鹤大高速公路zt02标段项目成本管理研究

'分类号：密级，•UDC：学号：415417012091南昌大学专业学位研究生学位论文鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理研究TheResearchofHighwayZT02ProjectCostManagement王文胜培养单位（院、系)：经济与管理学院指导教师姓名、职称.•阮陆宁教授指导教师姓名、职称：专业学位种类：工商管理硕士论文答辩日期：2015年5月30日答辩委员会主席：林加奇评阅人：________2015年6月 一、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南昌大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名（手写）:jigt签字日期：年f月i日二、学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权南昌大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权北京万方数据股份有限公司和中国学术期刊（光盘版）电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务，同意按“章程”规定享受相关权益。^L学位论文作者签名（手写）：导师签名（手写）：签字n期年夕月签字日期：年t月^R姓名玉叫t学号论文级别博士□硕士&/院/系/所奴¥1专业1hEmail备注：_□公开□保密（向校学位^申请获批推[另“保€^月后公^ 摘要摘要在鹤大高速公路ZT02标段项目建设过程中，对该项目成本进行管理在生产控制中至关重要，同时它也是对企业的经营成果的肯定以及对其经营成果进行衡量的一个关键性的指标。目前来看，企业管理工作的最终目的即将企业的成本在合理地范围内控制到最低，实现资源的有效配置。随着社会不断地发展，高速公路施工企业必须科学、有效地对项目成本进行控制与管理，才能在整个市场中取得优势。这样一来，华北公司为了提高自己的综合实力，以项目成本管理理论为基础，对鹤大高速公路ZT02标段项目成本进行研究，针对该项目成本管理中存在的问题进行分析，进而提出相应的措施，促进鹤大高速公路ZT02标段项目能够实现成本的最优化管理。本文首先对项目成本管理的基本原理以及概念进行了剖析与介绍，同时总结了项目成本管理的内容与原则，另外也对项目成本管理的方法以及影响因素进行分析。其次，本文在项目成本管理理论的基础上，对鹤大高速公路ZT02标段为研究对象，从项目成本管理保障的基本框架以及项目成本管理过程对该项目的管理现状进行分析。进而，本文根据鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理的现状，总结了该项目在项目决策、设计、合同、施工阶段存在的问题，并且分析了存在这些问题的原因。最后，针对这些问题，文章提出了相对应的措施和对策，在一定程度上对项目成本管理进行了有效地管理，从而也为以后华北公司对其他项目成本管理起到了参考性的作用。关键词：高速公路；项目成本管理；问题；对策；II AbstractABSTRACTIntheconstructionofhighwayZT02blocksproject,tosuperviseandcontrolthecostoftheprojectisofvitalimportanceinproductioncontrol,itisalsoontheoperatingresultsofanenterpriseanditsoperatingresultsarecertainlyakeyindicatorofmeasure.Fornow,itistheultimategoalofenterprisemanagementoftheenterprisecostwithinreasonablecontroltoaminimum,toachievetheeffectiveallocationofresources.Alongwiththesocialdevelopmentunceasingly,thehighwayconstructionenterprisemustbescientificandeffectivetocontroltheprojectcostandmanagement,cangainaadvantageinthemarket.Asaresult,thecompanyofnorthChinainordertoimprovetheirowncomprehensivestrength,onthebasisofprojectcostmanagementtheory,tobidZT02highwayprojectcost,fortheanalysisofexistingproblemsintheprojectcostmanagement,putforwardthecorrespondingmeasurestopromotethecranebigbidhighwayZT02projectcanrealizethecostoptimizationmanagement.Thispaperfirstexplainstheprojectcostmanagementrelatedconcept,andsummarizesthecontentsandprinciplesofprojectcostmanagement,andalsototheprojectcostmanagementmethodandinfluencefactorswereanalyzed.Secondly,inthispaper,onthebasisoftheprojectcostmanagementtheory,thecranesbighighwayZT02blocksastheresearchobject,fromtheprojectcostmanagementtoensurethebasicframeworkandtheprojectcostmanagementprocessoftheprojectmanagementpresentsituationanalysis.Andthen,basedonthebidZT02highwayprojectcostmanagementpresentsituation,summarizestheprojectintheprojectdecision-making,design,contract,andtheproblemsexistingintheconstructionstage,andanalyzedthecausesoftheseproblems.Finally,aimingattheseproblems,thearticleputsforwardthecorrespondingmeasuresandcountermeasures,toacertainextent,hascarriedontheeffectivemanagementtotheprojectcostmanagement,andthusfornorthChinacompanymanagementplayareferenceroletootherprojectcost.KeyWords：highway;projectcostmanagement;problem;strategyIII 目录目录第1章引言.................................................................................................................11.1选题背景........................................................................................................................11.2选题的目的和意义......................................................................................................21.3国内外研究现状..........................................................................................................21.3.1国外研究现状....................................................................................................21.3.2国内研究现状....................................................................................................41.4研究内容和基本思路.................................................................................................61.5研究方法........................................................................................................................7第2章项目成本管理相关理论.................................................................................82.1项目成本管理相关概念.............................................................................................82.1.1成本控制与项目成本管理.............................................................................82.1.2公路项目成本管理概念及内容....................................................................92.2项目成本管理的内容与原则.................................................................................102.2.1项目成本管理的内容...................................................................................102.2.2项目成本管理的原则....................................................................................112.3项目成本管理方法及影响因素............................................................................122.3.1项目成本管理方法........................................................................................122.3.2项目成本影响因素........................................................................................13第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状............................................153.1华北公司简介............................................................................................................153.2鹤大高速公路ZT02标段项目的基本情况.......................................................153.3鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理的现状..............................................163.3.1项目成本管理保障的基本框架.................................................................173.3.2鹤大高速公路ZT02项目成本管理过程................................................19第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析....................224.1鹤大高速公路项目ZT02标段项目成本管理存在的问题...........................224.1.1项目决策阶段成本管理存在的问题........................................................224.1.2项目设计阶段成本管理存在的问题........................................................224 目录4.1.3项目合同阶段成本管理存在的问题........................................................234.1.4项目施工阶段成本管理存在的问题........................................................244.2鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在问题的原因分析..................254.2.1成本竞争意识薄弱........................................................................................254.2.2缺乏切实可行的成本管理体制.................................................................264.2.3缺乏全局性的认识和全过程的控制........................................................274.2.4忽视外部环境的影响...................................................................................274.2.5成本动因分析方向发生偏差.....................................................................284.2.6缺乏科学有效的成本管理方法.................................................................28第5章鹤大高速公路项目ZT02标段项目成本管理改进措施............................295.1项目决策阶段项目成本管理.................................................................................295.1.1明确责任与分工............................................................................................295.1.2采取技术措施控制项目成本.....................................................................295.2项目设计阶段成本管理..........................................................................................295.2.1推行设计单位招标........................................................................................305.2.2采用合同措施控制造价..............................................................................305.2.3开展限额设计.................................................................................................315.2.4优化项目设计方案........................................................................................325.3项目合同阶段成本管理..........................................................................................335.3.1提高合同管理意识........................................................................................335.3.2建立合同管理机构........................................................................................345.3.3加强合同变更管理........................................................................................345.4项目施工阶段成本管理..........................................................................................355.4.1利用挣值法进行成本管理..........................................................................355.4.2直接材料费的控制........................................................................................435.5项目后期成本管理...................................................................................................455.5.1质量保证..........................................................................................................455.5.2竣工决算..........................................................................................................45第6章结论与展望...................................................................................................46致谢·························································································46参考文献······················································································485 第1章引言第1章引言1.1选题背景长期以来，由于我国交通设施相对落后，这对我国的总体经济发展与快速的进步产生了巨大影响，所以要想加快国家经济的迅速进步，必须优先进行交通运输的投资。因为高速公路具有特别的优势，所以成为交通建设的首要之选。十九世纪八十年代，伴随中国第一条高速公路的顺利建成于使用，也就是沪嘉高速公路的竣工，标志着中国对待公路发展与投资的一个契机已经来临，这将是一个迅猛发展的行业。至今为止，我国建设投入使用的高速公路里程数位居世界第一，超过九万六千公里。2011年，国家交通运输部发布了《交通运输“十二五”发展规划》，这为高速公路发展的另一个黄金建设时期带来了曙光。由于市场经济的稳步发展，高速公路的建设规模势态也迅速扩大，在我国的施工现场不断涌入一些国外的企业，这是一个机遇与挑战并存的。然而高速公路的建设成本不断增加，这主要是因为人们对其质量安全的高追求引起的。大型国有高速公路施工企业只有通过加强高速公路工程项目的投资成本控制，把成本降到最低的同时保证工程质量，才能在现今残酷的竞争环境下求得生存与发展，与变化不息的社会环境相适应。从中交路桥华北工程有限公司（以下简称华北公司）2012年的42个项目来看，因为企业经营不善未见盈利的工程达到13个，是全年项目数的30.95%，而这些未盈利的项目成本比之前预算的均增长了3.02%，使得企业的盈利大打折扣。从实行施工项目管理的状况可以看出，虽然企业盈利不高效益不够理想，但在多个方面如工期控制、文明作业、工程质量等都取得了良好的效果。在华北公司对项目成本管控方面不能起到带头作用，在鹤大高速公路ZT02标段项目建设中，其项目成本管理暴露出很多问题，主要有以下几方面：一是详尽的生产管理工作计划缺失，工期常常不能按规定时间完成；二是材料管理很松，资源不能节约节省；三是成本控制疏漏，管理意识模糊；四是成本管理方式单一，无法进行有效管控；五是员工素质较低，工作态度不够端正。本论文针对在项目成本管理等具有代表性的鹤大高速公路项目ZT02标段展开了有效地研究，尤其是已表现出的成本管理中的内在难题存在相当普遍性。1 第1章引言一方面有利于帮助该公司决策管理层使有限的项目创造出最大效益、在项目管理中保证施工前的成本预测准确、施工期间的有效管理和施工完成后的实时竣工结算，有利于企业降低成本提高经济效益，同时也鼓励相关施工行业在当今政府持续出台相关控制政策、同行业竞争愈发激励以及投资额度步步紧缩的环境下，不仅要增加包揽项目的力度也要及时将重心转移到项目的成本管理方面，尽早的避开收益差、经验少的被动局面。1.2选题的目的和意义本文论述了目前华北公司的鹤大高速公路ZT02标段项目的成本管理的现状及其存在的问题，同时对存在的问题分析其根本原因。针对项目建设过程中不同的阶段的问题提出相应的解决措施，对项目成本管理进行优化，这大大提升了该项目管理的高效性；本文重点研究分析鹤大公路项目的成本管理方面的问题，这有助于中交华北公司成本管理的进一步改善以及为以后其他项目的成本作为参考，施工项目的成本管理在公司的发展方向是占用极其重要的位置，它不仅是公司发展决策实施管理的核心也代表了公司整体管理的一个标准。由此，中交华北公司对其他的施工项目进行成本管理时可以借鉴鹤大高速公路ZT02标段项目中实施的相对科学以及合理的项目成本管理，进而在整体上提升公司的管理水平，引领公司向着更高更强的方向发展。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状20世纪50年代，美国的项目成本管理中开始运用了网络计划技术，国外就此开始了对施工项目成本管理的研究。不仅仅是美国，其他的一些欧美发达国家也极其注重施工项目的成本管理，把项目成本管理视为一项系统工程的同时还为其设置了专门的管理组织和研究机构。比如美国设置了项目成本工程协会、日本设置了建筑成本计划分会、英国设置了造价师协会等等。而且，美国的几乎所有的施工承包企业内部都会成立专业的项目成本管理人员和成本管理研究[1]部门。20世纪60年代，学者麦克纳马首次提出了“分散实施与集中指导”的管理原则，且主要实施“规划、计划和预算制度”，与此同时统筹系统工程运用在国防建2 第1章引言设项目的规范和资源的节约。60年代末，美国的国防部提出了用寿命周期成本来控制武器系统成本的构想。这个理论是将一个项目中可能产生的所有的开支分为三大类，即研发费用、生产费用和保障费用，其中，保障费用所占比例较大，为总费用的50%以上，然后通过项目的寿命周期对这3大类费用进行管理[2]和支配。80年代末期，库伯提出“作业量准成本计算法”理论，该理论以作业成本制度为中心，将项目成本平均分配到每一次的作业中，来构建新的成本管理系统。Cawthorne-Nagent等建立了成本预测系统，该系统是以回归统计为成本作为基础而建立起来的。Jolayemi和Oluley提出了时间-成本优化的决策方法，该方法是以线性规划为基础的；Douglas与Gradsberg等人在成本管理的研究中成功的应用了队列理论和网络规划等，丰富了项目成本的管理理论。ShannonW.Anderson研究发现，在建筑项目中运用了作业成本法是他的企业利润保持不断增长的原[3]因之一。现今国际上的项目管理标准化体系越来越完善，其内容不仅包括了成本、进度控制系统准则（C/SCSC）和15010006，还包括了挣值法（EVM）、挣值管理知识体系（EVBOK）和项目管理知识体系（PMBOK），上述提到的标准化体系中，挣值法目前得到了最广泛的应用。国内外都认可了挣值管理方法，即施工项目成本管理中的成本—进度控制方法，二十世纪初，美国工厂的工程师首次提出了该方法，并于1962年被正式运用于成本控制系统，而且在1967年，美国国防部将其收录到《系统准则》中。挣值方法首先是在美国国防部的项目中获得成功，随后就被推广到其他部门、其他的领域，后来在美国的能源部和交通部的项目中得到推广和运用，并在项[4]目的成本和控制上获得了良好的效果。国外对挣值理论的研究主要在应用流程中的环节考虑。RodneyHowes提出，挣值法需要对项目工程的结构或工作包的结构进行具体分析。Flemming和Koppleman同时指出，挣值计算的关键和难点是项目工程的分解，要一步步对工程量的结构进行分解，就必须把人工工时和成本费用分解到项目的最底层。Flemming和Koppleman等认为：应该关键路径网络植入到挣值基准线中来对时间进行精确的确定和资源的分配。Solomom总结了他多年的经验并指出挣值管理只有在选择了合适的技术绩效衡量标准而且得到了客观的项目进度的时候才具有准确性和可信性，否则它只能带来很少的管理价值，同时成本还非常高。3 第1章引言Anbari（2003）研究表明，通过挣值管理成本预测的3种情况来对工程的工期进[5]行预测的方法，可以借助成本绩效指标和进度绩效指标来建立预警底线。1.3.2国内研究现状目前，我国建筑施工企业与外国建筑企业相比，工程项目管理体系还不成熟具有一定差距，在项目管理和成本控制方面并没有经济和规模效益的概念，存在一定的漏洞，因此在实际现场施工中无法达到预期的盈利标准。20世纪80年代，国内的成本控制理论与方法逐步形成，受到更多专家学者的青睐。在1984年，鲁布革水电站引水系统工程利用世界银行贷款，并进行国际性招标，此工程是我国水电系统第一个对外开放的窗口，是我国建筑工程管理体制改革的先行典范，并且最终由日本大成公司(TAISEI)中标。这是我国首次将国际招标应用到项目中，对工程的实施产生深刻影响。此后，我国将鲁布革工程项目的管理经验不断改进，并加以推广，这是我国项目管理体制创新的重大改革，更好的推进了现代项目管理的实施。焦跃华（2013）系统地分别考察了成本、成本控制、成本控制战略目标以及他们的关系和成本控制战略思想等基本理论问题，并在成本控制战略方法以及措施体系上建立了有效的途径，特别是从战略角度对成本优势、成本控制环[6]境、成本控制保障措施和成本动因等方面进行了有的放矢的研究。任汉波、赵连登（2013）等指出工程项目就是施工企业的产品，要从抓工程项目的责任成本入手控制施工企业的责任成本管理。也就是要控制好生产第一线的施工消耗，从而保证施工成本在预算范围内。他们也认为，施工企业不光要采用现代化的管理方法和手段，也必须将成本管理与质量和安全、材料、设备、施工进度、财务管理、施工方案等相结合，进行综合性管理，这样企业[7]才能从粗放型的成本管理向集约效益型管理转变。陈敏（2013）提出，自项目利润决定建筑施工企业利润，项目管理经营的成败掌握着建筑施工企业的命运。5S(整理SEIRI、整顿SEITON、清扫SEISO、清洁SEIKETSU和素养SHITSUKE)管理是其他管理活动有效展开的基石之一，不仅能够改善生产环境，还能提高产品品质、生产效率和员工士气，同时，5S管理也将能够塑造施工企业形象、降低成本、安全、标准化、创造良好工作场所等。建筑施工企业立足国内、开拓国际市场的关键所在就是要引入先进的项目管理及创新理念，大幅提升企业项目经营管理水平、提高施工技术水平，降4 第1章引言[8]低施工成本，创造企业实际经济效益，进行企业管理变革。林炜桐（2013）认为，企业获利的保证是成本控制，企业要想在在错综复杂的市场中健康发展，就必须做好成本管理。在成本管理与控制中引进价值工程，对于促进成本管理观念的转变、全面提升企业竞争力、实现企业经济效益[9]具有重大意义。在当前工程项目成本管理问题中，出现了比如合同签订不严谨、管理者责任不明、团队合作意识不强、工期滞后带来损失等问题，符颖等提出通过建立明确的责权利相结合体制、加强全员合作、完善合同文本条款和成本管理方法等措施来解决工程项目成本管理中的存在的问题。陈玲燕指出施工项目质量成本是衡量质量体系有效性的一个重要因素，并且是全面质量管理的经济性表现；施工项目质量成本还可制约着工程施工的质量，以及质量管理活动的正常进行。霍忠锋（2013）等根据管理特点和生产成本的构成，对成本控制的方法、对象和内容等进行了全面的研究，并根据投入产出经济技术分析、成本管理的无极限、全过程动态控制、成本集成控制及责权利相统一等原则考察了全面成[10]本控制系统。目前国内较常用的工程项目成本控制的工具和技术方法有：成本累计曲线法（时间——成本累计曲线）、成本分析表法、费用变更控制系统、零基预算法、香蕉曲线、项目成本分析表法、挣得值分析法和价值工程等。全球的施工行业有着相同本质的成本管理内容与原则，也就是首先利用预测及计划的方法得出所需目标成本，进而通过对比实际支出费用，发现问题，研究原因，最终实时的提出解决方案，保证实际成本在目标成本的范畴以内。然而，国内与国外在具体是实施方法与手段方面还是有着较大区别，体现在以下几个方面：计划成本的计算标准、成本管理的意识强度、成本控制使用的科学手段等，见表1.1：表1.1国内外成本控制具体操作上的差异差异内容国内国外对成本控制的重视程度较低高依据统一的工程量标准,结合企目标成本确定依据统一的地区或国家标准业自身的实际水平即内部“定额”，釆取估算的方法来确定成本控制中基础工作无基于WBS之上的会计编码先进技术无网络计划技术5 第1章引言从表1.1中可知，国内建筑企业的成本控制在基础理论和实践工作跟国外相比，都有一定的差距，这需要我国积极主动引进国外先进技术和经验，并及时应用在具体实施中，达到并且超过国外水平。1.4研究内容和基本思路本文以鹤大高速公路ZT02标段项目为研究对象，首先对工程项目成本管理方面的相关定义论进行阐述，并且对涉及到成本管理的一些理论进行详细地分析。这为后面鹤大高速公路ZT02标段项目进行相应的成本管理提供理论支撑。在华北公司工作这么多年，笔者学习到了很多，特别对项目成本管理这一块尤为熟悉。在整个项目开工到现在，笔者也发现该项目在成本管理中存在一系列的问题，并且这些问题也很有针对性，所以本文以该项目为例，针对成本管理存在的问题进行原因分析，从而在施工过程中不同的阶段提出相应的解决方案，进而促进了华北公司更好地控制项目成本。图1.1论文研究的内容框架6 第1章引言1.5研究方法（1）文献研究法。在论文撰写期间笔者查询了许多相关的资料与书籍，对项目的管理与成本的管理有了更深入的了解。通过对这些资料与书籍的认真研究，将其与鹤大高速公路ZT02标段项目实施过程进行了结合分析。（2）定性、定量分析相结合的方法。此论文通过对项目施工过程与项目管理的相关特性来对施工的项目的成本管理相关的模式进行了分析。对施工全过程进行全面地掌握，进行了详细的数据统计，从而进一步发现项目成本管理中存在其中的问题。（3）实际分析法。本文以项目成本管理的理论为基础，通过对相关的具体施工项目进行研究，从而得出项目成本管理过程中的一些方法。7 第2章项目成本管理相关理论第2章项目成本管理相关理论2.1项目成本管理相关概念2.1.1成本控制与项目成本管理成本控制在制造业成本管理中经常会用到，尽管我们对其概念非常熟悉了，但是对于其内涵，国内外有很多学者仍然存在不同的意见。比如说美国著名的学者查尔斯·T.亨格瑞提出，所谓的成本控制即管理者为了迎合消费者的需求的同时不断地把产品的成本降到最低的行为。而在日本的成本计算准则中，成本控制是指在权威的成本标准下，对产品实际发生的成本进行相关的计算和记录，把现实支出的成本与标准成本比较分析，得出它们的不同之处，并且分析其原因，同时将这些相关的成本信息提供给经营管理者，以便为管理者决策的时候提供相关资料，从而在一定程度上降低成本。对于成本管理各方面都非常熟悉以后，就可以针对其实现具体的分析研究，而成本管理的内容是在建设的过程中，对物料、设备、薪资加之一些其他不可测费用的使用情况进行控制管理，消除多余的成本使用情况，实现控制实际支出成本在目标成本的范畴以内，也就是达到成本最小化的目的。施工企业对项目进行成本管理的目的是实现人、财、物的有效利用，将成本最小化，收入最大化，从而提高了企业的整个项目成本管理的水平以及将经济效益上升了一个[11]新的台阶。对于施工企业来说，项目成本管理是全过程、全方位的，涉及到项目的整个过程如决策、设计、合同以及施工、竣工阶段。成本的控制也并不是一成不变的，是一个动态的过程。施工企业必须在项目立项的时候就需要设立一个目标成本，并且随着项目的发展，将目标成本进行成本分解，这样可以促进成本计划指标的明朗化。施工企业在对整个施工项目进行成本管理的过程中，可以采取以下方式进行动态管理：8 第2章项目成本管理相关理论图2.1成本管理原理图2.1.2公路项目成本管理概念及内容对于公路项目成本管理，主要是指施工企业对完成整个项目过程中消耗的资源进行管理，从而降低施工项目成本。它主要包括以下几个方面：（1）人工成本管理。对人工成本进行管理，主要包括提高人员的利用效率，对劳动施工的纪律进行规范，制定科学和合理的奖励和惩罚制度，对非生产的工作人员的比例在整体上有一个把控，尽量减少整个施工项目中非生产方面和辅助工作方面人员的耗费，并且企业应该要根据相关的标准制定用工定额比如工种或者部门等。施工企业根据人工的投入与产出的相关技术经济标准进行一定的评估，提高劳动生产率以及完善职工工资定额、劳动分配等工作，从而降[12]低人力成本，优化人力资源，从而保证完成各项劳动定员定额的任务标准。（2）材料成本管理。对材料成本进行管理的主要目标在于避免施工项目材料的浪费，通过对材料的购买、收发、运送以及储存等工作进行完善，对购买原材料的价格尽量做到最实惠，以及将原材料进行合理地储存以及利用。在高速公路施工项目中，需要对原材料的成本开支进行严格地控制，避免不必要的支出。在整个工程造价中，材料占的比重很大，已经超过了一半，所以在整个9 第2章项目成本管理相关理论生产成本过程中，我们要特别注重原材料成本支出。在使用原材料的过程中，应该尽量将其每个分项目分部位的需要原材料的数量列出一个具体的预算表，并且该预算为物资采购提供相关的依据。另外，施工企业向供货商购进物资时，应该对材料的质量、服务、价格提出相应的标准，同时也需要与供应商统一交货的具体时间以及验收的方式。对于一些材料，企业的需求量比较多，针对这些材料，施工企业应该先制定一个总的订货量，然后在后面进行分批订购。另外，施工企业也需要对材料日常的使用情况加强管理。（3）工期成本管理。对工期的成本进行控制主要通过以下三种方式去减少其工期成本：将整个工期的时间缩短、提高建设方案的索赔额以及最可能地降低分包方进行反索赔的金额等。一般情况下，如果项目的工期缩短，固定资本会减少，同时固定资产的折旧也会相对减少，平时用于日常周转的资金也会相应地降低；另一方面，通过降低间接成本的开支，大大缩短了资金的运转周期，从而在一定程度上提高了企业的经济收益。另外，在项目的工期确定的条件下，施工企业还必须要加大建设方索赔的成功率以及减小分包方的反索赔，并且对施工项目过程中各种材料的消耗进行统一的规划和登记，尽量减少不必要的开[13]支。（4）机械成本管理。对公路项目的成本进行管理必须要提高机械设备的使用效率，并且需要注重机械设备的日常护理与维护，从而在一定程度上使机械设备的成本在合理的范围内最低，施工进度反而提高了。同时，我们必须在项目进行前以成本有优化的原则为基础编制成本技术方案，从经济的角度进行分析，对成本进行估算。另外，在购买大型的机械设备方面，施工单位必须要严格地执行计划管理合同制度，注重机械设备的日常维护与保养，最大程度上提高机械设备的使用效率。（5）施工间接费用的管理。施工单位对项目进行过程中的直接费用进行控制外，还需要加强对间接费用支出的管理控制，比如质量与安全成本方面的管[14]理、技术方面成本的管理以及行政方面成本的管理等。2.2项目成本管理的内容与原则2.2.1项目成本管理的内容在我国，施工项目成本管理主要表现在以下几个阶段：10 第2章项目成本管理相关理论（1）成本预测。对整个施工项目未来发生的相关成本进行合理地预测。（2）成本计划。对整个施工项目中所有的成本耗用做一个详细的规划，这是对施工项目设立的成本管理目标。（3）成本控制。在施工项目在建设过程中，施工单位需要对可能影响到施工项目成本的各种因素考虑在内，并且将它们进行规划与调节，通过很多可行的方法，将整个项目施工过程中的各项费用可以限定在一个可控的范围之内，如果实际和计划存在差异的时候，施工单位需要对两者进行比较分析，总结出原因，从而达到在合理的范围内成本最低。（4）成本核算。通过成本核算方法，在整个项目建设过程中，施工单位对各种物资使用情况进行登记以及分类，并且运用合适的成本核算方法，从而得到每个成本核算对象的总成本和耗用的单位成本。对整个施工项目进行成本核算，真实地反映出该项目建设过程中材料的使用情况，这在另外一方面也起到了监督作用。（5）成本分析。所谓的成本分析主要是指在施工项目建设工程中，实际发生的成本和计划成本会存在不同，进而去分析存在差异这一原因的过程。通过成本核算，施工单位可以清楚地了解到施工项目产生的实际成本，将其与计划成本进行比较，根据成本的变动情况去探究成本发生差异的原因，进而可以采取相应的措施去控制施工项目的成本。（6）成本考核。这整个施工项目竣工后，对该项目的成本管理方面进行一个整体的评估与考核，比如说在成本管理中取得的成功与失误以及仍然需要改[15]进的地方进行归纳与总结。2.2.2项目成本管理的原则项目成本管理必须要遵循下面五大原则：（1）全生命周期成本最低原则。对项目进行成本管理不能简单地满足项目建设完工时段耗用的成本最低，而必须要求项目在整个生命周期成本最低。项目整个生命周期包括从项目的开始建设到竣工，一直到最后项目寿命的终结。只有将项目整个生命周期的成本控制到最低，这才是项目成本管理的终极目标。[16]（2）全面成本管理原则。全面成本原则主要是指需要对项目的全过程进行成本管理。全面成本管理针对全员、全过程以及全要素，所以对成本进行管理11 第2章项目成本管理相关理论时，应该要将可能会影响成本的全部要素考虑在内。（3）成本责任制原则。在对项目进行全面成本管理时，需要将项目成本进一步地分解，将成本目标分配给项目的每个活动和人员。由于每个项目人员都承担着不同的成本责任，所以在对项目参与人员在进行业绩评估的时候，我们可以对照其成本责任对其进行评价。（4）成本管理有效化原则。成本管理的有效化即主要是一方面需要让最少的资源获得最大的产出，另外一方面是指在人力和财力上尽量地效用最大化。（5）成本管理科学化原则。成本管理的科学化原则是指在对项目进行成本管理的过程中需要将一些方法和理论应用到其中，其中主要的技术和方法有预[17]测与决策方法、不确定性分析方法以及价值工程法等。2.3项目成本管理方法及影响因素2.3.1项目成本管理方法1.工程成本分析法对于一些正在建设中的项目，当出现成本与计划相比出现超支或者节约的情况，需要分析其原因，一般可以采用工程成本分析法，这有利于提高企业的经济效益。工程成本分析法主要包括以下两种成本分析方法：（1）工程成本的具体分析。针对项目在建设过程中发生的各项成本耗费，比如原材料、人力成本、机械设备的使用费以及其他间接费用等，当这些实际的耗费与预算存在差异时，可以对具体的某一项支出进行分析，找出存在差异[18]的原因，从而及时地解决问题。（2）工程成本的综合分析。将项目整个建设过程中的实际成本支出与预算成本进行比较分析。一般情况下，项目的成本一般包括原材料、人力成本、机械设备的使用费以及其他间接费用等。通过比较分析实际成本与预算成本之间的差异，分析实际与预算超支或节约的原因，从而使项目的成本在合理的范围内最低。2.偏差分析法对项目进行成本管理的过程中，一般会出现三种偏差：第一种偏差是计划偏差，它主要代表的是计划成本和预算成本的差异；第二种差异是实际偏差，它代表的是实际成本与预算成本的差异；第三种差异是目标差异，它代表的是12 第2章项目成本管理相关理论实际成本与计划成本的差异。对项目进行成本管理的过程中，所谓的偏差分析法即以计划成本为前提，当实际发生的成本与计划存在差异时，分析出现差异的原因并且在此基础上预测未来的发展趋势，进而采取相应的策略去减小这种差异，达成目标成本的一种方法。偏差分析法一般通过成本核算方法计算出实际产生的成本支出与计划或预算的成本进行比较分析，找出差异，进行偏差分析，进而采取相应的措施确保项目按照计划进行。3.定量分析法在投标价格一定的情况下，首先施工单位需要对外部环境进行分析，分析其可能对成本要素比如材料、人力等产生的影响，进而再对施工过程中每道工序中的材料、人力等进行定量分析，最后确认项目的目标成本。定量分析得到的指标与经营者提出的指标相比，更加形象化和具体化，促进了成本的层层分解，也能够让项目管理者能够掌控成本管理的核心步骤。4.目标成本法目标成本管理主要是指施工单位在对项目进行成本过程中，将成本目标从企业的目标体系中分离开来，它会对整个项目费用的支出情况产生一定的影响，可以以成本目标为基础，对成本支出进行指导、规划与管理，这样一来，可以促进资本的增值或者成本的降低。目标成本法将目标管理核心的方法借鉴与运用到成本管理中来，从而它为成本管理方法开辟了一番新的天地。目标成本法的基本思路是：先确定一个目标，项目从开始到最后的所有活动都要与这个活动相关，并且最后对该项目进行评价也主要看完成该目标的程度。目标成本法在项目成本管理中应用有利于提高企业资源的利用率并且在合理地范围内降低成本，同时也可以提高员工们节约成本的意识，最大程度上发挥其主观能动性，[19]进而带动了企业的经济效益，并且也形成了企业的核心竞争力。2.3.2项目成本影响因素（1）施工成本与组织设计组织设计主要是指施工方案直接会影响到整个项目的成本与利润，而施工方案我们需要从所有施工方案中通过决策分析，选出一个最优方案在项目中使用，这有利于将项目的成本在合理的范围内最低，并且也提高了项目的质量与安全系数，从而促进了企业经济效益的大幅度地提高。而对于施工组织主要包括以下几个方面：施工机械设备的挑选、技术组织的方法、施工进度的安排以13 第2章项目成本管理相关理论及施工现场的一些布置等。（2）施工成本与现场管理施工现场是将建设项目过程中需要用到的机械设施、原材料以及人员进行科学与合理的安排，从而在一定程度上可以保证整个项目按照计划有条不紊地[20]进行，从而达到资源配置最大效用化。（3）施工成本与进度一般情况下，工程项目的程度与施工进度有关，所以可以通过适当地将建设工期缩短来降低工程成本。通常情况下，项目管理人员可以通过提高管理水平、引进新技术等手段来加快工程的进度。施工单位必须在工程工期和质量保证的前提下，通过加快施工进度，将项目成本在合理的范围内降到最低，项目工期和项目成本是息息相关的，不能将其分开来看，应该将其看成一个统一的整体。（4）施工成本与安全对项目进行管理其中最重要的目的之一就是需要保证整个项目是在安全的情况下进行的。项目只有在安全措施上有保障，在处理安全隐患的费用支出才能越低，施工人员才能安心地在工地上工作。如果工地上发生了比较大的安全事故，这不仅会造成施工人员的不安，同时也会降低施工单位的信誉以及在社会上造成不良的影响，进而可能会进一步地影响到施工的进度。所以施工单位在施工项目成本管理上一定要重视安全问题，因为它会对项目的成本产生很大[21]的影响。（5）施工成本与质量施工项目的质量也会对项目的成本产生重大的影响，一方面如果施工项目不符合质量要求可能需要返工，这样会增加材料耗用以及人工成本等支出，这一部分发生的成本叫做故障成本；另一方面，质量需要进一步地提高而发生的[22]费用支出，叫做控制成本。14 第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状3.1华北公司简介中交路桥华北工程有限公司以下简称为华北公司，隶属于中国交通建设股份有限公司，是其全资子公司之一。从上世纪六十年代到至今，华北公司带动着我国交通行业的进步与发展。一般来说，华北公司承接的项目都是技术含量比较高，在这些项目中有十多个曾经获得过国家或者省部级奖，比如京津塘高速公路是公司承接的，曾经获得过“国家鲁班奖”；青岛女姑山跨海大桥也曾经获得过“部优工程奖”和“泰山杯奖”；青岛丹山斜拉桥也曾经获得“中国企业新记录”。在2010年的时候，华北公司获得过“全国优秀施工企业”的称号。2008年，作为公路工程施工总承包一级企业，总共有1860人，技术管理人员有1512人，而有一级建造师资格的人数有48人。华北公司拥有英国皇家UKAS质量体系认证，同时在质量方面也有保障。在施工设备方面，华北公司是相对比较先进的，同时华北公司的主营业务有承建高等级公路路基、路面、特长隧道等。对于华北公司的开发能力，现在一般可以达到36亿，而其生产能力达到31亿。其目前正在建设的公路、隧道以及桥梁20多项项目中，其中隧道单洞的长度就有一百多千米，这已经打入了国际市场，并且在整个建筑行业中也获得了很大程度上的肯定和认可。3.2鹤大高速公路ZT02标段项目的基本情况鹤大高速公路ZT02标段合同段起讫桩号为K17+825～K84+045，路线全长22.987公里，起于黑龙江省的鹤岗市，止于辽宁省的大连市，纵贯黑、吉、辽三省，主要承担区域间、省际以及大中城市间的中长距离运输，是区域内外联系的主动脉。它的建设将开辟黑龙江和吉林两省进关达海的一条南北快速通道，扩大丹东港、大连港的影响区域，同时也是东部边疆地区国防建设的重要通道。工程于2014年3月开工，预计2016年完工，合同工期约两年。鹤大高速公路ZT02标段采用双向四车道高公路标准建设，设计时速80km/h，整体式路基宽度24.5m，分离式路基宽2*11.25m，桥梁设计荷载为公路I级。敦化大桥为本合同段的主要控制性工程，该桥左幅设计为2*30+15 第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状（49+90+90+49）+2*30、右幅设计为2*30+（49+90+90+49）+4*30米连续刚构，最高墩墩高82.5米，技术要求高，施工难度大。材料运输困难、高墩及大跨径是项目的难点及控制要点。主要工程数量表3.1所示。表3.1鹤大高速公路ZT02标段主要工程数量表序号项目名称单位数量备注1路基工程-a挖土、石方万立方米273.1-b填土、石方万立方米298.5-c防护工程立方米31880浆砌片石排水工-d立方米33964程3涵洞工程道46变更为43道4天桥m/座101.02m/25桥梁工程m/座1011.84m/6991.84m/6-a桩基根134其中有6根空心墩-b墩柱根74薄壁墩墩-c承台个10-d系梁道47-e台帽道22-f盖梁道33-g预制安装T梁片188原设计173片预制安装空心板-h片57梁-i现浇刚构立方米6068数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单3.3鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理的现状对鹤大高速公路ZT02标段项目进行成本管理，首先应该从项目投招标阶段进行管理。在项目投招标这个阶段，华北公司对招标文件和设计图纸进行分析，16 第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状制定详细可行的投标文件，招标文件中包括原材料和人员的配备，机械设备和临时设施的建设，资金的筹集渠道以及具体的资金使用安排，施工组织的设计等，这些内容主要体现在资金计划编制上；在华北公司对投标项目的成本进行估算时，主要根据施工图编制项目预算，最后确定投标价格；在项目中标后，华北公司根据中标的价格对成本管理指标进行重新地规划和设立，建立项目的目标成本，即确立鹤大高速公路ZT02标段项目的预算成本。3.3.1项目成本管理保障的基本框架1.建立了基本的组织结构针对鹤大高速公路ZT02标段的具体情况，设立了项目的组织结构，具体情况如图3.1：项目经理项目总工程师生产技材计综财中协术料划合务心调质供经协资实部量应营调产验部部部部部室机基基基基面面械层层层层层层运一二三四一二输队队队队队队队图3.1鹤大高速公路ZT02标段项目组织结构图在鹤大高速公路ZT02标段整个项目的组织结构中，由项目经理对整个项目中整体进行把控，负责项目的管理工作，而项目总工程师的主要负责项目的整个技术管理工作。在整个项目中，以项目经理为首，在其下方设立了六部一室，它们具体部门和职责如下：生产协调部，主要的职责是对施工现场的人员、机17 第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状械设备、原材料进行统一的调配和管理；技术质量部门，其主要职责是主管整个项目的技术、施工项目的质量以及数据的处理等相关工作；计划经营部，主要职责是对已经中标的合同进行相关的工作，比如合同的执行、计划统计以及计量与制度工作；财务资产部，其主要的职责是整个施工项目建设过程中成本的核算，除此之前，还负责项目中日常的资金管理，同时，也需要对每月的整个项目的支出情况进行分析；综合协调部，其主要职责是负责与外面的政府、民众进行沟通协调，另外还负责安全等工作；中心工作室，其主要职责是负责整个项目的实验与检测等工作。除去六部一室之外，整个鹤大高速ZT02标段项目的组织结构中仍然包括四个基层施工队、两个面层施工队以及一个机械运输队，基层施工队的主要职责是对路面底基层进行施工；面层施工队的职责是对路面面层进行施工；而机械运输队主要是对项目建设过程中机械设备的运输以及原材料的运输。鹤大高速公路ZT02标段项目的组织结构中，具体的人员配置情况如下表3.2:表3.2项目部人员配备表技术生产协材料供应计划经营综合协调财务资产中心实验人员部门质量调部部部部部室科业务人员4425443部门负责1111111项目领导3（项目经理、总工程师）合计35人2.制定了基本的规章制度（1）施工管理相关的制度：施工现场管理制度、目标管理考核制度、施工计划管理制度、施工统计管理办法等；（2）机械设备相关的制度：机械设备使用的规章制度；操作机械设备的工作人员的操作制度；机械事故等突发状况的处理规章制度；机械设备调试的管理制度；机械设备的日常维护等管理制度。（3）材料物资类：物资统计账务的管理制度、物资采购招标的管理制度以及材料日常收发的管理制度等；18 第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状（4）财务劳资类：职工岗位工资管理制度、职工培训管理制度、职工奖励制度、职工绩效考核制度以及整个项目中财务制度；（5）经营管理类：成本核算制度、合同签订制度、合同变更以及索赔制度、项目成本预算编制制度等；3.创建了良好的信息传递网络在整个鹤大高速公路ZT02标段项目建设过程中，项目部建立了良好的信息传递网络，方便项目工作人员进行交流。在项目的设计阶段，华北公司通过网络与业主进行沟通交流，进行信息传递。在项目的施工阶段，华北公司通过网络这个平台对整个项目进行全程信息化管理。在项目的竣工阶段，整个项目的所有相关资料都可以通过网络从系统中抽调出来，进而为后面项目进一步地管理提供依据。3.3.2鹤大高速公路ZT02项目成本管理过程（1）鹤大高速公路ZT02标段项目成本预测对鹤大高速公路ZT02标段项目进行成本预测，首先对照项目签订的合同，并且与该项目的设计图纸结合起来，以这些为基础，制定施工组织计划；其次，施工企业根据内部的施工定额、工资水平以及原材料目前的市场价格以及购进机械设备所需的价款，分别对这些支出进行预测。同时确定这些支出的最高控制标准。施工单位通过调研整个项目的施工组织计划、人员的配备、原材料以及机械设备的花费、一些核心工程的施工工艺、外购的原材料的价格信息以及价格变动情况和其他相关资料，对整个鹤大高速公路ZT02标段项目的成本进行预测，其中包括材料费用、人员的工资、机械设备的使用费、临时设施的建设[23]费、机械设备的维修与保养费等。（2）鹤大高速公路ZT02标段项目成本计划编制施工单位在对鹤大高速公路ZT02标段项目成本计划进行编制的时候，首先应该将各部门上报上来的成本计划以及预算进行汇总，并且根据其他项目经验，判断这些预算是否合理。同时，以生产计划为核心进行全局考虑，在保证整个项目目标成本的条件下，对人员工作计划、成本计划与生产计划、原材料采购计划以及资金筹计划进行不断地平衡，最后在不断地协商和讨论下，确定了该项目的成本计划指标，它将作为后面项目经理编制正式的成本计划提供数据支持。19 第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状（3）鹤大高速公路ZT02标段项目的成本控制在对鹤大高速公路ZT02标段项目进行成本控制时，项目经理对整个项目的工作人员进行统一的人员安排，并且对资源的配置进行整理的管控，不时地进行抽查与监督。在整个项目进行过程中，对整个实际成本与计划成本存在差异进行分析，纠正偏差，从而确保目标成本的实现。而对于整个项目的成本控制[24]还是主要通过整个项目的组织结构图中人员的分工与合作实现的。（4）鹤大高速公路ZT02标段项目的成本核算与成本分析在鹤大高速公路ZT02标段项目建设过程中，施工单位应该将会影响到项目成本的所有因素考虑在内，以目标成本管理为前提，对成本进行相应的核算分析，将实际成本与目标成本以及预算成本进行分析，比较差异，分析原因，并且找到合适的方法控制成本。具体的相关数据如下表3.3、表3.4、表3.5、表3.6；表3.3路基工程的总目标成本（单位：万元）工程项目人工费材料费机械费其他目标成本路基填方101.401830.70483.10451.102866.30数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理表3.4基础工程项目成本与目标成本对比（单位：万元）工程项目工程量总计施工预算成本项目目标成本预算成本降低额路基填方3689.702990.402866.30-124.10数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理表3.5基础工程实际成本与目标成本对比（单位：万元）成本项目目标成本实际成本实际成本降低额实际成本降低额人工费166.90176.10-9.20-5.51%物料费1482.301429.5052.803.56%机械费339.60313.5026.107.69%其他费用233.10241.90-8.80-3.78%合计2221.902161.0060.902.74%数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理表3.6鹤大高速公路ZT02标段项目实际成本汇总表（单位：万元）成本项目预算成本目标成本实际成本实际与预算节实际与目标节约（+）超支（-）约（+）超支（-）人工费629.60565.90618.3011.30-52.40物料费6937.306873.706770.60166.70103.10机械费1690.901600.901573.40117.5027.50其他费用1209.601183.101200.708.90-17.60合计10467.4010233.6010163.00304.4060.60数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理20 第3章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理现状以鹤大高速公路ZT02标段项目的路基填方的实际成本与预算成本进行分析，从表3.5可以看出，基础工程耗用的实际成本比目标成本要低60.9万元，相对减少了2.74%。分析基础工程的实际成本下降的原因主要表现在原材料的耗用以及机械设备的支出相对减少。从表3.6可以看出，在整个总的成本中，实际成本比预算成本要低304.40万元，而与目标成本进行比较减少了60.6万元。（5）鹤大高速公路ZT02标段项目成本考核鹤大高速公路ZT02标段项目只是对整个项目施工过程中的成本进行核算以及分析，并没有对其进行深入地分析。同时，对该项目的成本考核也只是局限于表面，并没有具体的成本考核制度与方法，比如说整个项目的成本目标的具体内容以及每个阶段的成本目标完成的实际情况、项目部每个工作人员承担的成本管理责任情况、项目经理对其他工作人员的考核等。另外，在整个鹤大高速公路ZT02标段项目竣工之后，将实际成本与计划成本进行比较，并且分析其存在差异的原因，这一方面也只是流于形式，没有深入进行分析。21 第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析4.1鹤大高速公路项目ZT02标段项目成本管理存在的问题4.1.1项目决策阶段成本管理存在的问题华北公司第二工程处在鹤大高速公路建设项目的决策阶段，其没有正确认识到相关领域存在的激烈竞争，也就没有进行针对性的市场调研，没有和许多相同竞争公司进行对比分析，并不了解具体项目需要材料的切实价格标准，面对每天快速变化的材料价格，公司完全没有做好应对的准备，导致了应付能力的缺乏，最终没有进行严格的筛选就任意的挑选劳动队伍以及物料的提供者，必然大大增加了项目许多本身不需要的成本，这些问题将此项目的项目管理人员不具备成本竞争想法，缺少积极主动的成本竞争应付能力等多方面缺点展露无遗。另外，鹤大高速公路ZT02标段项目的管理人员没有意识到这个问题的重要性，只是简单的觉得成本管理就应该只是财务部门的问题，并不需要其他部门的参与。但是，财务部只能在整体上对成本进行把控，这也只是粗放的管理形式，实际上，整个项目的所有部门，包括所有的职位以及具体每个环节，都需要对成本费用进行把控和管理。只有如此，才能有效保证成本不出现失控的情况发生，才可以对项目实施的整体过程中细化的每次费用的使用进行控制。鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理过程中，管理人员还存在的一个问题就是：他们对成本的认识不全面，只是简单的认为项目实施中具体的物料、工资、设备以及其他具体化的费用的使用就是成本，对这些进行掌控就足够了，他们忽视了施工之前的准备阶段以及施工后的维修阶段产生的费用问题。4.1.2项目设计阶段成本管理存在的问题（1）鹤大高速公路ZT02标段项目在整体设计过程中没有制定有效的竞争体系，对设计方的确定并不是通过竞争优先选取的。具体设计时，设计师并不考虑现实的经济效益，只是一味的加大安全系数，在源头上就对成本费用的控制产生了影响。这种设计上的缺陷，导致的一系列浪费，原因就是没有高度重22 第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析视项目中所有的经济情况。（2）华北公司内部从上至下的机构没有合理的设计，导致权力与责任的实施与承担并不清晰。鹤大高速公路ZT02标段项目的机构具体分为三个层面：项目上主要的责任部门、第一线的指挥部门以及每个加入建设的单位项目部门。这三个层面的部门没有进行详细的权利责任分担，出现的问题就是重复性机构多、职位功能上的重叠或者缺乏、解决问题低效繁琐。具体审计时，虽然有三个层面的管理部门，但是没有任何一个可以清晰完整地提供鹤大高速项目的全[25]部资料，也就是缺少了专业资料整理统计的职能。（3）没有实施过程中对成本控制的中间环节。鹤大高速公路ZT02标段项目在实施管理的过程中，没有对总体建设的各个阶段进行资料总结，并且进行统一分析比较，这就使得项目完成的中间阶段难以实时的发现问题，并及时的将问题解决，对成本费用的中间阶段把握非常不利。具体体现在没有对各个参与项目建设的子公司进行系统的管理，每个单位都按照其原本的成本管理形式进行这个项目的成本核算与控制，这对项目的总体成本管理把控极其不利。（4）项目分公司分部门信息不能实时有效的共享。鹤大高速公路ZT02标段项目各个分包公司难以实时准确的将已经领取的物料设备情况反映到每个公司的财务部门，导致扣款时间与材料分发时间不统一，这就可能使得分包公司变相的占用了项目的资金，加大了给分包公司多付费用的风险，表现在管理主动性不好。这种被动的管理情况，主要原因就是个单位信息不能及时有效的共享。4.1.3项目合同阶段成本管理存在的问题（1）签订合同漏洞百出，审批过程形同虚设。下面举例说明：第十处的分包合同2014LQX11061，其签订与实际的工作日期不符合，实际的工作时间应该是2014年的8月份到2015年的3月份，可是签订合同时写的是2014年3月份到2014年年底；而鹤大高速公路ZT02标段项目的物料购买合同2014LQX20082，签订内容为购买36个橡胶防尘罩，而记录的每个防尘罩价格为39元，计算可知其总价为1404元，可是合同签订总费用是33852.92元，而此合同计划竞标的四项物料，在最后的时候竟然验收了八项物料，超过预算的34741.12元。（2）签订合同不及时，管理拖延，实际交易发生后才签订合同等情况明显。例如：该项目第七处发生了未签合同之前，劳务分包和专业分包都已经确定了23 第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析工作了的情况，是明显的事后合同情形；采购合同中也有类似情况，该项目采购18793.17万元的物流时并未签订合同，而是在采购的实际情况发生之后才补签。（3）对于签订的合同，管理没秩序，混乱不堪。该项目对外进行机器设备租赁时，合同没有科学合理的管理，实际合同与账目不准确；2014年时，协调部门交出了255份台账，总的合同有117份，而其他部门所有的台账数目是169份。合同档案整体没有方向与体系的方法进行处理，并且总体呈现一个杂乱分离的状态。4.1.4项目施工阶段成本管理存在的问题1.项目成本管理方法不完善鹤大高速公路ZT02标段建设项目针对成本管理存在不足，有着许多缺陷。如今，该项目没有一套详细可行的成本管理方法，其仅仅在理论上粗糙的设定了一个规章制度，这就会出现一个很普遍的情形，就是理论上的东西用于实践的不作为性，理论与实际实践情况会出现差距。任意具体的项目实施过程中，其施工到哪一个阶段，施工情况与设计有何不同，材料设备的使用状况以及工程建筑的质量、负责人都不确定，这种情况下根本无法对项目的成本进行有效管理与控制，也难以产生有实际意义的管理效果，因此要高校精确的对成本进[26]行管理，就必须要提出设定一套完整完善的成本管理方法。一套完善有效的成本管理办法可以对项目的费用支出提出有实际意义的指导意见以及有效的控制，针对不同的项目，其都有着其本身的特征，这就需要依据每个项目的独特之处，制定其相应的成本管理体系。在特定有效的成本管理体系下，主动快速的发现施工时的问题，并实时进行分析解决，这样鹤大高速公路ZT02标段项目必定是在“有章可循”的基础下实现成本管理，也就可以实时对发现的问题进行有效的解决，制定相应的方法来减少公司项目成本，实现公司获取最佳利润的目[27]标。2.直接费用的成本管理有待加强一般说来，鹤大高速公路ZT02标段建设项目的成本需要包括整个项目中支出的所有费用，而这些都应纳入成本管理的范畴。可是，在环境以及调节的约束下，该项目纳入成本管理的只是建设阶段支出的直接费用（设备、物料、薪资）以及相关的间接费用。即使一般情况下直接费用可以占据项目所有成本的24 第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析九成以上，可是在实际实施情况下经常存在很大的差距。（1）首先对机械设备的使用费用进行管理，其根本是体现在利用率达不到标准。众所周知，设备的单位使用价格是由市场自由决定的，可是具体使用设备的台班情况是由公司制定的。而目前该项目实施阶段最大的一个问题就是设备的使用率太小，经常发生的现象是有一些机械没有使用空置而其他一些设备又极其缺乏，这就明显的在一定程度上降低了设备的使用率，形成了浪费的情况，提高机械设备的使用成本。与此同时，在每次机械设备的使用后，没有对设备进行适当的保养与清理，导致机械设备维护成本的增加。（2）物料成本的管理也存在较多问题。第一，在挑选物料供应商时没有进行综合的调研以及对比，造成了物料采购的单价过高，成本增加；第二，工作人员在实际操作与使用中，没有根据设计的要求对物料的使用量进行限定，这就使得大量的物料浪费，加大了不必要的物料采购成本；第三，负责物料购买的部门及相关人员没有根据项目的实际情况设定物料采购量，使得大量的物料剩余，加大了物料存储成本。（3）在严格的人员使用基础上，还是有着薪资多发的情况发生。主要是由于工人数量的不确定性，特别是对临时工的人员没有严格的确定，时而有假报多报的情况出现，导致了薪资成本管理加大。4.2鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在问题的原因分析4.2.1成本竞争意识薄弱对华北公司这样的承接公路建设的单位，一直以来都是在政府的指令标准下进行建设工作，其根本不存在成本过高以及利润过低的风险问题，公司只在乎建设工作的完成情况，不在乎经济收益如何，华北公司上下都从不用考虑同其他相关单位的竞争问题，更加不会出现公司经济效益不好导致倒闭的风险问题。因此，公司员工不管是高层管理者还是基层的具体执行者，都缺少竞争的这个意识。但是在如今市场经济的大环境下，相关公司的竞争越来越明显，越来越残酷，而公司之间进行竞争的本质可以归结为成本的问题上，一个公司如果要可持续的发展与进步，必然要赢得竞争，这就要求其对市场情况十分熟悉，非常了解与自己竞争的公司的情况以及整体环境，所谓知己知彼方能百战百胜。25 第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析身为华北企业的成本控制核心的项目实施部门，其管理者特别需要养成强大的[28]成本竞争思想。施工项目对成本控制的情况与项目的经济收益以及成本的支出有着关键的联系，它们关乎着施工单位的存亡与进步。在激烈的市场竞争环境中，相当多的施工项目并没有进行针对性的市场调研，没有和许多相同竞争公司进行对比分析，并不了解具体项目需要材料的切实价格标准，面对每天快速变化的材料价格，公司完全没有做好应对的准备，导致了应付能力的缺乏，最终没有进行严格的筛选就任意的挑选劳动队伍以及物料的提供者，导致其成本在无意识之中提高了，所有这些情况都反映出了项目高管对成本竞争的认识极其匮乏。4.2.2缺乏切实可行的成本管理体制鹤大高速公路ZT02标段项目的成本管理已然属于经济管理的领域，这就必然需要一个符合其特点的管理体系，才可以将其本质作用有效的显现出来。在整个成本管理的制定及其执行中，拥有第一决定权的是项目经理，他对于成本费用的控制以及企业经济的收益承担最大的责任，而其他相关的各个部门的管[29]理者都要有对应的担责制度与奖励制度等进行约束和鼓励。目前，大部分的建设项目的管理制度都难以适当的把责任、权力以及利益综合起来。许多企业制定的项目管理方法相当完善，可是针对成本管理这一块确并不全面。存在的具体问题是，一些施工企业没有细化的担责分工，只是统一的把整个施工过程中的成本管理的问题交予相关主管，导致了一旦发生问题寻找负责人时，每个部门采用“踢皮球”式方法进行推诿；还有一些施工企业没有制定行之有效的奖励与问责制度，没有很好的带动工作人员对成本管理的主动性，不能全面的提高所以员工加入到成本管理的实际操作性。另外，一些施工项目虽然制定了相关成本管理的制度，可是不管是管理者还是实行者都不依照制度办事，完全视规章制度为无物。分析这种事情发生的原因，主要由两点：第一，整个企业根本不在乎成本管理这一问题，他们觉得这本身就是多余的事情，制定成本管理的一些条条框框仅仅是应对其他高层的监测；第二，制定成本管理的人员在没有实际调研与对比分析的前提下就直接凭想象进行制度的确定，与实际脱离，实施起来非常困难甚至根本无法实施，这就使得企业不得不忽视它的存在。26 第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析4.2.3缺乏全局性的认识和全过程的控制建筑公司的成本管理不能局限于某个阶段，而应该在整个施工过程中持续进行，成本管理的制度应该是由各个时间段的各个环节包括的每一个人员相互配合组成的。不管哪个阶段、哪个环节、哪个部门出现一点问题，都将导致费用的增加、成本管理无效等情况。通过对华北公司这次项目成本管理的分析来看，要高效稳定的对项目成本进行管理，确实要保证管理、设备、物料、人力[30]资源等各个部门的紧密配合。要做到整体大局上把控成本管理，就一定要做好最原始的成本计划，华北公司这次的公路项目在开始时也针对此次施工制定了总体目标成本，其将每个项目的目标成本都进行了制定。可是，鹤大施工项目利用较新的工程管理系统对成本的流出与转移进行精确的管理，实际上这种管理存在不足；虽然鹤大施工项目存在动工前的目标成本规划以及施工工程中的成本核算，可是其并不存在更加系统的针对不同部门和各个阶段的成本管理，也缺少一套具备科学性的施工过程中的成本管理措施，造成了最终核算项目成本时才看出成本费用已然不在控制范围内了。总结来说，鹤大高速公路ZT02标段项目未开工之前并没有制定出科学有效的成本管理制度，项目施工前的项目成本预算、定量的经验效益指标以及详细的成本目标都不存在，导致了整体成本管理的问题突出。4.2.4忽视外部环境的影响随着国内经济的快速进步与发展，政治、经济的环境日新月异的改变，一整套促进经济转变与完善、推动社会迅速前进的政策的提出，对各个行业以及公司都提供了一个广阔发展的平台，只是这其中也充满了竞争与机会，公路施工行业也有着非常大的改变。在如此机遇与挑战并存的前提下，施工单位以及具体的项目情况都要在分析调研整个外部环境的基础上，寻觅到对这个单位和这个项目有帮助的要素，同时将其应用到具体施工计划制定中，进而提升施工[31]单位与项目的经济收益。长久以来，建筑公司与其对应的项目都只是针对公司内部进行成本管理，极少去调研分析整个市场环境以及相关的政策法规等。具体体现在政府出台的建筑行业的优惠帮助政策、政府为实现一个长期目标而定下的短期规划、地方政府为整治公路施工情况而下发的法律法规、其他建筑公司的发展情况和物料、设备的总体市场价格与需求情况、政府针对公路施工在环保方面的约束等。所27 第4章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理存在的问题与分析以上述的外部环境原因，都会对这个行业的成本管理以及控制产生较大影响，如果不重视这些原因，不去采取相应的措施进行处理，那么在一定程度上会使得项目成本管理有效性减弱，甚至对整体经济收益产生不利影响。4.2.5成本动因分析方向发生偏差鹤大公路施工项目在对成本管理制定计划与具体实施时，没有非常客观与全局的对成本费用产生的因素进行总结，或者因素的分析没有找到正确的原因，致使成本管理没有产生该有的效果。具体到实际因素分析时，这个项目只是注意到直接施工产生的成本，没有将间接成本：做工耗时，材料采购、质量评估、安全防护等成本考虑进去。反映在鹤大公路项目的成本管理中就是，其仅仅重视纸面上的成本费用，并不深入分析费使用的本质原因，由此不能保证抑制隐[32]性的成本支出，造成了成本管理难的问题出现。4.2.6缺乏科学有效的成本管理方法在成本管理方法的制定中，鹤大高速公路ZT02标段项目没有依据自身的问题制定科学的核算方法，用于核算的成本目标太单调，核算人员特定的将成本核算阶段进行消减，同时总体成本的分摊与汇总不相符，目标成本与现实成本相差较大，没有对应性，难以确保达到成本进行分析与核算的要求。鹤大高速公路ZT02标段项目对自己施工过程的具体情形以及所处的独特环境没有分析与研究，也就没有制定适用于其本身的特定成本控制制度。不管哪种公路建设单位，要保证其各个项目在发展的市场中有一席之地，必然要拥有其独特有效的成本管理制度以及控制成本的措施，也就要求华北公司在实际建设过程中总结[33]经验，持续提高，炼制出自身的成本管理体系，成为整个行业的领头羊。28 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施第5章鹤大高速公路项目ZT02标段项目成本管理改进措施5.1项目决策阶段项目成本管理5.1.1明确责任与分工项目经理需要整理掌控每个部门的花费，合理安排完成项目过程中的开销，随时了解财务状况，随时根据费用支出出现偏差采取相应对策进行调整。技术部主要把握完成工程过程中所需技术及项目推进情况。首先保证按规定时间把事情高质量的办完，在办事过程中尽量把最前沿的技术用上，提高其效率，减少开支。经营部则需要制定早期的开销规划，同时需要对相应工程款进行审核报告以及督促拨款。供应部所负责的事情与原材料的价格密切相关，所以需要谨慎处理原材料的预定与供应。完成材料开支节制的规划。财务部负责对应项目所需的开支，需要正确的运行资金，同时把握好项目的收入与支出，这样提[34]高了经济基础，有益于成功完成该项目。5.1.2采取技术措施控制项目成本首先，设计正确的工程实施方案。优良的方案能够提高施工质量与效率，减少花费。其次，施工期间，要重视高效率，低能耗的新工艺，技术，设备的开发与使用。大胆采用能够将支出，技术含量高的革新方法。最后，设定基于实际情况与具体进度的详实的技术方法，要将对应措施一条一条写清楚，执行[35]过程需要严格按照相应方法进行与实施。5.2项目设计阶段成本管理设计阶段是节省开支部分的重中之中。在鹤大高速公路ZT02标段项目建设过程中，虽然设计费用约占总成本的百分之一点五到百分之二，然而其对总体成本的影响可能大于百分之八十。因此，设计的好坏决定了所需工期与所需花费，同时也左右了财力、人力等投入量。优质的设计能够让该高速公路的成本变为原来的百分之九十。然而，现实社会中，有些技术员不把经济开支当回事，任意地提高标准与把安全系数加大，确忽视经济上的科学性，最后可能29 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施[36]导致成本失控。因此，设计阶段是及其重要的，完成好该阶段，需要重视以下几点：5.2.1推行设计单位招标确定设计工作阶段，采用竞争的体制，同时强化设计单位的管理。在确保整体设计质量安全的可靠性、设计方案的科学性、设计开始与完成时间的实时性的目标前提下，项目部可以采取招投标的手段对设计单位的选取与管理，由此挑选出保证上述要求的设计方，这就可以相当精确的实现设计工作，不会出现因为设计的不足而造成工程的滞后，保证了工程的有效进行也就确保了成本[37]的有效管理。具体到鹤大高速公路ZT02标段项目的设计工作，其主要解决方案就是采取招投标的方法挑选高质量的设计方，而在此确定参与投标的单位需要具备如下条件：设计单位的设计资质一定要在达到甲级程度，单位中实施设计工作的设计者最少要拥有3年的公路建设设计经验。同时为了确保参与实际设计的人员就是参与投标的设计者，在招标时就要重点指出这个要求，不然签[38]订合同无效。5.2.2采用合同措施控制造价加强设计方所承担的技术成本责任方案的实施。施工方与设计方在签订相关合同时，将每个方向的责任、权力以及利益都详细的制定出来。第一，对设计时方案的科学性及设计的时间提出刚性要求，没达到要求而产生多余的费用有设计方承担；第二，由于当下许多设计者缺乏成本控制的意识，在设计之后针对不足之处就随意修改，由此可以在合同中加入设计方案修改总费用的具体数值，超过的修改费用由后者承担；第三，将设计的各项指标以及工程大小以及成本目标进行具体控制，具体方法是如果设计修改的费用比当初设定的价格高出一个指标时，就在设计费用中进行扣除，如此便在本质上控制了技术经济责任承担方，他们对设计者的评判与考核不仅仅考虑设计效果也会加入设计产生的经济情况，大大增加了设计者的责任感与成本控制意识，在源头上就考虑了整个设计的成本支出；第四，明确了参与设计的公司，就要对整个合同的条款进行详细的解读，包括违约、赔偿等相关事宜，是合同是具有实际操作意义的，为接下来有可能发生的矛盾提供解决的基础。鹤大公路项目的所有有关的管理与工作这都要对这个合同极其了解，对其中的各个赔偿条款以及可能发生30 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施赔偿的原因进行详细解读，在实际实施过程中避开这些原因，使得赔偿发生率[39]降至较低状态。这就保证了高质的方案设计也确保了较少的设计成本使用。5.2.3开展限额设计鹤大公路项目的成本管理控制方法采用限额设计，这在整个工程实施过程中都体现了高效精准的效果，同时对投资的额度有着很好的控制。传统设计与限额设计的不同之处如表5.1：表5.1传统设计与限额设计的区别方式实际投资额投资精确度投资透明度设计成本设计时间限额设计小较高高较大较长传统设计大低低小短一个项目设计的科学性与经济性会对整个施工时间与施工费用的支出形成巨大的影响，并且在施工完成后也会继续对项目的经济效益与利益有着严重的影响。限额设计的整个形成与产生本质上就是项目在进行设计时对总支出费用的总体把控与控制。其具体设计步骤为：在任务书与费用支出预算的基础上先实现粗略的设计，然后实现施工图的管理设计，如图5.1。限额设计的优点如下：它对设计的标准有着完美的展现、对整个项目大小做了科学的取舍与决定、对投资费用的额度进行了有效的管理、对待设计大小的指标与工程的量化以及预算的多少进行了实时有效的综合管理，也就是说限额设计是评估设计效果的有[40]效标准。大多数情况下，设计方可以得到的资金是以投资总费用的一个比例决定的，也就是说项目的完成费用越多，设计的费用也随着上涨，这非常不利于设计方积极的降低总成本费用，但是限额设计可以很好的处理好这个事情。假如设计单位的设计超过了投资额度，那么此设计不符合标准，需要进行更改优化，而进行优化与更改的费用由设计单位赔偿；反之，如果设计方案非常好，在科学的设计方案下降低了项目完成的成本，获取了不错的经济收益，则鹤大高速公路ZT02标段项目的管理者对其进行资金奖励，这就大大鼓励了设计者的主动性。[41]31 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施图5.1限额设计流程图5.2.4优化项目设计方案不管是因为项目承担单位对项目要求进行提高还是设计单位本身的设计出现问题，都会要求设计进行修改与更换。而这种情况发生，一方面加大了设计方的资金费用，同时也加大了开发单位的支出费用，给成本管理增加了一定的32 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施难度。因此，设计单位与开发单位都要充分考虑设计修改变换的问题，同时极力避免此类问题的出现，万一有些变换是不可避免的，也要使其在一个较早的时间进行，因为，设计方案越往后进行修改，带来的经济费用支出就越多。综上可知，要有效的管理与控制设计产生的制造成本，就需要制定科学的可操作的设计修改体制，一方面将要发生的设计修改与更换集中在设计的初始阶段，另一方面对待有着重要影响的设计更换，提前做好相对应费用铺垫。分析项目设计质量的好坏，并由此对其进行提升与修改是开启接下来其他阶段的前提条件，这与整个工程的成本费用支出控制有着最直接的关系。对项目设计结果的核查以及一定的标准对其进行优改，可以促进总投资费用的有效分摊，强化投资方案的控制，保证公司的项目成本与经济收益达到期望值。详细认真的总结分析设计方提供的图纸，并尽早的找出每个专业的图纸之间的问题，同时反映到设计方进行优化更改，避免返工以及多余的费用支出。重点全方位的对设计图纸进行审查，包括工程的可达性、施工项目的成本费用、设计方案的技术性=科学性，这样进一步保障了设计的科学性与经济性，降低了由于设计缺陷造成的成本费用增多的风险。对设计的具体方案，尤其是每个相关的技术标准与费用产生原因进行分析，并且对设计的总体逻辑进行分析，看它是[42]否符合最佳经济的标准性。华北公司的鹤大高速公路ZT02标段项目在开工前应该针对市场进行了调研与总结，同时对其可行性与工程目标进行评估，启动了此项目的调查与设计阶段。考虑到工程开发的成本问题，华北公司一般把项目设计的完成过程分成3个步骤：方案设计、初步设计、施工图设计。针对此三个方面一一做好成本费用控制，便可以得到较好的项目设计经济性。尽管总体来说，设计的越好所需要的设计费用就更高，这也就是常说的两者成正相关。可是设计是管理项目投资大小以及增加经济收益的重要因素，鹤大高速项目在保证质量安全的前提下，尽可能的督促设计内容的丰富性与完全性以及不同专业之间的交互性，由此可大大降低设计修改的次数与规模，进而降低其产生的成本费用。5.3项目合同阶段成本管理5.3.1提高合同管理意识33 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施华北公司第二工程处一定要从整体上意识到合同管理的不可替代性以及其强大的作用，把该项目的所有施工情况与其他辅助工作全部放在合同管理的范围内，并且以严谨的方式依照合同处理相关事情。这就要求该项目的主要管理人员首先意识到合同管理的重要性，并且带动员工参与到其中来，采取的措施可以是开展讲座，举办学习班或者做出多方面的宣传形式，使得所有工作人员时刻认识到合同的法律性与控制性，并且严格按照合同的条款办事，形成良好[43]的氛围。5.3.2建立合同管理机构制定主次的合同管理机制，让合同管理渗透到公司的每个层次与角落。在整个合同管理机制中，设定有经验的合同管理人员、精通法律的资深人员和特定的合同管理者，同时将每个管理者的权利与责任进行确定，产生有一定规模的制度，最后形成合同讨论阶段逐步到合同的确定、实施以及监测过程中的一套有据可依的体制，确保合同的成功实践。合同管理进行制度化转变。在合同达成一致并成功签订之后，第一步就是设定经济标准与技术标准的相对应机构，目的是把所以的信息都如实彻底的反馈到合同管理机构。第二步则是合同管理机构的相关工作员把所获取的信息全部反映到上级的工程管理者，达到合同交底的目的。在经过这样的步骤之后，使得各位人员都非常了解了合同的各项条款以及基本内容与权责归属，对于鹤大公路项目的合同责任由非常明显的认识。同时，工程部的合同管理工作者紧着需要做的事情就是确保其他工作者与分包队伍都了解合同的内容，让他们明白自己的权利与责任以及利益之间的关系。这种针对性的使每个人都了解合同内容，理解自己的责任，这就使得每个施工与管理人员把自己的事情完成好，[44]发挥最佳状态。再者，将各个部门及每个环节的员工工作情况进行每日整理分析，并且将其实时的发送到合同管理部门的管理者手中，这样他们就可以第一时间的了解最近项目的进展状况，也就可以快速的发现问题解决问题，制定防止问题发生的措施。5.3.3加强合同变更管理在实际项目实施过程中，依据施工要求以及设计缺陷的存在，经常出现合34 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施同内容修改的情况，而这种合同的变化必然带来对应的赔偿费用支出，所以对待这种问题必须加强管理。合同管理人员要对各种合同资料进行解读与分析，并做好记录与收集工作，由此针对合同出现的变换内容，进行核查与说明。在实践的工程建设过程中，内容的变化与赔偿问题都同时解决，在两方确定条件之后，再具体实现对合同的变化。在整个建设的合同下或者投资方认可的条件下，能够将工程量进一步下达到其他分包公司，但是在签订相应的分包合同时，合同管理者必先详细负责的分析整个施工项目的情况，确保每个方面的责任与[45]权力利益分割情况，不能出现模棱两可的现象，使得每一个合同都清晰明了。5.4项目施工阶段成本管理5.4.1利用挣值法进行成本管理挣值法（EarnedValueAnalysis）是在20世纪70年代由美国国防部门提出的方法，也就是常说的偏差分析方法或者赢得值法，同时在国防工程的使用结果也验证了其可行性。其主要是将施工进行的程度与成本费用的使用情况结合进[46]行分析，并达到一种实际有效管理的方法，在许多工程中都有应用。这种方法的本质内容就是把工程项目的每一个阶段的预定标准、实现的情况和整体材料的使用情况进行量化，即把整个项目的进度利用金钱、时间或者工程量进行衡量，比如：将其通过钢铁的重量、水泥的体积、管道的长度以及纸张的厚度进行转化。其最重要的特点就是把工程的进度与费用综合具体化，这就能客观精确的阐述工程的进度情况。挣值法还有一个好处就是能比较精确的预测出来工程的延迟量以及成本可能超出的范围值，进而实时的发现问题，找到解决的方法，也就提供了一种很好的工程管理与成本控制的方法。挣值法的具体实现过程图如图5.2所示。35 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施图5.2挣值法使用流程图1.挣值法的主要参数（1）PV值，也就是预算工作量的成本费用（BCWS—BudgetedCostforworkScheduled），BCWS是指项目实施过程中某阶段计划要求完成的工作量所需的预算工时（或费用）。其计算公式为：BCWS计划工作量预算定额*（公式5.1）（2）已完成工作量的实际费用36 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施（ACWP—ActualCostforWorkPerformed），有的资料也称AC(实际值)。ACWP是指项目实施过程中某阶段实际完成的工作量所消耗的工时(或费用)。ACWP主要反映项目执行的实际消耗指标。（3）已完工作量的预算成本（BCWP—BudgetedCostforWorkPerformed），也称EV（挣值EarnedValue）。BCWP是指项目实施过程中某阶段实际完成工作量及按预算定额计算出来的工时（或费用）。BCWP的计算公式为：BCWP已完成工作量预算定额*（公式5.2）2.挣值法的四个评价指标（1）费用偏差（CostVarianee—CV）：CV是指检查期间BCWP与ACWP之间的差异。计算公式为：CVBCWP—ACWP（公式5.3）当CV为负值时表示执行效果不佳，即实际消费费用超过预算值即超支。反之当CV为正值时表示实际消耗费用低于预算值，表示有节余或效率高。若CV=0，表示项目按计划执行。（2）进度偏差（ScheduleVariance—SV）：SV是指检查日期BCWP与BCWS之间的差异。计算公式为：SVBCWP—BCWS（公式5.4）当SV为正值时表示进度提前,SV为负值表示进度延误。若SV=O,表明进度按计划执行。（3）费用执行指标（CostPerformedIndex一CPI）：CPI是指挣得值与实际费用值之比。计算公式为：CPIBCWPACWP/（公式5.5）当CPI>1表示低于预算，CPI<1表示超出预算，CPI=1表示实际费用与预算费用吻合。若CPI=l，表明项目费用按计划进行。（4）进度执行指标(SchedulePerformedIndex-SPI):SPI是指项目挣得值与计划值之比。计算公式为：SPIBCWPBCWS/（公式5.6）当SPI>1表示进度提前，SPI<1表示进度延误，SPI=1表示实际进度等于计划进度。3.挣值偏差分析37 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施在计算挣值时，管理者可以依据之前的成本预算进行相关的数据计算工作，对不同阶段的工程情况做详细的记录，形成以日、旬、月为单位的工程量进度表。首先，本文先对鹤大高速公路项目ZT02项目的工作分解，由于该工程是由多个子项目构成，具体到鹤大高速公路项目ZT02项目一级工作量可以分解成四个子项目，分解及编号如下表5.2所示：表5.2鹤大高速公路ZT02项目一级工作量分解图安全设施及工作路基路面桥梁、涵洞预埋管线成本预算94061451135086单位：万元数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理从表格中可以看出，其实工作包的一级分解还是不够具体，所以有必要对工作包进行二级分解：路基工程分解见表5.3，路面工程分解见表5.4，桥梁、涵洞工程分解见表5.5。表5.3路基工程工作量二级分解施工部位单位工程量成本总价（万元）清理现场m262658713路基挖方m327100004629路基填方m329900002085挖除非适用性材料m36721671单向土工格栅m2966012双向土工格栅m21166516双向钢塑格栅m257100121边沟m318787358排水沟m38625235截水沟m34651118急流槽、跌水槽m34797122路基渗沟（400*400mm）m1154751路基渗沟（600*600mm）m1282993板式塑料渗沟m24201浆砌护坡m323628707浆砌挡土墙m35577168锚杆框架梁m32249467锚索框架梁m366395砼挡土墙m384344数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理38 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施表5.4路面工程工程量二级分解细目编号细目名称单位数量金额（万元）306-1-a压实厚度15cmm228187306-9-a压实厚度15cmm211842306-10-a压实厚度15cmm21047040312-1C25水泥混凝土m31625.296数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理表5.5桥涵工程工程量二级分解细目编号细目名称单位数量金额（万元）403-1基础钢筋kg825007.6482403-2下部结构钢筋kg20639191223403-3上部构造钢筋kg28902981690403-4附属结构钢筋kg484547.9283404-1挖基土石方m38841.113407-1挖孔灌注桩m38849.991097410-1混凝土基础m33609.75173410-2混凝土下部结构m312047.65860410-3现浇混凝土上部结构m3172.617410-5上部结构现浇混凝土m3995.7276410-6现浇混凝土附属结构m31520.5786411-5后张法预应力钢绞线kg657428.3673411-7现浇预应力混凝土上部结构kg6113.62761411-8预制安装预应力混凝土上部结构m36363.44597413-1砌筑工程m31144.122415-2水泥混凝土桥面铺装m320106.586939 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施415-3防水层m218957.6838416-1矩形板式橡胶支座dm33864.672416-2圆形板式橡胶支座dm3466.10416-5盆式活动支座个81419-3倒虹吸管涵m4813420-1挖基土石方m3125157207420-2基底处理m316073.66305420-3基础m361121.25688420-4涵台m330469.021265420-5盖板、拱圈m3629116.9709数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理表5.6安全措施与预埋管线工程工程量二级分解细目编号细目名称单位数量金额（万元）602-1-fC30混凝土m3546.9953602-1-g钢筋kg9003933数据来源：鹤大项目部投标报价表、工程量清单，作者整理2015年3月1日已完成工程量的实际耗费成本ACWP及实际进度由表5.7给出：计划预算成本表5.7计划累计进度表数据来源：鹤大高速公路ZT02标段项目网络进度表，作者整理40 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施表5.8实际耗费成本ACWP及实际进度时间ACWP（万元）累计进度2014年3月925.011.10%2014年4月1286.172.40%2014年5月2960.896.50%2014年6月4536.613%2014年7月5535.5218%2014年8月6653.4827%2014年9月8808.4131%2014年10月9958.536%2014年11月1116344%2014年12月1224556%2015年1月1312660.10%2015年2月1378068.72%数据来源：鹤大项目部2014年和2015年成本报表，作者整理经过上面的整套工作，根据工程量分解结构确定了具体的工作，制定了计划进度，编制了计划费用，设定了挣值检查点，对实际的成本费用进行了汇总核算，在此基础上，便可以在各检查点行进行挣值的计算与分析。以2014年7月31日为例，根据统计计算方法算出2015年2月底，项目计划应该完成的BCWS是1011万元，项目实际发生费用ACWP是1025.01万元，项目实际完成工作量1010.35万元，可以得出下列数值：费用偏差CV=BCWP-ACWP=5525-5535.52=-10.52进度偏差SV=BCWP-BCWS=5525-5545=-18成本绩效指数CPI=BCWP/ACWP=5525/5535.52=0.99810进度绩效指数SPI=BCWP/BCWS=5525/5543=0.99675同时，经过一系列挣值管理和统计，计算出其他各月份的CV、SV、CPI、SPI，得出了下表5.10挣值评价体系表。41 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施表5.9挣值评价体系表时间BCWSACWPBCWPCVCPISVSPI2014年3月925925.019282.991.0032331.003242014年4月1279.51286.171286.250.081.000066.751.005282014年5月29342960.892962.41.511.0005128.41.009682014年6月45224536.645403.41.00075181.003982014年7月55435535.525525-10.520.99810-180.996752014年8月66516653.4866551.521.0002341.000602014年9月88098808.4188123.591.0004131.000342014年10月9960.19958.59958-0.50.99995-2.10.999792014年11月11166.5111631116521.00018-1.50.999872014年12月12248.51224512246.51.51.00012-20.999842015年1月13126.51312613125-10.99992-1.50.999892015年2月13779137801378111.0000721.000152015年3月13891138901389221.0001411.00007数据来源：鹤大项目部2014年和2015年成本报表，作者整理4.挣值分析结果和纠偏按照以上对挣值进行分析研究的结果，就能明确的得到任意的检查点工程成本与发展的状况。简单的判定标准就是，当费用偏差值CV小于零的时候表示成本超过预算，而当进度偏差值SV小于零的时候表现施工周期滞后。其实不是所有的偏差值都可以反应出一个具体的实际结果，而是必须当项目偏差值高于或者低于某一个设定的临界点，其才代表某一现实意义，这就表明有一项工作要做：纠偏分析。通过以上简单的分析可知，要实现挣值分析的前提就是设定一个临界值，但是对于具体的临界值的设定现在并没有统一的标准，不同的项目根据自身的情况有着不同的临界值，所以对于每个不同项目来说，需要经过多次试验来确定合适的临界值。临界值的表示方法可以是百分比也可以是一般的数值，但是对于临界值的正偏差，一般都设定都是负偏差的两倍，原因是负偏差代表了不好的情况，这对整个项目来说更为的重要，而数值设定较小就能在灵敏度上有所提高。由于鹤大公路项目拥有巨大的工程基数，虽然这使得一些外在条件较小的变动引起较大的费用变化，但是这些费用相对总成本来说影响依然很小。下面举例说明：在进行路面清理的时候，需要清理的总面积达到了626587m²，假设每平米的清理价格加0.01元（原来计划的价格是0.20元/m²），直接带来的项目成本增多了6265.87元，但是针对总成本费用来说，其提高的比例仅仅是万分之零点三，这类较小的偏差值，一般定义在允许偏差范围内。对于项目总费用达到21077.97万元的情况，假设万分之一作为其临界值，也就是说成本偏差超过2.1万时视为偏差临界值。42 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施在此基础上，分析了2014年7月31日这个检测点的情况，发现CV=-10.52，SV=-18，由于其偏差值都小于零，也就说明成本已经超过预算，施工时间也已经落后较多，通过调查分析可知其主要原因是：（1）不同物料的价格度的有所上涨，使得材料采购费用增加了6.53万；（2）降水日期过多，现实工作时间缩短，人员费用支出加多，同时也导致了工作时间的滞后，造成了1.84万的费用超支；（3）施工所在地的相关部门没积极主动的配合施工，使得临时装置的组建变缓，电力供应设施安装较慢，一些机械设备不得不使用柴油机进行供电，不仅增加了购买柴油的费用，同时也耽误了施工的进度，总共增加费用是2.15万元。通过具体的分析得出以下结论：第一与第二因素导致的成本偏差是不可避免的，而第三个因素是可以采取一定的手段进行改善的。在此基础上，项目经理及时与当地相关部门负责人进行沟通，在多次交谈之后，最终在次年2月份实现了所有相关临时装置以及电力供应设施的组建于安置工作，在本质上解决了超支的原因，及时的控制了项目成本。分析8月份的情况，可以看出虽然有着一些偏差的出现，可是这种偏差都是在临界值的范畴以内，属于可接受偏差，不必进行处理。CPI以及SPI等多项指标都显示正常，证明了2014年该项目的成本控制达标，朝着良性正确的方向发展。由上可以得知2月份的CPI值，在此基础上，能有效的预算出项目在此管理条件下的成本。ＥＡＣ＝总项目预算成本/CPI，以2月份为例，计算出其项目达标成本为：EAC=210779652/1.00007=210764898.46万元。实际的费用比测算成本小于整个工程的预算费用，说面成本控制的结果是良好的。反之，则有可能存在一定的风险和问题。5.4.2直接材料费的控制1.材料费用控制针对鹤大高速公路ZT02标段项目在实际的建设阶段，施工单位将本身耗掉的物料进行价格与数理上的控制，也就是材料费用控制，这样做可以严格控制在购买物质资料的成本，通过这种合理地控制避免不必要的浪费。一般而言，工程项目若能把材料费用控制在百分之五十以内便算是控制在合理范围之内了，所以材料鹤大高速公路ZT02标段项目最主要的成本控制就是费用的控制。43 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施在施工过程中，若要使材料既有限又高质量，那么就要明确各负责人的职责，加强对施工材料的现场管理，采用管理与使用一体化的先进管理系统。由于鹤大高速公路ZT02标段项目建设施工作业方面基层人员已外地民工为主，在材料的领用、施工管理以及材料回收等工作都需要依靠外地施工队伍进行作业。这也就使得现场管理人员必须制定出合理的材料领用制度。当材料进入施工现场之后，管理人员就要严格按照施工计划中前期所制定的消耗量规定基层队伍使用的数量，并设立奖惩机制，对节约材料的施工队伍施以一定的奖励，对于浪费材料的施工队伍进行严厉的惩罚，这样虽然不一定能够调动所有施工队的积极性，但也可保证材料的不浪费。同时，当工程完工后，某些使用单位往往忽视对那些周转性材料和工程剩余材料的保管和回收。以至于发生丢失材料或损害材料的事情，造成多余的一些开支，这样对材料的只有头没有尾的管理方式，也会造成一些本不应该存在的浪费。所以若想要对基层人员合理地控制，加强对工程材料的管理工作，就要从采购材料、使用材料、保管材料和最后的回收[47]材料等过程着手，确保能够有效的对物料进行控制。2.机械设备尽量采用租赁对鹤大高速公路ZT02标段项目建设项目甚至是其他建设项目来说，大部分的工程机械设备的寿命都会大幅度降低，若招标企业要负责购买、保养、维修机械的话，那么会给该企业带来一定的财政压力。可是如果通过租借一些大型复杂的机械设备，可以给施工单位带来诸多好处：租赁公司可以对机械设备采取集中管理，定期提供维修人员和保养人员确保机械能正常工作，有利于提前完成工期；减少对设备的话费，做到资金的灵活利用；能够更好的引进新设备，由于财政经费等因素，华北公司第二工程处很难做到及时对设备进行更新换代，长期以超出额定功率进行作业的设备容易发生故障，在一定程度上延缓了进城，甚至会耽误工期。另一方面，专业的租赁公司为了占有更多的市场，就会时刻对工程机械市场时时关注，对机械设备的引进与国外先进技术齐平，这在客观[48]上也提升了工程项目本身的技术施工水平。3.劳务分包费用的控制在鹤大高速公路ZT02标段项目成本中，纯粹的劳务分包费用所占比例较低，不超过15%。但由于在实际中，劳务分包常常会包含许多建设单位非人为因素而支出的费用，因此，但从结果上看，劳务分包发生的费用稍显差强人意。另外，为防止因劳务队伍的问题消极怠工或者是停止施工，导致施工精度延后的44 第5章鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理改进措施情况，华北公司第二工程处施工企业需采取以下措施：（1）要对劳务分包的成本要做到有理有据，不要一味地将劳务分包单价压低，尽量招收高效率的劳务队伍进场施工；（2）建设单位最好优先选取那些有着高信誉、强竞争能力的劳务人员加入施工建设；（3）采用奖赏制度。给予那些高效、高质完成任务的劳务人员额外的奖金鼓励，在项目施工各方面都达标甚至超过标准的条件下，给予劳务人员较多的资金奖励，鼓励劳务人员保持高效、高质的工作风格，实现建设单位与施工队[49]伍的互助互利。5.5项目后期成本管理5.5.1质量保证在鹤大高速公路ZT02标段项目施工完毕后，华北公司第二工程处应及时按成本验收标准与方法与相应的施工质量，对已完成的项目进行验收。在验收过程中若存在着超出预算开支或工程质量缺陷，那么就必须通过监管公司总监理工程师对整个工程及时发出暂停施工的指令，要求相关单位及时提供相应的改善措施，同时施工单位也必须停工改正，直到内部问题解决完毕。这样才能使资金合理运用，在确保节省资金的同时，共同提高工程质量。5.5.2竣工决算完工结算是工程造价成本控制的最后一步，若对这步不仔细处理，便会使前期的工作功亏一篑。同时这项工作又十分的繁杂，计算成本时要细心，不能算多数字也不能算少数字。另外必须与现实相符，不能胡编乱造。编制竣工决算时，不能只凭个人的主观思想进行胡乱计算。而是要依据事实合理分配，尽量做到铁面无私。在此基础上去虚存实，效率优先，兼顾公平，对工程实施系[50]统严格的结算工作，进而实现竣工结算的良好运转。45 第6章结论与展望第6章结论与展望高速公路项目成本管理，是指整个施工项目建设过程中，从项目的决策、设计、合同以及施工竣工这些阶段对成本进行管理，实现资源的优化配置，使每个阶段的成本在合理的范围内最低。本文以鹤大高速公路ZT02标段建设项目成本管理为例，对鹤大高速公路ZT02标段建设项目成本管理的相关问题进行的较全面的分析与研究。在鹤大高速公路ZT02标段施工项目管理中，通过项目成本控制对项目决策阶段、项目设计阶段、合同阶段、施工阶段、项目后期成本管理等各阶段产生的成本，对其消耗的资源进行严格的控制，当实际成本和预算存在差异时，分析原因，进行相应的调节，从而给华北公司带来了更大的收益，进一步也促进了社会经济的进步与发展。本文以鹤大高速公路ZT02标段项目为研究对象，通过更深层次地分析得到以下结论：（1）本文在阐述了施工项目成本管理理论的基础上，以鹤大高速公路ZT02标段为研究对象，具体分析了鹤大高速公路ZT02标段成本管理的现状，具体从两个方面进行阐述：项目成本管理保障的基本框架和项目成本管理过程。而对于鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理过程主要从成本预测、成本计划、成本控制、成本核算与分析以及成本考核这些阶段进行阐述。（2）本文通过分析鹤大高速公路ZT02标段项目成本的现状分析，挖掘出该项目在决策、设计、合同、施工阶段过程中存在的问题：在项目决策阶段，出现了成本管理分工不明确，并且忽略对成本的控制只是局限在成本费用的问题；在项目设计阶段，出现了项目设计缺乏竞争机制、内部机构设计不科学、项目成本缺乏动态中间控制等问题；在合同阶段出现了合同内容错误的频率比较高、合同管理滞后、合同基础性工作混乱等问题；在施工阶段，项目出现了成本管理方法不完善以及直接费用的成本管理不完善等问题。同时文章针对这些问题，分析了相关原因。（3）针对鹤大高速公路ZT02标段项目成本管理过程中存在的问题，本文提出了相应的成本管理改进措施，促进了项目成本管理效率的提高。比如在项目决策阶段，本文提出了明确责任与分工、采取技术措施控制项目成本控制成本；在项目设计阶段，文章提出应该推行设计单位招标、通过合同来控制造价、开展限额设计以及优化项目设计等措施；在合同阶段，提出了需要提高合同管46 第6章结论与展望理意识、建立合同管理机构以及加强合同变更管理等措施；在项目施工阶段，提出了利用挣值法对项目进行成本管理以及控制直接材料费等措施。这些措施具体而具有实际的操作性方能使成本控制真正落到实处。本文利用挣值法对施工阶段进行项目成本管理，将项目的进度和费用综合度量，准确地掌握项目的进展状态，才能充分调动员工的积极性，实现成本控制的全员参与和全过程控制。本文对鹤大高速公路ZT02标段项目为研究对象，分析了该项目在进行成本控制的过程中出现的问题，并且针对这些问题也分析了其原因，同时在此基础上提出了相应的解决措施。但是，由于自己的研究能力有限，仍然存在研究不足，后面我们将进一步地进行完善，比如说分析类似高速公路项目成本管理的特点，总结出它们的共性以及普遍存在的问题，从而构建一个相对比较科学、合理的高速公路项目成本管理体系，从而可以为日后其他项目的成本管理提供参考和理论支撑，从而进一步地改善企业资源的优化配置，促进企业稳健地发展。47 致谢致谢时光荏苒，一眨眼，研究生三年就过去了，在写论文这一年里，从论文的开题到中期答辩到最后的定稿，阮老师对我提供了很大的指导，给了我很多建设性意见。阮老师是一位学术性很强的老师，在做学问方面，他严格要求我们，并且他也是一个敢于创新的老师，在撰写论文期间，阮老师鼓励我在前人的研究的基础上进行大胆地创新，为我的思想上开阔了一番新的天地。论文到现在的定稿，耗费了阮老师大量的心血。同时，阮老师在平时的为人处世方面也对我的影响很大，阮老师治学严谨、工作务实，并且实践经验也非常丰富，这让我不管是从做人还是做事方面都让我受益匪浅，我相信研究生期间阮老师对我的言传身教，一定会成为我以后发展的一笔巨大的财富。另外，我还要感谢MBA老师们对我的指导。在研究生这三年，老师们的教学方式和本科完全不一样，在研究生期间，我们和老师的关系是亲密的朋友，老师把课堂交给我们，让我们拥有了更多地主动权，从而最大程度上提高了大家的主观能动性。老师们的学术能力都很强，在平时授课方面，让我们了解到会计这一领域最前沿的东西。同时，我也要感谢同门师兄师姐们对我论文的指导，从刚开始开题的茫然到现在论文的定稿，他给我提供了很多帮助，同时也感谢其他师弟师妹们对我的帮助。在这三年里，我也要感谢父母在这三年里对我经济上和精神上给予了我最大的支持，让我可以在研究生这三年可以静下心来做学问。最后，也感谢各位评审专家和参加答辩的各位老师，希望您们对于我的整个论文提出宝贵的建议。王文胜2015年4月48 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