高速公路施工项目成本管理模式研究

'分类号：U49；F510710-2012521314专业硕士学位论文高速公路施工项目成本管理模式研究陶科智导师姓名职称彭波教授专业学位类别工程硕士申请学位类别工学硕士及领域名称项目管理论文提交日期2015年4月23日论文答辩日期2015年5月28日学位授予单位长安大学 ResearchonCostManagementmodeofExpresswayConstructionProjectAThesisSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：TaoKezhiSupervisor：Prof.PengBoChang’anUniversity,Xi’an,China 摘要目前，随着全面深化改革的推进，施工企业市场竞争更加激烈，如何适应市场环境的需要持续把企业做强做优，对于以工程项目为主业的施工企业而言，正确的选择之一就是加强企业成本管理。施工企业的利润来自一个个施工项目，每一个施工项目成本管理水平的提高，减少的成本累积起来就是施工企业增加的利润。自然而然，高速公路施工项目成本管理也就成为目前每个高速公路施工企业都非常关心的问题。认清高速公路公路施工项目成本管理的现状和存在的问题，找到影响成本管理的因素和提高成本管理水平的正确方法，也顺其自然成为高速公路施工项目要面对的重要问题，成为高速公路施工企业能否赢得更多利润的关键。同时，成本管理作为企业管理中一个非常重要的组成部分，通过对它的系统研究，能为企业以成本管理为主线进而达到对项目进度、质量、安全、环水保的更好控制提供理论基础。论文介绍了国内外在项目管理方面的研究动态，主要阐述了高速公路施工项目成本管理理论，结合项目管理理论分析了我国高速公路施工项目成本管理现状，得出制约我国施工项目成本管理的问题根源是没有一套有效的成本管理模式，因为现在的施工项目成本管理模式或多或少都存在管理理念陈旧、管理机制不科学、管理方法不合适、管理过程不全面这些不足。针对如何改进施工项目成本管理模式，论文分析了投标价格、施工方案、施工进度、施工质量、施工安全、变更与索赔、物价变动、企业管理水平八个方面的影响因素。从影响因素出发，提出了一套施工项目成本管理的有效模式，即更新项目人员成本管理观念、建立科学的成本管理机制、选择合适的成本管理方法、进行全过程管理的成本管理模式。最后，以贵瓮高速公路4-1项目为实例证明了运用这种成本管理模式可以取得的良好效果。关键词：高速公路，施工项目，成本管理模式I AbstractAtpresent,withthepromotionofcomprehensivedeepeningreform,constructionenterprisesinmarketcompetitionismoreintense,howtoadapttothemarketenvironmenttomaketheenterprisestronger,fortheconstructionenterprisesintheprojectasitsmainbusiness,oneofthecorrectchoiceistostrengthenenterprisecostmanagement.Theconstructionenterprise"sprofitcomesfromaproject,costmanagementlevelofeveryprojecttoimprove,reducethecostofthecumulativeeffectistheconstructionenterprise"sprofit.Naturally,highwaysubgradeengineeringconstructionprojectcostmanagementhasbecomethecurrentofeachhighwayconstructionenterprisesareveryconcernedabouttheproblem.Tounderstandthestatusquoofthesubgradeengineeringprojectcostcontrolandtheexistingproblems,tofindtheinfluencingfactorsofcostmanagementandimprovethelevelofcostmanagementmethods,italsobecometheimportantproblemofhighwayconstructionprojecttoface,becomethekeyofhighwayconstructionenterprisescanwinmoreprofits.Atthesametime,thecostmanagementisaveryimportantpartofenterprisemanagement,throughthesystematicresearchonit,fortheenterprisecostmanagementasthemainlineinordertoprovideatheoreticalbasistocontroltheprojectschedule,quality,safety,environmentprotectionandbetter.Thispaperintroducedtheresearchdynamicdomesticandinternationalprojectmanagement,mainlyexpoundsthetheoryofcostmanagementofhighwayconstructionproject,combinedwithprojectmanagementtheorytoanalyzethecurrentsituationofcostmanagementofhighwayconstructionprojectinourcountry,findouttheobsoletemanagementphilosophy,managementmechanismisnotperfect,themanagementmethodisnotappropriate,notalloftheseproblemmanagementprocess,summedupasaunifiedthecostmanagementmodeofconstructionprojectneedstobeimproved.Asforhowtoimprovecostmanagementmodeofconstructionproject,thispaperanalyzesthebiddingprice,constructionscheme,constructionprogress,constructionquality,constructionsafety,variationandclaim,pricechangeseightaspectsofinfluencingfactors.Fromthepointofviewoftheinfluencefactors,putforwardtheupdatestotheprojectmanagementstaffcostmanagementconcept,establishthecostmanagementmechanism,scientificandeffectivecostmanagementII method,choosetheappropriatemanagementofthewholeprocesscostmanagementmodel.Finally,theurnsExpressway4-1projectasanexampleprovesthegoodeffectofusingthiskindofcostmanagementmodecanbeachieved.Keywords:Highway,Theconstructionproject,CostmanagementmodeIII 目录第一章引言...........................................................................................................................11.1选题背景及其意义.......................................................................................................11.2国内外研究动态...........................................................................................................21.2.1国外研究动态.....................................................................................................21.2.2国内研究动态.....................................................................................................31.3论文研究内容...............................................................................................................4第二章施工项目成本管理理论基础......................................................................................52.1施工项目成本管理概述...............................................................................................52.1.1施工项目成本管理的含义.................................................................................52.1.2施工项目成本管理基本原则.............................................................................52.2施工项目成本管理的主要方法...................................................................................62.2.1工程成本分析法.................................................................................................62.2.2责任成本法.........................................................................................................72.2.3偏差分析法.........................................................................................................72.2.4作业成本法.........................................................................................................82.2.5目标成本法.........................................................................................................92.2.6合适的成本管理方法.......................................................................................102.3小结.............................................................................................................................10第三章高速公路施工项目成本管理现状分析....................................................................113.1高速公路施工项目管理现状.....................................................................................113.1.1高速公路施工项目管理现状...........................................................................113.1.2高速公路施工项目特点...................................................................................113.1.3高速公路施工项目成本管理现状...................................................................123.2高速公路施工项目成本管理模式现状.....................................................................133.2.1管理的观念.......................................................................................................133.2.2管理的机制.......................................................................................................143.2.3管理的方法.......................................................................................................143.2.4管理的措施.......................................................................................................15IV 3.3高速公路施工项目成本管理模式存在的问题........................................................163.3.1观念陈旧..........................................................................................................163.3.2机制不科学......................................................................................................163.3.3方法不合适......................................................................................................173.3.4措施不全面......................................................................................................173.4小结............................................................................................................................18第四章高速公路施工项目成本管理有效模式....................................................................194.1影响成本管理的因素................................................................................................194.1.1投标价格对成本的影响..................................................................................194.1.2施工方案对成本的影响..................................................................................194.1.3施工进度对成本的影响..................................................................................204.1.4施工质量对成本的影响..................................................................................204.1.5施工安全对成本的影响..................................................................................214.1.6变更与索赔对成本的影响..............................................................................214.1.7物价变动对成本的影响..................................................................................214.1.8企业管理水平对成本的影响..........................................................................224.2施工项目成本管理有效模式....................................................................................224.2.1更新成本管理观念..........................................................................................224.2.2建立科学的成本保障机制..............................................................................254.2.3选择合适的成本管理方法..............................................................................264.2.4进行全过程成本管理......................................................................................294.3小结............................................................................................................................31第五章高速公路施工项目成本管理实例............................................................................325.1工程概况....................................................................................................................325.1.1贵瓮高速公路4-1项目简介...........................................................................325.1.2项目面对的挑战..............................................................................................325.2实施成本管理有效模式............................................................................................335.2.1更新全员成本管理观念..................................................................................335.2.2构建科学的成本管理机制..............................................................................335.2.3选择合适的成本管理方法..............................................................................36V 5.2.4实施全过程成本管理.......................................................................................385.3小结.............................................................................................................................44第六章结论与展望................................................................................................................456.1研究结论.....................................................................................................................456.2展望.............................................................................................................................46参考文献...................................................................................................................................47致谢.......................................................................................................................................49VI 第一章引言第一章引言1.1选题背景及其意义我国高速公路的发展已有近30年的历程—最早通车的高速公路是建于1988年的上海嘉定高速公路。截止2013年，按中国交通运输部公布的数据，我国高速公路通车总里程已达到104400公里，跃居世界第一[1]。我国地域广阔，各地区地形地貌差异较大，经济社会发展状况也不尽相同。为保证全国一盘棋，我国制定了“五纵七横”的高速公路发展规划。在高速公路建设初期，为满足与经济社会同步发展的需求，也为积累经验，我国选择从经济发达同时建设难度较小的地区开始修建高速公路。上世纪90年代末，我国实行积极的财政政策，高速公路迎来了高速发展时期，一些地形复杂，有大跨、高跨桥梁及长大隧道的工程项目也开始大规模上马，为我国高速公路施工项目管理积累了丰富经验。截止2007年，我国高速公路网主骨架已全部贯通。党的“十八大”召开以来，随着国家宏观政策调整，我国经济发展步入“新常态”。在“新常态”下经济发展将长期保持中高速增长的态势。2012年11月29日，习近平总书记在国家博物馆参观“复兴之路”展览时提出了“中国梦”。之后，为实现“中国梦”，也为在经济发展新常态下做好转型升级，我国提出了“一带一路”、京津冀一体化和长江经济带等一系列重大战略，为我国施工企业发展又带来了一段重大战略机遇期。仅从国内高速公路市场来看，虽然传统市场空间收窄，但我国仍将继续稳步推进交通基础设施建设。根据我国战略规划，到2030年前，我国将新建、改造公路投资4.7万亿元，即要实现高速公路年均投资近3000亿元[2]。高速公路建设具有工程建设一次性建成的特点，与一般公路建设相比对技术、协作、机械化要求更高，对项目管理的要求也就更为严格。随着我国全面深化改革的推进，施工企业市场竞争日趋激烈，建设项目的管控模式等都发生了新的变化，这些对高速公路施工企业项目管理都是挑战，给企业项目管理提出了更高要求。要求企业要打造自己的核心竞争力，不断提高项目效益贡献，对于施工项目而言要提高项目效益的关键在于进行有效的项目成本管理，但是目前我国大多数施工企业在项目成本管理方面没有一套有效的成本管理模式，有的项目成本管理观念陈旧，有的项目成本管理机制不科学，有的项目成本管理方法不合适，有的项目没有实施全过程成本管理，种种问题导致了我国施工企业项目成本管理始终没有达到最佳效果[3]。1 长安大学硕士学位论文论文通过对国内外企业项目管理动态的介绍，基于施工项目成本管理的基本理论，分析了我国高速公路施工项目成本管理的现状，提出了进行高速公路施工项目有效成本管理的模式，并通过实例证明该模式的效果。通过论文的论证，将为我国高速公路施工项目成本管理提供可借鉴的成本管理模式。1.2国内外研究动态1.2.1国外研究动态企业管理最早可追溯到18世纪末，至今已经经历了传统管理阶段、科学管理阶段和现代管理阶段。成本管理作为企业管理的一部分，也大致经历了这三个阶段。首先是传统的经验管理阶段。这一阶段是从18世纪末到19世纪末，特点是凭个人经验进行管理。这一阶段最具代表性的就是成本会计的起源。按照西方会计史的说法，认为成本会计是和产业革命关联在一起的，是产业革命之后，有了工厂才产生了成本会计[4]。其中，英国人多德森在1750年出版的《会计人员或簿记方法》一书中就介绍了一种成本会计方法，即分批成本法，从此成本会计开始逐步成型。其次是科学管理阶段。这一阶段从20世纪20年代到40年代，主要特点是出现了科学的管理理论。特别是泰罗科学管理的提出，为劳动力成本控制等提供了理论指导。企业对产品成本的控制开始由事后核算向事前预控发展，出现了估算成本制度。其中，最具代表性的是美国会计师J.Whitmore，他第一个介绍了标准成本会计制度[5]。到1919年，美国、英国等发达国家都开始成立成本会计方面的行业协会，开始专门研究成本会计。从此，成本会计也从工业延展到了各个行业，从事后核算延展到事前预算、过程控制，从财务部门延展到各个部门，逐步形成了成本会计的系统理论、方法。第三阶段是现代管理阶段。这一阶段是指20世纪50年代以后，主要成就是出现了一些更为有效的成本管理方法。主要代表有，美国通用电气公司工程师麦尔斯（L.D.Miles）提出的价值分析、美国管理学家德鲁克（P.Druker）提出的目标管理、美国会计学家希琴斯（J.A.Higgins）提出的责任成本、美国学者Robin.Cooper和Robert.Kaplan提出的作业成本系统（Activity-basedCostingSystem）、日本成本管理的代表模型—成本企划等等。这些管理理论的提出，在当时对企业成本管理都产生了一定影响。目标管理理论的提出，让企业更加关注预算成本管理；1952年，责任成本的提出，让企业有了考核成本控制的管理措施；1984年，作业成本的提出，让企业重新审视了自身成本管理的优劣；成本企划的提出，再次改变了企业对成本管理的认识，以客户满2 第一章引言意为目标设计产品，倒逼企业成本管理提升[6]。1.2.2国内研究动态我国的企业管理与西方企业管理发展相似，也大致经历了三个阶段。即传统的经验管理阶段、以前苏联计划经济体制为主导的计划经济管理阶段和向西方学习的现代管理阶段。在前两个阶段，企业对成本管理的事前预控和过程控制关注不够，把重点放在了事后成本核算方面，成本管理作用发挥不明显。到了改革开放以后，我国引入市场机制，科学管理、现代管理理论在企业管理中得到广泛应用。目标管理、责任管理、作业成本管理等管理理论、方法的引进，让企业开始调整管理模式、管控重点，细化各管理层级的管理责任，创新管理的方式、方法，不断提高管理水平，使我国企业管理水平较以前有了突飞猛进的发展，各个企业都开始结合自身实际特点在总结适应自身发展的管理理念和方法[7]。目前，在理论上我国企业管理还处在探索研究阶段，没有形成成型的现代管理理论。但是我国企业始终没有放弃研究，在借鉴国外现代企业管理理论，吸收中国传统文化精髓的基础上，都在结合实际进行探索总结。一些企业在管理的方式、方法上已经取得了一些成绩。如部分施工企业在精细化管理、标准化管理方面已经取得了进步，出版了企业管理手册，如中铁十二局的项目标准化管理等在一定范围内都具备了可推广的价值。特别是邯郸钢铁总厂“模拟市场，成本否决”的成本管理方法，符合改革发展需要，适合企业实际情况，取得了可喜的成绩，让企业从一般的地方中型钢铁企业一下跃居到全国11家特大型钢铁企业。从整体来看，我国施工企业成本管理的水平与国外企业相比应该是相对滞后的。特别是近几年，随着人工成本的上涨，更显示出我国施工企业成本管理水平相对落后。在我国，存在一些成本管理比较突出的企业，但更多的是成本管理不理想的企业，这些企业由于没有及时更新成本管理理念，没有结合实际应用现代目标成本、作业成本等成本管理方法，没有按照市场经济的发展调整企业经营模式和策略，使企业成本管理乃至整个企业管理都仅凭经验进行，摆脱不了固有习惯和方法的束缚，让企业利益一直在无形中流失，企业竞争力被大大降低。目前，我国关于施工企业成本管理模式的研究也有不少著作，如孙三友先生写得《施工企业现代成本管理模式》等等，都很值得我国施工企业学习借鉴。3 长安大学硕士学位论文1.3论文研究内容论文主要针对我国高速公路施工项目成本管理模式进行理论研讨和实证研究。一是阐述论文的研究背景及意义和国内外的研究动态。二是围绕施工项目成本管理的相关理论，探讨施工项目成本管理应遵循的原则和适合我国高速公路施工项目成本管理的方法。三是对我国高速公路施工项目成本管理现状进行分析，提出我国高速公路施工项目成本管理模式存在的问题。四是分析影响我国高速公路施工项目成本管理模式有效运行的因素，提出适合我国高速公路施工项目成本管理的有效模式。五是以贵瓮4-1项目为例，对我国高速公路施工项目成本管理模式进行实践总结。六是对论文作出总结和展望。4 第二章施工项目成本管理理论基础第二章施工项目成本管理理论基础2.1施工项目成本管理概述2.1.1施工项目成本管理的含义根据我国成本协会对成本的定义，成本是为过程增值和结果有效已付出或应付出的资源代价。其中，资源指能被人所利用的物质，一般包括人力资源、物力资源、财务资源和信息资源等。成本管理的实质就是为了达到一种目的而放弃另一种目的所牺牲的经济价值。项目施工成本是指为完成工程产品所发生的全部生产费用的总和。一般包括人工费、材料费、机械费和管理人员工资、办公费、差旅交通费，以及为项目管理和组织施工生产所发生的全部费用。项目施工成本由直接成本和间接成本构成。直接成本指为构成工程实体或有助于工程实体形成发生的费用，一般包括人工费、材料费、机械费和施工措施费等。间接成本是指为管理施工生产所发生的全部费用，一般包括管理人员工资、办公费和差旅交通费等。通过对成本和项目施工成本含义的介绍，论文认为项目施工成本管理指采取合适的成本管理模式，从投标报价开始到最终竣工结算直至回访保修阶段，对全过程所发生的费用进行有效的控制，在保证工程质量、工期满足要求的前提下，争取用最少的投入换得最大的效益。2.1.2施工项目成本管理基本原则在市场经济条件下，施工企业和其它企业一样，要生存发展必有利润作为支撑。施工企业要获取更多的利润，最主要的手段就是进行有效的成本管理。要进行有效的成本管理就要遵循最低成本原则、全员成本管理原则、动态成本管理原则、目标成本管理原则和责权利相结合的成本管理原则[8]。（1）最低成本原则企业进行成本管理目的就是要控制成本、降低成本，目标就是要实现成本最低。所以，成本最低原则是进行成本管理要遵循的首要原则，无论是采用现代管理观念，引进现代管理方法，调整成本管理措施都要以能不能实现成本最低为落脚点。（2）全员管理原则任何工作最终都是由人进行落实的。施工企业工程项目的成本管理从横向来说，牵5 长安大学硕士学位论文扯到工程项目的各个部门，所以项目要进行成本管理，项目各部门全体人员都应参与进来，包括负责行政后勤、党群审计的部门都与成本管理工作相关。从纵向来说，施工项目成本管理牵扯到项目投标报价、前期准备、过程管控、竣工验收和保修阶段，这就要求参与这些阶段工作的人员所做的工作都应纳入成本管理的范畴[9]。简而言之，要做好施工项目成本管理工作就应倡导全员参与成本管理。（3）动态管理原则变化是绝对的。施工项目要做好成本管理首先要事前有成本预算、成本计划，但项目情况时时刻刻都在发生变化，可能会出现很多预料之外的事情。这就要求施工项目必须重视成本管理的过程动态控制，让不该发生的费用坚决不发生，能控制发生的费用尽量少发生。即应该在每一项工作完成之后，都及时进行成本核算，验证成本管理的效果，按照计划、实施、检查和纠正的PDCA循环，保证施工项目成本持续优化。（4）目标管理原则有压力才能有动力。要干好一个施工项目需要有一致的目标把大家统一在一起，让大家有共同奋斗的方向。同时，还要确保人人肩上有指标，把目标分解到每一个部门、班组和岗位。在成本管理过程中通过奖惩手段，督促一个个目标的实现，为施工项目总体成本管理目标的完成奠定基础。（5）责权利相结合的原则按照经济规律，责权利相等是调动大家积极性的最基本原则。有多大责任就应享有多大权力，最终根据效果就应得到相应的利益。反之，享有多少权力同样要承担多少责任。只有责权利对等，才能最大限度的调动大家尽职履责的积极性。成本管理也一样，需要按照责权利对等的原则划分权利与责任。2.2施工项目成本管理的主要方法2.2.1工程成本分析法工程成本分析是对已发生成本的分析，是在施工成本形成之后，分类对施工成本进行核算，与预算成本进行比较，对比哪些成本增加，哪些成本减少，分析成本增减的原因，根据原因制定措施，改进成本管理工作。一般采取工程成本综合分析和具体分析两种分析方法[10]。（1）工程成本的综合分析工程成本的综合分析是对工程项目过程中总的实际施工成本与预算总成本的对比6 第二章施工项目成本管理理论基础分析。在施工过程中，通过根据人工、材料、机械的资源消耗统计和对管理费等间接费的统计，计算出施工过程中的阶段施工总成本，与预算应该发生的成本进行比较，分析总成本超支或节约的原因，加强对超支部分的控制，保证工程成本在预期目标之内。（2）工程成本具体分析工程施工总成本是由具体的人工成本、材料成本、机械成本和其他成本等组成的。在进行工程成本综合分析的同时，通过对工程成本的具体分析，找出影响某一单项成本增加或节约的原因，加强对影响单项成本增加的因素控制，控制住单项成本，从而确保总成本目标在可控范围之内。如人工成本是由人工数量和人工单价构成的，通过对人工成本的分析，找出是人工数量影响了人工成本，还是人工单价影响了人工成本，从而制订相应的策略，控制影响人工成本增加的因素[11]。2.2.2责任成本法责任成本是以责任单位为对象，与责任单位承担的责任相关，在责任单位可控范围之内的成本。责任成本是根据预算成本，结合职能分工，按部门职责将预算成本进行分解，划分到不同的部门，即形成一个个的成本责任中心[12]。企业一般可划分几个大的责任中心，如成本中心、利润中心、投资中心等[13]。施工项目根据部门划分和业务建立成本责任中心，过程中将每一个责任中心发生的成本进行归集，定期形成报告，与预算成本进行对比，考核责任成本控制情况。如间接费用根据管理分工由项目财务部门负责控制，当间接费用增长过大时，分析其原因，是财务部门控制不当所致，还是存在客观原因。如果是财务部门的责任，就要按责任对其进行考核。施工项目划分到各职能部门的责任成本一定是各职能部门在其业务范围内可以控制的成本[14]。工程管理部是负责项目施工方案、工艺、工法，那么与施工方案、工艺、工法相关的成本就应划分到工程管理部。工程管理部就要负责工程施工方案最优、工艺、工法最合理。与此同理，物设部门就要负责采购的物资材料价格在成本范围之内，数量没有超过设计量和施工现场实际用量；负责施工现场机械设备在高效率使用。总之，项目的每一个部门都要负责各自业务范围内的成本费用，工作中通过主动寻求降低成本费用的方式方法，如采取新材料、新工艺、新设备等降低成本。2.2.3偏差分析法偏差分析法也称赢得值法或挣值法，是对工程项目费用和进度进行综合控制的有效方法。根据施工计划，将工程成本分摊到工程要消耗的资源上，随着工程推进可以明确7 长安大学硕士学位论文的计算出所消耗的资源，及应该发生的成本费用之和。施工项目在应用偏差分析法的过程中，根据工程量和工程进度计算要消耗的资源，从而确定预算成本。过程中根据施工进度消耗的资源核算实际成本，通过实际成本与预算成本的对比，分析成本费用发生偏差的原因，预判成本费用的控制状况，并制定措施保证成本控制目标[15]。施工项目在应用偏差分析法进行成本管理过程中，要参考费用偏差、进度偏差、费用执行指标、进度执行指标几个参考指标。费用偏差是指实际费用与预算费用的偏差，进度偏差指实际进度与计划进度的偏差，费用执行指标是指预算费用与实际费用的比率，进度执行指标是指计划进度与实际进度的比率。费用偏差=预算费用-实际费用进度偏差=计划进度-实际进度费用偏差率=预算费用/实际费用进度执行偏差率=计划进度/实际进度偏差分析法和其他成本管理方法一样，目的是控制工程施工成本。通过对工程进度和费用的联动控制，保证工程成本不超预算。也能提前预测工期滞后将可能增加的费用成本，为工程项目采取措施进行工期成本控制提供可靠依据。2.2.4作业成本法作业成本法是基于作业对象消耗资源的因果关系来进行成本计算的方法，通过这种方法可以有效提升成本管理。（1）主导思想作业成本法认为“成本对象消耗作业，作业消耗资源”。作业成本法将成本控制的范围扩大，不仅仅局限于对人工、材料、设备这些直接成本的管理上，还覆盖到与作业有关的所有间接费用，这样便使计算的成本费用更加准确[16]。在计算成本的过程中，先按作业相关性划分若干成本中心，以便进行作业过程控制和对成本管理的考核。然后以作业核算为依据进行成本分析，由作业成本分析到资源的消耗，即资源的消耗是由作业直接引起的。最后，根据作业的动因将作业归集到成本对象，意味着作业是为了成本对象进行的，也就是资源的价值通过作业转移到了成本对象。作业成本计算作为一种成本管理的方法，要求不仅仅要加强对成本对象的成本控制，也要加强对发生成本进行作业的动因分析。按照成本对象到作业再到资源消耗的关系，研究分析作业活动。通过对形成成本对象的所有作业进行分析，有效控制作业过程8 第二章施工项目成本管理理论基础中的资源消耗，重点是研究每一种作业的动因，而不是简单的进行成本资源消耗计算。（2）作业链与价值链任何一项产品的生产都伴随着一定的作业链。作业链是有着相互联系的一系列活动的集合。先干什么，后干什么，按照一定的因果关系和逻辑关系一步步进行，最终形成产品。在作业链发生的过程中，同时伴随着价值的转移，价值从资源一步步转移到最终产品，这个过程就形成了价值链[17]。作业链和价值链是同时发生的，作业链是价值的形成过程，价值链是作业的价值表现形式[17]。作业链都会伴随资源的消耗，但并不是所有作业链都会形成价值链，因为有的作业不会创造价值，只是形成了对资源的消耗。施工项目要通过对每一项作业动因分析，找出创造价值作业和不增值作业。对于创造价值的作业，要不断优化，寻找降低资源消耗的更好方法进行成本控制；对于不增值作业要及时予以消除，减少浪费。施工项目这种对作业链和价值链的不断优化过程，其实就是有效实施作业成本法进行成本管理的过程[18]。2.2.5目标成本法目标成本管理的思想来自目标管理，它的特点是依据客户的需求设计出目标成本，围绕目标成本开展产品设计、产品生产。在产品设计阶段就要充分考虑到产品生命周期的所有成本，论证可行性。在产品生产阶段，要把成本生产目标进行层层分解，形成一个成本目标管控体系，通过过程中一个个的成本控制目标的实现，确保最终成本目标的实现。对于施工企业而言，意味着在项目投标时就要清楚的知道中标后项目的成本和可以实现的利润，而不是仅仅依靠施工过程中的成本节约去进行成本管理。施工项目目标成本法实施的思路是从投标阶段就设定一个可以达到的合理成本奋斗目标，中标后以此目标为红线目标，施工成本只能低于此目标绝对不能高于此目标。施工过程中根据承担责任的大小，将项目成本目标进行分解，与工作绩效挂钩进行考核，最终根据目标成本的完成情况予以奖惩，以此调动大家进行成本管理的积极性，不断挖掘成本降低的潜力，扩大项目效益[19]。施工项目目标成本法实施步骤：第一步是制定成本管理的目标。通过与以往施工项目进行比较，合理的确定项目要达到的目标成本，并将目标逐级进行分解。第二步是过程监控。通过过程成本分析，千方百计的控制过程成本增加。第三步是评定目标。当过程中实际成本与目标成本发生较大偏差时，首先确定目标是否合理，然后寻找偏差的原9 长安大学硕士学位论文因。第四步是奖惩兑现。根据目标完成情况，结合过程的考核记录予以奖惩兑现。2.2.6合适的成本管理方法通过对以上五种成本管理方法的介绍，根据施工项目成本管理的含义，结合项目施工成本管理的原则，论文认为把作业成本法和目标成本法结合来使用能达到更好的成本管理效果。一方面，作业成本法和目标成本法的管理思想与项目施工成本管理含义十分吻合。另一方面，作业成本法要求不断优化作业链—价值链，从而不断降低施工成本，这最能体现最低成本原则和动态管理原则；目标成本法要求制定从上到下全过程的成本管理目标体系，而且要将目标与工作绩效挂钩，并进行目标完成情况考核兑现，这最能体成本管理的现目标管理原则和责权利相结合的原则。另外，作业成本法要求对项目所有业务的作业都要进行成本管理，目标成本法要求从投标报价开始就要进行成本管理，这分别是对项目成本管理从业务横向和时间纵向进行全面成本管理的要求，充分体现了成本全员管理的原则。2.3小结（1）高速公路施工项目要进行有效的施工项目成本管理应该遵循最低成本原则、全员成本管理原则、动态成本管理原则、目标成本管理原则和责权利相结合的成本管理原则。（2）根据工程成本分析法、责任成本法、偏差分析法、作业成本法、目标成本法五种成本管理方法各自的目的和功能，结合高速公路施工项目成本管理的含义和遵循的原则，将作业成本法和目标成本法结合使用更适合施工项目成本管理。10 第三章高速公路施工项目成本管理现状分析第三章高速公路施工项目成本管理现状分析3.1高速公路施工项目管理现状3.1.1高速公路施工项目管理现状要致富先修路，一条条道路撑起了我国经济发展的脊梁。我国公路设施的发展伴随经济的高速发展也在迅速发展，公路网在不断完善。同时，公路建设作为基础设施建设的重要组成部分，对我国经济的蓬勃发展、人民生活水平的提高发挥了重要作用。高速公路的发展在我国始于20世纪80年代末，随着改革开放的需要开始大规模开建，到21世纪初我国高速公路网已基本形成，高速公路通车里程超越美国跃居世界第一。我国高速公路工程项目的建设产生了高速公路项目管理。我国高速公路项目管理经过近30年的发展已经由最初的粗放管理发展到现在趋于精细化的管理，由刚开始偏重工期质量目标到现在实施工期质量效益齐抓共管的综合管理。项目管理是在有限资源的条件下，运用管理知识、方法、工具实现或超越预期的目标。高速公路施工项目管理采取的管理手段和一般项目管理都一样，即计划、组织、协调、监督、控制。我国高速公路发展速度相对较快，为满足发展速度的需要，高速公路施工项目管理在发展过程中从发达国家学习和引进了最新的管理观念、管理方法，也不断引进新材料、新设备和新工艺提高发展质量。但是，自己总结的管理理论、管理方法相对比较少，对高速公路项目管理没有形成统一的认识，生产组织形式、管理办法也是因企业不同、项目经理不同而不同。这样，很多项目在管理过程中会出现各种不尽人意之处。比如，有的企业关注的是利润，项目便把工作重点就放在盈利上，可能就会对对安全质量管理放松，导致安全质量基础管理滑坡，一些工程产品质量下降；或者有的企业成立时间短，新提拔的管理人员数量比较多。其中，可能会由于一些新提拔的项目经理综合管理知识不全面，平时又忙于施工生产缺乏与时俱进的学习，在项目管理过程中就难免有疏漏，出现生产组织形式不科学、施工方案反复调整、工序衔接不严谨等等现象，从而影响企业效益；甚至还有一些年轻员工，眼高手低，不注重向老员工学习经验，工作中盲目乐观，最终自己吃亏，也让企业增加成本。3.1.2高速公路施工项目特点高速公路施工项目具有一般工程项目的特点，特别是自身还具有线长、面广、受天气影响大等特点。表现在：一是和一般工程项目一样，高速公路施工项目也具有一次性11 长安大学硕士学位论文成型的要求，一次性达到质量要求成本最低，不同于工厂生产，不能有次品率。二是高速公路施工项目工期较长，一般1到2年，管理的周期长对项目也是一种挑战。三是跟其他工程项目一样，高速公路施工项目一般都是野外施工，而且线路比较长，有时候一条线跨越不同的城乡，地域文化、自然气候的差别对项目征地拆迁、生产组织影响比较大。四是管理团队是临时搭建的。大家来自五湖四海，思想认识、行为方式都存在差别，工作中难免摩擦。五是对人工、材料的需求量比较大，而人工受到不同文化的影响行为方式不统一、材料价格随着市场的波动变化大，这些对项目的管理提出了更高要求。六是在不同地方施工，受到地质条件的限制。有些地质是很难在设计阶段探明的，给施工带来了不确定风险。针对高速公路施工项目自身的特点，如何做好施工项目成本管理，进一步提高项目施工利润，关键就要找到一套能满足这些特点要求的施工项目成本管理模式，这种成本管理模式既要能适应施工项目成本管理特点，也要能将施工项目成本管理到最优状态。3.1.3高速公路施工项目成本管理现状高速公路施工项目作为施工企业的一个经营单元，要经营成功一方面要保证工程质量符合建设要求，另一方面就要确保必须的利润。高速公路市场发展到今天，各种工程的成本价格已经基本有了市场共识，在标价上能获得的利润已经微乎其微。作为高速公路施工项目要想为企业创造更多效益，最好的选择就是实行成本优先战略，加强成本管理，通过成本管理创造更多的效益，提高企业的竞争力[20]。高速公路施工项目成本管理一般是指在项目中标后，在成本已经基本确定的前提下，利用手中有限的技术、资金、团队等资源将施工项目的成本管理到最优。目前，我国大多数高速公路施工项目仍然没有摆清成本管理与安全管理、质量管理、进度管理和项目效益之间的关系。存在为了眼前利益忽略长远利益，为了蝇头小利忽略整体利益的现象。表现为：施工项目为了追求低成本、短工期，而顾此失彼，以致于工程质量不合格率增高，修补、返工明显增多；现场安全保障措施投入不足，安全事故频发；这些不仅增加了短期成本，有的可能已经给项目埋下了质量隐患，最终必将影响到项目的利润指标。总的来说，我国高速公路施工企业需要一套有效的成本管理模式，让高速公路施工项目能站在全局高度，从长远考虑，做好施工项目整体的成本管理安排，提高成本管理的效果。12 第三章高速公路施工项目成本管理现状分析3.2高速公路施工项目成本管理模式现状管理模式指将管理的对象作为一个系统，通过一定的组织和管理方式，使系统能够正常运行，并确保其目标得以实现。按照管理模式的含义，高速公路施工项目成本管理模式应该包括成本管理的保证机制、成本管理的方法和进行成本管理的观念和采取的措施。目前，我国高速公路施工项目进行成本管理的模式基本都是成立专门的业务部门负责项目成本管理工作，成本管理的观念和成本管理的方法大多是师带徒传承下来的，成本管理的措施也由于受到一个部门工作内容和权限的限制而不够系统。下面，分别从高速公路施工项目成本管理的观念、成本管理的机制、成本管理的方法和成本管理措施分析我国高速公路施工项目成本管理现状。3.2.1管理的观念管理的体制、机制必然会影响管理的思路。我国高速公路施工企业大多是在行政体制下成长起来的，受计划经济思想影响较深。虽然改革开放以后，社会主义市场经济繁荣发展，施工企业的管理水平较以前也有了明显提升，管理更加科学化、精细化，但与国际一流施工企业相比，我国施工企业的管理思路仍然不够开放，思想没有完全打开，仍然受到固有思维模式的影响，造成成本管理依然存在很多可以改进和提升的地方。论文认为，主要体现在以下三个方面：（1）对成本管理的认识只局限于一个部门。施工项目的成本费用发生于施工全过程，与施工项目的每个部门、每个岗位的工作相伴而生。所以，成本管理也应该是全员、全过程的管理，是一项综合管理，而不是项目某一个部门。例如，不是计合部一个部门就能完全做好的，施工项目如果只仅仅依靠计合部门去控制施工项目成本费用，不发挥其他部门在成本管理中的作用，成本管理肯定会出现由于监控不到位等原因造成的管理漏洞，成本管理的水平也肯定会大打折扣。（2）对成本管理的认识只局限于对工料机等发生直接费用的成本进行管理。对于诸如施工质量、安全、进度发生的隐性成本认识不到位。比如，对前期施工准备工作不足影响施工正常开展，施工方案的不合理影响投入增加、施工机械使用效率不高等增加的隐性成本重视不够。施工项目没有以成本管理为主线，将施工质量、安全、进度等对成本的影响全面考虑到位，没有对施工项目可能发生的所有成本进行系统研究，找到成本管理的平衡点[21]。13 长安大学硕士学位论文（3）对成本管理的认识只局限于事后成本核算。由于受到计划经济时代观念的影响，工程建设项目往往把工期放在第一位，首先保证的是按期完成施工任务。有时候为了抢抓工期，会盲目加大人工和设备投入，甚至不计人工和设备的生产效率，造成成本浪费。至于施工项目对成本管理的认识，大多也是停留在事后算账上。即施工任务完成之后再进行成本核算。同时，对于成本管理工作也只是成本费用发生之后，进行简单的成本费用归集计算，根本没有发挥成本管理应有的事前预控和过程监控的作用。3.2.2管理的机制成本管理的机制是进行成本管理的组织保障，是保障施工项目成本管理有效运行的重要内容。目前，我国大多数施工项目都成立有专门的合同部门或财务管理部门，由其专门负责施工项目成本管理。规模大一点的施工项目会专门设置合同副经理管理项目成本合同工作。施工项目的成本管理部门根据项目要求编制部门规章制度，建立工作流程，这里面包含制定成本管理方面的规章制度。总之，施工项目成本管理在运行机制上表现出来以下几个方面。一是成本管理是计合部或者财务部门的工作，在项目领导里就是成本合同副经理的工作。二是成本管理制度就是计合部制定的制度，除了计合部门其他部门也不关心制度的内容。三是成本管理的流程就到计合部或财务部门为止，没有进行横向和纵向延伸。3.2.3管理的方法现在大部分施工企业、施工项目成本管理受到工期紧张等各种因素的影响，在管理方法上基本是一个大杂烩，没有一个科学统一的成本管理方法，基本上怎么方便怎么来，原则性不强。而且成本管理更多的是事后核算，对于成本管理的预控性、监控性作用发挥不充分，核算之后对成本偏差的分析也不彻底。成本管理方法的应用不正确导致了最终成本管理作用不明显。大家司空见惯的一种成本管理方法是企业给项目下达标后预算之后，项目直接用工程清单金额减去标后预算作为项目成本管理目标。项目没有按照项目的生产组织形式和需要的资源配置预算项目应该发生的施工成本，也没有分析在应该发生的成本中哪些是可以压缩的成本，从而制定合理的项目成本管理目标。在成本管理过程中，项目仅仅是进行框架式成本管理，心中有个大数，这一块要多少费用，哪一块要多少费用，只要不14 第三章高速公路施工项目成本管理现状分析超过这个大数，没有人去细化具体成本控制目标。并且，对于成本大数的管理也只是进行简单的事后成本归集，该发生的、不该发生的都发生了，都进行了成本归集，没有人去专门组织经济活动分析，研究项目各项开支的合理性，久而久之项目成本是越管越多。分析发生这种现象的原因，很容易就得出是成本管理方法不系统、不科学的原因。项目没有制订合理的项目成本管理目标，没有将目标与部门责任挂钩进行层层分解，没有发挥各部门的综合管理效应，没有将项目分部分项工程成本与总成本对比分析，没有将项目短期效益与长期效益对比分析。总之，项目应用的成本管理的方法与项目成本管理的要求不相符，不能对项目成本进行有效控制。3.2.4管理的措施施工项目成本管理的内容包括从投标到保修期内发生的所用费用，包括项目施工生产过程中各部门发生的所有费用。由于施工项目成本管理的内容涉及面广，要求成本管理的措施也必须系统全面。但是，目前我国大多数施工项目成本管理的措施没有达到有效成本管理的目标。造成这种现象的原因是多方面的，主要原因就是施工准备阶段没有进行项目全面成本管理策划，施工中没有进行有效的成本控制，即没有一套全面成本管理的措施，以致于在施工成本管理过程中会出现很多问题。比如：（1）忽视对人工数量的控制。人工成本是由人工数量、人工单价和工时相乘得出来，数量、单价的变化都会影响到人工总成本。在施工项目成本管理过程中，一般对单价成本都有严格控制，因为单价成本本身也比较好控制，项目有个限价就能控制住。项目往往对于人工数量成本控制并不严格，表现为没有将用工数量与工程量挂钩考虑，施工现场有窝工现象；或工程结算时没有认真复核分包队伍提供的出工数量，导致人力资源浪费或者效益流失，最终增加了项目总成本。（2）材料费用控制没有达到量价双控的效果。材料成本受到材料采购价格和材料采购数量的影响，只控制其中一项指标，忽视另一项指标，都会影响材料成本。有的施工项目不适应市场规则，不采取招标采购等市场化形式，所以不能有效降低材料采购价格，影响了材料成本。有的施工项目材料采购没有根据工程量和工程进度事先做好整体采购计划，出现超设计量采购，或者施工现场对材料管控不严，造成材料浪费，都会增加材料成本。另外，有的施工项目不关注材料价格的波动，在项目大干时期正赶上材料价格上涨，事先又没有材料储备，不得不使用高价材料，从而增加了材料成本。（3）机械的效能没有得到充分发挥。影响机械费用成本的不是每种机械的租赁价15 长安大学硕士学位论文格，因为这个有市场行情，依行情而定。影响机械费用成本的是机械的使用效率是否得到最大的发挥。一个工程项目到底应该租赁多少台设备，在什么时间租用，在什么时间退场是影响机械费用成本的关键因素。现在很多工程项目施工现场经常能看到大量设备闲置的情况，这是造成机械成本浪费的主要原因。3.3高速公路施工项目成本管理模式存在的问题高速公路施工项目管理发展到今天，项目管理的观念、方法有很多变化，但项目的效益却变化不多。问题的根源就在于没有一套有效的成本管理模式，导致成本管理没有抓实。通过对我国高速公路施工项目成本管理模式现状分心，发现影响我国高速公路施工项目成本管理模式的问题主要有观念问题、机制问题、方法问题、和措施问题[22]。3.3.1观念陈旧由于我国施工企业的成长背景，导致大部分施工企业的管理人员缺乏市场竞争意识，没有生存危机感，在企业内部干与不干一个样，干好干坏一个样，对企业的发展缺乏应有的责任心。所以企业管理人员对新观念的学习不重视，一直在守着传统的经验做事。目前，高速公路发展的高峰期已过，国家的政策导向也发生了变化，高速公路市场不再是以前那样不缺活干的状态了，企业之间的竞争势必就加剧了。施工企业要直面生存发展问题，逼迫其必须重视成本管理，提升在行业内竞争力。不能再像以前那样，做事不计成本。成本管理观念这根弦便紧绷了起来，投标时就开始考虑所投的项目能不能赚钱，在哪能赚到钱，怎么赚；施工准备阶段就要做好项目劳务限价和设备租赁指导价，编制好材料采购计划和人员设备进场计划；选择分包队伍和供应商就要选择实力强，能共担风险的合作方；施工过程中就关注工序是否严密，安全投入是否到位，人员的积极性是否被充分调动了起来，这些都是与成本管理有关的观念问题。只有认识到位了，才能在成本管理工作中行动到位，才有可能实现成本管理最优。3.3.2机制不科学一个施工项目是一个大的系统工程，需要一个健全的组织体系才能实现预期目标。施工项目成本管理是一个全过程实施、全员参与的过程，也必须有一个强有力的组织保障各项要求和工作能落实到位。目前，我国大部分施工项目构建的成本管理保障体系，都或多或少的存在一些不足。比如，有的有组织架构，但组织内岗位责任分工不明确，责权利划分不对等；有的建立了很多制度，但制度自成体系，相互独立，相互衔接不充16 第三章高速公路施工项目成本管理现状分析分，缺乏系统性；有的有管理目标，但目标没有与管理责任挂钩，没有具体的量化指标，无法考核，或者考核后没有奖惩措施；更有差一点的，只是为了应付业主检查，套用其它项目的规章制度胡编乱造一些制度，检查完之后束之高阁，制度没有什么实际意义。同时，大多数施工项目没有建立成本管理的协调机制，让成本管理工作运行不畅，存在推诿扯皮现象。另外，大部分施工项目在制定成本管理制度和管理流程时，没有将成本管理制度和流程延伸到分包队伍，这也是有些工作始终无法落地的原因之一。3.3.3方法不合适我国高速公路施工项目在工期紧张、有项目成本管理经验人员缺乏，还要及时准确的对工程项目进行成本核算的情况下，通过学习西方企业管理理论知识，在努力探索适合自己的项目成本管理方法。目前，我国大多数高速公路施工企业在成本管理上都没有总结出可推广的项目成本管理方法。基本上是在借鉴西方企业成本管理方法的基础上，沿用自己以前使用的传统成本管理方法进行管理，成本管理仍然偏重的是事后核算，对事前预算和事中控制的方法应用不到位。当然，也有部分施工企业应用比较好，系统采用了一些现代的成本管理方法，如标准成本法、目标成本法、价值工程以及采用了一些数学模型，但能坚持下来的不多，没能使这些好的成本管理方法在自己的企业生根发芽。或者有的企业只是与成本管理直接相关的部分人员掌握了这些成本管理的方法，大多数人员根本不了解或不懂成本管理的方法，以致于在实施过程中也就不支持，导致这些正确的成本管理方法没有在企业发挥应有的作用。3.3.4措施不全面高速公路施工项目的全过程成本管理包括成本预控、过程控制和核算分析。当前，我国大多数施工企业成本核算做得相对及时，但成本预控和过程管控工作做得还不够好，这就是施工项目成本管理措施不全面系统的原因造成的。施工项目一般要经历施工准备、工程施工、竣工验收和回访保修几个阶段。施工项目中标之后，能计量回来的总收入便处于既定状态，所以项目效益增加的关键就在于进行有效的成本控制。施工项目的每个阶段都会发生成本费用，特别是施工阶段是成本发生的主要阶段，这一阶段的主要成本费用由人工、材料和设备成本构成，这就是进行成本管理的重中之重。同时，工程项目每个阶段之间又互相关联，这种关联关系也会影响项目成本。这就需要施工项目能站在整个工程的高度通盘考虑来分析工程成本，提前做17 长安大学硕士学位论文好项目成本策划。因为有时候前一阶段一点点的成本投入会换来后一阶段大量的成本节约。比如，施工阶段的适当质量投入会换来竣工验收阶段或回访保修阶段大量的成本节约。反之，有时候在某一阶段省了一些成本，最终消耗的成本会是省下成本的成倍之多。比如，安全投入不足引发的安全事故，部分材料质量不高隐藏的质量隐患等等。另外，从整体成本管理与局部成本管理来说，有时候在分部分项工程省下一点成本，最终可能会影响工程总体成本增加。比如，为了节约分部分项工程成本少租用了机械设备，最终可能延迟了工期，或者由于此分部分项工程不能按期完成而影响总体工程不能进入下一道施工工序，带来总工期延误，大量人员怠工，设备闲置，从而引起总成本增加。这些种种问题的发生，都说明项目没有站在工程全周期、全局的高度进行项目整体成本管理的策划与规划，没有进行有效的成本预控。在进行全过程成本管理中，施工过程中的成本核算也是相当重要的工作，通过对施工过程中发生的成本费用及时核算，进行综合分析和分类分析，找到引起成本增减的真正动因，从而制定相应的措施，应对成本的增减，进行有效的成本控制[23]。在施工项目成本管理的过程中，引起成本费用增加的原因很多，有时候不单单是人工、机械、材料这些直接成本引起的成本增加，可能会是项目施工方案不科学、施工工艺不先进、团队合作不协调等原因引起的成本费用增加。这就要求在进行成本核算之后，要进行认真的成本分析，找到引起成本增减的真正原因进行成本控制。如果没有找到真正引起成本增减的原因，采取的措施可能就不对症，不仅起不到控制成本的作用，有时候可能反而会增加成本。3.4小结（1）根据我国高速公路施工成本管理的现状，可以分析出导致我国施工项目成本管理不能进一步提高的原因是没有一套有效的施工项目成本管理模式。（2）按照管理模式的含义，施工项目成本管理包括成本管理观念、成本管理机制、成本管理方法、成本管理措施。但目前我国高速公路施工项目成本管理模式存在观念陈旧、机制不科学、方法不合适、措施不系统的现象。（3）在我国，进一步提高高速公路施工项目成本管理的关键是建立一套有效的成本管理模式，要建立有效地施工项目成本管理模式，必须解决好成本管理存在的观念问题、机制问题、方法问题、措施问题。18 第四章高速公路施工项目成本管理有效模式第四章高速公路施工项目成本管理有效模式4.1影响成本管理的因素从高速公路施工项目成本管理模式存在的问题出发，结合高速公路施工项目成本管理现状就很容易能找出影响施工项目成本管理因素。这些因素有成本管理自身方面的，也有外部条件决定的，论文主要总结了八个方面的影响因素[24]。4.1.1投标价格对成本的影响按照市场经济规律，施工项目通常情况需要通过竞标获得。在高速公路市场，通过市场竞标倒逼各施工企业不断提升管理，提高施工项目的成本管理水平，合理压缩成本，从而促进整个施工行业管理水平不断提升，工程造价也在不断优化[25]。对于某一个施工企业或施工项目而言，一旦中标某一施工项目，那么中标价就是成本管理的红线，施工成本大于中标价格项目必然亏损，所以说合理的投标报价是企业成本管理要考虑的首要因素。如果施工项目最终的中标价低于施工成本，那么对整个项目成本管理将带来极大的风险和挑战，甚至可能导致企业在这个施工项目上最终亏损。这就要求，施工企业在投标过程中，要坚持“有所为，有所不为”的原则，根据自身管理水平，专业特长，综合实力，综合考虑施工项目施工期内的人工、材料等市场价格波动，参考以往同类项目施工成本，以符合自身实际情况的合理报价参与投标，确保中标的施工项目有利润空间，好一点的具备挖掘更大利润的潜力，为企业和施工项目成本管理走好第一步。4.1.2施工方案对成本的影响施工方案是施工项目生产组织要依据的具体方法，是根据施工条件对施工组织、人员、材料以及安全、质量、环水保措施的统一规划。施工项目组织施工生产必须依据施工方案实施[26]。施工项目在组织施工之前，要依据业主对工程质量、安全、环水保和工期的要求，以成本管理为主线制定施工方案。制定施工方案时要考虑到雨季和冬季施工的特殊措施，要考虑是否引进新工艺、新材料、新设备等等。总之，施工方案要系统全面，能涵盖项目施工全部内容。因为内容上有任何的不合理都会对项目成本造成影响，这就要求施工方案在满足质量安全的前提先，必须始终考虑施工成本的最优。在施工方案的实施19 长安大学硕士学位论文过程中，如果遇外部条件发生新的变化，要根据变化及时对施工方案进行调整。4.1.3施工进度对成本的影响一个施工项目迅速干完，不仅能为施工企业赢得品牌效益，而且有利于企业资源效益的最大化。因此，合理压缩工期被越来越多的施工企业和施工项目视为取胜的法宝[27]。因为，施工工期延长必然意味着间接费用的增加，工期的缩短自然就意味着间接费用的节约[28]。目前，大多数施工项目都安排有一个副经理专门做项目生产管理工作，保证项目工程进度按计划推进。项目进度与项目成本之间是一种辩证关系。就一施工项目而言，工期变化必将会导致项目成本费用立即发生大的变化，从而影响到施工总成本。因此，施工项目必须依据建设工期，合理编制施工生产计划作为项目进度控制的目标。在施工过程中，通过合理的施工生产组织和严密的工序衔接，确保施工进度按计划推进。如果条件允许，在不增加成本的前提下，要科学缩短工期，减少间接费用支出，合理减少施工成本。当然，也要避免盲目缩短工期，或者赶工期。因为加快工程进度，必然会增加更多的人力、物力和财力投入，进而加大了项目成本。另外，对于短暂停工的项目要及时调整生产计划，把握好工期效益，可以先将项目人力、物资、机械设备资源向需要的大干项目进行调配、调拨，尽可能的减少项目不必要开支，尽量减少成本增加[25]。4.1.4施工质量对成本的影响工程质量是建筑施工企业的生命线。好的工程质量不仅可以为企业带来品牌效益，也是企业要承担的社会责任，是企业对人生命的负责。工程质量一旦出现问题，都没有小问题，会直接影响人的生命安全。我国越来越重视工程质量，各种规章制度日趋严格，但每年发生的工程质量问题仍屡见不鲜，由此对企业、社会造成的影响不容忽视。究其根源，就是施工企业越来越重视企业短期效益，把管理重心放在了企业的短期效益上，忽视了对工程质量的管理，从而为企业带来了长远的利益损失，甚至让有的企业彻底失去了可持续发展的机会[29]。对于施工项目而言，没有质量作为前提，就谈不上有长久效益。可能某一个施工项目当时反映出来是盈利的，但只要他在施工过程中埋下了质量隐患，迟早就要为此埋单，从而让企业失去的效益何止当时项目短期效益的百倍千倍。施工项目一定要处理好质量与成本之间的关系，建立健全质量保证体系，在保证质量的前提下优化项目施工成本。20 第四章高速公路施工项目成本管理有效模式4.1.5施工安全对成本的影响施工安全管理与施工生产过程是同步的。施工安全隐患包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等。施工过程中，人员不按规程操作，设备不按规程使用，没用针对可能发生的风险制定应对措施等等都可能会引起安全事故的发生。一旦发生安全事故，必然发生相关费用，引起成本增加，严重的可能会影响工期等，给项目带来更大的成本管理风险。施工项目必须确保安全投入，落实安全生产责任，实行一岗双责，全员抓安全，全过程时时刻刻抓安全，做到安全警钟长鸣。特别是对有重大安全隐患的高墩施工、深水作业、复杂地质的隧道施工等要制定专项安全方案，确保施工过程安全可控，只有安全生产才能保证预期成本管理目标。4.1.6变更与索赔对成本的影响当施工项目的工期、工程量或者施工工法发生变化时，就会牵扯到与相对方的合同变更[30]。特别是对一些在招投标时设计比较粗的工程项目，变更肯定是客观存在的。现场施工条件、工期有重大变化，工程量与清单有重大不一致等等都会引起施工项目增加投入[31]。因为工程量的大量增加或工期压缩，必定会引起人工、机械和设备的投入增加，势必会增加施工成本。同时，工期的延长或工程量减少，又会影响预先投入的人员窝工、机械使用效率的降低，从而造成资源浪费增加成本，甚至可能引起项目亏损。施工项目的实施受很多客观条件的限制，包括自然因素、政策因素、资金因素等多方面，这些条件的变化有可能就会在客观上造成施工项目成本的增加。根据法律规定施工项目可以根据实际损失进行索赔，即要求相关方给予经济补偿。如业主资金不到位，导致材料没有按时进场，施工现场机械闲置，人员窝工；或者业主调整工期，要求施工项目加快工程进度，从而短期内加大对项目人员、设备的投入增加的费用；或者因不可预料的天气原因，造成不能正常施工的窝工费，最后的赶工费等都可以提起索赔。施工项目必须高度重视变更索赔工作，在施工过程中凡是非正常的成本费用增加，都要做好过程资料收集，最终凭有关证据进行索赔，减少项目成本费用。4.1.7物价变动对成本的影响在市场经济环境下，物价会随着市场供求状况的变化而不断变化。施工项目要保证预期利润目标，控制施工成本增加，必须时刻关注物价波动。施工项目的主要成本是由人工、材料、机械构成的。其中，材料费用一般占到60%以上，而材料价格的波动也是最大的，对施工项目成本管理的影响自然也是最大的。施工项目要做好成本管理工作，21 长安大学硕士学位论文必须对资源市场价格进行预判，根据预判合理制定材料采购计划、人员进场计划、设备租赁计划，过程中根据物价变化再动态调整计划，在物价低点也可以适当储存一些材料，节约施工成本。4.1.8企业管理水平对成本的影响施工项目对于施工企业而言，是一个以经营承包合同为管理基础的派出机构，其管理观念、方法是对企业管理理念的延伸、管理方法的细化，受到企业管理的制约。施工企业对标价的确定、项目经理的选择、分包队伍的选择、施工方案的选择等都会直接影响到施工项目的经营成本。施工企业采取了先进的管理理念、管理方法、管理流程，必然会推广到施工项目进行应用。施工企业营造的“节约光荣、盈利光荣”等管理文化和团队氛围，对施工项目成本管理工作必定产生极大地促进作用。总之，施工项目成本管理作为施工企业成本管理的一个延伸部分，在企业整体管理水平不断提升的前提下，项目成本管理工作必将越来越精细化，成本管理的整体水平也将不断提高。4.2施工项目成本管理有效模式通过对影响施工项目成本管理因素的分析，结合施工项目成本管理模式存在的问题，论文认为要进行有效的施工项目成本管理，必须从以下四个方面来抓。4.2.1更新成本管理观念思路决定出路。思想观念变了，做事的方式方法才会跟着改变，企业的管理水平才会逐步提高。要做好施工项目成本管理也一样，必须学习新的管理理念，改变旧的不合时宜的管理观念。特别是施工项目不仅要面对一般企业激烈的市场竞争，而且自身还具有一次性和不可重复性的独特要求。同时，每一个施工项目又都存在于一个不同于其他施工项目的特定环境中，不一样的外围环境要求不一样的管理举措。在过管理过程中外围环境和项目自身发生的任何变化，都可能会给项目成本管理带来机遇或挑战。因此，学习新的成本管理理念，在已有成功的施工项目成本管理经验的基础上进行融合提升，掌握面向施工项目全过程、全方位的综合成本管理观念是提高成本管理工作水平的首要条件。（1）培养战略成本观念由于投标价格是影响施工项目成本管理的首要因素，所以施工企业首先要用战略的思维判断所投项目的经营结果，“有所为，有所不为”的选择施工项目。22 第四章高速公路施工项目成本管理有效模式战略成本管理是战略管理与成本管理进行的有机结合，它是使用战略思维进行成本管理。按照战略管理的观念，每一个企业在市场竞争中必须打造自己的核心竞争力，而且要清楚的掌握政策和行业信息、自己的优势、劣势和竞争对手的优势、劣势等等。这对于需要进行全面、综合管理的项目成本管理来说也是必须考虑的。施工项目要对工程总体成本及成本管控情况进行预控，就应站在工程项目全周期、全局的高度审视整个项目的成本管理，结合政策信息、市场变化信息、自身优势等对项目成本管理进行总体规划和策划，形成成本管理整体思路。战略成本管理一般包括企业竞争价值链分析、成本动因分析、战略定位分析[32]。通过企业竞争价值分析，掌握自己与竞争对手相比较的战略成本竞争优势；通过成本动因分析，找到影响成本发生的根本原因，从而优化价值链，降低成本；通过战略定位分析，确定企业在行业中的成本地位，为企业进行成本管理明确方向[33]。（2）培养“以人为本”的成本观念任何工作最终都是靠人牵头完成的，人的工作状态、工作质量是决定成本管理实施效果的关键因素。施工项目要切实把成本管理抓起来，必须充分调动员工工作的主动性，以人为本，把调动人的积极性，挖掘人的潜能放在更突出的位置。施工项目要培养“以人为本”成本意识，可以从以下四个方面入手：一是提高对成本管理的认识。成本管理有大可有，大到整个项目的施工生产安排，小到项目日常生活用电，都应纳入成本管理的范畴。这就要求项目人员对成本管理有更高的认识。项目人员既要有站在全局的高度考虑成本管理的大意识，又要有在小事小节上节约成本的小意识。二是调动成本管理积极性。人都是有惰性的，同时又都是有需求的，项目要按照人的这种心理状态来采取一些措施调动员工进行成本管理的积极性。例如，施工项目可以以奖惩为抓手，鼓励为项目成本管理建言献策的行为，奖励对项目成本控制作出突出贡献的标兵。同时，对于浪费成本的行为给于惩戒，通过奖优罚劣调动大家积极性，让大家主动参与到项目成本管理当中。三是挖掘员工成本管理的潜能。人的潜能是无穷的。项目应建立图书室，推广网络培训平台，在项目营造良好的学习氛围和你追我赶的竞技氛围，帮助员工不断提高自身综合素质。员工综合素质的提高自然会带动工作质量的提高，也会进一步加强对新技术、新工艺的研究，以及对新观念的学习应用，从而提高项目成本管理水平。四是满足员工的合理需求。人因年龄不同、理想不同等等对项目的需求也不尽相同。23 长安大学硕士学位论文根据马斯洛需求理论，人的需求是有层次的。项目要因人而异，尽量满足不同员工不同的合理化需求，从而激励员工各尽所能，主动为项目成本管理贡献力量。（3）培养效益驱动的成本观念企业是以利润为目的的，企业只有持续的利润作为支撑才能不断发展壮大。随着项目管理水平的进步，成本管理也应从以前的只重节约、节省向成本效益管理转变。在社会繁荣发展的时代，施工项目的客户也在追求更多的产品回报，希望能通过不变的或少许的投入获得更高的产品质量和更多、更具人性化的使用功能。如何能在增加少许成本投入的情况下，获取高额的效益；或者在工程分部分项工程增加少许投入的情况下，获取整个项目成本的减少，就要求项目管理者要具备成本效益的观念。比如，在工程施工中，通过技术成本投入，优化混凝土配合比，可能会节约数倍于技术成本投入的材料成本；考虑到施工方案等因素对成本的影响，通过及时调整施工方案，合理增加设备抢抓重难点工程，确保后续工程能正常生产，节约的工期成本和避免的窝工成本会远高于几台机械设备的租赁成本。总之，面对薄利的施工项目，大家不能仅仅把眼光局限于成本控制、成本节约上，要针对影响成本的安全因素、质量因素、方案因素，转变思维，要学会向施工安全要效益，向施工质量要效益，向施工方案要效益。（4）培养系统管理的成本观念工程建设是有严格的流程和工序必须遵循的，后一道工序对前一道工序有严格的时间和质量要求。有时候在前一道工序中的管理行为或不作为行为可能在当时没有影响项目成本，但可能会在后一道工序中增加项目成本。或者说项目管理在某一项管理活动中节约了一点成本，也可能会引起在其他管理活动中增加更多的成本。比如，压缩安全管理活动成本，在不发生安全事故的情况下并不会引起项目成本增加，但一旦发生安全事故增加的成本又岂是压缩成本的数倍。如何避免这种情况的出现，就要通过培养系统管理的成本观念，在开展成本管理活动时系统考虑到施工方案、安全、质量、进度等各种因素对施工项目成本的影响，把握住项目总成本管理目标。一是注重项目成本管理的整体规划和策划。即从投标报价开始就要布局项目成本管理，为以后各施工阶段节约成本、增加效益埋下伏笔。二是面向市场控制成本。在市场经济条件下，项目的成本管理已经不仅仅局限在内部管理控制上，要学会运用市场经济的手段、策略控制项目成本。比如，合理的在银行、项目和客户之间安排资金，节约资金成本；根据市场材料行情的变化，调整非关键施工24 第四章高速公路施工项目成本管理有效模式部位等等，都可以为项目获取更多的效益。三是抓住隐性成本。有些成本是不能直接反应出来的，比如人力资源成本、安全成本、环境成本等等，但如果忽略了这些成本，一方面可能会出现成本动因分析不准确；另一方面可能会给项目埋下成本意外增加的隐患。（5）培养科技驱动的成本观念现代科技日新月异，施工行业虽不同于工厂生产，但新工艺、新设备、新材料也层出不穷。有时候一些新材料不仅价格低廉，而且能迅速提高工程质量。考虑到施工方案对施工项目成本的影响，施工项目在编制施工方案时就应考虑是否采用新工艺、新设备、新材料，从而提高生产效率或产品质量，降低安全生产事故的发生率，为项目带来更多的经济效益。另外，考虑到企业管理水平对施工项目成本的影响，施工企业应推广应用管理信息技术平台，提高施工项目的管理效率。通过信息平台的集成作用发挥，避免一些人为的疏忽或错误，也为科学决策提供及时准确的信息化支撑，这样不仅可以缩短施工项目内部管理链条，而且可以有效实施对施工现场的动态监控，节约管理成本。4.2.2建立科学的成本保障机制更新了成本管理观念，从认识上就避免了影响施工项目成本管理因素的副作用，要进一步减少这些因素对施工项目成本的影响，切实将观念认识落实到具体行动中，就应该建立科学的成本保障机制来保障施工项目成本管理有效运行。（1）建立高效的组织机构铁打的营盘流水的兵。施工项目成本管理工作要达到持续有效进行管理的目的，就应该按照权责利对等的原则建立一套与成本管理需求对应的组织机构[34]。成本管理工作是全员、全过程、全方位的管理工作。因此，建立的组织机构纵向要从项目经理延伸到具体操作人员，横向要覆盖项目所有业务工作，形成一个从上到下，横向到边，纵向到底，运转流畅的高效成本管理组织体系。现在的高速公路施工项目都有专门的成本管理部门，但由于成本管理工作对全过程、全员参与的要求，项目进场后应及时成立以项目经理为首的成本管理领导小组。在项目成本管理领导小组下设项目各业务口的成本管理工作小组。在分部分项工程成立成本控制小组。充分发挥工作小组的机动性、高效性、协调性等特点，避免各种推诿扯皮和管理漏洞，科学高效的开展施工项目成本管理工作。成立的施工项目成本管理领导小组，是施工项目成本管理的决策机构，负责编制施25 长安大学硕士学位论文工项目成本管理策划；制定项目成本管理目标，对目标的完成情况进行考核奖惩；负责协调各种资源，支持各成本管理工作小组完成成本管理目标。成立的各成本管理工作小组，负责各自业务口成本管理目标的实现，过程中分析实际成本与目标成本发生偏差的原因，根据原因制定应对措施，确保目标成本可控。成立的现场成本控制小组负责落实项目成本管理领导小组和成本管理工作小组下达的指令，按要求开展工作，并将现场发现的问题及时进行反馈，供项目成本管理领导小组及时调整管理措施使用。（2）健全和完善成本管理制度管理制度是切实保证成本管理有效可控的重要因素。高速公路施工项目要保证成本管理按照预先设计的方向发展，必须在项目建立覆盖所有业务工作的管理制度，确保事事有流程、事事有标准、事事有落实、事事有考核，在项目形成以制度刚，按流程办事的工作格局，坚决杜绝拍脑袋办事等现象发生。而且要将管理制度、管理流程延伸到分包队伍、延伸到作业层面，确保制度横向到边，纵向到底。这就要求项目在制定成本管理制度做到：一是成本管理目标要明晰，制度规定的内容要简洁明了便于操作，流程要横向到边纵向到底涵盖工程全过程所有管理工作。二是制度本身要有执行力。即要有职责分工、计划管理、会议管理、业务流程、支撑表单和考核手段，在管理上要能闭合。同时，项目部门制度之间的关系要清晰，不能互相替代，也不能职责不清。另外，项目应该将成管理制度作为其它部门制度的主线，其它部门的制度要围绕成本管理制度进行优化升级。三是建立过程动态考核和阶段性考核相结合的成本管理考核制度。建立过程动态考核制度，通过对项目实际成本与目标成本的分析比较，发现成本超支的主要原因是成本管理人员的主观原因，就要通过过程考核及时予以纠正，避免成本超支行为进一步发生。建立阶段性考核制度，当成本管理到一定阶段之后，及时对成本管理结果进行考核奖惩，鼓励做得好的进一步做得更好，鞭策做得差的向做的好的学习，继续努力进行成本管理。4.2.3选择合适的成本管理方法好的管理理念、管理思路要落地，必须要有正确的管理方法作为支撑。每一个施工企业的文化、管理理念和人员综合素质都不相同，每个施工项目面临的施工工期、质量要求、安全风险等因素的影响也不相同，但追求效益最大化的目的是一致的，这就需要选择适合自己实际的成本管理方法来确保成本管理目标能实现。通过第三章的分析，论26 第四章高速公路施工项目成本管理有效模式文认为将作业成本法和目标成本法结合使用更适合现在施工项目成本管理。（1）作业成本法在高速公路施工项目成本管理中的应用施工项目管理发展到今天，安全管理、质量管理、环水保管理、进度管理、技术管理、试验管理、测量管理、合同管理、财务管理、物资管理、设备管理、行政后勤管理等等各项业务管理要求、规章制度已演进的十分复杂，这都促使我国高速公路施工企业应在继承的基础上，开拓创新，化繁为简，采用适合的经营管理理念实现企业转型升级，确保在项目成本管理中能始终抓住主要矛盾。采用作业成本法，可以通过对企业繁杂作业的分析，区分出有价值作业和不增值作业，从而采取措施让增值作业更增值，减少不增值作业给企业造成的浪费，使成本管理得到不断优化。用作业成本法进行高速公路施工项目成本管理，与战略成本管理、系统成本管理等管理理念相辅相成，是进行有效成本管理的正确方法之一[35]。首先，它是一种全过程管理。作业成本法控制成本的关键就是对作业链-价值链不断优化，通过对作业链-价值链的优化从而减少不增值作业，减少资源浪费，达到控制成本的目的。施工项目作业贯穿于项目管理全过程，从施工准备阶段到最后的工程回访保修阶段都由施工作业相连，有作业就会伴随价值的转移，发生成本。因此，用作业成本法进行成本管理与战略管理讲得全过程成本管理观念是一致的。其次，它是一种综合管理。成管理涉及到项目管理的方方面面，作业成本法管理要求对项目施工作业进行不断优化，不仅是就成本管理的主要部门进行作业优化，而是以成本管理为主线进行统一优化，所以是一种对项目成本的综合管理。通过作业成本法对施工项目实时综合管理，可以有效解决影响施工项目成本管理的安全因素、质量因素、方案因素、进度因素与成本优化之间的平衡关系，从而减少其对施工项目成本的影响，达到成本管理最优的目标。最后，它是一种动态管理。作业成本法对作业链-价值链的优化是一个循环往复的过程。这个优化的过程不是一劳永逸，而是针对增值作业不断进行总结分析，持续优化，寻找资源配置的最优状态，降低成本。这种不断优化的过程就是对项目成本的动态管理。（2）目标成本法在高速公路施工项目成本管理中的应用在我国高速公路施工项目管理中，现在或多或多少都在应用目标成本法，只是应用的不够系统全面，没有充分发挥出目标成本法的优势。高速公路施工项目要正确应用目标成本法进行项目成本管理，应该按照以下步骤进行实施[36]：第一步，确立成本管理目标。用目标成本法进行有效成本管理的第一步就是制定合27 长安大学硕士学位论文理的成本管理目标。在制定成本管理目标时，要充分考虑施工方案对成本的影响，按照图纸进行详细的现场踏勘，分析清楚施工生产组织的难度；要充分考虑物价变动因素对施工成本管理的影响，即对市场变化应有充分的调研、对材料价格等有超前的价格变化预判；要考虑施工进度对成本管理的影响，提前了解当地风土人情，对征地拆迁和资源协调有准确把握；要考虑变更与索赔对成本的影响，认真分析图纸，对项目变更索赔做到心中有数。总之，应通过科学系统的项目规划和策划制定合理的成本管理目标，而且这个目标必须是经过努力才能实现的目标。第二步，分解成本管理目标。有了成本管理总目标，下一步就是对目标进行分解。在进行成本目标分解时，要结合组织结构，按照责任分工不同，将成本目标进行层层分解。应按照时间节点和分部分项工程分别建立成本目标的控制体系。一是按照年、季、月、旬将成本管理目标进行分解，通过一个个短期节点目标的实现，保证成本管理目标的实现。二是按照分部分项工程将成本管理目标进行分解，通过对分部分项工程成本管理费用的控制，确保总成本管理目标的实现。第三步，过程控制。在构建成本管理目标责任体系之后，不仅要保证目标逐次实现，还要进行过程控制。由于成本管理目标是按照部门职责、岗位责任进行分解的，各部门开展工作的质量就直接关系到成本目标能否实现。项目根据分解到各部门、岗位的成本目标对其工作进行过程控制，发现可能会引起成本目标出现偏差的问题，要及时进行分析，找到根源，制定应对措施，确保目标可控。第四步，成本核算。费用已经发生要及时进行成本核算，成本核算不仅要及时还要准确、严谨。同时，根据实际发生费用进行成本核算之后，要把实际成本与预算的目标成本进行比较。第五步，成本分析。根据成本核算的结果，反映出实际发生的成本与目标成本比较是节约或者超支。成本分析就是分析节约或超支的原因，找出影响成本变化的准确因素，根据原因制定措施。成本分析是进行目标成本管理很重要的一项工作，通过对引起成本变化的原因分析，找到症结，可以及时进行纠正。比如，通过对某月成本超支原因进行分析，可能会发现是施工方法不合理造成该月实际成本大于目标成本，从而及时调整方案，就可以保证以后实际发生成本在目标成本范围之内。第六步，考核奖惩。人的积极性是影响工作质量的重要原因，通过考核奖惩，发挥其引领和导向作用，可以极大的提高全员的工作质量。考核不能仅仅针对项目经理，成本管理是全员管理的工作，所以考核也要按责任进行全员覆盖[37]。项目既然已经把成本28 第四章高速公路施工项目成本管理有效模式管理目标按照组织结构分解到了各个管理层级，那就应该按照契约化管理的要求层层签订责任状，明确奖罚条件，让人人肩上有指标。项目定期检查各部门指标完成情况，做好过程记录，分清是主观原因还是客观原因造成的实际成本与目标成本的偏差。到一定期限，根据各部门指标完成情况，对完成好的部门给予奖励，对完成差的部门给予惩罚，营造公开、公平、公正的成本管理奖惩氛围，调动大家的积极性，确保将实际成本控制在目标成本之内。4.2.4进行全过程成本管理（1）施工前做好项目策划凡事预则立，不预则废。要减少投标价格对施工项目成本管理的影响，在投标报价前就应做好施工项目成本管理的超前策划。要减少企业管理水平、施工方案、进度、安全、质量、物价、变更与索赔对施工项目成本管理的影响，在施工准备阶段就应制定详细的项目策划。在进行项目成本管理时，通过详细的项目策划真正做到“成竹在胸，未战先胜”，坚决不打无准备之仗。项目成本管理策划要针对不同项目的不同情况，综合考虑以往施工经验和项目具体特点对项目成本管理做出详细策划。同时，在进行项目成本管理策划时应坚持“最低成本、全员管理、动态管理、目标管理、责权利相结合”的原则，减少“投标价格、施工方案、施工进度、施工质量、施工安全、物价变动”等对项目成本管理的影响。编制项目成本管理策划时还要结合项目重点和难点，分析进行项目成本管理策划的重点。施工项目成本管理策划的重点一般包括科学安排场地临建布置、系统进行资源安排、主要方案优化、大型设备选型、科研攻关、项目创新、分包模式设计、管控流程设计、质量安全管理风险辨识和应对措施等，针对这些重点成本策划都要进行成本比较，确保策划具有可操作性。在进行施工项目成本管理策划时，进行成本比较是指与以往施工项目成本进行比较或通过建立数据模型进行比较。（2）施工中进行有效成本管理施工中的成本管理一方面针对构成施工项目主要成本的人工费、材料费和机械费；另一方面，就要充分控制施工方案、安全、质量、进度、物价变动、变更与索赔对施工成本的影响。首先，针对构成项目成本的主要内容的施工成本进行价格和数量控制。一是项目引进施工队伍前就应下达劳务分包现价，过程中对结算单上的劳务用工数量进行严格把29 长安大学硕士学位论文控。二是在采购物资时，进行集中招标采购，通过货比三家，最大限度的降低材料采购价格；过程施工中，根据材料设计使用数量和施工现场实际材料使用量，严格控制材料的采购数量和使用数量。三是在租赁机械设备前，根据工程量和施工生产安排，合理制定机械设租赁数量，然后进行集中招标租赁，确保租赁的机械价格最优。通过这种量价双控的方式，确保将施工过程的主要成本控制住。其次，针对影响施工项目成本管理的因素，严格落实项目策划。项目策划制定好之后，必须严格执行，在执行过程中有确实不合适的地方必须按流程进行修订。项目领导要加强对项目策划落地的实时监控。因为在制定项目策划时已经充分考了各种因素对施工项目成本管理的影响，通过与以往施工项目成本管理经验比较，从而制定了项目成本管理目标和系统抓好项目各项工作的措施。通过项目策划的执行，确保项目能按策划的工期推进生产、安全保障措施都能落实到位、技术方案在不断优化、质量符合设计要求、变更与索赔都在向增加项目效益的方向变化等等，最终控制住项目成本，挖掘到潜在效益。再次，重点要抓好项目合同管理和物资设备管理。按项目业务分工划分成本，施工项目的主要成本都与合同管理和物资设备管理相关。对分包队伍的管理、项目的物资采购和设备租赁都与合同管理分不开。项目的物资设备管理本身又是项目成本的主要构成部分。施工项目要做好成本管理只有不断加强对项目合同管理和物资设备管理的精细化管理工作。在合同管理方面建立成本管理的数据库，做好合同管理台账，对分包队伍定期进行考核；在物资设备管理方面，对供应商进行合理选择，建立分区域的设备租赁价格数据库和材料价格市场变化数据库，健全材料过程使用控制制度和设备单机核算制度。特别是合同管理，要充分考虑到变更与索赔对施工项目成本管理的影响，有计划的做好项目的变更与索赔工作；物资设备管理要充分考虑物价变动对施工项目成本管理的影响，通过市场分析，将主要材料采购尽量集中在市场价格较低的时候。最后，做好施工过程中动态成本分析。项目应建立经济活动分析制度，定期进行动态的项目实际成本与目标成本的分析比较。通过经济活动分析自查、检查各部门责任成本控制情况，一般一个季度或一个月召开一次经济活动分析会。发现偏差，各部门一起分析产生偏差的原因，并跟踪整改落实，确保成本控制目标实现。在分析引起成本变化的原因时，要追根溯源找到真正原因，因为影响施工成本变化的因素除了直接成本增加外，还有安全、质量、施工方案、施工进度、企业管理水平等这些因素。（3）做好竣工收尾工作30 第四章高速公路施工项目成本管理有效模式首先，收尾工作要高效。收尾工作的好坏是受到企业管理水平影响最大的，因为收尾工作主要取决于项目人员的工作态度，企业对项目收尾工作重视，项目收尾工作便会高效、干净、利落的完成。在施工项目收尾阶段，应结合项目的任务完成情况及时调拨人力、设备等富余资源到其他在建项目，确保不因窝工、设备闲置而增加项目成本。其次，要重视竣工验收工作。满足竣工验收条件的工程要及时组织竣工验收，在竣工验收之前做好各项准备工作，包括内业和外业所有工作都要按标准进行提前自检，确保一次通过验收。如果业主在验收时提出意见，要按照合同的约定及时予以落实。最后，及时办理工程结算。工程验收合格，及时完善结算资料办理工程结算，避免各种不确定风险发生。4.3小结（1）影响我国高速公路施工项目成本管理的因素主要有投标报价、施工方案、施工进度、施工质量、施工安全、变更与索赔、物价变动、企业管理水平八种。（2）适合我国高速公路施工项目成本管理的有效模式是更新成本管理观念、建立科学的成本管理机制、选择合适的成本管理方法、进行全过程成本管理。（3）我国高速公路施工项目要建立有效的成本管理模式，首先要更新成本管理观念，在项目培养战略成本观念、“以人为本”的成本观念、效益成本观念、系统管理的成本观念和技术驱动的成本观念。（4）根据我国高速公路施工项目管理现状，要做好施工项目全过程成本管理首先要做好项目策划，其次要进行有效的过程成本控制，最后要干净利落的做好项目收尾工作。31 长安大学硕士学位论文第五章高速公路施工项目成本管理实例5.1工程概况5.1.1贵瓮高速公路4-1项目简介贵瓮高速公路是指贵州省贵阳至瓮安高速公路(简称贵瓮高速公路)，是按照《贵州省高速公路网规划》中“6横7纵8联”规划修建的一条高速公路。项目的建设对贯彻实施《国发〔2012〕2号文件》精神、优化贵州省高速公路网规划、加快黔中经济区一体化进程、加快区域交通一体化建设、加快旅游、矿产、农副产品等资源的开发具有重要意义。贵瓮高速公路项目线路起于贵阳市乌当区羊昌镇的羊昌枢纽互通，设计终点与拟建的兰海高速贵遵扩容工程项目相接，止于黔南州瓮安县银盏乡钱家院，与拟建江口至瓮安高速公路对接、与拟建道真至瓮安高速公路十字交叉。贵瓮高速公路4-1项目是中交二公局铁路公司承建的贵瓮高速公路的一段。贵瓮高速公路4-1项目，地处云贵高原的贵阳市开阳县龙岗镇境内，自然环境优美，对环保要求较高，山高沟深，不利于生产组织。路线穿越龙岗镇，途径卡比村、格林村、立京村等，起讫桩号为K51+520，终止桩号K59+737，施工段全长8.217km。贵瓮高速公路4-1项目路基总长6548m、桥梁657m/2座(含龙井大桥0#～6#墩）、服务区一处、分离立交1处、涵洞通道21处。5.1.2项目面对的挑战（1）标准高：业主提出的建设要求是“高标准起步，高效率推进，高质量达标”。特别是项目地处贵州省中部，沿线森林资源、野生动物资源较为丰富，沿线森林覆盖率很高，所以当地对森林覆盖及绿化要求较高。施工与环境保护、野生动植物保护、水土保持矛盾突出，对项目文明施工也提出了更高要求。（2）难度大：路基施工石方比例较高，需要进行大吨位爆破施工，对周边居民生活影响较大。山高沟深，高墩施工安全风险大。便道修建困难，不利于现场材料组织。雨季较长，不利于施工生产安排。（3）成本控制风险高：项目为BT管控模式，招标设计简单，设计与施工现场实际情况存在差异较多。项32 第五章高速公路施工项目成本管理实例目管理团队为五湖四海拼凑，管理理念不统一，人员经验不足。5.2实施成本管理有效模式5.2.1更新全员成本管理观念贵瓮高速公路4-1项目中标之后，公司通过竞聘上岗的方式在内部选聘了项目经理，签订了项目承包经营合同，并在公司内部为项目成本合同、物资设备、财务管理等主要部门选聘了负责人，迅速组建了精干高效的项目施工管理团队。由于，项目管理人员来自四面八方，认识不统一，工作标准不一致。同时，大部分管理人员比较年轻，项目施工管理经验缺乏。针对这种情况，项目在施工准备阶段邀请外部专家、公司内项目管理经验丰富的老员工为项目组织了各类培训，培训完进行考试，要求项目参建人员考试合格方能上岗。特别是针对项目成本管理邀请了具有丰富理论知识的专家进行了系统培训，达到了让老员工转变成本管理观念，让年轻员工了解了成本管理的理论知识的目的。最后，大家对战略成本管理、“以人为本”成本管理、效益成本管理、系统化成本管理、科技驱动成本管理达到了一致认可，在项目形成了对贵瓮高速公路4-1项目实施有效成本管理的统一认识。5.2.2构建科学的成本管理机制（1）建立科学高效的组织机构为保证管理权限和分工明确，管理流程清晰，项目成立了以项目经理为核心的组织架构。并根据项目管理的业务划分和工程量，成立了合理的业务管理部门和作业队伍，梳理了彼此之间的管理链条。贵瓮高速公路4-1项目部组织机构图如图5.1所示。33 长安大学硕士学位论文项目经理项目书记项目总工项目副经理项目总会综计试安测工物财合合验质量程设务部部室部队部部部路路路路路路桥桥预混基基基基基基梁梁制凝一二三防防防一二厂土队队队护护护队队拌一二三合队队队站图5.1贵瓮高速公路4-1项目部组织机构图（2）设置部门及明确职责安质部：根据国家、地方、业主对安全质量环水保工作的要求，制定项目相关规定。分析项目安全质量环水保管理的风险和隐患，制定应对措施，做好项目安全质量环水保预防管理工作。物设部：负责物资设备的调遣、招标采购、合同签订、物流运输、库存管理、有效供应、数量控制及项目合格供应商管理；负责自有机械设备的保养、维修及单机核算；负责租赁设备的租赁、结算和管理工作；负责按时填报各类物资设备报表及资料。计合部：负责实施项目的合同管理、工程计量、计划和统计、变更、索赔和项目的经济活动分析工作。负责组织编制上报及下达年、季、月施工生产计划，并根据实际完成情况进行计划调整工作。财务部：负责项目的财务帐套建立、账户管理、会计核算、成本核算、财务审核及报销、资金管理与支付等工作；健全财务制度，合理规避税收，规避汇率风险，做好财务核算工作，按时上报各类财务报表。工程部：负责实施项目生产、组织协调、资源调配、技术方案、设计优化、图纸会审、技术交底、劳务培训、及工程内业资料等工作，协助物设部编制物资计划，协助计34 第五章高速公路施工项目成本管理实例合部进行工程计量结算。综合部：负责项目行政后勤、人力资源、信息管理、宣传策划、党群工会工作；贯彻落实有关方针、标准、制度、规定。试验室：负责项目材料等质量工作的控制，做好各项试验工作和完善相关内业资料。测量队：全面负责项目管段内所有测量工作，并完成相关资料签认。路基队：负责路基工程具体施工。桥梁队：负责桥梁工程具体施工。预制厂：负责与工程有关的构件预制。混凝土拌合厂：负责为工程建设拌合混凝土。（3）制定完善的规章制度施工生产管理制度：施工生产组织管理办法、专项施工方案管理办法、工程记录管理办法、工程统计管理办法。安全质量管理制度：职业健康安全控制办法、安全生产费用管理办法、突发安全生产事故应急准备和响应办法、危险源辨识与风险评定规定、现场施工质量控制办法、工程施工管理过程控制办法。技术发展管理制度：科技攻关活动管理办法、质量管理小组活动管理办法、优秀科技论文评选办法、技术总结及施工案例征集管理办法。成本合同管理制度：项目施工合同管理办法、项目经济活动分析制度、项目分包商管理办法、项目劳务分包合同管理办法。物资机械管理制度：物资材料采购管理办法、周转材料管理办法、物资计划统计盘点管理办法、物资材料收发存管理办法、机械采购租赁管理办法、机械单机核算管理办法。人力资源管理制度：劳动合同管理办法、员工休假管理办法、员工薪酬管理办法、员工教育培训管理办法。考核奖惩管理制度；员工绩效考核管理办法、员工奖励管理办法、员工处罚管理办法、内部问责制度、综合检查管理办法、综合考评管理办法。（4）成立贵瓮高速公路4-1项目部成本管理领导协调组织在项目各部门各司其职的基础上，项目成立了由项目经理任组长，各部门负责人都参与的成本管理领导小组，成本管理领导小组下设办公室，办公室设在项目计合部。项目成本管理领导小组主要负责项目成本管理目标的制定、分解和考核。在成本管理领35 长安大学硕士学位论文导小组下成立了各业务口的成本管理工作小组，主要负责在成本管理目标下制定本业务口成本管理的控制措施。如成立的材料成本管理工作小组，负责加强对材料的控制和管理，做到按计划调拨，过程中对各协作队伍的材料用量进行核算，确保施工过程中材料用量在可控范围之内。成立了分部分项工程的成本控制小组，负责分部分项工程成本控制的实施，并将发现的与预算不符的情况及时报告。贵瓮高速公路4-1项目通过定期对照工程量清单，成本分析、测算项目整体的盈亏，梳理出各章中工程细目的主要盈亏点，在过程中及时发现项目成本管控存在的问题，及时调整，为项目的经营管理提供可靠的成本数据，并形成书面报告，供项目成本管理领导小组分析讨论，制定纠偏措施。另外，通过过程中动态成本分析控制，对照公司下达的成本控制目标，实时分析、测算能否完成公司下达的成本管理目标或能否实现标后预算超额利润，针对偏差，采取纠正措施，确保项目成本管理出效果。5.2.3选择合适的成本管理方法知晓了成本管理的基本理论知识，大家将成本管理理论与以往项目成本管理实际相结合，认为做好项目成本管理一定要有成本管理目标，而且要将目标分解到具体岗位，过程中有对目标完成情况的检查纠正，有确保目标能完成的成本管理措施，有奖惩手段激励大家为目标奋斗。所以大家一致认为将目标成本法与作业成本法结合实施，必定能达到良好的成本管理效果。贵瓮高速公路4-1项目采取了目标成本管理与作业成本管理相结合的方法进行项目成本管理，下面是具体的做法：（1）贵瓮4-1项目开展目标成本管理的具体步骤第一步，确立成本目标。贵瓮高速公路4-1项目进场后，将公司下达的成本管理目标作为成本管理的底线。按照图纸对施工项目进行认真踏勘，结合以往施工经验和本项目施工环境，在考虑了政策因素、市场行情波动等风险后制定了项目成本管理要达到的合理目标。第二步，分解成本目标。项目成本管理不是项目经理一个人的事，需要项目全员共同努力。在制定了项目成本管理目标后，贵瓮高速公路4-1项目根据部门职责权限，按照责权利对等原则，将项目成本管理目标分解到了部门。同时，根据施工工期将成本管理目标分解到了年、季、月、旬；根据工程构成将成本目标分解到了分部分项工程。在项目形成了一个过程可控的成本目标管理责任体系。第三步，严格控制目标成本。根据分解后的目标成本管理责任，贵瓮高速公路4-136 第五章高速公路施工项目成本管理实例项目及各部门均制定了具体的成本管理措施。在成本管理的过程中，按自己制定的管理措施进行成本管理，出现偏差，及时分析原因，调整成本管理措施，保证成本管理目标始终可控。第四步，成本核算。在成本管理的过程中，发生成本费用及时进行归集。并将实际发生的成本费用与项目成本管理目标进行列表对照。第五步，进行成本分析。按照项目实际发生的成本与项目成本管理目标的对照结果，对出现偏差的成本项目进行全面分析，找出影响成本变化的原因，及时加以纠正或改进。第六步，成本考核结果兑现。贵瓮高速公路4-1项目根据成本管理过程中形成的成本管理数据，按照项目成本管理奖惩规定，分清主客观原因的影响，对实际成本管理节约的进行奖励，对实际成本管理超支的进行惩戒。成本考核结果兑现在施工过程中每阶段或按节点兑现，不断激发大家进行成本管理的热情，挖掘项目成本效益潜力。（2）贵瓮4-1项目实施作业成本法的具体步骤第一步，对项目作业链进行价值分析，区分增值作业和不增值作业。首先将项目按一定条件划分成若干作业中心。其次，将项目按经营应开展的正常作业结合项目实际进行分析，分清增值作业和不增值作业。最后，将可以消除的非增值作业进行消除，对增值作业进行优化。第二步，建立作业价值标准。根据区分的增值作业和非增值作业，结合实际情况建立增值作业成本管理优化标准和非增值作业成本管理控制标准，作为项目成本管理过程控制的目标。第三步，核算实际作业成本。对项目施工作业的实际成本进行核算，包括增值作业和非增值作业。核算的实际作业成本要准确详实，与测算项目目标成本的计算方法要保持一致。第四步，进行差异分析。根据实际核算的作业成本与项目成本管理目标的对照，对发生偏差的项目进行成本动因分析，找出影响实际成本变化的真正原因，制定措施进行纠正，保证项目实际成本费用在成本管理目标的控制范围之内。第五步，实施绩效评价、持续改进。建立奖惩措施，及时发现成本偏差并制定合理措施进行成本管理，对取得了良好效果的行为进行奖励；对出现成本超支置之不理的行为进行惩戒。引导大家认真做好项目成本管理持续优化工作。37 长安大学硕士学位论文5.2.4实施全过程成本管理（1）进行项目策划，确定目标成本并进行成本责任分解。考虑的工程报价对施工成本管理的影响，公司在投标前就与设计院联系进行项目超前策划。在超前策划时，为提高变更与索赔对项目效益成本的作用，提前也做好了铺垫。在施工准备阶段贵瓮4-1项目成立了项目策划领导小组，制定了包括生产组织、成本合同及分包模式设计、关键线路工期安排、资源配置、主要方案制定、大型设备选型、科研攻关、项目创新、管控流程设计、质量安全管理、风险辨识和应对措施等内容项目策划。在公司给项目下达标后预算及成本管理目标之后，贵瓮4-1项目召开成本管理领导小组会议，按照成本管理的新观念，根据项目实际情况，最终制定了合理的项目成本管理目标。如表5-1和表5-2。贵瓮高速公路4-1项目制定的成本管理目标在公司下达的成本管理目标范围之内，是对项目成本管理的更高要求。在制定项目成本管理目标时特别考虑了以下因素：一是考虑物价变动的影响。根据大环境，项目施工所需材料价格有降低的趋势，包括钢材、油料等价格在施工期间都有降低的趋势。二是考虑变更与索赔的影响。项目招标设计比较简单，进场后可加紧与设计院的沟通联系，在保证工程质量的前提下，对工程做合理的变更，以利于项目成本效益的扩大。三是考虑施工方案的影响。项目地处山区，劳务用工及材料运输价格可能较高。为确保制定的成本管理目标准确可控，在制定成本目标的过程中，项目按照作业成本法中作业链-价值链分析的方法，按照施工经验对项目的作业成本进行了分析，预测了增值作业的优化目标，减掉了不增值作业成本。表5-1贵瓮高速公路4-1项目目标成本表公司下达总计清单金额（万公司成本目标项目预算成本项目目标成本工程项目4.47%的计划元）（万元）（万元）（万元）利润（万元）路基工程10907.241036.389870.869852.26.9784.18桥梁工程4501．87-347.154849.024840.224808.91总计15409.11689.2314719.8814692.4714593.09表5-2贵瓮高速公路4-1项目预算成本与目标成本比较表目标成本比预算成本降工程项目项目预算成本（万元）项目目标成本（万元）低额（万元）路基人工费492.61489.213.4138 第五章高速公路施工项目成本管理实例目标成本比预算成本降工程项目项目预算成本（万元）项目目标成本（万元）低额（万元）工程材料费5911.355870.5040.85机械费2463.062446.0517.01其他费用985.23978.426.81小计9852.269784.1868.08人工费387.22386.600.62材料费3388.163400.49-12.33桥梁机械费968.04925.1842.86工程其他费用96.8096.640.16小计4840.224808.9111.31合计14692.4714593.0999.39注：由于工程项目的主要成本由人工成本、材料成本、机械成本和其他成本构成，所以按这四大项进行成本分析控制。在确定了项目成本管理目标之后，贵瓮高速公路4-1项目将成本管理责任分解到了项目各部门。并按分部分项工程和工期将成本分解到施工过程进行成本控制。一是按分部分项工程进行成本目标分解。为确保每个分部分项工程成本可控，贵瓮高速公路4-1项目将成本管理目标分解到了具体的分部分项工程，并明确了各分包队伍的成本控制责任。通过对施工过程中分部分项工程成本管理目标的控制，保证工程项目成本管理目标的实现。如表5-3。二是按工程进度工期进行成本目标分解。为保证施工过程每个节点工程成本都不超标，贵瓮高速公路4-1项目按照项目合同工期30个月，将项目成本管理目标进行了分解。通过按月分析成本管理情况，保证每个月成本管理目标实现，确保总成本管理目标可控。如表5-4。表5-3贵瓮高速公路4-1项目分项工程目标成本分解其他成本（万总目标成本工程名称人工费（万元）材料费（万元）机械费（万元）元）（万元）清表15.690.0034.735.1155.53路路基填筑208.843901.11622.90649.166382.05基路基开挖28.380.00267.47106.99402.84工程软基处理236.301969.35520.94217.162943.75小计489.215870.52446.05978.429784.18桥钻孔桩108.19951.43258.7227.061345.41梁承台4.7141.6211.201.2258.76工墩柱5.2144.7810.451.3261.7639 长安大学硕士学位论文其他成本（万总目标成本工程名称人工费（万元）材料费（万元）机械费（万元）元）（万元）程盖梁20.89181.2443.646.79252.56桥台1.3810.912.630.4815.40台帽0.906.61.950.359.80板梁141.521311.81346.2732.251831.85箱梁66.98593.67193.4217.04871.11桥面26.91174.6338.647.05247.24护栏9.9283.7818.263.08115.04小计386.63400.49925.1896.644808.91合计875.819270.993371.231075.0614593.09表5-4贵瓮高速公路4-1项目月目标成本表月份目标成本（万元）人工费（万元）材料费（万元）机械费（万元）其他费（万元）138.462.3124.438.892.83264.923.8941.2515.004.78346.942.8229.8210.853.46441.952.5226.659.693.09522.971.3814.595.311.706231.7213.91147.2253.5417.077824.0349.45523.50190.3660.7181060.2463.64673.57244.9378.1091160.1269.62737.03268.0085.46101098.7065.94698.00253.8280.94111068.7364.14678.96246.8978.7312863.4851.82548.57199.4863.61131068.7364.14678.96246.8978.7314707.1642.44449.26163.3652.115973.8558.45618.69224.9771.7416923.9155.45586.96213.4468.0717898.9453.95571.10207.6766.2318749.1244.96475.91173.0655.1919739.1343.36469.57170.7554.4520274.6716.49174.5063.4520.2421441.9826.52280.79102.1032.5622424.4925.48269.6998.0731.2723323.6219.42232.8374.7623.8440 第五章高速公路施工项目成本管理实例月份目标成本（万元）人工费（万元）材料费（万元）机械费（万元）其他费（万元）24323.6219.42232.8374.7623.842568.414.1143.4715.815.042627.461.6517.456.352.022727.461.6517.456.352.022827.461.6517.456.352.022836.452.1823.168.422.693034.322.0621.807.932.53合计14593.09875.819270.993371.231075.06（2）施工中成本控制。项目的施工环境时时刻刻都在发生变化，在制定完成本管理目标并将责任分解之后，过程控制是实现项目成本管理目标的重要手段。在成本管理过程控制中贵瓮高速公路4-1项目严格落实项目策划。对发现与策划不一致的问题，按照动态控制的原则，进行过程成本偏差动因分析，分析是到底什么因素引起了项目成本变化，根据分析的最终原因，及时完善成本管理措施。一是贵瓮高速公路4-1项目将分部分项工程作为成本作业中心，进行成本费用的归集。在施工过程中，对作业进行价值分析，对不增值作业进行剔除，对增值作业的资源消耗进行合理优化。并认真分析作业成本与目标成本出现偏差的原因，如果是目标成本本身制定的有问题，就调整目标成本；如果目标成本本身没有问题，就分析是主观原因还是客观原因造成了项目作业成本的偏差。弄清楚真正的动因，根据原因制定调整措施，保证成本目标的实现。下面以贵瓮4-1项目路基工程为例进行分析，如表5-5所示。表5-5贵瓮高速公路4-1项目路基工程实际成本与目标成本对比表实际成本降低额成本项目目标成本（万元）实际成本（万元）实际成本降低率（%）备注（万元）人工费489.21492.78-3.57-0.73超支材料费5870.55868.112.390.04节约机械费2446.052421.6224.431.00节约其他费用978.42987.06-8.64-0.88超支合计9784.189769.5814.610.15节约路基工程施工成本分析：通过路基工程实际成本与目标成本的对比，可以清楚的看到贵瓮高速公路4-1项目路基工程的实际成本比目标成本减少了14.61万元，降低率为0.15%。其中，超支的有人工费和其他费用，节支的有材料费和机械费。通过对原因进行论证分析，人工费超支41 长安大学硕士学位论文是由于山区材料运输困难，为保证工程正常施工需要存储适当材料备用，因此项目临时雇佣人员看管存储材料造成了人工费的超支。其他费用增加是由于为避免雨季对施工进度的影响，在雨季之前赶进度，增加了加班费用所致。项目材料费节约一方面是由于项目对主要材料进行集中招标，降低了部分材料价格；另一方面是项目实行物设部、工程部和计合部对材料使用的联动控制，避免了过程材料浪费。项目机械费用节约是由于项目进行机械设备集中管理，按施工需要的机械设备组织统一进行招标，降低了设备租赁价格，并优化了设备租赁期限，从而降低了机械费用。二是贵瓮高速公路4-1项目，按照施工生产安排，考虑了各种变化对成本的影响后，将项目成本管理目标分解到每个月进行成本过程控制。如表5-6所示。表5-6贵瓮高速公路4-1项目某月工程成本比较表成本项目本月目标成本（万元）本月实际成本（万元）本月成本降低额（万元）备注人工费64.1464.79-0.65超支材料费678.96678.090.87节约机械费246.89244.332.56节约其他费用78.7380.29-1.56超支合计1068.731067.51.22节约由贵瓮高速公路4-1项目某月工程成本对比表可以看出，当月实际成比目标成本节约了1.22万元。其中，人工费和其他费用超支，材料费和机械费节约，节约额大于超支额。根据某月成本费用项目的节超情况，贵瓮高速公路4-1项目组织了经济活动分析，进行作业成本的偏差动因分析。经过分析，某月人工费用超支是由于临时聘用了材料保管员。其他费用超支是由于雨季后赶进度管理费用增加。材料费用节约是由于材料采购价格比预期减少，同时过程中加强控制减少了材料浪费。机械费用节约是由于油料降价。根据分析的原因，项目进一步完善了应对措施，包括调整了施工方案，加强了对雨季施工的超前策划，避免赶工期造成成本费用增加。三是项目成本考核。贵瓮高速公路4-1项目按照分部分项工程成本管理情况和业务部门成本管理情况，以分部分项工程完工和季度经济活动分析为节点，依据项目下达的成本管理目标对项目进行成本管理考核。贵瓮高速公路4-1项目路基工程成本管理奖惩汇总表如表5-7所示。42 第五章高速公路施工项目成本管理实例表5-7贵瓮高速公路4-1项目路基工程成本管理奖惩汇总表实际成实际成本按规定应综合考虑后目标成本成本项目本（万降低额责任部门奖励金额的实际奖励备注（万元）元）（万元）（万元）金额（万元）项目领导班子、计人工费489.21492.78-3.57合部、综合部、混-1.79-0.5处罚凝土拌合站项目领导班子、物设部、工程部、混材料费5870.55868.112.391.21奖励凝土拌和站、预制厂项目领导班子、物机械费2446.052421.6224.43设部、工程部、混10.338处罚凝土拌合站项目领导班子、综其他费用978.42987.06-8.64合部、安质部、测-4.32-0.5奖励量队、试验室合计9784.189769.5814.65.428奖励贵瓮高速公路4-1项目在成本管理考核上，分清引起成本增减的主客观因素、成本效益影响等因素，保证奖励和处罚符合实际情况，能反映部门和个人真实的工作状态，通过奖惩对项目成本管理工作起到了极大地促进作用。（3）完工成本核算。贵瓮高速公路4-1项目对实际发生的成本进行及时归集统计，与预算成本和目标成本进行对比。贵瓮高速公路完工后成本管理情况如表5-8。表5-8贵瓮高速公路4-1项目成本汇总表预算成本目标成本实际成本实际与预算节（+）实际与目标节（+）成本项目备注（万元）（万元）（万元）超（-）（万元）超（-）（万元）人工费879.83875.81879.010.82-3.2超支材料费9299.519270.999250.3549.1620.64节约机械费3431.13371.233365.7165.395.52节约其他费用1082.031075.061079.552.48-4.49超支合计14692.4714593.0914574.62117.8518.47节约由贵瓮高速公路4-1项目成本汇总表可以清楚看到，项目的实际成本合计14574.62万余比预算成本14692.47万元降低了117.85万元，比项目目标成本14593.09万元降低了18.47万元。贵瓮高速公路4-1项目最终人工费、其他费用超支，材料费和机械费节约。人工费用超支是由于施工现场增加了临时储存材料，所以临时聘用保管人员保管材料。其他费43 长安大学硕士学位论文用的超支是由于为保证工期，减少雨季对项目施工生产的影响而组织赶进度增加的管理费。材料费的节约一个原因是由于市场价格的进一步下降，按照采购合同约定，对材料价格进行了市场化降低，另一个原因是加强了对材料的领用使用管理，降低了材料浪费。机械费用的节约是由于项目对机械集中管理，极大的提高了机械的使用效率，同时在工闲期间，又将机械进行合理外租创造了部分效益。5.3小结（1）贵瓮高速公路4-1项目，按照有效的施工项目成本管理模式的要求，通过成本管理培训更新了大家的成本管理观念；通过建立职能化组织机构和成立项目成本管理组织机构，建立了科学的成本管理保障机制；通过目标成本法和作业成本法的结合使用，为项目成本管理做好了支撑；通过全过程成管理合理压缩了成本，提高了效益。经过核算，贵瓮高速公路4-1项目最终发生成本14574.62万元，在公司预算成本14719.88万元的基础上，降低了145.26万元，让公司的预算利润增长21.25%以上。（2）公司的成本预算目标是按照以往同类项目施工经验成本下达的，贵瓮高速公路4-1项目在此基础上又节约了0.99%，而且项目质量满足业主要求，过程没有发生任何安全事故，这充分证明了通过改变成本管理观念，建立科学的机制保障，采用合适的成本管理方法，进行全过程成本管理，从而形成的有效成本管理模式是进行施工项目成本管理，提高施工项目效益的一条正确路子。44 第六章结论与展望第六章结论与展望6.1研究结论高速公路施工企业一直处于产业链的下游，利润薄弱，随着国家投资政策趋稳，市场竞争日趋激烈，如何保证企业应有的利润水平，并挖掘更大的利润潜力，提高行业竞争力，关键就在于进行有效的施工成本管理，合理降低施工项目成本，从而提高企业利润。论文通过分析高速公路施工企业现状，结合有关施工项目管理理论，针对分析出来的施工成本管理模式存在问题，提出了施工项目进行成本管理的有效模式，并通过实例证明该模式的实际效果。在此过程中，主要形成了以下研究成果：（1）通过论文分析，认为要进行施工项目有效的成本管理必须建立有效的成本管理模式。有效成本管理模式的内容包含更新人员成本管理观念、建立科学的保障机制、选择合适的成本管理方法和进行全过程成本管理四个方面。（2）目前，我国大多数高速公路施工项目成本管理模式或多或少存在问题。主要体现在：一是人员观念陈旧，二是成本管理机制不科学，三是成本管理方法不合适，四是成本管理措施不系统。（3）运用施工项目成本管理的有效模式进行施工项目成本管理要注意八个方面的影响因素。即投标报价、施工方案、施工进度、施工质量、施工安全、变更与索赔、物价变动和企业管理水平对施工成本的影响。（4）建立施工项目成本管理的有效模式首先要更新人员观念。让大家树立战略成本管理观念、“以人为本”成本管理观念、效益成本管理观念、系统成本管理观念和科技驱动成本管理观念。（5）建立施工项目成本管理的有效模式，应配套建立科学的机制保障。即在完善项目固有职能化组织机构的同时，建立打破部门界限的以业务管理为中心的成本管理组织机构。（6）建立施工项目成本管理的有效模式必须要进行全过程施工成本管理。即从投标报价开始策划成本管理，过程中抓落实。同时，要以成本管理为主线，系统抓好安全、质量、进度管理工作。（7）建立施工项目成本管理的有效模式要选择合适的成本管理方法。通过实体工程成本管理实例证明将目标成本管理与作业成本管理相结合使用更适合施工项目成本45 长安大学硕士学位论文管理需要。6.2展望由于能力和时间有限，论文对高速公路施工项目成本管理模式的研究还存在很多不足，许多问题有待进一步的研究。（1）可以在施工项目固有的职能式组织结构上进行研究，建立以成本管理为中心的组织管理体系，将成本管理责任直接包含进组织职责之内。（2）可以研究将目标成本法与作业成本法从理论上升华为一套办法，这样更利于大家学习和操作。46 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致谢致谢本论文是在我的导师彭波教授的悉心指导下，在我工作单位从事成本管理工作的同事大力帮助下完成的。从论文的选题、构架的搭建，一直到最后论文定稿，彭波教授都倾注了大量的心血。谨此向我的导师致以最诚挚的谢意，向为我提供帮助的同事表示感谢。在论文的写作过程中，我的表姐和学弟（茹渑博）都为我提供了很多帮助，在此，我表示感谢。由于本人水平有限，通过本次论文的完成，让我对施工项目成本管理有了更加深刻的认识与理解，让我的施工项目成本管理理论知识更加系统，进一步知其然并开始探索知其所以然。所以，感谢长安大学及我在学习与论文成稿过程中经历的一切。49'