城市轨道交通建设成本控制探究

'城市轨道交通建设成本控制探究　　摘要：城市轨道交通是大中型城市综合实力的重要标志，能够充分展现地方经济的建设水平，有效化解城市发展之中的交通堵塞，成为大中城市兴建基础设施的首选之路。本文对城市轨道交通建设成本的构成及影响因素进行了分析，并针对其在成本控制中存在的问题提出了针对性的解决措施。关键词：城市建筑；轨道交通；成本控制中图分类号：F406.72文献标识码：A1前言随着我国经济的快速发展，城市化进程逐步加快，城市人口迅速增加，市民出行对交通的需求急剧增长，上下班经常出现交通拥堵现象。为了缓解交通压力，大中城市开始发展城市轨道交通，这一措举有效地解决了交通堵塞问题。城市轨道交通工程具有周期长、投资大、管理复杂的特点，因此，如何做好工程建设中的成本控制工作，成了目前政府尤为关注的问题。下文就对这一问题进行分析探讨。2工程成本的构成及影响因素2.1工程成本的构成7 按照工程建设的流程划分，轨道交通建设工程成本由征地拆迁费、建筑工程费、勘察设计费、设备及工器具费、安装工程费、车辆购置费、预备费、财税费、其他建设费及铺底流动资金等项组成。按费用要素划分，轨道交通建设工程成本由土建工程、机电工程、轨道工程、车辆工程、车辆与综合维修基地，以及其他配套工程等费用组成。2.2影响成本的因素（1）立项决策阶段影响工程成本的主要因素有建设标准的确定、线路敷设方式及用地规划及融资成本等。（2）设计阶段影响工程成本的主要因素有采用的建设和技术标准、征地拆迁赔偿标准、土建工程规模、机电设备选型及设计费用等。（3）工程实施阶段(包括施工招投标、施工准备)影响工程成本的主要因素有招标概算的确定、工程建设管理费、征地拆迁及管理费、工程变更设材料设备费及运杂费等。3工程成本控制存在的主要问题3.1各阶段成本管理相互脱节立项决策阶段的投资估算、初步设计阶段的概算、施工设计阶段的预算、竣工验收阶段的结算及工程清算，其管理缺乏统一协调、统一标准、统一规定。3.2立项决策存在片面性7 在立项决策阶段，主管部门在对上报项目不了解的情况下，就会依靠掌握的估算指标审批和控制工程成本，结果降低了工程建设规模和技术条件，使刚投入运营的线路不能满足客流量需求，从而进行扩能改造，这样就增加了后期投资，使整个工程成本难以控制。3.3设计方案得不到优化立项批准后，建设单位就会催着设计单位开展初步设计，有时还会限定时间，从而导致设计方案得不到优化。更有甚者，在初步设计文件时就不经评审，私自进行施工招标工作。另外，勘察设计费一般是按照概算的百分比计算的，有的设计者由于把关不严进行保守设计，在设计方案没有得到优化的情况下，往往使工程成本增加，勘察设计费也相应增加。3.4成本管理制度不完善城市轨道交通建设工程从立项到开通运营，经历了可行性研究、初步设计、施工设计阶段，施工招投标、施工阶段，竣工验收、试运行等几个阶段。成本控制在所有阶段虽然都对成本进行了控制，但是还没有统一的方法来控制工程成本的管理办法和制度。只是根据施工需要在工程的各个阶段制定一些临时性的规章制度和控制措施，这样根本不可能实现管理经验的交流与学习。4控制工程成本可采取的措施7 城市轨道交通在建设中，应该结合城市总体规划，做好轨道交通线网近远期规划，近远期规划要体现出网络化建设和综合运营管理的理念，实现资源共享，并具有一定的前瞻性和深度。对客流量进行预测，对公共交通枢纽、大的换乘站要结合城市总体规划统一部署，发挥网络化的优势。尤其要注意节约用地，减少拆迁，避免发生重复工程和废弃工程，达到有效控制工程成本的目的。4.1立项决策阶段（1）确定合理的建设和技术标准。建设和技术标准的高低也是影响工程成本的主要因素，工程设计中应该以安全、经济、实用为原则，根据实际需要合理确定建设和技术标准，节省建设资源，控制工程成本。（2）城市轨道交通工程设计，应在线网近远期规划的基础上开展有一定深度的项目可行性研究，在经过初步现场勘察后，针对具体项目的线路走向、环境和地质条件，确定合理的设计方案和具体措施，使到性价比达到最优。从而避免初步设计阶段的方案发生重大变化，出现投资失控现象。（3）批复的可行性研究投资估算是初步设计阶段控制概算的目标。因此，应深化可行性研究阶段的工作，对经过现场初步勘察后提出的设计方案，应通过论证和优化后再确定最优方案，再编制可行性研究投资估算，同时还要考虑后续阶段影响工程成本的主要因素。7 （4）有效控制融资成本。当前，城市轨道交通建设项目主要融资、建设、运营管理方式有公私合营、建设一运营一移交、建设一移交等几种方式，几种融资方式的成本是有较大差别的，所以应结合不同区域和不同城市及的经济条件，选择融资成本较低的融资方式。4.2工程设计阶段（1）遵循“安全第一、标准适度、经济合理”的原则，以价值工程的理念为基础，通过各相关领域的协作，对工程各系统应具备的功能和所需费用进行分析，通过技术创新，提高设计质量。（2）优化设计方案。在初步设计阶段，应深入现场进行勘察和调查，并根据掌握的情况和资料，提出线路走向、敷设方式和各专业可采用的设计方案，并通过对推荐的几种设计方案的经济条件比较和论证，确定最优方案，并通过专家评审进一步优化，达到性价比最优。（3）建立“少维修”的设计理念。在城市轨道交通建设中，地下敷设方式所占比重较大，其方式属于维修困难类的结构，维修管理费用较高。因此，设计阶段应从少维修、降低运营成本的角度出发开展设计。（4）土建工程成本所占工程投资比例较大，因此，初步设计阶段应根据预测的客流量、地形地貌和地质条件合理确定线路走向和敷设方式，优化结构设计，尤其是车站结构设计，要在满足近远期规划的前提下，尽量减少投资。7 （5）在城市轨道交通建设中，供电系统、通信信号系统、环境与设备监控系统、自动化系统等设备费用和车辆购置费所占投资比例较大，因此，在工程设计中，要在保证设备性能和质量的前提下进一步提高国产化率，并根据具体使用条件合理选型，有效控制工程成本。（6）根据批复的可行性研究报告和投资估算推行限额设计。实行落实责任制，各负其责，避免出现任何因设计质量问题或过于保守而造成的浪费，一旦出现设计质量问题或造成浪费的，要追究其经济责任。4.3工程实施阶段（1）加强对设计方案实施的监督，不得随意变更设计，必须要变更设计的，按照变更设计规定的程序报批后才能进行变更设计。（2）加强施工招投标管理。制定招投标管理办法及制度，根据批复的设计文件和概算确定招标概算、招标范围，编制招标文件，明确招标方式，并聘请专家进行评审。注意招投标要在监察部门的监督下进行，确保项目招投标合法、公平、公正。（3）征地拆迁是影响工程成本的主要因素。设计单位在设计阶段应做好现场勘察和沿线地形地貌的调查，采用先进的设计手段和技术，尽量减少征地和拆迁量，控制工程成本。7 （4）加强工程和施工管理。建设单位应依据预先制定的工程建设管理办法和制度、验工计价管理办法等，采用科学的方法和手段加强施工现场管理，控制施工单位无正当理由提出的工程变更，根据工程进度和实际完成的工程量拨付工程款，有效控制建设期成本。5结语城市轨道交通工程的成本控制是非常重要的，它的发展可以拓展城市的生活空间，缓解交通压力，改善市民的出行条件，对于促进城市化进程作用重大，因此，只有在实践活动中积累经验，灵活运用管理方法和管理艺术,才能实现对工程成本进行有效控制。参考文献：[1]李瑶函,高城市轨道交通工程成本控制探讨[J].铁路工程成本管理,2012[2]高平,建设工程成本管理理论与实务[J].北京:中国计划出版社,20127'