浅论工程项目成本管理的过程控制-王世峰

'浅论工程项目成本管理的过程控制王世峰中铁四局五公司新广州站项目经理部广州510460)摘耍：分析工程项冃成本管理的过程控制，分别从事先预测、事中控制、事后总结三个方面进行探讨分析，指出工程项FI成本管理过程控制中应采取的步骤、扌廿施及总结等成木控制管理行为，为工程项M成本管理过程控制提供经验关键词：项目成本管理过程控制0引言工程项冃成本管理的过程控制，是指丄程丿施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的扌晋施中，在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本日标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它主要通过施工技术方案的制定比选、经济活动分析和施工组织管理、制订各项规章制度活动达到预定目标。目询国内的建筑业是一个低门槛的行业，是一个已完全实现市场化并全面竞争的行业，工程项冃的招投标因施工单位众多而日趋白热化，大部分项冃都是低价中标，甚至部分项冃出现了低于成本价而中标，项目屮标后因业主合同条款的苛刻和业主对工程质量、文明丿施丁要求的提高，材料价格的完全市场化，以及其他种种不确定因素的影响，使得施工单位在项H施工中承担了太多的承包风险。因此，如何作好项目成本管理是决定金业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟，企业经营活动能否长期良性循环的关键坏节。工程项H成本管理的关键是项H成本的过程控制。项冃成木管理必须紧紧围绕影响成木变化的各个环节做好事先预测、事中控制、事后总结。成木管理对象除生产成木外，应逐渐扩展到预测成木、施工方案成木和质最成本、安全成木、管理成本等，将成本管理的触角伸展到项目每个领域和过程，实现其正意义上的市场管理行为。本文就事前成本管理控制、事中成本管理控制、事后总结三个方而进行论述。1事前成本管理控制是指在正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响工程施工的各因素和有关方面进行事前成本管理控制的管理行为。1.1及时完成工程项目成本预测，确定成本控制目标。成本预测是成本计划的基础，是项目实现经济效益的一项重要管理手段。它克服了成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账而上成木已失控，造成既成事实而无法改变的现彖。一般的做法是：在工程开工前，按中标的清单单 价根据已到位的施工图数量计算出清单总收入，根据本项冃的工程情况和管理人员情况确定现场发包模式（FI前国内的大型建筑企业慕本I二已没冇自己的固定生产作业工人，必须通过签订经济合同与外部劳务队伍合作，共同完成项目施工）。按现场实际调杳的工、料、机价编制成本预算，部分单价可套用本公司内部较为成熟的发包指导价进行确定。同时根据项目实施性施工组织设计确定措施费（主要有混凝土拌合站、钢模板费用等），确定大型临时设丿施费（主耍有便道、便桥、高压电等）和按公司管理要求现场测定筋发生的现场管理费用（主要冇管理人员工资、小型临时设施费、房租、水电费和实验检测费等）。同时对各种施工技术方案可能产生的经济效果进行测算，及时确定经济效果最好施工管理最佳的施工方案。1.2及时确定外部劳务单位和材料供应商，签定合理周密的分包和供货合同。在选择外部劳务队伍和材料供应商吋，要采取公开招标的方式并按公司项目办法经项目经理部召开项管会讨论决定，以达到集体决策，充分调动现场管理人员参与成本管理的积极性。外部劳务队伍和材料供应商确定后，及时签定各类合同。工程成木的确定，授终是通过经济合同形式来实现的。合同管理应从项日一屮标就开始运作，严格按公司的合同管理要求执行，尤其要加强施工过程中的合同管理，合同签订前，首先完成内部评审程序，充分发挥每位管理人员的智慧和经验。其次合同文本要考虑全而、细致。对进度、质量、安全、文明丿施丄、施工人员、劳务队伍负责人都耍有相应经济制约手段。同时合同还要明确就工范围，要明确规定合同单价一经签定就不再调整的合同条款。合同签定后，要对冇关项冃部和工区管理人员进行合同交底，使相关人员都知道合同内容，明确个人在合同管理中的职责，真正做到层层把关，人人控制，以确保成本指标的完全实现。2事中成本管理控制指在施工活动开始后在工、料、机费和临时工程，图纸审核及施工方案、工期、质量安全、现场管理费用、变更索赔和经济活动分析等有关方面进行事中成本管理控制的管理行为。2.1在工、料、机费和临时工程上成本控制管理2L1在工费单价管理方面，首先要及时分析并确定发包预算工H单价，目前铁路工程的预算工FI单价较低，基本上预算工FI单价在2A28元ZLFI之间，这个单价已远远低于市场价，尤其在沿海发达地区，H前沿海发达地区的平均劳务工单价均在60元4日左右，因此及时确定预算工LI单价非常关键，单价低了没人十活，单价高了施工企业无法承担。其次通过预算定额分析出的发包单价要多方比较,一般是类似的工程项Id可分别参照铁路、公路、 市政、金业定额分别进行分析，从小取一个较为合理的建议价与外部劳务队伍进行商谈，以确定最终工费发包单价。再次就是严格控制非生产用工，严格按与外部劳务单位签订的劳务合同建立好工程数量及结算台账。2L2材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握。在材料管理上严格按与供应商签订的采购合同建立好材料消耗使用台账，施工现场坚持按施工配合比或定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，分别对主材、地材、辅材、其它材料费的消耗进行控制。材料采购合同要有具体型号并明确检验标准，确保到场材料质量。合同中应明确材料消耗指标,尽对能略低于定额，同时明确材料节余或超用的奖罚标准。在所有口购材料采购中，耍严把质量价格关，应通过货比三家、利用时间差和供应商的互相竞争來降低采购成木。同时要和材料供应商明确运输方式和运输线路，尽可能优化运输方式和运输线路并使之合理组织运输，以降低运输成本,并尽可能就近购料。对市场价格上涨的材料严格按合同价执行，对价格下调的材料实行重新定价或更换供应商或分包商，达到节约成本，减少支岀的目的。施工中耍合理调度周转材料，杜绝积压、闲置和浪费;施工现场耍箱心布置,避免材料二次搬运,对各种材料，坚持余料回收，做到废物全部利川。2L3在机械管理上，尽可能减少施工中所消耗的机械台班最，通过现场合理的施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低人修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置。目前施工单位不可能配齐施工现场所有的施工机械，因此加强租赁机械计划的管理就显的非常重要,现场机械租赁要充分利川社会闲置机械资源，从不同角度进行单价对比降低机械台班租赁价格。同时根据租赁行情及时签订机械租赁合同，争取在最低价位租赁到适合现场施工的施工机械。新购置的机械要及时分析计算出该机械在本项目上的摊销费，对项目主要机械要重新核定台班产量定额。要根据施工情况合理安排施工机械进出场，减少不必要的机械租赁费用。21.4临建工程项冃施工在成本控制管理上耍把临建施工当止式工程来管理，及时建立各种数量和结算台账，严格控制临建费用。2.2认真做好图纸审核工作、编制最佳的实施性施工组织设计图纸审核不是单纯寻找图纸上存在的设计问题,在图纸审核时，审图人员应从方便施工、利于加快工程进度、确保工程质量、降低资源消耗、增加工程收入儿方而着手，积极提出修改意见；对一些明显亏本的子冃，在不彫响质量的前提下，提出合理的变更设计，争取业主和设计单位的认可。项冃施工一定要结合木项冃所在地的经济、自然地理条件、丿施工工艺、设备、工期安排的实际情况，编制好施工方案。现在可以这么说，施工方案决定成木。要尽 量避免施工技术方案在家小闭门造车的情况和方案脱离施工实际的情况发牛，真正做到经批准后的施工方案现场管理人员人人知道并按此执行。实施性施工方案一定要在技术上达到先进、工艺上达到合理，好的施工方案将对施工成本产生至关重要的影响。2.3合理安排施工进度，降低工期成本。项目成本与进度之间的联系非常紧密。成木支出、资金消耗最的人小与进度的快慢、提前或滞后有直接的关系。一般來说，项目成本支出是与项目进度成正比的。进度超前、滞后都会影响成本支出的人小。因此要真正有效地控制成本，必须合理安排施工进度，进度的滞后，势必造成设备租赁费用及管理费用等的增加，同时造成企业信誉成本的增加。在确保进度的同时及时办理验工结算，争取最大的资金使用率。只冇这样施工现场不会因为资金短缺而造成停工现象。另外尽可能要求外部劳务单位交纳一•定的履约保障金，要求材料供应商垫付部分材料款，降低项H上资金便用成本和风险。2.4加强质量安全管理，控制因质量安全问题增加的成本。在施工过程中，要严把工程质量关，质量管理人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检，把质量管理工作真」E贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等人量的投入而加人工程成本。尽早确定适宜本项目的质量成本是质量管理成本的关键。工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高丄程质量的同时，把质量成本控制在某一水平。经过综合考虑质量成木各方面因素，使工程项n的质量既符合工程标准要求，又具冇经济性和可操作性。同时在施工过程中，在保证工程质最的前提下，充分利用规范允许的正负偏差，节约材料的使用量，降低项目成本。在安全生产上安全监督人员应事先针对施工作业要求，提出安全牛产措施，从严入手，严防岀现安全事故，因为任何一次安全事故都会对成本造成重大影响。2.5严格控制现场管理成本施工现场管理，要精打细算严格控制非止常支出，财务部门可采取包十的形式对各种管理费用进行核算，实行控制。2.6加强施工过程中变更设计管理并做好索赔工作，争取收入最大化变更设计是由于工程工艺等的变更，导致合同承包范围、工程施工项目、数量发生变化的现场施工行为。项冃就工管理人员耍熟悉合同、规范、设计文件、招标文件等技术经济文 件，要根据现场悄况及时提出变更设计建议，积极争取业主组织冇关人员现场确认变更并形成会议纪要，然后根据会议纪要及时完成相关资料（包括预算）收集整理工作，同时按业主的变更设计管理办法所规定的时间段报监理、设计、业主确认和审批，使合同外的收入及时得到确定并进行计价。索赔是获得经济效益的途径之一，在施工中要全而收集各种与合同有关资料，如丿施工日记、来往信函、气彖资料、会议纪耍、备忘录、工程声像资料等，只有这样才能为索赔工作打下坚实的革础。冃前建筑业的索赔工作难度非常大，主要是因为因业主的原因（如征地拆迁未及时解决、图纸到位慢等）造成的索赔业主不愿接受，同时不愿意办理。但施工企业相关管理人员要有契而不舍的精神去办理此项工作，在工作小要及时收集索赔的依据，按照索赔的要求，利用索赔的技巧，完成索赔工作。在认真履行合同的基础上争取得到业主合理的补偿。尤其是施工现场发生不可抗力的口然灾害造成的索赔耍及时护录H影像资料和完善文字证明并及时办理签认，先争取本项冃不可抗力的自然灾害的索赔成立。因业主原因造成的索赔也争积极争取到业主的同情和理解，使索赔管理T作及早进入正常化。2.7做好经济活动分析工作经济活动分析是反映当期施工过程中收入、支出等经济活动的一个重要衡量指标。项冃成本的发生涉及到项冃的整个周期，成本控制工作要伴随项冃丿施工的每一阶段，因此及时总结每一阶段的经验教训就显得尤为重要。经济活动分析主要内容包括：基本情况介绍；施工生产分析；项目毛利分析；责任成本分析；项目资金状况分析；项目经理部经费分析。经济活动分析各相关部门要分别捉供经济活动分析数据、最后山项目经理來组织各部门召开经济活动会议，大家共同探讨项H管理中出现的问题，最终由财务部门来汇总，形成具体的分析资料（包括成木控制悄况、存在的差距、取得的经验及改进措施）。同时木期经济活动分析要对上期经济活动分析提出问题的实施效果进行再分析，在经济活动分析过程屮发现的问题，从不断改进工程项目管理的角度，提出下一步改进对策，为以后的施工生产提供依据。3事后总结是指在工程竣工后，对本项目的各项成本管理活动进行全面总结的管理行为。31工程竣工后，要对照前期做的成木预测做好分析研究工作，计算出成木预测的准确性。32工程竣工验收后，要及时办理好验工计价（工程结算）工作，相关决算资料要提前去做，不要漏项，避免工程真正决算时手忙脚乱。33及时完成竣工资料整理丄作。耍做好工程验收资料的收集、整理、汇总，以确保所交付竣工资料的完整性、可靠性。34加强应收帐款冋笼T作，工程竣工以后，和业主、外部劳务单位、材料供应商、机 械租赁单位要及时进行结算，以明确债权债务关系。尤其是要与业主加强联系，力争尽快收回资金。对一•些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签定还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约朿力。对一些收回资金可能性较小的应收帐款，可采取计利清收等办法，以减轻成木损失。35项日全部竣工、验收清算完毕后，按照公司相关管理办法和签定的责任书进行奖罚,确保奖罚分明。4结束语丿施丄项n成本管理的过程控制是一项复杂的系统工程，如何做好这项工作需要不断完善和探索.只冇严格控制成本，精打细算,才能使建筑企业创造出经济效益，维持本企业的正常生存。'