大唐电厂某小区热力改造项目成本管理优化研究

'分类号：Ｃ９３单位代码：１０１８３研究生学号：２０１５２１Ｅ１４５密级：公开⑩．吉林大学硕士学位论文专业学位（）大唐电厂某小区热力改造项目成本管理优化研究ＯｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＴｈｅｒｍａｌＲｅｎｏｖａｔｉｏｎＰｒｏｅｃｔＣｏｓｔｊＭａｎａｇｅｍｅｎｔ：ａＣａｓｅｏｆＯｎｅＣｏｍｍｕｎｉｔｙｏｆＤａｔａｎｇＰｏｗｅｒＰｌａｎｔ作者姓名：石鑫类别：工程硕士领域（方向）：项目管理指导教师：赵放副教授‘合作导师：彭建良高级工程师培养单位：经济学院２０１８年１２月 大唐电厂某小区热力改造项目成本管理优化研宄ＯｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＴｈｅｒｍａｌＲｅｎｏｖａｔｉｏｎＰｒｏｅｃｔｊＣｏｓｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ：ａＣａｓｅｏｆＯｎｅＣｏｍｍｕｎｉｔｙｏｆＤａｔａｎｇＰｏｗｅｒＰｌａｎｔ作者姓名：石鑫领域（方向）：项目管理指导教师：赵放副教授合作导师：彭建良高级工程师类别：工程硕士答辩时间：年ｕ月丨日 未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。。否则，应承担侵权的法律责任大学硕士学位论文原创性声明：的指导下，本人郑重声明所呈交学位论文，是本人在指导教师独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。％学位论文作者签名：Ｕ月日期：年／日 摘要大唐电厂某小区热力改造项目成本管理优化研究大唐电厂某小区热力改造项目是集团公司及当地政府的重点工程项目，更是沈抚连接带及沈阳东部地区建设的重要组成部分。热力工程新建、扩建、改建有着其特有的施工特点、难点，往往给施工单位带来巨大的成本压力。大型工程项目管理存在很多“老顽疾”，例如项目成本管理机制不健全、缺乏对整个项目的全局控制、项目成本意识淡薄等问题直接制约着工程的成本管理问题。如何减少成本投资，如何将先进科学的成本管理理念植入到当代大型工程项目中，将成为企业是否能获得良好收益目标的关键。增加企业综合实力和市场竞争力是企业在工程建设中首要考虑的问题，而科学、有效的成本管理体系将是解决以上问题的重要途径和方法。因此研究电厂热力工程项目施工的成本管理问题是具有其深远经济效益和现实意义的。本文以大唐电厂某小区热力改造项目为实例，选取作为同一项目各方面条件相似的A、B两个标段作为研究对象，在阅读大量国内外相关资料、亲身实地进入施工现场的基础上，运用成本管理、工程成本管理等方式、方法作为理论依据，结合大唐电厂某小区热力改造项目的独有特点，对施工过程中的建筑工程费用，设备材料采购费用等进行了系统的分析。通过对大唐电厂某小区热力改造项目A标段工程预算成本、预算工程进度与实际成本、实际工程进度的分析比对结果，得出大唐某小区热力改造项目A标段成本管理中所暴露出的材料管理混乱，员工专业素质落后，施工预算、结算制度有缺陷，员工奖罚机制不健全等问题。通过对A标段发现的问题进行分解，作者对诱发问题的原因进行辨析，提出了解决问题的办法。并将优化整改后的组织结构，员工奖惩管理制度，人、材、机管理制度以及成本核算方法的优化，通过先进的工程理念运用到B标段工程的施工中，从而看到了B标段工程在员工精神面貌，工程工期控制，装置材料成本，施工材料成本等方面取得了可喜的结果。I 由A标段工程项目在施工中发生的问题所得出的优化手段在B标段项目的施工中得到了可靠验证。员工面貌在组织结构改革和制度优化后焕然一新，能够增加主人翁意识，自觉地加入到生产建设中来。无论是装置材料成本还是施工材料成本都得到了有效的控制，为工程的成本管理提供了强有力的保证，工程工期的有效控制不但能说明工程在施工过程中各项子工程工作的开展比较顺利，也能说明优化提出的制度改变，先进技术等应用以及科学的核算方式能够有效的帮助工程顺利完工，进而有助于成本的有效管理。通过有效的成本管理，能降低工程投入，提高工程收益，增加企业竞争力和生命力。B标段项目施工中得到的宝贵管理经验应该继续运用到接下来的工程施工中，为沈抚热网工程的顺利开展提供强有力的指导依据。关键词：热力改造;项目管理;成本控制II AbstractOptimizationStudyontheThermalRenovationProjectCostManagement：aCaseofOneCommunityofDatangPowerPlantThermalretrofitprojectofasmalldistrictofDatangcorporationisakeyprojectofthegroupcompanyandlocalgovernment,andalsoanimportantpartofShenFuconnectionbeltandtheconstructionofeasternShenyangarea.Construction,expansionandreconstructionofthermalengineeringhasitsuniqueconstructionfeaturesanddifficulties,whichoftenbringshugecostpressuretoconstructionunits.Therearemany"oldproblems"inthemanagementoflargeengineeringprojects.Forexample,theunsoundprojectcostmanagementmechanism,thelackofoverallcontrolofthewholeproject,andthelackofprojectcostawarenessdirectlyrestricttheprojectcostmanagement.Howtoreducecostinvestmentandhowtointegrateadvancedandscientificcostmanagementconceptsintocontemporarylarge-scaleengineeringprojectswillbecomethekeytowhetherenterprisescanachievegoodprofitobjectives.Toincreasethecomprehensivestrengthandmarketcompetitivenessofenterprisesistheprimaryconsiderationinengineeringconstruction,andscientificandeffectivecostmanagementsystemwillbeanimportantwayandmethodtosolvetheaboveproblems.Therefore,itisoffar-reachingeconomicbenefitsandpracticalsignificancetostudythecostmanagementofthermalpowerplantprojectconstruction.TakingthethermaltransformationprojectofaresidentialdistrictinDaTangPowerPlantasanexample,thispaperselectstwosectionsofAandB,whicharesimilarinallaspectsofthesameprojectastheresearchobject.Onthebasisofreadingalotofrelevantinformationathomeandabroadandenteringtheconstructionsitepersonally,weusethecostmanagement,processcostmanagementIII andothermethodsandmethodsasthetheoreticalbasis,andcombinethethermaltransformationofaresidentialdistrictinDatangPowerPlant.Theuniquecharacteristicsoftheproject,theconstructionprocessofconstructioncosts,equipmentandmaterialsprocurementcostsweresystematicallyanalyzed.Throughtheanalysisandcomparisonofthebudgetcost,thebudgetprojectprogressandtheactualcost,theactualprojectprogressoftheAsectionprojectofthethermaltransformationprojectofDatangPowerPlant,theconfusionofmaterialmanagementexposedintheAsectionofthethermaltransformationprojectoftheDatangDistrict,thelagoftheprofessionalqualityofthepersonnel,thedefectsoftheconstructionbudgetandsettlementsystemandtheimperfectrewardandpunishmentmechanismoftheemployeesandsoonareobtained.Theproblem.BydecomposingtheproblemsfoundintheAbiddingsection,theauthordifferentiatesandanalyzesthecausesoftheinducedproblems,andputsforwardsomesolutions.Theoptimizedcostmanagementsystem,theoptimizationofthemanagementsystemofhuman,materialandmachineandthemethodofcostaccounting,isappliedtotheconstructionoftheBsectionprojectthroughtheadvancedengineeringconcept,andtheresultshavebeenachievedinthecontroloftheprojectperiod,thecostoftheequipmentandthematerialoftheconstructionmaterial,andsoon.TheoptimizationmethodobtainedfromtheproblemsoccurredintheconstructionofAbiddingsectionisverifiedintheconstructionofBbidsectionproject.Boththecostoftheequipmentmaterialandthecostoftheconstructionmaterialhavebeeneffectivelycontrolled,whichprovidesastrongguaranteeforthecostmanagementoftheproject.Theeffectivecontroloftheconstructionperiodcannotonlyexplainthesmoothdevelopmentofvarioussubprojectsintheconstructionprocess,butalsocansaythattheoptimizedsystemchanges,theadvancedtechnologyandotherapplicationsandscientificaccountingmethodscanbeeffective.Thehelpprojectissuccessfullycompleted,whichhelpstomanagethecostIV effectively.Effectivecostmanagementcanreduceprojectinvestment,increaseprojectprofitsandincreasecompetitivenessandvitalityofenterprises.ThevaluablemanagementexperiencegainedintheconstructionoftheBsectionshouldcontinuetobeappliedtotheconstructionofthenextprojecttoprovideastrongguidanceforthesmoothdevelopmentoftheShenyangheatnetworkproject.Keywords:ThermicTransformation,ProjectManagement,CostControlV 目录第1章绪论.....................................................................................11.1研究背景及意义.............................................................................11.2国内外研究现状.............................................................................21.3论文研究方法及思路.....................................................................51.4论文研究内容及创新.....................................................................6第2章工程项目成本管理的基础理论概述......................................72.1工程项目成本管理理论.................................................................72.2工程项目成本过程管理的内容....................................................82.3工程项目成本管理的特点............................................................92.4工程项目成本管理的实施途径...................................................11第3章大唐电厂某小区热力改造项目基本情况............................133.1大唐电厂某小区热力改造项目概况..........................................133.2大唐电厂某小区热力改造项目A、B标段简介......................143.3辽宁沈抚连接带热网工程主要建设优化..................................153.4大唐电厂某小区热力改造项目施工难点..................................16第4章某小区热力改造项目A标段成本管理问题及原因............184.1某小区热力改造项目A标段组织关系.....................................184.2某小区热力改造项目A标段现状分析.....................................19VI 4.2.1某小区热力改造项目A标段预算成本与实际成本分析...204.2.2某小区热力改造项目A标段预计工期与实际工期分析...224.3某小区热力改造项目A标段成本管理存在的问题.................234.3.1责权利相结合的成本管理系统不健全................................234.3.2成本分析基础工作存在问题................................................244.3.3材料管理制度不健全，浪费现象极其严重........................244.3.4人员素质偏低，专业技能不全面........................................254.3.5奖惩机制不健全，员工积极性不足....................................254.3.6成本管理信息系统的缺失....................................................264.3.7施工项目结算方式不合理....................................................264.4某小区热力改造项目A标段成本管理问题的原因.................264.4.1宏观层面上分析热力改造项目成本管理问题的原因........274.4.2微观层面上分析热力改造项目成本管理问题的原因........27第5章热力改造项目A标段成本管理优化整改措施....................305.1某小区热力改造项目A标段组织关系的优化整改.................305.2某小区热力改造项目A标段员工奖惩管理制度的优化整改.305.3某小区热力改造项目A标段成本分析基础工作的优化整改.315.4某小区热力改造项目A标段人材机管理制度的优化整改.....325.4.1优化人员管理制度.................................................................325.4.2优化材料管理制度.................................................................34VII 5.4.3优化机械使用制度.................................................................355.5某小区热力改造项目A标段先进设计理念运用的优化整改.355.6某小区热力改造项目A标段成本核算的优化整改.................365.6.1优化部门间配合，提高效率................................................365.6.2优化成本核算方法，精准核算............................................375.7某小区热力改造项目A标段竣工事后控制的优化整改.........37第6章某小区热力改造项目B标段成本管理效果分析................386.1某小区热力改造项目B标段组织关系和奖惩制度优化分析.386.2某小区热力改造项目B标段装置材料成本管理优化分析.....396.3某小区热力改造项目B标段施工材料成本管理优化分析.....416.4某小区热力改造项目B标段工程进度管理优化分析.............426.5某小区热力改造项目B标段成本管理效果分析总结.............44结论与展望...........................................................................................46参考文献...............................................................................................48致谢...................................................................................................51VIII 第1章绪论1.1研究背景及意义沈抚连接带及沈阳东部地区的建设是沈抚同城化的核心和重点，而沈抚同城化与“五点一线”又同时作为辽宁老工业基地振兴的重要战略目标，所以身为沈抚连接带及沈阳东部地区建设的重要组成部分的大唐国际辽宁沈抚连接带热网工程，其建设实施是必要的，也是必须的。实现这一目标需要建立一套完善的热力系统，只有建立了完善的热力系统，才能够保障城区的正常热力需求，保障城区各项生产活动的顺利开展，才能够有效完成城市经济发展目标和城市建设规划目标。但随着市场竞争白热化，许多大型热力电厂出现止步不前，甚至是负增长，生存空间狭小。对于大型热电厂主要支出除了受煤炭行业的影响外，最主要的影响就是热力区域内热力工程项目的新建、改建、扩建以及维护费用。但由于热力系统在新建、改建、扩建过程中受到自身施工特点限制和国家相关政策影响，建造、维护过程困难颇多。而控制热力区域内热力工程新建、改建、扩建项目的成本成为了该类企业增加市场竞争力、生命力最有效且最直接的手段。项目成本管理是项目管理的核心内容之一，其宗旨就是在开源节流方面下重锤，实施全过程、全周期的成本控制，通过控制优化手段的实施，减少企业成本支出，提高工作效率，挖掘企业潜力，提高市场竞争力。在我国大型热力工程项目一般都录属于国有企业，大部分管理体系相对落后，没有整合先进的管理理念，致使工程作业过程中造成资源浪费、工期紧张、资金周转困难等问题。工程项目成本管理原理是把计划投资作为项目投资控制的目标值，定期对该段工期内的实际支出与目标值进行比对，发现其中偏差，分析偏差，找出原因并及时进行调整。一个项目要获得好的经济效益，关键在于项目成本能否达到有效的控制。1 成本是工程项目各种消耗的总和，成本管理的内容广泛，穿插于整个项目管理的各个方面，从项目中标、开工、交工、验收到投产，每个环节都离不开成本管理的工作。但现在大型工程项目管理存在很多“老顽疾”，例如项目成本管理机制不健全、缺乏对整个项目的全局控制、项目成本意识淡薄等问题。如何将先进科学的成本管理理念植入到当代大型工程项目中成为了企业是否能获得良好收益目标的关键，具有重要的现实意义。本文以大唐电厂某小区热力改造项目A、B标段施工为例，系统论述了A标段施工过程中在成本控制领域存在的责权利相结合的成本管理系统不健全，人员专业素质偏低，材料管理制度不完善，人员奖罚制度不科学等问题，并对上述问题进行分析整改，提出一系列组织结构、制度建设、预算核算等方面的优化对策，并在B标段施工过程中得以实践，取得可喜成果。（1）本文通过对大唐电厂某小区热力改造项目这一具体案例进行研究，直接从对成本控制影响最直接的人员管理，材料采购，设备租赁等环节入手，通过人员奖罚机制建立，技术岗位人员培养，合理雇佣外包队伍，强化材料管理力度，加大材料采购投入等措施对本工程进行管控，从而直接减少了材料采购和保管的浪费浪费情况，增加了员工的工作热情，提高了企业活力。（2）本文将A标段项目工程中总结出的组织结构优化，管理制度优化，人、材、机管理制度优化，成本核算优化，先进理念优化等理念植入B标段项目工程，在员工精神面貌，工程工期控制，装置材料成本，施工材料成本等方面取得了可喜的结果。值得在今后的工程施工中得到有效推广，为企业今后工程成本的有效管理提供宝贵支持。1.2国内外研究现状项目管理知识体系指南（ProjectManagementBodyofKnowledge）于1987①年在美国项目管理学会应运而生，简称PMBOK。在PMBOK中，美国管理会①GarryD.Creedy.Riskfactorsleadingtocostover-runinhighwayconstructionprojects[A].Clientsdrivinginnovationinternationalconference[C],2004:1-21.2 将项目管理按时间先后分为五个阶段，分别为项目启动阶段、项目实施阶段和成果验收阶段等。并根据项目管理知识的范畴分为了项目综合管理、项目成本管理、项目质量管理、项目质量控制、项目人力资源管理、项目沟通管理、项①目采购管理等九个类型。九大类型中，进度管理、质量管理以及成本管理三个②词成为了项目管理的核心理念。而PMBOK也成为了项目管理领域的体系指南。外国众多国家在电力系统相关工程施工中，将成本工程作为工程施工过程中成本管理的重要组成部分，是相当重视的。例如美日英丹麦等国家就分别专③门成立了成本工程师协会、成本计划分会、测量师协会以及CBC系统。每个电力相关工程项目施工企业也会专门设置对口成本管理和控制的工作人员和部门。同一时期成本管理相关领域人才的研究层出不穷。1908年，美国著名会计师J.惠特莫尔（J.Whitlnore）推出了标准成本法；1930年，G.C·哈里森（G.C.Ha④lison）发表的《标准成本论》为成本管理摆脱经验控制提供了强有力的依据；二十世纪四十年代美国会计学家埃里克·科勒（EricKohler）提出的作业成本⑤思想被广泛应用于企业成本控制优化中；1954英国管理学家德鲁克提出的“目⑥标管理理论”进一步开拓了工程项目成本管理的思路。但随着工业发展，科技进步，旧的成本预算、控制、分析等已经跟不上现代企业项目管理的步伐。尤其是美日欧等发达国家和地区，工业发展快，企业竞争激烈，为提高生产效率，提高经济效益，满足企业需求许多大型公司早已做出长期战略部署。通过不断提高自身优势，确保在激烈的市场竞争中占得一席之地。在工程项目成本管理控制方面，美英两国率先实现重大进展，运用动态控制等模式，配合成熟的管理方法实现对工程施工过程中的细节达到最有效的控①RuRenWang.ApplyingthePDRIinprojectriskmanagement[D].Austin:TheuniversityofTexasatAustin,2002:59-66.②GavinKarajan.StrategicCostManagement[M].TheFreePress,2011:13.③甘华鸣译.彼得斯▪霍布斯.项目管理[M].北京国际广播出版社，2003:159-167.④Gaddis,P.O.Theprojectmanager[J].HarvardBusinessReview,1959,37(3):89-97.⑤KissanJoseph,AlesThevaranjian.MonitoringandIncentivesinSalesOrganizations:AnAgency-TheoreticPerspective[J].MarketingScience,2012,17(2):107-123.⑥Tummala,V.M.R.andY.H.Leung.Applyingariskmanagementprocess(RMP)tomanagecostriskforanEHVtransmissionlineproject[J].Internationaljournalorprojectmanagemengt,1999,17(4)223-235.3 ①制。日本的建筑业成为了成本管理和优化理论的最大受益者，日本在原有欧美成本管理的理论基础上，通过拓展并结合自身发展特点，强有力的运用到全员、全周期控制中。日美英等发达国家先进的成本管理理念和体系走在了管理领域的最前方，如何结合我国特色社会主义市场经济特点，总结出适合本国企业成本管理的有效方案，尽快追赶发达国家的脚步，是我国在管理领域最应该做的。我国现代工业由于受到特有因素的限制，发展之路并不是一帆风顺的。建国初期，我国实行计划经济，国企作为市场支撑，民营企业并不多见。由于国有企业大多存在员工结构配置畸形，理论知识欠缺，实践经验不足，可以说在经验和管理方面存在较大空白的情况下摸索前进，成本支出高，效率低；管理制度相对落后，没有符合实情的管理方案，财政、监审等环节也做不到位，致使大多企业都是在粗狂模式下发展，完全忽略了资源浪费和可持续发展。改革开放以来，我国实行走出去，请进来的开放政策后，许多国外大型企业愿意入住我国市场，虽然大型企业对我国市场带来了前所未有的冲击，但是也带来了先进的技术和全新的管理理念。相对成熟的成本管理和控制优化的理论就是其中之一。但是由于我国和国外经济发展轨迹并不相同，很多管理模式不能直接套用，需要我国结合自身情况，不断摸索更适合自身的管理方法。近些年来，尤其是在项目施工方面缺乏相对成熟完善的成本管理体系，在施工前、中、后期存在着各种浪费“黑洞”，使项目工程成本管理处于一个瓶颈期，无法突破，施工成本迟迟下不去，企业效益迟迟上不来的局面。为了改善传统管理理念，尽快接轨国际领先管理体系，我国不少高校开设管理相关课程，增加工程造价师、工程预算员等考试，与此同时，经济学、建筑学、管理②学等相关领域专家对先进成本管理进行研究和探讨，取得一定成果。郑鸣嫡、③么立君等分别从不同角度对电力行业项目工程进行了深入剖析，尤其是在成本④消耗大户——施工阶段，给出了如何控制的宝贵建议；王建茹则通过对人机料法环的探索研究总结了一套有效降低成本的方法，提高了企业的经济效益；涨①MedleyD.Thelifecycleperspective:managingcostbeforeitoccurs[J].Costengineering.2012(28):35-39.②郑鸣嫡.轮工程项目在施工阶段的成本管理[J].煤炭经济研究,2004,7(16):29-32.③么立君.施工项目的成本控制[J].经济论坛，2003,3(6)36-41.④王建茹.工程项目成本管理的方法[J].建筑与预算,2002,5(2):36-42.4 ①②鲲翔、霍文达通过实际项目工程深入研究，从不同角度、不同阶段对大型施③工项目提供了宝贵的参考依据；邓铁军则通过控制成本的四个阶段的研究，从而加强对项目成本的控制，排除对项目成本有影响的因素，尽可能减少成本投资。希望本篇文章也能在成本管理发展中发挥一定的效用，为日后的工程项目管理尽一点绵薄之力。1.3论文研究方法及思路本文结合电力工程项目施工的特点，选用可行性高、代表性广的研究方法，以保证研究的准确性，可行性。本文选取的研究方法如下：（1）文献研究法：是通过搜集论文相关信息的一种研究方法。是硕士学位论文研究、写作最基本、最常用的方法。通过收集整理电力工程施工、项目管理类的书籍、杂志、刊物，结合互联网上国内、国外相关信息等，加以提炼，找出对论文写作有用的见解和理论依据。（2）归纳研究法：是从个别性知识理论，引出一般性共识的推理，由已知真的前提，推出可能真的结论。它把特性或关系归结到基于对特殊代表的有限观察类型或公式表达基于对反复再现的现象模式的有限观察规律。（3）调查分析法：通过调查取证相关数据，用来作为论据支撑，起到支撑说服的作用。通过对具有代表性数据、数值调查和取证，用科学的理论进行分析，对要论述的对象进行详细剖析，使表达观点更具说服力，更具实际指导意义。本文针对大唐电厂某小区热力改造项目分为A、B标段先后开工的特点，在A标段施工过程中积极现场走访，查阅大量相关一手资料，通过观察、分析、计算，运用常用研究方法，查找施工中存在的问题，积极响应，提出整改方案，积极在随后开工的B标段推广实施，及时针对典型数据采集分析，总结整改效果，希望能为今后施工的成本管理提供一定帮助。①张鲲翔.大连石化制氢转化炉项目全过程成本管理[D].吉林大学商学院,2009.②霍文达.辽河油田RDC厂烟气脱硫项目成本管理案例研究[D].大连理工大学,2010.③邓铁军.施工组织成本控制的可靠性分析[N].长沙铁道学院报,2001,6(2):37-39.5 1.4论文研究内容及创新本文以大唐电厂某小区热力改造项目的A、B标段为研究对象，通过对率先开工的A标段项目施工中的工程成本和工程工期进行数据分析，发现该项目在工程施工中存在很多问题，如组织结构不合理，制度制定及执行力度不够，成本分析基础工作不规范等问题，通过具体问题分析总结，把得出的组织结构整改，员工奖罚管理制度优化，人、机、材管理制度优化，成本分析基础工作优化等一系列解决措施用于稍后开工的B标段工程，通过实际论证，发现B标段工程的实际工期、材料管控混乱以及员工态度消极等问题都得到了明显改善，直接或者间接的节约了成本，为该项目的成本管理提供了助力。本论文把大唐电厂某小区热力改造项目A标段施工中存在的问题原因与成本管理相关理论相结合，提出切实可行的成本管理优化方案，通过理论联系实际的研究论述，为今后的工程施工成本管理提供了借鉴及依据。对今后沈抚热力供热项目其他段工程的顺利施工提供了宝贵的经验，值得推广和借鉴。（1）在工程施工过程中，具有代表性的数据分析对比能清晰的反应所需结果。本文根据材料采购数据，工期期限等数据的对比分析，得出差值，查找其原因，以待解决施工中存在的问题。通过目标量与实际量的比对，根据之间差异，能够快速帮助企业查找工程施工中存在的问题，值得在今后的工程中运用。（2）通过提出组织结构组成的改动，人、材、机管理制度的优化，先进设计理念运用的优化，成本分析基础工作优化及竣工核算优化等措施，有效的解决了员工工作态度消极，成本管理责任划分不清，设计实施方案落后，核算滞后等影响成本控制和优化的问题。6 第2章工程项目成本管理的基础理论概述2.1工程项目成本管理理论工程项目成本理论经过几十年，不同国家的发展和应用，已经形成了多套相对成熟的管理体系，其中几种主要的工程项目成本管理最为常见。（1）全过程项目成本管理理论全过程成本管理理论就是用一套科学有效的管理方法对工程项目施工过程中每个能产生成本的环节成本进行管理。该理论最早提出于20世纪80年代，其主导理论思想认为：全过程成本管理就是要对工程中涉及到的每一笔资金进①行管理，贯穿于整个工程始末。通过近几十年的发展，该管理理论已经逐步完善，成为了我国以及其他很多国家认可的理论。虽然该理论在我国工程施工中②运用很早，但是由于其在后期运用中的众多诟病，限制了其应用的广泛性。（2）全寿命周期项目成本管理理论全寿命周期成本管理理论通常是指一个项目在其整个周期内总的货币成本，包括建设、维护、保养及拆除折现等成本。1904年，该理论诞生于瑞典铁路系③统。1947年，美国学者把其与价值分析结合运用于实际经济分析中。特别是在美国军备系统的成本控制上起到了重要作用，通过合理调整其成本构成比例，④使美国军备系统节省大额开支。全寿命周期成本由初始成本和未来成本组成。初始成本即工程造价，是项目开始运营前一切支出成本的总和，包括采购成本，安装成本等。未来成本就是从项目运营开始到报废阶段的成本总和，包括运行，维护，保养、报废处置等成本。该理论贯穿运营前后成本管理，其本质就是在项目全寿命周期内，保①WeiChiWang.SupportingProjectCostThresholdDecisionsviaaMathematical.CostModel[M].InternationalJournalofProjectManagement,2004.②GlenBrawley,JamesMorgan[M].LowCostHomeOwnershipInitiativesintheUK,HousingStudies,1988.③PaulS.RiskManagement:theUndiscoveredDimensionOfProjectManagement[J].ProjectManagementInstitute,2000.④毕星,翟丽.项目管理[M].上海复旦大学出版社,2010(04).7 ①证项目本质不变的前提下，成本最小。（3）全面成本管理理论全面成本管理就是通过科学有效的知识和手段去管理和控制项目的资源、②成本、盈利和风险等。在全球经济快速发展的大背景下，成本构成日益复杂化，对成本管理的理论要求更高，由于传统成本管理理论所研究的对象太过单一，往往失去很多成本管理重要细节的把握，一个能解决该问题的管理理论应运而③生，他就是全面成本管理。项目全面成本管理是包括项目全过程、全寿命、全方位等成本的管理方法。其主要目的是改善成本结构，优化成本投入，降低成本投入风险，提高成本投④入回报率。全面成本管理理论的关键目标是培养企业或者项目的核心能力，对项目管理的发展和推行尤为重要。2.2工程项目成本过程管理的内容在实际项目施工过程中，对人、材、械的管理和控制是对此工程成本管理最有效也是最直接的手段之一，其主要包括以下三方面内容。（1）对人员的控制员工工资的合理定制能有效调动员工的工作态度和劳动积极性，但作为项目成本支出的一部分，工资又不能定的太高。一般来说，可以根据不同工种，不同等级，不同性质等区分每个员工的工资额度。既能有效的提高劳动生产率⑤又能间接降低项目成本支出。例如对本企业在职员工工资采取基本工资加绩效工资模式，绩效工资与员工的工作业绩直接挂钩，多干多得，不做不得，对外⑥包施工单位要加强考核，详细记录工时，合理制定工资线。①FrederickE.Gould.ManagingtheConstructionProcess:Estimating,SchedulingandProjectcontrol,2nd[M].PrenticeHall,2012:160-165.②郎蓉,刘荔娟.现代项目管理[M].天津大学大学出版社,2007.③CarsemHomburg.Improvingactivity-basedcostingheuristicsbyhigher-levelcostdriver[J].EuropeanJournalofOperationalResearch2012,23(157):332-343.④J.Reilly,J.Brown.ManagementandcontrolofcostandriskfortunnelingandinfrastructureProjects[J].TunnelingandUndergroundSpaceTechnology,2012,17(2):107-144.⑤李慧强.建设工程成本计划与控制[M].复旦大学出版社,2009.11.⑥杨晓辰.成功项目管理制度[M].北京:中国经济出版社,2002.8 （2）对材料的控制在工程施工过程中，设备，材料采购费用是总成本支出中最大的一部分。对于材料的控制通常在材料的单价和材料的使用量上入手。在材料单价方面，大型工程可设置专业采购人员，加大投资力度，掌握最新材料动态，结合自身特点，选取质优价廉的合格器材。例如可以在材料价格波动期间，通过比对材料降价幅度，运输费用，存储费用以及资金周转情况，根据工程需要，合理大量囤积材料已达到节省材料支出的目的；也可以利用自身条件，和能提供大量所需材料的供应商建立合作关系，通过打折、赠送等手段减少材料资金投入。在材料数量方面，存管制度不严，现场施工浪费现象等都在一定程度上增加了材料的使用量，例如仓管人员对所保管材料掌握不清，看管不严，造成材料遗失，重复购买等情况都会对项目成本带来负面影响。（3）对机械设备损耗的控制机械设备的控制主要从提高机械的使用效率，保证机械维护保养的可靠执行，合理规划机械的租赁时间等方面下功夫。例如，在大型工程项目施工中，需要很多大型机械，这些机械一般都是租赁的，如何合理规划这些设备的使用时间，提高其工作效率直接影响租赁费用的多少；在机械设备停用时期要及时对设备进行检修保养工作，以免发生机械突发性问题影响工程进度，进而影响工程成本的事件发生。机械设备的控制要有规范的管理制度，要有专人负责规划指挥。2.3工程项目成本管理的特点工程项目成本管理是针对一个项目的全部成本进行归集、核算及控制。工程项目成本管理具有其自身的特点。（1）成本投入具有一次性。项目合同从签约生效开始到工程竣工结算结束，发生的成本不具有逆转性。这一特点决定了施工单位一旦中标，就要着手对整①个工程的项目进行成本把控，以降低成本支出，提高企业效益①L.SundeandS.Lichtenberg.Net-Present-ValueCost/TimeTradeoff[J].Internationaljournalofproject9 （2）工程项目可以成为成本控制的独立中心。一个企业经营的最终目标就是获得利益，我们可以把企业看作成为一个利润中心，把各施工项目看成一个成本中心，想要实现企业利益最大化，就要把成本中心资源，在保证合同条款的前提下降低造价成本。（3）工程项目成本是该项工程所有投入的总和。各项支出主要由按直接或间接计入项成本组成，直接计入的成本主要包括直接人工、直接材料、直接费用等间接计入就是不能直接计入成本，需要通过公式或者规律进行科学统计的，一般包括突发事件的费用、共同租赁的机械设备费用等。（4）工程项目成本管理周期长。大型项目开发建设基本都具有工程周期长、①工程耗时量大的特点，因此工程项目成本管理是一个长期管控的过程。工程开工期待施工预算中的很多数据，会随着长周期在外界的影响下发生变化，尤其是人工、材料价格的波动等。这些变化会对成本预算的准确性造成很大影响，进而影响成本管理工作的开展。所以一个动态的成本预算对于大型工程非常重要，通过生产过程中某些特定时间节点，对成本的情况进行采集、比对、调整，②反馈，以达到动态监视的目的。（5）工程项目投入的资金数额大。工程项目因其工时长，施工复杂，环节众多等原因需要投入大量的资金，这一特点也决定了工程项目属于资金密集型项目。从工程项目的启动到最后工程的竣工结算，项目建设费少则上千万，多则几亿甚至几十亿，如此大额的成本支出每笔都应记账，做到有理有据，避免发生因核算不准对工程造成不可挽回的重大损失。（6）工程项目成本管理具有动态跟踪性。工程项目成本管理由事先预测计划，也要根据实际施工要求或者市场的环境变化动态调整施工计划。在施工建设过程中可能有许多客观条件的变化，如建筑用料市场价格的变动、施工设计的调整、用工成本的上涨等，都会使得项目成本随时变动，因此需要根据客观management,2013(13):45-49.①Touran,A.Probabilisticmodelforcostcontingency[J].Journalofconstructionengineeringandmanagement,ASCEMay/June,2003:280-284.②王玉华.电力施工企业的成本控制[J].经济研究导刊,2009,(05):138.10 ①环境的变动，分析偏差原因，把项目成本控制在预算之内。这就必须按时对施工过程中客观因素的变动进行动态的跟踪，及时采取应调控措施。（7）影响项目管理成本的不确定因素多。大型工程项目由于系统复杂，工期较长，对整个过程的成本管理带来很多不确定因素。如质量问题造成停工、返工；又比如安全保障出现问题，需要整改，甚至时出现赔偿等问题。以上问题可能导致工程进度滞后，影响工期、进而影响工程正常施工，对成本管控造成障碍。2.4工程项目成本管理的实施途径工程施工项目成本管理实施也需要科学合理的途径和方法，我们可以从事前、事中、事后三个时期分别入手，从不同角度，运用不同方法加强前中后三②个时期的工程成本管理，已达到甚至超越既定目标。（1）成本的事前管理事前管理指的是在工程项目开工前对工程造价有影响的国家政策因素、地域分布因素、市场经济因素等进行调查，研究，分析，比对，提取有利政策，回避有害因素，做到准备充足，打有准备的仗。俗话说的“磨刀不误砍柴工”，事前管理一般要做好成本预算，施工方案设定，地理面貌采集，规章制度完善等工作，为日后的工程开工打下良好基础。事前管理主要包括两大方面：①确定目标成本。结合前期对经济活动和市场调研等方面的了解，结合此次工程的具体情况，运用系统科学的预算方法，对工程的整体成本进行预测，客观的做出此次工程的计划成本目标；②编制施工计划。合理可行的施工计划能大大节省工程开支，减少人力、物力投入，避免不必要的纠纷，对整个工程成本管理起到决定性的作用，所以要加强施工方案的设计和优化管理。（2）成本的事中管理①欧阳清.成本管理理论与方法研究[M].东北财经大学出版社,2014.②GlenBrawley,JamesMorgan[M].LowCostHomeOwnershipInitiativesintheUK;HousingStudies;1988.11 事中管理主要是对工程开工后直到工程竣工前的活动进行管理。要从横纵两个角度加强施工中的管理活动，形成相对完善的管理体系，既要加强横向公司各部门及外包队伍的联系和合作，又要兼顾纵向各部门各级别工作的开展，严格做到“上传下达，下情上至”，确保横纵二者之间紧密协作，有机结合，确保企业中每个部门，每个员工都能参与到工程建设及工程成本管理中来，明确各自职责权益，发挥全员的积极性和创造力，确保事中成本管理工作的有效开展。事中成本管理主要是对实际工程完工情况，阶段成本实际支出与预算成本的差值等进行监控和分析。（3）成本的事后管理事后管理主要是待工程结束后，对工程完工情况进行统计，对工程及时进行竣工结算，通过实际成本与目标值进行比对，分析差值，查找问题原因，根据暴露出的不足进行分析，提出可行性的解决方案，避免在接下来的工程中再出现类似的问题。同时也能为今后类似数据库的建立提供样本。事后成本管理主要是及时进行成本核算和完成系统的成本分析两项工作。12 第3章大唐电厂某小区热力改造项目基本情况3.1大唐电厂某小区热力改造项目概况沈抚连接带及沈阳东部地区的建设是沈抚同城化的核心和重点，而沈抚同城化与“五点一线”又同时作为辽宁老工业基地振兴的重要战略目标，所以身为沈抚连接带及沈阳东部地区建设的重要组成部分的大唐国际辽宁沈抚连接带热网工程，其建设实施是必要的，也是必须的。实现这一目标需要建立一套完善的热力系统，只有建立了完善的热力系统，才能够保障城区的正常热力需求，保障城区各项生产活动的顺利开展，才能够有效完成城市经济发展目标和城市建设规划目标。辽宁沈抚连接带热网工程是辽宁大唐国际沈抚连接带热电厂配套热网工程，沈阳市发展和改革委员会在2012年4月以沈发改核字对该项目进行了核准，同意大唐国际沈东热电厂配套热网工程开工。大唐电厂某小区热力改造项目隶属于辽宁沈抚连接带热网工程，该工程以大唐辽宁沈抚连接带某热电厂一期2×350MW热力机组作为热源，由热电厂引出东、西两条热网主干线（DN1200）。其中东线：由热电厂北侧引出后沿全运北路向东敷设至金枫街北拐，然后沿金枫街向北敷设，穿过沈抚城际铁路，在沈抚城际铁路北侧东拐，敷设至伯官大街北拐，然后沿伯官大街继续向北敷设，穿过四环高速进入抚顺沈抚新城热力区，分别接入抚顺经济开发区水暖公司锅炉房和抚顺市顺南热力有限公司锅炉房现有热力管网主线入口。西线：由热电厂引出后沿全运北路向西敷设，穿过沈抚城际铁路、三环高速，在祝科街东侧穿过浑河、二环高速进入沈东二环以内热力区。大唐电厂某小区热力改造项目投资费用预计为4307万元，包括建筑工程费、设备采购费、安装工程费和其他费用等，其中设备采购费占比额最大，达到项目总投资40%，占项目静态投资的比例更是达到42%，因热力工程改造项目施工难度大，不可克服因素较多，所以工程安装费也占比较大，多达24%，如表3.1。13 表3.1大唐电厂某小区热力改造项目预算单位：十万元建筑工程设备采购安装工程其他费次序费用明细总计费用明细费用明细费用明细用明细一工程费65.4171.1102.1338.6（一）新建热网工程49.7148.8102.1300.61新建蒸汽管网工程49.7148.8102.1300.6（二）公路坡道修复费15.722.338二其他费用53.953.9三基本预备费19.619.6合计65.4171.1102.173.5412.1工程静态投资65.4171.1102.173.5412.1四各项费用占静态投16422418100资的比例（%）五建设期贷款利息5.75.7六工程动态投资65.4171.1102.179.2417.8七流动资金12.912.9八项目计划总投资65.4171.1102.192.1430.7各类费用占总投资的比例15402421100（%）3.2大唐电厂某小区热力改造项目A、B标段简介本篇论文研究的某小区位于东线线路，全运北路附近，小区属于老式大型小区，改造前供暖为小型热力锅炉。本工程计划于2016年04月下旬动工，竣工于2017年12月，项目总工期接近20个月。其中A标段工程计划动工于2016年04月，竣工于2017年02月，计划工期约294天，B标段工程计划开工于2017年03月末，计划竣工于2017年12月，计划工期约289天。本工程共需新建换热站2座，分A、B两个标段，利旧换热站1座，铺设管线10.37km，其中A标段5.03km，B标段5.34km，以满足该小区及周边热源冬季采暖用热需要。两座新建换热站分为A、B两个标段，分先后开工，新铺设管线分别向原有利旧换热站敷设，原有旧换热站无需改造，直至连接。由于B标段工程地质、14 施工难易程度和A标段相似，施工人员配置也基本相同，设备采购，管网布置，补偿赔付等相关环节也几乎相同，具有可对比性、可参考性。根据换热站热力规模大小将换热站分为七种类型，根据换热站二级网热力分区将换热站分为单区、两分区和三分区。其中，某小区热力改造项目新建两座换热站均为两分区换热站站内为两套换热系统，共用水处理系统及补水箱，所需建筑面积为356㎡，如表3.2。表3.2换热站分类表类型热力分区站号数量(座)5#、24#、27#、28#、36#、72#、73#、77#、Ⅰ型单区78#、79#、80#、81#、82#、88#、93#、95#、2298#、99#、100#、101#、102#、103#6#、21#、26#、40#、49#、52#、53#、57#、Ⅱ型单区1458#、68#、70#、71#、86#、89#11#、29#、39#、42#、44#、50#、75#、85#、Ⅲ型单区1287#、92#、96#、97#单区51#、55#、30#、76#、84#、90#、94#7Ⅳ型1#、3#、4#、14#、19#、23#、25#、32#、33#、两分区1734#、41#、43#、45#、62#、64#、67#、74#单区7#、15#、16#、17#、18#、31#、83#、91#8Ⅴ型两分区8#、9#、10#、20#、22#、35#、38#、65#8Ⅵ型两分区2#、37#、48#、63#4两分区12#、13#、56#、54#、59#、69#6Ⅶ型三分区46#、47#、60#、61#、66#5合计103注：表3-2中带“—”的站号为现有改造换热站。3.3辽宁沈抚连接带热网工程主要建设优化为提高施工的可行性，增加资金投入的灵活性，达到即开工、即高效、即投产、即盈利的生产目的，工程开工前就做了大量优化设计工作，以满足工程开工建设需要。15 （1）热网主路优化，通过与沈阳和抚顺两地规划部门的接洽，基本落实了本项目东西线的热网主路由原可研东线路由为金水街和同城一路，优化后改为金枫街和同城二路，减少了房屋拆迁量、临时征地补偿费和青苗补偿费。（2）换热站类型细化，原可研按照热力规模分了六种换热站类型，优化后按照热力型式（地热和散热器）、热力分区（单区、双区、三区）将换热站细分为十六种类型，更加切合实际，换热站设备选用成套换热机组，而且不同类型换热站设备选型时尽量做到能够通用。（3）原可研二级网设计参数为70/50℃，优化后改为75/50℃，更符合规范和室内单体采暖设计参数，温差拉大，流量降低，更利于节能。（4）可研优化补充了智慧热网的内容，智慧热网信息管理平台是建立在供热监控系统基础之上的综合性的生产信息管理平台，具有气象、负荷预测与大数据分析、地理信息系统标注、热源热力站信息管理、室温采集与补偿、热网水力工况及系统能耗分析、巡检等功能，能够实现热网运营的“管控一体化”，进一步实现运营中的调度、指导与数据分析等其他高级功能，并向企业信息网发布相关数据，从而提高供热管理的数字化与信息化程度，实现公司管网联网、环网调度，最大程度的保证热网的安全、稳定、节能运行，充分发挥调度中心的调度管理职能。3.4大唐电厂某小区热力改造项目施工难点热力工程施工受外在因素影响较大，且工期长，工程量大，工艺复杂，诺没有系统完善的管理体系为其保驾护航，往往会给整个工程施工的顺利开展带来很多问题。（1）竞争体制管理不严严重限制了工程成本管理的有效发展。我国电力施工企业的特点是起步晚、发展快。但快速的发展也暴露了一些问题，如投标流程不规范，暗箱操作，大打人情标等现象频出，企业选择的中标单位往往并不是质优价廉的最理想单位，并未达到真正公开投标的目的。这些因素都制约了此次热力改造项目成本管理的决心和方案实施。16 （2）热力工程项目成本管理开展困难。热力项目施工自身特点也在一定程度上制约着成本管理工作的开展，因为热力工程一般都工期长，工作量大，所需材料繁多，工艺复杂，对成本的前期预算和计划带来困扰，且施工过程中影响成本控制的变量较多，进一步阻碍了对工程成本的管理。（3）热力工程施工所需设备、材料繁多，控制困难。很多材料价格受地域、气候影响价格变化较大；很多新型材料层出不穷，价格不实，不易控制；很多材料受市场调控，浮动变化较大，对计划成本，实际成本影响颇大。17 第4章某小区热力改造项目A标段成本管理问题及原因4.1某小区热力改造项目A标段组织关系大唐电厂某小区热力改造项目A标段组织结构如图4.1所示。本项目最高指挥者为总经理，下设副总经理和总工程师协助管理工作，主要分抓协调管理和安全生产两大方面；再分为综合管理部、总筹人事部、安全生产部、计划营销部四个部门，主要负责对综合项目管理筹建办公室、安全监察督办办公室、工程生产管理办公室三个本厂部门以及中铁城建集团第三工程有限公司、辽宁中宇建设（集团）有限责任公司两个外聘公司进行监督管理，协调沟通，以保证工程的顺利完工。总经理副总经理总工程师综合管理部总筹人事部安全生产部计划营销部综合项安全监工程生中铁城辽宁中目管理察督办产管理建集团宇建设（集筹建办办公室检查办第三工团）有程有限公室公室限责任公司公司图4.1某小区热力改造项目A标段组织结构图总经理作为公司的法人，也是此次工程的最高领导人，主要负责大唐电厂某小区热力改造项目合同、工程施工等大局上的安排管理工作；副总经理主要负责协调监管方面的工作，主要负责综合管理部、总筹人事部的相关事宜；总18 工程师主要针对工程施工进度掌握，主要负责安全生产部、计划营销部的统筹和掌握；综合管理部主要负责工程对外对内事宜的协调统筹工作，总筹人事部是财务、总经等几大部门联合办公，主要负责财务计算和人事安排等工作，如开工预算，施工验算，竣工核算，工资发放等工作；安全生产部负责对工程的质量、进度及生产过程中的安全情况进行监控并行使相应权利；计划营销部负责对工程的计划、施工进行监管，为工程配备所需物资，为工程施工配备充足的人力等，最后细分的三个本部办公室和两个外包公司，用于工程具体施工和各自细分的工程任务。4.2某小区热力改造项目A标段现状分析大唐电厂某小区热力改造项目动工于2016年04月下旬，计划竣工于2017年02月上旬，项目总工期接近10个月，共294天。工程总施工长度5.03km，需新建一处换热站，整改一处利旧换热站等。通过数据调查得知，大唐电厂某小区热力改造项目A标段预算建筑工程费、设备采购费、安装工程费以及其他费用共计1999万元，见表4.1。表4.1大唐电厂某小区热力改造项目A标段预算单位：十万元大唐电厂某小区热力改造项目A标段预算建筑工程设备采购安装工程其他费次序费用明细总计费用明细费用明细费用明细用明细一工程费31.782.149.5164.3（一）新建热网工程24.171.349.5144.91新建蒸汽管网工程24.171.349.5144.9（二）公路坡道修复费7.610.818.4二其他费用26.126.1三基本预备费9.59.5合计31.782.149.535.6199.9四工程静态投资31.782.149.535.6199.9各项占静态投资的比例（%）16412518100由上表可知，设备采购费是A标段工程的成本大户，占静态投资的比例为19 41%，安装工程费25%，建筑工程费和其他费用相差不多，各位16%，18%。由此可见对于设备采购费用的细分和优化能直接降低工程费用，达到可观的收益。4.2.1某小区热力改造项目A标段预算成本与实际成本分析大唐电厂某小区热力改造项目A标段动工于2016年04月开工，通过作者对该项目工程相关工程费用支出情况的分析和统计，可知该工程预算成本为1999万元，实际成本发生额为2465万元，成本超值额达166万元，超支率为8.3%。从整体数据分析可知，预算与实际数据差值不大，但是细入分析不难发现，各小项实际成本与预算成本差异较大，具体差异见表4.2，表4.3。表4.2A标段设备采购和安装项目预算成本与实际成本对照表单位：十万元预算成本明细实际成本明细超支额度超支率（节约率）名称设备采安装费设备采安装费设备采安装费设备采安装费购明细用明细购明细用明细购明细用明细购明细用明细二级网工程41.730.842.830.91.10.12.60%0.30%土方工程14.59.9159.80.5-0.13.40%-1.00%管网7.87.78.18.10.30.43.80%5.20%管件8.37.28.370-0.20%-2.80%阀门及井室内5.43.95.53.70.1-0.21.90%-5.10%管件砼墩5.72.25.92.30.20.13.50%4.50%换热站工程26.913.127.512.90.6-0.22.20%-1.50%新建换热站材9.84.810.54.70.7-0.17.10%2.10%料新建换热站电17.14.8174.6-0.1-0.2-0.60%-4.20%控改造换热站03.503.600.10%2.90%附属工程13.55.614.55.910.37.40%5.40%泵房2.30.92.51.10.20.28.60%22.22%车库及食堂3.6242.10.40.111%5%热网中心装修4.32.74.52.70.204.70%0.00%水暖电工程费3.303.500.206.10%0%合计82.149.584.849.72.70.23.30%0.40%20 通过上表数据可以看出，大唐电厂某小区热力改造项目A标段在设备采购和安装工程实际费用花费上都高于预算支出，其中设备采购费超额27万元，超支率3.30%，安装工程费超额2万元，超支率3.30%，设备采购费和安装工程费全都超额，虽然都不多，但也能看出是预算成本环节出现了问题。设备采购费中基本所有项目费用全部超标，说明此次工程材料采购、管理等环节可能出现失误或者盲区，特别是新建换热站材料超支率达到7.1%，超值额达到7万元，A标段工程就需新建一座换热站，但是大唐电厂某小区热力改造项目此次工程需要新建75座，如果此项不整改，那么成本损失不可估量。安装工程费有很多项目都节约了成本，阀门及井室内管件和新建换热站电控部分分别节约了5.1%和4.2%。但整体安装工程费用也超出预算，需要总结何处超标，何处节约，以便加强管理。大唐电厂某小区热力改造项目A标段在设备采购和安装工程中，只有管件的采购费和热网控制中心装修的安装费预算相对准确，值得借鉴。表4.3A标段建筑工程项目预算成本与实际成本对照表单位：十万元预算成本实际成本明超支超支率（节约序号名称明细细额率）建筑工程31.7353.310.40%一公路破道修复7.68.30.79.20%二蒸汽管网工程24.126.72.611%（一）过障碍工程4.95.40.510.20%（二）改造换热站7.27.30.11.40%（三）附属工程1.71.90.212%（四）三级网工程10.312.11.817.50%通过上表数据可以看出，对于建筑工程部分预算成本与实际成本差异更大，总超支率达到10.40%，超支额达到33万元，其中三级网工程超支率更是达到了17.5%，公路破道修复费以及蒸汽管网工程中的附属工程、过障碍工程超支率也均在10%上下。超支率最小的为改造换热站，超支率为1.4%。虽然在建筑工程上困难多，影响因素多，但是从实际费率严重超过预算上分析，还是初始数据采集，预算计划，预算方法，动态分析等环节出现了问题，工程管理方面存在漏洞，造成实际支出超标，影响接下来工程的继续开展，极易造成恶性循21 环。必须积极采取措施，进行改进和控制。4.2.2某小区热力改造项目A标段预计工期与实际工期分析工程施工项目的工期是写入施工合同的一项重要指标，对施工项目成本有着至关重要的影响。项目实际工期与成本之间并非是纯线性关系，实际工期控制在一定范围内才能达到成本支出最小化，而在这个范围内存在一个最佳工期，实际工程的工期要尽量向最佳工期靠拢，只有接近最佳工期才能在一定程度上节约成本开支，增加利润。因为在工程项目建设过程中，实际工期比最佳工期短，则可能要施工单位投入更多的设备和人员，通过采取一些赶工手段来保证项目在短期内完工，例如夜间作业，增加雇佣临时施工人员等，这些措施都会额外增加项目成本，且由于夜间施工等原因容易增加质量问题，安全问题等发生的几率，进而增加了项目的质量成本，安全成本。反之，实际工期大于最佳工期，则肯定会增加设备租赁费用、人工雇佣费用等工程的基本费用开支，另外超期过多还可能影响接下来的工作，后果不堪想象。大唐电厂某小区热力改造项目A标段，计划竣工时间2017年02月上旬，但实际工期却在2017年02月末才推迟完工。通过对比能看出预算工期和实际工期可知，A标段工程施工存在缓工、迟工现象，如图4.1，图4.2。图4.2某小区热力改造项目A标段预计工期进度表单位：天22 图4.3某小区热力改造项目A标段实际工期进度表单位：天通过对比各个阶段的施工进度能看出来，大唐电厂某小区热力改造项目A标段在施工期间道路、供电、供水建设，三级管网工程建设、新建换热站工程等项目因资金周转不畅，运输受阻，天气变化，储备材料不足等原因造成工程推迟开工的现象，特别是三级管网工程建设，因储备钢材不足，工人到位不及时，致使工程推迟开工16天，延后竣工22天，严重影响了其他工程的顺利进行，拖缓了整个工程的进度，造成大量人力、财力浪费，大大增加了A标段项目的成本支出。4.3某小区热力改造项目A标段成本管理存在的问题4.3.1责权利相结合的成本管理系统不健全管理者对责任和义务的明确是所有管理活动最基本的出发点。成本管理亦如此。在大唐电厂某小区热力改造项目改造中，根据热力管理的相关规定，部门负责人在各方面拥有很多权利，但也需对项目施工的整个环节负责。各部门任务分配包括：（1）项目前期动工前，由生计规划部牵头进行热源申请合同签订；（2）生产技术部负责热力规划方案的制定审核；（3）由工程管理部组织23 施工建设。在整个项目施工过程中，各部门应相互配合、有机结合、协调发展。但就现况而言，某小区热力改造项目A标段在单项工程结算工作中总是会发生设备管理部和生计规划部的配合度不高，责任划分不明确的现象。企业内部对设备管理部和生计规划部在工程进行中各自承担的工作内容没有确切的划分，只规定工程结算的相应工作应由工程管理部提供结算资料给生计规划部负责人进行汇总，然后在共同上报，由于生计规划部技经人员没有参与到某小区热力改造项目成本支出过程的管理之中，对工程管理部实际材料，人工的耗费不清楚，使得对项目部提供资料的真伪性很难分辨，容易对该工程成本收支造成影响。所以说当前大唐电厂某小区热力改造项目并没有形成一个较为完善的成本管理体系，致使对整个工程进度的掌控，人、机、材等费用的支出没有规范化的约束。4.3.2成本分析基础工作存在问题大唐电厂某小区热力改造项目管理机制存在问题，且对成本分析相应的基础工作做的不到位，致使在这次项目改造计划及决策等问题上产生了障碍，影响了工期。大唐电厂某小区热力改造项目前期基础性工作做的不充分、不到位，使数据的真实可靠性存在疑问，这样就使这次改造工程的成本计划与决策偏离实际，出现了较大误差。预算误差较大的采购商品包括：土建工程的材料、室内装修的材料等；在原材料和物资采购等多个方面存有诸多的质量问题；土方工程、阀门及井室内管件、新建换热站工艺、改造换热站等前期计划决策偏离实际，致使大唐电厂某小区热力改造项目采购环节处处受制，加大了材料的成本浪费，欠缺材料临时购买增加成本支出。以上暴露出的问题都或多或少的增加了本次工程的成本支出，造成资源浪费。4.3.3材料管理制度不健全，浪费现象极其严重大唐电厂某小区热力改造项目总资金当中有40%-60%的资金都用在了购买工程材料上，因此如何购买合适的材料将会对大唐电厂某小区热力改造项目的收支产生很大的影响。根据数据调查分析在此次某小区改造项目上普遍存在着24 材料浪费、选购不合理的现象。这主要是责任制度不明确、采购方案不科学造成的。施工过程中，很多时候由于时间紧破，任务繁重，工程管理部负责人更多的是在乎工程质量和工程进度，忽略了对施工单位材料使用的管控，例如施工单位在上报的物资采购清单中：保温管、蝶阀、收预制保温球阀、套筒、黑白料等材料的数量都是大于施工指导书中材料表中规定的数量，以方便自己施工时的使用。这样使很多材料在施工当中浪费，增加了改造工程的施工成本，与此同时还会出现材料的供需不匹配的问题。以上问题归根结底就是对材料管理缺乏认识和长久规划。4.3.4人员素质偏低，专业技能不全面沈抚热力公司刚成立不久，大多数人员基本上都是热能动力工程或者是自动化方向的专项技术型人才，缺少管理专业的专业人士，在沈抚热力公司人员组成中，工作经验丰富的员工不少，但大多数经验丰富的员工年龄偏大，缺乏接触成本管理知识的机会且管理的理论基础也相对薄弱。而很多有一定成本管理意识的新员工却缺乏热力建造、改造施工方面的工作经验，特别是对热力改造工程施工现场的情况和工程特殊性方面了解不透。通过某小区热力改造项目A标段的施工，暴露出沈抚热力公司缺乏既有经验又有知识的综合型人才。很多项目环节的管理没有即科学又实际的把控，实际支出远大于计划支出，不利于工程项目成本的管理。所以，加强人员业务素质培训，专业技术学习，打造自己的技术型团队迫在眉睫。4.3.5奖惩机制不健全，员工积极性不足大唐电厂某小区热力改造项目本想通过建立相应的奖惩机制，以便在成本管理制度中让个人明确自身职责，让各部门明确各自责任和义务，从而充分发挥全员积极性。但由于管理者的工作任务和责任并未同绩效挂钩，使很多管理者都缺乏责任心、上进心和使命感。大多管理者在项目改造过程当中把施工的重点放在了质量和人身安全上及工程进度上，并未对成本的支出和消耗投入过多的精力。致使员工对成本管理的意识不够，不能更踊跃的投身项目建设中来，25 没有实质性的奖惩，员工积极性不足，所以说大唐电厂某小区热力改造项目需要一个更为完善的奖罚体制，从而激发个人和各部门的办事效率。4.3.6成本管理信息系统的缺失大唐电厂某小区热力改造项目在项目管理过程中没有对信息平台的建立与完善做到足够重视，没有将快速的信息处理作为成本管理重要的手段。虽然大唐电厂某小区热力改造项目在成本管理过程中已经投入了大量的人力、财力用来完善软件和硬件设备条件，但没有将各个孤立的信息平台有机的连接在一起，相互之间的联系还不完善，信息共享、资源公用还没达到要求。工程负责人、相关人员不能通过它及时了解项目施工进度的反馈信息，影响了负责人对某小区热力改造最直接的指挥，直接导致对某小区热力改造项目管理效率低下和成本控制不及时。工程成本控制信息掌握不及时，成本控制手段滞后，直接造成了成本消耗的增加，增加了企业负担。4.3.7施工项目结算方式不合理工程结算是大唐电厂某小区热力改造项目A标段的收官之作，结算金额的多少直接形象利润的高低。在结算过程中，大唐电厂某小区热力改造项目A标段以《电厂建设施工结算管理办法》作为控制工程造价的依据，规范某小区热力改造项目A标段结算工作，并对价款合同约定事项提出明确限定，以此来加强某小区热力改造项目A标段成本管理。但是老厂经营管理中虎头蛇尾的现象也存在，即重投标，轻结算，对工程结束后结算工作的不重视，对结算后的考评也是走过场，没有起到应有的监督职责，即使拿出来讨论分析，结果也是换汤不换药，难以根治。4.4某小区热力改造项目A标段成本管理问题的原因对于大唐电厂某小区热力改造项目在成本管理方面暴露出的不足，可以从宏观和微观两个不同的角度出发，更有针对性的对其进行分析，查找不足。26 4.4.1宏观层面上分析热力改造项目成本管理问题的原因为了满足沈阳市东部地区整体发展的需要，为了满足该区域的供暖需求，在该区域急需解决该区域的集中供暖问题，老小区热力改造势在必行。在大唐电厂某小区热力改造项目建设中，各项目参建公司虽然都有各自相对固定的管理模式，但应用的状况却千差万别，其主要表现为：（1）大唐电厂某小区热力改造项目各承包队伍在管理模式上、价值取向、工作执行力等方面都不相同。（2）大唐电厂某小区热力改造项目各专业间工程技术不同，水平参差不齐，难以达到统一标准。（3）大唐电厂某小区热力改造项目各承包队伍管理层人员管理水平高低不一，管理人员大多对先进的管理手段掌握不多，理论基础薄弱，即使有一定的管理手段，却不能有效的实施。在大唐电厂某小区热力改造项目建设中以上问题表现的尤为突出，例如：大唐电厂某小区热力改造项目各参建单位管理层人员多为单专业技术人员出身，管理基础知识薄弱，对项目成本管理和控制的培训还需要进一步加强，大唐电厂某小区热力改造项目中有实效、真科学的奖惩机制尚未完善；我国城市开展集中热力改造工程项目虽已有很多年，但成本管理起步相对较晚，管理经验不足等问题还是比较明显的。这些都是造成大唐电厂某小区热力改造项目成本超支问题发生的主要原因。4.4.2微观层面上分析热力改造项目成本管理问题的原因从微观层面分析，大唐某小区热力改造项目管理人员在工程改造过程中存在诸多不足之处：（1）管理经验欠缺，认识不深刻。大唐某小区热力改造项目负责人员对该工程项目成本控制准备不足，没有做好事故预想和应急预案，对突发事件处理能力不强，不能及时有效地处理现场突发事件，难以更好的保证成本控制的方案有效实施。27 （2）管理制度不严，方法相对落后。大唐某小区热力改造项目开工前，大唐电厂投资方案欠推敲，开工前准备工作不充分，没做好调研。施工中，管理制度细化不够，执行能力差，造成效益流失严重。在大唐电厂某小区热力改造项目的计划、组织、执行、监测和验收等环节的管理标准、模式与最先进常用的工程项目成本管理还存在明显差距。（3）项目管理人员作用发挥不够。大唐电厂某小区热力改造项目各部门管理者是各标段项目实施的最高组织人和责任人，对项目行使管理权，是大唐电厂某小区热力改造项目顺利开展的指挥者。但在施工过程中项目管理人员真正能行驶的权利少之又少，大多数都需要汇报，等待批准或者无权处理需要联系他人处理。长久如此，就出现管理人员用心管却无权可用，效果甚微。此外，奖罚机制不健全，也挫伤了各部门管理人员的工作积极性。大唐电厂某小区热力改造项目工作重心不明确，只重视进度忽视安全、质量的现象普遍存在。大唐电厂某小区热力改造项目目标实现与否和各部门管理人员的利益没有真正结合起来，导致各部门管理人员的积极性无法真正的调动起来。（4）管理知识技能欠缺、业务经验不足。是否拥有一个经验丰富且管理能力一流的管理团队是大唐电厂某小区热力改造项目成本能否取得预期目标的关键。目前，大唐电厂某小区热力改造项目组织人员中具有相关管理证书的人并不多，有过更高深造经历的专业人士更是少之又少，人才储备的匮乏成为了大唐电厂某小区热力改造项目工程建设的绊脚石，很大程度上限制了本次热力改造项目的顺利进行。（5）急功近利思想严重，管理不完善。大唐电厂某小区热力改造项目关系沈阳市东部地区整体发展，更关系到当地老百姓的切身利益，是政府重视的民生工程，更是管理者的业绩工程。因此在很多时候某小区热力改造项目相关负责人受制于外界因素影响，不得不放弃更长远的工程项目成本管理原则，而追求眼前既定目标的实现。绕过管理制度，随意开绿灯等现象时有发生，不科学的成本控制措施也能推行，且材料采购无计划、材料浪费现象也很严重，这些都无形中对大唐电厂某小区热力改造项目开展产生了影响。致使在该项目施工28 成本管理方案推行困难，工作效率不高，企业竞争力下降。29 第5章热力改造项目A标段成本管理优化整改措施某小区热力改造项目A标段工程施工已经结束，施工报告已经出台，其中暴露出很多问题需要在接下来的工程中进行整改。针对A标段暴露出的责、权、利体质不健全、奖惩机制不健全、员工积极性不足等问题以及产生问题的原因，在A标段与B标段施工间歇期，大唐电厂针对第四章工程成本管理存在的问题，组织专案小组，有针对性的提出整改意见，如组织关系的优化，成本管理制度优化，优化人、材、机管理制度，成本核算的优化等措施。5.1某小区热力改造项目A标段组织关系的优化整改为了能使某小区热力改造项目组织结构功能更加规范化、合理化，能够更好的解决组织的机构创建、责任体系划分、部门配合度不高等问题。在某小区热力改造施工过程中应增设专职用于成本管理督查的特殊部门，该部门直接录属总经理领导，它的主要功能就是为成本控制优化提供管理信息，但不具备直接管理职能。成本该部门只是在组织体系上确保成本控制对策的有效实施，更好的推动全员管成本理念的推广。除了对组织结构的调整和补充之外，组织层面的优化整改措施还应做到：（1）组织结构中各级管理人员能够深刻认识到自己的任务，明确自身权利和责任。（2）开工之前要把掌握的基础资料与实际调查数据制相结合制定出成本控制计划并提出切实可行的实施方案。（3）完善施工定额管理制度，强化制度执行，努力把活劳动和物化劳动消耗控制到最低，尽最大限度做好成本控制工作，减少投资，增加收益。5.2某小区热力改造项目A标段员工奖惩管理制度的优化整改为加强大唐电厂某小区热力改造项目的管理，明确各岗位职责，严格执行30 规章制度，实现成本管理的信息化、规范化、标准化，我们必须建立健全员工奖惩管理制度。（1）做好制度制定。根据大唐电厂员工的实际情况，经集体讨论研究，要制定制度原则和纪律准则，制定过程中既要客观公正也要考虑员工切身利益，以免过严实施阻力增加，过松体现不出约束作用。（2）抓好制度完善。根据现场情况和员工动态，不断对制度进行修改完善，使其更具针对性，权威性。（3）保障制度的执行。制度执行人员要对制度的执行进行日常考核，必须做到赏罚分明，体现制度执行的力度和决策力。对问题人员及时教育，逐步提高员工的工作态度，规范员工的一言一行。（4）落实制度执行的监督工作。设立专人专岗加强各项制度执行的监督，通过完善的奖惩制度，定期对各部门、个人在相关方面表现突出的人员进行嘉奖，对懈怠消极的员工进行考核。形成人人抓、人人管的良好氛围。5.3某小区热力改造项目A标段成本分析基础工作的优化整改为了能科学地、有效地进行大唐电厂某小区热力改造项目的成本核算，明确责任，酌情考核，就必须做好相应的基础工作：（1）建立、健全原始记录制度。原始记录往往反映的是某小区热力改造项目最原始信息，若原始记录出现了纰漏，缺乏真实性、完整性，将会影响此次热力改造项目成本核算的准确性。（2）完善物资管理制度。大唐电厂某小区热力改造项目物资制度应加强管理，特别是在材料领退、设备转移、存储物资盘点等方面。（3）优化工程施工账户。大唐电厂某小区热力改造项目应根据实际情况划分账户明细，且分别根据相应原则进行核算，最后此次热力改造项目竣工后还要再编制一份完整的工程成本情况明细及分析报告，以此来客观地反映此次热力改造项目的日常经营水平，为此次工程投标提供准确的会计信息。（5）强化施工方案优化。通过强化大唐电厂某小区热力改造项目施工方案31 优化的方案，以便能更合理、更准确的确定成本目标，做好相应成本控制。（6）组建跨职能团队。某小区热力改造项目可向工程管理部抽调一批即具有丰富施工经验又有扎实理论基础的技术人员，在生计规划部抽调一批熟悉定额、结算规则的专业人员，再由财务部协调各个部门组织成本分析，寻找成本偏差原因，最后由项目负责人编写成本分析报告。通过组建跨职能团队的成本分析报告即能解决热力改造施工现场施工人员不懂结算规则，工程结算人员又对施工情况不甚了解，使招标人员因缺少现场施工经验仅能依照施工图预算计算投标报价的尴尬情况得到有效解决。5.4某小区热力改造项目A标段人材机管理制度的优化整改大唐电厂某小区热力改造项目施工中人、材、机的消耗成为了工程成本中最重要的一环，如何对这一环改进控制，将对此次热力改造项目成本管理起到重要的作用。5.4.1优化人员管理制度对于本单位自有员工有关劳动力费用（或工资分配）的优化整改方案如下：（1）实行岗位定编制。对热力改造项目的重要岗位尽快定岗定编，实现人尽其用。增加相关人员的岗位责任心，更好行使岗位权利，承担岗位义务。（2）建立奖惩管理制度。每月从工资总额提取8%-12%作为业绩考核流动津贴，通过员工的工作业绩按需分配，把工作力度与薪金直接挂钩，充分调动员工积极性和创造力，增加企业活力。由工程管理部根据各专业分工执行情况，要求计划生计部人力资源管理机构要根据某小区热力工程改造项目的具体情况，制定切合现场实际的工资分配制度，细化奖惩细则，强化执行能力。通过奖罚机制，充分让员工认识到多干多得，少干少得的理念。（3）岗位、责任细分。针对重要部门岗位，责任细分，权力下发，如材料采购方面可细分为装置类材料采购、施工类材料采购等专业对向岗位；对于专业不强、劳动强度不大的部门、岗位，适当增加兼职岗位，如档案管理员、质32 量安全管理员等。（4）留住重要岗位重要人员。有效保证重要岗位人员稳定可降低因人员变更而造成的成本损失。对于大唐电厂某小区热力改造项目中的高温高压蒸汽管道工程，热工仪表、工程技术以及工程调度都是比较重要的岗位，保留以上人员，对此次热力改造工程的成本控制起到至关重要的作用。对于外聘务工人员劳动力费用的控制措施及优化方案如下：（1）认真贯彻执行大唐总公司关于外来劳动力引进的程序，公开竞聘，选取客观条件好，资质全面且价格优势的承包队伍承接相应工程项目，作为此次热力改造的劳务补充。把生计规划部预算的用工量下发给工程管理部，工程管理部下达给项目部并实行包干制度。（2）安全生产部应及时与中标队伍完成协议，确认双方责、权、利，建立完善的奖罚机制并严格执行。（3）大唐电厂某小区热力改造项目工程地沟挖掘和管道铺设的土建部分各引进一家有资质的外包施工队伍进行主体施工。同时，工程管理部还需选择一家外包单位作为候补，以防热力改造过程中因费用争议或其他原因造成工程进度、质量下降，进而增加工程成本投入。对于土建工程，工程管理在管理上要加大力度和精度，不产生计时工，尽量能计算的计算，能包干的就包干，对工序较复杂的特殊项目，可以按相应计费标准支付人工费，但必须做到实事求是。工程地沟挖掘和管道铺设的劳务计件费用标准：以辽宁省2015年建筑工程定额的基准下浮3%-8%，另收取10%管理费。（4）大唐电厂某小区热力改造项目安装部分使用的临时雇佣劳动力，主要是非技术工作，这将产生大量的零星计时工。零时工招聘避免远处招聘或外包队伍介绍，要舍远取近，绕开中介，直奔临时工本人或者组织者。这样可以减少临时劳动力伙食、住宿等相关费用，相对降低招聘费用。设备管理部对临时雇佣工人在工作中一定要做到安排合理、记工准确、资料齐全等。（5）在施工过程中，工程管理应提前制定工作计划，根据工程进度承包项目部对现场劳动力的数量进行合理调整，及时解决施工计划与劳动力数量、技33 术能力相配合中存在的矛盾，合理分配劳动力，有层次有计划的开展工作，避免热力改造施工现场出现大量停工、窝工现象。（6）工程管理部对外包队伍技术员、施工人员要加强培训，合理组织分工，优化组合，从而提高劳动效率，降低成本支出。5.4.2优化材料管理制度大唐电厂某小区热力改造项目中材料相关费用占工程总成本的40%-50%。通过第三章可知，本次工程与材料相关费用占总投资的比例较大，如何更好的完善材料采购，材料保管等的相关管理制度，对于此次改造项目的成本管理意义重大。（1）实行招投标管理运用大唐电厂某小区热力改造项目作为沈抚热力项目的一部分这一优势，对主要钢材，管件等由生计规划部实行集中招投标采购，建立合适的供应商档案，对选取的供应商进行沟通谈判，在保证要求的前提下选取价格最优的供应商，鉴定战略协议。（2）强化材料出入库管理制度强化材料管理制度修订，避免材料验收、领用过程中差错较多。材料出入库必须办理出入库手续，负责人员应按程序完成签字流程；加强现场材料、设备管理，严格按照既定施工方案所需数量进行施工，杜绝浪费；定期对库内材料检查，清点，及时核对。为保证物资部对材料成本的核算和监督，主要材料需在施工完毕后三日内办理结算手续，辅材在半个月内办理完结算手续。（3）加强信息采集，做好阶段性材料预存大唐电厂某小区热力改造项目施工过程中会用到大量钢材、水泥、管件等。由于受到国家宏观调控及气候、地域影响，所需材料价格波动频繁，往往会与计划目标产生较大差价。信息采集迅速、准确，可以第一时间了解价格波动，利用差价按计划进行材料囤积，挣取其中差值，减少成本投入，同时还能降低物流费用以及突发事件带来的额外支出。与此同时材料采购前要确认信息准确，避免采购材料与项目需求不一至，再或者材料供应数量与实际不符，致使材料34 闲置浪费或者延误施工现象发生。（4）完善材料采购成本控制制度做好材料采购的应急预案，完善采购制度。根据工程的施工情况定期对成本进行定项检查分析，通过科学的预判理论和有效的控制手段，提前调整材料、设备的采购量，避免因市场价格变动或材料用量突增造成费用支出超标，影响工程成本。5.4.3优化机械使用制度加强机械使用制度建设，能够更好地提高机械的工作效率，减少费用支出，合理增加企业收入。（1）工程管理部编制机械使用要求细则及实施方案，并安排相关人员配合实施。（2）加强机械使用人员的培训、保养以及如何维护，培养综合型人才。（3）合理分配使用机械，做好机械购买租赁预案，分析比较性价比，减少相应开支。（4）合理采用台班制、工程量制，提高效率，降低施工成本。5.5某小区热力改造项目A标段先进设计理念运用的优化整改由于热力工程自身特点的原因，热力工程成本管理不但要考虑眼前成本投入，还必须顾及日后的维护保养及后续工程的规划和开展，所以热力工程的前期规划考虑要有长远性。（1）热力热网设计应充分宏观布局，选择放射性布置，根据当地热负荷分布情况和地理情况合理布局，保证主干线分布即能保证整体供暖的要求，最大限度的节省投入。在主干线布置好后，再以后根据热源和热用户分布情况逐步完善主干线。干线铺设完毕，合理选取位置加增连通管，以防止某主干线故障时，因各种因素影响无法抢修造成供暖停供，当出现干线管网故障后，打开连通管，从临近干线临接备用水源，保障热网的时时供应，当热网没有故障的时35 候，联络门应关闭并定期检查。这样就可以避免日后因热力负荷增加而进行的重复性投资，从而保证热力施工成本最优，热力安全稳定、经济相对合理。（2）热力管网直埋一般采用无补偿和有补偿两种方式，两种方式各有优缺。某小区热力项改造项目A标段工程的热网设计采用常态无补偿直埋敷设方式，与常规设计相比管材壁厚和埋深都未增加.虽然无补偿管直埋不需补偿器及固定墩，减少初始投资，但施工较复杂，且后期维护成本高。今后一次网施工可考虑采用有补偿直埋方式，统筹规划，在最理想的位置加装补偿器，不但能发挥补偿器最大的补偿长度，又能缓解固定墩的受力，总体的降低工程总造价，也能更方便之后的维护保养。（3）热网系统施工过程中不但要考虑主干线铺设的各个方面还要考虑各支干线的许多细节，例如各个小区、商场入口，室外环路口等，为保障热负荷供应量且节能的要求，应加设平衡调节阀，并在热力时进行水力平衡实验，合理调节，使管网做出最大有功，减少投资。（4）新建换热站循环水泵数量为每站两个，一用一备。但根据实际需要，可对设备用泵进行优化，即站内不设备用泵，这样不但能降低初始投资，而且还能降低能耗。5.6某小区热力改造项目A标段成本核算的优化整改成本核算对工程施工的成本目标设定和发展策略都有着重要影响，作为成本管理中的一个重要环节，他具有时效性、精准性等特点，只有这样核算出的结果才能真正为成本目标设定，工程施工规划，成本支出分析起到正确指导的指导作用，并提供强有力的理论支持，进而有助于成本管理的其他环节顺利开展。大唐电厂某小区热力改造项目对于成本核算环节的优化，应对以下两个方面加强关注。5.6.1优化部门间配合，提高效率大唐电厂某小区热力改造项目规定由生计规划部负责工程竣工结算编制工36 作，由工程管理部技经人员提供所需资料，辅助配合。但对于结算中出现的各种问题，监督管理人员应按结算工作的相应奖惩制度对其进行惩处，从而规范作业行为。大唐电厂某小区热力改造项目结束后必须严格遵循相关材料编制结算书，比如招标文件，施工合同、报价书等。5.6.2优化成本核算方法，精准核算大唐电厂某小区热力改造项目可根据各项成本费用的不同而采用不同的计算方法进行核算。例如在对人工、材料、机械使用等费用支出可归纳到具体对象再进行核算，对于不能具体到某一对象的费用支出则按规定公式等进行核算例如某小区热力改造项目中建筑工程部分的场地平整、管道铺设工程都可以归集到具体对象；此次热力改造项目对各项分工耗用的人力、材料进行细分，分别核算，而不是直接按照计划或面积大小直接估计。最后把所有费用全部加总和后作为该工程项目的核算数据。5.7某小区热力改造项目A标段竣工事后控制的优化整改某小区热力改造项目完工后，要通过对比实际成本与预算成本找出差异，分析原因，找出对策，为日后相似项目提供经验，也为成本管理积累资料。经过多次的实际成本与预算成本对比，就会发现很多共性的问题，寻找之间规律，显小两者差异。针对目标成本制定不精确的问题，大唐电厂可以组织有关人员对近三年的类似工程按类别、岗位进行分析，建立成本分解分析数据库，为以后开展工程提供理论基础。37 第6章某小区热力改造项目B标段成本管理效果分析结合某小区热力改造项目A标段施工中暴露出来的管理问题，通过整改专案组总结分析，提出相应的组织优化、人材机管理制度优化、成本预算核算优化等控制措施，经过反复推敲优化，准备运用到与某小区热力改造项目A标段类似的B标段项目中，力争在B标段施工中避免发生与A标段相似的问题，使问题得到可观改变，保证项目顺利高效竣工。6.1某小区热力改造项目B标段组织关系和奖惩制度优化分析依据第五章的优化措施，某小区热力改造项目B标段开工前在原有组织结构基础上进行整改优化，增设成本管控督查办公室，如表6.1所示。总经理成本管控督查办公室副总经理总工程师综合管理部总筹人事部安全生产部计划营销部综合项安全监工程生中铁城辽宁中目管理察督办产管理建集团宇建设第三工筹建办办公室检查办有限责程有限公室公室公司任公司图6.1某小区热力改造项目B标段组织结构图38 通过该优化，使某小区热力改造项目B标段的成本控制在组织方面得到保障，组织结构功能更加规范化、合理化。成本管控督查办公室的成立不但更加明确了在施工过程中各个部门、各个单位的相应职责，还能更有效的执行和传达领导精神，推动全员成本控制理念推广，再配合奖惩机制有效推广和实施，使全厂工作人员精神面貌焕然一新，取得了较为可喜成绩。本单位员工主动开展资源查找，方案整合活动，不光为物资采购提供可靠依据，还查找出大量刚需材料，据不完全统计大约为B标段施工节省物资费用26万余元；同时，全员还自发加入“安全大督查”活动，通过安全活动的开展，查处大小安全违章事件40余起，虽然不能通过节约成本的数字直接表达成效，但是为工程的如期竣工提供了重要保证，直接或间接的达到节约成本的目的。6.2某小区热力改造项目B标段装置材料成本管理优化分析根据第五章提出的整改措施，大唐电厂某小区热力改造项目B标段在施工前加强对材料的购买、管理工作，重新设置专项岗位，针对材料、设备的价格信息采集及采购。通过表4.2可知，设备采购费用超过预支3.3%，共超支27万元，其中换热站工程中的新建换热站材料超支率7.1%，超支额多达7万元，针对此项采购成本，新设专人专岗根据市场具体情况，结合本次工程现状，分析市场价格，及材料运输，保管以及资金流动情况，分析利弊，决定准备采取集中采购。根据市场调研，针对不同设备，择优选取综合条件比较理想的前几家供应厂商，逐个沟通谈判，在也选的厂商中间选取最优供应商，以沈抚热力工程为大背景，和供应厂商构成长期战略合作关系，签约合作协议。通过以上一系列操作，获取了质优价廉的配件，供应厂商也按合作协议对采购价格进行打折，明显降低了采购成本。以点带面，将会对沈抚热力项目其余70多座新建换热站的设备、配件采购带来巨大收益。按照作业认定，合理运用成本动因分析法，将理论与实际相结合，对大唐电厂某小区热力改造项目B标段新建换热站材料采购单价和数量进行分析确认，如表6.1。39 表6.1某小区热力改造项目B标段新建换热站材料成本单位：万元预算设备B标段设备数折扣B标段采名称参数采购购买购买价节约量（%）购单价单价价格格成本DN250旋流除污器6个3.5883.082118.482.522.5MPD343H-25C除污器配阀6个2.8952.6616.815.960.84DN250补给水箱1个15m3.5953.333.53.330.17二级网配管Q347H-DN308个0.5980.4943.920.08及配阀0表盘式温度6套0.2920.181.21.080.12计DN125电动调节阀2个4983.9287.840.162.5MP电动调节阀D343H-25C4个3.5983.431413.720.28先后配阀DN125DN125电磁流量计6个0.5950.4832.880.122.5MP自动软化水1套15t/h26.59525.1826.525.181.32处理装置合计409893.235.61如上表所示，新设专人专岗，加强材料采购管理后，大唐电厂某小区热力改造项目对旋流除污器、除污器配阀、自动软化水处理装置、电磁流量计等和供应商确立了战略协议，也由此获得了相对市场更低的折扣价格，特别是旋流除污器单个就节约将近5000元，新建一个换热站就可节约近3万元。新建换热站是本工程施工的一部分，其他施工部分的材料采购也可采纳。由此可见，加强对材料采购的管理，能够有效的降低成本，减少投资，增加了项目资金的灵活性，也增加了工程管理的动力，为整个工程的成本结余起到好的带头作用。设立专人专岗进行对项采购，加大奖赏力度，采取合理的材料购买、保存方案等措施，能有效减少成本直接支出，效果显而易见。40 6.3某小区热力改造项目B标段施工材料成本管理优化分析在大唐电厂某小区热力改造项目中，破路后恢复、混凝土垫层、抗渗混凝土、现浇混凝土基础垫层模具以及土建工程需要大量混凝土。之前大唐电厂某小区热力改造项目A标段中，因道路施工，运输困难，绕路运输会增加运输费用，所有使用的混凝土均为自加工混凝土，通过成本管理优化措施后，经过市场调查，专人分析，阶段比对以及科学核算得出，选用成品混凝土直接购买比自加工混凝土成本更具优势。大唐电厂某小区热力改造项目B标段共有井室13个，每个井室需要各类混凝土40.36m³，共需混凝土524.68m³。经过对工程成本的详细计算和划分决定在B标段采用自加工混凝土加直接采购混凝土的组合方式选购混凝土，如表6.2。表6.2某小区热力改造项目B标段共有井室混凝土采购成本单位：元控制后传统加工成本控制后加控制前混名称平均单价混凝土节约成本方式用量工方式用量凝土成本成本成品混凝土294.870356.770105201自加工混凝土332.51524.68167.91174461.355831.8合计174461.316103313428.7通过上表可以看出，成品混凝土的价格对于自加工混凝土的价格有明显优势，但是考虑施工条件、环境因素，此项目不能全部采用成品混凝土。通过此表可知通过加强工程成本管理，对采购项目合理细化，仅在B标段井室建造一个小项目上就可以节约13428.7元。加强人、材、机的制度管理，选用先进思维方式，改变固有理念，积极解决生产中的实际问题能有效解决生产中的费用消耗过大、浪费现象，值得推广。41 6.4某小区热力改造项目B标段工程进度管理优化分析根据前文我们在大唐电厂某小区热力改造项目A标段工程进度分析中提到，项目成本控制和工程进度一直都是非线性关系，在工程成本节省开支或某些外在因素影响下，通常会使工程进度偏离计划工程进度，影响工程成本。反之，工程进度偏离最佳工期也会对工程成本管理造成负面影响。所以成本管理和工程进度的关系如何处理是我们在对成本控制优化过程中，必须要重点分析和评价的。大唐电厂某小区热力改造项目B标段采购过程中，由于加强材料采购制度的完善，提前和相关的材料供应厂商建立了战略合作关系，在材料供应上，基本可以满足工程进度要求。公司加强成本管理制度执行力度，做到“三抓一落实”，努力完善好前期基本工作，做好应急预案。在排除材料采购不利、资金紧缺、运输困难等因素外，能影响工程进度的主要因素就只剩下施工队伍及大型机械设备的准备等，因此，工程进度的控制点主要落在保证项目施工速度和减少误工带来的工期影响两个方面。某小区热力改造项目B标段施工过程中，由于经过机械管理制度优化。一方面，工程管理部编制机械使用要求细则及实施方案，并安排相关人员配合实施，并对大型机械设备提前进行了全面验收和质量确认，降低了使用故障率；另一方面加强机械使用人员的培训、保养以及如何维护，并设计了一套有关日常检修、保养和维护的管理流程，有效地将责任分配到责任人身上，确保机械设备故障后，能及时找到人员修复并及时恢复使用，从而大大减少了因机械设备故障处理不及时给工期带来的不良影响。大唐电厂某小区热力改造项目B标段的实际工期减少7天，与原计划工期相差不多，说明此次工程施工过程中基本顺利，工作中各部门相互协调，人员、机械、材料等调动流畅没有发生因制度不合理、管理不当等而发生的抢工，窝工等现象，使实际工期进度基本停留在最佳工期附近，这样可以大幅度减少工程费用，达到控制成本的目的，工程进度的具体数据如图6.2，图6.3。42 图6.2大唐电厂某小区热力改造项目B标段计划工期单位：天图6.3大唐电厂某小区热力改造项目B标段实际工期单位：天大唐电厂某小区热力改造项目B标段在动工前，就通过公开竞聘选取客观条件好，资质全面且价格优势的承包队伍，而且还选择一家外包单位作为候补，及时签订劳务分包合同，确认双方责、权、利，建立完善的奖罚机制并要求严格执行。开工前加强培训，提前制定工作计划，根据工程进度承包项目部对现场劳动力的数量进行合理调整，及时解决施工计划与劳动力数量、技术能力相43 配合中存在的矛盾，合理分布劳动力，防止因为劳动技术及务工人员盈缺给工程进度和成本管理带来影响。大唐电厂某小区热力改造项目B标段在施工过程中，一直严格按照新建的人、责、权管理制度，严格执行奖惩制度。多劳多得，少劳少得，不劳不得的理念深入人心，通过以上管理制度的实施，使无论正式工还是外包队伍，无论是各部门负责人还是普通员工都干劲十足，很大程度上保障了工程能够顺利完成的可能。与此同时工程竣工后的核算工作在各部门的全力配合下也效果显著，有利的帮助B标段工程及整个小区热力改造项目竣工提供可靠保障。6.5某小区热力改造项目B标段成本管理效果分析总结通过对组织关系和奖惩制度优化分析、装置材料成本管理优化分析、施工材料成本管理优化分析、工程进度管理优化效果分析可以看出第五章所提出的优化措施已经初见成效，取得了可喜效果。（1）组织关系的调整和奖惩制度的强有力执行为企业的发展注入一针强心剂，让每一名员工都能自主的去参与到工程施工过程中，主动投身工程项目成本管理控制中来，虽然取得的成效不能直观表达，但是它无形中为其他优化制度的开展提供了保障。（2）分析装置成本管理和施工材料成本管理优化案例时，运用以点带面的观点，选取装置材料和施工材料中重要性、需求量等较大的项目进行举例分析。新建换热站材料采购，通过专人专责，加强市场调查，寻找可靠的供应商，实现双赢。新建换热站材料采购从A标段工程中的超支到B标段的结余，说明大唐电厂某小区热力改造项目在停工期所采取的成本制度管理，成本前期准备工作，人、材、机管理制度的开展工作成效显著。材料采购费用为98万元的新建换热站项目经优化调整后，共节省5.61万元，节约率接近达到6%，这不光反映了工程采购费用的弹性很大，今后更需对其关注，从而更好地达到节约成本的目的，更是反映出有关优化措施的有效性和可行性。施工材料成本管理不但体现了采购人员的前期调查分析的成果，也反映出分析、核算等环节的重要性，44 选取新思路，激发广大员工的创造性，为工程项目成本管理扩宽思路，寻找捷径。（3）大唐电厂某小区热力改造项目B标段的实际工期基本和预算工期相吻合，基本达到了最优工期对应的最佳成本，为工程成本管控客观上提供了强有力的支撑，也从侧面反映出无论是管理制度，人、材、机的管理，还是成本核算方法以及竣工项目的事后控制优化等环节都得到了本质的改变，从而使工期顺利达标，减少不必要的成本动因。经过以上分析能够看出，针对某小区热力改造项目A标段施工中暴露出来的共性问题而提出的整改优化措施具有可行性和有效性，部分解决了施工过程中的问题，基本上扭转了此项工程成本、工期管理不利的局面，但是还有一些问题，如材料储存保养，人员体制整合，奖惩制度实施的保障措施等还有待规范，需要进一步总结和整改。通过将大唐电厂某小区热力改造项目A、B两个标段某些代表性的数据进行对比分析，寻找共性问题，积极解决施工过程中存在的困难和问题，并提出方案加以解决，为今后工程的更好开展做出贡献。45 结论与展望项目管理优化方案的有效执行对大唐热力公司的成本控制有着深远的影响，本文以工程成本管理理论为武器，以降低成本支出，提高企业效益为目标，对某小区热力改造项目中的A标段项目施工进行研究分析，发现其生产过程中存在很多问题，针对这些问题，作者提出了很多有针对性的优化措施，并实施在和A标段项目基本条件相似的B标段项目上，得到可喜结果。（1）通过提出组织结构组成的改动，人、材、机管理制度的优化，先进设计理念运用的优化，成本分析基础工作优化及竣工核算优化等措施，有效的解决了员工工作态度消极，成本管理责任划分不清，设计实施方案落后，核算滞后等影响成本控制和优化的问题。（2）对于大型热力改造工程的建设，企业拥有一套切实可行的管理手段是十分重要的。在施工过程中，具有代表性的数据分析对比能清晰的反应所需结果。本文根据材料采购数据，工期期限等数据的对比分析，得出差值，查找其原因，以待解决施工中存在的问题。通过目标量与实际量的比对，根据之间差异，能够快速帮助企业查找工程施工中存在的问题，值得在今后的工程中运用。（3）作者针对大唐电厂某小区热力改造目存在的问题，提出了很多具有针对性的成本管理优化措施，例如：员工奖惩优化管理制度，人、材、机管理制度的优化，成本核算的优化，竣工项目事后控制的优化等项目成本优化手段，尤其对人、材、机管理制度的优化分别重点说明，因为人、材、机的成本消耗最能直接反应工程成本管理的好坏，加强对人、材、机的优化管理，能够快速解决工程施工中如材料浪费严重，人员工作状态不良，大型设备工作效率低下等问题。（4）针对某小区热力改造项目A标段施工中暴露出来的共性问题而提出的整改优化措施具有可行性和有效性，部分解决了施工过程中的问题，基本上扭转了此项工程成本、工期管理不利的局面，但是还有一些问题，如材料储存46 保养，人员体制整合，奖惩制度实施的保障措施等还有待规范，需要进一步总结和整改。企业发展的最终目标就是追求利益最大化。公司在日常施工中为谋求投入最少，收益最高，利润最大的理想目标，必须不断完善相应工程的成本管理制度。希望本文能对大唐沈抚热力供热项目今后工作的开展提供宝贵经验，为公司谋取更大利润略尽微薄之力。47 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致谢无论我对校园生活有多么留恋，终究抵不过匆匆岁月。三年研究生学习的时光转瞬即逝，弥补了我大学时的遗憾。回首三年，让我感慨颇多，在这期间我得到了太多人的关心和帮助，可以说没你们对我的帮助，我不能这么顺利的站在即将毕业的大门口，只有在这表达我对他们最真挚的感谢。首先，我要由衷的感谢我的论文指导老师赵放副教授，从开题开始严谨的工作作风，高贵的人格魅力就深深的印在我的心里。从选题、开题到分析、写作，都离不开赵放导师都对我悉心的指导。在他的影响下，我要不断完善自我，以他为楷模严格要求自己，不断创新，不断前进，早日做一个优秀的人，对别人有帮助的人。其次，我要感谢我的工友，我的领导，我身边的朋友们。他们也在我的写作过程中出谋划策，添砖加瓦。为我找数据，为我查资料，为我论文撰写提供莫大帮助，借此机会，我谢谢你们。本人能力有限，距离导师、领导、同事们的要求可能还有一定差距。为此，在今后的工作中我将更加的严格要求自己，努力缩小学术上，工作上，生活上的差距，争取早日进步。最后，向不辞劳苦审阅本文的专家、学者致敬！51'