建筑工程项目成本管理研究——以江苏省吕四中心渔港码头工程为例

'CapitalUniversityofEconomicsandBusiness专业硕士学位论文4公古％曰建筑工程项目成本管理研究化又越曰：一以江苏省吕四中心渔港码头工程为例专x||/;工商管理硕士（MBA)学号:_________22013180919_________作者:_____________刘年飞____________指导教师:_____________革传生____________完成时间:___________拠年3月___________ 独创性声明本人郑重声明：今所呈交的《建筑工程项目成本管理研究一以江苏省吕四中心渔港码头工程为例》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）作者签名：日期：2015年3月20日 首都经济贸易大学硕士学位论文THESISOFDOCTOR(MASTER)DEGREE论文题目：建筑工程项目成本管理研究--以江苏省吕四中心渔港码头工程为例院系：专业硕士教育中心专业：工商管理硕士（MBA）学号：22013180919作者：刘年飞指导教师：王传生完成日期：2015年3月20日 摘要工程项目成本管理是工程项目管理的核心内容之一，是企业实现利润最大化和提高核心竞争力的重要途径。目前，我国虽然在工程领域已全面推广项目管理的措施，但工程项目成本管理理念还没有得到足够重视，渔港工程建设属于公益性基础设施项目，渔港项目目前基本上是以国家投入为主，相比其他行业工程项目，渔港工程项目普遍存在项目成本管理不够重视、方法落后、资金使用效率低下等问题，因此，及时开展渔港工程项目成本管理方面的研究，吸收国内外先进管理理论和方法，并应用于实际渔港工程中来提高工程项目的管理水平，是非常必要和迫切的。本文采取理论分析与案例分析相结合的方法，在文献研究、资料收集和充分掌握国内外最新研究成果的基础上，总结提炼现有的成本管理理论研究成果。以吕四中心渔港码头工程的项目成本管理为例，通过实地调研并对该项目相关管理的人员的访谈，分析研究渔港码头工程从立项到竣工验收全过程的项目成本管理现状及存在的主要问题，以项目全过程成本管理理论为指导，提出改进吕四渔港码头工程的项目成本管理的措施，主要包括：构建和完善工程项目全过程成本管理体系；建立规范统一的权责利相结合的成本管理体制；提高项目成本预测的准确性以及建立工程项目成本管理信息系统等。为其他渔港项目的项目成本管理提供借鉴。关键词：渔港工程项目成本管理全工程成本管理I ABSTRACTProjectcostmanagementisoneofthecorecontentforprojectmanagement.Itisanimportantwayforenterprisestomaximizeprofitsandenhancecorecompetitiveness.Atpresent,ourcountryhascomprehensivelypromoteprojectmanagementmeasuresintheengineeringfield,buttheprojectcostmanagementphilosophyhasnotreceivedenoughattention.Fishingportconstructionprojectsbelongtothepublicwelfare,itisbasicallyanationalinvestment-based.Comparedtootherindustries,thereisnotenoughemphasisonfishingportprojectcostmanagement.Otherproblemremains:methodsdropbehind,lowcapitalefficiencyetc.Asaresult,itisverynecessaryandurgenttotimelyresearchfishingportprojectcostmanagement,absorbingforeignadvancedmanagementtheoryandmethods,andappliedtotheactualfishingportprojecttoimprovethemanagementoftheproject.Inthispaper,theoreticalanalysisandcasestudiestakeacombinationofmethods,basedontheliteraturereview,datacollectionandfullyabreastofthelatestresearchresults,aimstogetrealvalueontheexistingtheoreticalresearchoncostmanagement.UsingLusicentralfishingportprojectasanexample,throughfieldresearchandinterviewswiththeproject-relatedpersonnel,analysistheprojectcostmanagementstatusandmainproblemsoffishingportprojectfromtheprojectapprovaltocompletion,guidedbythetheoryinthewholeprocessofprojectcostmanagement,suggestimprovementsmeasuresforLusifishingportengineeringprojectcostmanagement,including:buildandimproveasystemforthewholeprocessoftheprojectcostmanagement;Establishacostmanagementsystemwithstandardizedandunifiedcombinationofrightsandresponsibilitiesstandard;improvetheaccuracyonprojectcostestimatesandtheestablishmentofinformationsystemsonprojectcostmanagement.Provideareferenceforotherfishingportprojectcostmanagementprograms.Keywords:Fishingportengineering,projectcostmanagement,thewholeprojectcostmanagementII 目录1绪论...................................................................11.1研究背景...........................................................11.2研究的意义.........................................................21.3国内外研究现状.....................................................21.3.1国外研究现状.................................................21.3.2国内研究现状.................................................31.4研究内容与方法.....................................................41.4.1论文主要内容.................................................41.4.2论文的研究方法...............................................42工程项目成本管理理论概述...............................................52.1工程项目成本管理概述...............................................52.1.1工程项目成本含义.............................................52.1.2工程项目成本管理含义.........................................52.2影响工程项目成本的因素.............................................62.3工程项目成本管理原则...............................................62.4工程项目成本管理的内容.............................................82.4.1项目成本估算..................................................82.4.2项目成本预算..................................................92.4.3项目成本控制.................................................112.5全过程项目成本管理理论............................................113吕四中心渔港码头项目成本管理现状分析...................................133.1吕四中心渔港码头工程项目概况......................................133.1.1吕四中心渔港项目概况.........................................133.1.2吕四中心渔港码头工程基本情况.................................143.1.3吕四中心渔港码头工程项目施工承包情况.........................143.2码头工程项目全过程成本管理现状分析................................143.2.1项目投资决策阶段成本管理现状..................................143.2.2码头工程项目设计阶段成本管理现状.............................163.2.3项目招投标阶段的成本管理.....................................193.2.4项目施工阶段的成本管理.......................................193.2.5项目后期成本管理与分析.......................................203.3码头工程项目成本管理存在的问题分析................................213.3.1项目投资决策阶段及设计阶段成本管理存在问题...................21III 3.3.2项目施工阶段成本管理存在问题.................................214吕四渔港码头工程项目成本管理改进措施...................................234.1构建和完善工程项目全过程成本管理体系..............................234.1.1采用EPC模式，在项目建设全过程采用协调统一的成本管理.........234.1.2完善成本指标体系.............................................244.2建立规范、统一的权责利相融合的成本管理体制........................244.2.1建立将项目经理作为核心的成本管理体系.........................244.2.2完善成本指标考核奖励制度.....................................244.3提升项目成本预测的准确性..........................................254.3.1提升成本估算的准确性.........................................254.3.2提升成本预算的准确性.........................................254.3.3加强项目设计阶段的成本管理...................................254.4强化成本意识，培养职工降低成本的主动性............................264.5建立工程项目成本管理信息系统......................................265总结与展望............................................................27参考文献.................................................................28致谢....................................................................31IV 1绪论1.1研究背景随着国民经济的快速发展，国内建筑工程行业规模不断扩大，但对于数量众多的工程建设承包商及建筑企业来说，依然是“僧多粥少”的局面，竞争异常激烈。建筑工程项目绝大部分依靠招投标的方式来确定项目承建单位，为业主提供高质量、耗时短、成本低廉的产品是企业能否中标的关键因素。企业建立的目的就是为了经济效益、为了实现企业价值的最大化，在这种情形下，企业要想盈利，实现利润最大化目标，必须要从降低项目成本入手，对成本进行科学有效的管理来实现。所以企业方实施工程项目过程中必须要将成本管理贯穿于项目的整个阶段，以成本为核心，成本降低了效益才会提高。只有改掉以往片面追求工程项目总合同额的粗放型经营战略，采用科学、现代的管理模式，提高工程项目的成本控制和管理，减少不必要的支出、提高企业效率，才能使得效益最大化，提高企业的核心竞争力。工程项目成本管理是企业依据发展的目标和项目各阶段的详细要求，在建设项目过程中，对项目成本进行有效的控制、实施及分析等的管理活动，以实现高效的经营管理，合理的成本管理措施，提升成本核算技术水平，降低成本支出最终获得经济收益的过程1。企业要改善经营，成本管理是有效的手段之一，不仅如此还可以帮助企业提高管理水平、增加竞争力。项目成本管理是工程项目管理中最核心、最重要的任务。目前，我国虽然在工程领域已全面推广项目管理的措施，但工程项目成本管理理念还没有得到足够重视，工程项目成本管理的方法还不完善，主要表现为大部分企业及施工单位未能建立相对完善的成本管理体系，很多工程项目没有在工程动工前确定项目成本控制目标及成本规划，成本管理流于形式；未能实施有效的成本管理考核制度，缺乏事前、事中的控制和管理；有些建设单位计划性不强，在项目前期及施工过程中随意变更设计及使用要求，导致大多数工程项目超预算严重。另外，在工程项目管理中，普遍存在重进度和质量管理，轻成本管理，使得工程项目成本管理只停留在理论研究上，未能在工程建设中发挥应有作用。渔港工程建设属于公益性基础设施项目，渔港项目目前基本上是以国家投入为主，相比其他行业工程项目，渔港工程项目普遍存在项目成本管理不够重视、方法落后、资金使用效率低下等问题，因此，及时开展渔港工程项目成本管理方面的研究，吸收国内外先进管理理论和方法，并应用于实际渔港工程中来提高工程项目的管理水平，是非常必要和迫切的。1邱国林，刘颖春，工程项目成本管理[M]，北京，中国电力出版社，2011.6第1页共31页 1.2研究的意义渔港建设属于国家农业基础设施建设，也是保障沿海众多渔船渔民生命财产的重要屏障。根据农业部2011年渔港全国普查数据，我国东南沿海分布着大小渔港1299个。近十年来，国家高度重视沿海平安渔业建设，不断加大渔港建设投入，据统计，1998年至2013年，中央共投资29.95亿元，建设了河北、山东、福建等10个沿海省份142个渔港。可满足全国沿海9.8万艘渔船在每年肆虐我国东南沿海的台风期间安全避风锚泊，保障近百万渔民的生命和财产安全。在国家及各级政府的持续投入下，渔港建设得到了很大发展，但与此同时，在渔港建设工程项目成本管理方面也暴露出不少问题，如管理不善导致成本居高不下、工程造价频频突破预算投资等，由于渔港的工程项目多为国家投入资金建设为主，项目成本管理水平落后也导致国家限额内资金不能充分发挥它的作用，以至于使渔业港口的建设的也受到制约。本文以吕四中心渔港项目为例，通过总结剖析目前渔港在建项目在项目成本管理方面显现出的问题，运用现代科学理论提出改进措施，采用项目成本管理责任制度，将科学化的管理应用于从项目立项到工程竣工的整个阶段，对提高我国渔港工程建设项目成本管理水平，提高国家对渔港投入资金使用效率，加快渔港建设，促进渔业经济可持续发展具有重要的意义。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状国外工程成本管理的理念在中世纪就已出现，那时大多数的建筑都比较小，且设计简单，小企业主自行购买设备和物料并雇工匠来负责监督项目的建造。现代意义上的工程成本管理是与资本主义社会化大生产一同产生的，英国在当时是第一个发展现代工业的国家，同时也是成本管理最早出现的国家。16世纪末至18世纪初，技术与生产力的发展促使大批工业厂房的建立，建筑业的蓬勃发展使得建筑业中的分工越来越细，工程项目的数量和规模越来越大，因此就要求有专业的人员对完成的项目进行测量、核算物料并进行评估，工料测量师这一新的职业便应运而生了，他们在在工程完工以后测算工程量并进行估价，这时的工程对成本管理处于被动状态。20世纪30年代，工程成本管理范畴引入及应用了一些现代的经济学和管理学的理念与原理，引入了项目净现值（NPV）和项目内部收益率（IRR）等评估技术方法。20世纪70年代末以来，西方发达国家的工程成本管理机构逐渐开始了对工程成本管理新的运营模式和新方法的摸索和研究，美国最初研究“造价与工程控制系统的规范（C/SCSC）,后来经过多次修订，不断更新，提出现在的项目挣值管理（EVM）理论。英国提出了“全寿命周期成本管理（LifeCycleCosting第2页共31页 Management——LCCM）”理论。对工程成本管理的研究与实践迈入了一个综合化、集成化、信息化的全新阶段。上世纪90年代以后，随着信息技术的快速发展，使得项目成本管理无论在基础理论上还是实际操作上都不断的发展更加的科学化和现代化。ZoranVojinovic提出了径向基函数神经网络(RadicalBasisFunction，RBF)模型，这是一种项目成本估算的操作工具，对具有动态特点的项目成本及非线性静态特点的项目成本能够做出方便、快捷的估算及预测。PeterE．D．Love等将传统项目质量成本管理方法与计算机技术等相结合，开发出了一套项目管理质量成本信息系统(ProjectManagementQualityCostSystem，PROMQACS)，对项目的隐形质量成本能够做出科学合理的分析计算]。EunHongKim等在已有的项目挣值管理法(EVM)中融入了项目挣值管理方法(EVMMethodology)、项目挣值管理用户(EVMUsers)、项目实施过程(ImpletionProcess)和项目环境(ProjectEnvironment)等四因素，建立了EVM实施模型，该模型能够方便高效地解答如何对项目成本进行管控的问题。1.3.2国内研究现状20世纪90年代以前，我国的工程成本管理主要是简单的概预算管理和定额管理，1990年中国建设工程造价管理协会成立后，国内对工程项目成本管理的研究步入了一个全新的时期。进入21世纪，随着中国加入WTO，质量、责任成本、供应链管理等西方发达国家现代成本管理的理念不断涌入，推动了国内的项目成本管理理论的快速发展。孔宏伟（2012）通过对比分析全寿命周期成本管理、全过程成本管理、全面成本管理三种主流理论发展和应用情况，提出了适合我国现阶段建设项目投资成本管理的理论模式——基于项目管理活动的全过程投资成本管理。戴勇、贾仁甫等（2009）通过对EPC工程总承包模式项目管理特点的分析，提出了采用多目标区间规划模型对EPC模式的项目成本进行有效控制]。刘凤娟（2013）通过分析传统模式下工程项目业主在项目成本管理方面存在的突出问题，建议采用成本加酬金合同模式，在项目实施全过程采用动态的成本管理系统，从而实现提高成本管理效率、降低工程项目成本、优化项目工期的目的。李江洋（2010）对在建筑施工企业成本核算中采用作业成本法来控制成本进行了研究，对工程项目成本中的间接成本进行了归纳总结，从企业降低产品自身成本的方向分析了引起各间接费用的原因，最终实现降低项目间接成本的目的。曾祥志（2010）针对决定工程项目成本的各种条件因素使用层次分析法来区分重要程度，并对制约工程项目成本的众多因素的作用做了具体的归纳与分析，认为材料价格与消耗、劳动力单位价格、施工设备利用率、劳动生产率四个因素对于工第3页共31页 程项目的成本的影响是第一位的结论，项目管理者应当更加关注对项目成本影响较大的因素,用最佳的方法的分配现有的资源,实现成本价值效益最大化[。1.4研究内容与方法1.4.1论文主要内容本文主要内容是运用项目成本管理理论对吕四中心渔港码头工程的项目成本管理实际情况进行了系统的剖析，并针对吕四渔港码头工程在建设全程中暴露出的成本管理问题提出了一些改进措施与意见。全文总共五个章节，主要内容包括：1、绪论，阐述本篇论文的研究背景及意义，总结国际与国内在成本管理基础理论的发展进程及研究成果，介绍项目成本管理的发展方向，给出相应的方法和措施。2、工程项目成本管理概述，包括了对成本、工程项目成本及项目成本管理概念的定义，阐述了影响工程项目成本的因素及工程项目成本管理需要遵循的原则，对项目成本管理的主要内容做了进一步说明。3、案列分析，介绍吕四中心渔港码头工程的概况，对吕四中心渔港码头项目前期、施工阶段及后期的成本管理方法做了比较详细的阐述，运用项目成本管理理论，对吕四渔港码头工程在项目建设的各个阶段成本管理工作上存在的缺陷与不足进行解析；4、吕四中心渔港码头项目在成本管理及控制上的改进措施，针对该项目在成本管理工作暴露出的突出问题，运用工程项目成本管理理论体系及方法，提出吕四渔港码头在成本管理方面的改进措施。5、结论与展望，总结案列分析的过程和成本管理应用情况，归纳出结论，指出下一步深入研究的方向，为其他渔港项目的项目成本管理提供借鉴。1.4.2论文的研究方法本文拟采取理论分析与案例分析相结合的方法，在文献研究、资料收集和充分掌握国内外最新研究成果的基础上，总结提炼现有的成本管理理论研究成果。以吕四中心渔港码头工程的项目成本管理为例，通过实地调研并对该项目相关管理的人员的访谈，分析研究渔港码头项目的成本管理现状及存在的问题，以相关理论为指导，提出改进吕四渔港码头工程在项目成本管理方面的举措，为其他渔港项目在成本管理的操作上提供补充与借鉴。第4页共31页 2工程项目成本管理理论概述2.1工程项目成本管理概述2.1.1工程项目成本含义简单来说工程项目成本是一个项目从组织策划到施工完成的整个周期中需要花费的各项费用的汇总，即项目在各阶段成本的总和。工程项目成本从经济角度来说是工程项目价值的体现，它不仅仅是货币的外在表现形式，广义的工程项目成本还包括了以下内容：1、决策阶段的成本这个阶段是项目开始的最初期阶段，企业为了所做的每一项决策更正确、更可行更有利于项目的继续发展，所需要花费的人力、财力和物力去做详细的市场调查、分析研究以求得到最准确的第一手资料，本阶段所有的花费即为决策阶段的成本。2、招标成本这是项目进行的第二阶段，所有项目必须都要通过招投标的方式确定，无论是自行招标还是通过委托单位招标，招标费是不可避免的一笔费用。3、设计成本项目施工前需要实地勘察收集资料并形成可行性的研究报告，并根据相关资料和可行性研究报告开展项目设计工作，而这些工作所花费的费用形成了设计成本。4、实施成本这是项目的第四个阶段也是施工阶段，根据以上的分析、研究制定的工作计划，在施工过程中，为了完成项目的各个部分所消耗的各项费用之和即为实施成本。研究资料表明，在整个工程项目成本中实施成本占比达到85%以上，是最为重要的一部分。2.1.2工程项目成本管理含义项目成本管理是指在项目成本的形成过程中，对项目实施的中的全部费用进行跟踪、控制和分析，及时纠正偏差，把实际发生的项目成本控制在事前的预算范围之内，以保证成本控制目标的实现2。任何的项目对于资金及材料等资源都有限制性，在立项阶段，企业必须考虑自己实际的资源情况去选择适合的工程项目，所以项目的合理性、可行性与项目成本的多少有着不可分割的关系。同时企业从项目施工开始到结束必须对项目消耗的资源即成本进行管理，否则，当实际费用一旦超出了初期的成本预算，就可能导致因为没有充足的资源支持而使整个项目失败。2王雪青，工程项目成本规划与控制[M]，北京，中国建筑工业出版社，2011.1第5页共31页 大部分的项目都是以盈利为目标，之所以对项目进行一系列的管理，目的就是为了取得良好的经济效益，而尽可能的节约项目的成本是非常有效的方法之一，在项目实施的每个阶段，其成本都存在着确定性成本包括人工、设备、物料的费用以及其他一些直接费用，另外还存在着不确定性成本，包括工作人员薪资、办公费、及其他临时设置的设施费，因此必须在项目的每个阶段都进行全面的管理与控制，在有效的控制确定性成本的情况下，还要通过全面系统地进行预估、计划、分析、计算管理节约不确定性的成本，如此才能获得项目的成功。2.2影响工程项目成本的因素对于工程项目成本的管控，要求企业不可以只注重如何节约成本，还要考虑到如何提高项目的效益以实现成本最小化和效益最大化的最终目的。但是它又因市场大环境和企业自身情况的不同而有所不同，具体影响因素包括：1、项目的范围项目范围规定了项目建设内容及工作量，完成项目建设内容需要投入资金、人力及设备等成本，因此，项目范围的大小决定了项目成本的高低。2、项目质量项目的质量直接与成本挂钩，企业为了提高质量而购置设备、高科技人才保证项目的质量，这方面的花费越多成本也就越高；相反如果企业为了节约使项目的质量出问题引起故障，其中所造成的损失和后期的维修与保养又会提高项目的成本。3、项目的工期在普遍情况下，所有的施工项目都会有一个最为合适的工程进度和施工期。如果由于某种原因缩短工期，则势必要所有的员工进行赶工，由此所造成的人工及资源的高价的投入和强度就会增加成本。反之如果实际的工期进度比最佳施工期时间长，由于劳动力的计时固定成本随着时间的延长而增长，成本也会增加，这就要求企业通过分心与估算却等出实际的进度时间的分布情况，越接近最佳工期，成本就会越低。4、资源的价格在项目范围及所需资源的数量明确不变的前提下，资源的价格越高则成本也相对较高。5、管理水平在项目实施过程中，分析、核算、预算的管理水平越高就可以减少工作中的失误，成本也就越低。2.3工程项目成本管理原则1、成本最低化原则第6页共31页 控制项目实施中的资源消耗，使项目全过程成本降到最低是成本管理的终极目标，企业方必须结合自身的实际状况并通过一系列的管理方法，在保证工程质量的前提下，不断改进，最大限度的把成本降到最低，在项目开展的整个阶段进行全面的把控，以此原则为基础选择最优的设计、施工、和运营方案，要在开工前进行监督、施工过程中经常检查是否有偏差，在成本管理水平上有所提高，科学合理的控制成本。2、实行全面成本管理原则项目成本管理是企业盈利的关键，企业的发展关乎全员的利益，因此成本的管理不只是每个部门或某位高管的事情，它涉及到项目中的所有部门和每个员工，只有充分调动全员的责任意识和积极性，才能让成本管理真正发挥作用。对于项目而言，成本的管理贯穿于项目的始末，从施工准备的前期到项目完成后的后期保修，每一个阶段都会涉及到成本，这就要求在前期就要做好项目成本的分析与预测，按既定的设计要求进行施工，充分利用所有的资源减少支出，过程中要严格把控材料设备的采购与分配、养护及人工费用等的管理，这部分的可节约成本的潜力更大；施工结束后，要收集资料，与先前的预算进行对比，对整个工程的成本进行核算与分析，使得整个项目从头到尾都在企业行之有效的管控之中。3、落实成本责任制原则即责任、权利、利益三者相结合的原则，只有将项目管理中的责任进行具体分工到人，实行精细化、具体化作业，同时明确奖惩制度才能真正发挥激励作用，租金成本管理的实施。项目负责人应定期对下属员工进行业绩的考核，对责任部门和人员给予相应的奖惩，调动员工的积极性，以达到成本管理的效果。4、强调目标管理原则目标管理是贯彻执行的方法，目标管理的成本是最终的目标，对于管理日常阶段性的成本不太实用，因此我们要把总目标逐一分解成更便于操作的计划、任务和措施，对日常的工作提出更为具体的要求并且将目标落实到执行的部门和责任人，分级责任管理，建立管理网络体系，加强监督指导，努力做到以最少限度的成本支出获得最大的经济收益。5、科学化管理成本原则制定的成本管理制度的科学性决定了实际操作中的可行性，而制度体系是否科学是由它的理论方法的科学性来决定的。企业管理要实行科学化，就必须把有关自然科学和社会科学中的理论和方法运用到管理制度的制定中来。第7页共31页 2.4工程项目成本管理的内容按照国际上通行的《项目管理知识体系指南》，将项目成本管理分为三部分的内容进行阐述，即项目成本的估算、项目成本的预算和项目成本的控制3，如下图2-1。项目成本估算项目成项目成本预算本管理项目成本控制图2-1项目成本管理的内容项目成本管理的流程图如下图2-2。2.4.1项目成本估算项目成本估算的目的是要确定在整个项目中所必需劳动力、设备、材料和费用等因素的数量及价格，它在项目的每个阶段都会出现并起到非常重要的作用，一般来说，随着项目阶段的推进而更新，准确度也越高，而精确度又与项目各阶段工作进展和资料的完成情况、物价的高低、技术人员的专业水平息息相关。包括了以下几个内容：1、成本估算的输入对项目所需资源进行统筹与计划，包括：项目进度计划、项目范围说明书、风险登记册、作业时间、项目资源计划、账目等，其中项目资源计划是成本估算中相对重要的环节，包括了完成项目所需要的资源的类型、数量和所需要投入的时间长短等。2、成本估算的方法和工具参数估算法、类比估算法和自下而上估算法是被学术界认为较为常用的估算成本的方法。在项目的前期进行成本估算时由于可收集到的资料与信息相对较少可采用类比估算法，这种估算方法是用与准备开展项目各项数据及过程较为相似项目的真实数据资料作为依据的估算方法，是早期的成本估算；自下而上估算法的优势在于实际参与项目的人员对施工过程中所涉及的资源及数量的情况更为了解。以上所有的方法都有自己的优势和劣势，在实际的工作中，企业应根据自身的实际情况来选择使用不同的方法，以达到最好结果。3周宁，谢晓霞，项目成本管理[M]，北京，机械工业出版社，2009.12第8页共31页 工程项目成本管理成本估算成本预算成本控制1、输入1、输入1、输入范围基准活动成本估算项目管理计划项目进度计划估算依据项目资金需求人力资源计划范围基准工作绩效信息风险登记册项目进度计划组织过程资产事业环境因素资源日历2、工具与技术组织工程资产合同挣值管理2、工具与技术组织过程资产预测专家判断2、工具与技术完工尚需绩效指数类比估算成本汇总（TCPI）参数估算储备分析绩效审查自下而上估算专家判断偏差分析三点估算历史关系项目管理软件储备分析资金限制平衡3、输出质量成本3、输出工作绩效测量结果项目管理估算软件成本绩基准成本预测卖方投标分析项目资金需求组织过程资产（更3、输出项目文件（更新）新）活动成本估算变更请求估算依据项目管理计划（更项目文件（更新）新）项目文件（更新）图2-2项目成本管理过程图3、成本估算的输出成本估算的输出主要有三个内容：项目文件、估算的依据和作业成本估算。为了便于衡量与对比，成本常以货币的形式表现，成本估算是不断改进中逐步优化的过程，随着项目施工的进展和实际情况的变化，企业应对原有的成本估算做相应的调整。2.4.2项目成本预算1、概念项目成本预算是一个经批准的成本核准的过程，明确各项工作的成本量，以及项目以外开支的使用标准，是衡量项目实际绩效的依据。项目成本预算和成本控制第9页共31页 要以成本估算所获得数据的为依托，所有的具体工作必须以成本估算为基础，估算也是项目成功的关键，它在整个成本管理中起到承上启下的作用。项目成本预算因组织实施的主体不同而有不同的制定情况，但具体内容是一致的包括：把对成本的估算或承包商定的合同价格向各阶段具体工作进行系统分配预算的定额，汇集确定的项目总预算及制定项目成本控制的执行标准及不确定性费用的分类与使用标准。项目成本管理是为了使项目的成本支出在已审批的预算内经济高效运作所开展的运营活动。如图2-3所示。2、原则在项目管理中经常会出现项目成本预算不准确的情况，但作为项目管理者来说要实现预期的目标就必须能对项目作出最佳的预算方案，准确的项目预算是项目成功的前提条件，因此制定合理精确的预算要遵循下列的几项原则：（1）以项目的目标为中心，全面的考虑与实现目标有关的成本，因为目标不同项目的成本也不一样。（2）围绕着项目的进度开展，在施工过程中所产生时间成本，一般来说，项目的进度越快，必然要有额外的人力物力支持，成本也就越高，但所用的时间成本则相对较低，反之时间成本对预算的制约越大。(预算)不期望情况项目预算计划期望情况(任务/时间)图2-3项目成本预算及不同期望示（3）要考虑宏观的市场经济环境，因为任何的经济活动都受周围大环境的影响，如果项目对国家和社会造成一定负面影响，势必增大对外的成本预算，如国家限制性项目、污染环境的项目或同伙膨胀等。（4）项目成本预算要具有可执行性，编制预算要以相关的政策与制度为依据，从项目现实的具体情况出发，使成本指标合情合理符合实际。（5）要有一定的弹性了，项目在执行过程中，很可能会遇到一些意外的情况，这些变化会对成本造成影响，因此编制预算时一定要留有余地以备不时之需。第10页共31页 2.4.3项目成本控制1、概念项目成本控制是项目成本管理的最终目标，成本控制通过一定的措施，在质量有保证的先决条件下把项目的成本最大限度的降到最低，控制在预计的成本之内。显而易见控制的关键就是要把控成本的变动及原因，所以项目成本控制的范围关系到事前管控（工程建立前期）、事中管控（施工的过程中）、事后管控（项目结束后的后期维修与调整）。2、流程成本控制输入涵盖了成本管理计划的标准与范围、成本预算计划、相关报告等，其中成本预算计划详述了项目的预算和施工计划进度的分配关系；相关的报告包括了在项目实施过程中各个阶段性工作的成本执行情况及对有可能超预算情况的预测与防范措施。成本控制的工具主要包括了工程成本分析法、项目成本分析表、成本变更控制系统、偏差控制法等方法，除了以上的几种方法外还有许多的方法，企业的管理者及项目的执行者要了解到，方法没有最好的只有最适合的，根据自己的侧重点及要求达到的目标来选择合适的方法，才是最佳的方法。2.5全过程项目成本管理理论项目全过程成本管理思想是由我国建设项目造价管理界的学者和实际工作者于20世纪90年代前后提出的。该管理方法的核心内容是按照基于活动的方法做好项目成本的确定和控制工作。1、全过程成本管理含义全过程成本管理就是以成本管理的科学性为依据，建立由全员参与、包含企业管理全部过程的、全面的成本管理体系，让各部门全员自主改善，不断降低成本，使经营层与各部门员工具有降低成本的一致性，在项目实施的整个过程中合理使用人力、财力和物力，谋求在最低成本状态下，进行生产管理与组织运做,随时随地纠正发生的偏差,而保证项目管理既定目标的实现,求取得更高的的回报收益。2、特点全过程成本管理是一种建设项目管理框架下的成本管理模式，它是一种用来计价和控制建设项目成本的方法。它强调建设项目是一个过程，建设项目成本的计价与控制也是一个过程，是一个项目投资成本决策和实施的过程，在项目全过程的每个阶段都需要开展建设项目成本管理，具有以下特点：（1）、全过程成本管理中的建设项目成本计价是一种基于活动的建设项目成本确定方法，这种方法是将一个经定义的建设项目工作分解成项目活动清单，然后使第11页共31页 用工程测量方法确定出每项活动拟消耗的资源，再根据这些资源的市场价格信息自下而上确定出一个建设项目的投资成本目标值，由此生成建设项目投资成本计划。（2）、全过程成本管理中的建设项目成本控制方法是一种基于活动的建设项目成本控制方法，这种方法强调在实施一个建设项目投资成本计划时，必须从项目各项活动第12页共31页 3吕四中心渔港码头项目成本管理现状分析3.1吕四中心渔港码头工程项目概况3.1.1吕四中心渔港项目概况启东市地处江苏省南通市的东南端，三面环水，形似半岛，是苏北平原出江入海的重要门户，水陆交通便利，地理位置十分优越。吕四中心渔港位于启东市北部千年古镇吕四港镇，东濒黄海，港外即为闻名中外的吕四渔场，渔业资源十分丰富，是一个传统渔港。吕四港是国家二类开放口岸，外海接小庙洪水道，目前正在建设10万吨级的深水泊位。农业部于1992年批准吕四渔港为一级群众渔港，2002年国家农业部启动了全国中心渔港建设立项补助，吕四渔港是首先被批复由国家补助2300万元建设的中心渔港之一。随着吕四国家中心渔港于2007年通过农业部竣工验收，一方面促进了本地区海洋渔业经济持续稳定发展，常年到吕四渔港装卸补给作业的本港及外地渔船达2000多艘，每年到港交易的水产品总量达到了20万吨，也带动了吕四港镇冷链物流、渔业观光旅游等渔港二、三产业的快速发展；另一方面产生了新的问题，由于吕四渔港老船闸是上世纪80年代建设的，闸室宽20米，一天只能通过300多艘渔船，大量渔船只能在闸外等候进港，渔船捕捞作业时间收到严重影响，大量鲜活渔货由于不能及时进港交易导致价值受损。每年7、8月台风期多发期间，2000多艘大小渔船蜂拥而至，使得本就面积狭小的内河渔港避风水域更加拥挤不堪，消防安全形势异常严峻，稍有不慎就会酿成“火烧连船”的场面。根据《江苏沿海地区发展规划》（2009年）要求，随着崇启大桥的建成通车，启东市委市政府进过全方位的细致研究，提出了“建设桥港时代新启东”的战略目标，为此启东市沿海产业布局作了相应调整，重点规划建设吕四渔港经济开发区，进一步加大渔港建设投入，促进区域渔业经济可持续发展。随着海口枢纽（大洋港）工程的启动，大洋港渔港船闸水闸向黄海北迁1.7公里，通过匡围滩涂进一步整合沿海产业资源优势，为吕四中心渔港未来发展提供足够的空间，为吕四中心渔港拓展建设创造条件。吕四国家中心渔港扩建工程位于吕四港镇老船闸以北，新围海堤内区域，总规划面积6.2平方公里，建成后将成为江苏省最大、避风条件优良、配套设施最完善的区域中心渔港。吕四中心渔港扩建工程建设内容主要包括大港池码头岸线、三个小岛码头岸线、连接小岛引桥、港池挖泥、陆域回填等工程。工程完成后，形成渔港码头岸线长度8658m，水域面积共计95.4万m2，形成三个小岛面积共计34.8万m2，形成大港池陆域面积176万m2，能满足2300艘大小渔船在台风期到港安全避风锚泊。第13页共31页 3.1.2吕四中心渔港码头工程基本情况根据吕四中心渔港概念性规划、总体规划，经多方案分析比较，推荐方案为在港内水域中设三座580x200m的小岛，小岛通过70m长引桥与西侧码头岸线相接，港池四周形成码头岸线，东侧与船闸相连方便渔船进出港。码头工程是吕四中心渔港扩建工程的主体工程，共长8658米，分为大港池码头岸线3978米及三个小岛码头岸线4680米，共设卸鱼码头、加冰、加油、物资补给及管理泊位等各类码头泊位共108个，设计年鱼货卸港量为30万吨，码头工程项目主要包括基础加固处理、码头主体结构、后方回填及附属设施工程。3.1.3吕四中心渔港码头工程项目施工承包情况码头工程分两个标段，一标段为大港池码头岸线3978米，二标段为三个小岛码头岸线4680米，一标段施工合同价为10630万元，二标段施工合同价为12209万元，码头工程总合同价为22839万元，工程采用固定总价合同，计划工期为240天，一标段工程于2012年6月26日开工，二标段工程于2012年7月16日开工。建设单位：江苏省吕四海洋经济开发区开发建设有限公司设计单位：北京大洋碧海渔业规划设计院施工单位：上海交通建设总承包有限公司（一标）葛洲坝集团第五工程有限公司（二标）监理单位：天津中北港湾工程建设监理有限公司3.2码头工程项目全过程成本管理现状分析成本管理的全过程原则要求成本管理贯穿项目建设从立项到竣工试运营的每一个阶段，包括项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的成本管理4。3.2.1项目投资决策阶段成本管理现状正确决策是合理计划和控制工程成本的前提，对整个工程项目来说，投资决策阶段的成本控制，是最容易节约项目投资的阶段；作为项目实施之前的研究、选择与决策的阶段，投资决策阶段的成本计划与控制的内容包括：首先，全面、细致地收集项目有关的市场需求、资源供应、自然条件、施工条件、材料供应等各种基础资料，反复核实，确保资料、数据的真实性，进行深入的市场调查，编制好具有较强说服性的项目建议书；其次，根据前期掌握的资料，做好市场预测及分析工作，做到项目定位准确，合理确定项目建设规模；4万勇，浅析建设项目成本控制与管理，建筑工程技术与设计，2014（1）：191第14页共31页 最后，综合考虑多种决策因素，从技术、经济、施工条件等方面做多方案比较，科学合理的降低项目造价，编制最终选定方案的估算投资，制定项目的成本计划目标。1、项目定位拟扩建的吕四国家中心渔港，紧靠上海，腹地对优质产品的需求日益增多，市场前景良好，区位优势十分明显，濒临驰名中外的吕四渔场，海洋渔业资源能够得到有效保证。渔港码头岸线充裕，港内水域宽阔，该地段和水域的有关自然条件满足渔港建设的技术要求，扩建项目具有较好的自然条件和水电、交通、通信等基础配套条件。根据近十年渔业产量统计数据对启东市海水产品总量进行预测，至2030年启东全市海水产品总量为51万吨。据统计，2010年吕四港镇捕捞产量为16.87万吨，占启东市海洋捕捞量81%，2010年吕四港镇渔业生产总值为32.43亿元。海水养殖业，约占启东市的50％，综合考虑吕四渔港海水总产量占全市的60%。因此至2030年吕四中心渔港预测渔货卸港量30万吨，以此作为码头规模确定的依据根据渔港总体规划发展定位目标，吕四中心渔港定位为“国内一流，国际知名”的特大型综合性渔港。未来吕四中心渔港以服务国内外的渔业生产及水产品加工贸易为支撑，以服务大上海及长三角地区滨海渔业观光旅游度假为目标。2、码头工程的投资估算投资估算是否准确关系到项目经济评价的可靠性，投资估算确定了项目的成本控制目标，在我国，一般要求项目的设计概算及工程预算最高不得超过项目批复投资估算的10%。吕四中心渔港码头工程投资估算采用港口工程定额进行单位工程概算，由于该项目属于内河渔港，投资估算依据交通部1998年发布的《内河航运水工建筑工程定额》等相关文件及启东市建筑材料参考价格。水工建筑物取费按二类建筑计算，施工企业距施工现场按25公里以内考虑；水电等配套工程执行地方定额。工程建设其他费用的计算执行国家发改委、交通部、建设部的有关规定。码头工程投资估算表如下：第15页共31页 吕四中心渔港码头工程投资估算表表3-1序号工程或费用名称费用（万元）规模经济指标一建筑、安装工程费用241281码头工程231539414米2.459万元/米2配套给排水4673配套电气3584临时工程150二其他费用12361工程设计费7242工程监理费4343招投标费304施工图审查费48三预备费1基本预备费12682涨价预备费0合计26632注：按国家相关文件，渔港工程基本预备费按5%计算，不考虑涨价预备费。3.2.2码头工程项目设计阶段成本管理现状工程项目设计对项目成本的影响主要体现在技术方案的确定、材料设备的选择及采用的性能标准等决定项目建设成本的因素上，设计质量对项目成本也有较大的影响，由于设计质量低劣而导致工程窝工、返工甚至造成工程质量事故和使用安全隐患，都造成成本的极大浪费。大量研究表明，项目初步设计对工程项目成本造成影响的概率可达70%以上。在吕四中心渔港码头工程项目设计阶段，设计单位根据港区地质条件对码头结构进行了多方案的经济、技术、施工便利条件等分析比较，在满足使用要求的情况下尽可能替建设方考虑，科学合理减少工程项目成本，业主单位在项目初步设计完成后邀请行业知名专家召开了项目初步设计评审会，提出修改意见，更好的完善工程设计方案，在编制工程概算时注意了解材料价格市场的变动情况，工程估算编制后在设计单位内部并请第三方咨询单位对概算进行层层审核，把项目成本控制在项目立项批复的投资范围内。码头工程相关设计指标如下：年卸港量为30万吨，设计代表船型为600HP渔船，可容纳2000艘大小渔船到港避风，码头岸线总长为8658米。该阶段成本管理的典型举措如下。第16页共31页 1、设计原则贯彻成本控制理念吕四中心渔港码头工程设计遵循一下原则：一是符合《吕四港镇总体规划》、《吕四海洋经济区渔港发展规划》；二是根据自然条件，“深水深用、浅水浅用”，合理安排码头岸线；三是注重环保，根据港区条件及周边环境，工程总体布置尽量减少建设过程中对周边环境的污染；四是满足渔船就近安全避风，各作业区协调有序，按渔港功能合理布置码头前沿线；五是科学规划，将眼前利益与长远利益有机地相结合，为渔港今后的发展留有空间规划。2、优化设计方案在设计单位完成工程初步设计后，业主邀请行业知名专家对工程初步设计及概算进行了评审，论证设计方案的合理性及经济性，监督设计单位优化设计方案，完善工程设计。设计单位按照成本管理的原则对码头结构设计进行了两个方案的分析比较。（1）码头主体结构码头结构的选择应根据港区地质条件、使用要求及施工条件决定。结合当地的现场实际情况，水利部门已经围堰开辟河道、建设船闸，因此建设渔港水工建筑物可采用干地施工，则码头设计选用重力式码头结构方案与单锚板桩码头结构方案进行比较。码头结构方案对现浇砼重力式带卸荷板方案与单锚板桩方案进行比较，具体见下表：码头结构方案比较表表3-2方案优点缺点1、设计、施工经验成熟，施工简单；砼用量大，特别本地石2、码头基本上不用钢材、结构耐久性好、料单价较贵，需到外地购维修费用较少；买。开挖土方量大。重力式码头3、对较大的集中荷载适应性强；4、施工比较简单，不需要大型的起重船舶，施工速度快，可进行大范围同时施工。1、设计、施工经验成熟；1、结构为钢筋混凝土，单锚板桩码2、码头结构单一，材料节省；施工工艺较复杂。头3、施工设备较简单；2、构件需要预制、需4、码头后方开挖量小；存放场地。根据港区地质条件及施工条件，经综合经济技术分析比较，现浇砼重力式带卸荷板为码头推荐结构方案。第17页共31页 （2）地基处理工程根据勘探单位提供的码头区工程地质勘查报告资料，第4层淤泥质粉质粘土为软弱土层，地基承载力容许值为f=70kPa。因此在基础计算时当该层埋深较浅、厚度较大时应进行软弱地基加固处理，地基处理方案考虑土层特性及施工条件，采用以下两种方案：方案一，采用湿法水泥搅拌桩处理软弱地基，水泥搅拌桩直径经计算后采用0.6米，桩中心间距2.0米。方案二，采用振冲碎石桩复合地基处理软弱土层，振冲碎石桩直径经计算后采用0.9米，桩中心间距2.0米。从技术角度分析，相对于方案二，泥搅拌桩加固地基施工方法简单，施工速度快，当地工程多采用此方案，施工经验较为成熟。3、多方案成本的比较论证在吕四中心渔港码头工程设计阶段，在设计方案的比较分析中，除了对施工条件、难易程度、维护方便等技术措施方面进行对比分析外，还通过对工程项目成本的分析，对比选方案与推荐方案的工程投资概算进行了分析比较。（1）码头主体结构在工程施工成本方面，方案二的预制钢筋混凝土板桩的打设需要大型船式打桩设备，大型的打桩设备的台班费用较高，因此，工程造价较高，方案一采用现浇混凝土墙身，不需要大型起重船舶，工程投资相对较低。因而从节约项目成本角度考虑，重力式码头的方案相对较优。（2）地基处理工程由于当地石料价格较贵，因此从工程造价上比较，方案一水泥搅拌桩加固地基方案较造价相对较低。表3-3是对码头工程比较方案与推选方案的初步设计工程成本概算的比较，由此可见，推选方案23964万元的总投资比比较方案节省项目成本4881万元，项目成本上更有优势。码头工程比较方案与推选方案的成本概算分析表表3-3序号项目或费用名称推荐方案费用（万元）比选方案费用（万元）1码头工程21986265422码头地基处理120715323配套给排水4354354配套电气336336五合计2396428845第18页共31页 3.2.3项目招投标阶段的成本管理工程招标和承发包阶段成本管理的主要内容是确定项目合同价款、签订工程合同,其具体工作包括:编制工程量清单、编制审查标底、询标、讨论低价中标、合同类型的确定、约定合同主要条款等。1、注重对编制招标文件的管理吕四中心渔港在项目招投标阶段严格按照相关的招投标法律、法规，由政府采购与投标中心进行施工和监理单位招标，委托江苏本源工程项目有限公司作为招标代理进入招标程序，并编制工程量清单。工程量清单的制定必须保证其科学性、合理性及明确性，公正客观。除此之外，还要大力加强对标底的编制审查工作，对文件中涉及到项目造价的价款要求专职人员即造价工程师来审定确认。2、招投标阶段成本管理措施（1）采取公开招标，由于有十几家施工企业前来投标，使得串标、陪标抬高报价的几乎不可能实现；（2）全程监督整个评标程序，杜绝了在投标评标中的收受贿赂的行为；（3）本项目的评标办法采取无底价综合评标的方式，中标价为22839万元，比项目预算节约了1100多万元，经济效益显著。3、加强合同签订的审核及管理吕四中心渔港码头项目采用总价合同，在签订工程合同前，业主委托由具有相关资质的造价工程师对造价条款进行了审定。明确工程的承包项目内容及各方的相关责任及风险，在合同约定条目中融入项目成本控制要求，在双方的利益上做到公平、公正。3.2.4项目施工阶段的成本管理工程项目施工阶段的成本管理是以业主和项目施工单位签订的中标合同为依托，以合同总价为成本控制目标，全盘考虑项目施工每一部分、每一阶段的工程成本，实施科学有效的全过程动态跟踪、控制，确保工程按时保质完成并合理降低项目成本。1、项目施工实行分级管理在组织管理方面，江苏省吕四海洋经济开发区开发建设有限公司作为项目业主，承担中心渔港项目的具体实施，在公司下设“江苏吕四中心渔港工程建设项目部”，作为该项目建设管理班子。指挥部下设合同管理、财务、质量检验等部门，码头工程施工单位为上海交通建设总承包有限公司及葛洲坝集团第五工程有限公司。2、施工前制定好施工组织设计第19页共31页 根据业主与施工单位所签的合同要求，该项目的总工期是240天，由于工期非常紧，施工作业时必需实行分段施工齐头并进的方式，采用平行流水施工方案，使得各工序交叉作业多、相互干扰大，为此施工单位在开工前制定了细致的施工组织方案，计划严密，分节点考核验收，合理安排，注重施工中的跟踪检查，设置了奖励基金等措施以加快工程建设。3、工程变更及签证管理在项目施工阶段，工程规模及标准的变更必将导致项目成本的变化。在本项目北侧码头已施工完成后，甲方要求设计方将北侧码头岸线872米码头面加高1.5米，这是因为原设计为停靠小型渔船及休闲旅游船，码头面较低，后在施工工程中，业主方提出该段岸线要改为停靠大型渔船，码头面需加高，导致该段码头岸线造价增加355万，其他的变更包括增加码头地基处理范围、增加预埋水电管线、道路设计雨水管道等，也导致了项目投资的增加。4、资金管理施工合同中码头工程总造价为228,395,770元，合同规定签订合同后甲方向施工单位预付款为合同总价的15%。当工程完成全部工程内容的50%时，支付到合同总价的30%，工程完成全部完工时，支付到合同总价的65%，尾款在工程完工后两年内付清。3.2.5项目后期成本管理与分析项目结算是施工单位与业主之间根据双方签订的施工合同中约定条款进行的财务结算，一般根据合同价格按实际发生的工程费用进行编制。码头工程变更项目及费用表表3-4序号合同费用及变更内容施工方统计费用（元）最终结算费用（元）一合同价款228,395,770228,395,770二应扣除的暂列金额-11,420,000-11,420,000三设计变更项目789384177382431北侧岸线加高355338035533802码头地基处理3563603563603码头结构钢筋165786616123554系船柱及橡胶护舷6623706235805预埋水电管线及排水设施16638651592568四签证项目16811531574886五合计226,550,764226,288,899第20页共31页 与合同签订的228,395,770元工程造价相比，项目实际发生的工程费用为226,288,899元，降低工程项目成本2106871元，工程造价节省了9‰。由于项目变更增加的费用基本上由施工合同中的暂列金额来填补，才使得项目造价没有突破项目成本控制目标。具体详见表3-4。3.3码头工程项目成本管理存在的问题分析3.3.1项目投资决策阶段及设计阶段成本管理存在问题1、项目建设全过程缺乏健全有效的成本管理体系吕四中心渔港工程虽然在项目的前期设计、施工阶段及竣工阶段等项目的每一个阶段都对建设项目成本进行了分段管理，但吕四中心渔港工程的项目管理采用的传统的项目管理模式，没有一个从项目前期立项到竣工验收全过程实施项目成本控制的管理机构，业主作为工程项目管理的核心，负责统筹协调设计、监理、施工等各方保证项目按期保质完成，项目部管理人员大部分专业化水平较低，没有工程实际管理经验，缺乏现代项目成本管理知识，造成了勘察、设计、施工不能协调统一管理，导致项目工期拖延，项目管理效率低下。2、项目成本管理意识薄弱工程项目成功与否的关键是严格管控项目的成本，在施工过程中，吕四中心渔港码头项目成本管理实施的是项目经理负责制，项目经理及管理人员虽然认识到了成本控制对施工企业及工程建设的重要意义，但在项目成本意识管理上还是存在误区，习惯上认为成本控制是财务人员的职责，工程竣工后由财务人员进行成本核算和分析，再进行汇总就可以了，没有必要贯穿项目始终，也和其他人员没有关系。在项目经理部，从项目经理到基层员工，普遍存在重视进度和质量管理、轻视成本管理的思想，有时为了不拖延工期，甚至不惜成本增加作业班组及施工机械，使得项目成本大幅增加。项目经理虽然关心利润，但确基本上不过问工程项目成本开支的情况3.3.2项目施工阶段成本管理存在问题1、变更设计方案导致项目成本增加国内外大量研究资料表明，在工程全过程所有费用中，工程项目的设计费用一般只占到1%～2%，但决定了30%~70%的工程项目成本，因此设计方案是否经济合理、满足使用要求是工程项目成本管理的最重要的因素之一。在吕四中心渔港码头项目的初步设计阶段，设计单位与业主进行了多次沟通，就码头的平面布置、结构方案的选择及施工条件的便利性进行了充分的交流，达成了一致的意见，初步设计的方案也邀请了相关专家进行了项目初步设计评审，同意了设计单位的方案，施工图设计后也按相关要求聘请第三方咨询单位进行了施工图审查。但在工程开工后2第21页共31页 个月时，业主单位却提出港池北侧的879米码头需要加高码头面程，改为停靠大型渔船装卸作业，由此导致该段码头工程造价增加了355万，施工工程也延误了2个月。2、项目成本管理的方法及制度建设落后成本管理能否取得成功关键在于有一个“责任、权力、利益”相结合、制度完善的管理体制。在码头工程施工过程中，施工企业在开工前没有制定项目成本计划及成本控制目标，没有将成本控制目标逐级分解到各部门、各岗位，没有落实成本责任制度，没有一个责任分明、奖惩措施兼备的成本管理考核体制。采用传统的成本管理系统，方法单一，从项目经理到普通员工普遍认为项目成本管理就是尽可能的降低成本，在这种成本管理的传统观念影响下，在施工中成本管理单纯的认为项目成本管理一味节省工程费用，而没有关注整个项目的成本效益。3、成本计划和成本预算不到位在吕四中心渔港码头工程施工中，施工企业对成本计划和成本预算的编制缺乏切实有效的数据用于指导成本管理，预算编制的指导性不明确，而且在工程的施工过程中并将工程的成本预算与核算隔离开来，使得预算流于形式，没有阶段成本分析，缺乏事中控制，成本管理人员根本不知道自己所负责工程部分的计划成本、预算成本和实际成本情况，使得成本计划对项目施工失去意义。第22页共31页 4吕四渔港码头工程项目成本管理改进措施针对吕四中心渔港码头工程在项目成本控制方面存在的突出问题，运用现代项目成本管理理念，提出码头工程的项目成本管理的改进措施如下：4.1构建和完善工程项目全过程成本管理体系全过程成本管理就是以目标成本为依据，建立由全企业、全部员工共同参与，在项目实施的从前期立项到竣工验收全过程进行成本控制的管理体系。工程项目成本管理包含两部分内容，分别是成本规划和成本控制，项目投资决策阶段和工程设计阶段更多的偏重于成本规划，项目施工及后期运营阶段更多的偏重于成本控制，但前期投资决策阶段和工程设计阶段对项目成本的影响起着决定作用。4.1.1采用EPC模式，在项目建设全过程采用协调统一的成本管理EPC（Engineerin设计、Procurement采购、Construction建设）是工程总承包中最主要的一种全过程承包方式，是工程项目的承包商在甲方的直接的委托下，依据工程项目的总承包合同，统一管理项目的设计、施工、材料设备的采购以及竣工验收等各个阶段，承包工程项目建设的全部过程。EPC工程总承包项目的成本就是指在工程项目建设全过程所产生的设计费用、施工费用、材料采购费用、试运行费用以及用于项目管理工作的全部费用，在项目施工建设的全过程中，工程总承包商作为管理核心，运用自身的专业知识及工程实际经验将成本管理工作贯穿项目从工程设计到竣工验收交钥匙的全过程。与传统的设计-招标-建造（DBB）管理模式相比，EPC模式下工程项目的成本管理可以达成对设计、采购和施工在一个统一框架下进行协调统一的成本管控，从而达到有效减少工程项目成本，提高成本管控的功效及项目盈利水平的目的。在传统项目管理模式下，建设方对项目的设计、施工、材料的采购分别进行招投标来确定中表单位，由于工程项目具有唯一性，业主的项目管理人员普遍缺乏工第23页共31页 程管理经验，项目管理方法和手段落后，大部分项目仍处于粗放管理状态，而且由于设计、采购、施工各自管理，不能及时沟通协调、相互交流信息，容易造成管理低效率、工程投资超概算的情况。而EPC工程总承包管理模式的最大特点是业主将设计、采购和施工全部交由总承包商统一管理，总承包商（通常是设计单位）能够采取提升项目各阶段管理水平来实现资源的最佳配置。EPC模式的项目管理队伍通常具有丰富的管理经验及专业知识，在保证项目质量、工期的前提下，通过降低工程成本来实现自身利益的最大化。目前，我国在铁路、公路、水运等行业推广了EPC工程总承包模式，实现了良好的经济效益，也获得了大量业主的支持。通过对吕四中心渔港的工程项目成本控制的问题分析，建议应尽快在渔港工程领域推行EPC工程总承包模式。4.1.2完善成本指标体系制定科学、合理的成本控制指标，便于在实际管理工程中分级考核，这样才能提高项目成本管理的效率。成本指标要依靠各部门、单位的共同努力，是一个全员全过程的控制，组织调动参加项目实施的所有人员，依据各自的职责范围要求分工开展工作，形成体系管理。成本指标制定后，要逐级分解落实到各个班组、全部岗位，形成一个多层次的成本管理网络。4.2建立规范、统一的权责利相融合的成本管理体制4.2.1建立将项目经理作为核心的成本管理体系在吕四中心渔港的码头工程项目中，建立将项目经理作为核心的成本管理体系，实施项目经理负责制，项目经理要把做好项目的成本管理放在第一位，企业给项目经理设立成本管控目标，项目经理再成本管控目标及责任科学合理的分配到每个人，明确每个人的工作职责和权力范围，做到制度合理，责任明确，杜绝一有问题互相推责的现象。4.2.2完善成本指标考核奖励制度通过设置具体的可行的成本考核指标，将考核指标细化到每项工程费用、落实到每个管理岗位，将考核指标化、定量化。项目经理部在施工工程中、重要节点工程后或工程项目竣工时对工程设立的成本考核的各项指标的完成情况进行考核、评比，实行成本指标考核奖励制度，对超额完成考核指标的班组及人员给予奖励，充分调动全部职工积极主动进行成本控制工作，减成本，增效益。第24页共31页 4.3提升项目成本预测的准确性4.3.1提升成本估算的准确性成本估算是为完成工程项目各项作业所需要的全部资源成本的近似估算，包括建设成本估算、资金占用成本估算和间接成本估算等内容。为了提高成本估算的准确度，需要进行深入细致的市场调研，掌握各种工程相关的基础数据，了解材料价格波动，依据相关工程定额，选择科学合理的编制方法，提高成本估算的准确性和实时性。4.3.2提升成本预算的准确性项目成本预算是下一步做好项目成本管控的必要条件。在项目设计阶段设计单位要和业主进行良好地沟通，做好技术交底，要及时把设计变更反映到成本预算中。设计单位在编制项目预算前，应充分了解项目施工组织设计中可能影响工程造价的各种相关因素，从而做到对项目进行准确定位，满足工程实际需求，提出合理的成本定额，提升预算编制的准确性。否则，预算编制人员只能是盲人摸象，得出错误的、偏离实际的工程项目的造价。要准确掌握各种设备、建材的现行价格信息。设备、建筑材料的价格经常根据市场供求关系发生波动，工程造价编制人员，应当通过各种渠道收集相关资料，及时了解各种设备、建筑材料的现行价格信息，经常向设备材料供应商、生产厂家咨询价格，这样编写的工程预算价格才是真实可靠的。4.3.3加强项目设计阶段的成本管理决定建筑产品价值形成的最重要的阶段是工程设计阶段，它决定了项目建成后的使用价值和经济效果5。设计阶段应当按照项目决策阶段确定的项目总成本目标编制项目的成本规划，确定设计阶段的项目成本管控目标，并按照专业、内容等进行分解，用以指导设计工作的开展，进行设计方案的经济性分析比较。在设计阶段的成本管理中，运用如价值工程优化等科学有效的方法和理论，推行限额设计，确保项目成本管控目标的实现。在项目的施工阶段，设计图纸的变更必然会导致工程成本的增加，要减少工程设计变更，必须严格控制因擅自提高工程标准而产生的设计变更，也不得随意变更建设内容改变建设规模。吕四中心渔港工程就是应为在设计阶段业主对部分码头的定位及服务对象没有充分调研，导致项目施工后业主提出变更部分码头工程设计标准，使得工程成本增加。这就需要业主与设计单位在设计阶段认真充分做好市场调研，明确项目单位，以免图纸设计后再变更设计。5王海峰，论业主项目前期工程造价管理，城市建设理论研究（电子版），2011（36）第25页共31页 4.4强化成本意识，培养职工降低成本的主动性施工企业应想方设法大力宣传成本控制对企业的重要性，牢固树立成本意识，加强成本管理的方法教育，就是要让所有职工都树立这样的思想，成本是可控的。项目的成本效益好坏决定了一个企业的盈利状况，也直接影响了每个职工的收入状况，要让全体人员都参与到工程项目成本管理的工作中去。项目经理要按照成本控制目标定期进行考核，调动每一个员工降低工程成本的积极主动性，贯彻执行减少工程项目成本的各项方法、措施、及要求。4.5建立工程项目成本管理信息系统项目成本管理信息系统是将微机网络系统融入到成本管理中，形成一个信息化的管理网络，实现建设工程项目全过程成本管理系统化、信息化，可极大提高工程项目成本管理的工作效率，实现成本管理及时跟踪纠偏，提升企业的经营效益，辅助决策。项目成本管理信息系统能够使各种工程成本信息第一时间传递到成本管理人员手中，便于成本管理人员及时作出决策，使得现场管理人员的劳动强度大大降低，提高管理工作效率及目的性6，可以在项目施工的工程中准确、及时的统计工程项目成本，实现成本管理动态化管理和及时跟踪；项目成本管理信息系统应能满足全过程各阶段工程成本管理职能部门的需求以及作为用户的建设主体各方的需求，包括基础数据管理分系统、工程项目预（决）算分系统、招投标管理分系统、施工项目成本控制分系统。6陶友军，工程项目成本管理信息系统，中国信息界，2014（16）第26页共31页 5总结与展望工程项目成本管理是企业改善经营管理，提高企业管理水平、改善盈利状况的重要手段之一。渔港工程建设是国家农业公益性项目，渔港项目目前基本上是以国家投入为主，渔港工程项目普遍存在项目成本管理不够重视、方法落后、资金使用效率低下等问题，及时开展渔港工程项目成本管理方面的研究，提高渔港工程项目的成本管理水平，是非常必要和迫切的。本文采取理论分析与案例分析相结合的方法，对吕四中心渔港码头工程项目前期、施工阶段及项目后期的项目成本管理方法进行阐述，运用工程项目成本管理理论，对该项目在各个阶段成本管理工作暴露出的问题进行了分析，并针对这些问题提出了如下改进措施及建议：1、构建和完善工程项目全过程成本管理体系；2、建立规范、统一的权责利相融合的成本管理体制；3、提升项目成本预测的准确性；4、强化成本意识，培养职工降低成本的主动性；5、建立工程项目成本管理信息系统；以上的研究结果仅仅是通过吕四中心渔港码头项目成本管理案列分析得来，还有待实践的进一步检验。工程项目成本管理未来的发展方向是利用计算机网络等，加快信息化处理手段，建立高效的全过程工程项目成本管理信息系统，规范成本管理与控制的标准，形成制度化、规范化、标准化，跟国际接轨，提高资金使用效率，降低消耗，实现可持续发展。第27页共31页 参考文献[1]Cawthore-NugentM，VieriaJDL，WatsonPA．Anintelligentknowledgebasedsystemforcostestimatinginthemake-to-orderenvironment［J］．ComputerAidedEngineeringJournal，1989，6(4):121-127．[2]AndreaPKern，CarlosTFormoso．Amodelforintegratingcostmanagementandproductionplanningandcontrolinconstruction［J］．JournalofFinancialManagementofPropertyandConstruction，2006，11(2):75-90．[3]ZoranVojinovic，VojislavKecman．Modellingempiricaldatatosupportprojectcostestimating:neuralnetworksversustraditionalmethods［J］．ConstructionInnovation:Information，Process，Management，2001，1(4):227-243[4]PeterEDLove，ZahirIrani．Aprojectmanagementqualitycostinformationsystemfortheconstructionindustry［J］．Information＆Management，2003，40(7):649-661．[5]EunHongKim，WilliamGWellsJr，MichaelＲDuffey．Amodelforeffectiveimplementationofearnedvaluemanagementmethodology［J］．InternationalJournalofProjectManagement，2003，21(5):375-382．[6]HaroldKerzner．ProjectManagement(seventhedition)．NewYork：PrenticeHallInc，2001．176～180．[7]Westney,RichardE．TotalCostManagement:AACE-IVisionforGrowthCOSTENGINEERING,October1992．[8]Dera,S.J.，IntroductionToLifeCycleCosting，LIFECYCLECOSTINGFORCONSTRUCTION，TheUK：BlackieAcademic＆Professional，1993．[9]Badiru,AdedejiB.,andP.SiminPulat,ComprehensiveProjectManagement,TheUK:Prentice-HallInc.,1995．[10]WangWei-chihg．Supportingprojectcostthresholddecisionsviaamathematicalcostmodel［J］．InternationalJournalofProjectManagement2004，22(2):99-108．[11]AkintolaAkintoye．Analysisoffactorsinfluencingprojectcostestimatingpractice［J］．ConstructionManagementandEconomics，2000，18(1):77-89．[12]HongLongChen;WeiTongChen;Nai-ChiehWeiJournalofCivilEngineeringandManagement2011-4.DevelopingaCost-PaymentCoordinationModelforProjectCostFlowForecasting.Taylor&Francis[13]邱国林，刘颖春，工程项目成本管理[M]，北京，中国电力出版社，2011.6第28页共31页 [14]王雪青，工程项目成本规划与控制[M]，北京，中国建筑工业出版社，2011.1[15]周宁，谢晓霞，项目成本管理[M]，北京，机械工业出版社，2009.12[16]万勇，浅析建设项目成本控制与管理，建筑工程技术与设计，2014（1）：191．[17]王海峰，论业主项目前期工程造价管理，城市建设理论研究（电子版），2011（36）．[18]陶友军，工程项目成本管理信息系统，中国信息界，2014（16）.[19]肖燕飞.建设工程项目成本管理探讨[J].工程经济与管理，2011，7（13）：l—6．[20]孔宏伟，我国建设项目成本管理理论及应用分析[J]．建筑经济，2012（5）：25—26．[21]戴勇，贾仁甫，张炯，EPC项目经济分析与成本控制方法研究[J]．建筑经济，2009（9）：69—72．[22]刘凤娟，成本加酬金合同模式下发包方的成本管理问题［J］．项目管理技术，2013，11(5):63-68．[23]李江洋，作业成本法在建筑施工企业成本核算中的运用［J］．经营管理者，2010(4):233．[24]曾祥志，基于层次分析法的工程项目成本影响因素研究［J］．山西建筑，2010，36(1):256-257．[25]田超，浅谈公路施工项目成本核算管理，新财经（理论版）2013（7）：388．[26]张磊，国际工程项目成本控制实施概述，科技创新导报，2013（10）：140-141．[27]袁树连，赤金柱，翟华贵，工程项目成本管理分析，建设监理，2012（7）：35-39．[28]马宏韬，项目工期、成本的关系与优化，科技资讯，2011（13）：166-167．[29]詹秀芳，建设项目成本控制的特点、原则及控制措施，科学咨询，2010（31）：18．[30]彭亮，岳冬梅，舰船装备全寿命周期费用估算方法研究，舰船电子工程，2013（5）：126-128,136．[31]孙远志，吴帆，浅谈建立量化的核电模拟机项目管理，2011核能行业仿真技术及应用研讨会[32]蔡文宇，建筑工程项目管理中成本控制的探讨，建材与装饰，2013（26）：88-89．第29页共31页 [33]陈来权，浅谈建设工程造价全过程管理与控制，城市建设理论研究，2012（8）．[34]杜树昆，论设计阶段建设项目全寿命周期成本的优化，科协论坛（下半月），2010（8）：148-149．[35]朱雄，建设工程招投标阶段的造价控制，中华民居，2011（6）：327-328．[36]田荣，浅析建筑施工企业项目成本管理，商品与质量：学术观察，2012（2）：123．[37]张景，浅析施工企业工程项目的成本控制与管理，卷宗，2012（12）．[38]李旭辉，业主方项目管理(OPM)体系的研究，建筑管理现代化，2006（4）：23-26．[39]弋福林，浅议新形势下的高校食堂成本管理，经济师，2008（12）：126.[40]张智钧．21世纪建筑工程系列规划教材:工程项目控制．机械工业出版社，2012.7．[41]骆珣．项目控制．北京理工大学出版社，2006.6．第30页共31页 致谢通过在首都经济贸易大学两年工商管理的学习，我系统的学习了企业管理理论知识，同时首经贸丰富多彩的教学方式、种类繁多的选修课程也培养了我的情操、开阔了视野，更结识了众多同学，结下了深厚的友谊。本论文的选题、查阅资料、形成初稿到最终完成论文，都是在首都经济贸易大学王传生教授的殷切关怀和耐心指导下完成的，王老师在百忙之中抽出时间为我指导如何写作提纲，帮助我加强论文的逻辑表达，倾注了大量的心血，为我在论文的撰写上指明了方向。王老师严谨的治学态度、认真钻研的精神、渊博的专业知识、真诚的为人，深深的感动了我。在此，衷心的感谢我的导师王传生教授对我的帮助和指导！在研究生学习和论文的写作过程中，还得到了我的研究生班同学和单位同事、朋友们的大力支持和热情帮助。在此也一并向他们表示深深的谢意！最后特别感谢我的父母及家人对我的教育和帮助，多年来他们一直是我最坚强的后盾，借此机会对他们表示最衷心的感谢。第31页共31页 '