陕西安平高速公路项目成本管理研究

'分类号：[TU-9]10710-2012528015专业硕士学位论文陕西安平高速公路项目成本管理研究李刘荣导师姓名职称杜强副教授专业学位类别申请学位级别硕士工程硕士项目管理及领域名称论文提交日期2015年4月5日论文答辩日期2015年6月6日学位授予单位长安大学 AstudyofShaanxiAn`pingexpresswayprojectcostmanagementADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LiLiurongSupervisor：AssociateProf.DuQiangChang’anUniversity,Xi’an,China I 摘要随着社会经济的不断发展，现今工程项目的成本管理是否科学合理对企业能否正常运转有着较为关键的作用。随着高速公路施工单位的不断发展，以项目管理为核心的理论也有近三十年的历史，在此过程中，不同阶段、不同区域的高速公路项目管理也在施工实践过程中得以逐步完善和优化，推动了项目管理技术和方法不断的发展与进步，同时高速公路施工单位的市场经济适应力也在逐步增强。而高速公路工程项目较之于其它工程项目更为复杂，因此其是否能够盈利的关键就在成本管理这一块。成本管理理论是组成成本管理的重要部分，同时也为企业的工程项目成本控制提供了理论依据。本文将工程项目的成本管理理论概述作为切入点，对高速公路项目所具备的特殊属性、项目成本管理的科学含义、成本管理原则和控制过程进行了系统梳理，并结合陕西安平高速公路项目的实际施工案例，然后又依次从本项目施工成本管理的事前管理、事中管理、事后管理等不同阶段对案例项目的成本管理过程进行深入分析，并借助WBS结构分解法、挣值法等科学方法剖析了项目成本管理的实际发展阶段，找出本项目成本管理过程中存在的亟需改进的问题，把理论与实践结合之后，又提出了一系列科学改进措施，这对于其他高速公路项目的成本管理工作也可以起到相当的借鉴作用。关键词：高速公路、成本、成本管理、控制I AbstractThecostofengineeringprojectmanagementisscientificandreasonabletotheenterprisecannormaloperationhasacrucialroleinnowadayswiththecontinuousdevelopmentofsocialeconomy.Thecoretheoryofprojectmanagementalsohasahistoryofnearly30years,intheprocess,differentstages,differentpartsoftheexpresswayprojectmanagementintheprocessofconstructionpracticetograduallyimproveandoptimize,constantlypromotetheprojectmanagementtechniquesandmethodsofdevelopmentandprogress,atthesametime,theadaptabilityofthemarketeconomyofthehighwayconstructionunitingraduallyenhancedwiththecontinuousdevelopmentofhighwayconstructionunits.Thehighwayengineeringprojectismorecomplicatedthanotherproject,sothekeytowhethercanprofitonthecostmanagement.Costmanagementtheoryisanimportantpartofcostmanagement,butalsofortheenterpriseprovidestheorybasisforengineeringprojectcostcontrol.Thisarticleintroductiontothetheoryofprojectcostmanagementasthebreakthroughpoint,andresearchtothespecialpropertiesofexpresswayproject,thescientificmeaningofprojectcostmanagement,theprincipleofcostmanagementandcontrolofprocess,atthesametime,combinestheactualconditionsofShaanxiprovinceAnpinghighwayprojectconstructioncase,andtheninturnfromtheprojectconstructioncostmanagementofadvancemanagement,casemanagement,afterwardsmanagementandsoonthedifferentstagesofanalyzingthecaseofprojectcostmanagementprocess,andwiththeaidofWBSstructuredecompositionmethod,theearnedvaluemethodandsoonscientificmethodthispaperanalyzestheactualdevelopmentphase,theprojectcostmanagementindifferentstagesoftheprojectcostmanagementneedstobeimprovedproblem,combinetheorywithpractice,andputforwardaseriesofscientificmeasures,fortheotherhighwayprojectcostmanagementworkalsocanhaveconsiderablereference.Keywords：Highway;Cost;Costmanagement;ControlII 目录1绪论........................................................................................................................................11.1研究背景.......................................................................................................................11.2研究目的和意义...........................................................................................................21.2.1研究目的.............................................................................................................21.2.2研究意义.............................................................................................................21.3国内外研究现状...........................................................................................................31.3.1国外研究现状.....................................................................................................31.3.2国内研究现状.....................................................................................................51.3.3研究现状评述.....................................................................................................71.4主要研究内容和技术路线...........................................................................................71.4.1主要研究内容.....................................................................................................71.4.2研究技术路线.....................................................................................................82高速公路工程项目成本管理的理论概述............................................................................92.1高速公路项目的特点...................................................................................................92.2高速公路项目成本管理概念.......................................................................................92.2.1施工项目管理概念.............................................................................................92.2.2项目成本管理概念...........................................................................................102.3高速公路项目成本管理的原则.................................................................................102.3.1成本最低化原则...............................................................................................102.3.2科学化、有效化原则.......................................................................................102.3.3责、权、利有机结合的原则...........................................................................112.3.4全面控制原则...................................................................................................112.4高速公路项目施工的成本管理过程.........................................................................122.4.1施工成本的事前管理.......................................................................................122.4.2施工成本的事中管理.......................................................................................142.4.3施工成本的事后管理.......................................................................................152.5高速公路工程施工项目管理的概述.........................................................................162.5.1施工项目管理的内涵及涵盖的内容...............................................................16III 2.5.2施工项目管理的主要因素...............................................................................172.5.3人机量化对施工成本的影响...........................................................................182.6高速公路项目与一般工程项目成本管理的区别.....................................................182.6.1高速公路项目的复杂性与特殊性...................................................................182.6.2建设成本控制与管理的长期性.......................................................................192.6.3建设成本的层次性和计划性...........................................................................193陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题...............................................................203.1陕西安平高速公路项目概况.....................................................................................203.1.1项目基本情况...................................................................................................203.1.2项目施工队伍情况...........................................................................................213.1.3陕西安平高速公路项目的特殊性...................................................................233.2陕西安平高速公路项目成本构成及成本管理目标.................................................233.2.1陕西安平高速公路项目的成本构成...............................................................233.2.2陕西安平高速公路项目的成本管理目标.......................................................243.3陕西安平高速公路项目成本管理的协同工作.........................................................243.3.1陕西安平高速公路项目的质量成本管理.......................................................243.3.2陕西安平高速公路项目的进度成本管理.......................................................253.3.3陕西安平高速公路项目的采购成本管理.......................................................263.3.4陕西安平高速公路项目的计量与支付管理...................................................263.3.5陕西安平高速公路项目的风险管理...............................................................273.4陕西安平高速公路项目的成本来源.........................................................................283.5陕西安平高速公路项目的成本管理过程.................................................................283.5.1陕西安平高速公路项目施工成本的事前管理...............................................283.5.2陕西安平高速公路项目施工成本的事中管理...............................................333.5.3陕西安平高速公路项目施工成本的事后管理...............................................383.6陕西安平高速公路项目的成本管理问题.................................................................413.6.1项目整体成本意识不强...................................................................................413.6.2成本来源分析出现偏差...................................................................................413.6.3成本管理监督考核机制不完善.......................................................................42IV 3.6.4项目目标成本缺乏系统性...............................................................................423.7陕西安平高速公路项目成本管理的重点工作.........................................................433.7.1深化“以人为本”的全员成本管理意识............................................................433.7.2加强新技术或新材料在项目施工过程中的运用...........................................434陕西安平高速公路项目成本管理的改进措施..................................................................454.1建立项目成本管理保障体系.....................................................................................454.1.1建立高效完善的组织.......................................................................................454.1.2健全各项管理制度...........................................................................................454.1.3贯彻项目风险抵押承包责任制.......................................................................464.2加强项目成本管理协同工作的管理.........................................................................464.2.1提高工作过程中的计划管理水平...................................................................464.2.2健全项目质量保证体系...................................................................................504.2.3强化安全管理意识，重视项目安全文明施工事宜.......................................514.3增强工程项目合同管理水平.....................................................................................514.3.1全面提升合同管理意识...................................................................................514.3.2完善项目合同管理体系...................................................................................514.3.3加强项目合同变更管理...................................................................................524.4提升项目成本管理中重难点问题的解决能力.........................................................524.4.1项目选择合适的分包商，加强良性竞争机制...............................................524.4.2组建QC小组解决项目实施过程中的各项难题............................................544.4.3加强信息沟通体系的完善...............................................................................545研究结论与展望..................................................................................................................565.1研究结论.....................................................................................................................565.2研究展望.....................................................................................................................57参考文献..................................................................................................................................58致谢......................................................................................................................................61V 长安大学硕士学位论文1绪论1.1研究背景到2013年底，我国国内已经通车的高速公路总里程数己经超过了十万公里，同时正在以5000公里/年的速度增加，目前，我国已经通车的高速公路总里程数稳居世界之首。在国家针对国道主干线系统实施的“五纵七横”规划进程中，国内的高速公路从少到多，并且实现了健康有序、快速、持续的良性发展。我国国内的省、直辖市以及自治区均建成了高速公路，这里面，已经通车的高速公路总里程数达到1000公里的省市已达十六个。按照我国交通运输部于2005年颁布的《国家高速公路网规划》的指导，高速公路网的整体布局方式是纵横网格与放射线的有机结合，其涵盖了十八条的东西横线、九条的南北纵线、七条的首都放射线，这也被称作“7918”网，总体建设规划达到8.5万公里，主线近7万公里。在这种现实背景下，我国的高速公路工程项目建设市场的竞争也趋于白日化，截止2013年底，在高速公路工程项目市场中具备了高速公路工程总承包一级资质的单位就接近700家，同时，随着WTO进程的不断深化，许多有竞争力的国外工程建筑承包商也开始开拓中国的高速公路工程市场，这又进一步加剧了国内高速公路工程市场的激烈竞争。在市场经济为导向的今天，地方保护与行业保护致使了高速公路工程市场中出现了恶性竞争、无序竞争的不良情况，这样让我国高速公路的施工单位经济效益呈现不断下降的态势，还有少部分施工单位的经济效益长时间处在较低水平，甚至于亏损。我国目前的高速公路工程项目绝大多数都采用了项目管理模式，因此，项目管理的相关理论与方法在项目施工过程中占据了十分重要的位置。随着高速公路施工单位的不断发展，以项目管理为核心的理论也将近有三十年的历史，在此过程中，不同阶段、不同区域的高速公路项目管理也在施工实践过程中得以逐步完善和优化，推动了项目管理技术和方法不断的进步与发展，同时高速公路施工单位的市场经济适应力也在逐步增强。高速公路的建设工程项目具有自动化要求高、机械化程度高、协作面广、分工细、技术复杂、规模大等诸多特点，因此其不但需要现代化的出色科学技术作为支持，同时还需要科学管理理论进行管理与协调。对高速公路桥梁项目的施工管理者而言，从工程施工开始直至整个工程竣工验收的全部过程里面，其最核心的任务目标即工程项目施工的成本低、质量高以及工期短。然而，较之于世界发达国家，中国的项目管理理论到目1 1绪论前为止多是借鉴与效仿，尤其是在高速公路项目未能将项目管理理论灵活运用，所以也在高速公路实际施工过程中暴露出了不少问题。其中包括了合同管理相关问题、风险管理相关问题、质量管理相关问题、成本管理等相关问题。任何一个问题的存在都会对高速公路项目的施工以及企业未来的长久发展产生制约影响，而成本管理问题更是重中之重，其关系着高速公路项目乃至于整个施工企业的经济命脉。因此只有运用科学理论进行好项目成本管理相关工作，才可以使高速公路项目盈利，让施工单位实现利润最大化的根本目标。1.2研究目的和意义1.2.1研究目的随着市场经济的不断发展，中国市场也在往全球化和国际化的方向日益发展，这直接导致了各个行业之间的竞争越来越激烈。尤其对于建筑行业而言，随着材料价格与人工费用的透明化，其建筑成本也会非常容易算出。面对市场的残酷竞争，每一个高速公路施工企业都有做好项目成本管理工作的必要，这不仅对企业的长远发展有利，还能为国民经济的发展做出一定贡献。在过去国有企业的管理模式里，实际施工过程中很少会遇到受成本过高因素制约的情况。然而随着市场经济转型的加速，同时市场的相关体制尚不建全，高速公路项目的成本管理工作就会缺少发展动力。这就促使每一个高速公路项目务必要做好成本管理相关工作，强化成本管理的过程控制，以期实现工程项目经济效益的最大化。中国现阶段建筑行业高速公路项目出现亏损的现象越来越多，资金缺乏的必然结果就是停工。即使部分项目没亏损，但项目的实际成本却要比同类型工程的项目多负担10%的资金，这种成本损失直接导致施工单位的经济效益下滑，从长远来看势必会对工程项目或企业的未来发展造成不良影响。所以，为了从根本上提高工程项目以及施工单位的经济效益，改善目前国内高速公路项目成本损失的现状，就需要科学合理地深入研究高速公路项目的成本管理与控制过程。1.2.2研究意义为了使高速公路项目的管理工作更加科学、全面、系统，可对项目的成本进行预测、计划和控制，从而清晰了解影响高速公路施工单位经营的市场、技术、政策法规等外部因素。随着近几年建筑行业的不断发展，国家出台了一系列科学合理的管理政策如建设监理制度、招标投标制度和项目法人责任制等。建设监理制能增强高速公路工程项目投2 长安大学硕士学位论文资方的专业技术能力，更好地平衡工程项目施工单位，降低项目成本；招标投标制度的建立能为高速公路工程项目的建设营造良好的氛围，可以更加完善和规范施工单位承接项目的过程；项目法人责任制可以让项目法人在高速公路实际施工过程中的权与责更加明确，让施工单位的寻租成本提高。就我国目前的情况来看，很多建筑施工单位并没有系统化的开发项目成本管理工作，这与公司的短期性行为有关，在市场经济发展的前期，有许多利润丰厚的工程需要建设，这使得高速公路施工企业快速扩张，并且在项目管理过程中运用粗放型的经营管理战略。然而，目前我国的高速公路建筑行业已经逐步进入成熟稳定期。随着市场竞争越来越激烈，高速公路工程项目的利润已很微薄，与此同时建设单位还对工程项目的工期、质量等各个方面都有更高的要求。在此局面下，高速公路施工企业只能将项目管理的重心放在工程项目的内部管理上，以期通过工程项目的成本管理提高经济效益。因此，高速公路工程项目建设单位就必须借助现代化的科学管理模式，通过对成本进行预算、计划和控制等方式，全面、高效地管理和控制工程项目成本，因为它关系到建筑企业的生存与发展。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状早在20世纪中叶，项目管理学科的研究就在西方逐渐的兴起。在那时，许多复杂、大型的航天项目、军事项目、科研项目以及建设项目纷纷出现，推动了国际范围内承包事业的发展，促使市场竞争也十分激烈。在二战之后，许多科学的项目管理方法陆续被提出来，并逐渐形成了比较具体的科学管理体系，同时也在长期的管理实践与生产过程中加以完善，为企业效益的增加奠定了坚实基础。对于项目管理中成本管理的研究，是由过去的管理经验延伸而来，并由西方会计史为基础，进行了不断的改良与完善。在20世纪50年代，国外学者就已经开始研究工程项目管理的基本理论。但真正对成本管理有更深入的研究，还得追溯到传统性经验项目管理的阶段。在世界发达国家会计史中，总认为经济产业革命与成本会计息息相关，成本会计工作推动了经济产业革命。例如只有有了工厂，才会有会计，才会有会计成本。在成本管理的理论基础研究方面，英国学者Charles（2010）对项目成本分析法的[1]计算方式进行了阐述，并将此演变成为会计成本的计算过程。会计师Dnuy（2010）提出标准化成本会计制度，并且将标准成本问题运用于各行各业，逐渐形成了完整的标准3 1绪论成本会计理论，他指出在企业内，控制成本与故障成本之间存在负相关性，随着控制成本的增长，企业会尽力避免不合格产品的出现，这种努力最终会达到一个阈值，在这个阈值上控制成本的增加值会超出相对应的故障成本的减少值。虽然质量成本的具体内容根据企业的不同而有些许差异，但也会存在一定的共性。即控制成本在生产开始的时候最低，之后随着对质量要求的提高控制成本逐步增大；当质量水平达到一个既定的标准[2]后，若要继续提高产品质量，则控制成本可能不断增加。Stalk（2011）研究指出建设工程项目的成本管理不仅是建筑产品市场核心竞争力高低的经济体现，而且也是作为工程项目实现经济效益的根本基础，他认为采购成本管理在整个工程项目管理中是一个非常关键的环节。因为所有项目在实施过程中都需要耗费大量的劳动力、生产资料和机械设备等各类资源。通常情况下在项目投资成本中至少有一半以上用于项目的采购。若此[3]环节进展不顺利，则不仅延误了工程项目的总进度，还可能使整个项目失败。Brandon（2012）基于责任会计的理论，通过对投资、利润和成本中心进行组建，并相互结合形成科学全面的会计制度，这种制度不仅能够明确每一部分责任中心的业绩考核，还可以[4]将目标成本分解成各个单位责任成本，使成本管理控制工作更加明确和具体。Davidson（2013）认为成本企划理论的核心是目标成本等于消费者能够接受的价格除去企业生产[5]产品时的期望利润，再结合成本工程方面优化产品的生产，以便满足目标的需求。Ruskin（2013）等人认为工程项目的成本管理工作是为了确保工程项目的工期、质量、成本等相关目标能够顺利实现，并且在项目实施时针对产生费用进行的专项管理，即是通过各种手段来使工程项目的成本不断下降的管理活动，尤其是工程项目的质量成本管理最为重要，其是根据预期的成本目标，严格审核整个工程项目质量形成过程中产生的所有费用，计算出质量成本偏差并及时采取相应的纠正方案，从而使工程项目的质量成[6]本持续下降，达到预期的质量成本目标。在成本管理的控制方法研究方面，Walker和Gary（2011）指出工程项目控制成本实际上是采用系统方法，在采购对象功能与性质不变的情况下，用最低的成本支出则可以使采购对象的价值提升，主要方法包括：检核表法，即通过问卷调查，即掌握调查对象是否进一步改进，或是具有替代，整合，解除，变更的机会。“专业人做专业事”，供应商能对其所供应的产品提供更加专业的意见和有效的技术支持；头脑风暴法，即利用众人的智慧，相互刺激，创新出更多的控制采购成本的点子，由十人以下参与头脑风暴会议，大家可针对某项问题自由发表看法和意见，同时将众人的创意共同探讨来解决问题；比较分析法，即比较相似物品的成本从而控制采购成本，具体操作步骤是将相关物品以4 长安大学硕士学位论文成本曲线及图表的形式体现，找出其中价格差异性与原因所在，通过标准规格来取代物品的特殊规格，从而达到成本节约的目的；成本分析法，即由于物品大部分是从市场采购，那么为了得到有价值的物品，就要支付合适的成本。而成本分析就是把成本超出预[7]-[8]算的各个项目依次罗列出来并进行相应的改善，最终找出降低成本的方案。James（2012）结合作业成本法验证了相关实践活动，其认为任何一个企业中的每一个产品在制造过程中的成本均具有可变性，这样就能够用单位作业成本水平进行管理与调控，这主要是由于当产品质量水平达到临界值时，即使再大量投入控制成本，故障成本的降低速度还是会明显减缓，科学合理的质量决策即在比较分析工程质量总收益和总成本之后[9]得到的选择和判断。Thomas（2012）指出目前工程项目管理过程中，使用较多的成本控制方法有成本动态控制法、网络计划图法以及成本优化法。运用最为广泛的就是挣值法这一动态成本分析方法，它的计算依据为项目实际发生的成本与所消耗的时间，该项目绩效水平衡量方法能够较好的对比分析成本计划值和目标值间的差异，其可以广泛综[10]合项目范围、进度、成本等有关数据。1.3.2国内研究现状我国的成本管理主要经历了从传统的完全成本法到现在制造成本法。改革开放以前我国的成本管理模式一直处于计划经济体制下，通常是采用完全成本法对产品的成本进行核算。完全成本法的缺点是核算量巨大，并容易受人为影响，对同行业成本比较分析极为不利。改革开放以后，随着我国市场经济的不断发展，我国逐步采用制造成本法用以克服完全成本法的不足之处，在成本管理上又向前迈进了一大步。所谓制造成本法，就是在计算产品的成本时，忽略其它费用，只计算与施工项目有关的费用。但受限于传统管理方法的思维模式，公路施工企业的成本管理方法依旧难以适应市场经济发展的需要。在成本管理的理论基础研究方面，薛健（2010）通过科学研究指出，项目成本管理的整个过程里需要融入精细化与全过程的过程体系，并且要重视全过程的项目管理，即从竣工验收阶段、施工过程中以及施工前准备阶段这三个阶段来进行全面的成本管理工[11]作。朱泰英（2011）建立了测度高速公路项目的社会经济影响评价基本准则，同时阐明了科学评价方法和指标体系，而在项目成本管理体系中也不能忽视成本的风险控制，他认为高速公路工程项目采取财务对策对有可能产生的损失进行处理，其具体方式为风险的自留和风险的财务转移方式，其中风险的自留就是将风险留给自己，不转移出去。5 1绪论此种手段可以是有意识、有计划地将风险留给自己，前提条件是风险承受单位早已做好风险的应对和处理的准备工作，风险的财务转移则是通过寻找外部资金补偿可能发生或[12]已经发生的风险。例如可以通过购买保险或合同条款的方式对风险进行转移。宋艳艳（2013）深入研究了长平高速公路项目的施工成本管理过程，其认为必须对高速公路工程项目的所有相关人员加强经济效益和实际成本意识的教育，提升工人和管理人员素质，充分调动其主观能动性。只有这样才能使施工单位的经济效益处于良性循环过程，[13]实现工程项目和企业的预期成本目标。杜红云（2012）等认为高速公路工程项目的管理过程十分复杂，作为施工单位，就务必要确立工程项目管理为核心内容，并且提升经济效益、使工程成本下降，确保进度，工程质量有保障，这些才是作为施工单位发展与[14]生存需要重点考虑的问题。杨立军（2011）认为高速公路工程项目是否能在预计工期内竣工移交并投入使用，会与工程项目的社会效益及经济收效紧密关联，工程项目在质量管理、成本控制以及进度管理上既存在对立的一面，又存在统一的一面：正常情况下，若工程项目的施工进度缓慢，就需要相应地增加投资成本，若项目的工期提前，则会对投资效益起到正面作用；若工程项目的施工进度过快，则可能对工程项目的质量产生不利影响，而对质量进行严格把关和控制又可能会拖延工程项目的施工进度；但若严格控制工程项目的质量从而减少返工次数，则又能加快工程项目的进度，项目的进度、质量和投资既独立又统一，因此合理安排和控制高速公路工程项目的施工进度在工程项目管[15]理过程中显得更为重要。在成本管理的控制方法研究方面，石振武（2010）从经济评价的角度分析了高速公路项目运行过程中的时间价值相关问题，同时明确了财务评价的科学方法与指标体系[16]。张付萍（2012）指出中国现阶段高速公路项目成本管理中预测方法主要包括时间序[17]列法、相关分析法和直观预测法。辛治海（2011）结合WBS任务分解法对高速项目展开了层层分解，并且让分解得到的要素可以变为又一个完全独立的成本管理目标，这[18]样就能够方便成本控制工作，使高速公路项目的建设风险降低。刘志洋（2012）站在项目风险管理的角度研究了项目成本控制方法，其方法主要是与风险相对应的防范措施，从而使工程项目的损失处于可控范围之内。主要包括了：其一、对风险进行回避。对工程项目计划进行变更从而阻断风险源，避免风险的发生或恶化。其二，减轻损失。也就是使工程项目的损失最小化，防止损失继续恶化。其三，分离风险。将可能产生风险的因素相互独立起来，防止发生连锁反应，将风险控制在一定的范围之内以减少损失。6 长安大学硕士学位论文其四，将风险逐一分散。增加风险承担单位的数量，使他们能够共同分摊风险。其五，转移风险。有些风险在整个项目的运行过程中无法进行有效控制，则可通过转移的手段[19]来保护自身的利益。姚伟忠（2012）结合高速公路工程项目实例，分析了项目成本控制的有效策略，包括：第一，化零为整策略，即大型企业可以设立专人统计各个部门所需要的具有共性的物品，并在一定时间内进行“集中采购”，以此类推行业间也可以采用“联合采购”的方式，让个人单独的力量集中起来形成规模，发挥出集体效应，实现“以量制价”的成本控制目标；第二，内外兼顾策略，即充分了解社会经济发展趋势与市场行情走势，了解货币汇率，利用货币升值的机会加强“外购”的活动能力；第三，自救策略，即提高企业的研发和创新能力，开发替代品，在原用物品缺乏的情况下，能通过企业自身开发的替代品进行自救。同时应经常与同行业或相关企业联系和沟通，若发生紧急状况可以寻求外界帮助；第四，权变采购策略，即与合格供应商统一签订供货[20]合同，以防多次购买。同时要制定规范的采购流程，精简人力，提高采购效率。1.3.3研究现状评述通过对国内外高速公路工程项目成本管理的研究现状进行总结分析，可以发现在工程项目成本管理理论方面，我国国内的研究缺乏创新性，整体的思路依旧墨守成规，许多理论都是借用的国外现有理论，而相当多的一些研究也是基于国外的项目成本管理方法展开，尽管国内研究中有部分是针对特定理论进行扩展与深入剖析，可是并没有形成完善、系统的项目成本管理体系或是有深度的研究成果。在实践运用中，国内对于工程项目成本管理方法和过程的有关研究也不充分，缺乏将项目实践和科学理论有机结合的过程。因此，国内的高速公路工程项目成本管理方面的研究还需要加强和加深。1.4主要研究内容和技术路线1.4.1主要研究内容本文共由五个部分组成。其中第一部分介绍了本文的研究背景、研究目的和意义，同时也阐述了国内外的研究现状；第二个部分从理论上阐明了高速公路工程项目的成本管理，其内容包括工程项目的特点、成本管理的概念和原则、成本管理的过程等；第三个部分陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题等，通过对其投标报价、施工前准备、施工过程和完工后结算四个不同阶段进行深入了解，全面分析其成本管理过程，并指出存在的问题；第四个部分将前文的理论与案例进行有机结合，提出能够改进陕西安平高速公路项目成本管理的有效措施和建议。这些措施包括建立项目成本管理保障体7 1绪论系、加强项目成本管理协同工作的管理、增强工程项目合同管理水平、提升项目成本管理中重难点问题的解决能力等；最后一个部分则是本文研究的结论与展望。1.4.2研究技术路线本文的研究技术路线图详见图1.1所示。本文研究背景、意义、目的和国内外研究现状高速公路工程项目成本管理的理论概述高速公路项目高速公路项目高速公路项目高速公路项目的特点成本管理概念成本管理原则施工成本过程管理过程陕西安平高速公路项目的基本概况与相关问题陕西安平高速公路项目成本管理的过程分析施工成本施工成本施工成本施工成本管理目标事前管理事中管理事后管理陕西安平高速公路项目成本管理的改进措施研究结论与展望图1.1研究技术路线图8 长安大学硕士学位论文2高速公路工程项目成本管理的理论概述2.1高速公路项目的特点高速公路项目是建设工程项目中的一种，其不仅具有一般工程的特点，而且还有着自身独特的地方：第一，高速公路项目在资金投资方面十分大，最多可以达到数十亿合同额，少则也有几亿；第二，由于高速公路工程项目规模庞大，同时也涉及到许多不同的专业领域，因此决定了高速公路工程项目建设周期很长的特点。一般情况下，高速公路工程项目从开始到竣工的时间跨度为三至五年；第三，高速公路项目在建设过程中会遇到很多不确定因素，例如室外作业会受到各种环境的影响，导致其项目风险增大，同时，工程项目地点具有固定性，那么恶劣的地质条件也可能使得工程投资增加或者工期延长；第四，高速公路项目的工作人员非常多，这是由于该项目为比较复杂的系统工程所决定，工作人员会在不同层次展开工作，是不同的专业与不同的参与方，包含各种承包商、机电工程师、结构工程师、业主等，其会在相关合同以及协议的基础上参与项目施工，有时候还会与高速公路项目行政主管单位或监督部门进行沟通。2.2高速公路项目成本管理概念2.2.1施工项目管理概念施工项目管理是通过采用科学合理的现代化管理方法，对工程项目从开始到竣工的整个施工阶段展开一系列的计划、控制、协调、评估等活动。施工管理的对象即工程项目，而项目经理又是工程项目责任制的核心。因此在签定工程项目施工合同后，必须依据项目施工的技术工艺，对项目施工的每一个环节的所有生产要素进行有效的科学计划[21]和合理控制，确保工程项目资源配置的最优化。现在越来越多的建筑施工单位已经开始习惯于项目管理的体系与模式，这也让项目成本管理在实际工作过程中发挥了更加重要的作用，而且在我国对外开放进程加深以及市场竞争日趋激烈的情况下，建筑工程施工单位的项目收益呈下降趋势，这就更加突显了工程项目成本管理的核心地位。在高速公路工程项目中，虽说涉及的工艺、结构等没有房建项目、商业建筑项目那么复杂，但项目成本管理工作也是相当重要的，它已成为工程项目管理标志性部分，是一个高速公路工程项目的本质所在，反应出工程项目需要盈利的出发点，那么这也是未来项目管理工作中所要研究的重点内容。9 2高速公路工程项目成本管理的理论概述2.2.2项目成本管理概念所谓高速公路工程项目成本管理的目标就是当工程项目实施到某一时期时，其所需要的实现产品的成本额度。里面含有计划的意思，但目标成本又与计划成本有本质区别，因为目标成本是根据产品的目标利润和市场价格而制定，而计划成本是根据上级相关指示和要求并以去年实际成本作为参照而确定的，主观因素较强。目标成本的管理方法是先对现代化管理方法、统计、业务和会计核算进行高效组合后再进行使用的，通过这些[16]科学管理方法可以在工程项目中对目标成本进行分析、控制、决策和预测。这种循环式管理主要可分为目标的确定和组织实施两个方面，包含了目标成本的分解及考核、控[22]制、决策和预测这四个步骤。高速公路工程项目在进行项目管理的每一个环节以及施工过程里都需要融入成本管理，这是因为所有的项目管理工作都可以看作是围绕成本工作展开，倘若没有发生成本活动，那么高速公路工程的相关项目管理工作可能会由此中断，毕竟任何完成的工作都是要为企业产生经济效益，这样的工作才有实际意义和价值，因此，项目成本管理不仅仅是整个工程项目管理的出发点，还是项目管理的终结点。工程项目的成本管理若缺失，或是轻视项目成本管理责任的重要性，没有充分发挥出工程成本管理的作用，这样的项目管理就表现为不完善、不健全、不规范的状态，从本质上来讲，这样的工程项目[23]同过去计划经济时代的传统管理模式毫无差别。2.3高速公路项目成本管理的原则主要涵盖了成本最低化原则，科学化、有效化原则，责、权、利有机结合的原则，全面控制原则，目标管理原则等。2.3.1成本最低化原则高速公路工程项目的成本管控是以现代化的成本管理方法为基础，持续降低工程项目成本，实现工程项目的利润最大化。工程项目成本管理主要以提高各方面经济收益为[17]目的，因此可以通过增加预算收入或减少成本开支的方法来进行。在工程项目的施工过程中应定期做好成本分析与核算工作，对工程项目相关人员强化合同管理理念，从根本上提高项目成本管理水平。2.3.2科学化、有效化原则高速公路项目成本控制的有效化，一方面是项目部运用较少的投入，最终能够实现10 长安大学硕士学位论文经济效益最大化，另一方面是使用最少的公司财产与人力，最终能够实现管理工作的完[24]成效率最大化。科学化原则是工程项目成本管理过程中十分重要的内容，项目成本管理科学化是建立在社会科学以及自然科学方法、技术以及理论的基础上，通过实践活动加以实施。2.3.3责、权、利有机结合的原则若要顺利开展高速公路项目的成本管理工作，就需要将责、权、利三者进行有机结合。在工程项目成本管理过程中，项目经理和技术管理人员都要对该项目的建设承担相应的成本责任，用以健全高速公路工程项目成本管理的责任制网络。同时还应给予项目管理班子成员必要的权利，实行奖罚分明制度。2.3.4全面控制原则高速公路项目的全面控制原则就是在项目成本管理的各个阶段均要让全体责任人员参加，以便针对项目成本运转周期的实际情况给予科学分配与调整。同时应做好“三全”控制，即全项目控制、全过程控制和全员控制。全项目控制是将工程项目中的管理工作依次分为基、中、高三个管理层次，这也就要求工程项目的每个管理层次都要参与到项目成本的管理中来。虽然不同管理层次所对应的作用和职责均不相同，其工作内容也有所差异，但只有加强各部门之间的合作，才能完成项目成本控制的既定目标[25]。全过程控制是指在工程项目施工前的准备阶段直到项目竣工的整个过程中，要对所有经济业务进行成本的管理与控制，并对工程项目产生的成本进行动态监控。全员控制主要是考虑到高速公路工程项目的成本为综合性十分强的指标，而且与工程项目里面的每一个操作环节以及各个责任部门均紧密相连，那么从工人到项目经理，所有人都需要参与到项目成本管理工作中来，并且一起努力协作才可以实现项目既定的成本管理的目标。2.3.5目标管理原则工程项目的目标管理是项目管理工作的科学方法与基础手段，它可以对项目成本进行科学合理的循环管理。项目的目标管理涵盖了目标的修定、目标的评价与反馈、执行并落实责任目标、科学设置并分解目标等内容，并由这些内容构成以PDCA循环理论为基础的目标管理体系。在目标设定后，根据既定目标开展科学合理的管理工作，然后评估该目标的合理性与公正性，使工程项目的成本管理得以良性循环。11 2高速公路工程项目成本管理的理论概述2.4高速公路项目施工的成本管理过程高速公路项目施工成本管理内容包含了成本的预测、成本的计划、成本的控制、成本的核算、成本的分析与成本的考核，这六个成本管理内容又贯穿于整个高速公路项目的施工成本事前管理、事中管理与事后管理的过程当中，其具体过程详见图2.1。时间阶段成本管理内容成本预测事前管理提出要求，成本计划按计划执行事中管理成本控制对比检查，成本核算跟踪监测事后管理成本分析成本考核图2.1成本管理过程2.4.1施工成本的事前管理在高速公路项目开工之前，需要针对工程项目经济成本造成影响的活动开展事前的规划、监督和审核，通常包含了施工成本的预测与施工成本的计划。高速公路项目施工成本的预测必须依据合理的施工方案，并结合工程项目现场施工的实际情况，借助现代化的科学管理方法，对将来可能产生的成本水平进行预测和估算。工程项目经理可首先对项目施工成本进行初步预测，并根据预测结果选择高效合适并满足施工单位和业主要求的科学方案。还可以在工程项目成本组成的同时，强化成本薄弱[26]处的管理工作，以提高成本分析的可预见性。项目在做目标计划和重大决策时主要以工程项目的成本预测作为参考依据。预测中首先应全面分析可能会对成本变化产生影响的各类因素，同时对比已完成的施工内容和即将完成的施工内容两者单位成本之间的差异，从而预测各类因素对工程项目成本影响[22]的程度，以得出较为准确的工程项目总成本和单位成本。成本预测的过程中一般包含预测目标的确定、资料收集与分析、假设提出、构建成本分析模型、选用合理预测方法12 长安大学硕士学位论文展开预测、预测误差的分析、所提出的假设检验和预测结果修正等过程。高速公路项目施工成本的计划通常以货币的形式编写制定项目计划工期内的成本[27]水平、生产费用和成本降低率等。它是高速公路工程项目成本核算和成本控制管理的基础。高速公路工程项目的成本计划是指在工程项目开始前的准备阶段直到项目全部完成并交付使用的全过程中所涉及的施工成本。施工成本计划能科学地指出工程项目降低成本的方法，同时也是目标成本设定的根本依据。通常情况下，高速公路工程项目的成本计划编制流程可分为以下几个步骤：首先，根据工程项目施工的主合同编制项目部的责任目标成本；其次，将公司制定的《项目管理目标责任书》传送至项目部，而项目部可以根据目标责任书编制出管理实施规划，以便建立降低项目成本的有效措施；再次，项目部借助现代化的科学方法编制工程项目的施工预算，对最终的计划目标成本进行确定；最后，将计划成本目标分解成单位成本目标，并在整个工程项目的施工过程中进行[28]有效控制和落实。施工单位根据中标合同价对责任目标成本进行编制。在承接工程过程中的投标报价就是施工单位通过投标方式来承揽工程的投标报价。施工单位以业主发出的招标文件资料作为基本依据，再全面考察与调研高速公路项目的现场情况，并根据市场信息和企业定额共同计算得出其投标报价。若施工单位中标，则其投标报价就是中标合同价。依照中标合同价可逐一分解工程项目经理的责任目标成本，然后用合同总价扣除企业管理费、经营利润和各项税费等费用后，即为工程项目经理的责任目标成本。在施工单位和项目经理完成交底和协商工作后，就能下发责任目标成本给该工程项目的项目经理，进而形成项目部的管理目标责任书。高速公路工程项目是以招标文件、市场信息、管理水[29]平等为基础依据，通过对施工进行预算的方式编制计划目标成本。其次，在工程项目中，要建立完善的项目责任体系并对计划目标成本进行合理分析，使计划目标成本分配到每一个责任人身上，实行“责任到人”制度。工程项目的成本管理不仅与工程项目的领导班子息息相关，同时也与项目有关的全体员工息息相关，只有每个人对自身的工作成本责任清晰明了后，才能不断节约开支，实现工程项目成本的有[30]效管理和控制。该成本管理责任制也就是项目中有关的各个专业的管理人员开展日常工作时所应尽的成本管理责任，这就需要结合工程项目施工的实际情况形成专项制度加以落实。13 2高速公路工程项目成本管理的理论概述2.4.2施工成本的事中管理高速公路项目施工成本的事中管理主要针对项目实施过程进行成本相关管控，对于已经制定好的目标成本需要进行纵向与横向的科学管理，构成系统的成本管理体系。高速公路项目施工成本的事中管理又可以分成施工前期控制、施工中期控制和施工后期控制。施工前期控制一般出现在工程项目的招标投标阶段和项目施工的前期准备阶段。在工程项目投标时的成本控制即为编写制出符合施工企业施工能力和管理水平的合理报价；在施工前期准备阶段的成本控制包括依据工程项目设计施工图纸和有关技术文件，结合技术规范与标准、施工机具设备选用情况、施工作业方式与组织规模、施工工艺的顺序安排、操作与检验方法等各个方面开展全方位的研究，以价值工程原理为核心，比[31]选出经济适用且具备可操作性的施工方案。施工中期控制是指施工过程中成本控制，其首要任务即制定出项目经理的成本控制目标，通过健全项目成本管理体系，把项目经理的费用指标全部分解到相关部门的成本控制指标，以此强化项目的成本过程管理。在成本管理的事中控制中，还需要注意如下几点：第一，强化施工任务单以及限额领料单的过程管理，尤其是处理好文明施工、工程质量、工作内容和实际工程等分部分项工程的验收；第二，将工程项目实施阶段中的物资限额领料单要同对应的预算资料、结算资料信息相匹配，找出有关部分在成本方面的偏差，并对偏差进行分析，为日后的合理纠偏做好前期准备工作；第三，将每个月的成本原始资料整理存档，依据原始资料准确计算出月度成本，并认真分析其与预算成本之间存在的偏差，找出产生偏差的深层次原因，再及时采取相应的举措加以纠正；第四，完成月度成本核算，即借助原会计核算数据资料，按责任人或责任部门分析成本费用，在每月结算时对比责任成本，为工程项目责任成本的有效落实打下基础；第五，定期对不同责任人员和部门的成本管理工作进行检查，并对其成本控制工作中的责、权、利等实际情况进行客观评价。在此基础上协调各方关系，使责、权、利全面有机结合的原则落到实处，确保工程项目成本管理工作的顺利进行。施工后期控制一般出现在工程项目的竣工验收阶段。其成本控制包括：其一，通过高效、合理的计划和安排处理好工程项目竣工的收尾工作，尽可能减低成本费用，确保项目收尾阶段的经济效益；其二，提高对项目竣工验收工作的重视程度，保证顺利的交付于业主使用；其三，准确办理项目工程结算，这需要工程预算人员以及成本管理员开[32]展多次的全面核算工作；其四，在工程项目的保修过程中，应由项目部指定派遣专业14 长安大学硕士学位论文的保修人员，同时要责成保修责任人员结合项目现场的实际状况提出费用计划和保修方案。这些都可成为控制保修费用的根本依据。2.4.3施工成本的事后管理高速公路项目施工成本的事后管理主要是通过科学的方法，把项目的计划成本与实际成本给予比较和分析，再对发现的问题各个击破，运用合理措施完善成本控制相关工作。施工成本的事后管理主要包含了施工成本的核算、分析及考核。项目施工成本的核算是在工程项目整个周期里，针对各项要素的费用及成本实际情况，对比计划成本找到二者之间的差异，用以调整高速公路项目在核算时提供的成本信[28]息。它是成本预测、计划、分析、控制和考核整个工程项目的基本依据。因此对工程项目的成本核算进行强化可以有效降低工程成本，使施工单位经济效益明显提升。工程项目施工成本核算制是反映项目成本核算要求、责任、内容、流程和管理等内容的制度。它是工程项目控制和管理的重要组成部分。工程项目施工成本核算可分为以下几个步骤：1、拿到设计施工图纸后，应对施工现场的准备工作进行有效协调；2、组织相关人员编写制定项目的控制措施、成本预算、施工组织设计等；3、将实际成本与计划成本、预算成本相对比，考核项目成本的降低率。一般而言，对高速公路工程项目施工的成本核算有以下几个具体要求：一、掌握施工现场实际成本的原始数据，包括现场管理费、机械设备成本、人工材料成本等；其二，在每月末对未来成本的变化状况与趋势进行预测，编制成本控制的改善方案；其三，向主管部门递交月度项目成本报告，并按照接受[33]公司的考核、检查与指导；其四，采用业务、统计和会计核算等科学方法，对计划目标成本和实际成本二者之间、责任目标成本和实际成本二者之间的差异进行分析对比。项目成本分析的依据是成本核算工作。它是对高速公路项目施工过程中的每一项活动成本收支状态给予科学合理的动态分析，它全面贯穿于施工成本管理的全过程。施工成本产生偏差的原因应以实际成本、预算成本和计划成本、成本核算等资料为基础，检查计划成本是否科学合理，并结合成本分析理论研究项目成本的波动规律，从而找出合理降低项目成本的科学方法。这样就能尽可能避免施工过程中所造成的浪费，同时能够更加科学全面的开展施工成本管理工作。同时可以让整个项目在施工过程中严格遵守施工成本相关的纪律，调动项目员工的积极性，使整个项目的成本管理能力得以提升。通常运用的成本分析方法有对比分析法、连环替代法、差额计算法和挣值法，其中挣值法的运用最为广泛。挣值法也可称为盈得值法或者费用偏差分析法。其原理是将项目施工15 2高速公路工程项目成本管理的理论概述过程中已完成工程量与计划完成工程量进行对比分析，用以确定项目在时间进度与成本支出两方面是否按照既定计划进行。高速公路工程项目通常采用的成本纠偏措施可分为合同措施、经济措施、技术措施和组织措施四种。其主要目的均是为了在今后的施工过程中最大程度避免偏差的出现。其中组织措施尤为关键，因为成本控制涉及到整个项目部乃至全部公司，为了最大限度地节约项目成本，就需要项目经理将其成本责任进行科学合理地分解。并按照岗位性质将其分配并落实到管理专人以及各个岗位之中，从而对项目成本进行“三全”控制，完成责任到人、分工明确的成本控制责任体系。高速公路工程项目施工的成本考核是指在项目竣工后，根据施工成本目标责任制的有关条款，考核相关责任人，通过对比其成本实际完成情况与既定预算，评定责任人的业绩状况，并给予相应的奖励和处罚，从而充分调动公司和项目上每位员工的积极性，以降低项目成本。高速公路工程项目的施工成本考核是对成本降低的实际效果进行全方位地衡量和评估，并对各项指标完成的实际情况做出评价与总结。项目施工成本考核的方法为：公司对项目经理展开成本管理及其相关考核工作，然后项目经理再结合其自身的考核指标与检查办法，对项目各个部门责任人和不同作业队务展开成本管理考核工[34]作，即将内容不断的分解下去，在这个过程中使各项成本管理工作逐步的细化。工程项目的成本考核主要是考核计划目标成本的完成情况，对成本管理工作业绩进行考核。考核的具体内容包括：工程项目的安全指标、质量指标和进度指标的达成效果与完成比例；以成本考核文件为依托对各个部门的成本责任人员进行奖罚，使成本考核的指标得以量化，让成本管理工作与相关责任人员的绩效奖金挂钩，真正的让工程项目施工成本考核工作得以落实；成本的控制与管理应作为项目经理考核的重点内容；公司对于项目经理部开展考核工作时，以责任目标成本作为依据。2.5高速公路工程施工项目管理的概述2.5.1施工项目管理的内涵及涵盖的内容施工项目管理就是一个组织运用系统工程原理，应用现代化管理方法，一项任务从开始至结束的全过程进行专项计划、组织、协调、控制、检查与评价的管理活动。施工项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的目标就是项目的目标，该施工项目16 长安大学硕士学位论文的目标界定了施工项目管理的主要内容，即“三控制、三管理、一协调”，也就是施工项目管理涵盖的内容包括了进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理、信息管理、组织协调。施工项目管理的内容主要包括：确定其适用的组织结构;任命项目经理，明确项目经理的职责及权限；由项目经理组织项目团队，对任务进行分解，确定项目生命周期；制定目标，计划及预算（人、财、物）；对项目计划、预算进行有效控制，这包括执行中冲突协调、沟通，有效管理时间及费用;并在项目执行过程中不断纠偏及评价，推动项目向预定的目标前进。施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。2.5.2施工项目管理的主要因素第一，人的因素。人的因素对建设工程施工项目管理形成的影响，取决于两个方面：一是指直接履行建设工程项目质量职能的决策者、管理者和作业者个人的施工管理意识及管理活动能力；二是指承担建设工程项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织的施工管理体系及其管理能力。第二，技术因素。包括直接的工程技术和辅助的生产技术，前者如工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术等，后者如工程检测检验技术、试验技术等。第三，管理因素。包括决策因素和组织因素。其中，决策因素首先是业主方的建设工程项目决策；其次是建设工程项目实施过程中，实施主体的各项技术决策和管理决策。实践证明，没有经过资源论证、市场需求预测，盲目建设，重复建设，建成后不能投入生产或使用，所形成的合格而无用途的建筑产品，从根本上是社会资源的极大浪费，不具备质量的适用性特征。管理因素中的组织因素，包括建设工程项目实施的管理组织和任务组织。管理组织指建设工程项目管理的组织架构、管理制度及其运行机制，三者的有机联系构成了一定的组织管理模式，其各项管理职能的运行情况，直接影响着建设工程项目质量目标的实现。第四，环境因素。是指建设工程项目所在地点的水文、地质和气象等自然环境；施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境；以及由多单位、多专业交叉协同施工的管理关系、组织协调方式、质量控制系统等构成的管理环境。第五，社会因素。影响建设工程施工项目管理的社会因素，表现在建设法律法规的健全程度及其执法力度；建设工程项目法人或业主的理性化程度以及建设工程经营者的经营理念；建筑市场包括建设工程交易市场和建筑生产要素市场的发育程度及交易行为的规范程度；政府的17 2高速公路工程项目成本管理的理论概述工程质量监督及行业管理成熟程度；建设咨询服务业的发展程度及其服务水准的高低；廉政建设及行风建设的状况等。2.5.3人机量化对施工成本的影响在高速公路工程项目中，人机量化会对施工成本造成一定的影响。施工工程成本中影响最大的是材料费，约占建安工程价格的60-70%。材料费所占的比重之所以很大，主要是因为工程体形庞大，耗用材料多。影响材料费大小的另一因素是材料单价。在市场活动中，价格随着供求等关系的影响始终处于变动态势。因此，材料单价的浮动影响了材料费用，又极大地影响工程成本并波及工程价格。人工费在施工成本中的地位次于材料费，虽然其所占比例远低于材料费，而对工程价格的影响却是关键，并呈较为复杂的状态。人工费的多少取决于用工量和单价。由于工程施工手工劳动量大，用工多，故人工费支出相对较多。人工单价取决于承包商的劳动组织和劳动生产率以及分配制度。关于机械台班费，随着施工技术、设备的进步，其对施工成本的重要性绝对不能忽视。它的比重根据工程施工难易而变化。需要机械作业越多，其比重越大，较高的和较深的工程大都会使机械费增加，它在成本中的比重于人工费有反比关系、且机械化水平越高，比重越大。机械台班单价的高低还与采用的机械来源有关：机械是租来的，单价是有机械租赁市场决定的：机械是承包商自己的，则单价取决于折旧费与使用费。那么，有效的控制施工过程中的人工、材料、机械成本，进行合理化的人机量化工作，可以科学控制施工成本。2.6高速公路项目与一般工程项目成本管理的区别高速公路工程项目与一般的工程项目相比，其成本管理是有所区别，具有一定特殊性的。2.6.1高速公路项目的复杂性与特殊性高速公路工程施工成本控制与管理具备了相当的复杂性。高速公路施工的工程产品相对比较多，这就给成本造价控制与管理加大了难度。按照使用功能的不同，产品类型也会有所不同，即便产品的使用功能是一样的，可是施工区域不同的话，也会由于不同的地理条件而产生一定的差异，因此，高速公路施工工程成本造价控制与管理具有相当的复杂性。其次，高速公路工程施工成本造价控制与管理有着特殊性。由于高速公路施工通常是野外作业，那么具备了地形复杂、区域广、线长、点多等特殊性。通常不同路18 长安大学硕士学位论文段的高速公路存在问题，则可能会进行流动作业。项目的流动性会给成本管理造成一定的不便。高速公路项目施工倘若在穷乡僻壤附近，那么施工作业人员的生活就会很单调乏味，那么生产的积极性也会受到影响，这也会增加项目管理成本，从而影响整个工作的生产效益。2.6.2建设成本控制与管理的长期性由于公路产品体形庞大，固定又具有可分割性，所以其从立项到需要消耗很长的周期，尤其是公路建设实施阶段要占据很长时间。而在这整个公路建设周期内，成本控制与管理贯穿于其中的各个阶段和环节，因此，公路建设成本的控制与管理是一个长期的过程。2.6.3建设成本的层次性和计划性公路建设产品工程量大，通常一个建设项目都是由若干个分项工程、分部工程组成，最终汇总为单位工程。因此，要有效进行成本控制，就要对分项工程、分部工程进行成本控制，这就决定了成本控制是一个逐层递进的过程，成本控制与管理也相应具有层次性。另外，高速公路工程施工成本计划管理的难度往往较大。由于高速公路工程施工的工程量较大，施工方案较为复杂，同时施工会在一定程度上遭受自然环境影响，倘若遭遇恶劣的气候环境，那么就可能导致施工过程中断，这种情况下就需要及时对工作计划进行调整，以满足实施施工的需求，从而加大成本计划管理的难度。19 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题上一章节中对高速公路工程项目成本管理的相关理论进行了全面梳理，本章节则引入了陕西安平高速公路项目的实际案例，对其施工成本管理过程进行深入分析。首先，结合上一章节高速公路项目的特点及其成本管理内涵，提出陕西安平高速公路项目成本构成与成本管理目标；其次，结合上一章节高速公路项目成本管理的原则，从质量、进度、采购、计量与支付、风险等方面剖析陕西安平高速公路项目成本管理的协同工作；再次，运用上一章节中高速公路项目施工的成本管理过程理论，从事前管理、事中管理、事后管理三个方面研究了陕西安平高速公路项目的成本管理过程，进而提出了其施工过程中成本管理存在的问题，并指明了成本管理的重点工作。3.1陕西安平高速公路项目概况3.1.1项目基本情况陕西安平高速公路项目跨越了陕西省的安康至平利区段，其作为陕西省高速公路网总体规划里面的十八条联络线路之一，也是陕西省在“十二五”规划进程中的重点建设项目。陕西安平高速公路项目全长为61.199公里，起于安康市的汉滨区大树岭村，同陕西十天高速连接，途径长安镇、城关镇、老县镇、平利县、县河镇、汉滨区新城办，在陕鄂交界处关垭子地区终止。陕西安平高速公路的设计行车最低时速为80公里/h，为双向四车道，路基宽度为24.5米，总概算约为59亿元。陕西安平高速公路项目概况图详见图3.1。20 长安大学硕士学位论文图3.1陕西安平高速公路项目概况图3.1.2项目施工队伍情况陕西安平高速公路项目第十合同段的施工总承包单位是中铁十七局集团第一工程有限公司，位于平利县城关镇普济寺村境内，该合同段于2013年7月开工，合同总造价为17425.4万元。中铁十七局集团第一工程有限公司在1952年正式创建，其前身是铁道兵第七师第三十一团。该企业拥有市政公用工程、铁路工程、公路工程的施工总承包一级资质，铁路铺轨架梁工程、隧道工程、桥梁工程、公路路基工程的专业承包一级企业资质，以及房屋建筑工程施工总承包三级资质，该企业经过二十多年的发展与不断壮大，现具备了独立承建地质灾害治理、大型枢纽、码头、机场、城市轻轨、地铁、隧道、桥梁、电力、水利、市政、公路、铁路等工程能力。在该企业以往的工程建设里面，公司以质量求生存，靠信誉创市场，其承建的工程质量合格率为100%，并且还赢得了客户较高的满意以及良好的社会信誉，该企业现拥有专利21项，其中实用新型专利为19项、发明专利为2项。中铁十七局集团第一工程有限公司的组织机构详见图3.2。21 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题图3.2中铁十七局集团第一工程有限公司组织机构图第十合同段的陕西安平高速公路项目工程的共分为三个施工标段，即YK43+445到YK44+515段、YK44+515段到YK44+570段、YK44+570到YK45+630段。中铁十七局集团第一工程有限公司依照国家及行业相关法律规定，通过合法程序公开招标选取了三家工程专业分包的施工单位，即四川省泸县建筑安装工程总公司、福建八建建筑工程有限公司和江苏健达交通工程有限公司进行施工。四川省泸县建筑安装工程总公司注册资金为6158万元，具有公路工程施工总承包二级资质；福建八建建筑工程有限公司注册资金为13520万元，具有市政公用工程施工总承包壹级资质；江苏健达交通工程有限公司注册资金为5080万元，具有市政公用施工总承包二级资质。经过考察后，这三家单22 长安大学硕士学位论文位均具备高速公路专业施工的较高水平。3.1.3陕西安平高速公路项目的特殊性同其他的普通高速公路项目有所不同，陕西安平高速公路项目还具有其特殊性。第一，由于陕西安平高速公路项目是陕西省在“十二五”规划进程中的重点建设项目，有许多陕西地区的省、市级领导对该项目十分关注，同时提出了高标准、严要求，力争做出样板工程，那么该项目的工程量大，工作任务重且工期较紧，这样就无形中提升了对中铁十七局集团第一工程有限公司的施工难度。第二，陕西安平高速公路项目的部分路段由于地处山区，为了保障公路安全性，就需要增加涵洞路段施工，相比于平原路面上的高速公路施工而言，该路段的施工成本会更高一些。第三，陕西安平高速公路项目的技术复杂性高，尤其是底基层施工工艺相对复杂，涵盖了初期养护、碾压、整型、混合料摊铺、路拌混合料、施工运料运输、下承层准备等内容，这样就加大了本项目的技术成本与实际施工时的材料损耗。第四，陕西安平高速公路项目部分路段的路基压实度较差，尤其在基础施工时遇到鱼塘段时，就加大了实际施工难度。以上这些陕西安平高速公路项目的特殊性，都对其施工成本的事中管理过程造成了影响，并在一定程度上增大了施工成本。3.2陕西安平高速公路项目成本构成及成本管理目标3.2.1陕西安平高速公路项目的成本构成按照现行《公路工程概(预)算编制办法》的费用分类，公路项目的施工成本可按此分为直接费、施工管理费和税金三大类。直接费是构成工程成本的主要部分，是项目成本管理的重点。人工费，指在施工过程中直接从事施工的工人和施工现场运料、配料等辅助工人的基本工资。材料费，指在施工过程中所耗用的构成工程实体或有助于工程形成的各种主要材料、外购结构件的成本以及周转性材料的摊销费用。施工机械费，指在施工过程中使用施工机械所发生的台班费。随着施工机械化程度的提高，该项费用占直接费的比重在逐步增大。在高速公路项目的目标成本管理中，项目的成本可分为直接成本和间接成本两大部分。直接成本就是工程项目直接或间接消耗的人工、材料、机械费用总和；间接成本是各种现场管理费的总称，主要包括临时设施费、施工现场管理费、交通费、差旅费、质量保证费、安全防护费、财务管理费、业务招待费、资料费、交工验收费、宣传费以及其他未预见项目。由于这两项是项目经理部可以控制的成本费用，23 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题因此目标成本的制定和管理也将限定在此范围内进行。3.2.2陕西安平高速公路项目的成本管理目标陕西安平高速公路项目为了进一步加强成本管理相关工作，提出了以下成本管理目标：第一，开源节流。陕西安平高速公路项目的成本管控要从两个方面同时开展，一方面是提高预算收入，另一方面是减少成本投入，即在成本动态变化的过程中，不难要提升索赔水平，还要严控成本支出，以使项目最终收益提高。第二，动态控制。由于陕西安平高速公路项目的实施具备不可逆性，所以一旦项目实施完成则无法再对项目盈亏进行调整了，因此项目的成本管理务必要以动态控制为目标，并在项目实施中不断调整与优化成本工作。第三，整体控制。陕西安平高速公路项目的整体控制目标即人员整体、过程整体、企业整体的管理控制。项目实施过程中，需要对各个环节进行成本管理工作，而在项目按照进度计划实施的过程里，也不得有成本疏漏出现，需保证项目成本管理受控于整个施工过程里面。第四，成本最低。陕西安平高速公路项目开展成本管理的本质目标是实现收益的最大化，即保证成本投入为最低。那么，本项目在开展成本管理工作过程中，要整合合理的成本目标、科学的管理技术，这样才能够使成本投入最终降下来，[35]以实现项目成本的最低值。3.3陕西安平高速公路项目成本管理的协同工作3.3.1陕西安平高速公路项目的质量成本管理陕西安平高速公路工程项目的质量成本管理是根据预期的成本目标，严格审核整个工程项目质量形成过程中产生的所有费用，计算出质量成本偏差并及时采取相应的纠正方案，从而使工程项目的质量成本持续下降，达到预期的质量成本目标。人员、材料、机械、施工方法和内外环境是影响工程项目质量的五个主要因素。因此要对上述五大因素进行有效控制才能保证工程项目的质量：首先是对劳动力的控制。人直接参与工程项目的施工，是质量的创造者。不仅要避免在工程项目建设中人的主观臆断错误，而且还要发挥人的主观能动性与积极效应。第二，材料控制。它包括对原材料的严格把关、对半成品的严格监督、对成品和构配件的严格控制等。在操作上要对进场材料进行严格验收与全面检查，防止不合格的物资或材料投入工程项目的使用过程中，从而降低了工程质量。第三，机械控制。它包括施工机械设备和施工工具的控制。应结合工程项目施工现场的实际情况选择合适的机械设备，并对设备进行日常保养。第四，方法控制。它包24 长安大学硕士学位论文[36]括对施工方案、工艺、组织设计和技术组织措施等进行有效控制。第五，环境控制。工程项目施工现场的自然环境、技术环境、作业环境和管理环境等都可能影响工程项目的质量。由于环境因素的多变性，在对其进行有效控制时必须针对工程项目的实际情况采取相应的措施和手段。在工程项目质量管理中可通过各种方式如查审与工程项目有关的技术文件和技术报告或直接检查项目的现场施工情况等对高速公路工程项目的质量进行控制。第一，对与工程项目有关的技术文件资料进行查审。工程项目经理主要通过审核项目的相关技术文件全面了解和掌控工程项目的质量。主要内容有以下几点：第一，对与工程项目相关的文件进行审核；第二，对工程项目的具体技术标准与规范、施工组织设计、专项施工方案进行审核；第三，对工程项目材料抽验、检查、送检的书面报告进行审核；第四，对能够反映项目质量管控动态指标的统计图表与信息资料进行审核；第五，审核修改后的设计图纸；第六，对有关质量问题的调查报告进行审核；第七，对与工程项目有关的技术鉴定书进行审核；第八，对有关工序的交接检查分项和分部工程质检报告进行审核；第九，对工程项目施工现场有关的技术文件进行审核和签署。其次，检查工程项目施工现场质量：第一，工程实施准备阶段的检查。检查工程项目现场的开工条件成熟与否，确保工程项目在开工实施阶段中可以连续顺利地进行；第二，检查工序的交接。对直接影响工程项目质量的工序实行交接检查；第三，检查隐蔽工程。第四，工程项目停工后复工前的检查；第五，工程完工后进行验收。待验收认证后才能进入下一项工程的施工；[37]第六，检查项目施工现场是否有对成品采取的保护措施。3.3.2陕西安平高速公路项目的进度成本管理陕西安平高速公路工程项目中进度管理内容主要包括以下几个方面，第一，建立一个科学合理的项目管理模式和组织架构。第二，建立一个严密的合同体系。一个较大的工程项目需要很多建设者的参与。第三，制定一个具有可操作性和可行性的三级工程计划。第四，选择并确定设计单位，同时签订工程项目施工设计合同。因为设计阶段的相关工作完成质量将对工程施工的顺利与否起到决定性作用。第五，对具备相应资质的分包单位进行招标、签订工程合同。第六，工程项目实施前期办理相关手续并安排与之对应的配套工程。成功实现工程项目目标的一个重要前提就是与当地政府机关进行充分有效的交流和沟通并维持良好的关系。陕西安平高速公路工程项目在进度管理方面，应严格编制工程项目周进度计划、阶25 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题段性（按工程形象进度划分）进度计划以及总体进度计划。建立并完善的三级进度计划管理系统，确保工程项目的每一个施工过程都在可控范围之内。在高速公路工程项目进度计划的编制过程中，首先应将完成工程项目目标的全部过程均罗列出来。然后以工作量进行区分，对工作量最大的工作展开细分，将具体的工作落实到不同的项目任务里。[38]最后，收集相关信息资料，输入工程项目的预计工期。在任务列表全部创建完毕后，再以任务大纲的形式体现出来，即可确定工程项目任务间的相互关系同时指定日期。高速公路工程项目在实施过程中不可能完全不受外界因素的干扰，因此或多或少会有计划进度同实际进度偏差的情况。因此，必须采用相应的举措对上述偏差进行纠偏。3.3.3陕西安平高速公路项目的采购成本管理陕西安平高速公路工程项目采购成本的控制关键点主要包含以下几个方面：第一，采购前的规划：①评选出合格的供应商；②调查当前的采购物资的市场行情；③比较双方所处境况的优劣势；④掌控影响价格涨跌的各种因素；⑤制定采购物资的规格。第二，采购中的执行：①收集多家供应商的报价；②制定采购预算；③对供应商提供的报价深入分析；④与供应商商议价格。第三，采购后的考核：①与价格合适的供应商签约；②与供应商约定可能会使价格产生变化的一些特定因素；③若合约签订一年以上，则应约定双方均认可的计价公式；④利用数量优势或能够进行现金支付等优势找供应商要到一定的折扣；⑤查看供应商所开的材料发票价格是否与材料所采购的价格一致；⑥对价格差异做出分析；⑦将价格资料留档便于以后查阅。3.3.4陕西安平高速公路项目的计量与支付管理陕西安平高速公路项目工程造价控制的中心即为计量与支付，只有严格依据固化的体制来开展工作，才可以切实提升工作效率，并让项目计量与支付管理工作趋于标准化和规范化，同时为之后的工程竣工决算等工作奠定坚实的基础。在陕西安平高速公路项目的计量方法规定中明确了，路基土石方工程以累减计量法为准，即按每个断面的设计值减去尚未完成的标准断面值来分层计量，当路基土石方计量累计达到95%后暂停支付，剩余5%待路基工程中间交工验收合格、边坡处理达到监理工程师和业主要求后一[39]次性计量与支付。另外，计量与支付的报表还要在规定的时间内进行编制，对相关内容进行准确审查，结合规定的准批单价、数值单位、工作内容、范围、方法、程序展开计量工作。陕西安平高速公路项目中的任何一项工程只有在达成设计标准后才可以进行26 长安大学硕士学位论文计量，而计算方法要与国家、行业的有关规定与要求相匹配，且项目计量总数也不应该超过项目工程变量数量以及原合同范围中设计数量之和。陕西安平高速公路项目的费用支付管理规定，任何一笔费用的支付，务必要准确填写计量支付报表，同时在规定时限内上报审批。计量支付报表后面需要附带原始凭据，以及按相关标准与规定构成的项目计量支付文件。陕西安平高速公路项目中，当工程计量金额小于合同规定的最小金额时，当月不予办理计量与支付。如果工程分包单位的实际施工违反了施工合同中的相关条款或要求，那么工程总承包单位可以停止向其支付工程款。同时，申请计量支付务必要与合同文件中的规定相匹配，且工作内容准确无误，质量验收也达到合同中的质量标准，工程的费用支付办法严格依据合同与招标文件的相关规定执行。3.3.5陕西安平高速公路项目的风险管理损失回避是指在工程项目的系统内采取任何可能的手段和措施将可能产生危险的相关人物之间的联系割断，最大限度降低损失发生的机率。通常损失回避主要有两种形式：即完全拒绝承担风险和抛弃之前承担的风险。其中，完全拒绝承担风险是指放弃进行存在高风险的项目，这样可直接避免此高风险项目可能带来的一切损失；而抛弃之前承担的风险是指已经在建设中的项目，在中途中止合同。一般情况下很少会出现利用损失回避来消除风险的做法。以下两种情况可以采用损失回避技术：一、当风险导致损失的频率和幅度都非常大的时候；二、对风险进行控制和管理的成本相对较高时。此时利用损失回避法可直接避免项目产生损失。在陕西安平高速公路工程项目中采取风险回避时，需要注意这样几个问题：第一，有没有可能完成避免相关风险的出现。第二，选择避免风险的方式是不是最合理。工程项目中虽然能够回避部分可预计风险，然后在经济成本方面则损失较大，这样的回避方法就显得不划算。也就是说，如果潜在的损失不及潜在的利益，那么尽量就不要运用损失回避的方式。第三，在对某一种风险避免时会否[40]引发新的风险。陕西安平高速公路工程项目的风险进行损失控制主要出于改变项目风险特性的目的。目前有三种分析方法可对损失进行有效控制：第一，根据损失控制的目的，可将其分为预防损失和减轻损失。这两种方法是损失控制的基本技术。其中，预防损失主要是为了降低损失发生的频率，而减轻损失主要是减小损失所产生的幅度。第二，根据控制损失时所采取措施的不同性质，可将损失控制区分成行为法以及物理法。工程法着眼于27 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题消除风险的物理性质，以工程技术为手段来对项目的风险进行有效控制，如设置安全网和围挡等；人们行为法则着眼于人们的行为，依靠安全知识教育来提高人们的风险意识，通过对项目流程进行管理、对项目活动进行规范来降低损失以及危险出现的可能性。第三，按照控制损失执行的时间，可将损失控制分成发生后、发生中和发生前等时间段。其中预防损失是在损失发生前进行的控制。而损失减轻的控制技术则是运用于损失发生[41]时和损失发生后。①损失预防。损失预防主要是在损失还未发生时就采取一系列预防措施降低损失发生的频率。一般可采取以下两种方法对损失进行预防：一种是偏重于风险物质因素的预防措施，也可称为工程物理法。另一种是偏重于人们行为的预防措施，也可称为人们行为法。②损失减轻。损失减轻主要是在损失发生后以及发生过程中，通过有效措施使损失的规模与幅度下降。其中，又可以将损失减轻再细化成损失发生后的[42]救援与损失幅度的减轻这两种。实际工作中，由于在损失发生前采取的所有措施都是为了减轻损失，因此损失的预防和损失的减轻没有明显的界定标准，很难将其区分。3.4陕西安平高速公路项目的成本来源陕西安平高速公路项目的成本来源是根据生产费用计入成本的方法进行划分，这样可以正常反映工程成本的构成，考核各项生产费用的使用是否合理，从而方便找出降低成本的途径。其一，直接成本。指直接耗用于并能直接计入工程对象的费用，也叫做直接费。工程直接费一般由人工费、材料及设备费、机械费、其他直接费以及分保费等组成。其二，间接成本。指非直接用于也无法直接计入工程对象，但未进行工程施工所必须发生地费用，即项目经理部为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费支出，其具体的费用项目及其内容包括：现场项目管理人员的基本工资、奖金、工资性补贴、职工福利费和劳动保护费、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其他费等。3.5陕西安平高速公路项目的成本管理过程3.5.1陕西安平高速公路项目施工成本的事前管理我国工程项目在产品交易过程中使用的核心方式即为招投标。高速公路项目的投标报价合理性将会和本工程中标率紧密相关，那么投标报价的合理性又是以成本管理工作为基础，高速公路项目的成本影响因素以及分布规律都会对成本预算造成影响，只有对28 长安大学硕士学位论文成本影响因素与分布规律充分了解，才可以对项目成本进行准确的测算，从而制定出最为科学的投标报价，以便使中标成本率加大，使得中标后进场施工时候的风险降低。陕西安平高速公路项目的施工项目成本是施工单位在完成项目既定目标的过程中，产生的[43]所有费用的一个综合成本水平。此项目成本不仅包括施工阶段所用的各类生产资料，还包含发放给工人全部工资补偿而创造的价值。陕西安平高速公路项目的成本分为间接成本与直接成本，其中间接成本是高速公路工程项目在施工管理、组织和准备过程中支付的所有工程间接费用；直接成本全部施工阶段直接消耗的组成工程实体各类费用支出。由陕西安平高速公路项目的成本结构可以看出，对工程项目的成本产生影响的因素有以下几点：第一，高速公路工程项目为市政工程，通常由政府投资。因此这类项目在实施阶段会受到政府的督管，并需交纳污管理费、定额管理费等各类费用，而这些费用的变动会直接影响工程项目的成本。另外，政策也会通过机械、人工、材料价格的变动来使项目成本发生波动。第二，市场的波动会对机械、人工和材料的价格产生直接影响，进而对工程项目的成本产生间接影响。因此，只有正确把握市场的趋势走向，才能准确预测机械、人工和材料的价格。第三，工程施工机具的性能、材料本身质量和采购成本，[44]均会对整个工程的成本起到直接影响。施工机具性能以及工程材料质量越佳，那么该项目所建成产品的质量就会更好一些；反之越差。陕西安平高速公路项目在投标报价阶段运用了以下科学方式来降低工程项目的成本：其一，组建专业的投标小组，项目经理牵头，以工程造价人员作为核心，全面吃透招标文件的相关内容。同时仔细审核招标文件中出现的漏洞和错误，避免在后期工程施工过程中导致成本增加。这样一来，不仅能对工程项目成本进行全面客观地分析，还能了解项目实施时可能会出现赢亏的地方。其二，在投标阶段预测工程项目的成本。依照施工图纸以及业主提供的工程量清单，结合材料的市场信息价格与地区定额，便能够算出项目的直接工程费，同时，公司技术质量部编制科学的施工技术方案，依据其中涉及的机械设备和临设等计算施工措施费，最后再考虑整个项目的规模，算得项目的税金、管理费、利润、资金成本、规费等等，由此算得项目的所有直接支出，准确得到预算成本，就可以将该成本当成此次投标报价的报价底线。其三，要综合分析工程项目当地的市场情况，了解当地市场近年来的材料、劳务价格变动行情，以便为准确的报价给予资料，当然，还要对于地方的政策进行分析，查找出其中存在的对项目施工不利与有利的29 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题因素。陕西安平高速公路项目通过项目成本准确估算，并在招投标工作完成以后，为了明确该工程的计划成本，进一步详细的编制了工程施工预算，并优化了项目的施工组织设计。首先，工程成本的相关核算人员要对目标责任成本进行编写和制定。陕西安平高速公路项目的目标责任成本是由工程中标价格减去项目向业主优惠率、税金、总包管理费、工程间接费等等，得到的工程的预算成本，项目部从成本控制目标明确化的角度出发，将整个项目的预算成本逐一分解成材料、机械、人员，尤其是商砼、水泥、钢筋等消耗量较大的材料，其采购价格与数量应该分解为相应图表，并在不涉及商业机密的情况下将相关信息发布，这即为该项目的最大成本限额，项目部材料员的发料单、采购单和施工员任务单均要同该限额进行核对，以便在施工准备阶段对项目成本进行动态管控。另[45]外，项目上的各类机械费和人工工时也不得超出这个预算成本额。其次，陕西安平高速公路项目在施工准备阶段还召开了施工期间有关于索赔工作的准备会议。陕西安平高速公路项目在工程开工之前编制的项目成本预算（即目标成本）编制说明详见表3.1，项目目标成本确定表详见表3.2。30 长安大学硕士学位论文表3.1项目目标成本编制说明项目名称：陕西安平高速公路工程项目一、项目预计收入编制说明（一）、编制依据：施工图纸、施工图预算、本项目《项目策划书》（二）、编制方法1、工程量确定：预算工程量2、预计收入单价的确定：陕西地区信息价3、预计收入费用的确定：根据框架协议及双方协商记录4、预计收入暂定项目的确定：无（三）、需要说明的事项1、由于图纸及施工内容不明确的部分未计取收入的：无2、由于分割单项工程不明确的部分未计取收入的：无3、其他需要说明的：无二、项目成本预算编制说明（一）、编制依据1、《项目管理办法》；项2、《项目策划书》；目3、合同工程量清单或施工图预算；成4、项目所在地区的人工、材料、机械等市场价/信息价或公司内部控制价；本5、项目所在地区同类工程的价格指数；预6、图纸、规范等资料；算7、公司有关成本预算管理制度文件。编（二）、编制的方法制1、直接成本说（1）人工费：明（2）材料费：（3）机械费：（4）分包工程费：（5）其他直接费：①临时设施费：②其他直接费（可分项说明）（6）安全生产费：2、间接成本（1）管理人员工资：（2）现场管理费：（三）、其他需要说明的事项1、成本按收入记取的项目：2、成本暂定或暂未计入的项目：3、其他需要说明的事项：31 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题表3.2项目目标成本确定表项目名称：陕西安平高速公路工程项目（第十合同段）单位：元降低责任成备注（降类别成本科目成本预算金额降低率金额本金额低措施）I直接成本1571369761人工费243909212材料费648180152.1其中：实体材料费575308052.2用转料具摊消费7287210.33机械费3561596.44分包工程费578795235直接成本（其他直接费）5466706.45.1临时设施费1046682.65.2其他直接费4420023.86安全生产费1020213.3II间接成本105950981管理人员工资5552279.82现场管理费5042818.4项目成本合计(不含税)167732074税金6521926.2项目成本合计(含税)174254000项目责任成本按项目预计总成本下调%说明由于工程索赔可以成本最终工作结算盈利的依据，因此施工过程中的索赔工作是十分重要的。高速公路工程索赔并不只是项目造价员或是项目经理少数人的事情，而是项目全部管理人员的事情。因为该过程需要结合工程技术与经济情况，由全员认真研究并且互相配合，一起协作参与。高速公路项目索赔工作不是只存在于竣工结算阶段，而是在项目的全过程中都存在的一项重要工作。该项目索赔准备会议是工程技术人员、商务人员和项目经理共同参与，分析工程开展实际情况和招标文件之间存在的差异，从而查找出图纸里面的疏漏之处。同时还要考虑不同工程之间的垂直交叉作业情况，所有相关问题均为工程索赔的现实根据。由于陕西安平高速公路项目的土方工程量比较大，而该项专业分包工程在实际施工过程中有可能出现亏损，那么可以拿出土方管涵增设、额外开挖等现实依据作为索赔材料，即向业主提出土方工程优化施工方案，也可以提出相关32 长安大学硕士学位论文[46]可行性建议以便弥补工程损失。3.5.2陕西安平高速公路项目施工成本的事中管理陕西安平高速公路项目在正式开展初期，就建立了完善的组织机构，而项目领导班子和组织机构设置的合理性直接关系到项目管理工作的好坏，因此组建一个合理的组织机构也是高速公路项目管理工作里面的主要内容，这就需要结合项目施工的实际情况，编制出完善的组织结构图。陕西安平高速公路项目的组织主要分成了劳务层、执行层、[47]决策层这三个方面。其中，劳务层就是施工作业人员，由不同的劳务班组组成；执行层则是陕西安平高速公路项目各个职能部门以及不同的分项工程责任人共同组成；决策层则是该项目的项目经理、总工程师、生产经理、商务经理构成，在进行项目经理负责制的过程中最高决策者即为项目经理。那么组织机构的形成务必要对这三个层次合理配置，同时还需要保证三个层次之间的各项工作关联。陕西安平高速公路项目的组织机构图详见图3.3。项目经理生产经理生产经理项目总工程师施财安机材计测质工务全械料量量量主主主主主主主主管管管管管管管管施施施工工工班班班组组组一二三图3.3陕西安平高速公路项目组织机构图陕西安平高速公路项目运用项目经理责任制，即项目经理对于整个项目进行全权管33 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题控与负责。该工程总共分成了三个标段，道路专业分包给了三个施工队进行作业，根据项目里程进行平均分配，而每一个施工队均项目生产经理，也就是项目的副经理来负责和把关，那么这三个标段的施工作业均需要开展单独的成本核算工作，并且均要由项目商务预算部进行审核。这样一来，三个施工队伍即等同于更为细小的项目体系，这样便组成了项目经理主导，生产经理负责，其他项目员工参与的项目成本管理体系。与此同时，陕西安平高速公路项目对于整个工作任务也进行了WBS分解。依据从点到面的原则开展成本控制工作，以便在实际施工阶段对各项施工任务开展全面的WBS分解。这样一来可使得一个较大的任务能够细分到每一个员工身上，使得抽象的任务变成具体化。例如可以对高速公司中的桥梁工程开展分部分项细分，再对其每一个WBS要素进行评估，得出消耗费用。陕西安平高速公路项目的WBS分解图详见图3.4。高速公路桥梁施工上部结构施工下部结构施工钻孔墩柱盖梁桥面护中央桥台桩施施工施工铺装栏分隔带施工工钢筋钢筋模板钢筋钢筋中央钻孔绑扎绑扎支护网铺绑扎分隔设带钢筋模板浇筑钢筋浇筑模板笼绑支护混凝土浇筑绑扎混凝支护扎混凝土土浇筑浇筑钢筋浇筑混凝混凝浇筑绑扎混凝土土混凝土土浇筑混凝土图3.4陕西安平高速公路项目WBS分解图34 长安大学硕士学位论文对于陕西安平高速公路项目中的桥梁分项工程而言，其大体结构与普遍桥梁工程类似，均是由上部和下部构成。这样一来，陕西安平高速公路项目分解的任务就可以十分清晰明了，对于其中的任何一个生产要素均能够展开准确的成本预算计划。在各项工序施工之前，均可对操作方法、施工工艺、材料机械展开成本预测工作，这是方便对施工过程成本的动态监督。而完成每一项的施工工序，项目商务人员就会对其消耗工程量进行核算并汇总。通过实际成本、预测成本、计划成本这三者之间的关系来分析各项施工[48]要素的盈亏情况，从而查找问题产生的原因。就实际成本过少的要素而言，则可在各个项里面进行运用；而就实际成本超支情况而言，则需要对原因深层次剖析，并在随后工作里面尽量避免类似情况的发生。陕西安平高速公路项目的工作任务重、施工工期紧、工程量大，更为关键的是，业主对于项目进度的要求相当严格，那么在工程施工时需要严格控制项目的进度成本。在工程实际施工时，业主往往要求工程总承包单位抓进度、抢工期，而施工单位则会处在一个抢工期的被动地位，那么项目成本就后变为次要地位。然而，高速公路项目需要一个合理的工期，那么在这个既定工期里面，项目成本即为最低。合理计划工期比实际工期延后或者提前，均会导致项目成本的增加。因此，需要准确对合理工期与合同工期之间关系，以及业主提前工期或是工程产生超期使得项目成本增加进行准确分析。若合同工期与合理工期不相符，则应在施工过程中尽量找寻两者的共同之处。近几年在建筑工程领域里广泛利用挣值法对工程项目的成本进行控制和管理，其通过预算与费用对于项[49]目的进度和资源运用情况进行衡量分析。陕西安平高速公路项目在实施过程中，由于项目的特殊性，其成本管理过程中还发生以下事件：首先，有大概一千五百米的路基应施工现场当地村民的要求，为其增加了涵洞路段施工，从而使本项目的计划工程量增大，另外，由于征地拆迁等问题使得陕西安平高速公路项目无法按原进度计划组织施工，造成了项目成本的增加，不过此方面不会对于整个项目成本造成过大影响，因为可以用索赔变更的方式向甲方要回来这部分的费用。其次，陕西安平高速公路项目设计路面结构构造详见表3.3所示。35 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题表3.3陕西安平高速公路项目设计路面结构构造部位厚度构造做法底基层25cm石灰粉煤灰土基层40cm水泥稳定碎石下面层8cm25粗粒式沥青混凝土中面层8cm20中粒式沥青混凝土上面层6cm16中粒式SBS改性沥青混凝土陕西安平高速公路项目在实际施工过程中，也是按照该公路设计构造开展施工作业，尤其是底基层施工工艺相对复杂，涵盖了初期养护、碾压、整型、混合料摊铺、路拌混合料、施工运料运输、下承层准备等内容。在底基层的施工过程中，最主要的控制点即确保施工用料拌和的均匀性以及配合比的准确性，一定不能存在素土夹层，因此需要在施工过程中增加石灰剂量的检测，同时安排专人挖探坑检查拌和程度的准确性。在陕西安平高速公路项目整个底基层的施工过程里，严格控制物料摊铺宽度与配合比，同[50]时减少、杜绝浪费才是对整个项目施工成本进行节约的科学方法。陕西安平高速公路项目底基层施工流程详见图3.5。36 长安大学硕士学位论文图3.5陕西安平高速公路项目底基层施工流程图37 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题然而，在本项目底基层实际施工过程中，有一个路段是鱼塘段的基础，由于没有充分考虑到实际地况，该路基压实度较差，处理起来比较困难，从而导致上层路基出现翻浆现象，不得不返工处理该路段施工，而在戗灰操作后则需要再次碾压施工，这方面的成本损失是由项目现场管理人员操作失误产生，需要进行相关问责。再次，陕西安平高速公路项目桥梁施工时工期延误是模板、木方等相关周转材料缺乏。那么项目工程计划部与材料部需要仔细核对施工进度计划，从而保证周转材料的正常使用，不得影响施工。结合挣值法进行分析，可以查找出其中存在的问题，以便解决方案的提出，而成本管理[51]与控制要始出这些问题出现的初期。陕西安平高速公路项目在施工中对钢筋、水泥、石沙、沥青等各类材料进行了非常科学合理的成本管理。据估算，这些材料占整个工程总造价的65%以上，因此，对上述材料进行合理优化的成本管理和控制能够极大地降低工程项目的质量成本。而该项目设备机械的管理优化工作则要结合项目施工的实际情况，在不同的施工标段配合使用不同的机械设备，并且在一定时期内对这些机械设备加以保养，确保其正常工作，同时延长项目上机械设备的经济寿命。项目上使用的大型机械设备则是由施工单位集中调度、统一协调，以便维持在公司内部各个项目使用大型设备机械的动态平衡。该项目还会租赁一些机械设备，这就需要利用合理经济方式来控制与调节不同项目对于施工机具使用方[52]面的相应需求，以实现施工机具的最优化配置。陕西安平高速公路项目要建全施工索赔体制，运用相关索赔计划表的系统管控，来提高该项目在工程索赔过程中的赢利能力。高速公路施工单位开展的最终目的实质为使项目与公司获取一定利润，那么开展项目施工是手段，而最终获取利润才是根本目的，因此项目上的索赔工作也十分重要，这是获取利润的方式之一，项目计划索赔通常包括实际施工过程中的政策性调价、价格上涨、甲方超出合同承包范围的其他要求、外部环境干扰、设计变更、地质条件变化、前期误工等等，高速公路项目施工索赔工作十分重要，需要制定科学索赔策略，并且加强其管理。3.5.3陕西安平高速公路项目施工成本的事后管理挣值法包涵了ACWP、BCWP和BCWS三个参数。其中ACWP表示既定时间内完成指定工作需要消耗的实际成本；BCWP表示既定时间内实际完成指定工作的项目预算成本，它也称作挣值，即能够对完成工作量进行测算；BCWS表示既定时间里面计划完成指定工作所发生的预算成本，其反映出项目所要达到的计划目标。该值可以根据指定38 长安大学硕士学位论文时期里面投入工人单价与工时数量计算得出。挣值法还包括了SV、CV、SPI和CPI等[53]四项科学评价指标。其中，通过SV能够明确工程项目按原计划实施、或是比计划进度落后，还是比计划进度超前的情况；CV即ACWP和BCWP比较得出，可以对项目成本进行监控；SPI和CPI则是它们之间的比值。当陕西安平高速公路项目施工了一定时间之后，计划预算成本累计值已经和实际消耗成本累计值相等。可是实际完成工作落后于计划完成工作进度，那么在项目计划预算已经超支，同时还有一部分工作没有完成的情况下，就需要投入更多的费用。这时便无法将项目成本控制在预算成本之内，所以项目的工期进度与成本之间有着十分紧密的联系。高速公路项目进度是否能够按照计划进行，都与项目在施工过程中各项成本支出以及资金消耗密不可分，一般情况下，高速[54]公路项目成本支出的累计值与其项目施工进度呈正相关性。然而，仅仅只研究项目成本的消耗情况是无法准确估计项目的进度状态和成本趋势情况，因为项目进度的滞后与超前都会对于项目成本的节余和超支产生影响。那么要对高速公路项目成本进行有效控制，就务必要将项目与资金成本进行对比，这也就是挣值法对高速公路项目进度与成本进行综合控制的原理和方法。陕西安平高速公路项目在对成本管控的过程中，关键就是各个岗位上的管理人员要对项目计划与实际生产之间的偏差进行原因分析，同时要立即处理解决。这样就离不开项目实际施工情况的时时监控，毕竟项目上微小的成本超支也可能使得项目的偏差较大，造成有取的资源在剩余的可利用资源里面过少。倘若再加之若干不利外界因素，就会导致项目成本管理工作更加难以协调与控制，从而埋下更大的[55]成本隐患。所以说需要对于成本相关问题尽早发现与解决。上文提到的挣值法即是运用四项评价指标与三项参数对高速公路项目在不同时期内施工进度情况以及各项资源消耗比例展开对比的预测分析，这样就可以清楚的认识到项目施工计划工期及其成本预算的情况，即可全面合理的对高速公路项目成本进行管控。在陕西安平高速公路项目实际施工过程中，2013年10月，该工程项目计划完成的工程量是高速公路路基表面第二层基层处理和桥梁工程以下部位的施工。该工程量所计划完成工作的预算成本（BCWS）是500万元，可是加上内部因素与外界的制约，造成了该工程高速公路路基大约有500米无法按照原定计划如期完成。而在施工桥梁工程时，原计划是在计划时间内完成两座桥梁，可是共有两个格台与八个盖梁没有完成施工，预计工期滞后了20日历天。此时实际已完成工程成本（ACWP）是550万元，而该工程的已完成工程预算成本（BCWP），也就是挣值是480万元。经详细计算后，得到了用39 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题挣值法做的陕西安平高速公路工程项目成本偏差分析，详见表3.4。表3.4陕西安平高速公路工程项目成本偏差分析（挣值法）科目数值单位备注BCWS500万元计划完成工作的预算成本BCWP480万元已完成工程预算成本ACWP550万元实际已完成工程成本CV-70万元成本偏差=BCWP-ACWPSV-20万元进度偏差=BCWP-BCWSCPI0.87成本绩效指数=BCWP/ACWPSPI0.96进度绩效指数=BCWP/BCWS通过表3.2可知，陕西安平高速公路项目的实际成本超过了预算成本，项目具体实施是明显差于项目计划工作的。同时，该项目的实际进度要落后于计划进度，项目具体实施明显差于项目计划工作的。由于CPI和SPI这两个指标中均小于1，所以可以明确，陕西安平高速公路项目在的施工过程中出了问题，不仅成本超支，而且工程进度也滞后。面对这种情况，有必要项目实施过程中存在的问题，对于成本偏差要进行及时纠偏。陕西安平高速公路项目对整个工程造价进行控制的最后一步即工程竣工结算，竣工结算的情况将会对项目以及企业的经济效益造成直接影响，工程决算编制的科学性与完整性尤为重要。陕西安平高速公路项目的工程结算额等于中标合同价格与所有项目签证变更金额的总和，那么在编制决算的过程中不得漏掉任何一个签证单，在日常工作中需要妥善保管这些原始资料，部分分包决算需要首先和分包单位进行核算，随后进行总包[56]决算。陕西安平高速公路项目把决算报送甲方之前，还需要由专业人员对已经完工的工程做全面成本分析，最终确定的决算价格比财务成本大，同时决策的材料采购金额、数量与实际情况均要符合，对于偏差较大的情况，需要找出问题存在的原因，保证有计划的结算收入。由于成本管理会直接影响高速公路施工单位的经济效益，因此与之有关的各个项目都必须全面开展成本控制和成本管理工作，并将成本管理理论与成本控制方法进行有机结合、融会贯通，用于各个项目的实际施工中，使高速公路工程项目和公司的利益得以最大化。40 长安大学硕士学位论文3.6陕西安平高速公路项目的成本管理问题3.6.1项目整体成本意识不强在过去的计划经济时代中，陕西安平高速公路项目的总承包单位中铁十七局集团第一工程有限公司往往是由国家指派任务，其在项目实施中只需要保证工程质量达到规定标准即可，并不用太多的考虑企业经济效益或项目相关的风险情况，那么其管理能力就同项目的收益情况不关联。正是由于长时间的这种缺乏企业间的市场竞争机制，导致了该企业诸多阶层中的管理人员缺乏较强的成本管理意识，造成了陕西安平高速公路项目的整体成本意识不强。而在市场经济物发展日益成熟的今天，建筑行业中企业之间的竞争也在加剧，那么只有具备了较强的竞争意识才可以保证不被时代浪潮所淘汰。陕西安平高速公路项目中，中铁十七局集团第一工程有限公司作为施工总承包单位，其成本费用均为建设项目成本管理的范畴，然而在项目开展过程中，该企业将大多数注意力集中在了施工中的直接成本，即项目实施阶段的人工、材料、机械等直接费用，虽然这一部分占到了整个项目的90%左右，但其忽视了项目间接成本的发生，尤其是在项目管理费、招待费等方面使用过多，缺乏成本意识，直接拉高了项目整体成本，使陕西安平高速公路项目成本费用的控制无法达成预期效果。3.6.2成本来源分析出现偏差在陕西安平高速公路项目成本管理的过程中，中铁十七局集团第一工程有限公司虽然会每月定期召开月度经济成本分析会，但只是过多的统计与计算项目成本消耗情况，以及与材料计划值之间的偏差，忽视了对造成该现象的成本原因进行深入剖析。陕西安平高速公路项目自从开工以后，不论在项目施工前期阶段、中期阶段还是后期阶段，均会有成本投入产生，只是投入量的多少不相等，而造成这样的各种成本投入的原因分析尤为关键。陕西安平高速公路项目实施过程中，施工单位对于成本来源分析有一定的偏差，无法更好的发挥出成本管理工具的效果，这主要是因为施工单位一味的关注项目直接成本与间接成本的管控，而没有深入挖掘产生各类成本事件的深层次原因，一旦成本管理对于项目其他环节的成本缺乏重视程度，那么就无法以成本来源为中心进行深入分析。中铁十七局集团第一工程有限公司在成本管理的过程中就是过于关注了成本的表面化工作，没有充分深入的研究项目成本的深层次原因，让许多工程隐性成本事项无法有[57]效消除，不断的增加项目实际成本。41 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题3.6.3成本管理监督考核机制不完善陕西安平高速公路项目的实施阶段里，中铁十七局集团第一工程有限公司针对成本管理的各项工作制定了规定与要求，并且商务部、工程部、材料部、财务部等诸多部门也围绕成本规定开展了相当多的工作，然而，其项目经理部中没有配套的成本管理监督考核机制与人员，那么导致了前期制定的各项成本管理制度需要靠管理人员的责任心与成本意识来实现。陕西安平高速公路项目中成本管理监督考核机制的不完善直接使得员工在实际工作过程中缺乏激励机制与保障机制，且成本管理人员的工作积极性也会有所下降，不利于整个项目成本管理工作的开展。与此同时，该项目的组织体系也不健全，造成了项目组织和企业组织责权利不对称现象的出现。成本管理监督考核机制不完善也会在一定程度上对陕西安平高速公路项目的成本管理工作改进与完善形成阻碍，对于项目成本的降低、企业收益的增加都会形成严重阻碍。3.6.4项目目标成本缺乏系统性陕西安平高速公路项目在项目开工之前的成本预测与成本计划时，制定了项目目标成本，但该成本缺乏系统性，即在目标成本相关的确定依据、方法确定、构成等各方面均有一定的缺陷。陕西安平高速公路项目的总成本预算是根据前期估算得到，高速公路工程项目的估算方法通常选用参数法与类比法。陕西安平高速公路项目的总投资额偏大，同时项目总投资额的前期估算时面临了许多不确定性因素，尤其是在测算方法的讨论时引起了项目部管理人员的多次争执，这也是源于测算人员在风险控制与成本管理方面的水平参差不齐。陕西安平高速公路项目的总目标成本在确定以后，还需进一步确定项目的管理费用、财务费用、建设费用等相关费用，此类较粗的成本控制方法，很难对项目的实际施工有指导作用，即较难把具体的目标成本转化成每一位项目管理人员的具[58]体工作职责。而在目标成本测算的过程中，其基本数据的获取，以及数据的选择均会使项目目标成本产生系统性偏差。陕西安平高速公路项的成本管理工作呈现出明显的成本管理表面化，更多的是关注工作量的加减，只是确保合同内的工作量能够在要求工期内顺利完成，但常常忽略了工程质量标准。当然，按此做法可以很好的降低项目质量成本投入以及项目工期成本，可是在技术控制、技术组织等方面会缺乏成本控制工作。另外，陕西安平高速公路项的管理人员责任成本及项目管理系统之间还需要进一步协调统一，如在责任成本方面，没有结合经济责任制度对成本管理工作进行综合考虑，无法形成全面的责任成本管理系统；42 长安大学硕士学位论文而在项目管理系统方面，成本管理工作更多的是事中管理与事后管理，缺乏成本事前管理的决策性及预测性，这样的问题不利于本项目成本管理工作的开展。3.7陕西安平高速公路项目成本管理的重点工作3.7.1深化“以人为本”的全员成本管理意识在陕西安平高速公路项目的成本管理过程中，人是主体，在成本发生和形成的过程中，人也是关键因素，因此，成本管理应以每个员工为起点来进行。所以必须向全体员工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理。同时，要充分调动员工成本管理的积极性。项目经理作为项目经理部的核心领导，应该起到带头作用，这样才能形成一个以项目经理为核心的成本管理体系，便于调动员工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。要鼓励和保护员工展开合理化建议和技术改进活动的积极性、创造性，更有效地利用和节约能源，降低消耗，采用新技术、新工艺、新材料，精打细算，为降低成本、提高效益做出贡献。3.7.2加强新技术或新材料在项目施工过程中的运用科技进步和创新是增强企业综合竟争力的决定性因素。随着科学技术的发展，成本管理正在从经验型走向科技型管理，降低成本的根本出路在于科技创新。随着市场经济体制的逐步完善，高速公路建筑市场也逐步实现规范化，高速公路施工行业的竞争日益激烈，也逐步迈入了“微利”时期，施工企业己经不可能依靠较高的标价去获取利润。因此，科技时代下的陕西安平高速公路项目成本管理必将与施工生产、技术工艺、企业信誉等交融在一起，在改进技术，提高工艺，降低成本消耗的同时，又要通过强化成本控制，提高经济效益来促进科技进步。一方面，要重视施工方案的优化、工艺技术的创新、新材料的运用、设备技术的改进、员工素质的提高和采用计算机管理等措施，实现管理手段、方法的科学化，进而将降低成本与技术进步有机结合起来。另一方面，在实施成本管理时，要时刻以市场为导向，通过优化企业资源配置，把企业的各种生产要素有机结合在一起，运用现代科技方法和手段，建立以科技驱动为核心的成本管理体系，使企业生产组织更趋现代化，资源配置更加合理，从而加快企业从劳动密集型向技术型转变。目前在高速公路项目中使用较多的新技术包括复合土钉墙支护技术、地下结构逆作法施工技术、自密实混凝土技术、预制混凝土装配整体式接受施工技术、附着升降脚手架技术等等；新材料包括节能墙体、43 3陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题高分子防水卷材、聚合物改性水泥基渗透非结晶型防水涂料等等。44 长安大学硕士学位论文4陕西安平高速公路项目成本管理的改进措施上一章节对陕西安平高速公路项目成本管理的过程及问题进行了深入分析，本章节运用第二章中的高速公路项目成本管理原则和相关理论，并结合上一章节中提出的陕西安平高速公路项目成本管理过程中的管理问题，有针对性的提出一系列建议与改进措施，将理论与实践有机结合，旨在有效的解决陕西安平高速公路项目施工成本管理的相关问题，且为同类工程项目的成本管理工作给予借鉴和参考。4.1建立项目成本管理保障体系4.1.1建立高效完善的组织任何一个项目的管理工作开展都与健全的组织机构密不可分，陕西安平高速公路项目也是如此，成本管理工作的顺利实施需要系统、完善的组织管理系统为支撑。陕西安平高速公路项目的成本管理系统里面的机构指施工总承包单位中铁十七局集团第一工程有限公司的员工为了让成本管理目标实现，陕西安平高速公路项目中的项目经理部务必要结合实际情况，在该工程所在地的项目部指派成本管理专项人员，由其负责项目成本管理工作职责，还要对其下达项目施工成本和管理成本的相关指标。同时，陕西安平高速公路项目成本管理任务的落实过程中，还要结合不同部门的管理特点与内容，以确保各个成本管理工作岗位的责任与权利。因此，成本管理工作职权内容清楚了之后，还要进一步明确项目权力的阶层性，即将项目领导决策落实到相关层级的权限与责任需要明确，在指定范围里面完成相关权与利的工作内容，理清关系内容，以此来防止权责混乱而引起的工作推脱情况，由此可见高效完善的组织构建对于陕西安平高速公路项目的重要性，只有这样可以保证项目成本管理工作的顺利运行。4.1.2健全各项管理制度陕西安平高速公路项目的成本管理工作要持续有效的运行，那么就与科学管理制度、合理运行程序分不开。通过健全各项成本管理制度，可以让该项目的成本管理工作更为可行与规范，并对项目管理工作给予极大的帮助。项目员工按章办事，也可以促进项目成本管理工作的按计划完成，在这个健全项目各项管理制度的同时，可以这些方面加以优化：第一，制定明确的奖惩制度与考核管理办法。陕西安平高速公路项目中的不同岗位与部门之间的成本管理目标与工作计划是不一样的，那么就需要对各部门的成本45 4陕西安平高速公路项目成本管理的改进措施管理活动任务进行深入分析和客观评价，再加之对应的奖惩，项目成本管理工作的考核对象包含了成本管理工作质量、项目成本管理体系、工程项目的动态成本考核，项目考核的奖惩机制和考核结果的紧密相联，也可以增强员工在项目成本管理工作中的主观能动性与积极性。第二，严格按照工程项目成本管理办法的规章与条例实施工作。陕西安平高速公路项目施工工具购入、机械租赁、劳务分配、材料供应等成本要素均要展开详细描述与准确设计。第三，将陕西安平高速公路项目成本管理责任分解到每一个部门以及相关责任人员身上，并使之明确，通过成本管理工作目标与责任的分析，能够让处于不同岗位与不同部门中的人员更加的明确自身职责，以促进工作更好的开展，确保成本管理目标达成。第四，陕西安平高速公路项目成本管理目标的制度需要相当明确，以便更为科学的划分成本管理的工作范围，促进员工在工作中的实操性与高效性，同时，还要兼顾工程项目的总体进度计划等有关问题。4.1.3贯彻项目风险抵押承包责任制陕西安平高速公路项目在公司的引导下，项目管理班子施行了风险抵押承包责任制，也就是项目上核心管理人员在项目刚开工时上缴一定比例的风险抵押金，同时公司向项目也给予了规定，即工程全部完工并办理完结算后，没有出现亏损状况，则全部退还给相应缴纳人员；若项目出现亏损状况，按一定比例扣除该风险抵押金。与此同时，针对风险抵押承包责任制还明确了奖励办法与考评要点，而随着工程进展的量化考核，那么在工程结束之后会兑现核心管理人员的风险抵押金，在陕西安平高速公路项目施工过程中，每月组织召开项目经济分析会，对当月项目的经济管理活动进行总结，对于存在问题的地方要提出完善建议，并且把工作业绩以及对分包单位的管理也列入整个工程[51]项目的管理体制中，按照“做得多，得得多”的分配原则实施，以此激发管理人员的[58]工作状态，让其工作效率不断提升，为项目和公司创造更大的经济收益。4.2加强项目成本管理协同工作的管理4.2.1提高工作过程中的计划管理水平陕西安平高速公路项目中最重要和最核心的工序即土方工程施工，通过该专业分包工程的施工质量与管理水平就能够反映出整个项目对于机械设备的投入水平和施工管理的水平，从项目进场开工开始，就要为机械设备投入与施工管理计划制定方案，突出项目上计划管理的水平，同时结合项目总体方式进度计划，将日计划分配给各个施工队46 长安大学硕士学位论文伍，而项目部的每一个管理人员也需要有符合自身岗位实际的周计划、月计划和旬计划，那么项目整体施工管理工作就可以依据总体施工进度计划来执行，由具体的计划便可以设定科学保证措施，使项目施工组织更加完善，现时对其定期检查，对于完成情况和未完成原因进行分析，确保计划的完成率，对于施工机械设备要严格控制，陕西安平高速公路项目清理备土过程中最多共计30台推土机、25台挖掘机。那么陕西安平高速公路项目在实际施工时，可以通过提高计划管理水平来加强成本管理工作，使得项目和公司都获取更多的经济收益。对于高速公路项目中材料消耗量的计划也需要严格控制，首先，在高速公路项目施工的时候，每个月的25号前都要依照当时的施工形象进度计划，合理编制下一个月或下一阶段的材料计划，以明确各类材料的需用量。这个材料的需用计划务必要准时提出，其最少需要涵盖两个月施工所需要用到的材料量，而一些特定部位或者特殊材料更需要提前上报需用计划，这样才能够为材料员提供较为充足的组织供应[59]以及市场调查时间。同时，调整公路项目所需的材料计划并不是指一个单一的总量，而应该要在不同时间段内依次列出所需要的各项材料量。陕西安平高速公路项目的材料需用计划表以及材料采购计划表详见表4.1和表4.2。表4.1陕西安平高速公路项目材料需用计划表序号材料名称规格型号计量单位数量进场时间备注负责人及主管领导意见：审核人意见：计划编制人：年月日年月日年月日47 4陕西安平高速公路项目成本管理的改进措施表4.2陕西安平高速公路项目材料采购计划表编号材料名称规格型号计量单位数量进场时间备注负责人及主管领导意见：材料部门负责人：计划编制人：年月日年月日年月日在陕西安平高速公路项目里，大批量集中采购的材料务必不能太早进场，通常不会早于十天进场，例如模板、钢材等等，因为其在工地现场的储备时间越长，那么占用材料仓库的时间也就越长，在材料损耗不断增大的同时使得材料的成本有所上升，使材料的利用率降低。当然，进场材料的堆放也必须有规律，其质量、性能、规格、型号均需要清楚，这也会对现场的文明施工造成一定影响。高速公路项目材料的需用量是控制限额领料单的基础，供应量等于材料损耗量与需用量之和。其次，要对材料计量的过程进行严格把关与控制，还要在定期对计量器具进行校正与检验，而计量时所用到的方法需要准确、全面以及受控。再次，对材料的价格进行严格控制。材料的进场价格会对项目的实际成本造成直接影响，那么控制材料价格就必须结合实时的市场信息价以及招投标时的材料价格作为参考，只有把该价格控制到投标时候的报价范围内方能赢利。市场价格是在不断变化波动的，所以高速公路工程项目的施工单位材料管理部需要结合信息管理方式，全面收集市场上的材料价格信息，研究每月发布的材料趋势以及最高限价，由此来对高速公路项目的采购信息和材料采购进行全方位控制，与此同时，项目部需要不[60]断增强信息采集能力，以便使材料采购过程得以优化。这样一来，就会在选购材料之前形成一套材料询价，进行市场比价的程序，陕西安平高速公路项目的物资询价表详见表4.3。48 长安大学硕士学位论文表4.3陕西安平高速公路项目材料采购计划表物资询价表物资询价表项目名称：陕西安平高速公路项目编号：序号材料名称规格型号供货商品牌报价优惠后报价联系方式备注询价人：日期：审核人：日期：审批人：日期：当然，在对各项施工工艺进行计划管理的同时，还需要注意由此引起的各类索赔问题，因为高速公路项目索赔管理会直接同成本管理问题相挂勾。项目上进行索赔管理的初衷即一方面减少不必要的亏损，另一方面赢回利润，可以索赔工作牵涉的工作内容十分广，而且还需要将许多专业知识和技能融入其中。因此，想要进行好索赔管理工作，高速公路项目的成本管理相关人员做到以下几个方面：第一，在每一个高速公路项目中都增设一名多功能索赔专业人才，其不仅仅会处理合同以及法律方面的事宜，还要精通工程技术方面的知道，当然，会进行商务谈判以及工作交流也是必不可少；第二，在公司内部组建专业性的索赔团队，并且明确一系列完善的项目信息管理制度，包括合同、成本、进度、洽商、工程档案等等；第三，公司从上到下的每一位工作人员均需要有较强的索赔意识。在公司设置的索赔部门中需要设定明确的索赔计划、索赔对象和索赔目49 4陕西安平高速公路项目成本管理的改进措施标，同时还要定期召开会议进行归纳总结，挖掘出潜在的项目施工索赔机会；并且跟踪已经提出了索赔内容项目的开展进行，加以科学措施来确保其能够索赔成功；第四，牢抓高速公路项目索赔人员在管理和工作过程中的系统性以及连续性，以确保施工过程中所收集的索赔资料和原始工程记录的完备性、系统性和连续性。并且借助科学的合同措施、经济措施、技术措施、组织措施，查找出陕西安平高速公路项目在进行成本管理过程中的种种弊端，让项目以及公司的管理水平和经济效益均可大幅提升；推进企业的项目成本管理工作往实用性、科学性、制度性以及规范性的方向加强；这也有利于企业的市场核心竞争力的提升。4.2.2健全项目质量保证体系陕西安平高速公路的现场实际情况是土方工程量大、土质较差、降雨量多、含水量高且含泥量高。这就造成了高速公路土方形成路基的过程持续比较久。施工进度上运土方要用一天，土方翻晒要用两天，最后高速公路的路面碾压成型还要用两天，反复的翻拌过程很难根据原施工计划要求开展施工。这便需要将预拌场穿插与道路主线方法相结合，其中道路主线是推土机与挖掘机一起推拌灰土，而在备土的过程中就在备土现场进行拌土工序。从而使素土利用率增加，还要使施工现场土方翻晒的频率加快，让现场湿土里面的多余水被蒸发出来。从而使土质从根本上改善，陕西安平高速公路项目建立科学质量保证体系，在得到了甲方的许可之后，采用戗灰方案，增大机械翻晒土方的力度，并且在翻拌的时候增强备土场的翻拌施工。尽管该项目土质和工期的原因使得项目施工的难度增大，可是陕西安平高速公路仍然要把好施工质量关，否则成本管理就没有意义，脱离了工程质量保证体系的降低成本也只是单纯的成本管理，并没有与整个项目的运作联系起来，不一定能够实现项目的良好运转。这就务必要求严格根据施工规范的内容对项目施工队伍进行严格要求，同时在质量管控方面贯彻“一票否决制”，将更多的权利[61]下放到现场管理人员手中。陕西安平高速公路项目组织YK43+445到YK44+515段之间的路基验收时，尽管项目自检内容全面合格，可是路基表面尚存少量芦苇根茎，这样对于路基的整体质量并无大碍，可是鉴于最佳的质量保证体系，就将所有隐患排除与处理之才向监理工程师申请验收，这样的操作方法使得该项目在施工过程中的报验合格率始终维持在100％。50 长安大学硕士学位论文4.2.3强化安全管理意识，重视项目安全文明施工事宜陕西安平高速公路项目在安全管理方面，改变了以前只关注现场施工过程，不重视项目管理的观念。在施工现场与员工生活区增加财力、物力和人力的投入，按照安全防火规范相关要求配置保质足量的消防器材，对于不标准的闸盒和闸箱及时检修或者更换。对于高速公路施工现场未达到规范标准的电线根据“三相五线制”准则优化架设方式。特别是要关注管理人员与工人生活区的安全问题，对于任何安全隐患均要一一排查并处理，要从根本确保整个项目的安全文明施工事宜。另外，陕西安平高速公路项目也借助了许多科学方法降低对附近生活的居民的干扰影响，做到定时洒水，降低粉尘在空气中的悬浮量；白天作业，避免在夜间产生噪音影响附近居民的休息，特别是YK44+515到YK44+570离村庄较近，当地村民认为工程车辆影响了他们的休息，为此该项目经理十分重视，制定相关规定，若无特殊情况晚上八点之后不得施工。倘若有施工队没有依据该规定进行操作，则必须对其加以重罚，以儆效尤。陕西安平高速公路项目还在施工间隙帮助工地周边的村民百姓疏通作业道路，重修辅道，这些举措均使民扰现象减少，这样一来，项目在安全环境方面的成本管理与控制取得了良好效果，并没有产生不应出现的费用来。4.3增强工程项目合同管理水平4.3.1全面提升合同管理意识从陕西安平高速公路项目当前存在的成本管理工作有关问题来看，该项目还需要从整体思想方面对合同管理意识加以重视，有必要将陕西安平高速公路项目的各项工作均列入到合同管理的范畴中，工作实施时就严格遵照合同条款执行。陕西安平高速公路项目的相关领导也需要进一步集中精力，提升合同管理工作的专注程度，这能够借助张贴宣传栏、开办学习班、举办论坛和讲座等方式来实现，并让项目员工的合同管理意识全[62]面提升，以便让员工在项目成本管理工作按合同进行，有章可循。4.3.2完善项目合同管理体系陕西安平高速公路项目的合同管理工作贯穿于成本管理工作的始末，从工程开工进场签订施工合同到工程竣工结算完成，均与合同息息相关。在陕西安平高速公路项目中，合同管理需要形成制度化管理，在本工程的施工总承包合同签订后，参与该项目投标的技术人员需要与合同管理部门进行工作交接，而项目的合同管理人员也要向项目各级管51 4陕西安平高速公路项目成本管理的改进措施理人员展开分层合同交底，以便让项目的各个部门均了解合同里面涉及的主要内容、管理程度等有关内容与工作范围划分约定。工程合同管理员还要针对不同的工作班组以及分包商，进行合同任务的分解，使每一个与陕西安平高速公路项目成本管理有关的人都能够明确自身工作责任与义务。另外，当天的成本管理工作汇报机制也需要形成，那么合同管理员就要及时了解工程项目的实际施工情况与未来工作规划等信息内容，以便可以发现潜在成本管理问题，这样，陕西安平高速公路项目才可以形成一套完善的项目合同管理体系。4.3.3加强项目合同变更管理陕西安平高速公路项目在实施过程中，由于发生一些不可预见性的问题，这些问题对于项目成本管理工作而言，就会出现合同变更与现场签证等，从而直接增加项目的成本。同时，出现变更就可能伴随着索赔工作，因此需要强化该项目的合同变更管理。陕西安平高速公路项目的现场工程师有整理、记录、收集有关文件的义务与职责，包括工程有关的变更指令、技术说明、规范制度、专业图纸、目标计划等，另外，也需要对工程变更的内容给予分析与审核。而在施工的过程中，索赔工作也要与变更工作一同开展，[63]工程的变更手续要在责任双方协调一致后再依据合同施工。陕西安平高速公路项目合同管理人员务必详尽考虑实际施工时会面临的问题，将责任双方的义务与权利理清，准确划分合同界限。4.4提升项目成本管理中重难点问题的解决能力4.4.1项目选择合适的分包商，加强良性竞争机制陕西安平高速公路项目要想在成本、进度、质量、安全等各方面都达到项目开工前的既定目标，那么就需要选择专业强性、综合水平高的分包商，这样能够让管理更加容易，施工过程中的错误率更低。陕西安平高速公路项目的三家专业分包单位分别是四川省泸县建筑安装工程总公司、福建八建建筑工程有限公司和江苏健达交通工程有限公司，那么这三家单位也是在项目开工之前，由项目部组织，进行了多次的、全面的考察，对于分包单位的机关总部办公区域，以及生产工地现场都进行了深入的了解和全面的对比，形成了完善的分包商考察报告，报相关领导审批后，才最终择优选择出了这三家分包商。陕西安平高速公路项目的分包商考察报告详见表4.4。52 长安大学硕士学位论文表4.4陕西安平高速公路项目分包商考察报告工程项目陕西安平高速公路项目编号分包商名称工商登记号经营范围企业性质注册地址联络地址分包方联系人固定电话移动电话传真邮政编码企业实力及信誉情况分包商检测能力其他方面考察样板工程检验结果考察结论考核意见审核意见审核人：年月日在陕西安平高速公路项目各个标段刚刚开工不久，项目部就成立劳动竞赛组，在三个施工标段中一共设立了三个劳动竞赛作业队，并分别由各段的副经理负责。具体的分段如下：施工一队主要负责的YK43+445到YK44+515段土方路基的施工，土方共计为53 4陕西安平高速公路项目成本管理的改进措施六十八万立方米，那么日运土量必须保证在5500m3以上。施工二队主要负责YK44+515到YK44+570段之间土方路基的施工，土方共计为六十八万九千立方米，日运土量必须保证在五千六百立方米以上。施工三队主要负责YK44+570到YK45+630段之间土方路基的施工，土方共计为四十万四千立方米，日运土量必须保证在三千三百立方米以上。通过三个施工标段的对比和竞争，促使各区的生产经理全力以赴，使自己所负责标段的业绩更为突出，发挥项目良性竞争机制的优势，让整个项目在进度、质量、成本等各方面都可以得到提高。4.4.2组建QC小组解决项目实施过程中的各项难题陕西安平高速公路项目针对于无法掌控上土主动权的问题，考虑到K31+000至K32+700施工标段时的土质大部分是有机质含量较高的砂土，这就导致了路面不易成型，因此该项目组建了QC小组，以此来解决砂土的施工工艺问题，在进行了PDCA循环管控之后，项目部的QC得出结论：含水量太高易导致软弹，含水量低又不容易结板，影响工程质量。陕西安平高速公路项目运用了现场备土场戗灰预拌均匀后，再上到主线的合理方案，实时监测含水量，并使虚铺厚度不超过20公分，同时在机械进行道路碾压时还需要洒一些水，确保碾压效果最佳，这样就可以使得这一标段压实度控制在了国[64]家规范标准内，攻克了工程难题。陕西安平高速公路项目对于YK44+570到YK45+630段之间标段存在的鱼塘段，QC小组对其进行专项分析，分析过程中指出该标段的土中粘性大、且含泥量高，用挖掘机翻拌了四次后还是大泥块，上至主线后不能根据常规的操作工艺组织施工，为此建议陕西安平高速公路项目在对该标段进行施工的时候先用犁耙将大泥块碾碎，再用土拌和机拌和两次。由于此处属于大面积的连池，为了尽快将其填平，防止春水漫灌，喷洒12％的石灰来改善土质和降低含水量，以吸收土中多余的水分。在陕西安平高速公路项目施工的过程中，诸多此类的施工技术问题有很多，QC小组均能够准备分析并且突出问题重点，以达成各个击破的战略目的。4.4.3加强信息沟通体系的完善对于陕西安平高速公路项目而言，其所涉及到的信息相当广泛，涵盖了政府部门、供应商、客户、竞争对手、企业外部和内部等诸多方面。在高速公路项目中的信息提供方面也与项目多样性与整体性分不开，除了要覆盖公司经营与生产状况相关内容外，还54 长安大学硕士学位论文要同公司外部市场环境的变化相适应；除了涵盖货币性财务成本信息外，还要与客户满意度、市场供需等非财务成本信息相关联，针对陕西安平高速公路项目成本管理的过程也是一个多方面信息体系整合的过程，那么，科学完善的信息系统就与项目的成本管理水平，以及企业的经济效益密不可分。陕西安平高速公路项目成本管理工作的开展，需要以信息收集与处理为基础，一方面要针对工程项目内部的各个部门之间信息给予准确传递，另一方面，还要密切关注供应商、分包商、竞争对手、市场供需等外在信息。陕西安平高速公路项目操作层的具体工作开展、各个部门的目标分解与任务落实、项目领[65]导班子下发各项指令和决策等环节都同项目信息的收集分不开。陕西安平高速公路项目加强信息沟通体系的完善要从这些方面着手：其一，通过使用科学的网络信息技术与办公自动化系统，创建公司内部管理信息体系，让各项成本管理信息更加的规范化、标准化、系统化，同时也可促进不同部门之间的信息交流，并实现内部管理工作的保密要求。其二，保证了信息传递的准确性与完整性。由于陕西安平高速公路项目成本管理过程中，上下级与部门之间要进行信息传递，并以最终目标的达成为基础，在信息传递的过程中可以更加全面的了解不同部门的情况。其三，确保信息收集过程的时效性。信息的时效性对于陕西安平高速公路项目进行成本的事前管理十分有帮助，可以让项目在环境的变化中面临各种情况时，做出及时反应并加以科学措施。其四，保证信息来源的准确性。无论是公司外在市场的信息，还是内部的各项信息，倘若信息内容存在瑕疵，那么就会对陕西安平高速公路项目成本管理决策造成不良影响，从而影响到项目乃至企业的成本管理相关工作。55 5研究结论与展望5研究结论与展望5.1研究结论建筑工程的项目管理工作已经从过去单一的现场管理工作发展成为目前具有复杂性、综合性、全面性的管理。那么，作为高速公路工程项目的建设单位只有加强工程项目管理工作的核心地位，在确保高速公路工程进度以及质量的前提下，使工程成本在合理范围内降低，使企业的经济效益不断增加，这样才能促进建设单位的可持续发展。当我国的市场经济逐步与世界舞台接轨的进行中，建筑行业的市场也是对外开放，吸引外资的投入，因此，工程建设单位需要在建立并完善现代企业管理体制的同时，管控工程进度，加化工程质量管理与安全管理，并不断探索使工程成本降低的科学途径与方法，以达成高速公路项目成本最低、工期最短、质量最优、安全零事故的目标，这样才能让建设单位在激烈的市场竞争中往更强更大的方向发展。对于一个高速公路项目管理的首要任务而言，还是其成本管理过程中各项工作的优化以及系统完善，这也是一条贯穿了整个高速公路项目发展的主干线。本篇论文就重点探讨了陕西安平高速公路项目在施工及管理过程中所涉及的一系列成本问题，通过传统理论以及实践检验对该项目的成本问题进行剖析，结合科学的方法提出了该项目成本管理的有效措施。当然，现代项目管理中成本管理的理论也在不断更新与发展，其内容系统也在逐渐完善，而本工程地点的施工条件所限，位置属于陕西省比较偏远的地段，所以工程环境也在一定程度上对项目成本管理的研究产生了制约，这两个方面都会对本文陕西安平高速公路项目成本管理的研究造成影响，这也需要长期的实践积累与理论发展作为补充，在此基础上，本文最终得到下列结论：第一，我国当前还有大批高速公路的施工单位对于项目成本管理未加以关注。在高速公路项目的建设过程中缺乏完整性、实用性和科学性的成本管理体系，这就导致了项目产值虽然较大，可是经济效益太低的局面。从而直接影响高速公路单位的市场核心竞争力。无成本管理的项目管理，那么就无法对项目成本进行有效控制，更不可能使项目的经济效益得到提升，即变成了无效管理，在高速公路项目施工过程中的诸多活动均会对成本以及费用造成影响，所以对成本管控的行为和意识务必要深入到项目部管理人员每一个人的心中，每个部门和每个人都有自己的责任、权利和义务，企业惟有正确处理好不同部门和不同员工的责任和利益，才能使成本管理发挥到极致。56 长安大学硕士学位论文第二，本文通过挣值法，对陕西安平高速公路项目的实施成本管理进行了深入剖析，从CPI和SPI这两个指标可以发现该项目的实际成本超过了预算成本，且实际进度要落后于计划进度，该项目具体实施是明显差于项目计划工作的。因此，陕西安平高速公路项目在的施工过程中出了问题，不仅成本超支，而且工程进度也滞后。第三，陕西安平高速公路项目的成本管理过程分为施工成本的事前管理；施工成本的事中管理；施工成本的事后管理。由于在陕西安平高速公路项目运行过程中成本管理十分关键，所以在管理项目的过程中务必要对各方面成本给予准备全面的预测、计划、控制、核算、分析以及考核。第四，陕西安平高速公路项目的成本管理问题包括：项目整体成本意识不强、成本来源分析出现偏差、成本管理监督考核机制不完善、项目目标成本缺乏系统性等。第五，有效改进陕西安平高速公路项目成本管理的措施包括：建立项目成本管理保障体系、加强项目成本管理协同工作的管理、增强工程项目合同管理水平、提升项目成本管理中重难点问题的解决能力等。5.2研究展望本文主要是以陕西安平高速公路项目为案例，对高速公路工程项目的施工成本管理工作展开了粗略的研究，考虑到作者自身水平与本文篇幅的有限，可能本文的研究过程中还有诸多不足的地方，尤其是在高速公路工程项目成本管理方法的运用，以及在构建工程项目成本管理体系方面还有一些问题；所以，在以后的工作以及学习过程中，还会针对高速公路工程项目成本管理与控制的有关问题做进一步研究，包括全过程成本管理问题，怎样让项目全员参与到成本管理中来，如何增强全员的成本管控意识，建立科学全面的激励机制，以激发全员主动节约成本的潜能和参与工程成本管控的积极性等等，为加强我国高速公路工程项目中施工成本管理能力，提升施工单位经济效益以及社会效益作出贡献。57 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长安大学硕士学位论文致谢时光荏苒，在职研究生的学习过程马上就要结束了，这并不是我学习生涯的一个终点，我认为这是我工作后又一个崭新的起点，我今后的学习和工作也会步入一个崭新的高度。在长安大学各位专业课老师的指导下，我一方面学习了专业技能与项目管理的理论知识，另一方面也培养了自身的学习兴趣，充分挖掘了自身学习的主观能动性，这也是今后我在人生道路中一个良好的学习基础。此次论文的选题以及相关问题的分析，杜强老师都对我悉心指点，他是我的良师益友，学术上给予了我知识的帮助，生活上也给予了我做人的榜样。虽然现在论文的创作已经接近尾声，但指导老师精益求精的工作风格与一丝不苟的学术态度还时常浮现在我的脑海里，在这里，我深深的向杜强老师鞠上一躬，千言万语也无法表达我对您的感谢。另外，此次论文的写作还离不开长安大学许多师长与同学的帮助，是您们给我论文提出良好意见，并在我精神疲惫时给予我十足动力，我也向您们表达诚挚谢意，谢谢您们！我衷心感谢充满人文气息的长安大学为我提供这样一个良好的创造论文的环境。最后，我再一次对此次论文创造中给予我帮助的老师、同学、朋友表达由衷感谢，并且感谢本论文里面被我参考及引用的文献的作者，谢谢您们！61'