商务中心环境影响报告书简本

' 说明本简本内容由上海化工研究院编制，并经晓富发展（上海）有限公司确认同意提供给环保主管部门作浦东商务中心项目环境影响评价审批受理信息公开。晓富发展（上海）有限公司、上海化工研究院对简本文本内容真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。本简本中公众参与内容摘自本项目环境影响报告书中公众参与章节，晓富发展（上海）有限公司、上海化工研究院承诺公众意见调查内容是真实的。2 ㈠、建设项目概况1.1建设地点及相关背景上海市外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动，外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。随着中国（上海）自由贸易试验区的正式挂牌，将极大地推动外高桥保税区的发展。中国（上海）自由贸易试验区经过了一段时间的酝酿期，于2013年8月22日经国务院正式批准设立，试验区总面积为28.78平方公里，共涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个特殊海关监管区域。中国（上海）自由贸易试验区的获准推行，对上海的贸易、金融、航运等领域将是一次重大的革新，试验区总体方案中推行的“负面清单模式”，将使中国逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。本项目位于外高桥保税区C2-002地块，该地块的土地使用权已于1995年取得，原计划在该地块上建设商务办公楼以及地下停车库和地下设备用房，项目地下二层基建已经完成，由于种种原因，项目地上建设内容暂缓。随着保税区内后续企业的不断引进，对于商务办公的需求日益增加，另一方面，中国（上海）自由贸易区的设立势必对国际贸易产业带来巨大的推动作用，这样一来，商务办公楼将拥有良好的市场前景，鉴于这两方面的因素，晓富发展（上海）有限公司决定在外高桥保税区C2-002地块建设1栋主体44层，局部2层的建筑，其中主楼1层为大堂、银行，2层为物业用房、银行，3层及以上为标准办公楼；2层裙房作为物业用房用，项目功能定位为标准办公，不设餐饮，项目建成后配套服务于外高桥保税区内企业办公需求，能够在一定程度上带动外高桥保税区整个区域的经济发展。本项目建成后入驻办公人员约5000人，人员就餐暂定由规划的C2-001地块解决。1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资⑴建设内容：1栋主体44层、局部2层建筑，主楼1层为大堂、银行，2层为物业用房、银行，3层及以上为标准办公楼；2层裙房作为物业用房用。⑵生产工艺：本项目为房地产开发经营，无具体的生产工艺流程。3 ⑶生产规模：本项目为房地产开发经营，建设规模为1栋主体44层、局部2层建筑。⑷建设周期：39个月。⑸投资：项目总投资为120000万元，其中环保投资150万元。本项目工程特性表见表1.2-1。表1.2-1本项目工程特性表工程类别单项工程名称工程内容工程规模1栋商务2主体工程1栋主体44层、局部2层商务办公楼建筑面积94495m。办公楼2地下车库建筑面积为7466m，辅助工程地下室地下汽车库及配套设施。2配套设施建筑面积为3107m。3用水量515.1m/d，排水量约生活及消防用水，地下二层内设1座3/给排水设施291.04md，排水系统清污分生活水泵房、1座消防水泵房。流。首层设1座变配电站（2*2000KVA）、公用工程供电系统31层设1座变配电站总用电量11040KW。（2*1250KVA+2*1000KVA）。空调系统及采地下设备用房等均设置机械空调系统、送排风系统、防排烟系统.暖通风系统送排风系统。包括户外管网和接入市政污水管网地下车库隔油池、格栅检查井污水处理设施的主管道、规范化排污口、地下车库一套。隔油池、格栅检查井环保工程废气治理设施排风系统/噪声防治消声、隔声、吸声降噪设施/垃圾处置垃圾收集房、垃圾箱等垃圾收集房1座、垃圾箱若干2绿化工程地块绿化工程种草植树绿化面积1917m1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性本项目选址于上海市外高桥保税区，用地性质为商办综合用地，建设内容为1栋主体44层、局部2层建筑，其中主楼1层为大堂、银行，2层为物业用房、银行，3层及以上为标准办公楼；2层裙房作为物业用房用，项目建设与上海市总体规划、浦东新区总体规划相容。另外，项目建成后配套服务于外高桥保税区内企事业单位，可见，本项目建设与外高桥保税区的规划也是相容的。另外随着中国（上海）自由贸易试验区的成立，将极大地带动国际贸易、金融、航运等领域的发展。对于商务办公楼的需求也日益凸显出来，本项目选址于试验区中的外高桥保税区，项目主体功能为办公，可见，本项目的建设将在一定程度上解决由于试验区的成立引起的办公楼稀缺的问题，与试验区的发展方向达到较好的契合。4 ㈡、建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状（1）环境功能区划①环境空气质量功能区划根据国家对两控区的划分，上海市属于酸雨控制区。根据《上海市环境空气质量功能区划》，外高桥保税区环境空气功能应为二类区。②声环境功能区划根据《上海市环境噪声标准适用区划》，项目所在区域地处《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类区域。③水环境功能区划根据上海地表水环境功能区划，项目所在区域地处《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的IV类区。（2）现状环境质量评估①环境空气质量本次环境空气质量现状引用上海纺织节能中心2011.10.08~10.14和2011.10.28~11.03的监测数据，PM2.5的监测数据引用上海市10个监测站点2013.8.21~2013.8.27连续7天的监测数据。监测结果显示，两个监测点SO2、NO2小时浓度以及PM10的日均浓度均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。PM2.52个样品的日均浓度超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求，其他68个样品的日均浓度均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。②地表水本次地表水现状引用上海防止节能中心的监测数据，监测点位为外高桥保税区内高桥港富特西一路富特北路两个断面，监测结果表明，区域地表水除BOD5外其余监测项目均能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类水质标准要求。两个监测断面BOD5均出现不同程度超标，超标率均为12.5%，最大超标倍数为0.73。③声环境区域噪声各监测点位噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中5 的2类标准要求，即昼间低于60dB(A)，夜间低于50dB(A)，项目所在地声环境质量能满足区域声环境功能区划的要求。④土壤和地下水本项目共设3个土壤监测点位，各监测点位土壤样品中重金属含量均能满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准，各监测点位土壤样品中VOCs、SVOCs均未检出。项目共设3个地下水监测点位，各个监测点位中的氨氮、高锰酸盐指数、重金属氰化物、挥发酚、硫酸盐、硝酸盐、亚硝酸盐等共计19个监测因子均能符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅳ类标准要求，各监测点位中的挥发性有机物检出的物质种类少，浓度低。2.2建设项目环境影响评价范围（1）环境空气本项目大气环境为三级评价，评价范围为以燃气锅炉排气筒为中心半径2.5km的范围。项目评价范围见附图1。（2）声环境本项目声环境为二级评价，项目最近敏感目标为90m处的海滨村陈家宅，按照“导则”，项目声环境影响评价范围为厂界外90米。（3）地表水本项目生活污水排入保税区污水管网，最终进入竹园污水厂集中处理，对项目所在地地表水环境基本不产生影响。按照“导则”关于评价工作级别确定方法，地表水仅作纳管可行性分析。废水评价范围为：场界废水排放口。（4）地下水按照“导则”关于评价工作级别确定方法，本项目属于Ⅰ类建设项目，根据项目所在场地的包气带防污性能、含水层易污染特征等参数识别，本项目地下水评价等级为三级，评价范围为项目地块区域。㈢、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围；经分析，本项目污染物产生及源强如下：⑴废气6 1)本项目设地下机动车库，机动车在车库内行驶时会产生少量的汽车尾气，主要成分为CO、NO2，，车库废气通过两个废气排放口排出室外。表3.1-1高峰时段每个排气口大气污染物排放情况污染物排放浓度排放速率3（mg/m）（kg/h）NO20.0370.003CO0.1360.0112)本项目设2台燃气锅炉，燃气锅炉产生热量作为空调热源，燃气锅炉运行过程会产生一定量的燃烧废气，主要成分为SO2、NO2，锅炉燃烧废气通过位于拟建商务办公楼屋顶的排气筒（181m）排放。表3.1-2锅炉废气源强排气筒主要排气筒排放（产生）排放（产生）速设备名称排风量高度污染3数量浓度mg/m率kg/hm物8175.55SO214.70.12燃气锅炉31811个m/hNO2138.21.133）垃圾房臭气本项目生活垃圾通过位于拟建办公楼首层的垃圾收集房收集后由环卫部门2定期清运，垃圾收集房位于拟建商务办公楼的首层，建筑面积为30m，垃圾收集房不设压缩功能，垃圾收集房会产生一定量的臭气，其主要成分为H2S、NH3，本环评通过类比法来确定H2S、NH3的源强，根据文献资料——《垃圾堆放场释气源强确定与评价及其污染控制》（清华大学环境工程系，北京；中国环境科学研究院，北京）中H2S、NH3的源强的确定方法：根据实验分析，生活垃圾中H2S、NH3、CH43种气体浓度值的比例为：H2S：NH3：CH4=1:36.5:176.5，据有关研究，垃圾产出的气体中CH4含量为54.8%，3垃圾容重为1.66m/t，垃圾量与产气量的体积比为1:1.375，本项目垃圾收集房日堆放量为2.5t，则可计算出CH4产气量为：3CH4产气量=1.66×2.5×1.375×54.8%=3.13m/dCH4排放源强=3.13×16/22.4=2.24kg/d根据H2S、NH3、CH43种气体浓度值的比例，可以计算出，H2S的排放源强为0.013kg/d（0.0005kg/h），NH3的排放源强为0.46kg/d（0.019kg/h）。⑵废水7 本项目建成后，污、废水主要来自办公人员生活污水、地下车库冲洗废水以及锅炉软化水系统排水。生活污水经格栅井去除粒径较大的颗粒物，地下车库冲洗废水含石油类和大量泥沙，拟经沉砂隔油池进行隔油、沉砂处理，锅炉软化水系统排水直接纳入保税区市政污水管网，项目污废水排放的污染物量见表3.1-3。表3.1-3污、废水中污染物的产生量、排放量和削减量产生浓度产生量排放浓度排放量削减量排放标准污染源污染物(mg/L)(t/a)(mg/L)(t/a)（t/a)(mg/L)CODcr30017.5530017.550500生活污水BOD51508.781508.78030035.85万m/aNH3-N251.46251.46040SS35020.4820011.708.78400锅炉软化水COD2000.0082000.0080300系统排水0.004万盐类---少量---少量------3m/a冷却塔废COD2001.4642001.4640300水0.732万3m/a盐类---少量---少量------地下车库地CODcr4000.483000.360.12500坪冲洗废水SS6000.721500.180.5440030.125万m/a石油类300.036100.0120.02420⑶固体废物本项目建成后办公楼内办公员工约5000人，生活垃圾产生量按每人每天0.5kg计算，则生活垃圾产生量约为650t/a。地下车库隔油沉砂池产生少量废矿物油，产生量约为0.032t/a；废树脂产生量约为0.5t/a。⑷噪声本项目的噪声源主要有水泵、通风风机、冷冻机组、锅炉、变配电站，各类噪声源产生噪声的情况见表3.1-4。表3.1-4项目主要噪声源强度单位：dB(A)序号噪声源单台源强台数位置1水泵8016地下二层的水泵房内，第16层2变压器726拟建商务办公楼首层、第31层地下一、二层的风机房内，第1层，第23通风风机、排风风机7544层，第16层，第31层，屋顶4冷冻机组783地下二层的冷冻机房内5锅炉802拟建商务办公楼屋顶的锅炉房内6电梯7015拟建商务办公楼屋顶的电梯机内3台开式冷却塔位于拟建商务办公楼裙房7冷却塔725屋顶，2台闭式冷却塔位于主楼屋顶8 4台位于地下二层的冷冻机房内，5台位8冷却循环水泵709于主楼屋顶3.2建设项目范围内的环境保护目标分布情况按照建设项目环境保护分类管理名录规定，确定本项目环境保护目标主要为项目评价范围内居民区、项目本身和地表水等环境敏感点，本项目环境保护敏感目标具体见表3.2-1，详见附图1。表3.2-1环境保护目标一览表地块边界与敏感目环境要素序号主要环境保护对象方位规模保护级别标的最近距离(m)大气大气环境1海滨村陈家宅北面90约200人环境功能区划2高桥锦悦苑西南面300约800人二类区3港城新苑（东区、西区）西北面500约800人4高桥镇南街村西南面600约800人5学前村（一村、二村）西面750约1500人6春晖苑西南面900约1500人7镇北村西面1050约500人8金纬苑西南面1100约1200人9富特四村西南面1300约1500人10永久城市花园西南面1500约1500人11富特五村西南面1550约1000人12花山锦地苑西南面1600约800人13高桥镇小学西面1600约800人14高桥村西南面1625约1000人15潼港六村西南面1650约800人16华景苑西南面1700约1000人17名扬佳园西北面1625约800人18潼港七村怡心苑西面1550约600人19紫微和苑西南面1800约1000人20富特三村西南面1650约1000人21上师大附属高桥实验中学西南面1900约800人22潼港四村东兴苑西南面1925约800人23风信景苑西南面2000约800人24仁恒家园西南面2100约1000人25清溪苑西南面2100约800人26潼港小学西南面2200约800人27博捷名苑西南面2250约800人9 地块边界与敏感目环境要素序号主要环境保护对象方位规模保护级别标的最近距离(m)28和龙新苑西面2450约1000人29外高桥管委会西南190约500人地表水功地表水高桥港东面100—能区划Ⅳ环境类水体声环境功声环境1海滨村陈家宅北面90约200人能区划2类区3.3按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果⑴大气环境本项目废气污染物主要为燃气锅炉燃烧废气，本环评采用估算模式对燃烧废气进行预测，预测结果表明燃气锅炉燃烧废气中，各污染物下风向最大浓度的占标率均较小，能满足环境空气质量二级标准要求。本项目地下车库进出时产生的少量的废气，主要成分为CO、NOx，废气经地下车库的机械通风系统通风，再由各排风竖井的排气口排放至室外，项目设2个车库废气排放口，其中1个位于地块西南角绿化内，其与拟建办公楼最近距离为18.2m，另1个位于拟建办公楼1楼的东侧位置，排气口朝向人员活动区域时，其底部离地高度不小于2.5m。垃圾收集房臭气通过除臭装置处理后通过15m高排气筒排出室外，再通过大气进一步稀释扩散对周围敏感目标影响较小。⑵水环境本项目建成后，污、废水主要包括办公人员生活污水、地下车库冲洗废水、锅炉软化水系统排水及冷却塔废水。各种污水排放的污染物基本相同，地下车库冲洗废水含石油类和悬浮物，拟经沉砂隔油池进行隔油、沉砂处理；生活污水经格栅井去除粒径较大的颗粒物，经处理后的生活污水、地下车库冲洗水、锅炉软化水系统排水与冷却塔废水一起纳入市政污水管网，最终进竹园污水处理厂集中处理。⑶声环境①对场界噪声影响本项目无强噪声源，大部分公用设备（风机、水泵、冷冻机组等）位于地下10 一层、地下二层，对场界影响较小。本环评选取位于建筑物首层的变压器、主楼屋顶的锅炉、主楼屋顶的电梯、主楼屋顶的循环水泵、裙房屋顶的冷却塔对场界噪声影响进行预测分析。预测结果表明，本项目噪声源经计划实施的降噪减振措施后，噪声传至拟建办公楼边界过程中，经建筑物的阻挡与吸收，以及空间的衰减作用后，噪声强度明显降低，与环境背景噪声叠加后，各预测点噪声强度增加量较小，昼间最大增加0.2dB(A)，项目地块四侧场界均能满足声环境功能区划要求故本项目建成后，不会对区域声环境产生明显影响。②对自身影响本项目建设内容为商务办公楼，本身为敏感建筑，本环评选取位于建筑物首层、31层的变压器、主楼屋顶的锅炉、主楼屋顶的电梯、裙房屋顶的冷却塔对项目自身噪声影响进行分析。1）、变压器对拟建办公楼第一层、31层影响分析项目设6台变压器，分别位于建筑物首层（2台）、第31层（4台），变压器位于变配电房内，且变配电房远离人员集中办公区域布置，经过建筑隔声、距离衰减等措施，对项目内办公人员影响较小。2）、裙房屋顶的冷却塔对项目主楼影响分析项目设3台冷却塔，位于裙房屋顶，裙房为2层建筑，全部作为物业用房，可见冷却塔对裙房本身影响较小。另外，建设方拟选用低噪声的冷却塔，且在其基础底座安装隔振胶垫，且通过日产管理保证设备的正常运行，减小不正常运行产生的噪声，在以上措施前提下，再通过冷却塔至主楼内部的距离衰减，对主楼内办公人员影响较小，不会影响主楼内部人员正常办公。3）、主楼屋顶的锅炉、电梯、循环水泵、冷却塔对主楼影响分析项目主楼屋顶设2台锅炉，15台电梯，5台循环水泵、2台冷却塔，其中锅炉位于锅炉房内，电梯位于电梯机房内锅炉、电梯通过建筑隔声，循环水泵、冷却塔基础采用隔振胶垫，通过上述措施，主楼设备噪声有一定程度的下降。建设方拟通过加固主楼顶楼横梁，加大对设备的维护频率等措施减少对主楼办公人员的影响。③对最近敏感目标海滨村陈家宅的影响距本项目最近敏感目标为项目北侧的海滨村陈家宅（距项目地块最近距离为11 90m），本环评选取位于建筑物首层的变压器、主楼屋顶的锅炉、主楼屋顶的电梯、裙房屋顶的冷却塔对海滨村陈家宅噪声影响进行预测分析。经过预测，得到项目主要噪声源设备对海滨村陈家宅噪声贡献值为34.6dB(A)，与本底值58.2dB(A)进行叠加，得到预测值为58.2dB(A)。可见，本项目建成后对最近的海滨村陈家宅噪声影响较小。⑷固体废物办公人员生活垃圾收集后交环卫部门定期清运；地库清洗废水经隔油沉砂产生的废矿物油收集后交资质单位合理处置；废树脂交由供货方处置。综上，项目固体废物均得到合理处置，对区域环境质量不会产生影响。⑸本项目大楼首层设一座10KV的开关站，根据《关于35千伏送、变电系统建设项目环境管理有关问题的复函》（环办函【2007】886号），35千伏及以下的送、变电系统为环保局豁免水平，可不履行环境影响评价文件审批手续。3.4对涉及法定环境敏感区的建设项目应单独介绍对环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果本项目不涉及法定环境敏感区。3.5外环境影响分析本项目为房地产项目，重点考虑外部环境对本项目环境影响，主要体现在项目周围交通噪声、周围企业对项目影响。⑴周边道路交通噪声对本项目环境影响分析经预测，昼间交通噪声传至拟建商务办公楼东侧、西侧、北侧外墙可以满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。垂直声场噪声变化的规律为1F~8F噪声值随楼层递增而递增，9F~44F噪声值随楼层递增而下降，12F~22F、23F~33F以及34F~44F噪声变化范围很小，每个楼层昼夜间噪声值能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准。⑵周边企业对本项目环境影响分析本项目位于外高桥保税区北部区域，结合上海市环境监测中心编制的外高桥保税区2011年区域环境质量环境监测综合报告中SO2、NO2、PM10、苯、甲苯、二甲苯以及VOCS的监测数据，监测结果表明两个监测点SO2、NO2以及PM10的小时浓度和日均浓度均能《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。苯以及二甲苯的小时浓度值均能满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中一12 次最高容许浓度限值要求，甲苯浓度均能满足参照标准《前苏联居住区大气污染3物最高允许浓度标准》中规定的日均浓度0.6mg/m的限值要求。本次共监测出326种挥发性有机物，浓度均小于0.032mg/m。本项目所在区域空气质量现状良好，区域环境空气质量能够满足环境空气功能区划的要求。本项目西南侧为高桥石化工业区（工业区中企业距本项目最近距离为2.7km），高桥石化地区排放的特征污染物非甲烷总烃及VOCS基本能达到相关标准，且从空间位置上看，本项目距高桥石化工业区较远（距本项目地块最近距离为2.7km），从这两方面可以得出结论：高桥石化工业区对本项目影响较小。本项目东南侧距项目地块370m为上海外高桥发电有限责任公司，上海外高桥发电有限责任公司（原名外高桥电厂）从事火力发电，以煤为燃料，燃烧过程产生一定量的SO2、烟尘、NO2，公司配备了脱硫除尘装置，燃烧废气经脱硫、除尘处理后通过2根高为90米的排气筒高空排放，经大气进一步稀释扩散，对本项目地块影响较小。结合2011年10月份常规监测数据，SO2、NO2小时浓度PM10的日均浓度均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。⑶周围交通汽车尾气的影响预测NO2等标污染负荷最大。风速3m/s时，在新兰路下风向30m处，NO2落地3浓度影响值是0.1228mg/m，但是该NO2落地浓度影响值是在车辆流量处于高峰期流量时算出的瞬时浓度，是GB3095-2012中二类区标准浓度值的61.4%，则待项目建成后，周围交通路线的汽车尾气在通常气象条件下，一般不会对本项目的环境质量产生明显的影响。3在风速1m/s时，新兰路下风向30m处，NO2落地浓度影响值是0.1998mg/m，，是GB3095-2012中二类区标准浓度值的99.9%，周围交通路线的汽车尾气在不利气象条件下，对本项目的环境质量会产生一定程度的影响。3.6按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果；⑴废水治理措施论证本项目污、废水主要来自办公人员生活污水、地下车库冲洗废水、锅炉软化水系统排水及冷却塔废水等。地下车库冲洗废水含石油类和悬浮物，拟经沉砂隔油池进行隔油、沉砂处理；生活污水经格栅井去除粒径较大的颗粒物；锅炉软化水系统排水与冷却塔废水直13 接纳入市政污水管网。上述污、废水采用污、废水合流系统，并设置专用通气立管，室外经带格栅检测井后，由地块污水管网收集，排入市政污水管网。⑵废气治理措施论证1)本项目锅炉天然气燃烧产生污染物排放量较小，产生的废气污染物通过大楼屋顶排出，排放高度约为181m，对区域环境空气质量的影响很小。2)地下车库设置了机械通风系统，稀释汽车尾气中的污染物。为避免地下车库出入口对拟建商务办公楼等敏感建筑的影响，本项目地下车库共有2个出入口，根据建设方提供的资料，其中1个出入口紧靠办公楼外墙布置，另1个距办公楼距离为4m，根据《机动车停车库环境保护设计规程》（DGJ08-98-2002,J10212-2002）的要求，如果无法满足8m距离要求的，应采取有效的隔声措施降低车辆出入时产生的瞬时噪声，使机动车在出入口处的噪声值小于60dB(A)。本项目设2个车库废气排放口，其中1个位于地块西南角绿化内，其距拟建办公楼最近距离为18.2m，另1个位于拟建办公楼1楼的东侧位置，排气口朝向人员活动区域时，其底部离地高度不小于2.5m。3）垃圾收集房本项目的垃圾收集房产生的少量臭气经除臭装置处理后通过15m高排气筒排出室外，再通过大气稀释扩散，对周围环境影响较小。⑶固体废物治理措施论证办公人员生活垃圾收集后交环卫部门定期清运；地库清洗废水经隔油沉砂产生的废矿物油收集后妥善处置；锅炉软化水系统产生的废树脂交由供货方合理处置。项目固体废物得到合理处置，不会对区域环境产生影响。⑷噪声治理措施论证设在地面的变配电站，设于独立建筑内（变电所），变电所建设时墙体采用钢筋混凝土结构，设备基础安装减振垫，窗户玻璃夹衬金属丝网，减少变电所低频噪声对拟建商务办公楼的影响。针对设备运行噪声，应采取适当的消声、减振、隔声、吸声等降噪措施，主要有：选用低噪声各类水泵、通风风机、变压器等设备；单独设置水泵房、通风机房等设备机房，建筑上使用吸声材料和隔声门窗，机房的机械通风装置应加装消声器；变配电所内风机的排风口也应加装消声器；设备基础安装减振14 垫；设备与管道采用柔性连接等。对于地下室内的水泵房要求还应更加严格，既要采取严格的消声、隔声、吸声等措施，还要采取严格的减振、隔振措施，主要有水泵房建筑上应采用隔声门窗，在墙壁、楼板上应安装吸声板等吸声材料，水泵房与其它房间的孔洞应严密堵塞；设备基础应安装减振、隔振材料（如减振垫、复合减振器、钢丝/绳减振器等）；在水泵的吸水管和出水管上加装可挠曲橡胶接头、可挠曲弯头、可挠曲异径管等，管道支架采用弹性支架、弹性吊架、弹性托架等，以防止水泵的噪声通过管道的这些固定装置传播出去；穿水泵房顶板和侧墙的管道都应安装套管，套管与管道之间填充不燃烧的柔性材料；机械通风装置应加装消声器等，在采取了上述降噪、减振、隔振等措施后，可确保设备运行噪声不会对本项目日常办公产生影响。电梯的噪声与振动对日常办公有一定的影响，应选用低噪声、振动小的优质名牌电梯，电梯机房建筑上使用吸声材料和隔声门窗，机械通风装置应加装消声器。采取以上这些行之有效的措施后，各噪声源产生的噪声将不会对日常办公产生明显影响。避免噪声所造成影响的措施：项目建成后建设单位应通过实测噪声影响，调整噪声控制措施，使交通噪声影响降到最低。⑸地下水本项目无生产废水排放，排放的废水为生活污水、经隔油沉砂处理后的地下车库冲洗水以及锅炉软化水系统排水，排放量小、水质较简单，且废水全部纳入市政污水管网，可见，本项目建设对地下水影响较小。3.7环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案本项目为房地产开发经营，无风险源。3.8建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果本项目的环保设施投资一览表具体见表3.8-1。表3.8-1环保设施一览表处理设施种类名称价格（万元）地下车库设机械通风系统15废气处理锅炉废气排放口、垃圾收集房臭气排放口10纳米光子净化除臭装置6污水管*5废水处理隔栅检查井5选择高效、低噪声、低振动的设备54噪声治理15 减振器或橡胶减振器10橡胶挠性接头、消声阀、排风消声器、隔声罩20地下车库出入口隔声措施（隔声玻璃罩等）10固废处理垃圾房、垃圾桶10绿化投资种草植树5总计/150*——污水管指自污水排放口至市政管网接口之间的污水管。从上表可知，本项目采取的环保措施为通用、可行、有效的方法，在确保以上措施正常运行的前提下，污染物能够达标排放，对周围环境影响较小，因此本项目环保措施总体可行。3.9建设项目经济损益分析结果本项目总投资为120000万元，其中环保投资150万元，占总投资的0.125%。本项目的建设，能在一定程度上解决区域就业问题，项目建成后，能为区域经济做出一定贡献。同时，在环境方面，本项目为房地产开发经营，其自身对外环境影响较小，因此本项目经济效益、环境效益及社会效益能够达到很好的统一。3.10建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施本项目无需设置防护距离。3.11建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度项目监测计划详见表3.11-1。表3.11-1项目监测计划项目监测点监测指标监测频率锅炉废气排气筒SO2、NO21次/年噪声四侧边界连续等效A声级1次/年㈣、公众参与4.1工作依据、目的和原则4.1.1工作依据根据《中华人民共和国环境影响评价法》，国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。在编制环境影响评价报告书的过程中，建设单位和评价单位按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《关于进一步完善环评公众参与中信息发布工作的通知》（沪环保评〔2010〕38号）、《关于切实加强风16 险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号）、上海市环境保护局关于本市实施环境保护部《关于发布<建设项目环境影响报告书简本编制要求>的公告》（沪环保评〔2012〕300号）及上海市环境保护局关于发布《关于开展环境影响评价公众参与活动的指导意见（2013年版）》的通知（沪环保评[2013]201号）等法规性文件内容要求，进行了公众参与工作。4.1.2工作目的在项目环境影响评价的过程中引入公众意见调查，目的是了解公众对项目建设的意见、要求和看法，从而在项目环评阶段能够更加全面、综合地考虑广大公众的利益，并认真涉取有益的建议，使项目的规划设计更趋完善和合理，制定的环保措施更符合环境保护和经济协调发展的要求，从而达到可持续发展的目的。4.1.3工作原则建设单位和评价单位根据公开诚实的原则，按照国家及本市的相关规定开展公众参与和信息公开，对所公开信息真实性、一致性负责，如实反映公众意见。4.2公众参与总体方案概述建设单位：晓富发展（上海）有限公司为本次公众参与的法定主体，本次公众参与由建设单位和环评单位上海化工研究院共同实施，相关政府机关协助。公众参与的总负责人为环评单位王懿，建设单位及评价单位对公众参与全过程及结果的真实性负责。按照国家和本市的规定，通过相关利益方分析，本项目公众参与的对象主要是居住或工作在项目建设地点周围的公民。公众参与的对象选择应符合代表性和随机性相结合的原则。为了让更多的未被直接访问到的公众能有机会了解本项目开发建设信息和发表他们的看法，本项目根据相关规定进行了两次网上公示、报纸信息发布、社区和基层组织公告栏张贴，并发放了公众调查问卷表，征询了附近居民、企业职工、居委会工作人员等个人意见，以及敏感团体学校的意见。4.3公众参与的实施过程公众参与各环节实施进度见表4.3-1。表4.3-1公众参与各环节的实施进度序号工作方式实施时间1第一次信息发布2013年8月28日~2013年9月10日17 2第二次信息发布2013年9月30日~2013年10月17日3基层组织宣传栏张贴信息公告2013年10月12日4当地报纸刊登项目环评信息2013年10月15日5书面问卷调查（含团体问卷）2013年10月18日6公众反对意见回访2013年10月21日4.3.1项目两次网上公示项目于2013年8月28日和2013年9月30日开始，通过上海环境热线网站（http://www.envir.gov.cn）进行了两次公示，每次公示时间不少于10个工作日，并在第二次公示同时，在该网站上公布第二次信息发布文本供公众查阅（见图4.3-1至图4.3-3）。第二次信息发布文本内容为：建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果、外环境影响分析、公众参与方案、环境影响评价结论、建设单位与环评机构的详细联系方式。项目两次公示期间无反馈意见。图4.3-1项目第一次网上公示截屏18 图4.3-2项目第二次网上公示截屏19 图4.3-3项目第二次信息发布文本网上公示截屏4.3.2报纸信息公布本项目于2013年10月15日在浦东时报上进行了项目登报公示（见图4.3-4），未收到反馈意见。20 图4.3-4报纸公示截图4.3.3社区和基层组织公告栏张贴本次在项目评价范围内的富特四村居委会、学前新村居委会、港城新苑居委会以及镇北村村委会公告栏张贴了本项目的相关情况，并提供了公示简本的网址及提供意见的联络方式，至今无反馈意见。信息公告内容及张贴情况见图4.3-5至图4.3-8。21 图4.3-5富特四村居委会公告栏公示情况图4.3-6港城新苑居委会公告栏公示情况图4.3-7学前新村居委会公告栏公图4.3-8镇北村村委会公告栏公示情况4.3.4书面问卷调查4.3.4.1书面问卷调查发放情况（1）个人问卷本项目在二次上网公示之后，于2013年10月18日对项目周边2.5公里评价范围内的敏感点进行了问卷发放。问卷发放由环评单位进行，建设单位配合。对项目所在地周边的环境敏感目标及企事业单位进行抽样调查，对评价范围内的敏感目标如居民、学校、政府机关的工作人员的问卷发放量125份，占总发放问卷份22 数的100%，敏感目标覆盖率100%，敏感目标问卷回收率为96%。个人问卷调查过程照片见图4.3-9。表4.3-2调查问卷发放及回收情况相对方距主要污染源发放问卷有效问卷发放问卷对象位距离（m）数量回收数量海滨村陈家宅北面9044高桥锦悦苑西南面30011港城新苑（东区、西区）西北面500109高桥镇高桥镇南街村西南面6001211学前村（一村、二村）西面75044春晖苑西南面90088镇北村西面105032金纬苑西南面110022富特四村西南面130066永久城市花园西南面150022富特五村西南面155011花山锦地苑西南面160055高桥村西南面162576潼港六村西南面16501212华景苑西南面170011名扬佳园西北面162565潼港七村怡心苑西面155044紫微和苑西南面180055富特三村西南面165011潼港四村东兴苑西南面192555风信景苑西南面200054仁恒家园西南面210033清溪苑西南面210044博捷名苑西南面225022和龙新苑西面245033外高桥管委会西南1901010总计------125120个人公众调查表包括项目介绍和公众意见征询两部分内容，征询内容中有填写人基本情况、调查问询和意见征询。主要调查内容是反映对当地环境质量满意程度和主要环境问题，对项目的态度，并提出意见和建议。个人问卷调查表内容如下：个人问卷调查过程见下图：23 图4.3-9个人问卷调查过程照片24 浦东商务中心项目公众意见调查表项目情况介绍1.项目概况随着保税区内后续企业的不断引进，对于办公的需求日益增加，鉴于此因素，晓富发展（上海）有限公司决定在外高桥保税区C2-002地块新建1栋主体44层，局部2层的建筑，主楼1层为大堂、银行，2层为物业用房、银行，3层及以上为标准办公楼；222层裙房作为物业用房用。项目总用地面积：7670m；总建筑面积：105068m。2.污染治理措施及环境影响(1)废气：本项目废气主要为燃气锅炉燃烧废气、地下车库废气，锅炉燃烧废气主要污染物为NO2、SO2，通过181m排气筒高空排放，对周围环境影响较小；车库废气主要污染物为NO2、CO，项目设2个地下车库废气排放口，车库废气污染物对周围环境影响较小。(2)废水：本项目无生产废水排放，废水主要为入驻员工生活污水，生活污水经格栅处理后纳入保税区污水管网，最终送竹园污水处理厂集中处理。(3)固体废物：本项目固体废物主要有入驻员工产生的生活垃圾，地下车库含油废水经隔油产生的少量废矿物油。生活垃圾经位于地块内的垃圾收集房集中收集后全部交环卫部门处置；废矿物油收集后交资质单位合理处置；废树脂交由供货方回收处置。(4)噪声：选用低噪声设备、错开办公楼主体布置、消声、减振等措施降低噪声排放，且大部分设备位于地下一层或地下二层，可实现场界噪声达标。3.环评主要结论项目建成投入使用后，废气排放对周边环境空气质量影响较小；废水不直接排入地表水体，而是纳入市政污水管网，进入城市污水厂处理达标后排放；区域噪声在采取相应的环保措施的基础上能够达标；固体废物采取分类收集，回收、利用、处理或处置，处置率为100%。另外，外环境对本项目环境影响在采取一定措施前提下，可控制在可接受范围内。综上所述，本项目建成后，在切实落实各项环保措施的基础上，项目对周边环境的影响较小，从环保角度本项目建设是可行的。现在希望通过公众调查，征询社会各界对本项目建设以及有关环境保护方面公正、客观的意见，谢谢您的配合。25 公众参与问卷调查表上海市浦东新区外高桥保税区项目建设浦东商务中心项目C2-002地块，具体建设地点为新兰路名称地点以东，港九路以南，富特北路以西。参与者基本情况：姓名性别男□女□通讯电话单位/住址年龄A、＜20岁□B、20~35岁□C、35~50岁□D、＞50岁□文化程度A、大专以上□B、高中□C、初中□D、初中以下□职业A、工人□B、村民□C、管理人员□D、职员□Ｅ、学生□F、其它□公众意见调查内容你认为本地区的大气环境质量如何？（1）好（2）较好（3）一般（4）较差（5）差你认为本地区的水质量如何？（1）好（2）较好（3）一般（4）较差（5）差你认为本地区的噪声环境质量如何？（1）好（2）较好（3）一般（4）较差（5）差您认为影响本地区环境质量的主要因素是：（1）空气污染（2）水污染（3）噪声污染（4）垃圾（5）其它你是通过哪种渠道知道本项目准备在本地区建设？（1）听说（2）媒体报道（3）本次调查（4）其它渠道你最担心企业产生的环境问题是：（1）空气污染（2）水污染（3）噪声污染（4）环境风险（5）其它您最担心企业的环境问题是什么？（1）无环保措施□（2）有措施不用□（3）设备故障□（4）环境事故□您对本项目的建设持什么态度？(若您反对本项目，请写明理由，否则可能无效)（1）赞成（2）有条件赞成（请写明条件）（3）无所谓（4）反对(请说明反对理由)不赞成理由或有条件赞成条件：您对本项目的环保问题有什么建议？建设单位晓富发展（上海）有限公司环评单位上海化工研究院根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法规要求，本项目正在进行环境影响评价工作，希望通过公众调查，了解公众对企业环保工作的要求和对项目的意见，以促进公司的环保管理工作。谢谢配合。4.3.4.2公众调查代表性本次问卷调查对象名录见表4.3-3，公众调查问卷人员基本情况结果见表4.3-4。26 表4.3-3问卷调查对象名录对项目对象序号姓名所属敏感目标地址联系电话态度类型高桥镇1王*海滨村陈家宅赞成15201863588村民海滨村1队2胡**海滨村陈家宅高桥镇海滨村1队赞成18721002876村民3卓**海滨村陈家宅海滨村1队10号赞成18298086060工人4卓**海滨村陈家宅海滨村1队23号赞成18221819149工人5蔡**高桥锦悦苑高桥锦悦苑反对58673308职员草高支路6黄*港城新苑赞成50137189其它170弄18号7刘**港城新苑港城居委赞成50131191工人草高支路8王**港城新苑赞成50137189其它170弄18号9项**港城新苑港城居委赞成50137189职员草高支路有条件10江**港城新苑50137189职员170弄18号赞成11魏**港城新苑港城新苑赞成18721697770工人12张**港城新苑港城新苑赞成13041623036工人13任**港城新苑港城新苑赞成18321182331其他14于**港城新苑港城新苑赞成13127681935工人15毛**高桥镇南街村南街村赞成58677208职员16张**高桥镇南街村南街村赞成58676573职员17胡**高桥镇南街村南街村赞成13120990151职员18陆**高桥镇南街村南街村赞成58677208职员19徐**高桥镇南街村南街村赞成50407454职员20郁**高桥镇南街村南街村赞成13622031279职员21刘*高桥镇南街村南街村赞成13641779247职员22王**高桥镇南街村南街村赞成15000111859职员23宋**高桥镇南街村南街村赞成13917626356学生24龚**高桥镇南街村南街村赞成58610271工人25韩**高桥镇南街村南街村赞成58670587工人26黄**学前新村学前街居委无所谓58613716村民杨高北路27孙*学前新村反对58673308职员446弄41号杨高北路28沈**学前新村赞成58673308职员446弄41号杨高北路管理29严**学前新村无所谓58673308446弄41号人员30冯**春晖苑春晖苑赞成50404053职员管理31黄**春晖苑春晖苑赞成13818653294人员32季**春晖苑春晖苑赞成58670075职员33瞿**春晖苑春晖苑赞成50405821居民34沈**春晖苑春晖苑赞成50412506居民35黄*春晖苑春晖苑赞成13651875183职员36唐**春晖苑春晖苑赞成58673972居民27 管理37桑**春晖苑春晖苑赞成58670075人员38黄**镇北村镇北村60号赞成58618720职员39瞿**镇北村花山路36号赞成50402876工人40周**金纬苑金纬苑赞成58623667职员金纬苑41顾**金纬苑赞成13671896699工人25弄10号402室富特四村42马**富特四村赞成58627307职员42号401室43黄**富特四村富特四村赞成13817362682工人富特四村44林**富特四村赞成58620278职员40号501室45刘*富特四村富特四村赞成13316590622居民46龚**富特四村富特四村赞成58620278工人47林**富特四村富特四村赞成58627307职员48王**永久城市花园永久城市花园赞成58617500学生49顾**永久城市花园永久城市花园赞成13671679353居民50赵**富特五村富特五村赞成13761469250居民51刘**花山锦地苑花山锦地苑赞成13585885487工人52宋**花山锦地苑花山锦地苑赞成13636395723工人上海雅硕贸易经营53陈**花山锦地苑赞成50412586其它部54丁**花山锦地苑花山锦地苑赞成50404166其它55刘**花山锦地苑花山锦地苑赞成15216817224职员56舒*高桥村高桥村赞成13564247869工人57郑*高桥村高桥村赞成13512192591工人58刘**高桥村高桥村赞成18950735762职员59唐*高桥村高桥村无所谓50403121职员60鲁**高桥村高桥村无所谓58646109其它61胡**高桥村高桥村无所谓50403121职员62孙**潼港六村潼港六村赞成58676586职员63陈**潼港六村潼港六村赞成58616135学生64刘**潼港六村潼港六村赞成15821796011职员65宋**潼港六村潼港六村赞成56780640工人66蔡**潼港六村潼港六村无所谓58616185村民67许*潼港六村潼港六村赞成50400292工人68高*潼港六村潼港六村赞成13564427387工人69牛**潼港六村潼港六村赞成13472536921工人70孙*潼港六村潼港六村赞成18917702602其他71庞**潼港六村潼港六村赞成15000397560工人72杨**潼港六村潼港六村赞成58623455职员73翟**潼港六村潼港六村赞成15618123716其他74费**华景苑华景苑赞成33908807职员75何**名扬家园名扬家园无所谓15026942221职员76刘*名扬家园名扬家园赞成15900684881工人77朱**名扬家园名扬家园无所谓15801780123职员78杨**名扬家园名扬家园无所谓50405726职员79王**名扬家园名扬家园无所谓15821249053职员潼港七村80杨**潼港七村怡心苑赞成18049853039其它怡心苑28 潼港七村81陈*潼港七村怡心苑赞成13816983737学生怡心苑潼港七村管理82黄**潼港七村怡心苑赞成50410688怡心苑人员潼港七村83杨**潼港七村怡心苑赞成18217121511其它怡心苑84王**紫微和苑春晖路610路赞成58615258其它85蔡**紫微和苑春晖路610路赞成58615258其它86罗**紫微和苑春晖路610路赞成58615258其它87陆**紫微和苑春晖路610路赞成58615258其它88秦**紫微和苑春晖路610号赞成58615258其它89饶**富特三村富特三村无所谓18817728765职员潼港四村90孙*潼港四村东兴苑赞成13611978062职员东兴苑潼港四村91仲**潼港四村东兴苑赞成58678262职员东兴苑潼港四村92马*高桥花山路无所谓13917010284工人东兴苑潼港四村93钟**潼港四村东兴苑无所谓18256521981其它东兴苑潼港四村94李**潼港四村东兴苑赞成18301745691职员东兴苑95韩**风信景苑春晖路610路赞成58615258其它96周**风信景苑春晖路610路赞成58615258其它97庄**风信景苑春晖路610路赞成58615258其它98冯**风信景苑春晖路610路赞成58615258其它管理99陈**仁恒家园季景路555弄赞成13916337550人员100王**仁恒家园季景路555弄赞成13511460542其它101葛**仁恒家园季景路555弄赞成50409378其它102陈**清溪苑清溪苑赞成13524435678职员103胡**清溪苑清溪苑赞成15026721470职员104张*清溪苑清溪苑赞成13651766836村民105刘**清溪苑清溪苑赞成15901816282工人冬融路245弄管理106孙**博捷名苑赞成137744409391号人员107陈*博捷名苑冬融路258号赞成13801748931工人108瞿**和龙新苑清溪路229号无所谓13916362811其他管理109沈**和龙新苑和龙新苑赞成58690698人员110高*和龙新苑和龙新苑赞成15901916838工人基隆路9号管理111高*外高桥管委会赞成586978051705室人员基隆路9号管理112陆**外高桥管委会赞成586987171705室人员管理113李**外高桥管委会基隆路9号赞成58697803人员管理114刘**外高桥管委会基隆路9号赞成58698721人员基隆路9号管理115钱**外高桥管委会赞成586987011713室人员29 基隆路9号116孙*外高桥管委会赞成58696827其他1707室117宋**外高桥管委会基隆路9号无所谓58697735其他管理118熊*外高桥管委会基隆路9号1710室赞成58698759人员管理119丁**外高桥管委会基隆路9号1710室赞成58695859人员管理120赵**外高桥管委会基隆路9号赞成13816937266人员表4.3-4公众调查问卷人员基本情况人员情况统计情况（人数、比例%）男女性别人数4971比例40.8%59.2%＜20岁20~3535~50＞50年龄人数18442929比例1536.7%24.2%24.1%大专以上高中初中初中以下文化程度人数3439443比例28.3%32.5%36.7%2.5工人村民职员管理人员其他职业人数255411534比例20.8%4.2%34.2%12.5%28.3%公众调查问卷表发放覆盖所有敏感点，采用现场发放、当场回收的方式进行，问卷真实、有效。公众调查问卷表采取随机发放的形势进行，覆盖各种年龄段和不同文化层次，具有一定的代表性。（2）团体问卷本项目于2013年10月18日对评价范围内的敏感类企事业单位征求书面团体意见。本项目所征求的敏感类单位为高桥镇小学、潼港小学、上师大附属高桥实验中学。团体意见的调查表包括项目介绍和团体意见征询两部分，主要调查团体对本项目的态度并提出意见和建议。团体问卷调查表如下：30 浦东商务中心项目公众意见调查表项目情况介绍1.项目概况随着保税区内后续企业的不断引进，对于办公的需求日益增加，鉴于此因素，晓富发展（上海）有限公司决定在外高桥保税区C2-002地块新建1栋主体44层，局部2层的建筑，主楼1层为大堂、银行，2层为物业用房、银行，3层及以上为标准办公楼；2层裙房22作为物业用房用。项目总用地面积：7670m；总建筑面积：105068m。2.污染治理措施及环境影响(1)废气：本项目废气主要为燃气锅炉燃烧废气、地下车库废气，锅炉燃烧废气主要污染物为NO2、SO2，通过181m排气筒高空排放，对周围环境影响较小；车库废气主要污染物为NO2、CO，项目设2个地下车库废气排放口，车库废气污染物对周围环境影响较小。(2)废水：本项目无生产废水排放，废水主要为入驻员工生活污水，生活污水经格栅处理后纳入保税区污水管网，最终送竹园污水处理厂集中处理。(3)固体废物：本项目固体废物主要有入驻员工产生的生活垃圾，地下车库含油废水经隔油产生的少量废矿物油。生活垃圾经位于地块内的垃圾收集房集中收集后全部交环卫部门处置；废矿物油收集后交资质单位合理处置；废树脂交由供货方回收处置。(4)噪声：选用低噪声设备、错开办公楼主体布置、消声、减振等措施降低噪声排放，且大部分设备位于地下一层或地下二层，可实现场界噪声达标。3.环评主要结论项目建成投入使用后，废气排放对周边环境空气质量影响较小；废水不直接排入地表水体，而是纳入市政污水管网，进入城市污水厂处理达标后排放；区域噪声在采取相应的环保措施的基础上能够达标；固体废物采取分类收集，回收、利用、处理或处置，处置率为100%。另外，外环境对本项目环境影响在采取一定措施前提下，可控制在可接受范围内。综上所述，本项目建成后，在切实落实各项环保措施的基础上，项目对周边环境的影响较小，从环保角度本项目建设是可行的。现在希望通过公众调查，征询社会各界对本项目建设以及有关环境保护方面公正、客观的意见，谢谢您的配合。31 浦东商务中心项目公众意见调查问卷——团体单位团体意见征询单位信息：团体意见征询单位名称（盖章）单位性质征询单位联系人联系电话团体意见征询内容：1、贵单位距外高桥保税区的距离A、外高桥保税区区内□B、外高桥保税区外1km内□C、外高桥保税区外1-3km□D、外高桥保税区外3km以上□2、贵单位是否了解晓富发展（上海）有限公司？A、了解□B、听说过□C、不了解□3、贵单位通过什么途径了解到“浦东商务中心项目”A、听人说过□B、新闻媒体□C、本次公众调查□D、其他渠道□________4、贵单位最关注本项目会产生的环境问题是：（可多选）A、空气污染□B、水体污染□C、噪声污染□D、环境风险□E其他□___________5、本项目建设后是否会对贵单位产生影响A、不产生影响□B、担心废气影响□C、担心废水影响□D、担心噪声影响□E、担心环境风险□F、其他□6、贵单位对“浦东商务中心项目”持什么态度（若贵单位持反对意见，请说明理由，否则可能无效）A、赞成□B、在环保措施和风险防范措施落实情况下，赞成□C、无所谓□D、反对□（请填写反对理由）：贵单位对“浦东商务中心项目”环境保护工作是否有好的建议，若有，请填写（不够可写在反面）200上海市云岭东路345号8号楼联系人林先生邮编062问卷回寄地址上海市闸北区裕通路100号洲际商务中心56200联系人周小姐邮编楼070项目建设单位晓富发展（上海）有限公司环评单位上海化工研究院32 4.3.5本次公众参与工作与有关规定的符合性分析本次公众参与工作与相关规定的符合性情况见表4.3-5。表4.3-5公众参与工作符合性情况符合性序号指导意见要求本项目实施情况分析书面问卷调查表的发放总数应不少于100份，回收的有效1共发放问卷125份，回收率96%符合书面问卷调查表比例应不低于80%。评价范围内敏感目标书面问2卷调查的覆盖率应不低于敏感目标覆盖率100%符合70%对敏感目标发放问卷70份以敏感目标共发放问卷125份，占总发上，占总发放量比例不低于3放总数比例为100%，有效问卷收率符合70%，回收比例应不低于96%70%。可选择评价范围内有代表性的医院、学校、养老设施等敏书面征求了评价范围内具有代表性的4感类的企事业单位、社会团体高桥镇小学、潼港小学、上师大附属符合等，书面征求单位或团体意高桥实验中学团体的意见见。项目于2013年8月28日和2013年9月30日开始，通过上海环境热线网站（http://www.envir.gov.cn）进行了两次公示，每次公示时间不少于10个工5网上公示符合作日，并在第二次公示同时附第二次信息发布文本供公众查阅，公示格式和内容按（沪环保评[2013]201号文件规定执行2013年10月15日，在浦东时报上进6当地报纸等媒体公告符合行了项目登报公示2013年10月12日在项目周边2.5km基层组织宣传栏中进行公告7评价范围内的基层组织公告栏张贴项符合张贴目公示4.4公众参与调查意见分析与答复本次公众参与进行了网上公示、基层组织宣传栏公告张贴、当地报纸刊登公告。评价时间内无反馈信息。4.4.1问卷调查、分析与回访4.4.1.1个人问卷调查统计问卷调查统计结果见表4.4-133 表4.4-1公众参与调查结果统计结果(%)序号内容选项人数百分比（%）好119.2较好2520.81你认为本地区环境空气质量如何一般6655较差1210差65好1411.7较好2621.62你认为本地区水质量如何一般7058.3较差54.2差54.2好1310.8较好2520.83你认为本地区噪声环境质量如何一般5344.2较差2218.3差108.3空气污染6050水污染119.2你认为影响本地区环境质量的主4噪声污染3226.7要因素是垃圾1915.8其他108.3听说1210你是通过哪种渠道知道本项目准媒体报道54.25备在本地区建设本次调查10083.3其他渠道32.5空气污染6856.3水污染2317.56你最担心企业产生的环境问题是噪声污染247.1环境风险1215.1其他204.0无环保措施5848.3有措施不用5041.77你最担心企业的环境问题是设备故障97.5环境事故1411.7支持9982.5有条件赞成21.78对项目建设态度无所谓1512.5反对43.334 根据调查，（1）本次调查中被调查者普遍认为该地区环境质量一般，其次是较好，少数公众认为该地区环境质量很好和较差。被调查者普遍认为空气污染是该区域的主要环境问题；（2）有超过八成的公众通过本次公众调查了解到了本项目，本次公众调查起到了告知居民项目情况的作用；（3）区域被调查者普遍对项目运行后产生的空气污染和水体污染表示关注；（4）大部分公众最担心的问题是企业有环保措施不用；（5）有84.2%的被调查者对项目持赞成的态度。4.4.1.2个人调查问卷分析对有条件赞成意见的分析本次调查中，有部分被调查者在支持本项目建设的同时对企业提出意见和要求，提出意见和建议的被调查者主要为高桥锦悦苑、潼港七村怡心苑的居民，意见归纳如下：（1）注意环保，减少三废排放，做好环保措施，避免影响周边居民。（2）严格遵守环保规定，项目建设不能影响周边的水和大气环境质量。环评单位认为被调查者的意见合理，并将其反馈给建设单位。本项目按报告书所提出的环保措施和要求，项目产生的废气能做到达标排放，生活污水纳管排放，固废按规定外送处理，对周边环境影响较小，不会对周边居民的生活造成影响。同时根据居民提出的意见，要求企业能做到（1）保证环保设施正常、稳定运行，降低对周边居民的影响。（2）项目施工期间，建设单位应督促施工单位按相关规定施工，采取有效措施防止扬尘污染，减少对周边的环境影响。4.4.1.3公众反对意见及回访对本项目建设持反对意见的被访公众主要是项目周边的居民，不支持的原因主要包括：①高桥镇区域大气环境质量较差，环境容量基本饱和。②担心企业环保措施不全面。课题组对提出反对意见的被访公众通过电话回访：课题组向持反对意见的4名公众详细认真解释了本项目所在位置，距他们生活的居民小区有一定距离，并且本项目为商务办公楼建设，排放的污染物较少，根据回访课题组得知，其中2位公众担心的是项目供热燃气锅炉废气的问题，对此我们做出的解释是项目使用的是属于清洁能源的天然气锅炉，且燃气废气通过181m排气筒高空排放，经过大气稀释扩散，对他们所在的居住小区影响较小，听取了课题组的解释后，其中2名公众表示，在保证锅炉正常运行，杜绝燃气废气无组织排放的前提下，对项目的建设持赞成态度；在回访另2名公35 众的过程中，发现问卷表上所留的电话是有效的，但电话不是本人接听，所以没有取得有效联系，本环评保留这2名公众的意见。公众反对意见及回访结果见表4.4-2。表4.4-2公众反对意见及回访结果姓名所属敏感目标联系电话反对理由回访态度黄*港城新苑50137189担心锅炉废气影响持赞成态度高桥镇地区环境容量已黄**潼港七村怡心苑50410688经饱和，不适宜在居民持赞成态度居住区旁边建设本项目高桥镇地区环境容量已未取得孙*高桥锦悦苑58673308经饱和有效联系高桥镇地区环境容量已未取得蔡**高桥锦悦苑58673308经饱和有效联系4.4.1.4团体问卷统计本项目选取评价范围内有代表性的团体征求意见，共发放3份团体问卷，回收1份，回收率33.3%。被征求意见的团体为高桥镇小学、潼港小学、上师大附属高桥实验中学。团体问卷的发放方式为上门发放及回收，为确保本项目团体单位能收到问卷并及时反馈意见，课题组后又通过挂号信的方式将团体意见征询单邮寄给相关团体。高桥镇小学、潼港小学、上师大附属高桥实验中学团体问卷发放凭证见图12.4-1。图4.4-1团体问卷发放凭证团体问卷统计情况见表4.4-3。表4.4-3团体问卷统计情况表征询结果征询内容上师大附属高桥高桥镇小学潼港小学实验中学是否了解晓富发展（上海）无反馈意见无反馈意见不了解有限公司你通过什么途径了解本项其他渠道目建设贵单位最关注本项目会产其他生的环境问题是36 本项目建设后是否会对贵其他单位产生影响对本项目态度赞成4.4.1.5团体问卷分析本次团体问卷共征询了高桥镇小学、潼港小学和上师大附属高桥实验中学三个团体的意见。对于高桥镇小学、潼港小学，课题组通过现场发放和上门回收的方式发放和回收问卷，由于种种原因未收到高桥镇小学和潼港小学的反馈意见，后课题组又通过挂号信的方式将问卷邮寄到高桥镇小学、潼港小学，并以电话形式反复催促的情况下，仍未获得反馈信息，评价认为高桥镇小学、潼港小学不参与此次团体意见调查。上师大附属高桥实验中学对本项目的建设持赞成态度。4.5公众及团体意见采纳情况综合个人及团体公众意见，大多数人员及团体支持本项目建设，同时也希望做好环境保护工作，减少污染排放。环评机构会同建设单位确定采纳公众提出的与企业有关的合理建议，并承诺做到1、将认真履行社会责任，严格遵守法律法规，按环评及环保管理要求，严格按“三同时”要求，落实既定的环保措施；2、在建设施工期间，督促施工单位按规定进行施工。建设单位对公众提出建议和意见的采纳情况见表4.5-1。37 表4.5-1建设单位对公众提出意见和建议的采纳情况意见来源公众意见及建议意见分析采纳情况本项目为房地产开发经营，项目运营过程产生的污染物较少，废气为燃气锅炉废气、地下车库废气；办公人员生活污水和地下车库冲洗废水；生活垃圾和废矿物油。燃气锅炉废注意环保，减少三废排气通过181m排气筒高空排放，放，做好环保措施，避免地下车库废气通过2个废气排采纳影响周边居民放口排出；生活污水经格栅处理，地下车库冲洗水通过隔油沉砂池处理；生活垃圾由环卫部门定期清运，废矿物油交资个人意见质单位合理处置。在落实环保措施前提下，对项目周边影响较小。不支持项目建设，高桥镇本项目为房地产项目，污染少，地区环境质量基本已经且项目与外高桥保税区规划相不采纳饱和，不宜在周边建设该容。项目。本项目锅炉燃料为清洁的天然气，而非发电厂所使用的煤，担心锅炉废气影响，担心且燃气锅炉废气污染物通过采纳环保措施的可行性。181m排气筒高空排放，再通过大气稀释扩散对周围大气环境影响较小。4.6公众参与工作总结（1）本次公众参与由建设单位组织，环评课题组协助。（2）本次公众参与工作采用网上信息公示、问卷调查、居（村）委会张贴布告、当地报纸刊登信息四种方法，让公众对建设项目有较全面的了解。（3）问卷调查共发放125份，回收有效问卷比例96%。评价范围内敏感目标覆盖率达到100%。敏感目标发放问卷数量占发放总数的100%。（4）问卷调查仅有4人反对项目建设，对持反对意见的公众进行了回访，详细介38 绍了项目概况及项目采用的环境保护措施，有2人改变态度表示对项目的建设持赞成的态度。回访后，有84.2%的被调查者对项目持赞成态度，有条件赞成的占1.7%，无所谓的占12.5%，持反对意见的占1.6%。（5）公众反对的理由主要是担心锅炉废气影响；以及高桥镇环境承载能力有限，建议远离居民区。根据分析项目建设对周边环境影响较小，不会改变周边环境质量等级。此外，公众还建议项目落实环保治理措施。建设单位也承诺将严格落实报告所提各项要求，确保对周边环境的影响可接受。本项目按《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、沪环保评〔2010〕38号和沪环保评[2013]201号等法规性文件内容要求进行了两次网上公示，并在第二次公示后进行了公众调查问卷表的发放，问卷发放数量、比例、过程符合相关法律法规。公众调查问卷表发放覆盖所有敏感点，采用现场发放、当场回收的方式进行，问卷真实、有效。公众调查问卷表采取随机发放的形式进行，覆盖各种年龄段和文化层次，具有一定的代表性。公众参与信息发布符合项目情况，并经委托单位确认同意，过程透明，结果真实。㈤、环境影响评价结论项目建成投入使用后，废气排放对周边环境空气质量影响较小；废水不直接排入地表水体，而是纳入市政污水管网，进入城市污水厂处理达标后排放；区域噪声在采取相应的环保措施的基础上能够达标；固体废物采取分类收集，回收、利用、处理或处置，处置率为100%。另外，外环境对本项目环境影响在采取一定措施前提下，可控制在可接受范围内。综上所述，本项目建成后，在切实落实各项环保措施的基础上，项目对周边环境的影响较小，从环保角度本项目建设是可行的。㈥、联系方式6.1建设单位（1）建设单位：晓富发展（上海）有限公司（2）建设单位地址：上海市闸北区裕通路100号洲际商务中心56楼（3）建设单位联系人：周小姐（4）建设单位联系方式：电话：32529928传真：32529989邮箱：jeozhou@bmholding.com.cn39 6.2评价机构（1）名称：上海化工研究院（2）证书编号：国环评证甲字第1806号（3）地址：上海市普陀区云岭东路345号（4）联系人：林先生（5）联系方式：电话021-52815377传真：021-52806111邮箱：lzy01hj@126.com40 图中1~29代表敏感目标编号，与表3.2-1中序号一一对应。附图1敏感目标分布及大气评价范围图41'