浅议水利水电工程施工成本控制

'浅议水利水电工程施工成本控制　　摘要：近年来，我国的水利水电事业发展十分迅猛，加强水利水电工程的施工成本控制的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对水利水电工程的施工成本控制进行了研究，具有重要的参考意义。关键词：水利水电施工成本中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1.水利水电工程施工成本控制分析6 首先分析水利水电工程施工成本控制的最常见的方法。对于工程及材料人们往往采取招标或比价议价的方法。这种方法往往无可非议，但笔者在此要说明的是从实践看此种方法并非尽善尽美，它有可能遭遇围标或投标方并未调查市场价格，使得所报价格偏离市场行情，要么损害甲方利益，要么损害乙方利益引起扯皮拉筋行为。因此招标方也就是甲方有必要进行必要的物价与工价调查，但如何调查物工价应该值得商榷，有必要派出可信人员或成立物工价调查组织，因为水利水电工程远离城市，难以获得准确信息，信息可用及真实是项目和管理机构应努力的工作方向。对于报价诚信的分包商要经常联系，引为朋友，多了这些诚信的人对准确掌握工物价是有好处的。还可以召集工程有经验的精英特别是一线的能人开会咨询，能准确报价的人往往文化水平并不高，不适应复杂的报价文件，但他们心算水平很高，基本能准确报出分包市场价格。在招标议标及比价议价方面施工单位往往有一整套管理程序和办法。执行和操作主体往往以部门为主，部门亦具备完整的文字依据。而从整体策划上如何进行成本控制，往往是项目的领导阶层或部门负责任的人员自觉或不自觉地考虑着这些问题，较少见之于文字。笔者试图总结整理这些节约和控制成本的非程序性思想，对成本控制进行一番探析，试图让方法逐渐变为知识性的方法，使人们能更自觉地运用。人们在标前往往对项目没有深入地研究，投标方案并不完全倾向于节约成本，很多临建项目业主往往要求施工单位总价承包。当施工单位进场后可以深入考察现场，改变方案，从而达到节约总价成本的目的。当然这必须建立在熟悉工程技术和经济的基础及仔细研究现场情况的基础上才能做出，这相当考验管理者的综合素质及办事魄力。如某工地投标围堰为混凝土围堰，进场后管理者将其改为土石围堰，节约几百万。6 人们对于保护层开挖往往达不到精度要求，而为了不致于因超挖过多造成超填，于是人们便精细测量，对于超钻孔实行堵孔不使钻孔超深，使超挖控制在允许范围内，这又是现场项目控制成本的一个方法。某工程就这样切实实行，在混凝土单价很低的情况下不致于超填造成亏损。对于洞挖也是同样的性质，只是必须在光爆工艺上加以改进。6 从节约成本的角度考察双包和单包方式看，双包就节约材料，单包就浪费材料。虽然这是个传统的话题，但在错综复杂的情况下有必要辨析。有这些人这么认为，一个工程要么双包，要么单包，认为如果有两种形式存在，就会串材料。笔者认为这是一个伪命题，是一种不经头脑思考的问题。试想，双包节约出来的材料，有必要用在不包材料的单包上嘛？单包施工队显而易见没有从单包赚取材料费用的动力，因为单包没有材料费用。串材料的问题应该是出在甲供与自购同时存在的问题上，此问题原因较复杂，主要还是物资与质量管控的问题。另外一种思想，为了质量想从欠耗上扣款以保证质量，笔者认为这是不可取的，因为欠耗原因很复杂，单耗往往不准确，各种复杂施工原因会导致欠耗产生，用不完材料还是用不完，用不完的材料要么低价贱卖，要么埋弃。欠超都予以追究，将导致合同难以产生，定价不能刚好对人、材、机上达到严丝合缝。从业主的角度看，往往甲供材料以低于市场价供给，这样也就业主要承担额外材料价差；从施工单位看，造成极大的管理难度和处置不当的风险；古来对超耗按市场价扣除管理，欠耗最多只需说明原因或者只从质量上管理，留三缺一是有道理的。因此在牵涉到材料的节约上以双包为好，在为充分保证质量的前提下以单包为好。某工程回填灌浆，每平米单价中水泥材料不超过47公斤，某管理机构按单包出，结果施工每平米水泥消化多出很多，基层报告给管理机构后，管理机构又要求按双包重签合同。某土工膜，因为双包为没有折叠致使沉降拉裂，而另一工程为单包未拉裂。某些超欠耗的都极其严格追究的项目使得项目没有分包商应标最后归于失败。从前所述，我们得出结论，要根据实际情况制定单包和双包策略并正确实施欠耗管理。成本控制的另一个方法是总体策划，它应该分为标前策划和标后策划。标前策划对于知悉投标策略及自己的利润与亏损点较为清楚，有利估足成本。标后策划更有利于摸清标书利弊，采取针对性的成本控制措施。6 工程材料占有相当大得比重，在材料管理的角度上仁者见仁，智者见智，譬如限额领料、零库存、一家供料等等，但始终不能避免材料的浪费和垄断报价。笔者亲闻一种方法，那就是引进第三方承包管理材料，取得的成效是显著的，最后租赁性归还材料还比以前出租前多，甲供材料没有超耗。它的方法就是将材料的进库保存、维修、出库承包给组织外某公司管理，该公司派出几人长驻物资仓库，每月得一万五千元管理费；租赁物资在招标采购物资后按比例出资，如承包方出资15%，甲方出资85%，出租收益按同样比例得益。这样做的好处是杜绝了物资管理人员如果是甲方人员因为是国营单位被寻租而因没有跟资本联系起来而无从处罚。因为小资本方是承包经营，他们的工资与资本与物资管理工作的好坏联系起来只能严密保管这些物资，防止了贪公家便宜的行为，出去的物资也能得到回收或回不来后的资金补偿，从组织机构上杜绝了浪费行为。这是一种成功的管理方式，尝试的项目并不多，甚至很多人无法理解，但这种方法确确实实直指人性之恶，彻底起到壁垒的作用。这种方法并不弃用限额领料，相反其更加执行严格。零库存概念执行更加严格，它必须保证不占用资金太多的资金。它并不是一家供料，他接受比价议价和招标，避免了一家垄断局面。人工费的节约从劳务方面一般是寻找工价便宜的劳力，而今各项目走向了纯管理层面，使用的职工由于现今不允许下岗分流，很多不适用岗位的职工要靠项目上养着，工资还不能太低，存了项目巨大的亏损面，如何降低这样的人工成本，这要从两个层面着手。一是项目上对不适宜岗位人员调整岗位，调其到创造收入的岗位工作，即使不能完全创造负担其工资的收入，也比闲着好。二是上级或更上级，应着手如何解决这部分人的岗位问题研究办法，从微观层面调整适应经济结构的改变。6 集权式的管理与分权式的管理何种更适用于成本管理，令人难以辨识。上级机构在可能甚至不可能的情况下倾向于集权管理，如今网络的通行更令其不遗余力地想通过软件掌控下级的经营活动，以设定下级机构天生是不忠实的预想为基础。经笔者观察几个项目的运行发现，这样的管理手段在利润很高的情况下是可行的，可以限制基层攫取利益的行为。长期浮在上层的人员由于缺乏基层事务常识，往往是不清楚基层事务价值的，故而说他们达不到有效管理基层事务的素质，而上级一把手领导又不相信下级机构人员，只相信他们身边的人。在危难险重的时候往往基层更有办法一些，但什么时候危难险重，没有几人能够判断。2.小结水利水电工程地处偏远，因地形地质及环境而具有唯一性，难以有通用价格，因此必须根据具体环境和情况制定成本价格。笔者认为前述成本控制方法应该基本囊括管理者时常思考的成本控制方略，权且从管理层面当做成本控制方法，希望对成本管理思考者有所借鉴。参考文献[1]李其友.小浪底工程建设质量管理[J].中国水利，2004,12.[2]威振强.建设工程项目质量管理[M].机械工业出版社，2004.6'