浅议电力工程设计质量管理成本控制探究

'浅议电力工程设计质量管理成本控制探究　　摘要电力设计单位担负这电力工程设计及管理的重要职责，如何提高电力设计单位的管理能力也开始成为竞争力的重要因素。文章从电力设计单位在电力工程设计阶段成本控制的内容、方法等问题上逐一剖析，或能给予研究者以一些助益。【关键词】电力；工程设计；成本管理，电力工程设计质量，电力设计企业中图分类号：C29文献标识码：A从20世纪90年代开始，我国大多数工程建设企业均实施了ISO9000族质量管理体系，全国的电力设计企业也相继引入ISO9001或ISO90048 质量管理体系。十余年的贯标历程证明，我国的工程建设质量包括电力工程建设的质量水平在不断提高，质量体系的运行在总体上是有效的。但也存在着一些不平衡，从笔者所在的电力设计行业也不时传来由于设计存在的质量缺陷而引发的安全质量事故，部分设计企业产生了质量贯标与实际工作的“两张皮”现象，致使部分工程设计质量水平下降，质量事故隐患风险加大。另一方面，许多设计企业在多年贯彻质量体系标准后，质量管理水平上到一定程度后，不能有更大的上升与突破，设计的质量水平徘徊不前，对质量贯标产生困惑。2005年前后，当电力建设处于建设高峰期时，电力设计的质量尤其显得关键，笔者所在企业也产生过上述类似现象。那么如何克服这些困难和消除类似的困惑呢？本文通过笔者所在企业电力设计质量管理的深化措施做一介绍，为今后的电力设计质量管理作参考。一、电力工程设计阶段成本控制的问题以往电力工程建设的主要业主方是国家，一旦决策投资工程，就由电力设计单位负责总包立项及设计工作，由此产生的费用由财政调配。但随着电力工程的市场化，设计方案也开始推行招投标，因此电力设计单位也需要通过市场竞争来取得项目。为此，加强对工程造假及成本费用的控制，也成为不少企业着重关注的地方。但是目前电力设计单位在成本控制方面还存在着比较多的问题：1、成本控制的意识方面8 一直以来，电力设计单位对电力工程本身的质量问题，速度问题较为关注，而甚少关注工程的经济效益问题，这也是由于财政全额拨款所造成的思维。既然不管多少费用最终都能由国家出款完成，设计院人员只需考虑产品本身不出纰漏就行，而对于设计原因将造成工程成本费用的上升，甚少在考虑范围之列。这种在成本意识上的匮乏，反应在设计方案中，往往就制作工程技术分析，而甚少做出经济分析，对财会人员的意见也比较排斥。而在目前市场竞争的环境下，如果不能在价格上取得优势，设计单位就很难在招投标中揽取项目。可见对于设计单位来说，成分管理已经日益上升为单位生存及发展的重要途径。2、控制方法方面（1）从不少设计方案来看，还是将大量的投入放在肥梁、胖柱、深基础等问题，虽然确保了安全，但却带来的巨大的费用。尤其是不少电力设计院在设计图纸完成才编写初步设计概算书，这样一来，是以设计方案来确定费用，而不是以费用来确立设计费用，无疑这样的设计方案根本很难有确实的经济分析，最终导致严重的浪费现象。8 （2）工程的限额设计是按照批准的设计任务书及造价估算控制初步设计及概算，能对整个工程的设计控制在合理的成本范围之内，使工程建设能更小的使用建设资金的。实际上有不少电力工程也开始应用限额设计控制费用，但现实情况却是因为电力设计单位的收费按工程造价额及相应费率计，而一旦应用限额设计，电力设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，但却因为工程价额的限制而难以取得高报酬，不管从工程本身的安全系数还是自身的经济利益取得，显然设计人员更愿意推高工程造价，而不会主动控制和降低工程价款这就是一个非常矛盾的问题。2、设置管理制度不仅要在纵向上对设计阶段的要素实施关键点控制，也需要在各专业间进行横向控制，这一制度的核心是处理好单位责、权、利三者之间的有机关系，明确设计单位以及单位内部各专业科室对限额设计和优化设计的责任，从制度层面进行有效约束。具体来说：（1）对设计部门内各专业要进行投资分配考核制度，根据价值工程优化设计实现限额指标实行奖惩优劣。为了将该制度落到实处，对一些超支部份的处罚规定，要明确到各科室主管人员及具体人员，以使相关人员告诉重视该工作（2）作为设计单位的主管领导，主管院长、总工程师和总经济师需对工程成本控制进行全面负责，对重大方案及时组织研究和报批，定期指导、检查限额设计和优化设计的执行情况。如方案变更，需了解变更的相关因素及与原方案的优劣，从而确立变更是否有必要性及合理性，对于确需变更的，要做好变更的相关工作，进行总量控制，并做好上下归口协调工作，对于不符合规定的，在说明原因的基础上要严格把关，防止一些超支费用蒙混过关，杜绝营私舞弊的现象。二、将质量管理的思想具体深化到各项设计管理工作的措施8 1.质量贯标应体现卓越绩效标准采用ISO9001-2000体系标准贯标已成为我国广大企业的选择，部分企业为进一步提升管理水平，进而采用ISO9004-2000标准。2005年我国发布《卓越绩效评价准则》管理标准后，部分先进企业开始采用此标准体系贯标，本企业就是在原已贯标ISO9001-2000基础上再开展卓越绩效标准的推广活动的。ISO9001-2000强调质量管理八项原则，而卓越绩效模式是在质量管理八项原则的基础上补充提出了战略、资源、市场与经营结果等要素管理。但两个标准的理论基础都是全面质量管理。通过对ISO9000族质量管理体系和卓越绩效大质量管理体系的研究，我们注意到前者的管理范围主要为产品质量，特长为PDCA过程管理，后者的管理范围为产品质量、经营质量和工程质量多方面，从企业的战略出发，解决质量问题可以从战略部署、人力资源、市场经营多重要素综合调节控制，显得比较全面和系统。如果前者是质量符合标准（ISO9001）或者良好标准（ISO9004），那么卓越绩效是质量优秀标准（针对争创行业标杆企业和产品）。那么企业如何选择呢？标准选择：在竞争性市场、设计行业想要提高产品质量，同时企业获得更大发展，在已贯彻ISO90008 族标准情况下，积极引入卓越绩效管理标准是优选方案。管理实施：为提高管理效率，两个标准可合二为一成为一个管理抓手，具体做法可编制综合的贯标计划。卓越绩效的战略、市场经营、人力资源等管理要素的贯彻主要以各职能管理部门牵头为主，以ISO9000族的质量过程控制要素覆盖生产（设计部门。同时两者贯通，共组成系统进行调节控制。具体做法：企业在每年的质量贯标计划中力求体现卓越绩效要求与标准，计划要从战略目标出发，考虑与安排战略部署的实施，比如在计划中增加了经营的工作目标，增加了人力资源调配要求目标、鼓励注册师考试的目标，强化安全目标、工程设计创优目标、科技创优目标，以及进一步做好顾客的服务工作目标，提出重点质量问题改进的目标等。针对上述提出的目标要求各设计室、管理部门编制针对本部门的情况的目标分解计划表。2.设计创优是质量管理的主旋律设计质量可从两方面看，一方面是要保证设计不出错，另一方面是要创优。可以形象地比喻，前者是及格，后者是优秀。如果设计错误很多，甚至于有原则性错误，那么就是不及格。我们就是要在及格基础上争取创优，使工程的质量水平达到优秀。贯彻ISO9001质量管理体系的活动主要就是要解决设计的正确性问题，而贯彻“卓越绩效”标准就是要使设计质量水平达到优秀等级。该企业在20068 年适时出台了《优秀工程评选报优管理办法》和《科技创新重大贡献指标考核办法》、修编了《勘测设计优秀卷册评选奖励办法》等，从制度上鼓励和保证工程设计创新、创优。每年年底进行工程技术评优以鼓励先进。工程创优的具体措施还包括要求各工程设计的《项目设计计划》中制定创优内容和措施，企业职能部门对重点工程进行创优全过程跟踪与管理。企业根据工程设计创优的实际需要，与国内某著名大学合作成立科技中心，每年出资重点开展综合工程设计的关键技术研究，充分调动设计人员的创优、创新积极性，发挥科研院校的科研优势，为工程设计创优创造条件。由于该企业的孜孜追求，2007年、2008年两年获得了全国工程建设优质工程金奖和银奖。一大批工程设计取得了全国电力设计行业的优秀奖。三、结语产品包括设计产品的质量管理是个永恒的话题。一个设计项目的质量，一个企业的质量管理，重要的是取决于它的企业文化。我们应该将卓越的质量管理和设计创新的竞争理念深入到企业的每位员工思想意识中，才能把握质量管理的真谛。在此基础上来认真贯彻质量管理体系和开展各项质量管理活动，才能取得真正的效果。【参考文献】1、张明.工程设计阶段造价控制管理[J].技术经济，2005，(8)。2、吴仲兵，吴刚.设计阶段投资控制中限额设计总值分配方法的探讨[J].中国勘测设计，2004，(10)。8 3、李建新.工程设计阶段是造价控制的关键[J].机械管理和开发2003，(10)8'