乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程环境影响报告书

'国环评证甲字第3611号乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程（延安路～华山路）环境影响报告书（简本）建设单位：乌鲁木齐城市轨道集团有限公司评价单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司—1— —2— 目录一、建设项目概况...............................................................................................11建设项目地点及背景············································································12建设项目工程概况················································································33规划的相符性·························································································4二、建设项目周围环境现状..............................................................................61建设项目所在地环境现状····································································6三、环境影响预测及缓解措施........................................................................101工程分析·······························································································102环境保护目标分布情况······································································203主要环境影响及其预测评价结果······················································214防治措施及效果··················································································265环境保护措施技术、经济论证结果··················································366环境影响的经济损益分析结果··························································377环境监测计划及环境管理制度··························································37四、公众参与.....................................................................................................411公开环境信息的次数、内容、方式··················································412征求公众意见的范围、次数、形式··················································423公众参与的组织形式··········································································444公众意见归纳分析··············································································455总结·······································································································50五、环境影响评价结论....................................................................................51六、联系方式.....................................................................................................52—1— —1— 一、建设项目概况1建设项目地点及背景1.1地理地点及走向乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程（延安路-华山路）位于乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区、经济技术开发区（头屯河区），主要沿乌鲁木齐市南部至西北轴线布设，线路以延安路附近的亚南路站为起点，沿延安路—大湾北路—幸福路—人民路—南昌南路—南昌路—马料地街—平川路—维泰路布设，终于华山路与维泰北路交叉口北侧附近的华山路站。1.2项目背景随着国家西部大开发战略的深入实施，新疆维吾尔自治区近几年国民经济和工农业生产呈现了良好的发展势头，社会经济和人民生活水平迅速提高，带动了交通运输业的迅猛发展。虽然近年来新疆维吾尔自治区在轨道交通建设方面一直保持着较高的发展速度，但轨道交通水平还远不能满足地区经济发展的强烈需求，乌鲁木齐城市道路网络总体容量偏低，路网总体格局呈现峡谷状，南北向有明显的“蜂腰”，导致新旧城区之间联系不畅，高峰期间极易发生拥堵，道路起伏不平，坡度较大，路网的网络连通性较差，位于城市传统中心的天山区、沙依巴克区的道路随自然地势及历史城镇发展延续成不规则网络，并且改造难度大，严重制约城市南部中心区域的交通发展。为解决长期以来城市南北向交通供需矛盾，缓解老城区道路交通压力，满足城市公共交通快速增长的需求，优化城市交通结构。2010年乌鲁木齐市启动了轨道交通建设规划修编工作，2011年修编完成《乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划（2012-2016）》，并上报国家发改委。2011年12月，国家发改委委托中咨公司对乌鲁木齐城市轨道交通建设规划进行评估。—1— 2012年5月，建设单位委托中铁第一勘察设计院集团有限公司编制完成《乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划（2011-2016）环境影响报告书》，2012年7月，环保部以环审[2012]204号《关于<乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划（2011-2016）环境影响报告书>的审查意见》批复该规划环评。2012年11月国务院批复了《乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划（2012-2019）》。2014年9月，中铁第一勘察设计院集团有限公司完成《乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程（延安路～华山路）可行性研究报告》。乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程是乌鲁木齐轨道交通网络中南部—西北方向的主骨架线路，覆盖城市南部--西北方向的发展轴，线路整体呈“L”型走向，将城市中心区与城市总体规划中城市近期重点发展区域紧密衔接起来，形成便捷的快速通道，有效缓解沿线的地面交通供需矛盾的问题。乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程（延安路～华山路）（为《乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划（2011-2016）》中规划建设的地铁2号线，本次可行性研究阶段工程与原线网规划、建设规划在线路线路走向、车站数量、停车场位置及变电站位置等方面基本一致的情况下，在工程可行性研究过程中，设计、环评充分互动，落实了《关于《乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划（2011-2016）环境影响报告书》的审查意见》（环审[2012]204号），使得工程设计方案更具环境合理性。为了落实《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）及中华人民共和国环境保护部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的有关规定，2014年7月，建设单位委托中铁第一勘察设计院集团有限公司进行乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程的环境影响评价工作，环评单位接到委托后立即组织专业技术人员于2014年8月、10月对工程沿线环境现状进行了踏勘和监—2— 测工作，于2015年3月进行了公众参与现场调查，并先后与沿线环境保护主管部门、社区、街道、企事业单位、乌鲁木齐市人大代表、相关行业专家、建设单位和设计单位进行沟通，收集了大量相关资料，在深入调查项目环境敏感点分布和分析相关资料的基础上，对可研设计文件及修改可研设计文件进行分析和研究，按照环境影响评价技术导则及有关环保法规要求，于2015年4月编制完成了本环境影响报告书。2建设项目工程概况2.1线路走向2号线一期工程南起老城区延安路附近的延安路站，线路沿延安路、大湾北路向北敷设，之后沿幸福路、人民路向西北敷设，之后线路沿幸福路北侧敷设，线路过宝山路后折向北，下穿雅玛里克山后沿南昌南路向北敷设，后折向西沿南昌路、马料地街、平川路布设，下穿规划的兰新客运专线、铁路客运站南广场、兰新客专动车走行线和苏州西路后沿喀什西路向北布设，于华山路与维泰北路交叉口北侧附近设华山路站，该站为本项目的终点站。2.2主要技术标准（1）正线数目：双线，采用右侧行车制（2）最高行车速度：80km/h（3）轨距：1435mm（4）最小平面曲线半径区间正线：一般为400m，困难地段为350m；车站正线：一般为直线，困难地段不小于1500m；辅助线：场段出入线为250m，联络线为150m；（5）最大坡度正线：30‰—3— 辅助线：40‰（6）竖曲线半径区间：一般情况5000m，困难情况3000m车站端部：一般情况3000m，困难情况2000m联络线、出入线、车场线：2000m2.3建设内容及规模工程正线全长约19.1km，全线采用地下敷设方式，车辆基地出入线约2.07km，停车场出入线约0.91km。全线共设地下车站16座，其中4座车站与其他线路换乘。设车辆基地（棉麻车辆基地）、停车场（八户梁停车场）各1座。棉麻车辆基地位于线路北端，八户梁停车场位于线路南端。设主变电站2座，其中1座利用轨道交通1号线已设计的南门主变电站，本工程在高铁站西南侧的空地内新建高铁站主变电站。1、2号线共用一个控制中心，设于在建1号线的控制中心内。2工程占地分永久占地和临时用地，其中永久占地39.11hm，临时用地23333.33hm。工程土石方总量为560.7万m，其中挖方501.0万m，工程填32方59.7万m。工程将拆迁建筑物12.95万m，拆迁居民一般采取货币补偿、就近安置的方式。2.4施工计划本工程计划于2016年初开工建设，2020年底建成试运营。本工程环保投资总计为21050万元。3规划的相符性3.1工程与政策、规划相容性2号线工程的建设，将成为优化乌鲁木齐市城市结构布局的重要轨道交通骨干线和公交骨架线，有利于促进乌鲁木齐市城市总体规划、城市综—4— 合交通规划、城市布局发展战略和环境保护规划等的实施，从而引导城市向规划的发展轴方向拓展，加速城市外围区域和组团的建设发展和城市化进程，促进乌鲁木齐市的社会经济快速发展。工程建设符合上述规划，有利于缓解城市交通压力和减少地面交通污染，工程建设具有环境合理性。本工程线路尽量远离了水磨河水源保护区的一级保护区，仅经过了水磨河水源保护区的准保护区，工程全部以地下隧道方式穿越该水源保护区，区间工程采用暗挖法和盾构法施工，减小了施工影响。工程以隧道方式穿越雅马里克山森林公园，采用对环境影响最小的一种施工方式（盾构法）施工，消除了对雅马里克山森林公园占地、植被破坏、景观干扰等直接影响。线路正线绕避了沿线文物保护单位的文物保护区，仅以隧道方式穿越了人民剧场、巩宁城城墙遗址的建设控制地带。对于工程穿越上述保护区，建设单位已书面征求各主管单位的意见，各单位也已表示同意。工程建设符合相关规划、政策、法规的要求。3.2工程与规划环评相符性乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程（延安路～华山路）（为《乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划（2011-2016）》中规划建设的地铁2号线，本次可行性研究阶段工程与原线网规划、建设规划在线路线路走向、车站数量、停车场位置及变电站位置等方面基本一致的情况下，在工程可行性研究过程中，落实了规划环评审查意见，综合考量了线路沿线的环境敏感点、工程施工条件、成本及可行性，对华山路至棉麻段线路敷设方式、老满城至农业大学段线路平面、棉麻车辆基地选址、及出入线及部分站位进行了优化调整。—5— 二、建设项目周围环境现状1建设项目所在地环境现状1.1水环境（1）乌鲁木齐河2013年乌鲁木齐河的监测断面中，跃进桥断面和英雄桥断面为Ⅱ类水体，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅱ类标准。（2）水磨河水磨河的监测断面中，搪瓷厂泉断面水质总体符合饮用水地表水源Ⅲ类功能区的水质要求；七纺桥断面符合农业灌溉用水类功能区Ⅴ类水质要求；联丰桥、米泉桥断面均属劣Ⅴ类水质，不能满足农业灌溉用水区的功能要求。联丰桥、米泉桥断面主要是氨氮、化学需氧量、五日生化需氧量、总磷和粪大肠菌群等污染物超标。（3）湖库2013年乌鲁木齐主要水库乌拉泊水库水质状况为优，满足饮用水源地一级保护区水质功能要求。红雁池水库水质状况为Ⅳ类轻度污染水质，可满足一般工业用水的水质功能要求。柴窝堡湖属劣Ⅴ类水质，不符合地表Ⅲ类及渔业养殖用水水质要求。其中：五日生化需氧量、化学需氧量、总磷为主要污染指标。该湖营养指数为68.5，与上年相同，水质的营养状态为中度富营养。（4）地下水东南郊地下水水质为优良，基本未受到污染；西北郊、市区南和市区北地下水水质较差。（5）饮用水2013年，为乌鲁木齐提供城市集中式饮用水水源的第一水厂、第六水—6— 厂（含第七水厂）地下水源地水质100%达标。第八水厂（含第五水厂）、米东区二水厂地表饮用水源水质100%达标。西山水源地、米东区三水厂地下水源地水质受当地储水介质影响硫酸盐和溶解性总固体偏高。1.2环境空气按环境空气质量新标准(GB3095-2012)评价(AQI),2013年乌鲁木齐市环境空气质量达标天数比例为48.5%;超标天数比例为51.5%，其中轻度污染占26.5%，中度污染占9.1%，重度污染占11.9%，严重污染占4.0%。2013年，乌鲁木齐市六项主要污染物年平均浓度为：可吸入颗粒物146微克/立方米、细颗粒物(PM2.5)87微克/立方米、二氧化硫29微克/立方米、二氧化氮60微克/立方米、一氧化碳(95百分位)5.73毫克/立方米、臭氧最大8小时(90百分位)116微克/立方米。其中可吸入颗粒物年均浓度超标1.09倍，细颗粒物年均浓度超标1.49倍，二氧化氮年均浓度超标0.51倍。二氧化硫、一氧化碳、臭氧年均值均达到二级标准。按照城市空气质量综合指数进行评价，乌鲁木齐市综合质量指数为5.24。从六项污染物对综合质量指数的贡献来看，一氧化碳贡献最大，贡献率达到27.3%;其次为细颗粒物和可吸入颗粒物，贡献率分别为22.3%和18.5%;二氧化氮贡献率为14.4%;臭氧贡献率为13.8%;二氧化硫贡献较小，贡献率为3.7%。1.3声环境2013年乌鲁木齐道路交通噪声等效声级平均值为67.4dB（A），比上年同期增高0.4dB（A），按道路交通噪声质量等级划分，属于“好”水平。全市功能区噪声1类区、2类区和3类区昼夜等效声级均达到国家标准，4类区昼间达到国家标准，夜间等效声级超过国家标准。1.4环境振动乌鲁木齐市现状环境振动主要来自城市道路交通振动，以及城市工—7— 业、商业等活动产生的振动，局部地区还受到施工场地施工机械振动的影响。从功能区看，道路交通干线两侧区域的振动现状值较大。根据对工程沿线振动现状的监测分析，工程沿线昼间的振动监测值为50.1～61.8dB，夜间监测值为47.9～57.9dB，符合《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）中相应环境振动功能区限值的要求。1.5固体废物近年来，乌鲁木齐市区固体废物产生量迅速增长，主要为工业固体废物、城市居民生活垃圾、建筑垃圾等。2013年，乌市工业固体废物产生量1302.95万吨，综合利用量1158.18万吨。主要工业固体废物有：冶炼废渣、粉煤灰、炉渣和煤矸石。目前乌鲁木齐市固体废物处理措施主要有综合利用、卫生填埋、焚烧等，通过以上措施使固体废物逐步实现减量化、资源化、无害化。本工程主要位于城市建成区，工程建设及运营产生的固体废物可经收集后，统一进行处理。1.6城市生态环境现状乌鲁木齐城市区域，人类活动历史悠久、开发强度大，因此工程沿线的植被多为人工种植，无天然珍稀植被分布。2013年，乌鲁木齐建成区城22市绿地总面积12157.2hm，建成区绿化覆盖率36%，人均绿地面积9m。全市现有城市公园26个，其中专类公园5个，市级综合公园8个，区级公园8个，居住区级公园5个；另有主要城市广场5处，雪莲山城市绿地1处。2环境影响评价范围本次环境影响评价范围同设计范围，即乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程（延安路～华山路）。本工程各环境要素的评价范围见表二.2-1。—8— 环境影响评价范围表二.2-1环境要素评价范围线路两侧用地界200m生态环境停车场、车辆基地等用地界150m车站风亭50m以内区域声环境停车场、车辆基地等厂界外1m（150m范围内有敏感点则扩大到敏感点）线路外轨中心线两侧60m以内（居民区、学校、医院、文物保护单环境振动环境振动位等）二次结构噪声隧道垂直上方至外轨中心线两侧10m车站风亭风亭周围50m以内环境空气施工场界场界100m以内地表水水环境排入城市污水管网车站、停车场、车辆基地污水排放口地下水环境线路两侧线路两侧各414m范围电磁辐射110kv主变电站围墙外50m范围—9— 三、环境影响预测及缓解措施1工程分析1.1主要污染源分析1.1.1污染源特征分析本工程施工期、运营期环境影响主要污染源特征分析详见表三-1-1。工程主要污染源特征分析表表三-1-1时段污染类型排放位置排放方式噪声施工机械、运输车辆点源排放，通过空间传播振动施工机械、运输车辆点源排放，通过土层传播水施工场地、施工营地市政排水管道施工期气施工场地、运输线路沿线直接排放隧道、车站、车辆基地、停车场等开挖土方集中堆放固体废物拆迁、车站、车辆基地、停车场装修等建筑集中堆放垃圾列车运行移动线源，空间辐射传播噪声车辆检修、整备、车站风亭点源，空间辐射传播振动列车运行移动线源，土层传播运电磁列车运行、变电所空间辐射营车站生活污水化粪池处理后排入市政污水管网期水车辆基地、停车场生产废水、生活污水污水处理站处理后排入市政污水管网风亭点源排放、锅炉点源排放、食堂气地下车站风亭异味、锅炉废气、油烟烟囱点源排放固体废物车站、车辆基地、停车场集中收集、填埋、回收1.1.2污染物源强分析（1）噪声1）施工期本工程施工期噪声源主要为动力式施工机械产生的噪声。根据工程建设常用施工机具，并结合本工程的特性，工程土方施工阶段产生施工噪声的主要施工机械有道路切割机、翻斗车、装载车、推土机和挖掘机，基础施工阶段主要施工机械有平地机、空压机和风镐，结构施工阶段主要施工机械包括振捣棒、电锯等。—10— 各类施工机械噪声源强见表三-1-2。在距离声源5m处，常用施工机械噪声源强在79-97dBA之间，其中影响范围最大的重型运输车，其5m处噪声源强约86dBA。考虑到本次工程实际，沿线主要为城市建成区，敏感建筑密集，施工期噪声影响不容忽视。单位：dBA各种施工机械设备的噪声声级表三-1-2施工阶段施工设备距声源5m噪声源强dB（A）翻斗车84～89重型运输车86土方施工推土机89～92挖掘机84～86平地机90基础施工空压机92风镐95振捣棒79结构施工电锯972）运营期工程建成后，对环境产生的噪声影响主要是地下车站的风亭噪声噪声，地面及高架线列车运行噪声，综合基地设备噪声、检修作业噪声等。根据类比调查与监测，运营期主要噪声源强见表三-1-3。运营期主要噪声源强表三-1-3排放位置测点位置相关条件源强/dB类比源时速20～30km/h，碎石道列车运行出入场线，距轨道中心线7.5m75北京地铁古城车辆段床污水处理站5m处不定期72综合基地、停维修中心3m处62北京地铁古城车辆段车场检修库3m处昼夜运行65洗车棚5m处62排风亭百叶窗外1m正常运营时段前30min至64.8进风亭百叶窗外1m停运后30min62.1风亭北京地铁5号线活塞风亭百叶窗外1m正常运营时前后各30min65活塞风亭百叶窗外1m不运行时59.5（2）振动1）施工期—11— 施工期振动污染源主要来自施工机械作业产生的振动。预计施工时产生振动影响的主要施工机械有：盾构机、空压机、压路机、装载机、挖掘机、推土机、钻孔灌浆机等。此外，运输物料的重型车辆也是主要振动源之一。主要施工机械和运输车辆的振动源强见表三-1-4。单位：dB（VLz）施工机械振动源的强度表三-1-4距振源距离（m）机械名称5102030风镐88～9283～857873～75挖掘机82～8478～8074～7669～71推土机83797469压路机86827771空压机84～858174～7870～76振动打桩锤100938683重型运输车80～8274～7669～7164～66柴油打桩机104～10698～9988～9283～88钻孔－灌浆机63盾构机80～85可见，施工期打桩机的振动源强最大，影响范围广。另外重型运输车辆振动源强虽然较小，但由于其活动范围大，是工程建设期主要振动影响源之一。2）运营期轨道交通列车在轨道上运行时，由于轮轨间相互作用产生撞击振动、滑动振动和滚动振动，经轨枕、道床传递至隧道衬砌，再传递至地面，引起地面建筑的振动。轨道交通营运期的振动强度与列车运行速度、轨道、线路条件等参数有关，根据科研单位对线路、轨道条件类似的北京地铁的实测数据，振动源强见表三-1-5。—12— 单位（VLZmax）：dB列车运行振动类比源强表三-1-5测点位置列车条件线路条件测量结果上海地铁一、二号线隧道底部距A型车，V=60km/h整体道床，DTIII扣件，单洞圆型87.4轨道0.5mA型车，16t轴重，混凝土整体道床，DTⅥ2-1型扣件，本工程地下区段V=60km/h单洞圆型（3）电磁辐射本工程对电磁环境的影响主要为：电动车组受电靴在运行时，因瞬间离线而造成火花放电，变电所因高电压或大电流而形成感应，这些现象均会产生电磁辐射，但其辐射强度很低。1）供电系统电磁辐射本工程车辆采用1500v直流电牵引，拟新建金1座110kv的主变电所（高铁主变），利用1号线南门主变（1号线环评已评价，本次不再赘述），其余变电所电压均不大于35kv。主变电所周围评价范围内无敏感建筑分布。根据类比监测，110kV主变电所围墙外1m处工频电场小于1.5v/m；工频磁场小于0.3×10-3mT，远低于相关标准要求，主变电所电磁辐射影响微小。2）列车运行电磁辐射列车在起停和运行过程中产生的电磁辐射的频率范围在2～26MHz，产生的电磁辐射场的场量参数远小于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）限值，不会对附近居民及乘客的健康产生不利影响。（4）地表水环境1）施工期工程施工过程中产生的废水主要来源于施工场地施工作业产生的泥浆水、施工机械和运输车辆的冲洗水、施工人员生活污水，下雨时冲刷浮—13— 土及建筑泥沙产生的高浊度雨水等。若管理或防护不当，将使附近水体或市政排水管中的泥沙含量有所增加，污染周围水体或者影响市政排水管道排水畅通。工程施工污水排放量受施工人员、机械使用、地下含水情况等条件控制。根据对在建城市轨道交通项目施工废水排放情况的调查，每个车站的施工人员在220人左右，运输车辆在3～5台。施工人员生活污水排放量3按40L/（人.d）计算，则每个施工工点生活污水排放为8.8m/d，生活污水中主要污染物为CODcr、SS等。另外，施工场地、运输车辆的泥砂冲洗等过程也产生一些废水排放，主要污染物为为SS。根据类比调查，本工程施工工点污水排放估算见表三-1-6。施工工点废水污染物排放源强分析表三-1-6污染物浓度（mg/l）3废水类型排水量（m/d）CODcr石油类SS生活污水8.8200～300/20～80道路养护排水220～30/50～80场地、机械冲洗排水550～801.0～2.0150～200设备冷却排水410～200.5～1.010～15施工期产生的高浊度废水，将采取三级串联沉淀池处理，澄清水用于施工机械的冲洗，或排入市政排水管网。根据对西安地铁二号线钟楼站施工场地排水情况的类比调查，施工废水经处理后，排水水质较好。2)运营期运营期污水主要来自各车站的生活污水、综合基地的车辆检修、洗刷的生产废水和员工产生的生活污水。车站排水分两个部分，一是清扫、消防用水，这部分水量较大，但是污染物含量极少；二是工作人员、旅客生活污水，水量较小，主要污染物为BOD5、CODcr等。综合基地污水也可分为两部分，一是列车冲洗、检修作业等废水，主要污染物为CODcr、石油类等；二是职工生活污水，主要—14— 污染物为BOD5、CODcr，以及少量的动植物油等。全线污水产生总量为697.63m／d。根据工程的污水排放量和水质类比资料，运营期主要污染物排放情况见表三-1-7、表三-1-8。沿线车站生活污水水质表三-1-7污染物污水量污染物质（c:mg/l，w:kg/d）3项目排放点m/dPHSSCODNH3-NBOD5动植物油车站312C7.5～8.050～80170～23510～2560～1055～10洗车废水水质表三-1-8项目PHCODSS石油类LAS备注类比地点上海地铁1号线6.5170100106.84未经处理车辆段洗车污水（5）地下水环境1)施工期地下工程施工对地下水水质的影响主要表现在施工使用的辅助材料如油脂以及机械油污等发生泄漏、遗漏，进入地下水中，从而导致地下水污染。这类影响主要是由于操作不当、管理不规范情况下发生的偶然事件，只要施工单位科学、规范、有序地进行全过程的施工管理，严格控制油脂、油污的跑冒滴漏，地下工程施工不会对地下水水质产生明显影响。另外在钻孔和地下连续墙施工中，广泛使用泥浆护壁，泥浆成分中除膨润土和水外，一般添加有两种添加剂，包括CMC和纯碱。其中CMC是一种纤维素醚，由天然纤维经化学改性后获得，属于一种水溶性好的聚阴离子纤维化合物，无色、无味、无毒，广泛应用于食品、医药、牙膏等行业，起到增稠、保水、助悬浮的作用。泥浆成分按重量的配比大约为：水：膨润土：CMC：纯碱=100：（8～10）：（0.1～0.3）：（0.3～0.4）。可以看出，泥浆中没有重金属、剧毒类、有机类污染物，且无毒添加—15— 剂含量较低，泥浆使用的时段较短（钻孔过程中），一般对地下水水质影响很小。工程实施对地下水水量、水位的影响主要表现为基坑开挖中施工降水大量抽排地下水，导致地下水位下降和水量损失，而区间隧道采用的盾构法施工由于不需要大量降水，而对地下水环境的影响相对较小。2)运营期轨道交通建成运营以后，车站及区间隧道永久埋藏于地下水位以下并与地下水直接接触的主要是钢筋水泥，无重金属、剧毒化学品等污染因子，不会对地下水水质造成影响；隧道和车站本身的防水性能都较好，因此外部的污染源亦不会通过隧道和车站进入到地下水中。（6）大气1)施工期工程施工期主要大气污染物有：土方开挖、堆放、运输过程产生的扬尘，水泥、黄沙等建筑材料在风力作用下的扬尘；施工机械和运输车辆排放的燃油废气（主要污染物为烟尘、SO2、NOX等）。施工期大气污染受天气条件影响很大，风力越大扬尘影响越大，但是对于燃油废气的扩散则有利。施工期大气环境影响是短期的，通过洒水、覆盖等措施可以有效防治扬尘污染。2)运营期列车采用电力牵引，不排放大气污染物，项目运营期主要大气污染来自综合基地和地下车站风亭。车辆基地、停车场燃气锅炉、调车机车、内燃轨道车作业将排放少量废气，主要污染物为SO2、NOx、烟尘。地下车站在运营初期的风亭排气可能会对近距离范围产生异味影响，随着时间推移异味逐渐减少。根据对北京地铁风亭异味的类比调查，分析得到乌鲁木齐市轨道交通工程排风亭下—16— 风向15m外已基本感觉不到异味。本项目车辆基地共设3台燃气热水锅炉用于供暖，1台燃气蒸汽锅炉用于生产用水，停车场共设2台燃气热水锅炉供暖，1台燃气蒸汽锅炉生产用水。主要排放污染物为烟尘、SO2及NOx。锅炉排气中烟气量、SO2、NOx的排放系数使用第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册中有燃气锅炉的排放系数，其中SO2排放系数3是参考商用天然气H2S含量≤20mg/m换算而来。其产污系数见表三-1-9。33单位：g/10Nm天然气锅炉产污系数一览表表三-1-9项目烟尘SO2NOx天然气锅炉240381871本工程的建成，将替代部分地面公共交通数量，相应减少了汽车尾气排放量，对改善南宁市城市中心地带环境空气质量将起到积极的作用。（7）固体废物1)施工期工程施工期产生的固体废物主要来自地下区间和车站开挖土方、施工人员的生活垃圾、拆迁建筑产生的建筑垃圾等。根据工程可行性研究报告，工程开挖弃土及拆迁建筑物建筑垃圾3441.3万m。工程产生的弃土和建筑垃圾按《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》（2010年），运至弃渣受纳场处理。2)运营期本工程固体废物主要有乘客候车、运营管理人员产生的生活垃圾。其中乘客在车站停留时间较短，产生生活垃圾量也较少，以饮料瓶罐、纸张、果皮等为主。车辆基地、停车场有少量的固体废物，主要有客车清扫垃圾、生产人员产生的日常生活垃圾、少量金属切削碎屑及废旧蓄电池。—17— 1.2城市生态环境影响分析工程施工前的征地、拆迁会影响民众的生产、生活，地下车站出入口、风亭占地，以及车辆基地、停车场、施工场地平整会造成局部植被的损失，地下车站风亭口设置将破坏少量的城市绿地，影响城市生态及景观。（1）征地2工程占地分永久占地和临时用地，其中永久占地39.11hm，临时用地233.33hm。永久占地主要为建设用地，工程施工临时占地主要分布在既有道路上，并尽量和永久用地合设，尽量减少对耕地资源的占用。（2）拆迁2号线呈东南～西北走向，平川路以南段途径天山区、沙依巴克区，沿线开发已趋成熟，北段为隶属于经济技术开发区的高铁片区，该片区属于正在建设区。本工程的实施将会引起部分拆迁，主要集中于停车场、车辆段、主变电站、车站风亭和出入口及部分施工场地等位置。本工程无环保拆迁，全部为工程拆迁。2号线一期工程拆迁面积共计212.95万m。工程拆迁将对拆迁户的生活造成较大影响，特别是拆迁居民住宅，将使其失去原来的居住房屋，对生活环境影响很大，必须进行妥善安置。本工程处于城市及城市近郊，安置基本是采用货币补偿的形式，因此，不存在移民安置。（3）土石方33本工程土石方总量为560.7万m，其中挖方501.0万m，填方59.73万m，挖方远大于填方量。工程开挖产生的土石方将尽量用于车辆基地、3停车场的填土。根据可研设计，工程利用挖方59.7万m，弃方441.3万3m。无需另外取土，工程弃土、调土将主要通过汽车运输来实现。根据《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》，工程地下线路开挖产生的土方在优先用于工程填方外，其余弃土运输到指定的弃渣受纳场集中弃—18— 置。将弃渣运至弃渣受纳场，一方面节省运距，另一方面受纳场是市政管理部门设置的受纳场地，有专业人员处理弃土，并对受纳场进行拦挡、排水和绿化等。本工程弃渣为441.3万m³，全部为永久弃渣，拟有偿拉运至水磨沟区七道湾路苇湖梁发电厂后山“乌市欣景园临时建筑垃圾收纳场”。建设单位已和该受纳场签订了弃土协议，其受纳量满足本工程弃渣要求，相应水土保持等责任由乌市欣景园临时建筑垃圾收纳场承担。（4）城市绿地与植被工程建设将占用部分城市绿地，损失少量树木。根据统计，工程全线2占用城市绿地0.9hm,主要来自地下车站出入口、风亭、停车场、车辆基地等。由于工程占用的绿地和树木多为工人种植的景观绿地和行道树、果树，属于常见品种，移植和恢复较容易，因此不会对城市绿地和植被造成长期影响。（5）城市交通本工程从南到西北贯穿乌鲁木齐市建成区，工程地下线路开挖产生的大量挖方需通过城市道路外运，外部的建筑材料、设备等需要运到施工现场，运输过程占用了部分城市道路，增大了道路的负荷。此外，工程施工过程需要对施工场地进行围护，将占用部分地面道路，从而使道路的通行能力降低，容易引起交通阻塞。工程建成运营后，将改善城市交通条件，缓解城市道路交通压力，消除交通拥挤和堵塞现象。（6）地下水水量、水位主要表现为基坑开挖中施工降水大量抽排地下水，导致地下水位下降3和水量损失。根据预测，各站施工降水抽排水量在149.41～1493.50m/d—19— 之间，影响半径为35～185m，会暂时影响到区域地下水的水位及储存量，随着施工完成、降水结束，地下水会在补给的作用下逐渐恢复，施工降水不会对地下水环境造成长期不良影响。2环境保护目标分布情况2.1生态环境本工程生态环境保护目标为：雅玛里克山森林公园、古树名木、土地资源、城市景观、文物等。2.2声环境工程地下车站风亭附近环境保护目标20个，车辆基地附近敏感点1处。2.3环境振动本工程推荐方案沿线居民点、学校、医院等振动环境保护目标112处。2.4水环境拟建项目沿线无地表水系，生产废水和生活污水经处理后纳入市政污水管网，排入城市污水处理厂，不涉及地表水环境保护目标。边防局车站至自治区政府车站段线路位于水磨河地下水源地保护区准保护区范围内，地下水环境保护目标为水磨河地下水源地保护区。2.5电磁环境本工程设置2个主变电站，其中1处利用轨道交通1号线已设计的南门主变电站，本工程在高铁站西南侧的空地内设置高铁站主变电站，50m范围内无环境保护目标。2.6文物古迹本工程以地下线路经过国家级文物保护单位新疆乌鲁木齐人民剧场的建设控制地带，经过自治区级文物保护单位巩宁城城墙遗址的建设控制地带，经过自治区级文物保护单位新疆省银行故址的文物保护地带。因此确—20— 定以新疆乌鲁木齐人民剧场、巩宁城城墙遗址和新疆省银行为本次评价的保护目标。3主要环境影响及其预测评价结果3.1施工期环境影响预测评价（1）城市生态2号线评价范围形成了以人类活动为中心的城市生态系统，多为人工生态环境，城市化水平较高，具有相对稳定性及功能完整性，基础设施较为完善。道路两侧绿化较高，区域内没有大型野生动物，现存动植物主要是人类控制下为满足人类的需要而被保留和发展的物种。本工程以隧道方式穿越雅马里克山森林公园，公园内没有地基、隧道进出口等地表工程，采用对环境影响最小的一种施工方式（盾构法）施工，工程对雅马里克山森林公园无占地、植被破坏、景观干扰等直接影响。（2）声环境施工期噪声影响主要集中在地面段施工和地下站施工，不同的施工方法在各施工阶段产生的施工噪声的影响程度、影响范围和影响周期也不尽相同。本工程地下区间线路采取盾构法和浅埋暗挖法施工，对地面环境敏感目标不产生噪声影响。车站施工方法主要以明挖法为主，盖挖法为辅，无论是车站暗挖还是区间暗挖，仅在基坑开挖初期向外辐射噪声，其他大部分施工时间内基本不对外界产生噪声污染；明盖挖、明暗挖相结合的施工方法也仅在基坑开挖初期产生施工噪声，但持续时间短，影响程度较轻；明挖法由于施工条件简单、工艺成熟而被广泛采用，属于半开放式基坑施工，贯穿施工全部过程，噪声影响范围和程度较盖挖大。（3）环境振动—21— 本工程区间隧道主要采用盾构法施工，部分段落采用浅埋暗挖法（矿山法）和明挖法施工，盾构法对线路两侧20m之外产生的振动影响基本可以忽略，但在线路正上方会有一定的振动影响，浅埋暗挖法、明挖法产生的振动影响很小。施工期振动主要来自大型机械运转、载重车辆行驶、钻孔、打桩、锤击、回填夯实等施工作业。施工作业对沿线建筑物及居民的生活造成的一定影响，其中地面及站场施工振动影响较大，影响半径约50m。（4）地表水环境工程施工期产生的污水主要有施工单位临时驻地排放的生活污水、各类施工机械车辆冲洗和修理产生的含油废水、混凝土搅合场、预制板场和构件加工厂生产废水及施工过程中产生的高浊度废水等。这些废水进入水体，增加水体的悬浮物、生化需氧量、氨氮、石油类等污染物含量，对地表水环境将产生一定影响。（5）地下水环境施工前的疏干排水会使局部范围内的水位降低，有可能诱发地面沉降问题。在施工时，宜合理地选择降水方法和基坑支护措施，加强沉降检测，把由于降水引起的环境问题降低到最低，避免因降水导致地面沉降，危及基坑周边建筑物的地基安全。通过初步预测，地下区间及地下车站的修建疏干影响范围为《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）中的“小”，供排水规模为《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）中的“中”或“小”，其影响在施工期的结束后可通过地下水的自然运移缓慢恢复，因此，评价认为施工降水及涌水对浅层地下水环境影响不大。工程施工期，明挖法基坑排水对水磨河水源地潜水水量将产生一定的影响，施工完成后，地下水水位将逐渐恢复。—22— （6）环境空气施工过程挖掘、回填、渣土堆放、装卸过程中产生的扬尘污染、车辆运输过程中引起的二次扬尘；施工机械和运输车辆排放的汽车尾气；施工过程中恢复地面道路时使用沥青所带来的大气污染。其中最主要的污染物是扬尘。由类比的施工监测结果可知，无围挡的施工扬尘较大，有围挡情况下施工扬尘有明显改善。（7）固体废物3本工程开挖弃土及拆迁建筑物产生的建筑垃圾方441.3万m，工程产生的弃土及建筑垃圾全部运至市政指定的建筑垃圾消纳场填埋，因此，本项目在施工及运营期产生的固体废物对周围环境影响甚小。3.2运营期环境影响预测评价（1）城市生态车站进出口构筑物的景观影响较小，而风亭由于其自身功能的限制，建筑风格有其特定的要求，若处置不当，其外观与周围环境不能相互协调，造成不良的景观影响。（2）声环境1）风亭评价区域为4类区范围内敏感点17处，风亭的纯设备噪声预测值为昼间49.7～67.6dB（A），夜间49.9～67.8dB（A），风亭的噪声与车站附近环境噪声敏感点现状监测值叠加后得到的预测结果为为昼间59.0～70.4dB（A），夜间52.9～68.4dB（A）。2类区内3处敏感点，风亭的纯设备噪声预测值为58.7～65.9dB（A），夜间58.8～66.2dB（A），风亭的噪声与车站附近环境噪声敏感点现状监测值叠加后得到的预测结果为昼间60.1～68.4dB（A），夜间58.9～66.9dB—23— （A）。2）车辆基地位于车辆基地东侧的1处居民区距离综合基地围墙20m，距离运用库50m，噪声预测值为昼间57.3dB，夜间48.1dB。（3）环境振动根据预测结果，以VLz10作为评价量，运营期列车运行振动在55.6～77.6dB之间。沿线3处文物的最大水平速度0.042～2.69mm/s，其中在新疆乌鲁木齐人民剧场和巩宁城城墙遗址处超过标准要求，超标量为1.56～2.41mm/s，新疆省银行故址处最大水平速度值不超标。（4）地表水1）沿线车站的生活污水经化粪池处理后排入市政污水管道系统，最终纳入既有城市污水处理厂。处理后水质均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准的要求，所有污水均达标排放。2）车辆基地及停车场洗刷采用全自动洗车机进行车辆外皮洗刷作业，洗车污水达到《城市杂用水水质标准》相应要求后回用；其余生产废水和生活污水经相应处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准的要求后排至市政排水管网，最终排入乌鲁木齐相应的污水处理厂。车辆基地及停车场污水处理工艺设计合理，所有污水均达标排放。（5）地下水本工程实施可能会导致线路沿线局部的小范围地下水流场改变，而区域性的地下水流场总体上不会受到明显影响。（6）环境空气本工程共新建2座锅炉房，其中有棉麻车辆基地4台燃气锅炉，八户梁停车场3台锅炉排放大气污染物，均满足《锅炉大气污染物排放标准》—24— （GB13271-2014）标准的要求。下阶段设计拟落实相关协议，接入市政供热管网。本工程建成后，将替代大量的地面道路机动车交通，缓减交通拥挤程度，减少汽车尾气排放。经预测，在营运近期CO、HC和NOx在营运近期的削减量分别为580.10t/a、78.84t/a和81.49t/a，项目建设具有明显的环境效益。本工程部分车站排风亭离周围敏感点较近，在夏季可能对敏感点有轻微的异味影响。建议风亭位置宜位于敏感点的主导风向的下风向，结合噪声治理措施对离敏感点较近的风亭位置进行适当调整，使排风亭距最近敏感点的距离满足防护要求。风亭建筑设计时应遵循“进风口朝向敏感点一侧、背向道路，排风口背向敏感点、朝向道路一侧”的原理进行布置。车辆基地、停车场食堂油烟应经过油烟净化设施处理，净化后的油烟须经8m以上排气筒排放。（7）电磁环境本工程全线地下布设，沿线居民电视均已接入有线电视网，抗电磁干扰能力强，居民收看电视不受本工程的影响。本项目建成运营后，各系统产生的电磁辐射污染在采取相应的防护措施后均小于国家标准限值，无论在站台、线路或变电所附近均不会对人体健康产生有害影响。工程设置的高铁主变在围墙外所产生的工频电场、磁场低于国家推荐的标准。（8）固体废物本项目运营期产生的固体废弃物主要为沿线车站、综合基地生活、生产垃圾、动车废蓄电池等。根据预测，生活垃圾排放量不大，约518.12t/a。生活垃圾通过集中收集，由环卫系统运往指定地点进行无公害处理；动车—25— 更换的废蓄电池由厂家回收，妥善处理。因此，本项目在施工及运营期产生的固体废物对周围环境影响甚小。4防治措施及效果4.1施工期环境保护措施4.1.1生态环境（1）报告书要求对工程扰动区植被应先进行异地移植保护，将移植植物作为下一阶段工程绿化或其他区域绿化树种。（2）报告书建议风亭应有一定的高度，并与周围绿化相结合，避开人行道，风亭的风口朝向根据周围建筑物的分布进行调整，风亭周围的绿化地最好不兼做他用，以增加美感。（3）对车辆基地、停车场周围及场内开挖形成的开挖面，根据实际情况采取相应的防护措施，并在场地内设相应的排水系统。在综合维修基地主体建筑物周围、道路及可绿化地带采取乔、灌、花、草相结合种植植物进行绿化和美化。4.1.2噪声影响防治措施在本工程施工期间，距施工场界较近的声环境敏感点将不同程度地受到施工噪声影响。受沿线建筑物布局和既有道路影响，地下车站的施工场地空间普遍较狭窄，因此，场地内各类施工机械和设备的布置相对比较集中，对外辐射的噪声水平也相应较高，应严格制定相应降噪措施，保证施工场界处的噪声水平满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求。（1）合理布置施工场地，科学安排作业时间1）施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧；对于噪声辐射水平较高的机械，如发电机、空压机等尽量布置在偏僻处或隧道内，也可搭设封闭式—26— 机棚，并尽可能远离居民区、学校等敏感点，运输车辆频繁出入的场地应安排在远离居民区的一侧；高噪声设备的使用应向当地环保部门申报。2）施工作业时间应限制在9：00～14：00、16：00～24：00期间内，如因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，确需在24时至次日9时期间进行施工的，建设单位和施工单位应当在施工前到工程所在地区建设行政主管部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工；承担夜间材料运输的车辆，进入施工现场严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放，最大限度地减少噪声扰民。（2）尽量选用低噪声的机械设备和工法在满足土层施工要求的条件下，尽量选择低噪声的成孔机具，避免使用高噪声的冲击沉桩、成槽方法。同时建议采用商品混凝土，避免施工场地设置混凝土搅拌机，减少噪声辐射污染。（3）采取工程降噪措施在站场施工场界应修建高2m以上的围墙或围挡，隔断施工噪声的直接传播。（4）突出施工噪声控制重点场区建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，并公布施工期限。对于站场附近受施工噪声影响较大的敏感点，建设单位应针对各自具体情况，制订详细、合理的降噪方案；如出现施工噪声严重影响居民的日常生活时，应采取修建临时隔声墙或直接将场内工房建在居民楼前，减弱噪声影响。（5）优化施工方案，合理安排工期，明确施工噪声控制责任在施工招投标时，应将施工噪声控制列入承包内容，在合同中予以明确，并确保各项控制措施的落实。对人为的施工噪声应有管理制度和降噪措施，并进行严格控制。—27— 4.1.3振动环境影响保护措施（1）科学文明施工，合理布设场地在保证施工进度的前提下，合理安排施工时间；对打桩机类的强振动施工机械的使用要加强控制和管理，同时施工中各种振动性作业尽量安排在昼间进行，避免夜间施工扰民，文明施工。同时通过施工场地的合理布局，强度大的振动源尽量地远离敏感点，达到从源头上延长振动传播距离，使其尽可能发生衰减的目的。对于一些固定振动源，如料场、加工场地等应集中布置；运输车辆的走行线路应合理规划，尽量避开振动敏感点。（2）在建筑结构较差、基础等级较低的旧房、老房周围施工时，应尽量使用低振动设备，或避免振动性作业。（3）做好地面变形、建筑安全的监测工作对受施工振动影响较大的敏感点，应事先做好调查和记录，对可能造成房屋开裂、地面沉降等影响应积极采取加固等措施。建议对距线路水平距离在10m内（包括穿越）的振动敏感建筑物和文物保护单位，在施工阶段采取注浆等加固措施，并在建筑物基础处设位移监测点，观察沉降、倾斜变形，设置专人进行观测并做好原始记录，直至地下施工作业脱离影响区，且地表滞后变形逐渐稳定。4.1.4地表水环境保护措施（1）由于施工营地分散，各处生活污水排放量较少，对施工人员生活污水做到集中处理有很大难度，因此建议施工营地尽量租借当地的民房，生活污水尽量纳入城市既有的排水系统，严禁生活污水排入水体。（2）大型的混凝土搅拌站、预制构件加工厂应尽量远离水体，并建沉淀池对污水进行悬浮物分离，尽量做到清水回用。沉淀的悬浮物要定期清挖并作填埋等妥善处置。（3）对含油污水排放量较大的施工点应设小型隔油池、集油池，含—28— 油污水经过处理后排放。（4）施工机械维修点应设在硬化地面或干化场，防止机械维修、清洗污水对地下水、土壤的污染。加强施工机械的检修，严格施工管理，避免施工机械的跑、冒、漏、滴油，可有效地减少施工机械废水对环境的污染。4.1.5地下水环境保护措施根据前节的预测分析，为全面控制工程施工对地下水环境的不利影响，针对工程实施对地下水环境的影响环节及因素，建议在工程设计及施工中采取如下保护措施：（1）地下水水质保护措施1）在基坑开挖和隧道掘进中保证施工机械的清洁，并严格文明、规范施工，避免油脂、油污等跑冒滴漏进而污染地下水。2）做好施工、建筑、装修材料的存放、使用管理，避免受到雨水、洪水的冲刷而进入地下水环境。3）若采用地下水回灌措施，应保证回灌水的清洁，受到污染的抽排水不宜再回灌至地下。（2）地下水源总量及地面沉降控制措施为控制抽降地下水导致的地下水损失和地面沉降，建议从以下几个方面采取措施。1）避免过量抽排地下水。基坑施工降水一般将地下水位降至最低施工面以下0.5m左右即可满足施工要求，施工降水过程中应随时观察量测地下水位，避免过多过深排降地下水。2）做好基坑支护和基坑围护止水，可以较好减弱基坑内外地下水的水力联系，有效减少抽排地下水量和控制基坑外的水位降。工程对位于圆砾层或砂层的地下明挖车站采用的地下连续墙维护结构即有良好的防渗、—29— 止水效果。在满足降水要求的前提下，降水管井优先选用细目过滤器，可以有效减少抽排水中的细径沙粒，对控制地面沉降也有一定效果。对于盾构法施工的隧道，施工面开挖后应及时封堵地下水，并采取注浆、衬砌或喷锚支护措施，控制地下水的排泄。在条件具备时，可以考虑将抽排的地下水回灌地下。3）加强对开挖周围地段的地下水观测和地面建筑物的沉降变形观测，设置固定监测点，定期对地面沉降进行观测，及时取得数据，发生较大沉降时，应马上采取措施，停止降水，并启动相应的应急预案，及时处理。4）建议建设单位在开工前，调查地下水水位影响范围内现状房屋墙体结构情况（房屋开裂情况），对开裂情况的建筑记录在案，在施工、运营其作为重点监控、防护对象。4.1.6大气环境影响防治措施（1）施工现场要设置高度不低于2m的围挡，主要道路应采取硬覆盖并保持清洁。（2）在拆迁和开挖时，应适当喷水，使作业面保持一定的湿度，以减少扬尘量。垃圾、渣料要及时清运，集中堆放的要采取覆盖或固化措施。运输道路在晴天应定期洒水。（3）运输垃圾、渣土的车辆不能装得过满，并应实行密闭式运输，不得沿途泄漏、遗撒。车辆离开施工场地和弃土场时，必须进行冲洗，不能将泥土带到路上。混凝土构件应在施工现场前预制好，避免在施工中带来大量粉尘污染。如在施工现场搅拌使用砂浆、混凝土应尽量做到不洒、不漏。（4）运输车辆和各类燃油施工机械应优先使用含硫量低的汽油或柴油，机动车辆排放的尾气应满足标准要求。4.1.7固体废物污染治理措施—30— （1）严禁在工地焚烧各种垃圾废弃物。对固体废弃物中的有用成分先分类回收，确保资源不被浪费。（2）施工期间加强出渣管理，施工现场的建筑垃圾应按《南宁市城市建筑垃圾管理办法》执行，不得在建筑工地外擅自堆放建筑垃圾，做到工完场清。（3）车辆在运输建筑垃圾的过程中，必须密闭、包扎、覆盖、不得超载、沿途撒漏；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶，尽量缩短在闹市区及居民区等敏感地区的行驶路程；运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫。（4）施工场地产生的生活垃圾，应定点放置，最后由城市环卫部门集中清理。（5）加强各类有毒、有害、易燃、易爆危险品的检查、管理，使用完后应做好容器（包括）的回收及现场的清理工作，不得随意丢弃。4.2运营期环境保护措施4.2.1噪声影响防治措施（1）噪声污染治理管理措施结合本次环境影响评价结果，考虑到本工程沿线城市发展不平衡及大部分路段公路交通已经超标的现实情况，本次评价建议采取如下噪声防护管理措施：1）车辆选型时严格按照有关要求选择低噪声车辆，确保噪声值达到规范规定要求。2）车轮在运行一段时间后，踏面就会出现程度不等的粗糙面，应进行修整。3）合理选择风亭位置及风口朝向，控制排风亭风速，防止气流再生噪声影响。—31— 4）规划部门参照噪声防护距离，合理规划轨道交通沿线的城市用地，禁止在线路两侧控制距离内新建、扩建新的居民住宅、学校、医院、疗养院等，避免出现新的噪声敏感点。严格控制高架区段沿线土地利用规划，禁止将临高架线第一排建筑规划为非敏感建筑。5）针对项目沿线噪声预测结果基本存在超标的情况，运营期管理单位必须制定相应的噪声跟踪监测计划，进行跟踪监测。（2）风亭噪声污染防治措施设计中车站的风亭大多设置在既有或规划道路旁，其带来的噪声影响值与环境噪声现状值相比要小很多。因此，基于以上实际情况，对于超标敏感点，本次环评建议：1）优化设计风亭的位置。根据“地铁设计规范”和噪声防护距离的相关要求，风亭距离敏感建筑物的最近距离应不低于10m。2）优化设计风亭的朝向。风亭的排风口要背对敏感建筑物，并保持风亭适当高度。3）增加风亭风机消声器的长度，从源头降噪。在采用上述综合污染防治措施后，风亭周围的敏感点声环境质量将达到相应标准要求或维持现状水平。对于超标敏感点，建议根据地铁设计规范相关要求，将邻近第一排商住楼纳入工程拆迁或调整其位置及布局，保证敏感建筑物与风亭距离不小于10m，可使敏感点处环境噪声维持现状。对17处敏感点处的15处风亭将排风亭风道内消声器由2m加长到4m。（3）车辆基地、停车场噪声污染防治措施1）车辆基地、停车场合理布局，洗车棚、污水处理站、修车库以及镟轮库等高噪声车间尽量远离厂界设置，不能远离厂界时，需要对高噪声设备及厂房采取减振降噪措施。—32— 2）棉麻车辆基地东北厂界采用实心砖混结构墙体，加高墙高为3m，又可以进一步降低车辆段内噪声对周围环境的影响，降噪效果可达10dB左右。4.2.2振动环境影响保护措施（1）减振要求低于3dB的地段，建议采用中等减振措施，如：减振扣件或同等减振效果的措施；减振要求在3～8dB之间的地段，采用高等减振措施，如隔振式道床垫或同等效果的减振措施；减振要求在8dB以上以及线路直接下穿的特殊地段，建议选用特殊等级减振措施即钢弹簧浮置板道床。对二次结构噪声超标地段，采取特殊减振措施。（2）评价建议线路经过巩宁城城墙遗址（AK11+870～AK12+000）、新疆乌鲁木齐人民剧场（AK5+725～920）段采取钢弹簧浮置板道床，并考虑延长量。（3）本次评价建议采取轨道减振措施共32处，减振措施路段共10990单延米。考虑到城市近几年发展变化很快，工程实施过程中沿线敏感点可能会出现变化，建议下一步设计和工程实施中，应根据敏感点具体变化情况及时调整振动防护措施。（4）同时，环评建议对距线路水平距离在10m内（包括穿越）的居民住宅、学校、医院振动敏感建筑物和3处文物保护单位，在施工阶段采取注浆等加固措施，并在建筑物基础处设位移监测点，观察沉降、倾斜变形，设置专人观测敏感建筑物外观并做好原始记录，直至地下施工作业脱离影响区，且地表滞后变形逐渐稳定。运营期在上述敏感建筑物设监测点位，对其沉降、变形和振动影响进行定期监测，发现问题及时提出整改措施。4.2.3地表水环境保护措施结合乌鲁木齐市污水收集及处理系统布置，本次规划的车站、停车场、—33— 车辆基地均位于城市管网的规划铺设范围之内，具体位于河东污水处理系统和河西污水处理系统服务范围内，届时轨道交通设施排水可排入污水处理场进行处理。（1）生活污水八户梁停车场及延安路站、边防局、大湾站、二道湾站、教育学院、自治区政府站、南门站、立交桥站、碾子沟9站污水排放均属于规划河东系统生活污水经化粪池处理后直接排入附近的市政污水管网，最后进入河东污水处理厂处理。各车站污水均可就近接管，污染物排放浓度均满足国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准的要求。棉麻车辆基地及华山路站、高铁站、站前街、平川路、马料地、农业大学、南昌小区7个车站污水排水系统属于河西系统，生活污水经化粪池处理后直接排入附近的市政污水管网，最后进入河西污水处理厂处理。各车站污水均可就近接管，污染物排放浓度均满足国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准的要求。（2）车辆冲洗废水采用全自动洗车机进行车辆外皮洗刷作业，废水经处理后回用。（3）车辆检修含油污水车辆检修产生少量含油污水，拟采用气浮法对其处理。处理后，石油类的去除率可达到95%，SS、COD的去除率可达到80%，BOD5的去除率也可达到40%。处理后出水水质可达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准要求，可直接排入市政污水管网和污水处理厂处理。为节约水资源提供水的利用率，设计考虑在气浮出水后污水进行深度处理，回用于车辆洗刷、冲厕、绿化等，建议气浮后采用过滤、消毒工艺，使出水满足城市杂用水水质标准（GB/T18920-2002）。4.2.4大气环境影响保护措施—34— （1）风亭优化调整建议1）风亭建筑设计时应遵循“进风口朝向敏感点一侧、背向道路，排风口背向敏感点、朝向道路一侧”的原理进行布置。考虑到风对异味影响的输送作用，风亭位置宜位于敏感点的主导风向的下风向，出风口背向居民区或设置挡风墙，并对风亭进行绿化覆盖等措施。2）本次环评已结合噪声措施建议根据地铁设计规范，对部分风亭组位置进行调整，或将周围感点纳入工程拆迁，采取上述措施后上述风亭与敏感点的距离均不小于10m，满足防护要求。3）由于风亭异味主要是由于运营初期车站装修材料挥发气体、潮湿引起，随着时间的推移，该异味也会逐渐消退。评价建议对所有车站装修应选用符合国家标准的环保型材料，运营期适当加大通风量和通风时间。（2）车辆基地、停车场生产车间废气治理措施在焊接工作台上方安装旱烟净化器，对焊接过程产生的焊接烟尘进行净化除尘，焊接烟尘通过排气筒排放。（3）食堂油烟治理方案车辆基地、停车场内的食堂炉灶油烟均经过油烟净化设施处理，安装的油烟净化设施油烟净化率需达到75%以上，净化后的油烟须经8m以上排气筒排放，排气筒出口朝向应避开周围敏感建筑。4.2.5电磁环境保护措施（1）在变电所布局时，主变电器等尽量布置在远离居民区的一侧，新建居民区、学校、医院等敏感点离主变电所的距离控制在30m以上。（2）主变电所的进出电缆设于地下，并应布设在远离敏感点的一侧，并对电缆进行良好的屏蔽和滤波，对主要设备采取有效的接地和电磁屏蔽。（3）工程建设前，建设单位应与主变电所附近民众、相关单位进行—35— 充分沟通，消除、解决民众的疑虑和提出的问题，体现工程建设与社会的和谐。4.2.6固体废物污染治理措施（1）沿线各车站垃圾可采用不锈钢垃圾桶（保洁箱）进行收集，由城市环卫部门用垃圾专用汽车运至指定垃圾填埋场进行无害化处理；（2）车辆基地、停车场生活垃圾统一收集后，经市环卫部门运至指定垃圾填埋场进行无害化处理。动车定期更换的废蓄电池，属于危险性固体废物，其暂存、运输、处置应满足危险废物管理、处置的要求。本项目运营期所有更换下来的蓄电池由厂家定期回收，妥善处置。5环境保护措施技术、经济论证结果本工程各类污染物治理措施及环保投资费用总计为21050万元。包括生态防护、噪声振动治理、污水处理、废气治理的处理等，见表三-5-1。环保措施及投资估算一览表表三-5-1环境单价环保投资汇总分类内容数量单位要素（万元）（万元）2生态生态防护植物绿化21.28hm1022170噪声车站风亭降噪风道消声器、拆迁15/150中等减振1860m0.5930振动污染高等减振1530m1.31989振动防治措施（不含文物段）特殊减振7600m1.914440（如钢弹簧浮置板道床）化粪池12座65沉淀、隔油、气浮设备1套5555车辆基地污水治理中和、絮凝、沉淀、过滤整套设1套5050备处理水化粪池12座65沉淀、隔油、气浮设备1套5555停车场污水治理中和、絮凝、沉淀、过滤整套设1套5050备处理车站污水治理化粪池16座464油烟净化装置、低噪声离心风6车辆基地废气治理机大气焊接烟尘净化器10油烟净化装置、低噪声离心风停车场6机—36— 施工期粉尘防护围栏、绿化、铺路等20环境监控及监测费925合计210506环境影响的经济损益分析结果2号线工程的建设，对沿线影响区的社会环境有积极的促进作用，工程实施虽然会对沿线区域环境产生一定破坏和污染而造成环境经济损失，但工程采取环保措施后，可将工程环境损失控制在最小范围内。本线的建设将带来巨大的社会效益和环境效益，避免了地面城市道路建设给南宁市空气环境、声学环境质量带来的污染影响，符合经济效益、社会效益、环境效益同步增长的原则。本项目可量化的经济损益分析见表三-6-1。单位：万元项目收益表表三-6-1损益计算期合计生态环境经济损失-225.75水污染环境经济损失-288.25环保工程成本-21050损失合计-21564工程社会经济效益5183425收益效益合计5183425净效益5161861可见，工程建设后，计算期内的环境经济效益为5161861万元，项目具有明显的环境效益。7环境监测计划及环境管理制度7.1环境监测计划本项目环境监测计划见表三-7-1。监测工作由建设单位委托具有相关能力的地方监测单位进行，监测单位接受委托后，及时制定详细的监测行动计划，然后进行监测。监测结构及时反馈到建设单位和相关环境保护管理监督部门。—37— 环境监测计划内容要求一览表表三-7-1实施监测监测时间及频率监测地点监测项目实施机构阶段内容施工繁忙地段场界外5m、50m、100m；空气施工高峰期连续监测5天TSP临时堆土场车站、地面工程施工场地界外5m；噪声施工高峰期连续监测2昼夜等效连续A声级施工场地附近学校、医院、居民敏感点距线路水平距离在10m内（包括穿越）振动基础施工阶段昼夜进行监测的居民住宅、学校、医院振动敏感建筑VLz10、VLzmax建设单位委施物和3处文物保护单位托具有相关工基坑排水排放口；pH、SS、石油类、能力的地方期废水每季一次，每次监测2d洗车水、泥浆水等处理设施排放口COD、氨氮监测单位水磨河水源地、九家湾水库、红雁池水库、车站周边，隧道区间、距线路水平地下水位、水质、地基施工中跟踪监测距离在10m内（包括穿越）的居民住宅、水环境沉降学校、医院振动敏感建筑物和3处文物保护单位空气每年2期，每期不少于8小时棉麻车辆基地、八户梁停车场油烟、焊接烟尘距线路水平距离在10m内（包括穿越）振动每年2期，分昼夜2个时段的居民住宅、学校、医院振动敏感建筑VLz10、VLzmax物和3处文物保护单位噪声每年2期，分昼夜2个时段风亭敏感点等效连续A声级工频电磁场建设单位委营电磁每2年1期，连续监测1h变电所边界无线电干扰场强托具有相关运期COD、BOD5、氨氮、能力的地方废污水每季一次，每期监测2d车辆基地污水排放口监测单位石油类、pH、SS水磨河水源地、九家湾水库、红雁池水库、车站周边，隧道区间、距线路水平地下水位、水质、地基跟踪监测距离在10m内（包括穿越）的居民住宅、水环境沉降学校、医院振动敏感建筑物和3处文物保护单位环境监测数据对以后的环境管理有着重要的价值。通过这些数据可以分析未来的环境质量的变化是否与预期结果相符，为今后制订或修改环境管理措施提供科学依据。应建立环境监测数据的档案管理和数据库管理，编写环境监测分析评价报告。7.2环境管理制度7.2.1环境管理计划本工程环境管理计划详见表三-7-2。—38— 环境管理计划表表三-7-2管理实施管理监督环保措施阶段机构机构单位1、环境影响评价；乌鲁木建2、优化设计、减少用地、保护植被等；中铁第齐城市新疆自3、合理选择取弃渣场位置，做好防护工程设计；一勘察轨道集治区环设4、做好绿化设计和施工临时用地的恢复；设计院团有限境保护5、优化污水处理设计，保证污水达标排放；集团有公司厅前6、设计中采取各种工程措施降低噪声、振动、电磁影响；限公司7、优化线路走向，减小工程建设对文物古迹、水源地保护区的影响。1、合理调配作业的地点、时间，禁止施工噪声扰民；2、运输车辆加盖蓬布，施工便道定期洒水降尘；3、施工废水经隔油沉淀处理后达标排放，生产、生活垃圾集中堆放清运，施施工监不得随意丢弃；轨道交理单位、4、路基边坡防护与加固工程按时实施；施工工通建设沿线各5、施工临时用地施工结束后及时清理、恢复；单位指挥部区环保6、弃渣集中堆弃，减小破坏面积，弃渣及时清运至有关部门指定地点。期局7、加强施工排水及泥浆废水处理措施的维护，确保排水经处理后达标排放。8、优化隧道施工方法及施工组织，保证污水达标排放，减小隧道施工对既有建筑物的影响。乌鲁木1、环保设施的日常维护；运齐城市2、日常环保管理工作；各站段各级环营轨道集3、环境监测计划的实施；环保室保部门期团有限4、固体废物清运。公司7.2.2环境管理、执行、监督机构的落实工程整体环境管理、监督机构的执行流程详见图三-7-1。轨道交通营运单位应成立专门的环境管理机构，管理机构管理职责为：（1）制定轨道交通运营期的环境管理办法和污染防治设施的操作规程，定期维护、保养和检修污水处理设施、职工食堂废气处理设施和各站风亭噪声治理设施等，以保证这些设施的正常运行。（2）配合环境保护主管部门进行环境管理、监督和检查工作。（3）做好环境教育和宣传工作，提高各级管理人员和工作人员的环境保护意识和技术水平。（4）配合环境保护主管部门解决各种环境污染事故的处理等。—39— 环境保护部建设部环办(最高监督机构)自治区建设厅新疆自治区环保厅(日常最高监督机构)环办设计乌鲁木齐市建委及乌鲁木齐市环保局建(日常监督机构)设期乌鲁木齐城市轨道集团有限公司环环工环环境境程境境设评承监监计价建理测单单单单单位位位位位乌鲁木齐市建委营运期乌鲁木齐城市轨道集团有限公司乌鲁木齐市轨道交通2号线管理与执行机构监督机构—40— 图三-7-1环境管理机构示意图—41— 四、公众参与1公开环境信息的次数、内容、方式根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的要求，本次环评接受委托7日内，环评单位于2014年7月18日在新疆自治区环境保护厅网站（http://www.xjepb.gov.cn/）发布了关于《乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程环境影响评价信息公告》有关信息的第一次公告，向社会及公众征询意见。2015年1月，环境影响报告书初稿编制完成后，于2月3日在新疆自治区环境保护厅网站本项目环境影响评价信息进行了第二次公示，将环境影响评价报告书简本上传至网站，以方便群众查阅。同时，在《乌鲁木齐晚报》对本项目环境影响评价信息进行了第二次公示的公告，广泛收集公众对工程建设及工程环境保护的建议和意见。图四-1-1第一次公示—42— 图四-1-2第二次公示图四-1-3第二次公示公告2征求公众意见的范围、次数、形式评价单位于2015年3月在拟建线路沿线开展了公众参与调查。为了使调查取得较好实效，达到预期目的，结合访问调查法的特点和要求，调—43— 查小组制定了较周全的工作大纲，以指导调查工作的开展，将工程建设和运营阶段的影响及评价中拟采取的生态保护和污染防治措施方案通过调查表的形式向公众发布，让被调查人员自由填写调查表，以征求公众对施工期带来的环境影响影响方面的意见，直接受影响公众对工程引起周围环境变化、征地与拆迁、噪声治理措施、有关补偿措施及解决环境污染的方式以及公众对项目所持态度等方面的意见和建议。外业调查范围较广、调查对象层次多样，使他们的意见能够在最大程度上反映社会不同层面的要求。调查人员在发放公众参与调查表的同时，采用现场回答、交流的形式征询公众意见；通过现场详细介绍工程情况，了解公众对项目建设的态度和要求，耐心解答公众对工程修建可能产生有关影响的一些疑问，使得当地居民对工程建设的环境影响有所了解，并对提出的意见和建议加以收集。部分公众参与现场见图四-2-1。—44— 图四-2-1部分公众参与现场3公众参与的组织形式（1）通过媒体（网络、报纸）公告、公示本工程环评简本，开展网—45— 上调查，尽可能收集各方面公众的意见。（2）对工程沿线居民发放公众参与调查表，并注重其代表性和随机性。（3）到有关单位及居民区，介绍工程总体概况及预计的环境影响因素、强度和范围，了解公众对本工程建设项目的认识和各种意见，听取他们的建议。（4）走访工程沿线有关的部门、单位，了解他们对该工程环境影响的意见及要求，以及工程拆迁与安置的实施情况及意见。4公众意见归纳分析4.1公众参与表发放及统计结果（1）个人意见调查结果统计分析1）问卷调查反馈率为充分了解建设项目附近公众就项目建设对沿线环境的影响及环境保护的认识，在项目主管部门、当地政府及沿线居民的积极配合和支持下，以调查问卷的形式进行了公众参与调查活动。调查中，共发放公众参与调查表900份，收回884份，回收率98.22%。2）调查对象组成结构分析调查涵盖不同民族、不同年龄段、不同性别、不同文化程度的人群，同时既包括直接受影响者，也包括间接受影响者。沿线周围居民及工作人员是公众参与问卷的主要发放对象。3）公众参与个人意见调查表结果统计①对项目的了解程度通过公众参与调查显示，工程沿线20.35%的被调查公众表示了解工程线路走向和站点设置，56.96%表示听过说，还有22.69%的沿线被调查公众不知道线路走向和设站位置。调查人员向公众详细讲解了项目的工程概况—46— 以及可能带来的环境影响和将采取的措施，以便公众更加了解项目情况，结合切身利益填写公众参与调查表。②对工程产生的主要环境影响的认识和态度对于工程施工期间可能产生的环境影响，大部分被调查者认为工程建设主要会造成交通堵塞，占48.98%；其次是噪声、行走不便和扬尘的影响，分别占42.42%、32.13%及31.56%。对于这些影响，52.66%的被调查者认为可谅解但须有减缓措施，其中54.14%的被调查者认为施工期应采取加高施工单位围墙等工程措施缓解不利影响，28.61%的群众希望如受影响能够得到经济补偿，另有6.03%表示将付诸法律手段。对于项目运营期的主要环境影响调查，依次为噪声、振动、电磁干扰、其他和通风口异味，分别为58.94%、33.71%、16.06%、11.31%及10.97%，可见车站风亭、车辆运行的噪声影响较为关注，对运营期噪声影响的缓解措施，57.01%的公众选择了修建声屏障，34.05%选择了隔声窗，还有小部分公众认为必要时应给予搬迁或功能置换以及经济补偿。66.40%的被调查者认为应采取相应的隔振措施缓解运营期振动影响，18.33%认为振动敏感段设计中加大埋深，15.61%希望得到经济补偿。大部分被调查者认为地铁是对环境影响较小的线路形式，工程对沿线居住环境的影响，62.44%的公众要求治理达标，32.92%的被调查者认为应给予经济补偿；96.92%被调查者认为应通过向环保部门投诉或用法律程序来解决工程带来的环境污染问题，这说明沿线公众有较强的环境维权意识。③对工程所持态度本次调查中，对工程建设持支持态度的占89.66%，无所谓的占9.87%，反对的占0.46%。通过了解，在相关单位认真做好环境保护工作及尽量减少交通堵塞的前提下被调查者会大力支持本工程的建设。—47— （2）团体意见调查结果统计分析调查人员对各有关单位负责人介绍了工程总体概况及可能带来的环境问题，本次调查中对项目建设持支持态度的占92.68%，有条件支持的占2.44%，不表态的占4.88%。部分单位提出，本项目在建设期应遵守相关法律规定，做好环境保护工作，防止生态环境破坏，做好施工扬尘的防护工作等。通过了解，在相关单位认真做好环境保护工作及尽量减少交通堵塞的前提下被调查单位均对该项目表示极大的支持。调查人员共发放团体调查表41份，回收41份，回收率100%。调查人员对各有关单位负责人介绍了工程总体概况及可能带来的环境问题。通过了解，在相关单位认真做好环境保护工作及尽量减少交通堵塞的前提下被调查单位均对该项目表示极大的支持，认为这对于解决沿线目前的交通拥堵现状，促进地区经济发展及土地利用开发有着积极的作用。部分单位提出，本项目在建设期应遵守相关法律规定，严格遵守环境影响评价提出的各种措施，避免夜间施工，土方运输过程中应做好环保措施，以减少尘土对乌鲁木齐市城市环境的影响，并应尽量减少项目建设对交通堵塞的影响；在运营过程中，应充分考虑项目沿线学校、医院、居民区等正常的工作、学习和生活，对运营过程中产生的噪声、振动应做好相关防护措施。（3）人大代表、政协委员意见调查结果统计分析本次共收到3份人大代表及一份政协委员的意见，均表示对本工程的同意本项目建设，无其他环保相关意见，有位代表提出站台设计装饰方案应全球招标，另一位代表提出应增加换乘车站。均不是环境问题，已将上述问题向建设和设计单位反映，下阶段会考虑落实。（4）拆迁居民意见调查结果统计分析调查人员对各拆迁居民介绍了工程总体概况及可能带来的环境问题，—48— 大部分拆迁居民提出，本项目在建设期应遵守相关法律规定，做好拆迁安置前期工作，先安置再拆迁及补偿标准要公开透明等相关事项。通过了解，在相关单位认真做好拆迁居民的安置及尽量减少交通堵塞的前提下被拆迁居民均对该项目表示极大的支持。调查人员对41户拆迁居民进行了入户调查。本次共对41户拆迁居民进行了走访调查，其中对工程建设持支持态度的有38户，占比92.68%；无所谓的有3户，占比7.32%；无反对居民。大部分拆迁居民提出，本项目在建设期应遵守相关法律规定，做好拆迁安置前期工作，先安置再拆迁及补偿标准要做到公开、透明、合理等相关事项。通过了解，在相关单位认真做好拆迁居民的安置及尽量减少交通堵塞的前提下被拆迁居民均对该项目表示极大的支持。4.2现场咨询、交流结果通过现场咨询、交流，了解到当地居民对该工程关心、敏感的问题。现总结如下：（1）居民普遍要求工程必须采取有效措施减轻噪声、振动、电磁等对沿线居民的影响。（2）大多数的被调查者认为施工期影响可谅解，但施工运输扬尘及施工机械噪声噪声难以忍受，同时造成施工期交通拥堵，对日常生活和出行造成不便，希望在施工期采取合理的工程措施以降低影响。（3）沿线大部分公众认为项目建设对改善沿线交通条件，方便居民出行具有积极意义，希望工程尽早开工，尽量缩短工期，文明施工，减少施工期对环境和附近居民的影响。4.3公众参与信息反馈落实对收集到的公众和单位机构的意见和建议，整理分析后，及时地反馈给设计单位和乌鲁木齐市轨道交通建设单位。公众意见的反馈结果如下：—49— （1）对于公众普遍关心的噪声问题，根据声环境预测结果，营运期的噪声影响主要是车站风亭、车辆运行对周围声环境敏感点的影响。环评提出对距离敏感点较近的风亭采取调整位置及采取延长消声器等方式保障周围声环境。这些措施的落实，对营运期沿线声环境的保护可以起到积极作用。此外，加强项目施工期的环境管理，要求施工单位在进场施工前十五日向项目所在地的环境保护行政主管部门申报工程的施工期限、使用的主要机具、可能产生的环境噪声影响和程度，以及所采取的环境噪声污染防治措施等情况，通过合理安排施工组织，加强施工期的环境监理，来减少对声环境敏感点的影响。在有学校的路段，中考和高考期间，施工作业应停止，确需进行施工作业的，必须由当地环境保护行政主管部门审查同意后，报经市环境保护行政主管部门批准，方可进行。对施工车辆和大型机械的作业时间进行规定，禁止夜间施工。（2）关于项目营运产生振动问题，经过预测分析，项目在采用轨道减振措施和先进的施工方法后，基本可以保证沿线敏感点的振动满足相应的标准要求。（3）关于工程施工期的交通堵塞问题，建设单位、设计单位和环评单位已经考虑，提出采用交通疏解和工程措施来缓解施工期的交通堵塞。（4）对于风亭异味，根据类比，工程建成后，工程部分车站排风亭离周围敏感点较近，在夏季可能对敏感点有轻微的异味影响。评价中提出了建议风亭位置宜位于敏感点的主导风向的下风向，结合噪声治理措施对离敏感点较近的风亭位置进行适当调整；风亭建筑设计时应遵循“进风口朝向敏感点一侧、背向道路，排风口背向敏感点、朝向道路一侧”的原理进行布置等措施。此外，项目的环境保护措施和环保设计内容将被写入项目施工合同中，由环境监理工程师监督执行。—50— 5总结本次公众参与依据《中华人民共和国环境保护法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）规定和要求的组织形式、信息公开方式、时间节点等进行，具有合法性。公众参与调查表的发放对象主要为将直接受工程影响的居住小区、村庄、学校、医院的人群，具有有效性。被调查人员涉及知识分子、机关工作人员、工人、一般职员，个体劳动者、农民等，代表性广泛。对被访问对象信息进行了详细记录，留存了电话、地址等可以追踪和回访的联系方式，团体意见加盖了公章，保证了公众参与的真实性。调查中共收到4份反对意见，主要原因为施工期交通堵塞、施工期噪声及扬尘等施工干扰影响，建设单位应进一步加强施工期的环境监理，确保各项施工期环保措施的落实。公众对本项目表示支持，并希望能够早日建成通车。沿线大部分市民对工程施工期和营运期造成的影响很关注，认为应采取必要的措施以缓解不利影响。对公众提出的意见和建议，建设单位、设计单位和环评单位进行了充分考虑和解决，尽可能地保障沿线公众的利益。—51— 五、环境影响评价结论乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程（延安路～华山路）符合乌鲁木齐市城市总体规划、乌鲁木齐市轨道交通建设规划和乌鲁木齐市环境保护规划，落实了规划环评所提出的优化意见，并结合环境功能区情况进行了进一步优化，线路基本沿城市主干道布线，工程选线合理。线路采用地下形式，减少了拆迁和占地数量，体现了环保原则。轨道交通是一种运量大、效率高、污染小的运输方式，能大量替代地面交通，有效缓解地面交通拥堵现象，减少大气污染和噪声污染，工程建设具有环境合理性，工程社会效益和环境效益显著。线路主要位于乌鲁木齐市城市总体规划中的城市适宜建设区，线路经过水磨河水源地保护区准保护区和雅玛里克山森林公园，但是所有废水经预处理后纳入市政污水管网不外排，危险废物采取防雨、防渗、防流失等措施防止对周围土壤环境、地下水水质产生影响，项目建设符合城市总体规划。棉麻车辆基地和八户梁停车场土地规划将调整为交通用地，与城市土地利用规划相符。拟建项目对于《乌鲁木齐城市轨道交通建设规划》方案有局部优化调整，总体符合乌鲁木齐城市轨道交通建设规划。公众参与表明，沿线公众积极支持本工程的建设。拟建项目主要环境影响是施工期带来的社会影响、大气、噪声、地下水等污染以及运营期的振动、噪声、地下水影响等。项目通过优化线路方案、规定料场与施工范围、采取有效的生态环境保护措施、水土保持措施、噪声污染、振动污染、大气污染以及水污染防治措施等，有效地消除或减缓项目建设带来的不利影响，拟建项目建设的环境影响是可接受的。从环境保护角度分析，拟建项目的建设是可行的。—52— 六、联系方式建设单位：乌鲁木齐城市轨道集团有限公司联系人：曹洪振电话：0991-3775519传真：0991-3775519电子邮箱：passchz@qq.com通信地址：乌鲁木齐市经济技术开发区二期嵩山街257号评价单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司联系人：韩立鹤电话：029-82365893传真：029-82365967电子邮箱：tyyhbs@126.com通信地址：西安市西影路2号邮编：710043—53—'