长江扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程环境影响报告书

'长江扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程环境影响报告书（简本）建设单位：泰兴市天星洲开发投资有限公司评价单位：南京国环环境科技发展股份有限公司II 本简本内容由南京国环环境科技发展股份有限公司编制，并经泰兴市天星洲开发投资有限公司确认同意提供给环保主管部门作长江扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程环境影响评价审批受理信息公开。南京国环环境科技发展股份有限公司、泰兴市天星洲开发投资有限公司对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。泰兴市天星洲开发投资有限公司南京国环环境科技发展股份有限公司2013年10月II 目录1建设项目概况11.1项目地理位置11.2项目由来51.3项目工程任务和工程规模51.4项目主要建设内容61.5工程总体布置81.6建设周期111.7投资概况131.8与法律法规、政策、规划及规划环评的相符性132建设项目周围环境现状212.1建设项目所在地的环境现状212.2建设项目环境影响范围253建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果263.1工程分析263.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况313.3主要环境影响评价323.4污染防治措施、生态保护措施353.5环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案464公众参与614.1公众参与目的614.2公众参与调查614.3调查结果分析644.4公众参与“四性”分析714.5公众意见分析72II 5评价结论746联系方式75II 1建设项目概况1.1项目地理位置泰兴市位于江苏省中部、长江下游北岸。北纬31°58′～32°23′,东经119°54′～120°21′。东接如皋市，南界靖江市，西濒长江，与扬中、武进两市隔江相望。北邻姜堰区，东北与海安县接壤，西北与泰州市高港区毗连。全市总面积1253.9平方公里，其中水域面积230.3平方公里（含长江水域面积37.01平方公里），下辖24个乡镇，1个省级经济开发区（地理位置见图2-1），总人口128.8万，人口密度为每平方公里1027人。扬中河段上起五峰山，下至鹅鼻咀，河道左岸为扬州市江都市、泰兴市、靖江市，右岸为镇江市的丹阳市、常州市的武进县、无锡市的江阴市，河道中的太平洲为镇江市的扬中市。河道由弯曲方向相反的分汊段和弯道段组成，河道全长91.7km，河段出口距长江口约278.6km。扬中河段是长江中下游十四个重点治理河段之一，天星洲汊道段位于长江下游扬中河段中下段，上起洋思港，下至界河口，河道长约19.45km。天星洲是位于泰兴市境内的长江天然沙洲，天星洲汊道段河道整治工程地理位置见图1.1-1及图1.1-2，天星洲汊道段河道卫星影像见图1.1-3。20 项目所在地图1.1-1天星洲汊道河段地理位置图20 项目所在地图1.1-2天星洲汊道河段地理位置图20 项目所在地图1.1-3天星洲汊道河段遥感影像图20 1.2项目由来长江扬中河段上起镇扬河段大港水道五峰山，下至江阴水道鹅鼻咀，河道左岸为扬州市江都市、泰兴市、靖江市，右岸为镇江市的丹阳市、常州市的武进县、无锡市的江阴市，河道中的太平洲为镇江市的扬中市。河道由弯曲方向相反的分汊段和弯道段组成，河道全长91.7km，河段出口距长江口约278.6km。天星洲位于扬中河段内、在泰兴顺直段鳗鱼沙心滩尾部临近左岸一侧，下接江阴水道，为下“S”弯的凸岸心滩，天星洲汊道段位于长江下游扬中河段中下段，上起洋思港，下至界河口，河道长约19.45km，最宽处约1.8km，对岸为太平洲和炮子洲，炮子洲下段紧邻禄安洲。天星洲汊道段经过多年的自然演变与人工控制，总体河势相对稳定。近年来，长江扬中河段天星洲汊道段出现了天星洲头部往下崩退、洲尾切割等不利于河势稳定的新变化，同时天星洲左汊现有水域条件限制了岸线开发利用及左汊通江口门引排能力的提高，为维持天星洲双汊过流格局，稳定天星洲洲体，改善左汊水域条件，开发可资利用的岸线资源，为泰兴市经济社会发展创造有利条件，实施本河段河道综合整治工程是必要的。天星洲整治工程有利于稳定局部水域河势，适度减小河道右岸炮子洲、禄岸洲防洪压力，改善左汊内众多通江口门引排条件，改善天星洲左汊水域条件，促进地方经济发展。1.3项目工程任务和工程规模泰兴市天星洲开发投资有限公司拟投资约10.46亿元对长江扬中河段天星洲汊道段河道进行综合整治。本工程施工高峰期劳动力人数为1260人。工程任务是：维持天星洲双汊过流格局，稳定天星洲洲体，适度增加天星洲左汊分流比，改善左汊水域条件，为左汊岸线开发利用及通江口门引排能力的提高创造有利条件；守护护岸薄弱段和空白段，保证岸坡稳定及堤防安全。扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程规模为：河道疏浚1394.2万m3，护岸工程长24.40km，围堰13.30km。主要工程量为土方1394.2万m3，水下抛石141.39万m3，袋装沙132.78万m3，灌砌石5.69万m3，土工布105.77万m2，砂肋软体排47.10万m2。本工程主要工程量见表1.3-1。20 表1.3-1扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程主要工程量表项目河床疏浚袋装砂灌砌石沙石垫层土工布现浇混凝土浆砌石抬抛石水下抛石砂肋软体排万m3万m3万m3万m3万m2万m3万m3万m3万m3万m2数量1394.2132.785.6919.99105.772.690.7826.23141.3947.11.4项目主要建设内容本工程主要建设内容：（1）左汊疏浚工程左汊疏浚范围上起天星洲头以上约1000m，下至天星洲尾，疏浚区全长11.35km。（2）天星洲洲体右缘上中段切滩工程洲体右缘上中段切滩工程顺应了天星洲洲体上、中段右缘不断冲刷后退的自然演变趋势。工程的实施可适度减小砲子洲及禄安洲左缘的顶冲压力。切滩区域长约7.5km，面积约0.97km2。（3）天星洲洲头及左右缘防护工程为稳定天星洲水域河势，考虑对目前仍然呈崩退趋势的天星洲头部及左右缘进行防护，洲头段护岸长2.75km，左缘护岸长度8.45km，右缘护岸长度5.20km。（4）洲尾隔流堤工程为减小左汊下段泥沙回淤，并防止洲尾被切割，洲尾隔流堤长约3080m。（5）左汊左岸防护工程为保证左汊左岸主江堤安全，天星洲左汊左岸防护工程范围为北岸芦坝港～焦土港下游800m，护岸工程长8000m。（6）天星洲上中段弃土区工程将左汊疏浚和右缘切滩产生的1394.2万m3弃土用于稳固天星洲上、中段滩面，提高洲体的稳定性，稳定双分汊的河势格局。弃土区域最大长度6.4km、宽度1.05km，面积约5.3km2。本项目主要工程内容布置图详见图1.4-1。20 图1.4-1工程主要内容布置示意图20 1.5工程总体布置1、天星洲左汊疏浚工程左汊疏浚工程主要用于增加左汊分流比、适度改善左汊水域条件。左汊疏浚范围为芦坝港上游750m～焦土港下游约2000m的左汊河槽，左汊疏浚范围上起天星洲头以上约1000m，下至天星洲尾，疏浚区全长11.35km，面积约1.6km2，为满足左汊航运要求，疏浚后，进口段浅区航槽底宽200m，左汊内航槽底宽150m～170m，疏浚底高程为－8.0m，疏浚边坡1：5。以满足天星洲左汊航运发展和岸线利用的要求。左汊疏浚合计土方约901.8万m3。疏浚区域控制点坐标见表1.5-1。表1.5-1左汊疏浚工程控制点坐标表位置控制点X（m）Y（m）疏浚区右缘A13553320.94493094.69A23552309.93494212.63A33550377.23495501.49A43547259.93496839.69A53546129.02497198.52A63544731.30497785.79疏浚区左缘B13553469.49493228.54B23552458.27494346.77B33550468.50495650.50B43547331.06496997.76B53546209.65497352.09B63544744.23497815.35（2）天星洲洲体右缘上中段切滩工程洲体右缘上中段切滩工程顺应了天星洲洲体上、中段右缘不断冲刷后退的自然演变趋势。工程的实施可适度减小砲子洲及禄安洲左缘的顶冲压力。对天星洲右缘进行切滩布置，切滩区域上起洲头下游约1.4km，下至天星洲尾，切滩区域顺水流长约7.5km，平均宽约140m，面积约0.97km2。切滩区控制底高程为-5m，设计坡比1：5。右缘切滩合计土方约492.4万m3。表1.5-2洲体右缘上中段切滩工程控制点坐标表位置控制点X（m）Y（m）切滩区右缘C13551185.67493663.20C23550650.20493847.77C33549616.34494155.88C43546008.00496170.96切滩区左缘D13551225.44493778.58D23549363.57494446.31D33548075.35495083.53D43546099.01496304.9920 （3）天星洲洲头及左右缘防护工程为稳定天星洲水域河势，考虑对目前仍然呈崩退趋势的天星洲头部采取工程措施进行防护。洲头防护工程长约2750m，水上采用30cm厚灌砌石护坡，水下采用土工编织布，上压1.0m厚块石的结构型式护脚，护宽80～110m。洲头防护工程外缘起点坐标H2（3551252.31，493755.49），止点H3（3551753.23，494497.56)。为防止因左汊分流增加后洲左缘岸坡出现崩塌，考虑对洲左缘约8450m的岸线的防护工程。水上采用30cm厚灌砌石护坡，水下采用抛石型式防护，抛石宽度35～45m，抛厚1.0m。左缘岸坡防护工程外缘起点坐标为H3（3551753.23,494497.56)，止点H4（3544370.78，497758.80)。为稳定洲体右缘，需在洲右缘实施长约5200m的防护工程。水上采用30cm厚灌砌石护坡，脚槽外侧采用抛石护脚，护脚结构型式为滩面先铺土工编织布，上压1.0m厚块石，右缘护宽60～70m。右缘岸坡防护工程外缘起点坐标为H1（3546616.70,495960.57)，止点为H2（3551252.31，493755.49）。（注：本水域设计枯水位约为0.0m）（4）洲尾隔流堤工程洲尾隔流堤工程用于约束左汊出口水流，增加出口水流动力条件，减小局部泥沙回淤，并防止洲尾被切割。天星洲尾部隔流堤于洲尾左缘与左汉出口段水流流向基本平行布置，洲尾隔流堤长约3080m，顶宽4m，顶部高程为4.95m，北侧坡比为1：3，南侧为1：2。堤坡、堤顶均采用混凝土灌砌石防护，迎水面坡脚采用砂肋软排压水下抛石防护，背水面护脚采用人工抬抛石防护。护坡、脚槽结构尺寸同围堰。表1.5-3洲尾隔流堤工程控制点坐标表位置桩号控制点X（m）Y（m）洲尾导流隔堤ZD2+500T73547314.67496567.30ZW2+000W13545464.36497305.57ZW2+560W23544925.68497450.04ZW3+080W33544423.51497647.59（5）左汊左岸防护工程天星洲左汊左岸滩宽不足百米，且当天星洲左汊疏浚工程实施后，左岸岸坡呈冲刷变陡趋势，为保证左汊左岸主江堤安全，需实施防护工程。天星洲左汊左岸防护工程范围为北岸芦坝港～焦土港下游800m，天星洲左汊护岸工程长8000m20 ，水下采用抛石型式防护，护宽30～45m，厚度1.0～1.25m。并设防冲备填石。表1.5-4左汊左岸（芦坝港～焦土港）防护工程控制点坐标表位置桩号控制点X（m）Y（m）左汊左岸（芦坝港～焦土港）防护工程BH0-500BH13553100.98494116.74BH0+000BH23552638.99494353.01BH0+870BH33551911.62494821.42BH0+990BH43551735.71494943.27BH2+320BH53550608.78495660.09BH4+430BH63548718.32496598.94BH4+530BH73548635.39496608.16BH5+130BH83548053.73496826.77BH5+180BH93548010.76496841.07BH6+500BH103546807.26497390.06BH6+690BH113546637.31497478.53BH7+190BH123546182.26497680.19BH7+500BH133545871.12497662.04（6）天星洲上中段弃土区工程左汊疏浚和右缘切滩弃土共计约1394.2万m3，考虑将天星洲洲体上、中段作为左汊疏浚和右缘切滩的弃土区，适当填高滩面，提高洲体的稳定性，稳定双分汊的河势格局。弃土区域最大长度6.4km、洲头段宽度约150～800m，洲中段宽度约800～1050m。弃土区控制高程为4.95m，面积约5.3km2。弃土区域外缘采用袋装砂形成围堰，对拟弃土区域封闭。弃土区分为8个分区，采用土堤分隔，隔堤顶高程4.95m，内外坡比为1:2，隔堤长9.30km。部分固滩圈堰同时也是洲头及左右缘防护工程。囤堰堤身采用袋装砂填筑，堰体外坡1:3，内坡1:2，顶宽l0m，迎水面采用砼灌砌石护坡，护顶采用人工抬抛石，围堰底面设置砂石垫层，堰顶高程为4.95m。坡脚采用抛石防护，其中天星洲左、右缘坡脚外采用土工布上压抛石护脚，洲头段采用砂肋软体排上压抛石护脚。表1.5-5弃土区外缘控制点坐标表位置桩号控制点X（m）Y（m）弃土区外缘控制点ZD9+500T13552643.87493503.97ZD10+180T23552265.07493974.87ZD10+872T33551710.19494443.10ZD11+680T43551093.46494841.44ZD12+600T53550194.11495329.34ZD0+000T63549598.79495610.82ZD2+500T73547314.67496567.30ZD3+000T83546859.61496337.6620 ZD3+500T93546931.56495836.64ZD3+770T103547156.25495687.63ZD4+825T113548109.39495145.84ZD6+210T123549352.02494553.53ZD7+685T133550751.21494016.32本项目工程综合整治平面图详见图1.5-1，综合整治工程断面图详见图1.5-2。天星洲左汊疏浚实施前、后典型断面地形图详见图1.5-3，天星洲右汊切摊工程实施前、后典型断面地形图详见图1.5-4，天星洲汊道河段综合整治工程疏挖区、吹填区（抛泥区）平面布置图详见图1.5-5，天星洲汊道河段综合整治工程疏挖区、吹填区（抛泥区）剖面图详见图1.5-6。1.6建设周期本工程安排在两个枯水期施工，总工期23个月，其中施工准备期2个月，主体工程施工期20月，工程完工期1个月。6月～9月为长江禁采期，吹填工程停止施工。主要控制性进度为：（1）第一年8～10月进行施工准备。（2）第一年11月～第二年5月底完成芦坝港-焦土港护岸、洲尾导流水下抛石施工，完成天星洲洲体上中段弃土区工程部分水下抛石施工；（3）第二年10月开始左汊疏浚、右缘切滩工程，并同期开始弃土区工程围堰工程填筑及水下抛石；11月底围堰土方填筑完成，开始围堰护坡；第三5月底弃土区工程完工；（4）第三年6月为工程完工期。20 表1.6-1长江扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程施工进度一览表工程项目单位工程量第一年第二年第三年89101112123456789101112123456施工准备项1天星洲固滩袋装砂填筑万m3114.7957.3957.39灌砌石护坡万m34.390.880.880.880.880.88护坡砂石垫层万m32.310.460.460.460.460.46混凝土脚槽、封顶万m32.050.410.410.410.410.41土工布万m3105.7721.1521.1521.1521.1521.15底沙石垫层万m317.088.548.54护脚抛石万m391.6712.1712.1712.1712.1712.1712.1712.171.081.081.081.081.081.08坡顶抬抛石万m37.002.332.332.33左汊疏浚万m3901.7730.0035.00139.46139.46139.46139.46139.46139.46右缘切滩万m3492.4330.0030.0072.0772.0772.0772.0772.0772.07芦坝港焦土港护岸水下抛石万m331.054.444.444.444.444.444.444.44混凝土封顶万m30.780.390.39抬抛石万m33.190.640.640.640.640.64导流隔堤袋装砂填筑万m318.006.006.006.00灌砌石护坡万m31.130.380.380.38护坡垫层万m30.600.200.200.20混凝土脚槽万m30.640.210.210.21抬抛石万m25.341.071.071.071.071.07水下抛石护脚万m324.904.984.984.984.984.98工程完工项1高峰强度疏浚万m3/月211.5360.0065.00211.53211.53211.53211.53211.53211.53袋装砂万m3/月63.3957.3963.396.006.00混凝土万m3/月0.620.390.390.410.410.620.620.62灌砌石万m3/月1.250.880.881.251.251.25抛石万m3/月17.2416.6016.6017.2417.2417.2417.2417.241.081.081.087.139.479.478.386.0520 1.7投资概况本工程总投资约10.46亿元1.8与法律法规、政策、规划及规划环评的相符性1.8.1与产业政策的相符性长江扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程项目建设属于《产业结构调整指导目录（2011年）（2013修正）》鼓励类（二、水利）中的“江河堤防建设及河道、水库治理工程”项目，工程建设符合国家产业政策。对照《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》及其修订部分条目的通知（苏经信产业[2013]183号），本项目不属于鼓励类、禁止类和淘汰类，因此本项目的建设符合国家产业政策。1.8.2与规划相符性分析1.8.2.1与《长江流域综合规划》的相符性根据《长江流域综合规划》修编成果，扬中河段天星洲汊道段河势控制规划方案为：天星洲汊道近期维持双分汊的河道形态，远期在合适的时机促使其并岸或改善夹江内水域条件。拟建天星洲汊道段河道综合整治工程实施后，在保持天星洲双汊过流格局的基础上，顺应了天星洲左汊发展及洲右缘冲刷后退的自然演变趋势，在改善左汊水域条件的同时，提高了洲体的稳定性，缓解了对岸砲子洲、禄安洲左缘顶冲压力，有利于局部河势的稳定，并为下游江阴水道提供了稳定的入流条件。因此，本工程的建设满足《长江流域综合规划》提出的本水域河道治理思路。1.8.2.2与《长江流域防洪规划》的相符性2008年7月，国务院以国函〔2008〕62号文对《长江流域防洪规划》作出批复，要求进一步巩固、完善长江流域防洪工程体系的总体布局，以反映三峡工程及上游大型水库建成后防洪形势出现的新变化，规划到近期2015年，城陵矶以下河段能防御1954年洪水。在河（洪）道整治规划中“干流河道整治规划”提出长江中下游河道近期治理目标为：根据三峡工程建20 成前的河道变化情况，使长江中下游干流14个重点河段的河势得以控制，达到岸线基本稳定，增强河道的防洪能力，为沿江地区的经济和社会可持续发展服务。作为14个重点河段之一的杨中河段由砲子洲、禄安洲、天星洲汊道组成，其中指出天星洲汊道段目前尚处于自然演变状态，将其列为第一类河段，需重点治理。扬中河段上起五峰山，下至鹅鼻咀，河道左岸为扬州市江都市、泰兴市、靖江市，右岸为镇江市的丹阳市、常州市的武进县、无锡市的江阴市，河道中的太平洲为镇江市的扬中市。道由弯曲方向相反的分汊段和弯道段组成，河道全长91.7km，河段出口距长江口约278.6km。天星洲汊道段位于长江下游扬中河段中下段，上起洋思港，下至界河口，河道长约19.45km。实施天星洲水域河道综合整治工程是稳定局部水域河势的需要，是适度减小河道右岸砲子洲、禄岸洲防洪压力的需要，是改善左汊内众多通江口门引排条件的需要。本次整治工程的实施可有效遏制洪水泛滥，保护重要地区的防洪安全，减轻洪水灾害造成的生态损失。因此，本工程的建设满足《长江流域防洪规划》及长江流域经济发展的要求。1.8.2.3与《长江中下游干流河道治理规划报告》的相符性长江中下游干流河道，上起宜昌，下迄河口，全长1893km。沿江地区基础设施较好，工业门类齐全，城镇化水平较高，经济发达，水资源丰沛，是长江流域的精华地带。扬中河段上起五峰山，下至鹅鼻咀，全长91.7km，河段内洲滩发育，多为分汊型河道，河势不稳。1998年6月3日，水利部以水规计[1998]218号文批准的《长江中下游干流河道治理规划报告》将扬中河段等14个河段列为长江中下游重点治理河段之一，并提出对扬中河段的治理目标是：近期（2005年或稍后），使尚处于自然演变状态的天星洲汊道的河势得到初步控制等；远期（2020年及以远），进一步稳定天星洲汊道河段河势，改善航道和港域条件，适应并促进沿江两岸经济和社会的进一步发展。本次工程设计是在认真研究1998年大洪水后天星洲汊道段出现的多项不利于河势稳定的变化，并遵循《长江中下游干流河道治理规划报告》的整治原则和治理目标的基础上，结合工程局部水域演变分析成果，确定了本河段河道整治方案∶（1）左汊疏浚工程、（2）天星洲洲体右缘上中段切滩工程、（3）天星洲洲头及左右缘防护工程、（4）洲尾隔流堤工程、（5）左汊左岸防护工程、（620 ）天星洲上中段弃土区工程。因此，本工程满足《长江中下游干流河道治理规划报告》对天星洲汊道河段河道治理的目标、原则和内容。1.8.2.4与《长江干线航道建设规划》的相符性《长江干线航道建设规划》的规划建设方案提出，长江中下游航道需充分考虑滩险的碍航程度、特点及各方面治理条件分类进行治理。其中天星洲河段属该规划提出的“第二类，严重影响船舶航行安全，但河势尚待进一步调整稳定，需结合水利部门河道治理和河势控制工程，实施整工程的水道”。使天星洲左汊满足2000T级代表型船队进出。本次通过实施扬中河段天星洲汊道段综合整治工程由天星洲左汊疏浚工程、洲体右缘上中段切滩工程、洲头及左右缘防护工程、洲尾隔流堤工程、左汊左岸防护工程和洲体上中段弃土区工程等，可进一步稳定该河段河势，改善通航条件，符合《长江干线航道建设规划》规划建设方案要求，有利于该规划目标的实现。1.8.2.5与《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的符合性根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，饮用水地表水源一级保护区内：禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物等。二级保护区内：不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头等。天星洲河段内目前有开发区水厂取水口、七圩水厂取水口（已停止使用）。开发区水厂取水口位于天星洲上游3km，七圩水厂取水口（已停止使用）位于天星洲右缘150m处。天星洲河段河道整治工程与七圩水厂取水口（已停止使用）的区位关系见图1.8-2。根据泰兴市水务局文件《市水务局关于在七圩水厂水源区内开展天星洲汊道段河道综合整治工程建设的复函》（详见附件），因泰兴市全力推进城乡区域供水，原先乡镇居民用水户转为泰兴市自来水公司统一供水，自2013年9月起，停止从长江取水，今后也不在取水。20 考虑到七圩水厂取水口的取消，项目施工影响区域不涉及水源保护区的内容，所以项目的实施与《饮用水水源保护区污染防治管理规定》是相容的。1.8.2.6与《江苏省长江岸线开发利用布局总体规划纲要（1999-2020年）》的相符性为加强长江岸线的规划管理，确保长江防洪安全和河势稳定，优化沿江生产力布局，使长江岸线资源得到合理、有效利用，江苏省1999年制定并实施了《江苏省长江岸线开发利用布局总体规划纲要（1999-2020年）》。此纲要明确了长江岸线资源开发利用的指导思想和原则，提出了岸线开发利用总体布局和港口、工业、水利、环保、城镇等方面的规划目标。在分段岸线利用规划中指出了天星洲汊道段属“扬中（包括泡子洲）夹江段岸线”，陆上和近陆-侧岛屿岸线因航道水域宽度和岸前水深条件限制，暂不作规划使用；岛屿近主航道一侧除头部少量岸线水深条件不甚理想外，其余近40km为深水、中深水岸线，规划作为远期港口和工业岸线加以保护。本工程的实施，可进一步巩固长江天星洲汊道段岸线，为下一步岸线资源的开发利用和产业发展奠定了基础，符合该规划纲要对本河段岸线的开发要求和发展思路。1.8.2.7与《江苏省生态红线区域保护规划》的相符性为了建立与健全生态安全保障体系，确保区域生态安全，为经济社会和环境保护协调发展提供基础，在分析全省生态特征、生态系统服务功能与生态敏感性空间分异规律的基础上，江苏省根据不同地域单元的主导生态功能，划分了生态红线。生态红线是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义，必须实行严格管理和维护的国土空间边界线。2013年8月30日，江苏省人民政府颁发了苏政发〔2013〕113号，《江苏省生态红线区域保护规划》，其中泰兴市范围内的重要生态功能保护区见表1.8-1。根据江苏省人民政府通过的《江苏省生态红线区域保护规划》，项目与天星洲重要湿地的相对位置关系详见图1.8-1，。表1.8-1泰兴市范围内的生态红线区域20 地区名称主导生态功能红线区域范围面积（平方公里）一级管控区二级管控区总面积一级管控区二级管控区泰兴市宣堡镇古银杏群落省级森林公园古银杏种质资源保护包括整个宣堡镇（镇区建成区除外）28.6828.68古溪镇风景名胜区自然与人文景观保护北至古马干河，南至古溪镇南部镇界包括曙光、野芹、刁网和官垛等地区13.9213.92泰兴市生态公益林水土保持北至古马干河，南至蔡港河，西至宁通高速公路，东至根思乡镇界37.637.6黄桥古镇风景名胜区自然与人文景观保护北至如泰运河，东至姜八线，南至泰如公路，西至西姜黄河55黄桥镇祁巷风景名胜区自然与人文景观保护新常铁路与黄桥镇东部镇界之间5.95.9张桥镇西桥古银杏种质资源保护区古银杏种保护西至江平公路向南至南部镇界，沿南部镇界向东至西焦中沟，沿西焦中沟向北至天星港9.59.5如泰运河清水通道维护区水源水质保护如泰运河及两岸各100米范围21.9221.92西姜黄河－季黄河清水通道维护区水源水质保护西姜黄河－季黄河及两岸各200米范围6.176.17天星洲重要湿地湿地生态系统保护天星洲南部长江滩地1.791.7920 图1.8-1本项目与天星洲重要湿地相对位置关系图20 根据江苏省人民政府通过的《江苏省生态红线区域保护规划》，重要湿地内生态系统良好、野生生物繁殖区及栖息地等生物多样性富集区为一级管控区，其余区域为二级管控区。二级管控区内除法律法规有特别规定外，禁止从事下列活动：开（围）垦湿地，放牧、捕捞；填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；取用或者截断湿地水源；挖砂、取土、开矿；排放生活污水、工业废水；破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；引进外来物种；其他破坏湿地及其生态功能的活动。天星洲重要湿地属于二级管控区，同时本项目工程为河道整治工程，与该保护规划相关的工程项目主要有（1）左汊疏浚工程、（2）天星洲洲体右缘上中段切滩工程、（3）天星洲洲头及左右缘防护工程、（4）洲尾隔流堤工程、（5）左汊左岸防护工程、（6）天星洲上中段弃土区工程。项目在施工过程中均不对湿地排放生活污水和工业废水，同时通过增殖放流来减少疏浚和水下抛石、沉排施工过程会对局部环境中鱼类和浮游生物带来一定的伤害影响；从长远来看，本工程的实施将有利于天星洲洲滩的稳定，对保护天星洲的洲滩湿地面积具有重要作用。因此，本工程的实施与《江苏省生态红线区域保护规划江》的指导思想是相符合的。1.8.2.8与《泰兴市沿江开发详细规划》相符性根据江苏省沿江开发总体规划和泰州市沿江地区的实际情况，按照统一规划、统一布局的要求，2005年泰州市人民政府制定了《泰兴市沿江开发详细规划》，其规划期为2005～2020年。该规划在岸线开发布局中，确定洋思港至七圩闸段。岸线长15.4公里，为三级岸线，可开发利用岸线14.3公里。此段浅水淤积，河道沙较多，不适宜建设港口码头。该规划也明确了洋思港至芦坝港及六圩闸至七圩闸段作为工业和仓储岸线，芦坝港至六圩闸段作为发展现代农业、观光旅游和生态保护区建设岸线。同时《泰兴市沿江开发详细规划》也明确指出：长江岸线整治建设，对不稳固处进行抛石护岸，确保岸线安全；城市防洪。进一步加大城市防洪工程建设力度。可见，天星洲汊道河段河道整治工程的建设，实现城市建设、旅游建设、岸线利用与保护的有机融合。符合岸线利用功能定位要求，有利于洋思港至七圩闸段20 岸线的开发利用，有助于实现规划加大港口开发力度的要求和生态岸线的保护。因此，本工程的实施与《泰兴市沿江开发详细规划》的规划目标和主要内容是相符的。1.8.2.9与《泰兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的相符性泰兴市依托长江黄金水道，以港兴市，国民经济呈现出高速发展的态势，沿江经济带在区域经济中的比重日益加重。但目前天星洲汊道河段出现的多项不利于河势稳定的变化，已严重威胁到该河段现有设施的安全运行和规划工程的建设。本工程的实施，可进一步稳定天星洲汊道河段河势，增强区域抵御特大洪水的能力，充分保障天星洲汊道河段岸线资源。《泰兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：加强水利基础设施建设。加强防洪排涝体系建设。结合沿江风光带建设，继续实施江堤加高加宽加固工程，长江堤防及建筑物防洪标准达100年一遇。开发区按100年一遇防洪标准建设。泰兴城区防洪标准50年一遇。区域除涝标准达20年一遇。同时其也提出坚持集约开发。坚持集约利用岸线资源，注重提高使用岸线的投资强度；深入开展区域水环境综合整治。巩固长江堤防，提升长江干堤防洪能力，加快天星洲河段的整治，加强重点通江河的口门控制及堤防建设。到2015年，长江干堤防洪标准全面达到《长江流域综合利用规划》设防标准，通江河道达到20-50年一遇；泰兴城市防洪标准全面达到100年一遇；郊县中心城区防洪标准达到50年一遇遇。可见，本工程的建设符合泰兴市经济社会发展的要求，并可在一定程度上促进《泰兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》目标的实现，与该规划是相协调的。20 2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1环境空气质量现状为了了解项目周边的，环境空气质量，本项目共设3个环境空气现状监测点位。具体监测布点见表2.1-1和监测布点图2.1-1。表2.1-1环境空气监测点位一览表点位编号点位名称功能特点方位距离（m）监测因子G1项目所在地2类区--SO2、NO2、PM10G2丁家桥2类区E1400G3包家桥2类区E2100注：项目大气评价范围为项目周边300m范围，考虑到大气评价范围内没有大气敏感目标，为了更好地表达出项目周边的环境空气质量情况，故项目组在大气布点时，在天星洲洲头、洲尾附近的村庄分别布设了一个点。从监测统计结果可以看出：目前项目周边地区的空气环境状况良好，常规监测因子能达到《空气环境质量标准》（GB3095-2012）中二级标准的要求。2.1.2地表水环境质量现状本项目水环境现状监测共设置6个监测断面。监测时主要在天星洲上游、下游分别进行断面布设，具体见表2.1-2和图2.1-2（地表水监测断面布置图）。表2.1-2水质监测断面布置河流断面编号断面位置监测项目环境功能长江W1天星洲洲头上游1kmpH、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、石油类、五日生化需氧量、悬浮物、化学需氧量Ⅱ类水W2距天星洲头500m（西岸）W3距天星洲头500m（东岸）W4距天星洲尾500m（西岸）W5距天星洲尾500m（东岸）W6天星洲洲尾下游1km从上表中可以看出：项目所在河流长江水质状况能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水水质标准值要求。76 图2.1-1本项目大气、噪声、地下水及土壤监测点位图76 图2.1-2项目周边水系图及地表水监测断面图2.1.3声环境质量现状各监测点昼间和夜间噪声均低于《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应的1类或4a标准限值。因此该区域目前的声环境质量现状良好。2.1.4地下水环境质量现状根据本项目附近地下水流向情况，本项目设置3个地下水监测点位，分别为：包家桥、十三圩村、丁家桥。监测点位详见图2.1-1。76 从地下水的监测数据可知，地下水监测指标中总硬度、pH、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、六价铬、汞、砷、铜、铅、镉、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮等指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类地下水标准。2.1.5土壤环境现状评价在本项目周边设置3个土壤监测点包家桥、十三圩村、丁家桥，监测点位详见图2.1-1。对照《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中的二级标准，进行评价。评价结果表明，土壤中各重金属等标指均低于评价标准，反映了本评价区内土壤未受到重金属污染。2.1.6生态环境现状评价1）陆生生态评价区的植被类型主要有农田植被、灌丛和灌草丛、阔叶林等，其中分布较为广泛的是农田植被和灌草丛。洲滩及沿江两岸植被以人工植被为主，主要有意杨、旱柳、构树、芦苇、狗牙根等。工程区域人类活动频繁，野生动物种类较少，主要以适应农耕环境的种类为主。评价区内分布有国家II级保护动物即鸳鸯、黑鸢、普通鵟等3种，江苏省重点保护动物戴胜、大山雀、王锦蛇、黑眉锦蛇、乌梢蛇、刺猬等20种。2）水生生态据现场调查和历史资料分析，该江段共有鱼类15目31科108种，种类组成上以鲤科鱼类为主，共48种。长江泰兴段优势种群为鲤、鲫、鳊、草鱼、青鱼、瓦氏黄颡鱼、乌鳢。天星洲除分布有上述一些常见鱼类外，还可能分布有白鲟、中华鲟、江豚、胭脂鱼等重点保护野生动物，以及洄游性鱼类刀鲚、中华绒螯蟹等，但评价河段仅作为这些珍稀水生动物的洄游通道。3）水土流失根据《江苏省政府关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知》，项目区所在地属于江苏省水土流失重点监督区。项目区为南方红壤丘陵区，以水力侵蚀为主。工程区位于长江沿线堤外水下浅滩及河滩地，主要分布有芦苇、丝草、芦竹等湿地植物和水生植物，区内以水力侵蚀为主，近岸滩地局部地区存在风力侵蚀。工程区水土流失程度轻微，原生平均侵蚀模数为400t/km2·a。76 2.2建设项目环境影响范围（1）水环境水环境影响评价范围为长江扬中天星洲汊道河段，从天星洲洲头上游1000m至天星洲洲尾下游1000m水域。（2）大气环境大气环境影响评价范围为工程施工区及沿施工区边界向外扩展300m的区域。（3）声环境声环境影响评价范围为工程施工区及沿施工区边界向外扩展200m的区域。（4）生态工程永久占地及施工临时占地范围外扩1km；重点评价天星洲周边水域。水土流失评价范围为工程施工区约749.37hm2的区域。（5）社会环境社会环境评价范围为泰兴市。76 3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1工程分析3.1.1环境影响评价因子根据天星洲汊道段河道整治工程施工和运行特点，结合工程影响区的环境特点，主要对以下环境要素进行识别：（1）水文情势；（2）水环境；（3）生态环境：陆生植物、陆生动物、水生生物、湿地；（4）水土流失；（5）人群健康：传染病；（6）声环境；（7）环境空气；（8）固体废物；（9）社会环境：社会经济、航运、沿岸设施等。结合工程影响区域环境影响因子的重要性和可能受影响的程度，对本工程的环境影响因子进行识别，识别方法采用矩阵法。工程环境影响识别矩阵见表3.1-1。表3.1-1天星洲汊道段河道整治工程环境影响识别矩阵表环境要素作用因素与影响区域水文情势生态水土流失人群健康水环境声环境环境空气固体废物社会环境陆生植物陆生动物水生生物（含沉积物环境及底栖生境）湿地生态滩地生境传染病社会经济航运工程作用因素工程施工主体工程土方工程（开挖与填筑）▲▲▲★▲▲▲▲▲▲疏浚工程▲▲▲▲▲水下工程（抛石与沉排）▲▲▲▲▲砌石工程▲▲▲▲▲▲▲抛泥工程▲▲▲▲▲▲▲辅▲▲▲▲▲76 助工程施工临时道路建设施工人员活动▲▲▲★▲▲▲施工机械、船舶运行▲▲▲▲▲▲▲工程运行▲▲▲▲▲▲▲▲★▲工程占地▲▲▲▲影响区域工程占地区☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆环境影响识别结果▲▲▲▲▲▲★★▲▲▲▲★▲注：★—影响显著，▲—影响一般，空白—影响轻微或无影响，☆—影响区。根据工程特点、影响区环境背景状况，结合对工程项目环境影响的性质、范围和程度的识别和筛选，确定将水文情势、水环境、生态环境（含水动力）、水土流失、社会环境、人群健康作为本工程环境影响评价的重点因子；土地资源、环境空气、声环境、固体废物等作为一般评价因子。3.1.2污染源强分析3.1.2.1水污染源强分析本工程施工期间产生的废污水主要来源有施工混凝土拌和及养护产生的碱性废水，机械车辆保养冲洗及施工船舶运输产生的含油废水，施工人员生活污水等；此外，土方开挖及填筑、水下抛石和沉排施工将引起水体悬浮物浓度增加。各类施工废水污染物类型较单一，主要污染物为悬浮物、碱性废水、石油类及COD、BOD5、NH3-N等。源强分析表明，除生活污水排放量相对较大外，其它废水量均较小。（1）悬浮物本项目悬浮物主要来源于天星洲左汊疏浚工程、洲体右缘上中段切滩工程、洲头及左右缘防护工程、洲尾隔流堤工程、左汊左岸防护工程的施工。根据工程设计，左汊疏浚合计土方约901.8m3、右缘切滩合计土方约492.4万m3，土方填筑132.78万m3。本工程水下抛石长度24.4km、抛石总量141.39万万m3、抛石宽度30～45m，抛石厚度1.0～1.25m。从施工项目上看，天星洲左汊疏浚工程强度较大，在疏挖过程中，由于机械搅动，船舶及水上设备的移动都将对底泥产生局部扰动，从而造成沉积淤泥特别是细颗粒的再悬浮，将使作业区附近局部水域水体悬浮物浓度增大。根据港口建设项目环境影响评价规范（JTS105-1-201176 ），码头建设、进港航道疏浚产生悬浮物总量及排放强度应采用类别分析法或经验公式计算法确定。疏浚作业悬浮物发生量可按下式计算：Q=×T×W0式中Q——疏浚作业悬浮物发生量(t/h)；R——发生系数Wo时的悬浮物粒经累计百分比(%)，采用现场实测法或经验值确定；R。——现场流速悬浮物临界粒子累计百分比(%)，采用现场实测法或经验值确定；T——挖泥船疏浚效率(m3/h);W。——悬浮物发生系数(t/m3)，采用现场实测法或经验值确定。类比天津港航道疏浚作业时的监测结果，4500m3/h耙吸式挖泥船作业泥沙悬浮系数约为6.15×10-3，悬浮物释放源强约为11.5kg/s。在相同功率情况下，绞吸式挖泥船作业时产生悬浮物比耙吸式挖泥船要少，约为耙吸式的60％。据此估算，1250m3/h绞吸式挖泥船作业时悬浮物释放源强为1.92kg/s。（2）疏浚污泥排水本项目采用1250m3/h绞吸式挖泥船由疏浚区直接吹至天星洲上对应的弃土区；本项目疏浚土方量为901.80万m3。本项目采用绞吸式挖泥方式，泥浆含水率90%～97%（本次环评取95%），产生的泥浆流入堆场，在堆场中自然沉淀后，澄清水从堆场溢流堰流出。根据估算，本项目疏浚污泥排水约18036万m3。疏浚泥沙输送至临时围堰后，高浓度沙水经过一段时间沉降，大部分悬浮泥沙沉降至底部，低悬沙浓度的余水由溢流口溢出。溢流作业产生时，如果吹填区的泥浆水流未经处理，溢流口悬浮泥沙发生量约为溢流量的2％～5％；在采取分隔围堰、多道防污屏的沉隔措施处理后，吹填泥浆水最后排放的悬浮泥沙浓度可以控制在1000mg/L以内，最后经排水口排出。按此浓度估算，溢流口悬浮泥沙源强约为0.33kg/s。（3）碱性废水本工程在天星洲布置有1处混凝土预制厂，在砼预制块制备过程中，需冲洗混凝土搅拌机，每次冲洗产生的废水量约2.0m376 ，冲洗废水悬浮物浓度一般为5000mg/L、pH值可达到9～11左右，废水浓度超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。此外，在砼预制块和现浇砼施工中，平均养护1m3混凝土约产生0.35m3碱性废水，预计工程施工过程中共产生混凝土养护碱性废水约0.9415万m3，pH值可达到9～11左右，废水浓度超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。（4）含油废水本工程在施工营地设置有施工机械停放场，施工高峰共有施工机械21台，施工机械清洗保养将产生一定的含油废水，冲洗一次约产生0.6m3，按每天冲洗1次计，施工期间共产生含油废水5040m3、单位最大强度为12.6m3/d。含油废水中悬浮物和石油类含量较高，悬浮物约500～1000mg/L、石油类约10～30mg/L。施工船舶含油废水主要来源于船舶机械的润滑油和冷却水。类比同类工程，施工船舶（载重100t以下）单船含油污水产生量不大于0.10m3/艘.d，含油浓度不大于2000mg/L。船舶含油污水经船上油水分离器处理后的石油类浓度不大于15mg/L。根据施工组织设计，本项目施工船舶共计112艘，施工期船舶含油废水产生、排放情况见表3.1.2-1。表3.1.2-1船舶含油废水排放情况表项目施工船舶数量（艘）机舱含油污水产生量（m3/艘·d）废水排放量（m3/d）石油类排放浓度（mg/L）石油类排放量（kg/d）第一年280.12.8150.042第二年420.14.2150.063第三年420.14.2150.063（5）生活污水本工程施工高峰期施工人员为1260人，主要以岸上施工作业人员为主，除天星洲中部施工营地居住人员较多外，其他洲滩施工营地人员较少，多为临时性的居住。据调查并结合当地实际情况，施工人员生活用水量平均以120L/d.人计，生活污水排放量按用水量的80%计算，生活污水排放量为96L/d·人，施工高峰期生活污水排放量120.96m3/d，根据类比分析，其污染物浓度取COD400mg/L、BOD5200mg/L、氨氮浓度取30mg/L、SS取400mg/L。见表3.1.2-2。76 表3.1.2-2施工人员生活污水影响预测结果项目CODBOD5SSNH3-NTP产生浓度（mg/L）400200400305产生量（kg/d）48.424.248.43.640.63.1.2.2噪声污染源强分析本工程施工噪声源来自施工机械设备的固定、连续式噪声和车辆、船舶运行的流动噪声。施工过程中使用主要机械约398台，包括挖掘机、铲运机、混凝土搅拌机及船舶等。一般机械噪声强度在60dB（A）左右，但挖掘机、铲运机、混凝土搅拌机等机械运行噪声具有声源强、声级大、连续性等特点，施工机械主要噪声源最大噪声值见表3.1.2-3。表3.1-3工程施工主要噪声源和最大噪声值一览表声源类型设备名称数量（台、辆、艘）最大噪声（dB）备注固定声源混凝土搅拌机879混凝土工程挖掘机2484土石方工程推土机1686土石方工程砂泵12085土石方工程船舶2480抛石流动声源船舶480块石运输3.1.2.3大气污染源强分析（1）施工粉尘和扬尘本工程施工粉尘主要来自施工土石方开挖与填筑、水泥及土石料的装卸等活动；扬尘主要来自各种施工物料、机械的车辆运输过程，主要污染物为TSP和PM10。（2）施工废气本工程燃油施工机械主要有挖掘机、推土机、混凝土搅拌机及船舶等，共计398余台（艘或辆），各类施工机械车辆作业排放的废气对周边大气环境将产生一定的污染，其主要污染物为SO2、NO2等。根据《工业交通环保概论（王肇润编著）》，每耗1升油料，排放空气污染物NOx9g，SO23.24g，CO27g。由于这部分污染物排放强度很小，地势平坦，有利于废气稀释、扩散，对周围大气环境的影响不明显。76 3.1.2.4固废污染源强分析本工程疏浚土方开挖总量为1394.21万m3，其中回填利用土方约132.78万m3，其余作为弃土约1261.43万m3。工程施工高峰期施工总人数为1260人，施工期生活垃圾以每人每天1.0kg计，则高峰期每天产生垃圾1.26t。为避免其污染环境，生活垃圾应妥善处置。3.1.2.5生态影响源本工程施工营地建设、土方开挖以及清基削坡等工程施工将损毁地表植被，改变局部区域地形地貌，本工程占用陆域面积9742亩，其它全是水域1500亩；同时，地表的扰动和施工噪声将对洲滩上动物的栖息造成干扰。水下抛石、疏浚工程和沉排施工及船舶运输将影响水生生境，对水生动物的栖息产生影响并可能导致移动缓慢的底栖动物生物量减少。3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况根据长江扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程施工和运行特点、工程区的环境现状和环境功能，拟定本工程的环境功能保护目标如下：（1）水环境根据《江苏省地表水（环境）功能区划》（苏政复[2003]29号）的要求及现状水质，长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准；地表水主要环节保护目标详见图1.8-1。（2）大气环境大气环境保护目标为保护施工区大气环境，不因工程施工造成施工区周围环境空气质量显著下降，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。工程区位于内河航道及两岸区域，周围300m范围内无居民点等环境空气敏感点。（3）声环境声环境保护目标为保护施工区声环境，不因工程施工造成施工区周围声环境质量显著下降，声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准。施工场界噪声限值要达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求。76 工程区位于内河航道及两岸区域，周围300m范围内无居民点等声环境敏感点。（4）生态环境生态环境保护目标主要为保护长江扬中河段天星洲汊道段的水生生物以及《江苏省生态红线区域保护规划》中涉及的天星洲重要湿地；保护区域生态系统的完整性和连通性，使沿岸及洲滩生态环境和土地资源得到有效保护，尽量减少工程占地和对现有植被的破坏，对因工程建设造成的植被损失尽量予以恢复，防治水土流失。水土流失防治目标为：工程扰动土地整治率达到95%，水土流失总治理度达到97%，土壤流失控制比1.0，弃土拦渣率95%，林草植被覆盖率达到97%，林草覆盖率达到27%以上。（5）人群健康人群健康保护目标主要为加强施工区环境卫生与疾病控制工作，控制各类与工程建设有关的传染病发病率不高于现状水平，防止各种传染病的暴发流行。表1.8-1主要环境保护目标类别保护对象名称与本工程位置关系距离（km）规模环境功能水环境开发区水厂取水口上游3.450000m3/d工业用水Ⅱ类七圩水厂取水口（已拆除）下游-（距离切滩区域900m）生活用水1万t/d长江--特大河生态环境天星洲重要湿地与项目洲尾隔流堤工程紧挨-天星洲南部长江滩地1.79m2湿地生态系统保护注：根据泰兴市水务局文件，七圩水厂取水口已经从2013年9月起停止从长江取水。3.3主要环境影响评价3.3.1地表水环境影响评价工程对水质的影响主要来源于施工活动干扰、施工生产废水和生活污水排放对施工河段水质产生的影响。76 本工程水下抛石、沉排施工将扰动水体，引起水体悬浮物浓度增加；护坎工程清基、削坡以及中汊封堵土坝等土方工程施工也将会引起水体悬浮物浓度增加。混凝土拌和与养护将产生约0.9415万m3碱性废水，废水中悬浮物浓度一般为5000mg/L、pH值可达到9～11左右。施工机械车辆清洗保养约产生5040m3含油废水，废水中悬浮物约500～1000mg/L、石油类约10～30mg/L；此外，施工高峰期船舶运行将产生4.2m3/d的机舱含油废水，含油浓度不大于2000mg/L。施工人员及工程管理人员办公生活将产生污水，施工高峰期生活污水排放量约120.96m3/d，主要污染指标为BOD5、COD、SS和和NH3-N等。经预测评价，施工废污水经处理达标后，回用或用于林灌，不直接排入长江，对天星洲河段水质基本没有影响。长江天星洲河段执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，废污水禁止排入长江水域。目前天星洲河段河道整治工程施工范围内水厂为七圩水厂（已停止取水）取水口，在加强施工管理和水厂运行管理的前提下，工程建设对各取水口取水水质影响较小。3.3.2大气环境影响评价由于施工区地势开阔，大气扩散条件较好，有利于污染物质的扩散，工程施工对环境空气质量的影响较小，施工结束后，影响即消失。本工程位于洲滩，周围无人居住，工程施工不涉及对环境空气敏感点的影响问题，但土方开挖、砼搅拌等施工可能会对施工现场作业人员产生一定的影响。3.3.3噪声环境影响评价天星洲施工区距离周边敏感目标在300m以上，且洲滩及施工堤段周边没有居民点的分布，工程施工不涉及对声环境敏感点的影响问题，但会对现场施工作业人员可能会产生一定的影响。本工程施工材料运输主要依靠水路运输，陆地物料运输量较小，且施工临时道路均位于无人居住的长江洲滩上，施工车辆运输对施工道路沿线声环境质量影响较小。3.3.4地下水环境影响评价工程实施后，低潮时水位一般为1.0m左右，高潮时可达3.5m76 左右，水位变化较小，因此可以认为工程运行不会对沿线地下水产生不利影响。此外，工程弃土对地下水的影响可能会表现在工程弃土堆放的影响，本工程弃土主要来源于削坡土方开挖，均就近堆放于外滩空地上，不涉及企业、居民点，工程弃土与弃土区原有的土壤成分一致，因此弃土区地下水环境基本不会受到弃土堆放污染影响。3.3.5生态环境影响评价1）陆生生态永久征地只涉及堤外天星洲洲体区域，陆域面积9742亩，其它全是水域1500亩。工程对陆生植物的影响主要是施工占地导致工程涉及区内植被面积减少，造成局部区域植被破坏。由于受工程影响的陆生植被类型为灌草丛、阔叶林，以旱柳和意杨林为主，多为人工栽植种，群落组成简单，在当地均有广泛分布，不存在因局部植被损失而导致该植物种群消失的可能性。工程对陆生动物的影响主要是施工占地将使陆生动物的栖息地相对缩小，施工区陆生动物均为常见物种，适应能力较强，具有较强的迁徙能力和适应环境的能力，在受到工程建设影响后，大多会主动向周边适宜区域迁移，在附近其它区域也能较好的生存，在施工结束后又可逐渐返回到原来区域，工程建设仅暂时改变这些动物在施工区及外围地带的分布及种群数量，不会改变其区系组成，影响总体较小。总体而言，工程施工和运行不会改变区域陆生生态系统的结构和功能，对区域陆生生物多样性和完整性影响较小。2）水生生态①对水生生物的影响工程施工对水生生物的影响主要是施工期废污水排放、水下施工会引起近岸区悬浮物浓度短期内有一定程度的增加，会对洲滩坡脚附近水域浮游生物、底栖动物产生一定不利影响，导致其生物量减少，但是本工程单位长度上工程规模较小，影响仅出现在近岸区域，且各段施工时段较短，其产生的总体影响与影响程度总体有限。天星洲洲滩沿岸零星分布有产粘性卵的产卵场和主要索饵场，工程施工可能会对这些广布种类鱼类饵料生物产生影响。76 根据对珍稀水生动物的习性分析，这些水生动物大都活动于深水河槽，具有一定的趋避能力，受到惊扰后会主动逃离施工区域，且工程水下施工活动主要为水下抛石、沉排等，施工影响范围较窄，工程施工对这些水生动物增加的实际影响程度、范围和时间有限，对珍稀水生动物造成伤害的可能性较小。3）水土流失工程建设活动将扰动地表，损毁林草植被，破坏施工占地范围内原有水土保持设施的水土保持功能。工程建设扰动地表面积749.37hm2，损坏水土保持设施面积150.20hm2。通过对工程区水土流失的预测，工程可能造成的水土流失总量7.83万t，其中新增水土流失量达7.35万t。3.3.6固体废物主要的环境影响：工程施工期间，施工人员将会产生一定数量的生活垃圾。施工高峰最大日均生活垃圾产生量约1.51t。生活垃圾如任意堆放，不仅污染空气，有碍美观，而且易造成蚊蝇孳生、鼠类繁殖，加大各种疾病在施工区的传播机会，影响施工人员身体健康。3.3.7人群健康施工期间，施工人员相对集中，施工区人口密度增大，工地卫生防疫条件相对较差。如不加强施工区环境卫生管理、食品卫生管理和生活饮用水消毒处理，施工人员易发生肺结核、痢疾、肝炎等传染性疾病，将对施工人员健康造成威胁。3.4污染防治措施、生态保护措施3.4.1大气污染防治措施（1）土方开挖、混凝土施工防尘土方开挖施工尽量避开干燥多风天气，并视情况采取必要的洒水防尘措施，洒水次数根据天气情况而定。一般晴朗天气每天早（7：30-8：30）、中（12：00-13：00）、晚（17：30-19：00）各洒水一次，当遇特别干燥的天气，且风速大于3级时应每隔2小时洒水一次。76 混凝土拌和站进行生产时，产生的粉尘浓度应控制在规定的标准以内。当拌和站处于工作状态时，除尘设施要同时运转，平时应加强除尘器的维护保养，使其始终处于良好工作状态。（2）多尘物料运输过程中的除尘土料和水泥运输过程中应注意防止空气污染。在晴朗多风天气，装载土料时，应适当加湿或用帆布覆盖；运送散装水泥车辆的储罐应保持良好的密封状态，运用袋装水泥必须覆盖封闭。施工区应配备洒水车，在干燥季节每日对施工运输车辆经过的环境敏感地段洒水4～6次，同时道路应及时清扫。（3）物料堆积时的防尘土料堆积过程中，堆积边坡的角度不宜过大，弃土场应及时夯实；散装水泥应尽可能避免露天堆放。晴朗多风天气应对露天堆放的临时堆放的土料适当加湿，防止被风吹散。根据工程施工区布置特点，拟在2处施工辅助设施场地分别布置7辆手推洒水车，共14辆。手推洒水车运行简单方便，适合在施工区小范围内有效除尘。（4）燃油废气控制措施施工机械应定期检修与保养，及时清洗、维修，确保施工机械及运输车辆始终处于良好的工作状态，减少有害气体排放量，确保施工机械废气排放符合环保要求。加强大型施工机械和车辆的管理，执行定期检查维护制度（I/M制度）；承包商所有燃油机械和车辆尾气排放应执行《汽车大气污染物排放标准》（GB14761.1～14761.7－93），若其尾气不能达标排放，必须配置消烟除尘设备。3.4.2水污染防治措施（1）水下抛石施工施工单位必须按照设计要求进行水下抛石施工，严禁违规作业；在星洲洲体右缘切滩工程施工时，加强施工区附近水域水质监测，合理安排水下抛石施工时段，尽量与七圩水厂取水时间错开。（2）碱性废水处理76 针对本工程混凝土拌和冲洗、养护废水产生量少，废水排放不连续且悬浮物浓度较高的特点，对混凝土拌和冲洗、养护产生的碱性废水采用集中收集处理的方式，即在施工营地的混凝土预制厂周围设置废水收集沟，碱性废水收集后集中进行处理。针对碱性废水处理，本设计拟对简易滤池法和沉淀－中和法2个处理方案进行比选。简易滤池法：因混凝土冲洗和养护产生的废水量较小，不考虑pH中和措施，可采用简易滤池进行处理。该方案减少了一般滤池排渣系统和机械设备，且土建施工简单，造价低，滤料就近选用混凝土拌和砂石骨料即可，滤后泥渣含水率较低，可人工直接定期除渣。沉淀－中和法：高浓度的SS采用沉淀法去除，并在沉淀池内添加中和剂调节废水酸碱度。废水直接进入沉淀池，同时添加中和剂，充分沉淀、反应后上清液排放，人工定期清渣。该方案的优点在于处理SS的同时可以调节pH值，且工艺较为简单，易于管理和操作。就管理和运行情况而言，方案1较为简便，费用也较低，但是该方案无法调节废水的酸碱度，仍会带来一定的污染。因此，推荐采用方案2对混凝土养护废水进行处理，废水处理达标后尽可能回用，减少排入水体的污染物总量，减轻水体污染负荷。中和沉淀池处理流程见图3.4-1。图3.4-1中和沉淀池处理流程图收集沟：采用矩形断面，底面与两侧用砖头衬砌，水泥砂浆抹面处理，两侧上边缘需高于地面0.1m。中和池、沉淀池：在天星洲混凝土预制厂高程较低处设置中和池和沉淀池，均按3.0m×2.0m×1.5m设计，底面与两侧用砖头衬砌，水泥砂浆抹面。根据本工程施工布置及碱性废水排放量，拟在混凝土预制厂设置2套中和沉淀池，交替使用。碱性废水经中和沉淀处理后，出水pH值在7.0左右、SS浓度在70mg/L以下，可回用于生产过程中去，禁止排入长江水域和洲滩地。根据类比南京新济州河道整治工程施工时采用的中和沉淀方式处理碱性废水，处理后回用于生产过程的效果来看，此方式具有较好的效果，既实现了废水不外排的控制要求，又实现了废水的资源化再利用。76 （3）含油废水处理1）船舶含油废水为了防止船舶含油污水进入河流，船舶必须有专业人员调度管理，执行《船舶污染物排放标准》（GB3552-83），并经常进行检查和维护，避免发生油料泄漏，污染水体。施工作业船舶执行《防止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定》和交通部门对在港船舶实行“三废”回收的相关规定，各类施工作业船只必须配备相应容量的油水分离器，在挂机船上可能产生石油类滴漏的地方安装接油盘，并对油路进行清理与维护，以防止油路出现油类的大量泄漏。经船舶油水分离器处理后的含油废水在船舶上临时储存，上岸后统一收集，按照《防治船舶污染内河水域环境管理规定》和《江苏省内河水域船舶污染防治条例》，送至海事部门和市容环卫部门认可的，可接收船舶油污水处理的有资质的单位统一处理，避免二次污染。2）施工机械冲洗含油废水本工程高峰年施工机械约21台（辆），施工机械冲洗平均每台冲洗废水以0.6m3计算，约为12.6m3/d，而各工程区含油废水产生量仅在2.5～3.2m3/d间。针对含油废水处理，本设计拟对成套油水分离器法和沉沙滤油池法2个处理方案进行比选。成套油水分离器法：成套油水分离器是专业处理含油废水的机器，特别是处理含有游离油、分散油、乳状油和溶解油等各类型的含油废水。其工作原理是采用油水的比重不同，通过过滤、沉淀、浮升等方法汇集一体进行油水分离。沉沙滤油池法：含油废水经排水沟汇集到沉淀池后，加乳化剂进行处理，将上层浮油收集，处理后的清水用于施工场地洒水。根据机械车辆停放场的地形条件和汽车保养废水的特征，从工程投资、运行费用、工艺水平、管理方便程度和处理负荷等多方面对2个方案进行技术经济比较。从本工程冲洗含油废水水质特点来看，废水中石油类含量不是很高，为10～30mg/L，含油废水成分比较单一，主要为游离油和分散油。若采用方案1，不仅投资高，维护难度大，更主要的是针对性不强，将造成不必要的浪费，方案2构造简单，造价低，管理方便，并且能满足处理要求，仅需定期清池，可实现无人值守。综合分析，本阶段推荐方案2。76 本阶段拟在施工机械汽车停放保养场四周布置排水沟，各施工场区内分别布设沉沙滤油池，机械冲洗含油废水经油水分离后，废水中的石油类浓度在5mg/L左右，用于施工场地洒水，禁止排入长江和滩地；沉淀池污泥定期清理，干化后运至城市弃渣场。含油废水处理流程见图3.4-2。图3.4-2含油废水处理流程、收集系统示意图从施工场地洒水用水量分析来看，本工程施工期生产生活废水产生总量约为186m3/d，其中各个工区含油废水量仅在2.5～3.2m3/d之间，而滩施工营地面积在1.76万m2左右，以施工区洒水量1L/(m2.d)计，则施工区洒水量约在17.6m3/d。可见，经沉砂隔油处理后，可全部用于各施工营地区的洒水，不排入长江水域或洲滩地。（4）施工人员生活污水处理本工程2处施工营地均位于洲滩上，其中天星洲施工营地约650人。针对洲滩各施工营地生活污水排放的特点，拟在施工营地各设置1套三级化粪池处理施工人员生活污水。结合本工程施工布置，拟在天星洲洲滩的施工营地各设置1套三级化粪池，处理规模为60m3/d，生活污水经三级化粪池处理后，废水经专门船只运输上岸排入市政管网；生活污水处理的污泥并委托当地环境卫生管理部门定期清运，统一进行处理。禁止将生活污水直接排入长江以及洲滩水域。（5）疏浚污泥排水76 在疏浚区进行疏浚作业时，采取了“先围堤，后吹填”的施工顺序，且疏浚尾水通过在弃土区沿途设置的沉沙池和沉沙塘等预先处理后，再通过设置在上游排放，加强了对泥沙的沉淀和拦截作用，减少了泥沙的流失，延长尾水沉淀时间。此外，吹填尾水应因地制宜地利用吹填区的储水塘将尾水静止存放，尽量降低水中含砂量，然后再引入长江。3.4.3固废污染防治措施（1）生活垃圾处置在施工营地和人员较集中的地方设置垃圾桶收集生活垃圾，每处设置7个，共14个垃圾箱。安排专人负责日常生活垃圾的清扫，并委托当地环境卫生管理部门定期清运，统一进行处理。生活污水处理产生的污泥并委托当地环境卫生管理部门定期清运，统一进行处理。施工区垃圾桶需经常喷洒灭害灵等药水，防止苍蝇等传染媒介孽生，以减少生活垃圾对环境和施工人员的健康产生不利影响。施工机械车辆含油废渣、船舶垃圾，应按照《防治船舶污染内河水域环境管理规定》和《江苏省内河水域船舶污染防治条例》，送至海事部门和市容环卫部门认可的，可接收船舶垃圾和含油废渣的有资质的单位（如具有《船舶垃圾接收作业许可证》的单位等）统一处理，严禁倾倒入江。（2）建筑垃圾和生产废料处置工程结束后，拆除施工区的临建设施，对施工营地、混凝土拌和场地、综合仓库等施工用地，及时进行场地清理，清除建筑垃圾及各种杂物，对其周围的生活垃圾、临时厕所、污水坑必须清理平整，并用石炭酸、生石灰进行消毒，作好施工迹地恢复工作。各施工承包商应安排专人负责生产废料的收集，废铁、废钢筋、废木碎块等应堆放在指定的位置，严禁乱堆乱放；废棉纱统一回收，集中处理。对建筑垃圾的收集处理应严格执行《城市建筑垃圾管理规定》，服从当地城市市容环境卫生行政主管部门统一管理，严禁建设和施工单位将建筑施工活动中产生的工程废弃物料等垃圾堆放在长江沿岸江坡或倾倒入江。（3）交通运输垃圾处理在建筑材料运输过程中，应对运输货物采取遮盖方式，避免物料沿途洒落。76 3.4.4噪声污染防治措施工程施工应改进施工技术，选用低噪声的设备和工艺；加强施工机械的维修和保护，避免由于设备性能差而使机械噪声增强的现象发生。噪声大的机械设备尽量布置在远离施工营地的区域，调整施工时段，夜间应尽量停止施工作业，减少施工对周围环境的干扰。对于交通噪声的控制，主要是加强管理，合理安排运行时间，减少夜间施工车辆的运行。3.4.5生态保护措施为了尽可能减轻项目对周围生态环境的影响，项目应在实施计划中充分考虑对周围生态系统的保护和采取相应的减缓措施，以减少和避免开发建设时的各种行为所引起的对生物物种和整个生态系统的不利影响，保持生态系统的多样性、可持续利用和发展。（1）生态影响的缓解措施1）加强宣传、施工管理与监理施工期间，以公告、宣传单、板报和会议等形式，加强对施工人员的环境保护宣传教育和保护野生动物常识的宣传，提高施工人员的环境保护意识，使其在施工中能自觉保护生态环境及水生物种，并遵守相关的生态保护规定；严禁在施工江段进行捕鱼、猎捕水禽或从事其它有碍生态环境保护的活动。加强施工管理与监理，优化施工设计，尽量减少施工占地及施工活动造成的植被损失，减少对野生动物栖息地的破坏。规范施工，合理安排施工时序和进度，尽量减少地表的裸露时间；鉴于部分鱼类的繁殖期和苗种洄游期是3月至7月，工程施工活动与鱼类繁殖期时间有2个月左右的重叠，工程施工将对鱼类的繁殖活动产生将产生不利影响，建议将每年施工截止日期提前至3月中旬，以减少鱼类繁殖期的工程施工活动。2）设置警示牌76 施工期间，在洲滩上的2个施工营地及各主要施工作业区临近水域的位置设置生态保护警示牌，共14块。警示牌上标明工程施工区范围，禁止越界施工占地或砍伐林木、禁止捕捞或伤害鱼类的行为，尽量减少占地造成的植被损失和对水生动物的伤害。（2）生态影响的减缓与补偿措施1）区域植被恢复工程完工后，尽快对施工迹地进行植被恢复，充分利用可绿化面积，种植洲滩适宜林草。弃土场：弃土完成后渣面恢复植被，植被恢复采用乔、草结合的模式，乔木选择杨树，草种选择狗牙根。施工结束后对施工营地占地区进行植被恢复，植被恢复树种选用杨树，树下撒播沙打旺、狗牙根。施工道路：施工结束后，清除临时施工道路泥结碎石，对其进行植被恢复，植被恢复采用乔、草结合的模式，乔木选择杨树，草种选择沙打旺、狗牙根。2）洲滩湿地生态恢复工程实施会对天星洲江段两岸水域环境产生改变，包括洲滩植被破坏和底栖生物的损失，因此在施工前应规划和设计对工程区域湿地进行恢复，施工期应采用合理科学的施工工艺减少对湿地的影响，施工完成后应尽快对水域生态环境开展修复工作。在天星洲等洲滩上的湿地区域种植原有的乡土湿地水生植物，如莎草、芦苇等，按照湿生植物带、挺水植物带、浮水植物带、沉水植物带分布模式进行生态恢复；在洲滩水域投放当地底栖及固着类生物，如环节动物（沙蚕、水蚯蚓）、软体动物（蚌类、螺类等）、甲壳动物等，促进湿生生态系统恢复；在洲滩现有林地的基础上选择不同类型的乡土陆生植物，营建具有不同林分、林冠的植物群落，构建湿地鸟类赖以生存的不同生态生境。改善沿岸水域生态环境，在洲滩、岸边进行底栖生物移植，使之在浅水或洪水淹没区域能形成新的鱼类索饵场与产卵场。（3）生态环境管理措施1）湿地保护和管理结合国家和泰兴市有关法律、法规、条例、技术规范和标准，制定湿地保护管理规定，明确湿地自然资源保护和生态保护的有关内容，禁止在天星洲及临近区域开展不利于湿地生态保护的活动。加强天星洲等洲滩湿地的保护管理，禁止任何单位和个人在湿地内从事破坏环境、景观的活动；坚持生态效益为主，维护湿地生态平衡，保护湿地功能和生物多样性。76 经实地调查及查阅相关资料得知评价范围内无其他国家重点保护野生植物的分布。尽管如此，建议在项目建设中，施工单位应注意识别珍稀植物资源，加强珍稀植物保护宣传工作，一旦在施工中遇到保护植物，应立即向林业部门汇报，协商采取妥善措施后才能进行下一步施工。2）水生生物保护管理措施加强对项目水域的保护工作，制定水生生物保护规定，使施工人员在施工中能自觉保护珍稀水生动物，并遵守相关的生态保护规定。严禁施工人员在施工江段进行捕鱼、猎捕水禽或从事其它有碍生态环境的活动。加强对工程河段周围水体的巡查，一旦发现施工江段有江豚等珍稀水生动物出没，应立即停止施工，避免施工对其造成伤害，并向当地渔政主管部门报告。如果发现受伤的珍稀水生动物，应及时进行上报，并采取有效措施进行救护。在工程施工前，在洲缘及中汊封堵段，可以采用电子驱鱼设施，避免江豚等大型水生保护动物靠近。（4）制定应急预案和补偿措施针对珍稀水生动物可能在施工江段出现，在施工过程中可能受伤的情况，工程建设单位应委托专业机构制定珍稀水生动物保护应急预案，协调渔政管理、环保等有关部门，组织水生生物保护专业人员开展本江段珍稀水生动物救护或暂养工作，工程投资中预列一部分暂养、救护费用。3.4.6生态补偿措施3.4.6.1陆生生态补偿措施河道疏浚排放至天星洲上中段弃土区的多为砂性土，肥力条件和保水能力均较差，工程完工后，吹填区顶面将形成干砂层，易导致风蚀，产生风沙，影响当地生态环境。为防风固沙，减少扬沙对当地环境的影响，拟在吹填区顶面布置草方格沙障，方格规格为1m×1m，围区防风处理总面积534.82hm2，共需草方格1176.6万m；草方格中间撒播草种，同时起到固沙和绿化美化环境的作用。草种选择耐沙性能较好的沙打旺和狗牙根混播，其中沙打旺草种播种量50kg/hm2，共需28078kg；狗牙根草种播种量50kg/hm2，共需28078kg。（1）种草技术要求整地：耕翻20cm左右的土层，清除土层中的碎石等杂物，以得到一个质地疏松、透气、平整、排水良好、适于草种生长的苗床。76 种子处理：去杂、精选，保证种子质量，在春末夏初或夏季播种前，将精选的草种浸泡24小时。施肥：适当施有机肥或N、P、K复合肥，然后用锄、耙和钉齿耙人工精细作业将平台翻耕和平整。播种：要求沿等高线进行带状条播，沟宽10～15cm，沟间距15cm，开沟播种覆土厚度以1.0cm为宜，否则将影响种子的出苗率。3.4.6.2水生生态补偿措施（1）疏浚和水下抛石、沉排施工将对水下底栖生物造成一定影响，根据有关资料，施工结束几个月后水生生物种类将恢复正常，水域生态环境将逐渐恢复。周围水域的底栖生物、浮游生物将很快繁衍过来进行补偿。（2）合理安排施工时间，加强施工管理。合理进行施工组织，工程水下施工应避开鱼类产卵繁殖期及鱼苗摄食育肥期以及水生动物的活动高峰期（6月～9月），选择10月～5月的枯水季节进行。为避免施工船舶对本江段水生生物造成伤害，施工单位应优化施工工艺方案，尽量控制和减少污染物排放，抓紧施工进度，尽量缩短水上作业时间。加强施工区域通航管理工作，严防运输船舶溢油事故。施工期的各种固体废物均进行收集处理，不得随意抛弃至长江中。船舶含油污水若不经处理任意排放，将会对该水域生物产生较大的影响。如使水域水体的透光率下降，降低浮游植物的光合作用，影响水域的初级生产力，引起生态平衡的失调等，而且由于船舶流动性较强，污染范围会较大，因此必须按照本工程在环保措施章节中提出的要求，对船舶油污水进行收集处理，避免对生态环境产生的影响。（3）加强施工现场珍稀水生生物的监测、救护和管理，并给予经费支持。委托泰兴市渔业管理部门在工程施工期间对施工区附近水域的珍稀水生生物活动情况进行监测。珍稀水生生物的监测、救护和管理费用为10万元。在疏浚和水下抛石、沉排施工期间，对施工现场上、下游各1km范围内珍稀水生动物进行监测（可采取目视和和望远镜的方法同时进行，上下游安排监测船只，可用对讲机联系），观测沿江珍稀水生保护动物的活动，一旦发现珍稀水生保护动物等靠近施工区域，视具体情况采取暂停施工，或敲击船舷或声墙驱赶法（变化的声音驱赶法）等的善意驱赶方式，将其驱离施工水域或暂时停止施工，待珍稀水生保护动物游离施工区域后再开始施工。76 （4）增殖放流。疏浚和水下抛石、沉排施工过程会对局部环境中鱼类和浮游生物带来一定的伤害影响，主要污染因子为悬浮物等。通常认为，由于成年鱼类的活动能力较强，施工作业对其的影响更多表现为“驱散效应”，而对于鱼卵仔鱼，由于其活动能力相对较弱，施工作业对其会造成一定的损失，目前对该损失的补偿方式主要以人工增殖放流为主。人工增殖放流是目前国内、外增殖水产资源的普遍方法。前苏联、美国和日本等国利用人工繁殖放流方式，恢复鱼类资源取得了显著效益，近年来我国长江、黑龙江、珠江、黄海海区部分地区开展的人工增殖放流活动已取得了一定的生态效益，如葛洲坝枢纽对中华鲟采取人工繁殖放流，取得了一定的成效。人工增殖放流是恢复天然渔业资源的重要手段，通过有计划地开展人工放流种苗，可以增加鱼类种群结构中低、幼龄鱼类数量，扩大群体规模，储备足够量的繁殖后备群体。据调查，为强化春禁效果，有效增殖长江渔业资源。本工程列于增殖放流费用为69万元，并由镇江市渔政管理站组织实施，镇江市公证机构进行公证监督，拟放流品种见表3.4.6-1。表3.4.6-1渔业资源增殖放流情况统计放流种类规格数量（万尾）经费预算（万元）长吻鱼全长10厘米以上55鲀鱼全长10厘米以上55长颌鲚全长10厘米以上105铜鱼全长10厘米以上55白鲦全长10厘米以上55湖沼股蛤全长2厘米以上52.5长角涵螺全长2厘米以上52.5河蚬全长2厘米以上52青鱼全长5厘米以上306草鱼全长5厘米以上255鲤鱼全长5厘米以上153鲫鱼全长5厘米以上204鳊鱼全长5厘米以上204放流生物的检验与运输费用5.0跟踪监测费用10.0合计6976 施工结束后，对整治江段及其上下游江段进行为期一年的监测。监测内容鱼类资源及渔获物变动情况，珍稀水生生物活动情况等。3.4.7人群健康保护为保护施工人员及附近居民的身体健康，防止疾病的流行，采取以下防疫措施：（1）重视工区卫生防疫工作，施工人员进入工区前由医疗卫生机构对施工人员进行健康检查，施工期间也应对施工人员进行定期体检和监督管理，保障施工人员的身体健康；（2）保证工区饮用水卫生清洁，符合饮用水卫生标准，加强饮食卫生管理，避免食用不洁食物，以免造成传染病的爆发流行；（3）为保障施工人员的健康，加强工区的卫生防疫宣传教育，普及卫生常识，做好工区卫生防疫工作；制订工区卫生管理制度，加强对工区卫生状况检查；（4）加强工区生活污水及生活垃圾的管理和处置，保持环境整洁、卫生。3.5环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案3.5.1风险识别（1）物质危险性识别本项目主要风险事故类型为船舶相撞引起的船舶溢油事故。按《物质危险性标准》、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）、《职业性接触毒物危害程度分级》（GB50844-85）的相关规定，本项目建成后涉及的危险性物质为柴油。柴油的危险性识别见表3.5-1。表3.5-1柴油危险性有害因素识别标识英文名：Dieseloil分子式：--分子量：--理化特性外观与性状稍有粘性的棕色液体熔点（℃）-18蒸汽压（kpa）：--沸点（℃）282-338相对密度（水＝1g/m3）:0.87～0.9溶解性不溶于水，溶于多数有机溶剂毒性及接触限中国MAC：未制定标准苏联MAC：未制定标准美国TWA：未制定标准侵入途径：吸入食入经皮吸收76 健康危害值美国STEL：未制定标准毒性：具有刺激作用健康危害皮肤接触柴油可引起接触性皮炎、油性痤疮，吸入可引起吸入性肺炎。能经胎盘进入胎儿血中。柴油废气可引起眼、鼻刺激症状，头晕及头痛。急救与防护皮肤接触：脱去污染的衣服，用肥皂和大量清水清洗污染的皮肤。眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水冲洗至少15分钟，就医。吸入：脱离现场。脱去污染的衣着，至空气新鲜处，就医。防治吸入性肺炎。食入：误服者饮牛奶或植物油，洗胃并灌肠，就医。燃烧爆炸危险性燃烧性：可燃燃烧（分解）产物：一氧化碳，二氧化碳闪点（℃）：38引燃温度（℃）：257爆炸下限（V%）：无资料危险特性遇明火，高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压会增大，有开裂和爆炸的危险稳定性：稳定聚合危险：不能出现禁忌物：强氧化剂、卤素。储运注意事项危险类别：第3.3类高闪点易燃液体包装标志：7包装类别：--储存于阴凉、通风仓间内。远离火种、热源。防止阳光直射。保持容器密封。应与氧化剂分开存放。桶装堆垛不可过大，应留墙距、顶距、柱距及必要的防火检查走道。罐储时要有防火防爆技术措施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。充装要控制流速，注意防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。灭火方法泡沫、二氧化碳、干粉、1211灭火剂、砂土。（2）物质危险性综合评价油品的主要特性包括：易燃、易爆、易蒸发扩散、易沸溢性、受热膨胀性、毒性等。对照《建设项目环境风险评价技术导则》中附录A.1，运输船舶的燃料柴油属于可燃液体。3.5.2风险分析3.5.2.1生态风险分析本工程建设运行带来的生态风险为工程施工期间，水下抛石或沉排施工、船舶运输对江中水生动物带来的损伤风险。但是只要规范施工时间和施工活动，加强施工水域的巡查和施工人员保护珍稀水生动物宣传教育工作，发生这种风险的可能性较小。3.5.2.2船舶溢油风险分析风险概率分析本工程总体上属非污染生态影响建设项目，但在工程施工过程中也会有一些污染物产生，其污染排放风险主要体现在施工船舶溢油对水环境带来的风险。76 本工程施工期将造成引起其他航道拥挤，同时若交通情况通知和警示不及时，特别是夜间容易发生船只碰撞发生泄漏。工程施工期间采用水下挖泥船进行疏浚开挖作业，由于工程施工可能受到不良气象条件和水文条件的影响，存在施工船舶发生溢油事故的可能性，同时施工船舶由于管理不善等原因，也存在发生跑、冒、滴、漏等溢油事故的几率。3.5.3船舶溢油事故风险风险源项分析本工程总体上属非污染生态影响建设项目，但在工程施工过程中也会有一些污染物产生，其污染排放风险主要体现在施工船舶溢油对取水口水质带来的风险。历史统计资料表明，溢油事故多发生在主航道、码头、大桥等处。本工程是以抛石、沉排护岸为主，多为近岸水域水上作业，施工船舶数量相对较少，发生重大溢油事故的可能性较小。只有护底工程施工时船舶才会到达距岸较远处。由于不可抗力、设备突然失灵、操作者疏忽、船舶灾难等目前尚无法预测的因素，存在着事故不可根本避免的客观事实，一旦发生事故，对周围水体的环境影响是很大的。根据上述对事故发生的原因进行分析，按确定的事故进行源项计算。事故溢油主要为船舶自身的燃料油，一旦发生船舶相撞导致漏油现象，会造成比较大的溢油事故。根据本码头附近水域水情来分析，江面航道宽阔，无暗礁暗滩，一般情况下不会发生大规模海损事件。结合本工程的实际情况，考虑出现最不利情况下的较大溢油事故。本项目施工船舶较为集中的地方为天星洲右汊护底处，可认为是最大可信事故发生点，作为风险预测的事故发生点。按上述分析确定的船舶在施工作业期间发生碰撞，本项目施工船舶为定位船和驳船，假定船舶发生碰撞，造成燃油箱破损柴油泄漏入河事故，造成燃料油舱破裂，燃料油舱石油按100％泄漏入江考虑，柴油泄漏量按10t估算，溢油形式按突发性瞬间点源排放。根据国内发生同类事故，在采取应急措施情况下被拦截油类物质超过90%，按溢出燃油10%的排放量对长江造成影响，计算事故源强为1t/次。泄漏事故各预测方案源强见下表3.5-1。表3.5-1事故泄漏源强一览表事故情景物质最终排入量(t)76 方案一未采取防范措施燃料油10方案二采取防范措施燃料油13.5.3风险预测结果（1）方案1（施工船舶溢油事故，未及时采取应急措施，入江量10t）方案1下施工船舶燃油泄漏事故预测结果见表3.5-2，漂移及影响范围见图3.5-1。由计算结果可知，在潮流和风力的共同作用下，油膜大致沿岸线方向向上游漂移，在泄漏后0.5h，油膜漂已移至上游0.78km，油膜的溢油面积（本次评价取厚度大于0.0001mm部分，下同）约为0.89km2，主要影响水环境目标为长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区；在泄漏后1h，油膜漂移至上游1.63km，油膜溢油面积约为1.64km2，主要影响水环境目标为长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区；在泄漏后2h，油膜漂移至上游3.12km，油膜溢油面积约为3.12km2，主要影响水环境目标为长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，已影响到开发区水厂取水口；在泄漏后3.5h，油膜漂移至上游5.24km，油膜溢油面积约为5.53km2，主要影响水环境目标为长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，油膜中心已飘至开发区水厂取水口处，对其构成重大水质风险。在此过程中，溢油油膜自中心至四周不断扩展，中心最大厚度逐次递减，3.5h后最大连续的油膜厚度仍有0.021mm，此时仍对开发区水厂取水口造成一定影响。表3.5-2方案1燃油泄漏事故时油膜漂移影响范围预测结果*方案泄漏量(t)油膜漂移时间（h）油膜最远漂移距离（km）油膜面积（km2）最大油膜厚度（mm）主要水环境影响目标方案1100.50.780.890.090长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区11.631.640.025长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区23.123.120.021长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，开发区水厂取水口3.55.245.530.01276 长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，开发区水厂取水口*大于0.0001mm油膜的统计值，下同76 （1）T=0.5h（2）T=1h76 （3）T=2h（4）T=3.5hO:船舶事故泄漏点；I：开发区水厂取水口图3.5-1方案1船舶泄漏油膜漂移影响过程76 （2）方案2（施工船舶溢油事故，及时采取应急措施，回收处理率90%，入江量1t）方案2下的施工船舶燃油泄漏事故预测结果见表3.5-3，漂移及影响范围见图3.5-2。由计算结果可知，在潮流和风力的共同作用下，油膜大致沿岸线方向向上游漂移，在泄漏后0.5h，油膜漂移至上游0.66km，油膜的溢油面积（本次评价取厚度大于0.0001mm部分）约为0.79km2，主要影响水环境目标为长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区；在泄漏后1h，油膜漂移至上游1.49km，油膜溢油面积约为1.04km2，主要影响水环境目标为长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区；在泄漏后2h，油膜漂移至上游2.88km，油膜溢油面积约为2.08km2，主要影响水环境目标为长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，已影响到开发区水厂取水口；在泄漏后3.5h，油膜漂移至上游4.88km，油膜溢油面积约为3.27km2，主要影响水环境目标为长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，油膜中心已飘至开发区水厂取水口处，对其构成水质风险。在此过程中，溢油油膜自中心至四周不断扩展，中心最大厚度逐次递减，3.5h后最大油膜厚度仅有0.0021mm。表3.5-3方案2货油泄漏事故时油膜漂移影响范围预测结果方案泄漏量(t)油膜漂移时间（h）油膜最远漂移距离（km）油膜面积（km2）最大油膜厚度（mm）主要水环境影响目标方案210.50.660.790.0090长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区11.491.040.0025长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区22.882.080.0021长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，开发区水厂取水口3.54.883.270.0012长江天星洲河段（芦坝港～七圩港）渔业用水区，开发区水厂取水口76 （1）T=0.5h（2）T=1h76 （3）T=2h（4）T=3.5hO:船舶事故泄漏点；I：开发区水厂取水口图3.5-2方案2船舶泄漏油膜漂移影响过程76 根据上述计算结果，总体而言，方案2较之方案1，由于燃油泄漏量较少，方案2由于及时采取应急措施，有效减少了溢油的影响范围及影响程度，对周边水环境影响范围较小。但是，在计算不利条件下，泄漏货油形成的油膜均会在水流及风力的共同作用下，在较短时间漂移至上游取水口，对开发区工业供水造成较大水质风险。在事故发生时应及时启动相关应急预案、水厂应急处置等应急计划。施工期应加强施工船舶停泊作业管理，尽力避免船舶碰撞泄漏事故发生；针对泄漏货油，应及时启用围油栏、收油机等应急设施，最大限度地控制泄漏货品随流漂移。建议的溢油事故应急设施溢油拦截设备应包括：充气式围油栏、浮筒、锚、锚绳等。溢油回收设备：吸油毡、吸油机。回收工作船：利用海事部门工作船进行围油栏敷设，消除、回收溢油。溢油应急物资储备在天星洲施工营地配备应急物资储备，见表3.5-4。表3.5-4应急物质储备一览表项目数量实施期限橡胶围油栏2000m工程施工前吸油毡2.0t3.5.4环境风险防范措施由于本工程在建设过程中产生的敏感环境影响发生概率低，在严格实施各项环保措施后，其风险发生可能性更低，但为进一步保护区域生态环境，将工程建设过程中的不利环境影响减小到最低程度，尽可能减小工程建设过程中环境风险发生几率及风险事故发生的危害程度，在工程实施前制定严格的风险防范措施及应对风险事故发生后的应急预案是十分必要的。（1）总体原则及要求1）工程实施过程中，工程建设单位在泰兴河段河道管理中统一考虑设置环境风险管理与应急处理管理部门，负责工程环境风险管理。2）严格加强环境风险管理，监督、检查与环境风险相关的各类施工活动及其环保措施实施情况。3）加强施工人员环境风险及其应急处理预案的宣传，使其了解风险发生时应对及处理程序，作好配合协调工作。76 4）制定严格的运行操作规章制度，对工程施工人员应进行风险防范及应急处理培训。5）组织人员对施工现场进行定期巡查和不定期抽查，实行风险防范奖惩激励机制，减少风险隐患。（2）风险防范措施1）加强施工期环境监测、监理工作，制定相关措施，做到有的放矢，避免事故排污事件的发生，各项任务实行专人负责制，保护施工区附近长江水质。2）制定合理的施工船舶运行线路施工前，工程施工单位应在航道、海事部门指导下，科学制定合理的施工船舶运行线路，优化选线方案，按规定设置相应标志便于船舶导航，从源头上规避风险。3）加强船舶驾驶人员岗前培训施工船舶选择有丰富经验的驾驶人员，船舶驾驶人员上岗前进行统一的岗前培训，使其明确熟悉相关操作规程和准确掌握通行避让规则。4）严格限制施工船舶载油量和含油污水存放量施工船舶燃油实行一日一加，减少船舶自备载油量；船舶舱底含油废水一日一清，减少含油污水存放量，尽量减少事故污染源强。定期加强施工船舶检修，杜绝安全隐患。5）成立风险管理与应急处理指挥部，工作人员可由工程施工单位人员兼职，一旦施工现场发生污染或安全事故，应立即上报，启动应急程序，并形成现场报告。6）本工程疏浚开挖量大，疏浚作业时间持续长。因此，施工单位应定期检查和维护施工船舶，使船舶维持良好的工作状态；同时，合理安排施工作业面，减少疏浚船舶的碰撞几率。7）河道施工前应与河道、防汛等部门沟通，与岸线和航运管理部门研究划定施工界限，获得施工许可，并发布航行通告；未经同意，不得擅自开工；加强施工质量和进度管理，严格按照既定的施工要求和施工进度进行施工，尽量避免汛期施工。8）施工单位和施工船舶必须根据船舶动态，合理安排施工作业面，认真执行当地港口的港章和其他航行规则。76 9）为确保船舶作业安全，施工作业期间，作业船只应悬挂灯号和信号，灯号和信号应符合国家规定，以避免各施工船舶，以及施工船舶与航行船舶之间发生相撞从而引发溢油事故的发生。10）加强对船舶操作人员的技术培训，提高施工人员的安全意识和环境保护意识，严格操作规程，避免人为操作失当引起船舶碰撞，杜绝船舶供油作业中溢油事故的发生。11）建立避台防汛应急预案，施工期间如遇恶劣天气必须将工程船舶及时撤离，保证船舶安全。12）制订施工期船舶泄漏风险事故应急预案，预案应包括应急事故组织机构、应急救援队伍、应急设施及物质的配备、应急报警系统、应急处理措施、应急培训计划等内容；施工场所应张贴应急报警电话。其中应急物质至少应包括喷洒装置等消防设备，以及撇油器、吸油毡、接油盘吸油机、充气式围油栏、浮筒、锚、锚绳等收油设备。还需考虑进行围油栏敷设，消油、收油作业的工作船，该船上同时配消油剂喷洒装置及油污水泵等。3.5.5环境风险应急预案3.5.5.1应急预案本工程应急反应预案，应纳入本地区应急体系管理，这个体系应包括以下几个方面：建立健全组织指挥机构；绘制地区的环境资源敏感图，确定终点优先保护区域；加强跟踪监测，建立科学的分析决策系统；建立清污设备器材储备；加强清污人员训练；建立通畅有效的指挥通讯网络。（1）应急反应组织指挥机构事故性应急反应在泰兴市人民政府的领导下，与泰兴市水上搜救中心等溢油应急事故相关部门组成应急指挥部，指挥部设在航道沿线的各个县市海事处，负责应急的统一组织协调和指挥。指挥部成员为溢油应急相关部门的领导，指挥部日常工作的办事机构与水上搜救中心办事机构合署办公。应急指挥部的日常事务有应急指挥部办公室负责，办公室设在航道沿线的各个县市海事处。总指挥由泰兴市人民政府主管领导兼任。指挥部办公室的职责包括：船舶水上事故防范的监督管理，事故发生后的联络、事故报考和救援、应急防治方案及生态风险控制措施制订、应急防治队伍的调遣和设备器材的调拨、现场应急防治的指挥和协调以及事后事故原因、责任、损害调查和索赔等事项的协作与配合。在航道上各港区、锚地也应设置相关管理部门进行应急救援及保管器材。（2）应急防治队伍及演习76 充分利用海事局系统原有应急防治力量，利用闸区的消防人员参与形成应急防治队伍，鼓励有条件的公司加入专业溢油应急反应队伍。定期培训和演练，加强了解应急防治操作规程，掌握应急防治设备器材的操作使用，一旦发生应急事故，增强应付突发性化学事故的处置能力。（3）应急响应程序一旦发生事故，应立即启动本应急预案，向应急指挥部报告，根据响应等级确定报告等级与程序。污染事故发生后应拨打环保局24小时应急监理电话“12369”，报告环境事件基本情况和应急救援的进展情况，根据事故发生情况请求环保局通知有关专家组成专家组，实施应急监测，现场分析污染情况与趋势。根据专家的建议，配备相应应急救援力量、物资随时待命，在泰兴市水上搜救中心统一指挥下开展救援。（4）应急通讯联络为确保突发性污染事故的报告、报警和通报以及应急反应各种信息能及时、准确、可靠的传输，各闸区之间建立通畅有效、快速灵敏的报警系统和指挥通讯网络，包括与海事系统应急反应指挥系统的联络。（5）指挥与协调在泰兴海事处的统一指挥下，工程应急指挥部应派出有经验的专业人员和其他应急人员参与现场应急救援工作；协调各应急组织体系成员的应急力量实施应急支援行动；协调并协助受威胁的周边地区危险源的监控工作；协助建立现场警戒区和交通管制区域；协助现场监测，根据监测结果，协助政府有关部门实施转移、封闭、疏散计划；及时向泰兴市人民政府报告应急行动的进展情况。（6）应急处置与环境风险减缓措施一旦出现溢油事故，应立即采用自备应急设施阻止事故进一步扩大以减缓影响，并请求泰兴市水上搜救中心应急救援组到达现场，调派围油栏、清油队，对开敞水域进行包围式敷设法，将船舶包围起来，进行现场清污，请求调派拖轮布设围油栏和吸油拖拦，并用锚及浮筒固定，由配置吸油机和轻便储油罐的工作船进行溢油回收，将收得的溢油回收使用或处理。投放吸油毡收集浓度较小的残油，吸油毡经脱水后重复使用，报废的吸油毡进行焚烧处理。通过实施以上环境风险减缓措施，及时控制或切断危险源，76 控制和消除环境污染，全力控制事件态势。（7）应急监视监测在事故发生点边界开展应急监测，同时协助市环保局启动事故应急监测系统，根据油膜的扩散速度，确定污染物扩散范围。根据监测结果，综合分析环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询的方式，预测并报告环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为环境事件应急决策的依据。（8）应急程序终止应急监测表明事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能时，报应急指挥部批准终止应急程序。（9）应急终止后的行动分析、查找事件原因，防止类似问题的重复出现；进行应急过程评价，分析应急处置过程中的经验与教训。协助泰兴市环保局编制特别重大、重大环境事件总结报告；保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。（10）日常和应急管理措施流程图：a.溢油应急措施在日常作业中进行污染事故预防的对策措施如图3.5-3所示；一旦发生污染事故的污染控制措施如图3.5-4所示。图3.5-3日常作业中进行污染事故预防的对策措施注：虚框表示油类或类油类物质图3.5-4发生污染事故时的污染控制措施76 3.5.5.2应急物资储备应急物资储备一览表见表3.5-5。表3.5-5应急物资储备一览表序号项　　目数　量实施情况1充气式围油栏1000m工程投入营运前，应配备相应物资2吸油毡2.0t3布防吸附材料2.0t4消油剂及设备1.0t76 4公众参与4.1公众参与目的按照《中华人民共和国环境影响评价法》第二十七条明确规定“除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见”。环境影响评价的公众参与，就是使建设项目的环境影响评价更加民主化、公众化，让受本项目直接或间接影响的广大公众参与环境影响评价，并提出自己对本项工程建设所持的态度和意见，从自身利益和公众利益出发，发表自己就某项工程建设对周围环境影响的看法和意见，以达到环境影响评价工作的完善与公正。随着广大公众环境保护意识的提高，公众自身参与环境保护工作的要求在加强，保护自身的合法权益、对环境质量的要求也在加强，所以在环境影响评价中实行公众参与不仅仅是环境影响评价本身的要求，也是我国现阶段社会主义民主的充分体现。让公众了解建设项目，发表对建设项目的看法和意见，不仅可获得公众对建设项目的理解和支持，也使公众在参与的活动中提高环保意识，监督环境保护工作，保护生态环境，确保可持续发展战略的实施。通过吸收公众参与，建设项目的环境影响评价可以在环境影响评价过程中更全面地了解和认识环境，提高环境影响评价的科学性和针对性，也有利于了解各方面的利益和要求，化解因环境影响可能带来的社会矛盾。在公路建设中，因涉及土地占用，民宅拆迁等关系农民切身利益的重大问题，其公众参与调查就显得尤为重要，在环评中必须充分重视并认真对待。4.2公众参与调查4.2.1实施方案在本项目环境保护目标现场踏勘过程中，本环评项目组采用访谈结合问卷调查方式开展了深入细致的公众意见调查。使调查对象具有充分的代表性和广泛性。重点向项目所在地附近村庄的民众发放了公众参与调查表。76 4.2.2调查方式及调查时间根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，本项目属于“对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目”，应进行公众参与。根据环评单位和建设方的商议，本项目公众参与采取先公示、后征求意见和调查情况的方法进行。具体作法是：（1）在项目环评开始阶段2013年2月21日对项目环境影响评价的有关信息在江苏省泰兴经济开发区网站（http://www.txedz.com/site/index.php/action-viewnews-itemid-23326）上进行了第一次公示，以广泛征求公众意见。公示内容包括本项目的名称及概要；建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要目的和事宜；公众提出意见的主要方式。该段公示时间为10天。（2）环境影响报告书编制完成后，2013年4月18日将环评结论在江苏环保公众网站（http://江苏环保公众.com/hpgs/201304/t20130418_232687.html）上第二次公示，以广泛征求公众意见。公示内容包括建设项目情况简述；环评对建设项目对环境可能造成影响的分析结论；项目预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响报告书提出的环境影响评价结论；公众查阅环境影响报告书简本的具体地点或网址，项目建设单位和环评单位的联系方式，公众信息反馈的期限。76 （3）在环评公示后，采用发放公众参与意见调查表的形式（2013年5月10日~13日）进行了调查，调查人员首先向被调查对象详细介绍了项目的基本情况，包括项目对当地可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人自愿填写公众参与意见调查表形式口头发表看法并由调查人记录备案，最后通过整理和汇总进行分析。4.2.3调查内容公众参与调查表见表4.2-1。表4.2-1建设项目环境保护公众参与调查表样表项目名称长江扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程建设地点泰兴扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程主体工程包括天星洲左汊疏浚工程、洲体右缘上中段切滩工程、洲头及左右缘防护工程、洲尾隔流堤工程、左汊左岸防护工程和洲体上中段弃土区工程等部分。整治工程实施后可稳定天星洲洲体，维持天星洲双汊过流格局，守护护岸薄弱段和空白段，保证岸坡稳定及堤防安全，同时适度改善天星洲左汊水域条件，为左汊通江口门引排及岸线开发利用创造有利条件。为此泰兴市天星洲开发投资有限公司拟投资本投资为104643万元,对天星州河道进行整治。本工程主要建设项目：（1）左汊疏浚工程、（2）天星洲洲体右缘上中段切滩工程、（3）天星洲洲头及左右缘防护工程、（4）洲尾隔流堤工程、（5）左汊左岸防护工程、（6）天星洲上中段弃土区工程被调查者姓名性别年龄职业文化程度工作单位电话居住地址1、您之前是否知道本项目的建设？□A知道□B不知道2、您对环境质量现状是否满意？□A很满意□B不满意3、您是从何种信息渠道了解该项目的信息□A报纸□B电视、广播□C标牌宣传□D民间信息4、您认为本项目对您的影响程度如何？76 □A非常大□B有一定影响□C影响很小□D无影响5、施工过程中，您所关注的环境问题是？□A扬尘□B施工废水□C废渣□D噪声□E征地及拆迁社会影响6、您认为本项目的有利方面表现在？□A改善居住条件□B促进区域社会经济发展□C改善区域景观现状□D其他7、您对本项目的总体态度？□A坚决支持□B有条件赞成（条件：）□C无所谓□D不支持（原因：）8、您对该项目环保方面有何建议，您对环保部门审批该项目有何建议和要求？4.2.4公众参与人员构成统计本次公众意见调查共发放调查表120份，回收117份，回收率97.5%。被调查对象主要是项目附近的群众和邻近企业职工，年龄从23岁到76岁，有工人、农民、职员、干部和个体职业者等，其中男性88人，女性19人（有10人未填写性别），在评价范围内有一定代表性。详见表4.2-2。表4.2-2调查对象情况表项目人数百分率（%）项目人数百分率（%）职业农民8471.79年龄≤301210.26干部134.1131-4086.84工人、职员1512.8240-502319.66个体21.7150-604437.61未填32.56＞602420.51文化水平初中4740.17未填65.13高中2622.22性别男8875.21大中专1613.68女1916.24小学及未填2823.93未填108.554.3调查结果分析4.3.1公众参与（个人）结果统计本次公众意见调查共发放调查表120份，回收117份，回收率97.5%。公众参与（个人）结果统计见表4.3-1。76 表4.3-1公众调查意见统计结果问题序号ABCDE样本数百分率样本数百分率样本数百分率样本数百分率样本数百分率111396.5843.42//////29682.052117.95//////34135.044235.92017.092924.79//43630.772521.374336.75134.11//54437.614235.92521.373630.772218.864034.198370.942823.9343.42//78774.361815.381210.2600//调查结果表明：（1）占调查人数82.05%的人对当地环境质量现状很满意；（2）大多数的人是通过报纸、电视、广播和民间信息中了解到该项目的一些基本情况的；就本项目对环境质量的影响程度上，58.12%的公众认为“有一定影响”或“影响很小”；（3）74.36%的人选择“坚决支持”，15.38%的人对本项目建设持“有条件支持”态度，10.26%的人选择“无所谓”，没有反对的；（4）公众对该项目建设过程中及建成后环保方面的建议和要求：建设单位应加强施工管理和环境污染治理，严格执行“三同时”制度；施工废水、废气及噪声必须达标排放，不影响周围群众的正常生活和身体健康；并要求环保部门严格把关，加强环境监督和管理，切实维护大多数老百姓的利益。（5）有条件赞成公众的要求是:①希望重视环境保护工作，严格执行“三同时”制度，企业“三废”必须采取有效的防治措施，达标排放。②本项目产生的污染物不能影响周围居民的日常生活及身体健康。对于上述公众问题，业主方的态度是严格执行“三同时”制度，本项目的“三废”做到达标排放，并保证本项目的污染物不会影响周围居民的日常生活及身体健康。综上所述，公众对于本项目的建设总体上持支持的态度。公众参与名单见表4.3-2。76 表4.3-2公众参与被调查人员名单序号姓名性别年龄职业文化程度居住地址联系电话所持态度1封*国男45务农高中滨江镇洋思村黄岱组138****6007坚决支持2李*华女45工人初中廊桥小区16排9号87****60有条件支持3石*男27工人大学滨江镇洋思村曹楼组135****5744坚决支持4张*霞女38务农中专滨江镇洋思村印楼组159****7315坚决支持5屈*环男59务农初中滨江镇洋思村李岱组187****2718坚决支持6严*国男35工人高中滨江镇洋思村严岱组138****0281坚决支持7孙*国男40务农初中滨江镇洋思村孙池组137****1914有条件支持8严*明男41务农高中滨江镇洋思村严岱组187****0839坚决支持9戴*霞女50务农高中滨江镇洋思村新圩组137****2837坚决支持10张*平男52务农小学滨江镇洋思村张二组139****0762有条件支持11庄*亚男58务农中专滨江镇洋思村李岱组139****2905有条件支持12戴*华男49工人高中滨江镇洋思村新圩组139****8361坚决支持13王*友男56务农高中虹桥镇蒋华社区三桥村182****0666坚决支持14孙*扬男23选调生本科虹桥镇蒋华社区三桥村152****738坚决支持15施*男65务农大专虹桥镇蒋华社区三桥村13914424176坚决支持16陈*林男57务农初中虹桥镇蒋华社区三桥村87****27有条件支持17何*华男59干部初中虹桥镇蒋华社区三桥村87****55有条件支持18曹*花女47务农初中虹桥镇蒋华社区三桥村138****8499有条件支持19鞠*成男67务农初中虹桥镇蒋华社区三桥村87****46坚决支持20孙*俊男65务农小学虹桥镇蒋华社区三桥村138****3834无所谓21唐*国男53工人高中虹桥镇蒋华社区三桥村180****0375无所谓22印*生男66干部初中虹桥镇蒋华社区三桥村139****6510有条件支持23祝*林男67务农小学虹桥镇蒋华社区三桥村87****79有条件支持24男58务农大专136****坚决支持76 郭*云虹桥镇蒋华社区三桥村368825孙*富男53务农高中虹桥镇蒋华社区三桥村139****4138有条件支持26倪*荣男42务农高中虹桥镇蒋华社区三桥村139****9456坚决支持27孙*萍女52工人高中虹桥镇蒋华社区三桥村136****6980坚决支持28陈*飞男50务农大专虹桥镇蒋华社区三桥村138****8499坚决支持29周*良男55干部高中虹桥镇蒋华社区三桥村150****0993坚决支持30张*荣男57务农初中虹桥镇蒋华社区三桥村150****7977坚决支持31黄*军男40务农中专虹桥镇蒋华社区三桥村130****1008坚决支持32蒋*男25干部大学虹桥镇蒋华社区三桥村150****3952坚决支持33韦*华务农虹桥镇蒋华社区公殿村150****6099坚决支持34姚*华务农虹桥镇蒋华社区公殿村159****2919坚决支持35吴*祥务农虹桥镇蒋华社区公殿村151****6178坚决支持36马*良务农虹桥镇蒋华社区公殿村136****5269坚决支持37李*和58务农虹桥镇蒋华社区公殿村137****5991有条件支持38周*凤58务农初中虹桥镇蒋华社区公殿村152****6355无所谓39戴*庚66务农初中虹桥镇蒋华社区公殿村87****55坚决支持40管*生54务农初中虹桥镇蒋华社区公殿村130****3289有条件支持41孔*贵54务农初中虹桥镇蒋华社区公殿村189****8277有条件支持42钮*平男50干部大专虹桥镇七圩社区七圩村13512554488有条件支持43何*祥男52务农大专虹桥镇七圩社区七圩村137****8506坚决支持44顾*女26干部大学虹桥镇七圩社区七圩村139****0937无所谓45陈*明男49务农大专虹桥镇七圩社区七圩村138****4598坚决支持46王*章务农虹桥镇七圩社区七圩村87****35坚决支持47陈*芳女63务农小学虹桥镇七圩社区七圩村87****10有条件支持48郭*军男47干部高中虹桥镇七圩社区七圩村130****8818无所谓49陈*女41务农中专139****坚决支持76 萍虹桥镇七圩社区七圩村629950石*林男56务农初中虹桥镇蒋华社区同德村152****4737无所谓51陆*友男63干部初中虹桥镇蒋华社区同德村87****78坚决支持52马*文男45干部大专虹桥镇蒋华社区同德村151****5129坚决支持53马*灯男55务农初中虹桥镇蒋华社区同德村133****6771坚决支持54徐*杰男57务农初中虹桥镇蒋华社区同德村139****0588坚决支持55于*龙男57务农高中虹桥镇蒋华社区同德村137****2988坚决支持56季*男32高中泰兴滨江镇福泰路1号151****6888坚决支持57沈*凡男26科员大专泰兴滨江镇福泰路1号136****2524坚决支持58赵*阳男24科员本科泰兴滨江镇福泰路1号137****9029坚决支持59陈*男25驾驶员中专泰兴滨江镇福泰路1号188****1339坚决支持60苏*男25本科泰兴滨江镇福泰路1号157****5800坚决支持61卞*良男32科员大专泰兴滨江镇福泰路1号138****7827坚决支持62王*男24科员本科泰兴滨江镇福泰路1号183****3908坚决支持63叶*女会计泰兴滨江镇福泰路1号138****7870坚决支持64薛*寿男58务农初中滨江镇蒋榨村蒋桥组138****4460坚决支持65殷*林男68务农初中滨江镇蒋榨村西坝组136****7051坚决支持66冯*根女62务农初中滨江镇蒋榨村158****7393无所谓67蒋*元男66务农初中滨江镇蒋榨村蒋茗组159****2961无所谓68赵*霞男49工人初中滨江镇财乔花园138****1359坚决支持69徐*根男66务农小学滨江镇蒋榨村朱元组132****1860坚决支持70曹*良男60务农初中滨江镇蒋榨村丁岱组139****8708无所谓71蒋*发男66务农初中滨江镇蒋榨村东岱组134****7829有条件支持72曹*林男57干部初中滨江镇蒋榨村东岱组139****7779坚决支持73朱*星男58务农初中滨江镇蒋榨村朱元组136****9061无所谓74陈*男66务农小学159****坚决支持76 海滨江镇蒋榨村陈岱组095675封*男48务农初中滨江镇蒋榨村蚕桑组139****6899有条件支持76杨*兰女63务农小学滨江镇蒋榨村135****8543无所谓77杨*泉男65务农小学滨江镇蒋榨村西杨组153****9483无所谓78曹*平男59务农初中滨江镇蒋榨村火前组87****09坚决支持79严*田男73务农高小滨江镇蒋榨村东一组87****89坚决支持80曹*华女62务农初中滨江镇蒋榨村夏元组87****13坚决支持81曹*生男62务农初中滨江镇蒋榨村火前组87****86坚决支持82封*华男57干部高中滨江镇天星村后圩29#131****9315坚决支持83朱*平男51务农初中滨江镇天星村宋仙组151****4798坚决支持84凌*兰女55务农初中滨江镇天星村后圩29#159****0737坚决支持85杨*兰女48工人初中滨江镇天星村西杨组133****7338坚决支持86孙*权男50务农高中滨江镇天星村西杨组138****3902坚决支持87赵*财男50务农初中滨江镇天星村158****8266坚决支持88刘*兰女51驾驶员初中滨江镇天星村158****2369坚决支持89赵*平男53务农高中滨江镇天星村138****5486坚决支持90施*荣男65务农初中滨江镇天星村赵阳组133****5763坚决支持91邵*兰男62务农初中滨江镇天星村赵阳组87****63坚决支持92陈*云女56务农小学滨江镇天星村新沙组87****06坚决支持93李*男64务农小学滨江镇天星村新沙组87****35坚决支持94邵*林男62务农初中滨江镇天星村前圩组135****4666有条件支持95徐*成男21务农大专滨江镇天星村130****1853坚决支持96徐*荣男45务农初中滨江镇天星村159****2640坚决支持97任*庆男53务农高中滨江镇天星村131****5199坚决支持98凌*生男55务农小学滨江镇天星村159****3055坚决支持99桂*男54打工高中139****坚决支持76 滨江镇天星村刘桂组0883100刘*章男58务农高中滨江镇天星村刘桂组133****3325坚决支持101朱*岗男55干部初中滨江镇139****4417坚决支持102徐*英女61务农初中滨江镇天星村前圩组151****5297坚决支持103聂*平男45务农初中滨江镇新星村五圩159****5335坚决支持104张*军男41务农初中滨江镇新星村139****8894坚决支持105褚*成男45务农高中滨江镇新星村新华组136****3976坚决支持106施*国男51务农高中滨江镇新星村139****7256坚决支持107王*军男41务农初中滨江镇新星村137****1520坚决支持108张*女51务农初中滨江镇新星村139****4058坚决支持109张*国男51务农初中滨江镇新星村138****1198坚决支持110蔡*生男51务农高中滨江镇新星村131****2013坚决支持111王*生男60企业主高中滨江镇新星村138****8851坚决支持112王*成男38企业主大学滨江镇新星村158****3777坚决支持113王*之男52务农初中滨江镇新星村158****3653坚决支持114褚*耀男51务农高中滨江镇新星村139****7939坚决支持115褚*男23务农大学滨江镇新星村157****5558坚决支持116印*进男35务农滨江镇新星村139****9717坚决支持117曹*女25务农大学滨江镇新星村187****0208坚决支持4.3.2公众参与（团体）结果统计本次共发放公众参与调查表（团体）10份，回收10份，回收率为100%。公众参与结果单位统计结果见表4.3-3。表4.3-3公众参与（团体）结果统计表问题序号ABCDE样本数百分率样本数百分率样本数百分率样本数百分率样本数百分率11010000//////21010000//////310100000000//76 40022088000//5550101006600000600101000000//710100000000//调查结果表明：（1）占调查数100%的团体知道本项目的建设；（2）占调查数100%团体对环境质量现状满意；（3）占调查数80%的团体认为本项目的主要环境影响是“废气”，20%的团体认为是“废水”（4）占调查数20%的团体认为本项目对当地环境影响有一定的影响，80%的团体认为本项目对当地环境影响很小；（5）就关注的环境问题，50%的团体认为应关注废气，100%的团体认应关注施工废水，60%的团体认为应关注废渣；（6）占调查数100%的团体认为本项目建设对当地经济和社会的影响有利；（7）占调查数100%的团体支持本项目的建设。公众参与团体名单见表4.3-4表4.3-4单位调查情况一览表序号调查对象联系电话态度1泰兴市成兴国有资产经营投资有限公司0523****1919支持2泰兴市欣诚房屋投资有限公司0523****6397支持3江苏省泰兴经济开发区管理委员会0523****9808支持4泰兴市滨江港口开发有限公司0523****0306支持5泰兴市兴泰港务咨询服务有限公司0523****9722支持6泰兴市口岸管理办公室0523****2835支持7泰兴市港口管理局0523****0221支持8泰兴市沿江开发管理办公室0523****0221支持9泰兴市林业局0523****2835支持10泰兴市农业委员会0523***138支持4.4公众参与“四性”分析根据《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发（2012）98号文）的具体要求，在项目环评的受理和审批中，要将建设单位开展公众参与的合法性、有效性、代表性、真实性以及公众意见采纳情况作为审查重点。76 （1）合法性本项目公众参与调查采用网上公示和现场公众调查相结合，分别于2013年2月21日、2013年4月18日在环境保护部南京环境科学研究所网站进行了本项目的一次、二次公示，向公众公开了有关环境影响评价的信息，并于2013年5月向本项目所在周边群众发放公众参与调查表，发放120份，回收117份，回收率97.5%。。公众参与调查过程程序与方法合理合法。（2）有效性本项目公众参与过程中，环评单位，审批单位及公众间直接联系活跃，信息交流渠道畅通并明确。根据本次调查表统计，公众获取本项目信息来源丰富，可见项目信息公开渠道广泛，公众普遍对本项目有一定了解。由于项目周围居民点分布较少，因此本次评价主要是在上坊社区内现场发放表格并且与被调查人沟通，现场获取被调查人的意见、建议，参与方法与参与对象均具有一定的有效性。本项目公众参与调查问题设置合理，与项目实际情况相结合，具有可操作性，公众可清楚明白的表达自己的意见。本项目公众参与为环评单位和建设单位共同执行，环评单位和建设单位在公众参与过程中及时、清楚解答公众的质询。（3）代表性本项目共发放120份，回收117份，回收率97.5%。参与调查的公众除上坊社区及其他居民点居民以外，还包括附近企业职工，根据调查情况，男88人，女19人，未填10人,年龄从23岁以下到76岁，文化程度从小学到大学，职业包括工人、职员、个体等。被调查群众的年龄、文化程度、职业分布面广，具有一定代表性。（4）真实性本项目公众参与调查采用网上公示和现场调查相结合，公示截屏见附件，现场调查均为公众亲自填写或口述代写，信息真实、全面。综上所述，本项目公众参与调查符合“合法性、有效性、代表性、真实性”的要求，可作为本次环评结论的参考。4.5公众意见分析公众参与建议和要求归纳起来为：76 （1）被调查者中绝大多数人对建设项目持有条件赞成态度。周围群众认为建设项目有利于地方岸线的保户，对促进当地社会经济发展有好处，但在施工过程中，建设单位应认真落实项目设计及环境影响评价中规定的三废治理措施，选用先进的施工设备、工艺和环保设施，强化环保投入，使三废排放减少到最低程度。（2）希望环保部门在对该项目的管理工作中严格执行环保法和有关环保的法规、标准。76 5评价结论（1）主要有利影响长江扬中河段天星洲汊道段河道综合整治工程的实施符合《产业结构调整指导目录（2011年）（2013修正）》和《长江流域综合规划》、《长江流域防洪规划》、《长江中下游干流河道治理规划报告》、《长江干线航道建设规划》、《江苏省长江岸线开发利用布局总体规划纲要（1999-2020年）》、《江苏省生态红线区域保护规划》、《泰兴市沿江开发详细规划》、《泰兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的相关要求，天星洲河段河道整治工程的实施后可稳定天星洲洲体，维持天星洲双汊过流格局，守护护岸薄弱段和空白段，保证岸坡稳定及堤防安全，同时适度改善天星洲左汊水域条件，为左汊通江口门引排及岸线开发利用创造有利条件。在此基础上，可促进泰兴市经济社会的全面发展，工程建设的社会、经济和环境效益显著。（2）主要不利影响工程施工将对施工区的陆生生物和水生生物产生一定的影响，但通过实施生态保护、补偿和恢复措施，可有效降低和缓解工程建设对生态环境的影响；工程施工在短期内会加剧工程区的水土流失。工程施工产生的废水、废气、噪声、固体废物，将对区域环境质量产生一定的影响；本工程永久征地只涉及堤外天星洲洲体区域，陆域面积9742亩，其它全是水域1500亩。永久占地将改变局部区域土地原有的性质，对当地土地资源带来一定损失，对其影响是不可逆的；该工程布置了2处施工场地以及临时道路，需要在施工期临时占用堤外土地1.76万m2（26.40亩）。施工结束后，进行迹地恢复，恢复土地原有的功能，对区域土地资源利用的影响较小。但这些影响大都仅限于施工期，随着环境保护措施的实施和工程的完工，影响将逐步降低或减免。综合以上分析，工程建设引起的不利影响主要发生在施工期间，除工程永久占地外，其他不利影响均可采取环保措施予以减缓，从环境保护角度分析，工程建设是可行的。76 6联系方式建设单位：泰兴市天星洲开发投资有限公司地址：泰兴市滨江镇福泰路1号联系人：孙正平电话：15061421588邮编：225400邮箱：80665416@qq.com传真：0523-87960223环评单位：南京国环环境科技发展股份有限公司地址：南京市蒋王庙街8号联系人：吴睿电话：025-85287122邮编：210042邮箱：wuzijie0329@163.com传真：025-8528712276'