白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区控制性详细规划环境影响报告书

'白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区控制性详细规划环境影响报告书（征求意见稿）广州市环境保护科学研究院2014年12月 目录1规划概况.........................................................................................................................................11.1前言......................................................................................................................................11.2规划范围及定位..................................................................................................................11.3规划概述..............................................................................................................................22现状调查与评价...........................................................................................................................322.1自然地理概况....................................................................................................................322.2水文地质条件....................................................................................................................342.3水资源利用与供水概况....................................................................................................352.4行政区域与社会经济概况................................................................................................362.5区域环境质量调查............................................................................................................383规划的主要环境影响...................................................................................................................403.1水污染源分析....................................................................................................................403.2空气污染源分析................................................................................................................403.3噪声源分析........................................................................................................................423.4固体废物分析....................................................................................................................433.5生态影响因素分析............................................................................................................444规划方案环境影响分析与评价结论...........................................................................................454.1生态环境影响分析与评价................................................................................................454.2对城市发展、社会和经济环境的影响分析...................................................................474.3环境空气影响分析............................................................................................................484.4水环境影响分析................................................................................................................484.5声环境影响分析................................................................................................................494.6固体废物环境影响分析....................................................................................................494.7重点污染源环境影响分析................................................................................................494.8环境协调性分析................................................................................................................535规划合理性及协调性分析...........................................................................................................565.1规划定位合理性分析........................................................................................................565.2人口规模合理性分析........................................................................................................575.3用地合理性分析................................................................................................................575.4道路系统结构分析............................................................................................................595.5环境容量分析....................................................................................................................595.6环境敏感目标保护有效性分析........................................................................................605.7环境目标指标可达性分析................................................................................................615.8规划协调性分析................................................................................................................636环境影响减缓措施.......................................................................................................................737规划调整及建议...........................................................................................................................788评价结论.......................................................................................................................................799联系方式.......................................................................................................................................80 1规划概况1.1前言白云区嘉禾望岗及空港大道沿线片区是白云区实施“政府主导、连片规划、加快旧改”的三个重点片区之一，也是推进《广州市城市功能布局规划》“北优”战略的重要节点。同时，白云新中轴线“空港大道”以及地铁2号线、3号线的建成，为沿线土地的更新开发提供了契机，位于白云新中轴线两厢的创意产业集聚区、陈田永泰、嘉禾望岗三大片区是白云区近期重点推进实施“政府主导、连片规划、整体改造、分批实施”的重点地区，也是白云区落实推进“北优”战略的新举措。嘉禾望岗及空港大道沿线片区现状用地交通、产业发展、公共配套、环境安全等方面的问题突出；地铁2号线、3号线的贯通，规划地铁14号线、空港大道、望岗大道等实施建设，集体用地无序建设，对地区建设规划导控提出了迫切需求。为此，特开展本次《白云区嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划》论证工作。为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，《白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划》在报送规划审批机关之前，须编制规划环境影响评价文件，作为该规划文件的组成部分。基于以上背景，广州市环境保护科学研究院承担了《白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划》环境影响评价任务。评价单位接受委托后，组织有关专业人员成立了课题组并遵照《规划环境影响评价技术导则（总纲）》（HJ130-2014），在仔细阅读、研究了规划相关文件、资料和现场踏勘、调查的基础上，按照规划编制单位和相关环保要求，编制了《白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划环境影响报告报告书》。1.2规划范围及定位规划范围：白云区嘉禾望岗及空港大道沿线片区位于白云区中部，规划范围包括嘉禾望岗片区（东起白云大道、南至华南快速、西至106国道、北至红路支涌）及空港大道沿线西侧片区（东起空港大道、南至鹤边路-黄石东路、西至106国道、北至华南快速）。规划用地面积10.71平方公里，规划涉及8个行政村（望1 岗村、联边村、永泰村、新科村、东平村、江夏村、鹤边村和黄边村）。规划区土地利用现状如图1.2-1。规划定位：嘉禾望岗及空港大道沿线片区的规划总体定位是“白云区中部组团级公共中心、宜居宜业活力走廊”，具体承担三项城市职能，即“区级公共服务功能片区”、“都会区北部的交通节点”、“集体用地引导开发示范区”。图1.2-1规划区土地利用现状图1.3规划概述1.3.1道路网规划基本保留原控规骨架路网结构不变。“6纵8横”骨架路网提高交通承载力，应对建设量增加：（1）五大交通优化措施，扩大站点辐射作用。2 预留1条东西向有轨电车线，沿望岗大道布置。增加3条公交接驳线，5个公交首末站；增加4条自行车接驳线,构建3条慢行通道；增加8处社会停车场，（其中2处为P+R停车），5处自行车停车；增加16处人行过街设施。（2）本次规划60%的建设量集中于轨道站点800米辐射范围内。图1.3-1本次规划道路结构图3 （1）嘉禾望岗片区道路网规划根据区域道路衔接、现状建设情况，优化调整道路交通，提高建设可实施性；优化干道局部线型4处1望岗大道东段局部线位调整（按现状，并与权属单位协调）2新顺路新科段线位调整（避开村住宅，提高可实施性）3松园路线位调整（避开文保）4落实空港大道北段实施方案加密细化支路10处1嘉禾望岗站周边支路网调整（与地铁协调）2大秧地留用地南北向支路线位调整（根据现状河涌作调整）3部队用地内部支路网调整（加密路网）4集贤庄支路网调整（避开村住宅）5调整连接百顺路的支路（加强道路顺畅连接）6调整连接白云大道北的支路（加强道路顺畅连接）7细化联边村片区支路网8细化蔬菜示范园片区支路网9细化新科村片区支路网（考虑权属，加密路网）10细化岭云路政府收储地块增加支路调整立交节点1处调整望岗大道与白云大道北衔接的立交方案。4 图1.3-2嘉禾望岗片区道路红线对比图（2）空港大道沿线西侧片区道路网规划调整3条干道局部线位，落实空港大道南段道路实施方案1黄边北路局部线位调整（避开文保）2黄石北路局部线位调整（避开村住宅，考虑可实施性）3云城西路延长线南端线位调整（与黄石东路最新立交方案衔接）4落实空港大道南段实施方案调整细化2处支路1黄边村周边支路网调整（考虑权属和现状）2江夏村周边支路网调整（根据现状，避开学校、村住宅、河涌及绿地，对接陈田永泰片区路网）5 调整1处立交节点调整黄石东路、空港大道、云城西路延长线衔接处的立交方案。图1.3-3空港大道沿线西侧片区道路红线对比图6 1.3.2公服及市政配套设施（1）公共服务设施根据最新的《广州市社区公共服务设施设置标准（修订）》,新增16处教育、行政等公共服务设施，完全满足18.5万居住人口规模需求。新增1个区级老年人福利院（300床）；新增1处街道行政服务中心办公用房；新增3处高中（规划共4个）；新增1处初中，2处九年一贯制学校（规划共4个初中，2所九年一贯制学校）；新增1处小学（规划共11个）；新增7处幼儿园（规划共19个）。7 图1.3-4公共服务设施规划图（2）市政公用设施根据本次规划建筑增量，新增5处市政公用设施，包括：(1)新增4座110kV变电站（规划共8个）；(2)新增1座生活垃圾压缩站（规划共2个）；(3)调整原控规110KV变电站1处、消防站及垃圾压缩站各1处。8 图1.3-5市政公用设施规划图1.3.3留用地规划情况历史欠账6.06公顷全部落地；规划拟新征地返还村留用地18.23公顷，全部预留。其中华南城项目征地返还留用地3.29公顷，在征地范围内安排。9 留用地容积率2.5；站点周边留用地容积率适当提高，超过2.5部分归政府所有。表1.3-1留用地情况行政区留用地指标（平方米）征地项目望岗村30934华南路三期、轨道交通二八号线延长线工程及嘉禾站新科村14648均禾大道、轨道交通二八号线延长线工程东平村3895均禾大道鹤边村6655——江夏村4500白云区人民医院10 图1.3-6留用地规划图1.3.4总体指标对比规划范围10.71平方公里，规划总建设量1194.2万平方米，规划居住人口18.5万人，毛容积率为1.12。嘉禾望岗片区：建设量877万平方米；比原控规增加223.5万平方米，主要包括以下五方面：11 （1）城中村建设量勘误共增加56.8万平方米；（2）军事用地信息更正，减少54.3万平方米；（3）大秧地留用地落地，增加23万平方米；（4）政府收储居住用地，增加27.6万平方米；（5）站点及道路沿线改造提升，增加170.4万平方米。空港大道沿线西侧片区：建设量317.2万平方米；比原控规增加106.3万平方米，主要包括以下两方面：（1）城中村建设量勘误及服务设施调整共增加25万平方米；（2）工业用地转为商业服务业设施用地，建设量增加81万平方米。表1.3-2总体指标对比一览表项目上版控规现状本次规划与现状比与上版控规比用地面积（公顷）107110711071不变不变总建筑面积(万m2)864.41002.31194.2增加191.9增加329.8除了近期华南城项目、嘉禾望岗站点综合开发、各村的留用地落地等项目，其他部分需要以规划交通优化措施全部落实建设为前提，进行逐步实施。12 图1.3-7本次规划土地利用图1.3.5分片区规划情况本次规划将区域分为站点综合开发片区、政府主导改造提升片区、政府收储居住片区、保留整治优化片区、空港大道西侧沿线收储提升片区和白云三线北侧改造提升片区等六大片区，详见图1.3-8。13 图1.3-8分片区规划情况示意图（1）站点统一规划、综合开发|嘉禾望岗站点周边地块改造范围：站点周边45.98公顷用地；现状概况：包括地铁站厅、动物防疫监督所、公交首末站、村物业及社会停车场；权属情况：包括嘉禾水产研究所、动物防疫监督所、广州市第二煤矿等国有用地，少量村留用地。其余均为无用地手续集体用地。14 改造模式：政府主导、统一规划、综合开发。用地规划及指标：（1）落实换乘设施：P+R换乘停车，公交首末站、自行车停车场；（2）优化支路网：调整站点西侧支路线位，增加道路实施建设可行性；同时新增2条城市支路；（3）TOD综合开发。图1.3-9嘉禾望岗站点周边地块权属及规划情况（2）政府主导改造提升①沿106国道改造提升区改造范围:G106沿线约76.89公顷用地。现状建设情况：现状主要以批发市场、工业仓储及农林用地等功能为主；权属情况：嘉禾屠宰场、蔬菜示范园为国有用地，畜禽交易中心、屠宰场15 及盈通地块等用地为已批留用地，其它均无手续。改造模式:政府主导用地规划及指标：沿G106国道大道布置商业用地,适当提高地块开发强度，为改造和产业升级提供指标条件。图1.3-10沿106国道改造提升区地块权属及规划情况②沿均禾大道改造提升区改造范围:均禾大道沿线92.73公顷用地。现状建设情况：现状主要以工业仓储、教育及商业用地为主；权属情况：琴星小学、养鸡场地块、神学院、信用社、红康医院等为国有用地，6块已批留用地，其余用地无手续。改造模式：政府主导16 用地规划及指标:（1）沿均禾大道布置商业用地,公共绿地、公服设施临近居住用地布置。（2）新增2处九年一贯制学校，2处幼儿园，1处变电站，1处社会停车场，1处公交首末站。（3）调整新顺路线位，绕开新科村现状住宅，增加道路建设可行性；同时增加片区支路网密度。（4）落实均禾大道两侧7处留用地指标,并根据权属信息，更正落实6处留用地。图1.3-11沿均禾大道改造提升区地块权属及规划情况17 ③沿白云大道改造提升区改造范围:白云大道沿线97.36公顷用地。现状概况：以汽配城、汽车4S店、工业仓储等功能为主，现状总建设量：28.86万平方米；权属情况：畜牧场用地为国有用地，新广从汽配（一到十街）、富昌盛厂房地块、大部分汽车4S店用地为已批留用地，其它均无手续。改造模式:政府主导，逐步收储，预留返还留用地用地规划及指标：（1）沿白云大道布置商业用地,站点周边用地适当提高开发强度，腾挪部分空间作为公共绿地；（2）调整望岗大道、松园路等线位，并细化、调整多处支路网；（3）新增1处公交首末站、1处加油加气站；图1.3-12沿均禾大道改造提升区地块权属及规划情况（3）待开发用地引导开发区①文盛庄收储居住地块收储用地面积：12.92公顷；现状情况：现状为工业仓储和农林用地。政府收储+返还10%村留用地18 用地规划及指标：储备1块居住用地，返还1块村留用地，1块商业用地；配套新增1处幼儿园、1处老年人福利院（与留用地合建）、1处110KV变电站及1处公交车首末站。政府储备居住用地：5.74公顷，建筑面积16.08万平方米；返还村留用地：1.29公顷，建筑面积3.23万平方米;商业地块：0.76公顷，建筑面积1.9万平方米。图1.3-13文盛庄收储居住地块权属及规划情况②岭云路收储居住地块收储用地面积：10.69公顷；现状情况：望岗村农林用地6.66公顷，联边村农林用地4.03公顷。政府收储+返还10%村留用地。用地规划及指标：返还望岗村和联边村各1块村留用地，储备2块居住用地，新增1处幼儿园。返还村留用地：望岗村0.67公顷，联边村0.41公顷；政府储备居住用地：共6.93公顷，建筑面积19.41万平方米。图1.3-14岭云路收储居住地块权属及规划情况19 （4）保留整治优化片区保留整治优化范围面积:573.37公顷；现状情况：主要包括城中村、轨道车务段、学校、医院、岭南新世界、万科云山、依云小镇、均和大道以北地块及华南快速北侧留用地地块。调整说明（1）城中村整治：道路优化细化，历史文化资源保护，留用地落实、服务设施完善，村建设量按现状合法部分控制；（2）军队用地调整：望岗大道线位调整，军区司令部经济适用住房建设量13万平方米；（3）岭南新世界北侧地块划定待定区：岭南新世界AB2113014居住地块及北侧市政设施划入规划待定区；（4）联边保障房项目指标落实:AB2115013和AB2115014地块建设量分别调为164498平方米和24192平方米。图1.3-15保留整治优化片区地块权属及规划情况（5）空港大道西侧沿线收储提升片区片区范围：共97.56公顷（约合1463亩）现状建设情况：北部地块以建成楼盘为主；中部地块为华南城项目征地范围，现状为破旧的集体厂房；南部地块为集体厂房及村居住。总建筑量约137万平方米。20 权属情况：国有用地2宗，用地面积19.33公顷；村集体用地78.23公顷。其中有证的村自留地2宗，面积5.56公顷，其余60.87用地未完善手续。图1.3-16空港大道西侧沿线收储提升片区地块权属情况21 提升思路北部地块保留落实；中部华南城地块统一收储，同步落实征收返还留用地；南部地块以整治提升为主，适时推进地铁站周边地块收储。总用地规划及指标（1）收储用地：21.98公顷；（2）预留征收返还留用地：4.15公顷；（3）落实历史留用地选址1处：0.46公顷；（江夏村白云人民医院征地）（4）核准有证村自留地2处：2.95公顷；（5）落实公共配套设施——落实1处110V变电站、1所初中、1所小学、建设拉通白云三线、云城西路延长线（局部）及部分城市支路；（6）总建筑量150.9万平方米。华南城项目地块用地及指标（1）收储商业商务用地7块，15.84公顷；总建筑面积：53万平方米（2）落实征收返还留用地：3.29公顷22 图1.3-17空港大道西侧沿线收储提升片区地块规划情况23 （6）白云三线北侧改造提升片区片区范围:共120.58公顷（1809亩）现状建设情况以村居、厂房仓库为主，夹杂着楼盘、学校、单位办公等建筑，总建设量约149万m2。权属情况国有用地8宗，用地面积29.82公顷（详见下表）；村集体用地90.76公顷，其中有证的村自留地8宗，面积16.39公顷（详见下表），村住宅用地27.88公顷，其余均未完善用地手续。表1.3-3白云三线北侧改造提升片区用地权属情况用地面积建筑面积序号用地属性现状用途权属单位（公顷）（m2）1商业、办公0.9721916霸王化妆品有限公司2宿舍0.559827广州市司法学校3居住6.86108978乐得花园4特殊用地3.9847152广东省戒毒所国有用地5科研办公1.9116795冶金工业研究所6教育科研3.5836491广州市司法学校7厂房、宿舍10.27100448广州市第二煤矿公司8树林、空地1.700广东富安汽车公司9空地、厂房8.9329738联边村（一力集团）10厂房、仓储3.1551702黄边村自留用地11厂房、仓储3.4443396黄边村自留用地12厂房、仓储0.874903黄边村自留用地村属用地13居住3.0588472联边村住宅14居住24.83486424黄边村住宅15厂房、仓储14.88319526黄边村，无手续16厂房、汽配31.61124014鹤边村，无手续合计120.58148978224 改造提升思路（1）村居住：增加道路公配，实施整治改造；（2）国有权属旧厂：由政府统一收储，收益分成；（3）集体破旧厂房：由政府逐步收储，预留返还留用地，优先落实村历史留用地。总用地规划及指标（1）通过广州市第二煤矿改造，收储居住用地:7.56公顷；（2）通过集体破旧厂房改造，逐步收储用地：30.6公顷；预留征收返还留用地：3.06公顷；（3）落实鹤边村历史留用地选址：0.67公顷；（4）核准有证村留地11处：5.66公顷；（5）公共配套设施——新增1所高中、1所幼儿园；保留2所小学、1所幼儿园；新增1处110V变电站、1处社会停车场、2处公交设施用地；（6）总建筑量166.22万平方米。25 图1.3-18白云三线北侧改造提升片区用地规划情况26 1.3.6蔬菜基地现状权属及规划情况图1.3-19蔬菜基地现状权属及规划情况1.3.7历史文化遗产保护规划（1）嘉禾望岗片区历史文化资源据文广新局提供资料，嘉禾望岗地区共有6处不可移动文物（1处市登记文保单位及5处区登记文保单位）及1处不可移动文物线索。保护措施规划原址保护，并划定独立用地，增加建议保护范围和建筑控制地带。用地内不许新建建筑，范围周边新建及扩建在建筑体量、高度、色彩及形式与保护单位取得协调。27 表1.3-4嘉禾望岗片区不可移动文物统计表序面积所有保存名称类别级别年代地址号(m2)权状况永平街道东恒日军侵华近现代重要史迹中华民市登记居委会1永平飞机及代表性建筑-军273国30年国家一般文保东平南库遗址事建筑及设施(1941)路黄草埔22号区登记永平街2二帝古庙古建筑-坛庙祠堂184.6清集体较好文保文盛庄清光绪嘉禾街坚祖彭公区登记3古建筑-坛庙祠堂167辛巳年集体一般彭边钟祠文保（1881）厚街2号清光绪嘉禾街联边刘氏区登记4古建筑-坛庙祠堂356.4十年集体好彭上中宗祠文保（1885）心街嘉禾街区登记5德士家塾古建筑-学堂书院309清集体一般彭西大文保街北路清咸丰嘉禾街联边叶氏区登记6古建筑-坛庙祠堂473.6十一年集体一般彭西街大宗祠文保（1861）27号嘉禾街不可移清道光联边彭氏彭西居7古建筑-坛庙祠堂动文物2155九年集体好大宗祠委会彭线索（1830）西大街图1.3-20历史文化资源分布图28 图1.3-21历史文化资源规划图（2）空港大道沿线西侧片区历史文化资源根据白云分局组织的广州白云新城及周边地区文化遗产保护线索摸查结果，本范围内共有2处白云区级不可移动保护文物单位。保护措施规划原址保护，并划定独立用地，增加建议保护范围和建筑控制地带。用地内不许新建建筑，范围周边新建及扩建在建筑体量、高度、色彩及形式与保护单位取得协调。29 表1.3-5空港大道沿线西侧片区不可移动文物统计表序面积保存名称类别级别年代所有权地址号(m2)状况黄边居委古建筑-坛区登记清道光九年1康公古庙296.72集体较好黄边中街庙祠堂文保(1829)5号黄边居委观护龙公古建筑-坛区登记清嘉庆四年2292.4集体较好黄边中街祠庙祠堂文保（1799）19号图1.3-22空港大道沿线西侧片区历史文化资源分布图30 图1.3-23空港大道沿线西侧片区历史文化规划图31 2现状调查与评价2.1自然地理概况2.1.1地理位置广州市白云区位于广州市老城区的北面，地处北回归线以南，东邻增城、萝岗，西接南海，北接花都、从化，南连黄埔、天河、越秀、荔湾等4区，面积665平方公里。白云区扼交通要冲，京广铁路、105、106、107、324国道及京珠、广惠、北环、华南快速干线等高速公路穿越本区，广花、兴泰、罗南、沙泰等省道和地铁二号线、机场快速干线也行经区内，使区内交通网络四通八达。新旧白云国际机场、华南最大的铁路编组站都坐落在区内，区内的基础设施日趋完善。2.1.2地形地貌白云区地势北部与东北部高，西部和南部低。大致以广从断裂带和瘦狗岭断裂带为界，广从断裂带以东，瘦狗岭断裂带以北，是白云山——萝岗低山丘陵地区，中有山间冲积平原点缀，如南岗河冲积而成的萝岗洞，金坑河冲积而成的穗丰、兴丰两个小盆地，良田坑冲积而成的白米洞，凤尾坑冲积而成的九佛洞等。广从断裂以西，主要是流溪河冲积平原和珠江三角洲平原。北部及东北部以低山为主，谷深，坡陡，基岩是坚硬的、块状的变质岩和花岗岩。在低山的边缘地带，如新广从公路东侧、旧广从公路大源以南两侧，展布着一系列丘陵，其基岩是抗风化力较弱的中粗粒花岗岩，故山顶浑圆，山坡平缓。座落境内的帽峰山海拔534.9公尺，为广州市内最高山峰。在丘陵区的南部边缘，沿瘦狗岭断裂走向是一片带状的台地，区境内西起王圣堂，依次是走马岗、桂花岗，接天河区境的横枝岗、瘦狗岭、下元岗，一直延伸到区境萝岗的火村、刘村。白云山西麓，是丘陵与山前平原相接地带，并展布着一系列北东向的山前洼地和台地，与冲积平原相间，组成了流溪河波状平原。2.1.3气候特征32 白云区属南亚热带季风气候区，季风环流盛行。冬季处于大陆高压东南边缘，多吹来自大陆的偏北风，因有南岭等山脉作屏障，阻隔北方南下寒潮，又可使冷空气锋面停滞，形成阴雨，故冬季不致严寒干燥。夏季主要受太平洋高压影响，多吹来自海洋的偏南风，因南岭山脉及区内东北高、西南低的地形特点，可截留大量水蒸气上升成雨，故夏季不至于酷热。雨量充沛，霜雪稀少，四季分明，春夏之间多暴雨，夏秋之间多台风。年平均气温21.8℃；7月，平均气温28.4℃，极端最高气温38.1℃；1月，平均气温13.3℃，极端最低为0℃；无霜期达345天；年降雨量1694毫米，4月至9月雨量占82.1%。2.1.4流域水系白云区境内的河流属珠江水系。因受地势影响，河流多从东北流向西南，从东流向西或从北流向南，分别流入珠江、白坭河、流溪河，也有少数经天河区流入东江。白云区境内主要河流有流溪河、白坭河、珠江（西航道）以及南岗河等。流溪河发源于从化桂峰山，干流长157公里，集水面积2300平方公里。从白云区东北部钟落潭镇湖村入境，流经黎家塘、长沙、钟落潭等，至鸦岗村附近三江口与白坭河汇合流入珠江西航道。白云区境内干流长50公里，集水面积529平方公里。图2.1-1白云区水系图33 建国以来，流溪河干、支流均已进行开发利用，上游从化、花都境内，建有中、小型水库多个，拦河坝多座，用以调节流量。白云区建成人和拦河坝，引水流量2立方米每秒，设计灌溉面积2万亩。并在各支流上建成新陂、白汾、南塘、沙田、铜锣湾、和龙、梅窿、大源、红路、磨刀坑等水库，库容共4303万立方米，控制集雨面积59.8平方公里。石井河北起石马涌，流经夏茅村，汇入鹤边涌经潭村至鹅掌坦，汇合新市涌后称增埗河流入珠江西航道。干流长19.35公里，流域内主要支涌有24条，集水面积38平方公里。上游宽1至2米，中游宽30至50米，下游宽80至100米。广州市境内珠江干流长52公里（以前航道计），白云区境内河段长16公里，境内集水面积129.704平方公里。珠江在区内的主要支流有石井河、新市涌。2.2水文地质条件2.2.1土壤地质白云区位于粤中低山与珠江三角洲平原的过渡地带。地势北部与东北部高，西部和南部低。大致以广从断裂带和瘦狗岭断裂带为界。广从断裂带以东，瘦狗岭断裂带以北，是白云山-萝岗低山丘陵地区，中有山间冲积平原。广从断裂以西，主要是流溪河冲积平原和珠江三角洲平原。北部及东北部以低山为主，谷深，坡陡，基岩是花岗岩。低山的边缘地带，如新广从公路东侧、旧广从公路大源以南两侧，展布着一系列丘陵，山坡平缓，基岩为花岗岩。白云区的土壤分属水稻土（占全区耕地面积的37%）、菜园土、赤红壤3个土类，麻红黄泥田、赤红壤、菜园土等13个土属。白云区的土壤适宜种稻、种菜的耕地面积大。2.2.2水文地质白云区内地下水较为丰富，主要赋存于第四系粗砂及细砂层内，水量充沛，富水性及透水性好。地下水属第四系孔隙水，地下水动态受气象因素影响明显，亦受潮汐影响。区内存在淤泥，毛细管水赋存于其中。第四系人工填土层的孔隙水属包气带水，含水量微弱，富水性较差，动态随季节变化，主要接受大气降雨补给。地下水主要靠大气降水渗透及河涌侧向补给。34 白云区地下水种类主要有三种，浅层地下水、深层地下水和矿泉、温泉水。区内浅层地下水多属亚砂土性，多年平均地下水平面为-2.45米。深层地下水则多藏于深层喀斯特地层，主要含水层为第四纪栖霞灰岩、壶天灰岩和石登子灰岩，与隔水层第四纪粘土、亚粘土和侧水煤系相间，组成数条北北东至南南西走向的含水带。2.3水资源利用与供水概况2.3.1水资源量白云区地表水资源为7.22亿m3，地下水资源量1.40亿m3，地表水与地下水的重复量为0.13亿m3，水资源总量为7.35亿m3，水资源开发利用率为57.66%。2.3.2水资源开发利用2012年白云区人均用水量188.3m3，万元GDP用水量35.6m3，城镇居民生活用水量201.3升/人·日，农田灌溉亩均用水量792.1m3（毛用水量）；农村居民生活用水量210.0升/人·日。表2.3-1白云区各项主要用水指标表人均用水单位万元万元工业增农业灌溉城镇居民生农村居民生年份量（m3/GPD用水量加值用水量亩均用水活用水量（L/活用水量（L/日）（m3/万元）（m3/万元）量（m3/亩）人·日）人·日）2012188.335.623.5792.1201.3210.02.3.3用水现状2012年白云区总用水量42398万m3，其中居民生活用水16686万m3，占总用水量的39.4%；农业用水11646万m3，占总用水量的27.5%；工业用水5529万m3，占总用水量的13.0%；城镇公共用水5487万m3，占总用水量的12.9%；生态环境用水3050万m3，占总用水量的7.2%。按生产（农业、工业及城镇公共合计）、生活和生态分类组成：生产用水22662万m3，占总用水量的53.4%；生活用水16686万m3，占总用水量的39.4%；生态用水3050万m3，占总用水量的7.2%。35 表2.3-2白云区各类用水量表（单位：万m3）年份农业用水工业用水城镇公共用水居民生活用水环境用水总用水20121164655295487166863050423982011970176544759146011912386272.3.4供水情况（1）供水现状2012年白云区总供水量42398万m3。从水源结构上来看，以地表水源供水为主，占总供水量的98.6%；地下水源仅占1.4%。在地表水供水量中，蓄水工程供水占8.4%；引水工程供水占33.6%；提水工程供水占58.0%。（2）现状供水水源白云区乡镇供水水源主要是依靠从流溪河取水。现有集中式供水水厂5家，其中九佛水厂水源地已纳入广州市城市饮用水源保护区区划，穗北水厂主要供给穗北工业区工业用水。江高镇镇区已实现市政供水，太和镇主要以分散水源供水为主，不列入本次区划范围。乡镇集中式生活饮用水源地主要为白云区钟落潭镇自来水厂、白云区人和镇南区水厂、白云区竹料镇自来水厂3间水厂，供水量约370万吨/年，供水服务人口共约15万人。表2.3-3广州市白云区现状水源地规模序号供水企业名称水厂取水位置服务范围(万m3/d)九佛、竹料1广州市穗云自来水有限公司九佛水厂7流溪河部分地区2广州市穗北供水有限公司穗北水厂1小坑河穗北工业区钟落潭镇中3白云区钟落潭镇自来水厂钟落潭镇水厂2流溪河心区域4白云区人和镇南区水厂人和南区水厂4流溪河人和镇5白云区竹料镇自来水厂竹料镇水厂0.5流溪河竹料片区2.4行政区域与社会经济概况2.4.1行政区域36 广州市白云区总面积665平方公里。白云区辖内有18个街道，4个中心镇，设居民委员会251个，村民委员会118个，2013年全区户籍人口83万多人,常住人口约225万人。表2.4-1白云区行政区划乡镇名称土地面积（km2）常住人口（人）人口密度(人/km2)人和镇74.441301471748.35钟落潭镇230.47194237842.79江高镇95.591628541703.67太和镇219.01211550965.94城区176.2815532128811.05合计795.7922520002829.892.4.2社会经济概况2013年白云区实现生产总值1329.35亿元，同比增长11.1%。其中，第一产业增加值33.15亿元，增长2.8%；第二产业增加值306.98亿元，增长11.7%；第三产业增加值989.22亿元，增长11.1%。全区三次产业比重是2.5：23.1：74.4，与2012年2.6：23：74.4对比，第一产业下降0.1个百分点，第二产业提高0.1个百分点，第三产业所占比重持平。图2.4-12013年白云区地区生产总值2013年全区完成公共财政预算收入51.95亿元，同比增长16.8%；全年实现税收总额为146.63亿元，同比增长10.8%；全年金融业增加值2.13亿元，同比37 增长15.6%；全年完成固定资产投资431.8亿元，同比增长20.3%。新增固定资产360.11亿元，增长15.3%；2013年，全区商品进出口总值60.88亿美元，同比下降1.7%。出口总值31.33亿美元，增长8.6%。2.5区域环境质量调查2.5.1环境空气质量现状调查与评价由现状监测结果（2014年9月10日～16日）可知，SO2、NO2、CO、PM10、PM2.5日均浓度均达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准的24小时浓度限值要求。O3-1h、O3-8h浓度超标率分别为28.6%和23.8%，无法满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。2.5.2地表水环境质量现状调查与评价从规划区地表水环境监测结果来看，年平均值超标的项目主要是化学需氧量、氨氮、总磷、粪大肠菌群、溶解氧等指标，原因珠江西航道流域人口及工业企业众多，排放的污染超过了河流的自净能力，且有些地方还没有实现100%的截污整治目标，但是随着下阶段的河涌污染整治工程的逐步实施，区域地表水将逐步恢复水清、岸绿的情景。随着广州市实施《南粤水更清行动计划》工作方案的落实，广州市政府将大力推动各项治理工程，水污染综合整治取得新进展，评价区域水环境质量将得到改善。2.5.3声环境质量现状调查与评价声质量现状监测与评价结果表明，规划区内主要交通干道两侧一定距离范围内昼间、夜间噪声值超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类、2类标准；区域内的村庄等敏感点处的昼间、夜间噪声值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。总体而言，规划区域内的声环境质量尚可，但106国道、均禾大道、白云大38 道北、华南快速、空港大道两侧的声环境质量一般。2.5.4生态环境质量现状调查与评价生态环境现状调查结果表明，评价范围内植物以细叶桉、马尾松、小叶榕、美叶桉、芒果等人工植被为优势，还有竹、柳、三角梅、鸡蛋花、瓜菜等植被，以及企业单位、居住区的园林绿化植物和道路两侧的行道树植物。规划区东北角低丘台地植被覆盖率较高，物种较为丰富，建议保留。总体而言，规划区域范围内生态环境受人类活动影响大，以城市景观为主，属于城市生态系统。区域内无明显的珍稀、野生动植物，生物种类较少，均以当地常见种为主。群落类型单一，群落结构也较为简单，植物丰富度不高，生态系统抗干扰能力一般。39 3规划的主要环境影响3.1水污染源分析嘉禾望岗及空港大道沿线片区规划日后将容纳18.5万人，根据《广东省用水定额》（试行），本规划区居民用水按0.21m3/人.d，日变化系数为1.2，污水排放按用水量90%，则规划区内生活污水排放量约为3.5万m3/（d1277.5万m3/a）。规划项目实施后，产生废水全部为生活污水，上述生活污水预处理达到《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）（第二时段）三级标准排入市政污水管网汇入石井污水处理厂进行处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准和《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准后排入石井河。规划区规划生活污水及其主要污染物排放情况详见表3.1-1。表3.1-1规划区规划污水及其主要污染物产生和排放情况污染物CODNH3-NBOD5SS指标污水产生量（万m3/a）1277.5处理前污染物浓度生活污水35030200150（mg/L）污染物产生量（t/a）4471.25383.2525551916.25污水产生量（m3/a）1277.5排入石井污污水排放标准（mg/L）4051010水处理厂污染物排放量（t/a）51163.88127.75127.753.2空气污染源分析本规划实施后，对本规划环境空气质量可能会造成影响的污染源主要来自汽车尾气、生活燃料废气等。（1）机动车尾气本规划实施后，除现有边界道路以及空港大道外，规划区内还将新建主干道和次干道，形成“六纵八横”的骨架路网结构。机动车排放因子采用“国Ⅴ”排放标准值，污染物排放限值详见表3.2-1。40 表3.2-1第Ⅴ阶段各型车辆尾气污染物排放限值（g/km·辆）车型污染物小型车中型车大型车CO12.275.55Ⅴ阶段NO20.0360.0494.44注：①轻型车取汽油、点燃式发动机；②目前路面重型车辆功率多为185～260kW，这里取222kw；③广东地区汽车尾气NOx与NO2的转化关系取0.6。预测规划实施后，106国道、华南快速、白云大道北车流量将无太大变化，但区域内部的空港大道、望岗大道以及其他一些道路建成后，车流量会有所增加，但增加量不会很多，因为区域内有地铁2号线、地铁3号线及规划地铁14号线穿过，且规划区内鼓励公交及自行车出行，因此规划区域内汽车流量较小，车流量以小汽车为主，估计其昼间、夜间交通量具体详见表3.2-2。表3.2-2规划区内道路交通量一览表昼间（辆/天，按16小时计）夜间（辆/天，按8小时计）路段大型车中型车小型车大型车中型车小型车华南快速17692507330586413791032白云大道北1587236135796899241315均禾大道4376011258165380565106国道99413951784389571864空港大道107812352769782543682空港大道延长建设、望岗大道的建成通车及新建永石路、松园路、新顺路、彭上德兴路、集贤路、黄6003500420033016002000边北路、白云三线、黄石北路、云城西路延长线等城市主次干道和支路各公路在本规划区内长度分别为：均禾大道2.7km、白云大道北3.3km、华南快速2.7km、106国道4.8km，空港大道2.5km，新建市政道路总长度约45km。根据各型车辆尾气排放系数可统计出规划区车辆尾气污染物排放量，具体详见表3.2-3。41 表3.2-3规划区内汽车尾气污染物排放量污染物年排放量（t/a）CO392.86NOx159.9（2）生活燃料废气污染物规划区使用天然气作为生活用能，由广州市天然气管网系统统一调配，预测规划区用气量约5.5万Nm3/d，年用气量约2008万Nm3/a。根据《生活源排污系数手册》规定的排污系数，可统计出生活燃气排放的主要污染物数量。天然气燃烧排污系数选用《环境统计手册》（四川科学技术出版社）推荐值，则燃料燃烧废气排放量详见表3.2-4。表3.2-4生活源废气排放量项目SO2NOx烟尘耗气量排放系数排放量排放系数排放系数排放量排放量（t/a）（万m3/a）（kg/万m3）（t/a）（kg/万m3）（kg/万m3）（t/a）20081.83.6112.825.712注：排放系数源自胡名操主编的《环境保护实用数据手册》（机械工业出版社1990）和GB17820-2012《天然气》；SO2排放系数根据实际实际情况作了修正。由错误！未找到引用源。.2-4可以看出，规划期内，规划区生活源排放的污染物主要是NOx，排放量约为25.7t/a，SO2和烟尘排放量较少。3.3噪声源分析本规划实施后，规划区内的噪声源主要包括交通噪声和社会生活噪声等2类。（1）交通噪声源本规划实施后，规划区内交通噪声源主要是道路上行驶的机动车噪声，机动车噪声强与车辆的类型、行驶的状态和速度、道路状况有关，汽车的源强噪声级在69～89dB(A)左右（7.5m处，L50，匀速50km/h）。主要类型机动车噪声源强详见表3.3-1。42 表3.3-1主要类型机动车噪声源强车辆类型加速时（dB(A)）匀速时（dB(A)）大型载重车88～9384～89大型车82～8980～85中型车83～8673～77小型车78～8469～74（2）社会生活噪声社会噪声源主要来自商业和文化活动中心，如商场、酒店、综合市场、办公楼等设置中央空调系统的离心式冷水机组、冷冻水泵、冷却水泵、冷却塔等噪声；酒店、饭食服务业的厨房炉头风机、上下烟气处理系统、鼓风机等噪声以及通风系统的进、排风机、高层住宅楼的生活水泵运行噪声等。生活区主要噪声的声级范围见表3.3-2。表3.3-2社会噪声源声级范围规格、型号噪声级编号噪声源名称功率(KW)dB(A)1离心式冷水机组80～902冷冻水泵85～903冷却水泵85～90超低噪逆流塔56～624冷却塔超低噪横流塔49～515厨房炉头风机,上、下烟处理系统、鼓风机75～856通风系统（进、排风机）70～807生活水泵80～908备用发电机4001033.4固体废物分析本规划实施后，规划区内产生的固体废物主要包括一般生活垃圾、医疗废物及其他不可预见固体废物等。（1）生活垃圾按照规划，规划实施后人口规模为18.5万人，垃圾产生量按1kg/人·d计，则规划区生活垃圾产生量为6.75万t/a。这些生活垃圾交由当地环卫部门收集后进行卫生处理。（2）医疗垃圾43 规划实施后，片区内医疗设施总数不变，但由于人口数会从15.6万人增加到18.5万人，按比例估算医疗垃圾产生量为90t/a。因此，规划区现状固体废物产生量约6.76万t/a，其中危险废物90t/a。3.5生态影响因素分析（1）人口数量和人口增大，可能存在一系列潜在的生态环境问题。（2）建设用地增多，不透水地面的增多，会影响雨水的下渗，从而导致地下水补给不足和地下水位下降。（3）生活污水、燃料燃烧废气的排放，可能影响生态环境质量。（4）人工绿地的建设，将可能出现外来物种入侵问题。（5）部分林地资源占用，可能会影响林地的结构和功能。（6）城市建设规模和密度增大，可能引起热岛效应及局部静风。44 4规划方案环境影响分析与评价结论4.1生态环境影响分析与评价4.1.1土地利用影响分析本次规划总建设量比原控规增加329.8万平方米，比现状增加191.9万平方米；比现状增加2.9万人。规划区土地利用变化较大，主要增加道路与交通设施用地和绿地及水域规模，减少了工业用地和仓储物流用地，提升城市建设用地的集约利用率，实现居住和商业集聚连片，绿化和公配均衡布局，全面提升片区生活品质。4.1.2对动植物的影响分析1、对植物和植被的影响规划范围内没有国家重点保护野生植物分布，总体来看，评价范围内植物的物种多样性不高，影响较小，且本次控规将果蔬示范园保留规划为公园绿地，并将东北部低丘台地林地生物量较高的地块规划为公园绿地，有效的减少了对植被的破坏和影响；开发建设将造成植物地上生物量的损失。评价区内损失的地上生物量可以通过对基地的绿化得到一定的补偿。2、对动物的影响由于长期的人类干扰，规划区内野生动物的物种多样性很低，评价区范围内已经没有大型鸟类、兽类的踪迹，两栖爬行动物的种类也很少，常见的物种主要是一些中小型的鸟类和小型兽类。施工建设将进一步降低评价区及其周边区域的野生动物的物种多样性。综合来看，由于区域的规划用地范围内已经存在着较强烈的人类干扰，造成评价区范围内野生动物的物种多样性较低。区域的建设虽然会占用野生动物的一部分现有栖息地，从更大尺度范围内看，丧失少量的栖息地不会对野生动物的生存产生严重的影响。45 4.1.3区域景观影响分析规划区域范围现状用地混杂、低效，有建成楼盘、批发市场、屠宰场、厂房、城中村闲置地等。现状城乡交错，工业与居住地夹杂，用地混杂，环境品质差，景观呈现无序状态，美感不足。规划打造一个嘉禾望岗枢纽核心形象，通过整治片区公共环境，优化人行网络，活化商业界面，打造以人为中心，便捷舒适，充满活力的白云特色片区。因此本规划的生态景观影响是正影响。4.1.4生态完整性影响分析对生态完整性影响分析从评价区自然系统的生产能力、自然系统稳定状况和生态系统结构三方面分析。1、对区域自然系统生产力的影响从整个区域来看，规划区建设面积较大，建设过程中将会保留部分学校、单位、建成楼盘、果蔬示范园及低丘台地林地等的成熟绿化地，区域整体的生态环境质量尚可，因此，只要合理布局、加强环境管理和生态恢复与建设，就能够有效地减缓基地建设带来的负面影响。由于规划大幅增加绿地公园和水域，且规划区建设后会采取各种生态恢复和补偿措施，减少的生产力会由人工系统或人工—自然复合生态系统得到补偿，因此，对整个评价区自然系统生产力的影响不会太大。2、对自然系统稳定状况的影响划区建设期产生的扬尘，会造成大气污染，局地TSP可能会超标；施工期间产生的施工噪声对周围的环境，特别是居民区会造成影响；建筑施工期废水排放生活垃圾等对景观环境有一定的影响。以上环境因素的变化会影响规划区及其周边地区自然系统的稳定性，导致局部地区生态环境的稳定性下降。在规划实施过程中可通过绿化等方式增强区域生态系统的稳定性。3、对生态系统结构的影响规划的评价范围内土地的主要利用类型为村物业、村居住用地及闲置土地。建成后，区内现有闲置土地将得到开发，区内建设用地将增多，土地利用方式发生一定的变更。但由于规划区域原本属于城市建成区和城中村结合区，规划实施46 后，土地集约利用率提高，区内原有的半人工半自然生态系统将完全转变为以密集人口和集约经济为主体的全人工的城市生态系统。这将导致基地范围内生态系统的不稳定性和生态调节能力的降低，主要表现在人口密度和建筑密度剧增，人工景观突出，生物物种结构和群落功能改变。但规划中增加绿地公园，环境的生态质量将有所提升，且土地经济价值和社会经济效益将显著提高。新形成的城市生态系统开放度扩大，能量、物质信息的输入、输出与城市生态系统各组分之间有很大的联系性和依赖性。城市生态系统的功能和生产力将大大增强，同时能源、物质的消耗，向环境排放的污染物，如废水、废气、垃圾等也会增多。为了维持系统的平衡和良性循环，必须加强系统的调节能力，使能量、物质、信息输入、输出处于动态平衡，系统与系统之间能协调、和谐、处于最佳状态。4.1.5生态影响综合分析本次控规调整规划区土地利用变化较大，主要增加道路与交通设施用地和绿地及水域规模，减少了工业用地和仓储物流用地，提升城市建设用地的集约利用率，实现居住和商业集聚连片，绿化和公配均衡布局，全面提升片区生活品质。规划区范围原本属城市建成区和城中村结合区，人类活动干扰强烈，动植物的物种多样性不高且均为当地常见种，规划实施后对当地植物种和植物群落以及动物生存不会产生明显影响。规划实施后公园绿地、防护绿地等生态用地以及各类配套绿地比例较高，城市绿化率较高，拥有良好的城市生态景观。4.2对城市发展、社会和经济环境的影响分析4.2.1统筹与周边地区联系融入广州“123”城市功能布局规划与白云区城市功能布局规划，实现区域的协调发展。规划编制体现了规范性、科学性和实效性。（1）按照规范要求编制，规范性：严格按照《广州市城乡规划技术规定(试行)》的要求，结合实际建设情况进行规划论证；（2）构建完善配套系统，科学性：依托现状基础及轨道交通枢纽优势，在研究的基础上构建完善的公共设施配套体系，发展公共服务、居住47 生活、商业商务功能提供高质量的软环境；（3）充分挖掘土地价值，实效性：分析论证开发条件，结合区域发展态势和基础设施空间布局，最大程度挖掘土地价值的潜力，体现土地的集约高效使用。4.2.2有利于改善当地村民的居住环境规划本着节约用地，加进城市化进程的目的，对规划区用地范围内的原有城中村，将尊重村民意愿由政府统一规划，实施整治改造，提升村民居住品质，同时保留具有重要历史或文化价值的建筑及其他适宜保留的建筑。按照满足居民要求的原则，优先考虑村民居住安置地块，进行合理置换，集中成片居住；并根据居住区标准配置公共服务设施，从而实现村经济物业的规模化发展和物业等级的提升，促进集体经济增效和村民增收，改善村民居住环境。4.2.3有利于解决劳动力就业随着本规划的实施，经济发展趋势转好，特别是第三产业，尤其是地价升值引发的房地产业和服务行业的大力发展，则趋向更多的劳动力广开就业门路，缓解就业矛盾，提高当地人民群众的生活质量，保证社会经济健康稳定的发展。4.3环境空气影响分析本规划实施后，区内使用电、天然气等为能源，电和天然气均属于清洁燃料，且区内不设燃煤、燃油锅炉。规划单位在采取上述有效的治理措施后，本规划排放的大气污染物对区域环境空气质量产生的影响程度及影响范围均在可接受范围之内，不会对规划所在区域环境空气质量带来明显不良影响。4.4水环境影响分析本规划实施后，规划区内产生的污水能够依托石井污水处理厂进行处理。污水经污水处理厂处理达标后，虽各类污染物的排放量有大幅度削减，但由于目前主要纳污水体—石井河和西航道已无水环境容量，因此，石井污水处理厂应加强尾水深度处理，进一步降低排入石井河和西航道的水污染物量，提高石井河和西航道的水环境容量。48 4.5声环境影响分析本规划实施后，规划区内的交通噪声对周围环境会产生一定的影响，因此，规划区内的交通道路应合理布局、落实建筑退让道路红线距离并结合绿化建设，保证道路两侧区域符合相应的声环境功能区划要求。对于道路两侧声环境敏感区可能超标的路段要采取必要的噪声防护措施，如安装隔声窗、设置声屏障、限定车速等。4.6固体废物环境影响分析本规划区固体废物主要来自居民、工作人员、流动人员等产生的生活垃圾、以及医疗垃圾等。本规划实施后，通过采取上述固体废物处理处置措施后，可使本规划区内产生的固体废物得到充分利用和妥善处置，不会对周围环境及人体健康造成不良影响。4.7重点污染源环境影响分析4.7.1医疗机构影响分析规划区内现有广州市第八人民医院、广东省工伤康复医院等医疗机构。这些医疗机构产生的污染包括医疗废水、医疗废弃物。医疗机构产生的医疗废水含有大量的致病微生物、寄生虫卵，经自建污水处理设施处理后再进一步进行消毒处理，各项污染物排放浓度达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中预处理标准和《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)三级标准(第二时段)的相关要求后，排入市政污水管网，由污水处理厂进行进一步处理。经上述处理后，医疗废水不会对周围环境产生明显的不良影响。医疗机构产生的固体废弃物包括生活垃圾和医疗废弃物。医疗废弃物应与生活垃圾分开来，单独收集和存放。医疗机构产生的医疗废弃物属于《国家危险废物名录》HW01类危险废物，应安排专门的区域，并按照《医疗废物分类目录》分感染性、病理性和损伤性、药物性、化学性医疗废物分类收集（其中感染性废49 物还应先进行消毒处理），并按相关要求妥善存贮，定期交给有资质的单位进行处理。4.7.2道路交通影响分析本次规划将根据用地结构特点和交通流道路承担的特征，建立功能明确、级配合力、相对完善的道路网络，形成“6纵8横”的骨架路网结构。“6纵”分别为：空港大道、106国道、彭上德兴路、新顺路、集贤路、云城西路延长线；“8横”分别为：均禾大道、永石路、望岗大道、华南快速、黄边北路、白云三线、黄石北路、黄石东路。道路交通产生的主要污染为机动车尾气污染、交通噪声污染。由于地面交通道路的大气扩散条件较好，汽车尾气影响一般比较小：参考广州市内部分高差建筑的情况来看，即使在不利气象条件下，在局里道路机动车车道5-10m处，一般机动车尾气中的NO2、CO均可低于《空气环境质量标准》二级标准限值，因此规划实施后的道路机动车基本不会对周围大气环境产生明显的不良影响。根据道路交通噪声的环境影响分析可知，当道路机动车流量达到150-470辆/h时，夜间的达标（55dB（A））距离为180-250m，因此位于道路两侧的居住、教育科研对声环境质量要求较高的用地的建筑应根据道路的交通流量作适当的退缩。4.7.3地铁振动影响分析本次规划范围内共有3条地铁线路经过，包含5个地铁站。其中2号线（已开通）有嘉禾望岗站、黄边站、江夏站，3号线（已开通）有白云大道北站、嘉禾望岗站，14号线（未开通）有鹤南站、嘉禾望岗站。嘉禾望岗站是3条地铁线路交汇的枢纽站点。本评价类比广州地铁五号线的振动影响情况对规划区域受3条地铁线路的影响进行分析。根据《广州市轨道交通五号线首期工程（滘口至文园段）环境影响报告书》中预测地铁五号线对周围环境的振动及噪声影响评价结论：在0~30m范围内，轨道交通对沿线地面预测点室外的贡献值昼间为0.3~17.6dB，夜间为0.6~18.5dB；在0~30m范围内，轨道交通对沿线地面预测点室内的贡献值昼间为0.1~18.9dB，夜间为1.6~19.3dB。叠加现状振动值后，各敏感点除少数外，基本50 能够满足“居民、文教”标准（昼间70dB，夜间67dB）。另外，当列车速度为75km/h时，隧道埋深到15m，隧道顶处就可以满足室内外“文教、居民区”标准要求。地铁2号线与空港大道沿线西侧片区东边界红线紧邻并穿过嘉禾望岗片区，3号线紧邻嘉禾望岗片区南侧边界并与2号线并列穿过嘉禾望岗片区，14号线大致呈西南-东北走向蛇形穿过规划区域，规划区商业、办公楼距离地铁外轨中心线最近约35m，并且行驶在规划路段的地铁处于进、出站状态，车速较低，振动将进一步降低，因此地铁2号线、3号线、14号线产生的振动对规划区域的影响在可接受范围内。4.7.4变电站影响分析变电站对周围环境影响主要是电磁辐射。规划新增4座110kV变电站（规划共8个）。变电站电磁辐射影响范围一般在变电站围墙外100米内，110-500KV输电线路电磁辐射影响范围一般在线路两侧10-30m内。变电站的选址和设计执行《220-500kV变电所设计规程》和《35-110kV变电所设计规范》，变电站与公共设施和居民建筑的距离应符合规定的安全防护距离，以保证其工频电场、工频磁场和无线电干扰能够满足相应环境标准限值的要求。4.7.5垃圾压缩站影响分析本规划拟在规划区嘉禾望岗片区东部新增垃圾压缩站1座。压缩作业带来的环境影响主要包括：恶臭气体的影响、飘尘的影响、噪声影响。垃圾压缩站压缩作业时会产生一定臭味，类比现有垃圾压缩站，在仅喷洒化学除臭剂或无除臭设施的情况下，影响范围可达压缩站周围20-30m范围；通过封闭作业、除臭、绿化隔离、定时清洗等多种手段结合，则其影响范围可控制在压缩站周围20m左右的范围。规划垃圾压缩站所在地块通风条件良好，且垃圾压缩站拟设置完善的除臭设施。为了解类似垃圾压缩站对周围环境的影响情况，本评价收集了类似垃圾压缩站的实测情况进行评价。通过类比《广州市垃圾压缩站环境影响分析研究》(广州环境科学2002.3)中海珠区的某垃圾压缩站监测资料（1999年）以及横沙垃圾压缩站实测资料，从恶臭气体、细菌总数和PM10等的情况看，海珠区受测垃圾51 压缩站作业时，站外10m处已可符合各类参考标准，该站恶臭、粉尘等因素在站外10m处已无明显影响。按照规划，紧邻垃圾压缩站东南角将新增1所高中，为减小垃圾压缩站对周边学校及其他敏感点的影响，根据类比距离，本评价建议规划垃圾压缩站设置边界距离应远离周边环境敏感点，建议设置地埋或半地埋式压缩站，减少垃圾压缩站臭气带来环境影响。4.7.6加油站影响分析加油站对大气环境的污染，主要是油料挥发产生的废气及地下油罐呼吸、储油罐灌注、油罐车装卸、加油作业等过程造成的油气以及进出加油站车辆产生的少量尾气。规划保留区内位于沿国道106改造提升区的七星岗加油站，并在白云大道改造提升区新增1处加油加气站。现状加油站采用地埋式储油罐，该类油罐具有承受较高的正压和负压的能力，且地埋式油罐温度变化较小，有利于减少油品的蒸发损耗，着火的危险性小；对油罐设置呼吸阀挡板；采用自封式加油枪及密闭卸油等方式，可以一定程度地减少油气排放。机动车尾气主要污染物为NOX、CO等。加油站接待机动车需要熄火加油，且行驶速度慢，行驶距离也短，故产生的机动车尾气很少，呈无组织排放，经大气扩散后对大气环境的影响很小。加油站的主要噪声源为油罐车及其它加油车辆进出站时的汽车噪声，一般而言汽车进出加油站的车速较低，噪声强度在60～75dB(A)之间。加油加气站现用地各边界设置有约1.5米高的实体围墙，将对汽车噪声起到一定的阻挡作用。加油站产生的固体废物主要是工作人员生活垃圾和生产经营过程中的危险废物。加油站工作人员较少，均不在站内食宿，产生的生活垃圾也较少。生活垃圾均按指定地点堆放，交环卫部门统一清运并进行安全卫生处置。其运营产生的含油废弃物属危险废物，不可随意排放、放置和转移，应集中收集后交由具有危险废物处理资质的单位统一处理，并签订危废处理协议。经上述处理后，加油站固体废弃物对规划区环境不会产生不利影响。此外，由于加油站可能会因为成品油在储存过程中可能发生的泄露而引起一定的环境风险。现状加油站具有完善的防渗漏、防火、防静电措施，只要加油站52 员工严格遵守国家相关管理规定，对工作本着认真负责的态度，在发生事故后能正确采取相应的安全措施和及时启动事故应急预案，加油站的泄露、火灾、爆炸事故风险都是可以预防和控制的。总体而言，加油站通过科学管理和规范操作，不会对周围环境以及周边敏感点造成明显的影响。4.8环境协调性分析4.8.1与水环境功能区划协调性分析根据《广东省水环境功能区划》（粤府函[2011]29号），规划范围涉及的主要河流、河涌功能区划如表4.8-1。表4.8-1规划范围涉及水环境功能区划序号功能现状河流起点终点长度(km)水质目标20240饮西航道广州鸦岗广州沙贝11.2Ⅱ西航道前20242饮广州沙贝广州大桥15Ⅲ航道广州清湖西航道沙20343综石井河22Ⅲ莲塘贝规划范围内废水未直接排入规划区域地表水，而是经石井污水处理厂处理后排入石井河，地表水功能区划对本次规划不会造成制约。4.8.2与饮用水源保护区区划的协调性分析根据《关于同意调整广州市饮用水源保护区区划的批复》（粤府函[2011]162号），规划区不涉及广州市饮用水源保护区，详见图4.8-1。规划区域符合《水污染防治法》、《广东省饮用水源水质保护条例》等水环境政策法规相关规定。53 图4.8-1本规划区与广州市饮用水源保护区划相对位置示意图4.8.3与环境空气质量功能区划的协调性分析根据规划区土地利用规划概况及《广州市环境空气功能区区划》，规划区域位于广州市环境空气功能二类区。规划区域环境空气功能区划见图4.8-2。规划项目主要为居住及商业用地，不存在工业大气污染物排放，规划区域选址符合《大气污染防治法》、《广州市大气污染防治规定》等环境空气政策法规相关规定。54 图4.8-1本规划所在区域环境空气功能区划示意图4.8.4与声环境功能区区划的协调性分析《广州市〈城市区域环境噪声标准〉适用区域划分》（穗府[1995]58号文）将广州市各类区域划分为四类，分别是①1类区：以居住、文教、机关为主的区域以及旅游风景区；②2类区：居住、商业、工业混合区；③3类区：城市区域中明确确定的工业区；④4类区：城市中的交通干线道路两侧区域。规划区除靠近城市主干道两侧为4类区外，其他区域为2类声功能区。规划区位于城市建成区内，区内多为居住、商业、工业混合区，即2类声环境功能区。规划区施工时，若附近有居民点在噪声影响范围内，须对该居民点采取防护、安抚措施，维护社会和谐。55 5规划合理性及协调性分析5.1规划定位合理性分析嘉禾望岗及空港大道沿线片区的规划总体定位是“白云区中部组团级公共中心”，具体承担三项城市职能，即“区级公共服务功能片区”、“都会区北部的交通节点”、“集体用地引导开发示范”。本次规划定位清晰合理，主要体现在3个方面。1、落实上位规划。本次规划分解落实城市功能布局要求，承担优化提升转型升级职能。根据广州城市功能布局规划要求，都会区（白云区北二环以南）：高端生产性服务功能、文化创意产业职能，提升高端制造产业职能，调整优化传统制造业、批发物流职能。白云区功能布局规划将广州城市功能布局规划分解落实，将都会区（白云区北二环以南）定位于高端服务业核心区重要组成，主导功能为高端展贸、总部办公、创意研发、现代物流。白云区中部承担“优化提升转型升级”“培育中心”职能；在广州公共中心体系中，嘉禾望岗是组团级公共中心。2、区域统筹。嘉禾望岗及空港大道沿线片区与周边片区（白云新城、陈田永泰、创意集聚区）错位分工。其中，白云新城定位为商业文化服务中心（市级副中心）；陈田永泰以居住生活功能为主；创意集聚区以创意产业功能为主；嘉禾望岗及空港大道沿线片区依托现状基础及轨道交通枢纽优势，发展公共服务、居住生活、商业商务功能。3、基于既有项目带动。本次规划依托既有大型项目，带动上下游产业，发展相关延伸功能，实现片区三大主导功能：（1）公共服务：以现状市区级公共服务设施为基础，承担医疗、法律咨询、专业检测、基层政务等公共服务功能；（2）居住生活：依托现有大型成熟居住社区、5个村居住社区及规划居住社区，聚集大量居住人口，发展居住社区、配套大型生活性商业、便民社区服务功能；（3）商业商务：依托商贸物流产业适当发展中小企业商务办公及酒店接待等商务服务功能；汽车展销、高级体验服务、电子商务等上下游相关产业。56 5.2人口规模合理性分析区域人口承载力通常从土地的生物生产能力及其所能供养的人口来衡量。但规划区位于近郊，处于一个开放型区域内，粮食、蔬菜、水源等生物消费品以及各类生产、生活要素均可方便地由外界供应，区内人类生存、工作系统的正常运作均依靠增城市域的支持，因此，无须从生物生产和粮食农产品供应方面分析规划区人口承载力。但以区域生态良性循环的角度，人口规模过大和人口密度过高，区域生态压力超载，必然带来许多区域生态问题，因此须确定规划区合理的人口容量。有关研究资料表明：满足人类生存、发展和享受的土地需求的城市人均用地指标一般为140～200m2，美国城市大于160m2，绿色城市莫斯科100m2，我国城市平均110m2（龙斯曼，1992）。嘉禾望岗片区规划功能为“公共服务、居住生活和商业商务”，因此，规划区人均用地指标可取我国城市平均值（110m2），即人均用地110m2。规划区面积10.71km2，按人均用地110m2指标计算，最高容纳人口可确定为9.7万人。根据规划，规划区总人口约18.5人，因此本规划的开发在人口承载力方面存在一定的制约因素。5.3用地合理性分析本次规划将区域分为站点综合开发片区、政府主导改造提升片区、政府收储居住片区、保留整治优化片区、空港大道西侧沿线收储提升片区和白云三线北侧改造提升片区等六大片区。（1）站点综合开发片区。现状包括地铁站厅、动物防疫监督所、公交首末站、村物业及社会停车场。片区面积共45.98hm²，占规划区总面积的4.29%。通过“政府主导、统一规划、综合开发”的模式，落实换乘措施、优化支路网，进行TOD综合开发。（2）政府主导改造提升片区。该片区包括3部分：①沿106国道改造提升区：现状主要以批发市场、工业仓储及农林用地等功能为主。改造范围约76.89公顷。通过“政府主导”的改造模式，沿G106国道大道布置商业用地，适当提高57 地块开发强度，为改造和产业升级提供指标条件。②沿均禾大道改造提升区：现状主要以工业仓储、教育及商业用地为主；改造范围92.73公顷用地。通过“政府主导”的改造模式，沿均禾大道布置商业用地，公共绿地、公服设施临近居住用地布置；新增学校、变电站、停车场等公共服务设施；调整新顺路线位，绕开新科村现状住宅，增加道路建设可行性；同时增加片区支路网密度；落实均禾大道两侧7处留用地指标，并根据权属信息，更正落实6处留用地。③沿白云大道改造提升区：现状以汽配城、汽车4S店、工业仓储等功能为主，改造面积97.36公顷，通过“政府主导，逐步收储，预留返还留用地”的改造模式，沿白云大道布置商业用地，站点周边用地适当提高开发强度，腾挪部分空间作为公共绿地；调整望岗大道、松园路等线位，并细化、调整多处支路网；新增1处公交首末站、1处加油加气站。（3）政府收储居住片区。该片区包括2个部分：①文盛庄收储居住地块：现状为工业仓储和农林用地。收储用地面积12.92公顷。收储用地用于政府储备居住用地、返还村留用地、商业地块。②岭云路收储居住地块：现状望岗村为农林用地6.66公顷，联边村为农林用地4.03公顷。收储用地面积10.69公顷。收储用地用于返还村留用地和政府储备居住用地。（4）保留整治优化片区。现状主要包括城中村、轨道车务段、学校、医院、岭南新世界、万科云山、依云小镇、均和大道以北地块及华南快速北侧留用地地块。保留整治优化范围面积573.37公顷。城中村整治以道路优化细化，历史文化资源保护，留用地落实、服务设施完善，村建设量按现状合法部分控制为主；军队用地调整包括望岗大道线位调整，军区司令部经济适用住房建设量13万平方米；岭南新世界AB2113014居住地块及北侧市政设施划入规划待定区；落实联边保障房项目指标。（5）空港大道西侧沿线收储提升片区。现状北部地块以建成楼盘为主；中部地块为华南城项目征地范围，现状为破旧的集体厂房；南部地块为集体厂房及村居住。收储提升片区面积共计97.56公顷。提升思路为：北部地块保留落实；中部华南城地块统一收储，同步落实征收返还留用地；南部地块以整治提升为主，适时推进地铁站周边地块收储。（6）白云三线北侧改造提升片。现状以村居、厂房仓库为主，夹杂着楼盘、学校、单位办公等建筑。片区面积共计120.58公顷。改造提升思路为：村居住：58 增加道路公配，实施整治改造；国有权属旧厂：由政府统一收储，收益分成；集体破旧厂房：由政府逐步收储，预留返还留用地，优先落实村历史留用地。本次规划在充分尊重现状的基础上，对国有旧厂、集体厂房、村物业、汽配城、工业仓储等进行转型升级，将土地用于政府收储、返还村留用地、增加公共服务设施等用途。规划用地总体是合理的。5.4道路系统结构分析本次规划基本保留原控规骨架路网结构不变，即“6纵8横”骨架路网。采取预留有轨电车线、增加公交接驳线和公交首末站、增加自行车接驳线、增加社会停车场、增加人行过街设施等措施提高交通承载力。根据区域道路衔接、现状建设情况，优化调整道路交通，提高建设可实施性，具体包括：（1）优化干道局部线型4处：望岗大道东段局部线位调整（按现状，并与权属单位协调）；新顺路新科段线位调整（避开村住宅，提高可实施性）；松园路线位调整（避开文保）；落实空港大道北段实施方案。（2）加密细化支路10处：嘉禾望岗站周边支路网调整（与地铁协调）；大秧地留用地南北向支路线位调整（根据现状河涌作调整）；部队用地内部支路网调整（加密路网）；集贤庄支路网调整（避开村住宅）；调整连接百顺路与白云大道北的支路（加强道路顺畅连接）；细化联边村片区支路网；细化蔬菜示范园片区支路网；细化新科村片区支路网（考虑权属，加密路网）；细化岭云路政府收储地块增加支路。（3）调整立交节点1处：调整望岗大道与白云大道北衔接的立交方案。通过理顺对外交通联系，完善规划区内路网，提高公共交通综合使用效率，为市民出行提供方便。5.5环境容量分析（1）环境空气容量根据环境空气容量分析结果，SO2、NO2低架源剩余容量较大，分别为1200t/a和200t/a，足以满足规划的要求（SO23.16t/a、NOx170t/a）。59 （2）水环境容量根据水环境质量现状监测结果，评价范围涉及的主要纳污河流—石井河和珠江西航道的COD、氨氮监测结果均能达到所执行的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）标准的要求。上述分析结果也表明，石井河和珠江西航道水体已无环境容量，需要进行区域削减。5.6环境敏感目标保护有效性分析（1）社会关注目标本次规划通过对国有旧厂、集体厂房、村物业、汽配城、工业仓储等进行转型升级，将土地用于政府收储、返还村留用地、增加公共服务设施等用途。因此，规划区内不会增加工业废气等污染物的排放量，在严格执行各类环保治理措施，环保局加强监管的情况下，本规划的实施不会对区内和区外社会关注目标产生不良影响。（2）水体规划区内的主要水体是区内河涌。由于规划区内污水收集管网不完善，部分生活污水基本上没有经过处理即排放入河涌。规划区内河涌水质较差。规划区产生的污水排入石井污水处理厂，石井污水处理厂处理达标后排放到石井河，石井河汇入西航道。从2013年石井河和西航道水质情况来看，水质均为劣V类，超标项目包括氨氮、总磷、溶解氧等。本规划实施后，将完善规划区内铺设污水管网，生活污水经污水管网送至石井污水处理厂进行处理达标后排放。污水经污水处理厂处理后，各类污染物得到大幅度的削减，有利于区域内河涌、石井河及西航道水体水质的改善。（3）文物本规划设置了历史文化保护专项，确定了文物保护对象，制定了文物保护措施，对区内的历史文物建筑全部原址保留，并进行修缮维护，以提升区域的史迹文化，构筑区域的文化景观。按规划实施，文物古迹将得以保护，传统村落风貌、民风民俗将得以传承。（4）生态环境60 嘉禾望岗及空港大道沿线片区的规划总体定位是“白云区中部组团级公共中心”，具体承担三项城市职能，即“区级公共服务功能片区”、“都会区北部的交通节点”、“集体用地引导开发示范”。根据上述规划定位，在对该区域的规划和建设中均彰生态的特色，并十分重视生态和绿化的建设，提出有效的生态保护措施和管理对策。本规划的实施，有利于区域内的生态环境保护，使其生态系统向良性方向发展。5.7环境目标指标可达性分析（1）环境空气质量根据本规划区的污染气象条件，规划区总体环境空气质量与广州市区域空气质量整体相关，因此，规划区总体环境空气质量目标应与广州市总体目标一致。根据《广州市环境空气质量达标规划（征求意见稿）》（2012-2025），到2020年，SO2和NOx削减量完成上级下达指标任务；NO2和PM10的年均浓度值分别不高于41μg/m3、60μg/m3；PM32.5年均浓度值达标（不高于35μg/m）；臭氧污染得到初步控制，单位GDP二氧化硫和氮氧化物排放不高于0.19千克/万元和0.47千克/万元，缩小空气质量优良率和市民感受之间的差距。本规划区内以生态居住等功能为主，排放的废气污染物量较少，污染物种类简单，污染物经采取常规的措施处理后，即能够实现达标排放。本规划的实施，对规划区内的环境空气质量不会产生不良影响。同时，本规划区应配合广州市及白云区实施空气污染物控制措施和保障措施，实现《广州市环境空气质量达标规划（征求意见稿）》（2012-2025）空气质量的目标，采取的环境空气污染控制措施有：①民用气化率100%；②强化机动车污染防治，有效控制道路移动源排放；③加强扬尘控制；④推进餐饮业、居民油烟污染治理。具体见环境影响减缓措施章节。（2）地表水环境质量规划区现状排水体制主要以合流制为主，部分村民等产生的生活污水没有经过处理即排入附近河涌，并汇入石井河和珠江西航道等水体。根据水环境质量现状监测等资料分析，规划区内的河涌及规划区的纳污水体石井河和珠江西航道部分水质指标出现不同程度的超标，目前水质较差。61 本规划实施后，规划区内排水体制为雨污分流制，将对规划区内的居住用地、商业用地等区域铺设污水管网，生活污水经污水管网送至石井污水处理厂进行处理达标后排放。污水经污水处理厂处理后，各类污染物得到大幅度的削减，有利于河涌、石井河及珠江西航道等水体水质的改善。要实现规划期内河涌水质达到目标要求，需要在全面截污的情况下，开展河涌生态整治工程。（3）声环境本规划实施后，区域内将有“6纵8横”的交通网络及地铁2号线、3号线和14号线。本规划在这些高速公路等重要道路两侧划定了声环境防护距离，在这个距离内禁止建设居民、医院等对声环境敏感的建筑物。同时，对规划区内噪声较大的声源如备用发电机、水泵、冷却塔等采取相应的吸声、隔声及减振等降噪措施，对沿交通干道两侧的居民楼采取安装隔声窗等防护措施。在采取上述噪声治理措施后，能够实现规划区内各声环境功能区100%达标的目标值。（4）固体废物本规划实施后，将在各区域内设置垃圾收集点，配备垃圾收集车定期进行垃圾的收集、转运，并将生活垃圾拉至填埋场或焚烧厂进行填埋或焚烧处理。因此，生活垃圾无害化处理率100%的目标值能够达到。城市生活垃圾分类收集率依靠政府宣传、配套设施完善以及居民素质的提高，达到生活垃圾分类收集率100%的目标值有一定难度。（5）生态保护本规划十分重视生态和绿化的建设，能够实现生态用地比例、建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积、本地植物指数等指标的目标。（6）环保宣教环境保护宣传教育普及率指中小学开展环境保护知识讲座学校所占比例，以及其他科普宣传中，涉及有关环境保护内容的比例之和。目前白云区在环境宣教方面做了大量工作，但环保知识的普及还需要环保部门和其他相关部门继续加大力度，以提高环境保护宣传教育普及率。62 5.8规划协调性分析5.8.1与《广东省主体功能区划》相符性分析根据《广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通知》（粤府[2012]120号），广东省域范围主体功能区包括优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发四类区域。广东省范围的优化开发区域指的是国家级优化开发区域—珠三角核心区，包括广州、深圳及佛山等城市。因此，本次规划位于广东省主体功能区的优化开发区域。优化开发区域的功能定位为通过粤港澳的经济融合和经济一体化发展，共同构建有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，探索科学发展模式试验区，深化改革先行区，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。优化开发区域生态布局要求加强大气污染防治、水生态综合治理和生态修复，严格控制珠江口围垦和山体开发，保护河口和海岸湿地，提高水质，构建以山地丘陵、近海岛屿湿地和珠江水系为主体的生态格局。建设沿东江、西江等河流和市区滨海的绿色廊道，以及城市绿化隔离带和沿海防护林，恢复和重建珠江口红树林湿地。把南部近海水域、珠江口、海岸带、近海岛屿作为近海生态控制区。推进流域水环境联防联治，重点综合整治珠江广州河段、佛山水道（汾江河）、深圳河、茅洲河、石马河、东引运河、石歧河、前山河和江门河。规划区域属于《广东省主体功能区划》划定的优化开发区域。根据《广东省主体功能区划》要求，优化开发区内要加强大气污染防治、水生态综合治理和生态修复。本次规划实施不含工业废气污染源，对规划区域市政污水管网进行了规划，保证了污水纳入市政污水管网，同时规划项目建设不影响周边生态环境，本规划的实施符合该区划要求，区域开发同时需加大气、水和生态的污染防治。63 5.8.2与《广州城市功能布局规划》协调性分析为促进城市空间发展从拓展增长走向优化提升，《广州城市功能布局规划》提出了“一个都会区、两个新城区（东部山水新城、南沙滨海新城）、三个副中心（花都、增城、从化副中心）”的城市空间发展战略。通过“优化提升一个都会区、创新发展两个新城区、扩容提质三个副中心”，优化提升广州的城市空间功能布局，促进广州逐步走向多中心、组团式、网络型的理想城市空间结构。嘉禾望岗及空港大道沿线片区位于都会区的“完善与培育区域”，发展重点是：完善城市公共服务职能，培育专业市场和仓储物流功能的发展。本次规划嘉禾望岗及空港大道沿线片区总体定位为：白云区中部组团级公共中心；承担“区级公共服务功能片区、都会区北部的交通节点、集体用地引导开发示范”三个城市职能。因此，本次控规与《广州城市功能布局规划》实施要求相符合。64 规划片区图5.8-1广州“123”城市功能布局规划都会区功能结构图5.8.3与《广州城市总体规划（2011-2020）》协调性分析《广州城市总体规划（2011-2020）》提出广州的城市性质为：国家中心城市之一、广东省会南方国际航运中心、国家历史文化名城、我国重要的国际商贸中心、对外交往中心、综合交通枢纽。规划提出五大发展战略：1）发挥区域辐射带动能力，强化国家中心城市地位；2）优化产业结构，构建现代产业体系；3）拓展城市文化内涵，建设文化名城；4）完善城乡功能，构筑宜居城乡；5）推进城乡一体化进程，实现城乡统筹发展。65 《广州城市总体规划（2011-2020）》提出嘉禾望岗片区以居住功能为主导，沿地铁三号线嘉禾望岗站、白云大道北站沿线形成商业片区，详见图5.8-2。本次控规提出嘉禾望岗片区三大主导功能，包括：公共服务、居住生活和商业商务。因此，本次控规与《广州城市总体规划（2011-2020）》实施要求相符合。图5.8-2广州城市总体规划图（规划片区）5.8.4与《白云区土地利用规划》协调性分析根据《白云区土地利用规划》，规划范围内北部有部分一般农地，沿白云大道北有部分绿地，其余区域均为建设用地。其中，地铁车辆段、军事用地及部分政府收储用地为有条件建设区，详见图5.8-3。本次规划重点为大片未开发用地的引导开发和已建低效物业的改造提升。规划针对三类用地，提出三个规划措施：66 待开发用地的引导开发；已建地下物业的改造提升；现状建设区保留整治。因此，本次规划与《白云区土地利用规划》是相符的。图5.8-3白云区土地利用规划图（规划片区）5.8.5与《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020）》的协调性根据《珠江三角洲环境保护规划纲要》（2004～2020年），按照对生态保护要求的严格程度，将珠江三角洲划分为严格保护区、控制性保护利用区、引导性开发建设区，以此作为区域生态保护和管理的基础。67 严格保护区：包括自然保护区的核心区、重点水源涵养区、海岸带、水土流失极敏感区、原生生态系统、生态公益林等重要和敏感生态功能区，各级政府应将这些区域划为红线区域，实行严格保护。控制性保护利用区：包括重要生态功能控制区、生态保育区、生态缓冲区等。控制性保护利用区可以进行适度开发利用，但必须保证开发利用不会导致环境质量的下降和生态功能的损害，同时应采取积极措施促进区域生态功能的改善和提高。引导性开发建设区：主要包括以农业利用为主的引导性资源开发利用区和城市建设开发区。引导性资源开发利用区应降低单位土地面积化肥农药施用量，推广生态农业，控制面源污染；城市建设开发区应注意城市绿地系统建设，提高城市绿化率。将本规划区范围与珠江三角洲生态控制性规划图叠加（详见图5.8-4），可以看出，规划区位于引导性开发建设区中的城市建设开发区。城市建设开发区应控制与减少城市污染，做好城市建设规划，控制对农田与林地的侵占，加强城市绿地建设，提高城市的自然属性。本次规划调整以打造一个紧凑高效、配套完善、疏密有致的高水平建设示范区为发展愿景，规划开发时加强了景观环境系统建设，因此，本规划的建设与《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020）》是相协调的。68 规划区域位置图5.8-4本规划区域在珠江三角洲生态控制性规划图中的位置示意图5.8.6与《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》的协调性《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》提出基本原则之一为“分类指导，分区控制”，即根据不同区域社会经济发展水平和资源环境条件的差异，以及生态环境保护的要求，实行分类指导，分区控制将全省划分为严格控制区、有限开发区和集约利用区，进行生态分级控制管理。加快实施“三区控制、一线引导、五域推进”的总体战略。严格控制区总面积32320km2，占全省陆地面积的18.0%，包括两类区域：一是自然保护区、典型原生生态系统、珍稀物种栖息地、集中式饮用水源地及后备水源地等具有重大生态服务功能价值的区域；二是水土流失极敏感区、重要湿地区、生物迁徙洄游通道与产卵索饵繁殖区等生态环境极敏感区域。69 有限开发区总面积约85480km2，占全省陆地面积的47.5%，包括三类区域：一是重要水土保持区、水源涵养区等重要生态功能控制区；二是城市间森林生态系统保存良好的山地等城市群绿岛生态缓冲区；三是山地丘陵疏林地等生态功能保育区。集约利用区总面积约62000km2，占全省陆地面积的34.5%，包括农业开发区和城镇开发区两类区域。农业开发区内要加强生态农业建设、农业清洁生产和基本农田保护，降低化肥和农药施用强度，控制农业面源污染。城镇开发区内要强化规划指导，限制占用生态用地，加强城市绿地系统建设。将本规划区域范围与《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》陆域分级保护图叠加（详见图5.8-5）可见，规划区域属于《广东省环境保护规划纲要（2006－2020）》划定的集约利用区中的城镇开发亚区。根据《广东省环境保护规划纲要（2006－2020）》要求，城镇开发区内要强化规划指导，限制占用生态用地，加强城市绿地系统建设。根据土地利用总体规划、“三规合一”规划、广州市城市总体规划（2011-2020）及控规导则，规划地块除了东北部山体及中部、北部少量绿地，其他区域均为建设用地。其中，军事用地及部分政府收储用地为有条件建设区。本次规划调整将对待开发用地进行引导开发、对待提升用地进行改造提升、对现状建成区进行保留提升，保留现状河涌及优质绿地，调整原控股的大型集中绿地。总体看不会对生态环境产生明显影响，符合该规划纲要要求。70 规划区域位置图5.8-5规划区域与广东省生态功能功能区划位置关系图5.8.7与《广州市“十二五”时期环境保护规划》相符性分析根据《广州市“十二五”时期环境保护规划》，到2015年，万元GDP能耗控制在0.5吨标煤/万元以内（以2005年不变价计算），达到省下达的目标；预期万元GDP水耗降至40m3，城镇人均日生活用水量降至210L。城市地表水功能区水质达标率均达到100%；区域环境噪声平均值不超过55分贝，交通干线噪声71 平均值不超过70分贝。城市生活垃圾无害化处理率达到100%、工业固体废物处置利用率达到98%以上、危险废物安全处置率保持100%；城市生活污水集中处理率达到90%以上，区(县级市)以上环境监测站标准化建设硬件达标率达到100%，区县级以上环境监察机构标准化建设硬件达标率达到90%，公众对城市环境的满意率达到85%。本次规划未详细提出有关环境保护指标，应注意按上述指标实施。72 6环境影响减缓措施6.1地表水环境影响减缓措施（1）节约用水，积极推行废水资源化。具体措施为：①提倡节约用水的生活方式和企业经营方式，尽量做到少用水，少排水。②对进驻规划区商业企业生活设施等场所强制安置节水型马桶，推荐居住采用节水用具如节水龙头和低流量花洒，水管阀门强制安装节水型阀门，减少水的跑、冒、滴、漏。③在公共场所推广使用免水洗的节水型和生态型公厕。（2）开展中水回用实践。由于目前规划区内地表水环境质量不容乐观，部分城中村目前没有完善的排水管网体系，水质情况较差。规划区域所处的地表水环境水质目标较高，十分有必要采取切实可行的水污染控制措施及中水回用措施，以尽可能减少区域外排废水对受纳水体—西航道及石井河的影响。（3）配套排水设施同步规划实施，带动改造现有排水设施。规划范围内现状排水体制主要以合流制为主；规划区内污水排入石井污水处理厂。规划实施时配套污水管网须同步实施，并通过规划行政手段不断完善规划区内及周边地区排水系统，从根本上解决水污染的问题。要重点解决规划区内雨污合流、无污水管网覆盖的突出问题。（4）开展污染河涌综合整治。落实广州市水系规划的要求，本规划拟对区域内河涌景观进行改造提升。通过水面修复与补偿，提高水面率，恢复河涌原貌，还原自然健康河流的面貌是非常必要的。（3）非点源水污染预防措施：在规划建设过程中应尽量在室外停车场，人行广场采用透水材料，大面积硬化地面的初期雨水应经沉淀后再排入水体。6.2地下水环境影响减缓措施规划区域不设工业企业用地，重点发展现代服务业。对该区地下水可能造成影响的主要是市政管网接口的破损、破裂。应选用优质设备，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。重视管网的维护及管理，市政污水干管和支管设计中，要选择适当的充满度和最小设计流速，防止污泥沉积。管道衔接应防止泄漏污染地下水和掏空地基，淤塞应及时疏浚，保证管道通畅。6.3环境空气影响减缓措施推广清洁能源：规划区域应推行和发展清洁能源，按电气化、气体化方向发73 展，这是控制大气污染、保护环境的重要途径。推选节能低碳技术：在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广使用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。合理控制室内空调温度。在交通方面，协助广州市推进区内城市快速公交和轨道交通建设，完善和扩大区内公共交通系统。按照国家、省、市相关规定严格实行乘用车燃料消耗量限制标准，限制高耗油汽车使用，鼓励节能环保型汽车发展，推广代用燃料和清洁燃料汽车。在建筑方面，推进建筑节能。控制饮食业油烟污染：严格新建饮食服务经营场所的环保审批，餐饮业厨房必须安装高效油烟净化设备，定期清洗、维护设备，在到达使用年限后应及时更换，建立每年油烟净化设备保养检查制度。油烟排放口避免面向居民区或人员密集、活动频繁的敏感区域。位于环境敏感区域的大型餐饮业户逐步安装油烟在线监测设施。控制机动车尾气污染物排放：严格执行《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》，分类管理不同排放水平的机动车辆。全面实施与完善机动车排气污染定期检查与强制维护制度（I/M制度），加大机动车排气污染路检或抽检力度，提高区内机动车环保定期检测率。至2020年，机动车环保定期检测率达到100%。加强城市扬尘污染综合管理。加强备用发电机组燃油废气污染控制。6.4声环境影响减缓措施（1）加强声环境管理力度（2）合理规划布局，从规划层面预防噪声污染。在下层次规划中，应注意以下问题：①城市建设发展应根据对噪声的敏感程度进行分区规划建设；②将商业和居住各自分离，各区之间以绿化带隔离，合理布置噪声源；③不得不在临路区域布置住宅时，宜采取“周边式”布置，不宜采用“行列式”布置；④合理规划道路路网；⑤合理规划停车场。（3）控制施工噪声。规划区在开发建设阶段，工地噪声是不可忽视的噪声源。应建立施工噪声申报登记制度，严格控制高噪声设备的使用时间。同时加大建筑施工噪声污染的治理力度，避免夜间施工，减少对周围敏感点的影响。（4）交通噪声是规划区的主要噪声源，因此应严格执行禁鸣喇叭的规定；严格车辆定期检测制度，保障车况良好，安装符合质量标准的汽车排气消声器，74 减小汽车排气噪声；加强对司机的道德教育，提高素质；加强道路两侧防护绿带的建设；加强道路管理及路面养护，维持路面平整，保持道路良好通行状态。（5）控制社会生活噪声。文化娱乐场所的边界噪声必须符合相应环境噪声排放标准；使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动时，应控制音量或者采取其他有效措施，避免造成噪声污染。在已竣工交付使用的室内装修活动，应限制作业时间，并采取有效措施降低对周围环境的影响；同时，合理布局城市绿地，减低城市环境噪声。6.5固体废物影响减缓措施（1）生活垃圾处置通过废物回收系统实施分类收集，对生活垃圾实施有效的处理处置与利用；有机易腐垃圾堆制成肥，剩余生活垃圾进行填埋处理。不能利用的生活垃圾由环卫部门统一收集处置。（2）危险废物处置危险废物具有危害性大、难以回收利用等特点，应作为固体废弃物控制的重点对待，严格按环发（1998）89号文关于颁布《国家危险废物名录》的通知、粤环[97]177号文关于《广东省危险废物经营许可管理暂行规定》和《广东省危险废物转移报告单管理暂行规定》中的有关要求实施。加强危险废物的管理，要全面推行有毒有害固体废弃物排污申报以及排污收费制度，对废物的产生、利用、收集、运输、贮存、处置等环节都要有追踪性的账目和手续，并纳入环保部门的监督管理。要根据其毒性性质进行分类贮放，有毒有害固体废弃物必须设置专用推放场地，有防扬散、防流失、防渗漏等措施，禁止将其与一般固体废弃物混杂堆放。医疗垃圾等危险废物应由各单位进行集中回收处置，收集后运送到危险废物综合处理中心统一处理。制定和完善各种配套管理条例，尤其应注意经济手段的运用。同时，完善全区危险废物申报登记管理体系。6.6生态环境保护和生态建设（1）确保生态用地，保证绿地面积本规划区建设应确保的生态用地如下：①公共绿地：分布在规划区办公区和居住区，为办公和生活区提供休闲活75 动场所。②防护绿地：以道路防护绿地为主。沿规划区主干道两侧建设绿化隔离带，以隔离主干道与规划区建筑与景观及生态的干扰。（2）规划区绿化廊道建设规划区道路由主干道、支路等路网结构组成，建议围绕路网、河涌建设规划区的绿化廊道：①在规划区内主要道路的两侧设置10～15m的绿化防护带；②落实规划河涌蓝线，河涌两侧布置10~20m宽公共绿地；③以各种形式的绿化带构筑规划区的绿化廊道，维护规划区的生态环境。（3）特殊功能区绿化隔离带的建设在停车场、变电站、垃圾压缩站、厕所、社会停车场等公共建筑物周围，建设绿化隔离带。绿化隔离带的宽度以5～15米为宜，种类应以乔木树种为主体，可达到隔声、降噪、减尘、净化空气等的防护效果。（5）合理配置绿化树种本区域的园林绿化规划设计中应重视合理配置绿化树种。本区域的园林绿化体系应以抗污性较高的乔木树种为主体，以本土绿化植物为主，避免外来物种的入侵，建设高生态功能的园林绿化体系。（6）选择多种绿化形式区域内绿化应采取多种形式，以提高绿地率；同时通过在区内实行空地绿化、立体种植或立体绿化，以高生态功能的植物代替低生态功能的植物，注意保护林地的地被物层，多方式、多层次地满足生态系统功能上的生态恢复和生态补偿的要求，避免对区域陆地的生态服务功能造成明显的影响。6.7历史文化保护措施据文广新局提供资料，嘉禾望岗地区共有6处不可移动文物（1处市登记文保单位：日军侵华永平飞机库遗址，5处区登记文保单位：二帝古庙、坚祖彭公祠、联边刘氏宗祠、德士家塾、联边叶氏大宗祠）及1处不可移动文物线索（联边彭氏大宗祠）。根据白云分局组织的广州白云新城及周边地区文化遗产保护线索摸查结果显示，空港大道沿线西侧片区范围内共有2处白云区级不可移动保护文物单位（康公古庙、观护龙公祠）。规划对这些古迹原址保护，并划定独立用地，增加建议保护范围和建筑控制76 地带。用地内不许新建建筑，范围周边新建及扩建在建筑体量、高度、色彩及形式与保护单位取得协调。77 7规划调整及建议（1）优先推进规划区污水管网的建设，确保规划区污水能排入石井污水处理厂处理。同时，污水处理厂应加强尾水的深度处理，以进一步降低排入石井河及西航道的水污染物量，提高石井河及西航道水体水环境容量。（2）加强区内河涌沿岸的水环境综合整治，采取包括建设截污管网、中水回用、堤岸整治、河道清淤、两岸绿化、建设跌水、滚水堰等工程、生态恢复措施，实现水污染物排放的区域削减，增加区内河涌水体的水环境容量。（3）东北部低丘台地植被现状较好，规划将其设为公园绿地，建议在规划中明确其保留绿地现状，以提升区域整体生态质量。（4）规划中应明确提出下层次规划中地上建筑规划、地下空间的规划与设计应整体考虑，统一规划、设计，使地下空间商业餐饮设施的油烟依托地上建筑高空排放，避免由于地下空间开发的滞后性而造成商业餐饮设施油烟地面多点源低空排放，影响景观和局部环境空气。（5）建议规划明确商业用地设置餐饮场所的具体位置，如不能明确，规划实施阶段餐饮业选址应符合《广州市大气污染防治规定》及《广州市餐饮场所污染防治管理办法》对餐饮场所选址的相关规定。（6）规划未明确人均用水量目标。建议规划进一步明确人均用水量及节水措施，将城镇人均日生活用水量降至210升作为控制目标，或规划明确下一步规划编制以此控制目标对水量进行优化设计。（7）建议垃圾压缩站规划设计为地埋式或半地埋式垃圾压缩站，以减轻规划垃圾压缩站对周围环境的影响。（8）根据《环境影响评价法》等相关文件，该规划涉及的建设项目，应执行建设项目环境影响评价制度，拟建项目必须按有关环保法规规定，向有审批权限的环保行政主管部门报批建设项目环境影响评价文件，经批准后方能动工建设。78 8评价结论《白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区的控制性详细规划》总体符合并对接广东省、广州市等相关经济社会发展规划、城市规划，总体上与广东省、广州市、白云区相关环境功能区划、环保规划相协调。规划在经过适当调整之后，其实施对周围环境的影响范围和影响程度相比目前均会有所降低，规划带来的环境风险在可接受范围。因此，从环境的角度出发，在采取有效的减缓措施后，本规划的实施环境可接受。79 9联系方式规划编制组织单位：广州市规划局白云分局联系人：张工联系电话：020-86397316联系地址：广州市白云区政通路8号环评单位：广州市环境保护科学研究院联系人：张工联系电话：020-87515392联系地址：广州市天河南一路24号（510620）80'