军工科研院所项目成本管理探析

'军工科研院所项目成本管理探析摘要：处于激烈竞争的市场经济环境下，军工科研院所既有开展技术创新，提高核心竞争力的要求，也存在效率低下，成本上升的问题。如何开展项目成本管理，对军工科研院所来讲，具有越来越重要的意义。本文通过对军工科研院所项目成本管理现状的分析，提出了几种措施，为军工科研院所项目成本管理提供了新的认识。关键词：项目管理军工科研院所成本管理在国家推进军工科研院所转制过程中，对军工科研院所严格控制事业费的拨款额度，不再将科研院所作为全额拨款事业单位来对待，事业费只覆盖一定比例编制人员的基本费用，其余所需经费都必须通过申报科研项目或按市场经济规律来解决，军工科研院所开始直面市场经济的主战场。处于激烈竞争的市场经济环境下，军工科研院所既有开展技术创新，提髙核心竞争力的要求，也存在效率低下，成本上升的问题。如何开展项目成本管理，对军工科研院所来讲，具有越来越重要的意义。1.项目成本管理的内容项目管理的实质是项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能在有限资源、限定任务条件下，实现或超过设定的需求和期望，或者说是指把各种系统、方法和 人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作、实现项目的目标。成本管理作为项目管理的九大知识领域之一，是为保证项目在批准的预算内完工的必需的、系统的活动；成功的成本管理是研发项目管理成功的保证。1.军工科研院所项目成本管理的特点2.1军工产品按研制程序划分为：方案阶段、工程研制阶段、转型阶段、设计定型阶段，成本管理需要贯穿全部阶段。2.1.1方案阶段，需要根据项目任务书，进行不断的方案论证及验证，开展关键技术攻关，形成系统总体设计方案,并将研制总体设计方案报主管部门评审。2.1.2工程研制阶段，是军品的初样阶段，把系统总体设计方案转化为工程实施方案和分系统设计方案，把分系统任务书转化为对部组件的要求，组织阶段评审，通过后进入下一个阶段。2.1.3转型阶段，是军品的正样阶段，把分系统设计方案转化为部组件设计方案和元器件、零部件要求，进行阶段评审，主要技术指标达到项目任务书要求，并提请军方和上级主管部门评审，进入设计定型阶段。2.1.4设计定型阶段，研制定型样品机，对产品性能进行全面考核，确认其达到研制任务书或研制合同的要求。定型样品机由军方进行鉴定，鉴定合格后备齐所有的设计图纸、工艺文件、技术文件等提交军方主管部门批准通过设计 定型。2.2军工科研院所的项目成本管理存在复杂性和多样性。军工科研院所主要承担国防应用和武器装备系统的开发与设计任务，其经费来源主要依靠国家财政和部队，许多科研项目政治性强，研究目的性强、具有很强的创新性和不确定性。研究内容敏感、不确定因素大、可借鉴和参考的现有技术不多，需要自主研制、研制周期长、经费控制难度大、管理复杂。2.军工科研院所科研项目成本管理的现状分析目前，大多数科研院所项目成本管理依然没有建立。由于利益导向以及项目整体、进度、风险等管理与项目成本管理脱节，使得项目成本管理薄弱。3.1军工科研项目产品结构复杂，成本管理难度大军工产品所涉及的产品种类多、课题多、成果多、专业面广、工艺复杂，技术水平高。产品结构主要呈现高、精、尖、特、专等特点。具有专业跨度大、难度高、技术含量高,成本不确定性强，各个环节成本难以控制等特征。2.2科研设计与成本管理脱节成本管理是一项综合性很强的工作，需要各相关部门的相互配合才能完成。技术人员在设计时很少考虑成本优化问 题，有时存在"过设计”现象，这直接导致成本的增加。1.3成本核算制度陈旧，基础工作薄弱军工产品结构树复杂，各种原材料、电子元器件、外购件、外协件等常以数万、数十万或数百万计。大多数军工科研院所材料定额靠手工归集，用计算机电子表格手工输入物流信息系统，费时费力准确性差，常常出现重复、漏计等情况。军工产品的整机的装机数量也常常出现不准确的情况,有些包含了中间件、试验件及备品备件，导致物流信息系统在按设计图纸进行加工投产时严重混乱，无法核算产品整机的装机成本。3.4项目在成本预算以及制定项目成本控制方法上没有标准和规范可行由于军工科研院所的军品项目大多以研制为主，产品之间的可比性较差，设计图纸投产时常常存在更改，这种"边研制，边更改，边定型”的研制生产方式给成本控制带来很大难度。工艺路线不全，工装项目不全，工时定额统计不全，导致成本控制难。2.军工科研院所科研项目成本控制的措施2.1确定科研项目成本管理控制目标成本管理目标的确定需要从科研项目的范围开始，也就是分解具体的科研任务以便确定目标费用。在科研项目实施项目成本管理中，需要从方案阶段的总体设计方案开始，确定项目成本控制的目标。在进行总体设计方案时，分解出的工作结构（WBS） 应尽可能地细化才能有效地描述工作内容，为落实项目费用预算建立基础；同时在下一阶段项目工程实施方案中继续优化。工作分解结构（WBS）也是项目管理最基本的内容，为了能够有效地进行科研项目成本管理，必须做好工作任务的分解工作，并在工作任务进度中加入确定的成本预算指标。2.2顶层策划，在项目设计阶段，加强成本控制控制成本,通常是从日常的管理工作、原材料的购买、外购件的选用、生产的多批量和工艺的简化来实现。实质上,成本控制的源头在设计，包括总体设计方案、工程实施方案和分系统设计任务书必须要包含成本控制指标。军品项目开发和设计阶段已决定了65%〜85%的产品成本。产品设计阶段虽然发生的硬件成本较少，但设计一旦完成，产品成本的65%〜85%就已经被决定了，因而要想避免浪费，大幅节约和降低成本，则应在作业链的设计阶段实施。严格加强前期设计阶段产品的成本控制，从源头上有效地控制产品成本，避免重技术而忽视成本的现象。'