创新点1.3.1研究方法（1）理论与实证相结合本文以施工项目成本管理理论为基础，结合施工企业目前施工项目成本管理的实际状况，提出我国现阶段施工项目成本管理中存在的问题以及解决这些问题的对策。（2）案例分析法本文以怀邵衡铁路项目的成本管理为例详细的阐述施工企业应如何结合自身的情况进行施工项目成本管理。1.3.2研究内容本文在国内外研究文献进行归纳分析的基础上，首先阐述了施工项目成本-6- 第一章绪论管理的相关概念和理论，在此基础上对我国施工企业项目成本管理存在的问题进行分析，提出了优化我国施工企业施工项目成本管理的对策，然后以怀邵衡铁路项目成本控制为例具体阐述施工项目成本管理对策在施工企业的具体运用，最后进行总结并提出展望。本文共6章节，主要内容如下：第一章为绪论部分，主要介绍了研究背景、研究意义和施工企业施工项目成本管理的国内外研究现状。第二章为施工项目成本管理理论综述，首先解释了施工项目成本的定义、构成、主要形式以及影响因素。然后介绍了施工项目成本管理的定义、成本管理基本原则、基本原理，内容以及施工项目成本管理方法。第三章对我国施工企业项目成本管理存在的问题进行分析，详细的阐述了我国施工企业施工项目成本管理中存在的七个主要问题。第四章提出了优化我国施工企业施工项目成本管理的对策，该对策也从七个方面进行论述。第五章以怀邵衡铁路项目成本控制为例，阐述施工项目成本管理对策的具体应用。第六章为研究总结与展望。对文章进行总结的基础上，提出了研究的局限及展望。1.3.3创新点本文的创新点在于在分析了我国施工企业施工项目成本管理存在问题并提出对策的基础上，以怀邵衡铁路项目成本管理为例对对策进行详细的探讨，以期有利于提高施工企业的成本管理水平。-7- 第二章施工项目成本管理相关理论第二章施工项目成本管理相关理论2.1施工项目成本2.1.1施工项目成本定义施工项目成本是指以项目经理部为核算单元，以建筑产品为核算对象，为了形成工程实体（或完成建筑产品），在施工中所耗费的生产资料的转移价值以及劳动者必要劳动所创造价值的总和。2.1.2施工项目成本构成施工项目成本包括间接成本和直接成本。施工直接成本是指在施工过程中能够直接计入工程对象的且构成或有利于构成工程实体的直接支出的费用。包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费。施工间接成本指项目经理部为了施工工程项目准备、相关组织以及管理整个施工生产而发生的所有施工期间接费用的支出。其中包括现场管理人员的人工费、工具用具使用费、资产使用费、保险费、工程保修费、检验试验费、工程排污费及其他费用等。建筑施工企业所发生的经营费用、企业管理费及财务费用，应当按规定计入当期损益，不得计入施工项目成本。2.1.3施工项目成本主要形式根据管理的需要成本可以划分为多种形式。按照发生时间的不同成本可以分为预算成本、实际成本以及计划成本；按生产费用是否随工程量变动分为固定成本和变动成本；按照生产费用是否直接计入成本可分为间接成本和直接成本。2.1.4施工企业项目成本影响因素施工企业项目成本的管理涉及多个部门，需要采用不同的方式和方法，因此项目成本必然会受到很多因素的影响，主要影响因素如下：-8- 第二章施工项目成本管理相关理论（1）项目的施工设计。在施工前需要对施工项目进行施工设计，根据审核的施工设计书，结合项目的要求，拟定施工图纸。施工设计的质量直接影响着施工项目能否顺利进行。只有正确、合理的施工设计才能使项目在施工建设顺利进行，不会出现返工的现象，才能有利于降低成本支出。（2）施工技术。施工企业在施工过程中，应更多地使用熟练掌握的技术，对于超出技术人员的能力以及没有充分掌握的新技术要看情况决定是否使用如果在施工过程中由于采用施工技术不当将会使项目出现衔接问题，不仅不能的满足项目的质量要求，更会直接或者间接的增加成本，因此施工企业施工技术的掌握程度也会对施工项目成本产生影响。（3）现金管理。现金是否得到有效管理直接决定了企业的命运，施工企业由于其预付款和垫款较多的特点，更要注重资金的管理。如何更加合理的使用资金对施工项目的顺利进行起到决定性影响，只有确保施工企业现金流的不中断，项目才能更加顺利的进行。因此施工企业在进行成本管理时必须要与现金管理结合起来才能更好的降低企业的施工成本。（4）项目经理的综合素质。项目经理是一个项目能否获得效益的关键因素，作为项目的最高级领导者，其个人综合素质直接决定了项目管理水平，个人能力还直接影响着所有项目参与者对待工作的态度，较高的个人素质往往会激发员工的工作积极性以及责任感，从而对施工项目成本产生直接或者间接的影响。（5）外界因素。气候条件、地质条件、自然灾害等非人为因素对施工项目成本有很大影响，其影响是无法预测的。施工企业在进行施工前应对施工地域的状况进行深入调查，仔细分析可预见的影响，从而预防不必要的损失，降低施工项目成本。2.2施工项目成本管理2.2.1施工项目成本管理概念施工项目成本管理：为实现施工项目的成本管理目标，施工项目经理部所做的预测、计划、决策、组织、控制、协调、教育、激励等工作的总称。在实际工作中，要注意建筑施工领域管理的层次性。建筑施工领域的管理分为建筑施工企业管理和施工项目管理，二者有显著差别。-9- 第二章施工项目成本管理相关理论（1）管理对象不同企业成本管理的对象是整个企业，要求对整个生产经营活动进行动态的管理，它要求对企业生产经营活动的管过程管理，要求实现对全体员工的管理，还要求实现对企业的全面管理。施工项目成本管理针对的管理对象是某一个具体的施工项目，仅仅是对该项目发生的成本进行核算，目的是有效的控制这一项目发生的费用。（2）管理任务不同企业成本管理是在企业管理现状和管理水平的基础上对费用的合理控制，对生产任务进行合理分配，对资源进行有效配置，从而有效的帮助企业将整体的成本费用控制在预算之中。施工项目成本管理的主要目标是在预期的工期以及质优低耗的前提下实现企业分配的任务。（3）管理方式不同企业管理主要以行政手段为主，管理涉及的层次和部门往往较多，管理由部门参与，管理通常也并非是在现场进行。由于工程的施工过程与企业管理在空间和时间上的分离使得管理不及时，很难管理到位，也很难具体的落实到施工过程中。施工项目管理是一项重要的项目管理职能，由于在施工现场进行使得项目的工期和质量同步进行，管理通常是及时的并且由于能够对工程进行有效控制。（4）管理责任不同。施工项目成本管理由项目经理负责，责任全面而具体，并且项目获利的多少与项目部的所有员工的经济责任挂沟，职责清晰、明确，容易调动员工的积极性。企业成本管理涉及到企业的各个职能部门和各个项目的项目部，更加重视部门成本责任制，从而更容易忽视企业整体的成本，各部门难以有效的进行协调，造成哪个部门都有责任，但企业整体责任没有任何部门承担，管理不严谨，更容易流于形式，很难促进企业更高的发展。2.2.2施工项目成本管理的基本原则成本管理的基本原则不仅是企业成本管理系统的规范性和保障性要求，又是成本管理评价标准和指标编制的重要依据，同时还能衡量成本管理的实际操作水平。施工项目成本管理的有以下几个原则：（1）成本最低化原则。-10- 第二章施工项目成本管理相关理论通过采用各种成本管理方式降低施工项目成本实现最低成本目标是施工项目成本管理的最终目的。在采取措施实现成本最低时要充分考虑成本是否能够降低以及成本降低是否合理以便于寻找各种能够使成本降低的因素，降低成本费用，同时还要结合具体实际情况，具体问题具体分析，制定合理的成本计划，为以后成本分析提供可靠的依据。（2）全面成本管理原则全面成本管理要求实现全员、全过程、全企业的管理。通过对施工企业管理状况分析可知，在施工项目成本管理过程中普遍存在着三轻三重的管理问题。一是施工项目成本管理中更为重视实际成本，对于实际成本的计算与分析较为详细和具体，轻视项目在施工过程中影响成本因素的分析。二是项目部往往更为关注财务人员的管理，对财务人员的要求较高，忽视对其他员工的管理，不利于其他员工素质提高，在一定程度上不利于减少成本。三是施工项目部强调项目成本计算与分析，轻视采购成本的控制，对项目的质量成本缺乏分析，使得施工项目忽视质量成本，不仅会造成项目无法正常完工，增加项目成本更甚者会给社会带来安全隐患。由此可知，要想更好更有效的降低是工项目成本必须要坚持全面的成本管理原则。（3）全面责任制原则全面的成本管理要求对施工项目成本进行层层分解，成本责任要具体落实到各个部门，各个班组，最终要落实到具体的个人，实现人人要负责，责任要有人负。同时定期进行考核评价，实现责与利的对等，调动广大员工的积极性。责任制关键要清楚的进行职责的划分，奖惩制度相结合，促进广大的员工来重视施工项目成本，关心施工项目成本，从而实现降低施工项目成本的目的。（4）成本管理有效化原则成本管理的有效化原则指的是以最少的投入获得最大的收入也是指以最少的人力、物力和财力，完成更多的工作，不断提高工作效率。提高成本管理有效性可以通过行政方法，通过行政隶属关系，下达指标，制定实施措施，定期检查和监督；可以采用经济方法，利用经济杠杆、经济手段实行管理；还是用法制方法，根据国家的政策方针和规定，制定具体的规章制度，使人人照章办事，用法律手段进行成本管理。（5）成本管理科学化原则-11- 第二章施工项目成本管理相关理论要想更好的提高成本管理的水平必须要使成本管理的理论知识更加丰富，需要将自然科学与社会科学的相关理论与方法与成本管理相结合，使得成本管理更具科学性，制度也更加健全，增加了成本管理方法，提高成本管理的适用性，从而为成本管理的发展打好基础。2.2.3施工项目成本管理基本原理戴明环原理是施工企业施工项目成本管理的基本原理，它是由美国戴明博士创立，故也可称为戴明环原理。戴明环原理也叫PDCA循环原理，它在项目成本中的应用极大的提高了成本管理的效率，使施工项目成本全过程的管理更加的规范，从而促进了施工项目成本管理的发展，完善了施工项目成本管理。P指计划，D指实施，C指检查，D指处理。这四个阶段构成了戴明环循环，由于这四个阶段是不断的循环的，从而施工项目成本管理不断的完善，促进施工项目成本管理水平的提高。（1）计划制定阶段（Plan阶段）该阶段是施工项目成本的计划阶段，主要任务为制定目标成本后制定为实现目标成本的相关的计划方案。从任务中发现该阶段分为两部分：一是制定目标，二是制定目标的实施计划。目标通常包括分量目标和总量目标。总量目标的分解有三种方式，一种是根据成本组分解，一种是按照项目组成来分解，还有一种是按照施工进度来分解。（2）计划实施阶段（Do阶段）该阶段有两项任务，一项是将计划行动的方案交底，另一项是按照规定方法和要求对施工项目的成本进行控制。（3）执行结果检查阶段（Check阶段）该阶段主要是将施工项目成本的实际值和计划值比较，检查计划的执行过程。检查内容有检查是否准确执行计划方案；确认及评价施工项目的成本管理是否达到计划的目标，检查计划执行结果的情况。（4）处理阶段（Action阶段）将实际值和目标值进行对比后看是否产生偏差，如果实际值和计划值一致则应该总结经验，把目标的编制和实际计划的编制规范化，用制度的形式固定下来；如果实际值与目标值不一致则应分析目标有缺陷还是实施计划有缺陷，目标有缺陷要修改目标，实施计划有缺陷要修正实施计划。-12- 第二章施工项目成本管理相关理论处理阶段一般分两步，第一步是纠正偏差，第二部是预防。纠正偏差的时候首先采用相关措施，解决当前成本费用存在的问题，然后及时将信息反馈给管理部门，这些信息作为以后的参考内容。根据以上PDCA原理，前一个循环为后一个循环提供经验、数据，后一个循环对前一个循环提供的经验、数据进行检验，每一过程循环往复，最终形成施工项目成本管理的动态控制和持续改进流程。戴明环原理应用于施工项目成本管理的各个阶段，下一级的循环能够为上一级的循环提供及时、准确、完整的过程资料，将整个施工项目的成本管理活动组成一个环环相扣、大换套小环的有机整体。2.2.４施工项目成本管理的内容将PDCA循环具体化后，施工项目成本管理环节包括对成本所作的预测、对成本制定的计划、施工过程中对成本实施的控制等六个内容。在项目施工过程中，相关部门要对发生在施工过程中的全部有关成本信息进行深入详细的分析，制定具体的规章制度以及相关的运行规范，使施工项目成本管理涉及的相关内容都能够遵循已经制定的实施计划进行。（1）施工项目成本预测施工项目成本预测是根据已有类似施工项目的成本信息（现实以及历史成本资料），运用科学的预测方法，对具体施工项目的成本和其发展趋势做出科学估计。应该承认预测的误差，所以，一般用预测值修正成本计划，而很少直接作为目标值。施工项目成本计划和决策都是在施工项目成本预测的基础之上进行的。科学的成本预测，可以降低成本控制的盲目性并提高其预见性。成本预测的准确与否，和历史资料的真实性和连续性有关，和预测者的实践经验有关，当利用定量方法得出的预测值与实际值存在明显的偏差时，预测者可利用自己丰富的经验来修正预测值。（2）施工项目成本计划施工项目成本计划包括两项内容：计划成本和降低成本的技术组织措施计划。计划成本指的是用货币形式反映的工程项目施工所需要的成本费用（数量指标）、和预算成本对比的降低额（效益指标）以及降低率（质量指标）。此外，成本计划还是建立工程项目目标成本的依据。施工成本计划包含的指标主要包括三类：成本计划降低额，计划成本以及计划成本降低率。尽量采用计划成本-13- 第二章施工项目成本管理相关理论降低率。可以反映施工项目成本管理的水平。成本计划编制应贯彻“从上到下和从下到上”原则，成本计划草案分解由上到下，成本确认由下到上，充分论证实现目标的可行性。（3）施工项目成本控制施工项目成本控制是指在项目实施过程中严格执行成本计划，对影响项目成本的各因素进行动态控制，并采取有效措施将施工中实际发生的消耗、支出控制在成本计划范围内。成本控制体现在三个方面：按成本费用组成控制，按项目分解结构控制，按进度进行控制。对于在施工过程中出现的超过成本计划的费用要及时进行检查，并反映给相关的部门，及时发现施工中存在的费用不合理使用的地方，及时进行的管理经验的总结，实现节约成本的最总目的。施工项目成本控制涉及到施工项目从招投标到竣工验收的所有阶段，是施工企业全面成本管理的重中之重。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，划分清楚各自的职责，明确责任。（4）施工项目成本核算施工项目成本核算包括两个层次的内容：其一，首先要计算出施工过程中实际发生的成本费用；其次归集为责任成本。既然是对比，计划值与实际值一定要具有可比性。所以，二者的计算口径应一致，计算期间应统一，费用项目应一致。施工项目成本核算能够为其他环节提供正式，准确的成本信息资料，是其他环节的顺利进行的基础。（5）施工项目成本分析施工项目成本分析贯穿于施工项目成本管理的全过程，利用施工项目的实际成本信息与目标成本和预算成本以及类似施工项目的实际成本进行比较，分析主要经济指标对成本的影响，检查成本计划是否合理，查找成本变动的原因，对成本进行更为有效控制。成本分析可以分为基本分析方法和综合分析方法。其中，基本分析方法包括对比法、连环替代法、差额继续案发、比率法；成本综合分析方法包括月（季）度成本分析、分部分项工程成本分析、竣工成本分析以及年度成本分析。（6）施工项目成本考核施工项目完工以后，以与施工项目成本有关的目标责任制的规定为依据，把施工项目成本的实际指标和计划指标、预算指标进行比较，考核期完成情况。同时对项目进行成本管理的相关责任人的工作业绩一一进行相应的评定，并给-14- 第二章施工项目成本管理相关理论以相应的惩罚和奖励。由于成本管理是全员的管理，因此对于每个员工都应进行相应的考核，对于积极完成规定任务的要给予奖励，对于超出成本计划的要分析其原因，有人为因素影响的要追究其责任。施工项目成本考核要综合考虑两个方面：一个是工作的态度，另一个是指标的完成情况，两个指标要分别给定不同的权数，用综合评分法给予评定。总之，施工项目成本管理是一项复杂而又系统的工程。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策的具体化目标。成本控制能够对成本计划进行有效的监控，成本核算能够最终验证成本计划是否实现。成本核算同时能够对下一个施工项目的成本预测提供资料。成本考核能够更加有效的保证目标责任制的落实。2.2.5施工项目成本管理方法成本管理方法随着管理理论的发展而不断发展。本文主要选取了挣值法、目标成本管理法、作业成本法、质量成本法以及战略成本法五种与现代成本管理紧密相关的方法进行论述。（1）挣值法挣值法又称赢得挣值法，是一种先进的项目管理技术，最初由美国国防部于1967年首次确立，很快在美国的许多部门中应用，在进度以及控制投资方面取得了较好的效果。美国项目管理协会在2000年颁布的项目管理知识体系中对挣值法进行了定义。挣值管理是在项目存续期间对其执行情况进行计量和报告的一种技术。挣值法是指在计算完工作业费用的基础上，将完工作业所发生的实际支出与计划的支出进行比较，得出相关计划的实施进度以及费用的偏差，[28]进而判断项目预算和进度执行情况。挣值法是一种对费用进度进行综合控制分技术，其特点主要表现在用预算和费用来评价工程的施工进度。我国学者对挣值法定义为：以完成工作预算的挣得值为基础，用三个基本值量测工程进度、[29]费用、质量，全面衡量和反映工程进展状况的项目管理整体技术方法。现阶段，挣值管理已成为一种有效道德绩效评价考核方法，更加广泛的应用于考核费用的执行情况以及项目的进度。挣值分析方法将一定时期累计完成的工作量与实际与计划进度相比，将施工项目成本管理方法由过去的干完再算发展为边干边算，从而更加准确的了解工程情况，有效的控制成本费用的发生，确保工程的顺利完成。-15- 第二章施工项目成本管理相关理论（2）目标成本管理20世纪50年代美国管理学家彼得.德鲁克提出的目标成本管理极大的推动了成本管理理论的发展。目标管理方法指将组织的目标进行分解，然后确定具体的分目标，最后将各分目标分配给下属单位或者个人的方法。目标管理方法分为制定目标，分解目标、落实目标责任主体、对目标的实现过程进行管理以及对目标执行结果的总结和评估5个阶段。对目标的实现过程进行管理主要是进行定期检查，确定进度，及时发现偏差，对偏差要进行分析，并纠正偏差。（3）责任成本管理责任成本管理指将企业内部划分为不同的责任中心，明确相应的责任成本，按照各自的权责利关系，对其绩效进行考核的一种成本管理模式。责任成本管理是在西方责任会计经验基础上结合中国特色的社会主义市场经济而形成的新的适合我国国情的现代管理方法。实践证明责任成本管理的应用有效的降低了施工企业施工项目成本，推动了我国施工企业的快速发展。责任成本管理主要内容包括责任成本控制、、责任成本分析、责任成本预算、责任成本核算、责任成本考核以及机构的设置六个方面。（4）战略成本管理英国学者肯尼斯.西蒙兹在20世纪80年代提出了战略成本管理。强调以战略的眼光寻找影响成本的因素，以便是为管理者进行战略决策提供信息。战略成本管理的分析既要考虑国情、经济状况等宏观因素也要考虑企业自身的发展状况等微观因素。战略成本管理要求用价值链进行分析，以便于管理者能够及时采取措施，从根本上降低成本，提高施工企业的市场竞争力。战略成本管理主要进行战略动因分析、战略定位分析和价值链分析。-16- 第三章我国施工企业施工项目成本管理存在问题分析第三章我国施工企业施工项目成本管理存在问题分析近年来，施工企业之间的竞争已经由产品的质量竞争过渡到价格竞争，使得招投标价格也越来越低，中标价以不能真正的反映建筑产品的价格形成机制；施工企业片面地追求高产值，忽视效益，使得相当一部分建筑企业成本管理明显落后，使得施工项目不断地加长工期、质量也在不断地降低，极大的增加了施工项目的成本，给施工企业带来了巨大的压力。从我国国内施工项目成本管理的现状可知，施工项目成本管理存在的问题主要表现在以下几个方面。3.1成本管理观念落后我国施工项目管理人员的成本管理观念落后。主要表现如下几个方面：（1）很多管理人员没有充分的了解到施工项目成本管理对企业发展的作用，没有认识到企业的发展的关键因素就是对成本的有效管理，没有将成本管理放到企业发展的战略层面上来，忽视了成本管理对企业战略的重要影响。（2）没有正确认识到施工项目成本管理是“三全”的全面管理。仅仅把成本管理当成是财务部门的工作，财务人员要对其负责。忽视了施工项目的成本管理遍及整个企业的每个部门，涉及到每一位员工。狭隘的将成本管理看做财务部门的工作，会使得各部门只完成各自独立的工作，采购部门只负责采购，工程人员仅仅关注施工进度及其质量。在这种情况下，项目部无法成为一个健全有效的成本管理体系，各部门以其经济效益为目标，责任无法落实，绩效不能得到有效的考核，最终使整个项目成本不能得到有效控制，从而不利于整个企业经济效益的提高。（3）对于成本的控制往往比较滞后，没有积极主动的采取成本控制措施。施工项目成本管理以经过相关部门批准的成本预算为执行标准，在施工项目的建设过程中要进行动态的控制，包括施工项目事前、事中以及事后的控制。但是，我国施工企业成本控制往往侧重于事中和事后的控制，忽视事前控制，更有甚者在事前不进行任何控制，使得施工项目成本难以有效降低。例如在施工项目开始前往往由领导自己决定，边干边算或者干完再算，没有充分认识到事-17- 第三章我国施工企业施工项目成本管理存在问题分析前成本预测的重要性，这样在很大程度上不利于企业成本管理水平的提高，也更加不利于企业在市场经济中的发展。3.2法律意识淡薄，合同管理水平较低与发达国家相比而言，我国施工企业对施工合同管理起步较晚，忽视对专门进行合同管理的人才的培养，再加上受到施工企业外部政治、法律等的环境的制约，使得我国施工企业没有真正的认识到合同管理对施工项目成本降低的潜在能力，很大程度上不利于施工项目成本管理。在合同签订阶段，面对激烈的竞争，施工企业迫于压力不得不接受业主的一些较为苛刻的条件。对项目缺乏足够的分析，没有全面的考虑可能出现的问题，使得施工企业内部的管理层忽视合同的管理，认为只要签订了合同，就不会有太大的变故。在合同的履行阶段，在履行合同时，领导层缺乏合同一式，更甚者在内部就没有合同管理的负责人。尽管最近几年来由于随着管理水平的提高，越来越多的施工企业逐渐认识到合同管理的重要性，也在逐步的设立专门的管理机构和人员进行合同管理，但是这些机构并不完善，再加上合同管理人员的素质相对较低很大程度上难以有效的配合实际的施工项目进程。在项目建设过程中经常会出现工程变更，同时相应的也应该进行合同的变更，然而合同管理者往往会忽视合同的变更。施工企业的合同管理人员没有及时的把工程的变更以及会议纪录等文件进行记录，使得以后索赔工作难以得到有力的法律支撑。在进行索赔管理时，施工单位往往为了尽快的得到工程款，在施工过程中发生的与合同不同而增加的施工量支出也不敢与业主进行索要，使得索赔的管理工作很难有效进行。一些施工企业不懂得如何运用法律的手段来维护自身的索赔权利。一些企业发生索赔时，常常因为前期的证据资料难以找到而不得不放弃索赔的权利，影响企业的收益。施工企业在对业主进行索赔不成功时即便找到了仲裁部门，往往也会由于索赔工作的复杂性使得施工企业难以得到索赔，同时还可能支付较高的费用。3.3施工技术落后，创新能力不足创新是企业的灵魂，是企业发展的动力，是企业生存的源泉。在经济全球-18- 第三章我国施工企业施工项目成本管理存在问题分析化和社会主义市场经济迅速发展的今天，如果施工企业不能从施工工艺和技术上进行大胆、有效的创新，就很难获得长远发展。随着我国改革的深入进行，一些国外的施工企业也进入到我国，对国内的施工企业形成巨大的威胁与挑战。施工企业只有不断的进行技术的革新，走创新的道路，不断的完善施工项目成本管理才能从容的面对外界的竞争，才能在竞争中不断的进步。现阶段，我国的施工企业技术落后，生产率低下；人员普遍素质较低，创新能力不高。在我国的施工企业中人数最多的要数农民工，受教育程度低，也很少参加培训，往往是边学边干，很难进行技术的创新；施工企业也往往缺乏核心竞争力，没有自己核心的技术，使得在竞争中阻力重重。在面对业主的新要求时，由于技术的原因而不得不放弃的状况也极易出现，使得企业盈利能力较低，不利于企业的规模发展。3.4材料成本控制欠缺材料费指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品用量以及周转材料摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。材料成本占施工总成本的比例较大，一般可达到70%左右，因此材料成本能否有效控制直接体现施工项目成本管理水平。如果对材料成本没有进行有效管理，那么整个工程项目的成本失控就成为必然。我国的施工项目在材料管理过程中存在的问题主要表现在：（1）缺乏科学的材料成本预算与控制分析，从而不能制定科学、详细的材料采购计划，大多数项目部在材料采购过程中都是无计划采购，或者采购计划非常随意，往往导致材料大量积压、成本超支。（2）没有实行严格的材料采购、验收、发放、保管制度。在材料采购过程中，一些采购人员利用手中的权力，故意提高材料价格或者购买质量不合格的材料，从中获得个人回扣。在发放材料时也没有规章约束，不按照材料的消耗定额发放，施工人员随意领取，同时缺乏应有的记录使得无法对材料进行有效核算。此外，材料的保管也较为混乱，材料在现场的大量堆放，不能及时进行清点和合理保护，造成大量浪费，在对砂石等的专项材料管理上，缺少严格的管理措施，使得施工材料在无形中损失。（3）项目部对材料成本的核算和审核制度不健全，材料采购不等于发放和库存之和，材料管理失控现象严重。-19- 第三章我国施工企业施工项目成本管理存在问题分析3.5机械设备的利用率低，使用费超支现象严重机械使用费在项目预算成本中占得比重虽然不大，通常为5%左右。但是国内项目施工中机械费用的实际支出超过预算收入的亏损现象相当普遍，造成这种现象的原因有很多，主要原因有以下几点。（1）机械利用率达不到定额的取定水平。（2）项目部不根据市场行情及项目工作的需要分析机械设备是购买还是租赁，使得项目投资不能更好的得到运用，使得项目完工时机械设备的成本很难收回，并且由于机械设备的性质也使得其他项目不能在进行使用，造成了极大的浪费。（3）盲目的选择机械设备，使得机械设备的占用性太强，当项目发生设计变更时，耗资巨大的机械设备将丧失其价值，造成投资的损失。（4）对人员的管理松散，使得施工生产不能顺利进行，窝工现象严重，增加了工期。（5）对机械的管理不到位，没能把机械的管理责任具体落实到个人，对机械设备的维护和保养也不能按操作规章进行，机械设备的毁损率较高。同时操作人员的素质不同，很多操作员不能持证上岗，大大降低了机械设备的使用效率，增加了机械设备的使用成本。3.6核算基础薄弱很多施工企业没有完善的成本管理制度以至于业务收支往往由项目经理一个人说了算，开支是由人的主观决定，缺少规章制度的约束，成本合算的质量偏低，使得开支无计划，工程是否获利不清楚。各部门之间缺乏有效的沟通导致跟各种数据不可靠、信息不全面。加上高素质人才较少，使得施工企业在成本管理中难以有效的运用现代化的技术手段，从而不能提高成本管理水平，成本核算不能发挥其作用。3.7成本管理责任难以落实任何管理活动，只有建立权责利相相对应的管理体制才能取得好的成效。-20- 第三章我国施工企业施工项目成本管理存在问题分析施工项目成本管理采用的是目标管理方法，将责权利相对应是成本管理获得成功的关键。目前国内施工项目成本管理，没有很好的将责权利三者有机的结合起来。通常都是个部门岗位责权利不对应。例如项目经理将材料管理的责任归于材料主管，但是用谁的材料以及材料价格却由项目经理确定，材料主管有责没权，材料成本管理成为空话。受到传统思想的影响对于该受重奖的人员，没有进行重奖，时期丧失了工作的积极性，从而不会主动的发现问题，解决问题；对于应受到严厉处罚的人员，碍于各种情面而不会对其进行相应的处罚，最终导致成本考核难以有效的落实。例如，某采购人员在采购过程中发现一种新的材料，不仅价格低而且也符合企业的需求，上报给企业是没有得到应有的奖励，必然会挫伤员工的积极性，不利于项目部更进一步的技术开发，很可能会给企业带来不可估量的损失。-21- 第四章我国施工企业施工项目成本管理优化对策第四章我国施工企业施工项目成本管理优化对策4.1加大宣讲力度，树立新的成本意识（1）项目经理要加大成本管理的宣传和培训力度，不仅要提高成本管理人员的专业素质还要重视普通成员专业技能的提高；加大资金投入力度，为企业培养综合的高素质的成本管理人才。（2）树立全员的成本管理理念，将成本目标具体落实到每个人，使每个人认识到自己的责任，做到降低成本人人有责。（3）施工项目成本管理是一项动态的管理活动，涉及到施工项目事前、事中、事后的管理，必须要对项目从建设前的设计到竣工验收进行全过程时时的动态监管，才能发现问题进而及时的分析和解决问题，进而能更好的发挥成本控制的优势，提高施工企业的经济效益。（4）随着市场竞争的日益激烈，迫使施工企业不得不更新成本管理理念。成本管理由生产经营决定成本向干预成本干预生产经营的开拓型成本管理方向[30]发展及向企业的预测、决策领域渗透、向技术质量管理等方面扩展。4.2加强合同管理，增加预算收入4.2.1认真编制施工图预算在编制施工图预算是需要深入研究招标文件以及合同条款，充分考虑所有的涉及生产的因素，减少漏项。同时也不应认为增加取费项目，比如不能够把由于施工方项目管理的程序、方法不妥而导致的额外费用、损失归入到施工图预算当中，更不能够允许不遵守相关政策而向业主乱收费。4.2.2重视合同的“开口”项目，增创预算收入所谓“开口”项目是指在你签订合同时未完全确定的事项。如定额缺项、施工方案尚需改进等。对于这些事项处理所存在的自由度，施工单位应充分利-22- 第四章我国施工企业施工项目成本管理优化对策用。如在编制补充定额时努力寻求有利的依据，扭转总额偏低的不利情况。在确定施工方案时，按照有利于施工、有利于节约成本、有利于加速进度、有利于消除质量缺陷的原则来编制。4.2.3根据工程变更资料，及时办理增减帐施工项目的施工工期一般都比较长，所以在施工的过程中会由于多种原因导致工程发生变更。只要工程发生变更，就一定会使工程所包含的内容有所变动，施工工序前后逻辑也可能会发生变动，最终会对施工成本费用产生影响。所以，工程的承包单位应该针对所承包工程的变更制定相应的索赔策略，工程变更时及时办理增减账，明确程序、方法、责任人，及时获得业主的变更工程费用以及工期的补偿。4.2.4加强索赔管理工程索赔指在合同实施过程中，合同一方因对方不履行或者是未能正确履行合同规定的义务而受到的损失，向对方提出索赔要求。项目管理人员要时刻关注项目的动态，掌握其各组成部分，尤其是成本方面，一定要严格控制开支，一旦发现索赔机会就要立即提出索赔。通过施工索赔，对超出计划成本以外的开支争取获得业主的补偿。按照不同的标准，索赔可进行不同的分类。归根到底可按照以下原则来划分。一是如果损失是由业主或者监理工程师操作不当或者是由其独立承担某些风险而造成索赔事件的，如果延误的时间要比总时差长的话，工期索赔是成立的。二是由于不可抗力发生所导致的索赔事件，工期索赔成立，费用索赔不成立。三是如果索赔事件是由乙方没按规定操作或是由其自担风险而导致索赔事件，甲方是不予以索赔的，即索赔事件不成立。判断索赔问题时重点要弄清谁在承担风险，通常来说，凡是工程师认为的不属于一个有经验的承包商所能预料到的这些物质条件，风险都应归业主来承担。例如在挖基坑时发现了文物或者古城遗址等。一般某些特殊气候条件、不常发生的自然灾害等都是一个有经验的承包商所不能预料到的，这些为共同风险。只要工程师认为某些物质条件是可以被一个有经验的承包商预料到的，那么产生的风险则由承包商来承担。施工合同范本规定，人、材、机等的费用是可以索赔的。注意在工人窝工-23- 第四章我国施工企业施工项目成本管理优化对策时要及时索赔人工费和机械费。尤其特别注意要按生活费或者是工日单价的一定比例来对窝工时人工费进行索赔。假如已知某个工序推后了是由业主原因造成的，那么要判断是否可以进行工期索赔，关键要看此延误对于总工期是否有影响，若有影响，则可以进行工期索赔，若无影响，就不能进行工期索赔。如果延误的时间比总时差还要长，毫无疑问，此延误已经影响到了总工期，此时就要进行工期的索赔了。如果延误的时间比总时差要短，则没有影响到总工期，此时工期索赔就不成立了。在实际的项目施工中，索赔事件并不是偶然发生的而是常有的事，所以我们应该以正确的态度去对待，它其实只是一种合作的方式而已。如果索赔事件发生就会对其中一方造成损失，或者对双方都造成，尤其对于施工企业这个偏弱势的单位，经常有施工企业由于非自身原因而造成损失或者工期延误之类的事发生，只有施工企业正确运用索赔的这一有效的武器才能增加收入减少损失，这就需要施工单位熟练的掌握索赔的基本概念以及理论和方法，同时这也是成本管理的重要方面。4.3自主创新，提高产品质量先进的技术能够有效的提高工作效率，缩短工期，提高产品的质量，降低返工返修的损失，因此施工企业必须要坚持自主创新，努力引进吸收新技术。通过对已有的施工技术进行分析，找出问题，再结合施工现场的需求状况进行改造，从而提高工程质量的同时降低施工项目成本。科学的发现和技术发明固然重要，但将各种相关技术有机融合起来，形成新的生产力，通过连续和规模化生产，实现产业化，这种组合将产生跟大的力量，因此，施工企业要在实际的工作中不断的总结经验通过组合技术，提高生产力。企业进行创新的根本目的是要获得利润，因此企业创新要以市场为导向，把技术创新成果转化为市场竞争力的经济活动。加强企业自主创新是提升企业核心竞争力的必由之路，企业的创新离不开人才资源，企业必须要重视人才的作用，引进和培养高素质的人才，才能更高的提高企业的自主创新能力。-24- 第四章我国施工企业施工项目成本管理优化对策4.4加强对人工费的控制做好人工费用控制的根本途径是提高劳动生产率，对于劳动组织结构进行完善，使窝工浪费的现象减少，实行合理的奖惩制度和激励方法，是施工企业员工的劳动积极性得到增强，同时使其工作效率得到提高，加强员工的劳动纪律，重视对于员工的技术教育和培训工作，对于非生产用工和辅助用工进行压缩，是非生产员工比例得到控制。此外，要在劳动定额的基础上，根据完成合格工程数量的多少，进行责任单价的制定，在验工计价时应该严格把关，使重复用工得到减少，改变传统的按出勤天数的结算计价，改变流于形式的工程数量测定。4.5加强对材料的管理，降低材料成本4.5.1加强对材料物资采购控制，节约采购成本（1）优化材料采购的供应渠道，通过招标的方式尽量选择运费低、质量好、价格低的供应单位。（2）项目拥有自主采购权时，要根据施工进度和计划，结合供应情况进行采购。（3）使用库存模型进行材料的订货管理。（4）对于购买的材料如果发现是劣质材料、数量不对时要根据实际情况要求供货方给与赔偿。（5）对砂、水泥、石头等大量使用的材料进行采购时，除了采购部门进行采购活动外，项目经理可以直接参与采购价格的商谈并签订合同。4.5.2加强对材料价格的控制材料价格包括采购价、运杂费以及在运输途中的合理损耗。可以通过市场信息查询、市场竞争机制以及合同等手段控制价格。项目经理要及时询问物资采购情况，防止采购部门在采购过程中徇私舞弊。采购部门要及时了解材料的市场价格，并认真分析材料价格的变动情况，避免因价格上涨造成材料成本的增加。4.5.3加强材料的用量控制（1）在保证符合设计规定和质量标准的前提下，应通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料的消耗量。对于有消耗定额的材料，应以企业材料消耗定额为依据，实行限额领料，没有消耗定额的材料，要制定领用材料指标。（2）-25- 第四章我国施工企业施工项目成本管理优化对策在材料使用过程中，对部分零星材料采用以钱代物、包干控制的办法。（3）加强现场管理，材料合理堆放，减少搬运次数，仓储以及摊销损耗等。（4）合理利用工业废渣，扩大材料代用。4.6提高机械使用率，降低机械使用成本（1）在选择施工机械时，应该按照施工组织设计的要求，依据现场条件、施工工程量、工期以及工程特征等情况，选择施工机械。施工机械的选择要以能否满足施工的需要为标准，同时要充分考虑所选机械的运行费用，避免大材小用。（2）要确保机械设备的完好率，节约机械费。在施工过程中，有的施工企业为了加快施工进度，使机械设备不间断的运转，如果设备没有进行较好的维护修理必然会导致设备的毁损，企业不仅要面临巨额的机械损失还要延误工程的进度，增加企业施工成本。有的施工企业属于对工程中使用的机械设备的管理，设备的使用与工程进度不协调，使得机械闲置，降低使用效率。机械设备的完好是工程顺利进行的必要条件，施工企业要尽可能的保证机械设备的良好必须要加强对现场设备的维修、保养，禁止违规操作，保证机械设备的正常寿命，降低大修和经常性修理等费用的支出，才能更好的降低企业的成本。（3）设备要适时更新。设备往往都是有其一定的经济寿命的，因此要根据实际需要对于已经到报废期的设备要及时进行处理；对于未到期的具有高耗能的设备也要及时进行处理，严格机械设别的使用定额，以及油料耗用的定额。对于设备的更新要充分考虑现金流的影响，进行集体决策，禁止领导独断专行。（4）大型设备一定要采用招投标的方式确定其买价，项目经理要及时了解设别的购买及使用情况。总之，施工企业要合理安排设备施工，提高机械设备的使用效率，降低机械使用费，从而达到降低施工成本的目的。4.7加强成本核算（1）在现代科学技术的基础上将项目成本管理进行信息化处理，实现对成本的动态监督及管理，将发现问题及时有关部门和人员进行沟通，快速解决出-26- 第四章我国施工企业施工项目成本管理优化对策现的问题。无论是对于施工的现场管理还是合同管理都要加强控制，发现实际发生的成本与计划成本有差异时，要迅速查明原因，积极采取措施，发挥成本核算对降低成本的作用。（2）健全项目成本核算体系。建立成本核算明细账，成本对象划分要相对合理；将成本正确的分配到核算对象上；准确记录施工过程中的各项费用，从而正确计算实际成本。（3）加强企业内部审计制度建设。内审部门在对成本的相关资料进行审核后，容易发现问题，在一定程度上避免了财务造假的问题，对施工项目成本控制进行再次检查，更好的帮助企业节约成本。4.8建立健全“责权利”相结合的成本管理体系建立权责利相结合的责任成本管理制度，是项目部进行成本管理的制度保证。以项目经理成为一个成本中心，按照权责利相结合的原则，明确划分成本责任、明确的划分成本管理权限，实现成本管理各部门以及每个成员的职责和权利相匹配，对于要承担的责任赋予相应的权利，做到事事有人负责。同时，要把奖惩落到实处，只有这样才能更好的调动职工的积极性和主动性，才能把成本控制落实到实处。-27- 第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例5.1怀邵衡铁路项目建设简介5.1.1工程概况HSHZQ-4标段位于邵阳市洞口县月溪乡、长塘瑶族乡、竹市镇境内，设计里程DK75+300.00～DK114+900.00（蜡树脚隧道～拱桥铺隧道），正线全长39.714km。主要内容包括：标段内征迁工程（含三电迁改）；路基工程；桥涵工程（包括本标段764片T梁制运架）；隧道工程；无砟道床；给排水及站场建筑设施等。合同总价为2129946557元。主要工程量:改移等级公路9.02公里；区间路基土石方285.21万方，级配碎石32.4万方；站场土石方114.4万方，级配碎石38.75万方；特大桥4053.44延长米/3座；大桥2877.29延长米/10座；中桥180.48延长米/2座；框架小桥1646.86顶平米；涵洞1403.61横延米；隧道16538延长米/5座；无碴道床26.784铺轨公里；贯通地线81.02公里；洞口车站1处。5.1.2施工条件（1）施工用水。本标段跨越的主要河流有长塘河、黄泥江，沿线经过地区水源较丰富，地下水资源丰富且埋深较浅。（2）施工用电。各桥梁处地势较为平坦，电网也比较发达，可就近“T”地方高压线路、部分用电困难地段配备发电机；蜡树脚隧道至袁逢隧道间电力资源匮乏，利用地方电力变电站架设10KV专线至各洞口或“T”接地方高压线路，以保证该段隧道用电。（3）交通条件。本标段范围内铁路网分布较为稀疏，全线公路交通较为便利，主要为沪昆高速G60邵怀段、G320，但洞口以西段位于山区，交通相对不便，施工便道修建难度较大。（4）材料供应。本标段位于邵阳市，辖区内无大型砂厂，工程用河砂主要-28- 第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例考虑从花园镇、高沙镇运输而来，运距约为60km。因本地河沙主要是小作坊式产量有限，不足时需从120Km外溆浦等地运输供应。沿线均有石场分布，石质基本为砂岩和灰岩，工程用碎石从洞口周边料场运输而来，运距约为40km。沿线石灰从120公里外怀化采购，工程所需石灰由汽车运。沿线缺乏符合高性能混凝土用的粉煤灰，需从200公里以外的冷水江、湘潭电厂等地采购。5.1.3项目特点（1）项目构成全、组织难度大。本标段工程包括路基及站场土石方、路基及站场附属、桥梁、隧道、无砟轨道等，项目全、内容繁杂。必须精细规划、要素配置、强力落实队伍部署、组织、工序衔接和配合。（2）控制性工程多。苍稼岭隧道长度大，为一级工期风险隧道；拱桥铺隧道地质条件复杂，不可预见因素多，施工难度大。（3）地质条件复杂、不良地质发育。本标段具有“瓦斯多，断层、破碎带发育、岩溶发育、重力不良地质发育、放射性岩层多，影响隧道、桥梁桩基、路基工程施工进度。5.1.4重、难点工程（1）隧道工程本标段共5座隧道，其中苍稼岭隧道为全线两座长大隧道控制工程之一；蜡树脚、岩鹰鞍、拱桥铺三座隧道均被列为全线重难点隧道工程(全线共10座)，苍稼岭、拱桥铺为一级风险隧道；蜡树脚为二级风险隧道。（2）桥梁工程施工难点和重点均是岩溶桩基的施工，也是桥梁的控制工程，由于容易产生卡钻、掉钻头、漏浆等事故，不可预见的因素较多，进度控制难度很大。次重点为黄泥江特大桥连续梁的2个主墩承台、关口塘大桥和下米家湾特大桥的现浇梁、黄泥江特大桥连续梁及长塘河T构。（3）路基工程DK91+360~DK91+600段路基是本标段重难点工程，也是怀邵衡铁路整条线-29- 第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例路的重难点工程之一。该段路基填方高7-8.7m，为软土地基，基底覆盖型岩溶发育地段，线岩溶率为10%。本段地基采用水泥搅拌桩和压力注浆加固。5.2怀邵衡铁路项目成本控制措施5.2.1超前谋事，强化预控项目部高度重视前期上场策划，为了项目高起点开局，理性化运转。项目组织编制单位工程投资、单位工程数量、单位工程材料消耗量三本册子，作为项目纲领性文件执行，对项目发生的所有工程量进行预控，严格进行工程量的计算。项目部严格执行集团公司二级管理模式，即“二级核算，三级控制”的原则，项目部按合同及单位工程建立清单、施工图、对下计量三级台账，统一劳务分包指导价格，规范工序分包内容及工程量计量规则，要求成本费用的计算必须以此为标准。对于钻孔桩及挖方段的土石分界线认真做好相应的影像记录，严格控制对下计量；对于可以合并或取消的小型构筑物，通过变更解决；对于埋深较大、底面较低的承台或基础，通过变更予以提高其底面标高，以增加桩长、减少挖方及支护数量，使施工成本相应减少；对于隧道，其对应的开挖方法随围岩的变化情况及时提请变更进行调整，在确保安全的前提下加快施工进度，减少成本支出；对于改移道路、沟、渠等工程尽可能争取地方政府的资金支持，资料可作为依据要求建设单位列为新增工程，减少项目成本；项目部组织购买了施工人员团体人身意外伤害保险、建筑工程一切险及第三者责任险，这两个险种项目部依据国家相关规定对项目进行了投保，其中工程一切险及第三方责任险在业主给定的总承包风险费中进行列销，合理化解项目在施工过程中可能出现的各类事故赔偿风险。通过对项目工程量精确计量，从技术入手对方案进行优化，以及及时的为施工人员上保险的举措很大程度上为企业降低成本提供了可能，也为项目以后成本的更好控制提供了依据。5.2.2加强合同管理项目部按照集团公司合同管理办法，制定了适合本项目实际的合同管理办法，分部合同管理参照项目部合同管理办法进行。项目部制定了经集团公司法律事务部及成本部审核后的《劳务施工合同范本》下发至各分部，分部在《范-30- 第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例本》的基础上遵循条款只增不减的原则，降低了合同管理中的潜在法律风险。明确了项目部及分部两级的合同管理部门均为计划部，并且各分部所有合同都必须经过项目部对口部门进行审核，方可签字执行，劳务合同必须经项目部成本副经理进行审核，主要审核分部劳务单价是否执行项目部下发的指导价、是否使用项目部下发的《劳务施工合同范本》、结算条款等是否满足项目部管理要求。项目部定期、不定期对分部签订合同进行检查，对合同签订中出现的问题，下发书面整改通知单限期进行整改。关于劳务人员合同，项目部要求上场所有劳务都要签订劳务用工合同，其中外包劳务与有资质的劳务公司签订合同，签订的合同在计划部进行备案；内部劳务用工各分部委托子公司劳务派遣公司进行签订，及时更新，规范劳务用工的同时，合理规避劳务直接与项目部、分部进行工伤、扯皮等现象的发生。5.2.3坚持自主创新，攻克难关在项目主管领导强力推行的单位工程核算上，召开多次研讨会，并寻求集团公司各业务部门帮助，简化系统内各项繁琐的录入工作，减少工作人员劳动强度，提高核算效率。将机械费如何向单位工程进行分摊和对比问题作为重点难关，组织会议进行专题讨论，最终确定以策划及施工组织机械配置、租赁单价、折旧费用等计算出单位工程总机械费用，与实际完成工程量机械费用支出进行对比进行核算，确保各项费用核算落到实处，真实反映项目成本盈亏情况。坚持技术入手，优化施工方案。对于钻孔桩及挖方段的土石分界线认真做好相应的影像记录，严格控制对下计量；对于可以合并或取消的小型构筑物，通过变更解决；对于埋深较大、底面较低的承台或基础，通过变更予以提高其底面标高，以增加桩长、减少挖方及支护数量，使施工成本相应减少；对于隧道，其对应的开挖方法随围岩的变化情况及时提请变更进行调整，在确保安全的前提下加快施工进度，减少成本支出；对于改移道路、沟、渠等工程尽可能争取地方政府的资金支持，资料可作为依据要求建设单位列为新增工程，减少项目成本。5.2.4加强材料费控制将材料用料计划降到合理最低点，严格限额发料，对超出设计用量的材料-31- 第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例必须要工程部长签字确认、总工程师审核，并出具原因说明，物资部门方可根据计划采购、发料；督促分部选用素质高、富有经验的职工验收材料，严把质量、数量关，严禁民工、亲属验收材料；材料采购按照怀邵衡有限公司、股份公司、集团公司相关规定、办法招标采购，降低材料采购成本；合同按照集团公司要求，特别是各种硬性条款必须明确，防止各种隐患，维护企业利益；合理提高周转材料使用率，项目综合权衡考虑，达到周转材料使用率最大化，降低采购数量和成本，减少不必要的倒运费用。5.2.5加强人工费及机械费的控制（1）人工费的控制尽量合理整合资源，通过方案优化、工期对比等措施，合理降低劳务施工单价。合同单价原则上不超出项目部下发的劳务指导价格。项目部严格按照集团公司2014年10月28日怀邵衡铁路4标项目策划报告书精神，参考其他项目劳务施工单价，结合现场实际情况及定额分析出适合本项目特点的劳务分包指导价格，经过项目经理审批，集团公司成本部审核后以红头文件形式下发至各分部，严格执行，对不接受此单价的劳务队伍，坚决清理。零星工日使用分部指定现场副经理或调度专人进行签认，每月成本分析会上进行通报，并以完成的实际工程进行对比，如有超出合理使用范围的工日将对责任人进行追责处理。每月20日坚持对所有本月已完工程量进行计价，对不能及时计价的项目计划部及时了解现场情况做预计价，并归集到财务部，及时掌握人工费成本情况。（2）机械使用费的控制最大程度的使用机械效能，提高机械运转率，降低机械闲置率，提高机械使用率；降低机械租赁费，尽量短租，长期租用不如自购，算好机械账，严禁超出项目部指导价租赁设备，分部所有机械租赁合同需经项目部物资部审核单价后进行签订；建立设备维修保养台账，每台机械专人保养，提高操作人员责任心，保证机械完好率满足施工要求。5.2.6间接费用的控制企业对间接费用控制较为严格，主要表现在以下几方面。办公费实行包干使用，标准每人每月300元（日常办公用品、打印机纸张、硒鼓、墨盒、办公-32- 第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例饮水、邮寄费、电脑租用费），办公费采购要求各部室填写需求计划表，报分领导管审核、主管领导审批后报综合办公室统一采购，综合办依据各部室上报需求计划表采购，发放时各部室签字确认并在发放表里填写上数量、单价、金额，综合办公室报销时作为报账附件入账，便于财务部门核算到各部室。对差旅费的控制，出差前必须填写因公出差申请表，写明出差原因地点，经分管领导审核、主管领导审批后方可出差，出差返回项目部七日办理报销手续，否则自行处理；没有出差审批表的，财务不予报销差旅费。员工出差原则上乘坐火车、汽车，特殊情况需要乘坐飞机的必须经项目经理同意后方可乘坐。未经领导同意私自坐飞机的一律按高铁二等座或火车硬卧标准报销。对招待费的控制，原则是在职工食堂招待，特殊情况须在外招待的，先办理招待申请表，写明招待事由、单位、人数及陪同人员。经分管领导审核，主管领导审批后方可招待，必须按照招待费标准执行，超标准自负。对车辆使用费的控制，为了使车辆合理化使用，综合办公室制定派车单使用。耗油费依据每辆车每公里耗油量计算出量耗表，然后每辆车每月行驶公里数计算出每个车的每月的耗油费，综合办必须月初及月底登记每个车的数据便于计算。保养修理费按规定依据公里数进行保养、修理费；但必须是综合办和设备部参与；过路过桥费依据派车单实报实销，洗车费原则是司机自己洗车，特殊情况可以在外洗车。食堂费用控制：职工伙食标准按照15元/人天进行控制，食堂液化气等其他日常费用按2000元/月控制；食堂招待费按6000元/月（按20次/月预计）控制，遇到业务招待、节假日会餐或项目部集中办公用餐等情况，依据相关手续增减费用。职工薪酬控制：严格按照上级法人单位策划的管理人员数量和公司核定的职工薪酬评估标准进行开支，严禁超评估指标变相发放职工薪酬。其他间接费控制，按照先申请后审批再开支的原则办理，大额费用单次5000元以上开支由项目主管领导联签联批，严格控制非生产性费用支出。经过上述一系列的控制措施对企业降低成本起到的巨大的作用。5.2.7加强成本核算（1）直接工程费用核算工程部：及时、足额办理已完工程数量签认并上报项目部工程部，作为对-33- 第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例上计量的依据；主要负责工程数量核算，根据施工图及现场实测工程量建立单位工程三级台账（一级台账为清单、二级施工图，三级现场实测），根据单位工程三级台帐控制对下计量数量的节超；优化施工方案、施工组织，减少工程量支出；优化资源配置，减少资源投入；分析施工进度偏差，对进度偏差引起的成本增减负责。计划部：根据已签认的已完工程数量及清单单价，计算分部的收入。按单位工程组织签订合同，劳务分包必须按已划分的单位工程归类计价；核算单位工程责任预算分解的劳务费用与实际发生的劳务费用的节超。材料费用核算：根据单位工程材料需求计划，编制材料采购计划，合理安排材料进场；坚持限额发料，落实单位工程发料；核算单位工程责任预算材料价与实际采购价的差额，分析材料价格变动对效益的影响；单位工程材料数量节超核算，计算理论材料消耗与实际消耗的差异，并按合同约定对工班实施奖罚；按月牵头组织材料现场盘点；负责周转材料管理，减少闲置，杜绝浪费、丢失；拌合站、钢构集中加工厂等成本中心实行两级核算，砂石料、钢筋等原材料的节超由拌合站及钢构件等集中加工场负责，拌合站及钢构件等集中加工场所发出的半成品数量的节超由单位工程所使用的工班负责。机械费用核算：组织单机单车核算，自有设备核算经常性修理费及油耗，作为对操作人员考核兑现的依据；分部承担油料的租赁设备核算油耗，超耗的部分从租金中扣回。由现场技术负责人、设备操作人员做好设备运转记录，分部设备管理人员每月按单位工程汇总每台设备的台班情况，核算单位工程机械费用，并分析机械使用率是否得到最大发挥，机械调配中存在的问题；机械设备完好率是否达到要求。（2）临时工程的核算大临工程主要按照集团公司策划数量原则对各分部进行清单投资分劈，作为各分部的大临工程总收入，与大临工程预算及现场实际进行对比，分析收入与预算之间的差异、预算与实际之间的差异。钢筋加工厂、炸药库等小型临时工程的核算分摊到各个单位工程中，一个小型临时工程为一个单位工程服务的，核算到该单位工程中；一个小型临时工程为两个或两个以上的单位工程服务时，按工程量使用情况分摊到各单位工程进行核算。（3）项目部、分部间接费用核算-34- 第五章施工项目成本管理对策的具体应用——以怀邵衡铁路项目成本控制为例项目部依据机构设置、工期、费用特性等将间接费用按月分解，并进行节超核算，针对节超核算结果，及时发现问题，及时整改，确保间接费用整体不超支。（4）其他费用的核算编制分部整体安全经费预算，并根据现场施工进度计划安排分解至每个月，同时建立安全费用支出台帐，核算每月预算费用与实际安全投入费用的节超；在确保安全费用能够足额计回的同时，科学合理的控制安全生产经费的投入。5.2.8落实“权责利”相结合的成本管理制度对预测不准的劳务零星工天、机械零星台班及现场可能出现的多签、乱签现象，采用专人审批制度，并在相关部门进行统计，每月通报，签订人对签订的数量进行负责，如出现与现场不符或签订数量超出合理范围将对相关人员进行追责，落实责任制。项目部开工伊始，一直坚持以单位工程核算为目的，充分准备各项核算资料，先后下发了单位工程划分原则、单位工程核算分析考核奖惩办法、单位工程成本归集办法、单位工程物资核算办法等。根据工程公司编制的责任预算为依据，按照“及时、配比、全覆盖、分级负责”原则，按月进行单位工程责任成本核算。项目部组织对分部责任成本核算资料定期检查督促，确定每月21日至下月20日为成本分析核算周期，当月20日至月底进行材料盘库、人工费、机械费计价，收集各项核算资料工作，分部次月1-3日召开成本分析会，项目部每季度次月5日之前召开全标段成本分析会，开展“十比五看”活动，评选出优秀、较差单位，并定期进行通报。项目成本管理工作固然重要，但项目成本管理成果的最终体现在效益上，在目前国家铁路大形势下，项目部结合铁路工程施工图招标及现场实际情况，在做好项目成本管理的同时，积极开展二次经营工作，项目部确立了以项目经理为组长，项目部总工程师和成本副经理为项目二次经营的牵头人，各分部项目经理、总工程师、成本副经理为组员，项目部、分部两级计划部、工程部各一名人员配合，确保项目二次经营团队的稳定性，坚持定期召开二次经营会议，确定变更索赔点，并随工程进度进行适时追加、调整，落实责任人，为项目最终实现经济效益打下坚实的基础。-35- 第六章研究总结与展望第六章研究总结与展望6.1研究总结施工项目成本管理的最终目的是以最小的成本获得最大的经济收益。施工项目成本的控制贯穿于施工项目的成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核六个环节，涉及到施工企业内部的各个部门和每一个员工，任何一个环节出现问题都有可能使成本增加，降低企业的利润。因此，施工企业在项目成本管理过程中必须在六个阶段中合理地进行成本控制，才能更好的实现效益的最大化。本文首先回顾了国内为学者对于成本管理的相关研究，然后介绍了施工项目成本管理的相关原理、内容、方法以及原则，分析了现阶段我国施工企业在项目成本管理中存在的问题，并提出了具体的对策，最后用怀邵衡铁路项目成本管理为例进行具体分析，介绍了项目的基本情况，并且针对怀邵衡铁路项目成本管理提出了进行成本控制的具体措施，达到提高经济效益的最终目的。6.2研究局限与展望本文的研究已经告一段落，回归全文，本文通过对施工项目成本管理的原理、方法、内容以及原则等方面的分析，提出了现阶段我国施工企业项目成本管理中存在的问题，并找出具体的解决措施。但是由于作者受到所行业、自身的水平以及工作经验的影响，本文仅从某几个方面对施工项目成本管理的影响因素进行研究，这必然会使得研究存在一些不足和局限。此外，本文仅仅用怀邵衡铁路项目成本管理为例说明对策的具体运用情况，由于项目成本管理受众多因素的影响，不同项目的成本影响因素也不尽相同，所以对于不同的项目要具体分析，不能僵硬的套用其他企业的项目成本管理措施，只有以项目自身的实际情况为基础进行具体分析才能够有效的降低成本获得规模收益。成本管理是一项系统工程，贯穿于项目的始终，涉及到企业内部的每一个人，对成本的有效管理能够极大的促进企业经济效益的提高，因此如何更好的-36- 第六章研究总结与展望进行成本管理，降低施工项目整个过程的成本费用，必然会成为实务界及理论界关注和研究的重点。-37- 参考文献参考文献[1]BREWER，GARRISON，NOREEN.IntroductiontoManagerialAccounting(FourthEdition)[M].USA:McGraw-Hill，2012.[2]苟明志.道路施工项目成本控制及应用研究[M]华北电力大学，2012.[3]ALICHEKA，NEDA.OrganizationalBehaviorFactorsInRespondingToProjectRisksUsingSystemDynamicsApproach[A].NewYork:JohnWileySon，Inc.2011:739-740.[4]ERICKOHLER.SuccessfulProjectManagement[M].PrenticeHallEuroPe，1998.[5](美)罗伯特B.斯图尔特，(中)邱菀华.价值工程方法基础[M].北京:机械工业出版社，2007.[6]BULL，JOHN.W’lifecyclecostingforconstruction[M].TheUK:BlackieAcdemicandProfessional，1993.[7]WESTNEY，RICHARDE.TotalCostManagement[A]ACE-IVisionforGrowthCOSTENGINEERING^ctober，1992.[8]KOLISCH.A.SprecherPSPLIB—Aprojectschedulingproblemlibrary[M].AttavhHouseinc.1997.[9]AHN，T.ANDS.ERENGUC.TheResourceconstrainedprojectschedulingproblemwithmultiplecrashable：AHeuristicProcedure[J].EuropeanJournalofOperationalResearch，1998：250—259.[10]PARCIZA.KOUSHKIandNABILKARTAM.ImpactofconstructionmaterialsonprojecttimeandcostinKuwait[J].Engineering，ConstructionandArchitecturalManagementVolume2004，(11).126-132．[11]RICHARDM.HODGETTS.ProjectCostManagement:Yesterday，Today，Tomorrow[M].2001FrederickEGould，NaneyEJoyee.ConstructionProjectManagement，2007.[12]郭道扬.论宏观经济调控与财务会计组织体制改革[J].财会月刊，1997(5).[13]万华琳，田志强.试论项目施工过程成本管理[J].人民长江，2004(6)57-58.[14]刘振英，岳振国.刘强价值工程在施工项目成本管理中的应用[J].中国科技信息，2005(6):57～58.[15]张洁.EVM挣得值原理在工程总承包项目费用管理中的应用研究[J].工程建设与设计，2006(5):21—25.[16]李延罡.工程施工项目成本管控问题研究[J].建筑经济，2007(6):1-2.[17]庄静.浅谈施工单位如何建立单合同项目成本考核体系[J].煤炭经济管理新论，2009(12)：357-361.[18]刘健.浅谈施工企业工程造价全过程管理[J].建筑施工，2011(06):522-524.[19]张亚琴.试论合同管理在工程造价中的应用[J].现代经济信息，2011(12):221.-38- 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个人简历、在学期间的研究成果及发表的学术论文个人简历、在学期间的研究成果及发表的学术论文个人简历刘庭联，男，1970年4月出生，中共党员，1992年西安公路学院本科毕业，2013年在石家庄铁道大学经管学院取得研究生学历，教授级高级工程师，本人熟悉铁路、公路、城建、轨道交通、项目管理、经营承揽、企业管理、投融资等领域和专业。在二十局四公司担任副总经理期间，会同其他班子成员带领四公司进入股份公司二十强，在二公司担任总经理期间，会同班子其他成员带领二公司进入股份公司二十强。参研课题[1]崇遵高速公路大跨度预应力箱型连续梁刚构桥施工技术，集团公司科学技术一等奖2007年。[2]跨越既有电气化铁路门式墩D便梁施工技术，中国铁建股份公司科学技术二等奖2009年。[3]兰渝铁路杨家湾黄河特大桥浮云平台双壁钢围堰施工技术，中国铁建股份公司科学技术二等奖2011年。[4]水中墩承台双壁钢围堰施工用起吊下放系统，2011年获国家专利。已发表的学术论文[1]刘庭联.双风山隧道防水设施的探讨[J].铁道建筑,2003.[2]刘庭联.双壁钢围堰环封技术[J].建设者,2010.[3]刘庭联.铁路绿色施工现状与评价指标体系研究[J].价值工程,2010.[4]刘庭联.黄土隧道喇叭口施工技术[J].建设者,2010.-41-'