工程设计对工程项目成本管理影响的研究

'北京建筑工程学院硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。⋯一躲劫爪日期：2009年5月16日 授权书本人同意将所著硕士学位论文《工程设计对工程项目成本管理影响的研究》著作权中的数字化制品复制权、信息网络传播权和汇编权授权j匕宝建笪王猩堂院婴窥生部行使。上述授权的范围包括：j匕宝建篁王猩堂院自己使用或委托他人使用。本人保证为该论文作者，依法享有著作权，并愿承担因著作权问题引起的责任。j匕立建篁工猩堂院须依照我国著作权法的有关规定，充分尊重本人享有的著作权权利(包括获酬权)。本授权有效期量年。论文作者：(签章)2009年6月2日作者联系方式：地址：丰台区南四环西路188号12区9号楼邮编：100070电话：63705658传真：63705630手机：13911887897电子信箱：zicorw@126．com 月IJ吾工程项目包括了一个很人的范闱，本文所指的：翻掣项目是指建设jl，：稗项目。它是一个既新颖义古老的概念，我国进行建设jJ：程项目管理的实践活动源远流K，至今已有两千多年的历史。从古老的都江堰水利：I：程剑北京的故宫、十三陵等都是名垂青史的伟人工程，但引进现代的建设工程项目管理概念仅有20多年的历史。自新中国大开展规模上程建设以来到引进工程项目管理概念之前，我国建设T程项目管理实行了多次改革，但基本上都是用行政手段去决定建设jL程的技术经济问题，忽视了建设项目的客观规律和内在联系，没有按专业化、科学化、市场化的要求，建立起专业化的服务体系，导致建设T程项目的管理水平低、不规范、不科学。同时，由于目前我国从事建设上程项目管理的人员素质与国外相比，起点较低、专业技能和管理水平有很大差距，因此严重影响了我国建设工程项目的整体效益。建设工程项目管理的应用不仅是工程项目各个参与者的需求，更是T程建设成败的关键。工程项目管理的主要内容包括：建设T程项目投资成本控制、建设工程项目施工进度控制、建设工程项目施工质量控制、建设工程职业健康安全与环境管理、建设工程合同管理、建设工程项目信息管理等项内容。建设工程项目最终也是T业产品，用来上市交易的属于商品房，自用的建设工程项目建设完毕后转为【司定资产。但无论属于那种情况，都和其他工业产品一样，存在着一个成本控制的问题。建设工程的成本控制就是在保证工程设计质量及其使用性能的前提下尽量降低工程造价，也就是降低建设工程费用。对于工程项目，成本控制是项目管理工作的重要组成部分。如何合理有效地控制项目成本是工程管理的一大主要任务． 第1章绪论1．1选题的依据与意义随着中国在经济领域上的高速发展，特别是改革开放以米，中国的建筑业、膀地产业已成为中国经济的支柱产业，中国的建筑市场呈现出越米越火热的趋势。由原米的国家统一进行建设，到现在的国家、政府、企事业单位、房地产开发企业都参与房屋建设，无论是政府投资项目还是非政府投资项目，每年开]：建设的面积数都在逐年增加。越米越多的业主需要具有综合实力的工程承包企业或专业化的一l：程项目管理单位，为其提供全过程或分阶段的建设工程项目管理服务。伴随着政府土管部门一系列法律、法规、政策、规定的出台，越来越多的具有相应资质的企业转化为工程项目管理企业，同时，也出现了许多新纽建的具有专业化项目管理人员的建设上程项目管理企业。他们不但从事具体的建设工稃项目管理实践活动，而且还在科研单位和高等院校的配合下进行着相应的工程项目管理理论的研究。项目管理理论是用米解决项目管理的实际问题的，每个上程项目都有自身的实际问题需要解决，工程项目管理者的任务就是运用项目管理的基本理论和方法解决具体的工程项目管理问题。只有从实践中来，才能获得第一手的资料和实用信息，才能更好地研究它、解决它，进而上升为项目管理理论。而这些T程管理理论可以指导相类似的工作并能够解决相对应的问题，并促进建设T程项目管理的应用和发展。这一点是符合马克思主义哲学中关于实践与理论的辩证关系的。对于一个工程项目而言，成本控制是项目管理工作的重要组成部分，如何合理有效地控制项目的建设成本是工程管理的一大主要任务。工程项目的成本控制主要包括两个方面：一是设计阶段的成本控制，一是施工阶段的成本控制。由于工程在施工阶段要投入大量的人力、物力、财力，长期以来，不少的建设单位和房地产开发企业都普遍认为控制这些费用的支出就控制了工程建设成本，所以工程成本管理的重点一直都是被放在施工阶段，因此有的业主在招标时尽量压低工程承包价。在实施《建设工程工程量计价规范》之前，有的工程项目在招标时，甚至把承包价格压缩到低于正常预算，以达到降低工程造价的目的。但对于一个工程项目来讲，如果设计方案不合理，而建设单位或开发商又不做认真审查或者缺乏这方面的知识，或者根本没有专业造价人员在随时进行核算和控制，则将会造成极大的浪费。工程造价控制在不同的阶段，其控制造价的重点和效果是完全不同的。2 作为一个jL程项目，～旦设计完成进入施．I：阶段，成本控制如果做的妤当然也一定能：1了约开支，但其空间和效果都很有限，往往事倍功．、卜。而设计阶段的成本控制相对于建设项目全过程的其他阶段，则更具主动性，效果往往也更明显。国内专家酱遍认为，设计阶段对整个项目成本的影响科度可以达到75％以上。：r程设计可以分为方案设计、初步设计(深化初步设计)和施jr：图设计三个阶段，其中方案设计确定了建筑物的规模、功能、外观等：初步设计则上决定了结构形式、建筑标准和设备标准；然后进行详细的施工图设计。显然，在设计阶段对JI程成本的控制属丁事前控制，如果实施得当，很有可能产生事、卜功倍的效果。因此，设计在投资决策阶段，如何控制好：L程造价就显得十分重要。本人通过对人量建设项目的调查研究发现，大部分房地产开发企业或建设单位都不太重视设计阶段的建设成本控制，认为设计阶段的成本控制只是所支付的设计费的多少而己。其实不然，设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。本文将主要论述工程设计对工程项目成本管理的影响。1．2国内外工程项目成本管理现状1．2．1国外工程项目成本管理现状从四十年代中期到六十年代，项日管理主要是应用于发达国家的国防工程建设和工业民用工程建殴方面。此时采用的传统项目管理方法主要是致力于项目的预算、规划和为达到项目目标而借用的一些一般运营管理的方法，在相对较小的范围内所开展的一种管理活动。当时的项目经理仅仅被看作是一个具体执行者，他们只是被动地接受一项给定的任务或工作，然后不断接受上级的指令，并根据指令去完成自己负责的项目。从60年代起，国际上许多人对于项目管理产生了浓厚的兴趣。随后建立的两大国际性项目管理协会，即：以欧洲国家为主的国际项目管理协会(InternationalProjectManagementAssociation—IPMA)和以美洲国家为首的美国项目管理协会(ProjectManagementInstitute-PMI)，以及各国相继成立的项目管理协会，为推动项目管理的发展发挥了积极的作用，做出了卓越的贡献。但是在这一传统项目管理阶段中，发达国家的国防部门对于项目管理的研究与开发占据了主导地位，他们创造的许多项目管理方法和工具一直沿用至今。例如，由美国空军最早开发的项目计划评审方法(erojectEvaluationandReviewTechnique-PERT)、由美国国防部提出并推广的项目工期与造价管理规范(Cost／ScheduleControlSystemsCdteria-C／SCSC)等一大批项目管理的方法和工具现在仍然在广泛地使用。3 80年代之后项目管理进入现代项目管理阶段，随着全球性竞争的日益加剧，项目活动的日益扩人和更为复杂，项目数鼙的急剧增加，项目团队规模的不断扩大，项目相关利益者的冲突不断增加，降低项目成本的压力不断上升等一系列情况的山现，迫使作为项目业主／客户的一些政府部门与企业以及作为项目实施者的政府机构和企业先后投入了大量的人力和物力去研究和认识项目管理的基本原理，开发和使川项目管理的具体方法。特别是进入90年代以后，随着信息系统上程、网络一门鼙、软件：【程、大型建设j二程以及高科技项目的研究与开发项目管理新领域的出现，促使项目管理在理论和方法等方面不断地发展和现代化，使得现代项目管理在这一时期获得了快速的发展和长足的进步。同时，项目管理的应用领域在这一时期也迅速扩展剑了社会生产与生活的各个领域和各行各业，而且项目管理在企业的战略发展和例外管理(这些都属丁．企业高层管理者所做的管理工作)中的作用越来越重要。例如，欧洲的ABB公司作为一个处于领先地位的全球性_T程公司，其绝人部分上作都要求开展项目管理；IBM公司是世界上最大的计算机制造商之一，它公开承认项目管理是对其朱米发展起关键作用的因素；摩托罗拉公司是世界上最成功的通讯设备和服务供应商之一，它在90年代中期启动了一个旨在改善其项目管理能力的计划，这一计划使公司获得了很人的发展。今天，项目已经成为我们社会创造精神财富、物质财富和社会福利的主要生产方式(以前土要是运营和生产)，所以现代项目管理也就成了发展最快和使用最为重要的管理领域之一。现代项目管理在这一阶段的高速发展主要表现在两个方面。其一是项目管理的职业化发展，其二是项目管理的学术性发展。在职业化发展方面，这一阶段的项目管理逐步分工细划，形成了一系列的项目管理的专门职业。例如，专业项目经理、造价工程师、建立工程师、营造师等等。同时，在这一阶段还诞生了一系列的项目管理职业资格认证体系。例如，美国项目管理协会(PMI)和国际项目管理协会(IPMA)主办的项目管理专业人员职业资格认证，美国造价工程师协会(AssociationofAmericanCostEngineers--AACE)主办的造价工程师资格认证，英国皇家特许测量师协会(RoyalInstituteofCharteredSurveyor--RICS)主持的工料测量师、营造师资格认证等等。这些工作极大地推动了项目管理职业的细分和职业化的发展。例如，国际项目管理协会(IPMA)开展的项目管理专业人员资格认证就分为A、B、C、D四个级别，其中A级是工程主任级证书、B级为项目经理级证书、C级为项目管理工程师级证书、D级为项目管理技术员级证书，对不同资格证书的要求也各异，获得证书者分别可负责大项目或国际项目、一般项目、一般项目的主要工作和一般项目工作的管4 理；虽然这些项目管理人员资格认证的侧重有所不同，方法有所不同，但是都为推进项目管理的职业化发展做出了很人的贡献。现在，项目经理已经不再被认为是项目的执行者，他们拥有了止式的头衔和更人的权利与责任。他们不仅要实施项目，而且要他们参与项目决策，要与项目业主／客户一起高效率地I：作，全面开展项目管理，并且要对项目的经济财务结果负责。现代项目管理阶段在项目管理的学术发展方面主要体现在项目管理专业教育体系的建立和项目管理理论与方法的研究方面。在现代项目管理阶段，国际上有许多大学相继建立和完善了项目管理专业的本科生和研究生教育体系，美国的大学不但设立有项目管理的硕士学位，而且这种硕十学位大有取代工商管理硕士(MBA)专业学位的趋势。在这一阶段有许多项目管理的研究机构先后建立了起来，这些研究机构、大学、国际和各国的项目管理专业协会以及一些人型企业共同开展了大量的项目管理理论与方法的研究，并取得了丰硕的成果。像美国项目管理协会(PMI)、美国造价管理协会(AACE)等组织提出的项目管理知识体系(ProjectManagementBodyofKnowledge)、项目全面造价管理(TotalCostManagement)、项目风险造价管理、已获价值管理(EarnedValueManagement)、项目合作伙伴式管理(PadneringManagement)等等都是在这一阶段创立和发展起来的。通过这一阶段的学术发展，今天的现代项目管理在项目的范围管理，时间管理，成本管理，质量管理，人力资源管理，沟通管理，采购管理，风险管理和集成管理等方面已经形成了专门的理论和方法体系。另外，在这一阶段，国际标准化组织还以美国项目管理协会(PMl)的项目管理知识体系指南(GuidetoProjectManagementBodyofKnowledgeJ等文件为框架，制订了关于现代项目管理的标准(IS010006)。所有这些现代项目管理在职业化和在学术性方面的发展，使得项目管理的理论和方法取得了长足的进步。国外的大多数工程公司为了使组织机构更有效地为项目服务，都是采用以项目管理为核心的矩阵型的项目管理机制。实行项目经理负责制，即以永久的专业机构设置为依托，按项目设立临时的、综合严密的项目管理组织，具体组织、实施项目建设。公司常设专业职能部门负责向项目组派出合格的人员，并对其派往项目组的人员给予业务上的指导和帮助，但不干预项目组的工作，项目组人员应同时向项目经理和各自部门汇报工作。采用矩阵型的项目管理模式，不仅便于专业人员的培养，有利于专业水平的提高，而且便于专业人员的调配，保证专业人员的工时得到充分利用，提高劳动生产率。同时，将多专业人员调配到某一项目上，便于协同工作和对专业人员业绩和能力的全面考核。5 大型的jI：程公司不仅有良好的项目管理体制和机制，还有先进的项目管理技术和手段作支撑。在典型的项目管理组织机构中，所采用的技术和手段包括以下几个方面：项目管理手册(ProjectManual)项目管理程序文件(ProjectProcedure)工科规定(GuideI．ne／Specification)项目管理数据库先进的计算机系统和网络体系集成化的项目管理软件·工艺·采购·机械·分包·电气·催变·仪表·检验·土术，结构·运输·建筑·材料控制·管道·卫生安全环僳等·合同管理·可施工性分析·施工人力管理·现场设计·施工监督·质量·施工·技术图1-1项目管理机制方框示意图·操作工培训·试车目前世界上进行工程项目管理实践和理论研究比较先进的国家有美国、德国、法国等，他们目前代表了工程项目管理的先进水平。(1)德国把建设项目投资估算的严肃性、科学性和合理性作为首要问题。在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资(成本)的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。一般而言，工程项目的管理是全过程的管理，质量、进度和成本的控制贯穿了项目的全过程。一个部门或一个监理公司承接项目管理，在成本控制方面则是从6 投资估算、竣I：结算、决算等是一条龙服务的。这样就避免了计划与建设的脱节和不配合，科学合理地确定了投资额，在实施计划的建设过程中，计划与建设融为一体，必须严格地控制不得超过已定的投资额。德国jI：程投资控制是动态的，影响投资的因素有设计、市场供求价格和特殊情况等。关键在丁．建设前期的成本确定和控制。所以，在德国凡从事j【：程管理的部门(机构)必须从事和参与设计审定。在德国，只要一上=样项目投资额确定后，在实施过程中，必须严格地控估算(概预算)执行，不能随意修改和突破。这样，工程项目造价控制行业就在德国普遍存在，并且出现激烈的竞争，各家项目控制单位均在优化设计、采用新工艺、新材料、提高质晕、缩短工期，以及科学的管理和监控手段等方面，对项目的成本、质量、进度进行严格的控制并以控制的成功实例和业绩争取得到社会的公认和树立良好的声誉，赢得市场。反之，如果控制不好，出现成本加人，超山已定的投资额而义没有充足的理由，则项目控制单位要承担经济责任。德国政府是通过协会、学会对建设T程技术进行管理的。同业公会或行业协会虽然是松散的民间组织，但它在保护行业的利益和推动政府决策方面，起着重要作用，保持与政府的密切联系，体现政府与行业之间的对话。同时，协会或学会又可发挥社会协调职业道德互相监督的作用。在德国，没有设立像英国T料测营师(QS)和北美的造价工程师(CE)的专业制度，但从事工程造价工作的人员一般都归属于工程项目控制与管理人员之中。同时，在高等院校里均设有工程造价确定和控制相关的专业课程，培养大批管理人才投放剑社会服务中。在德国，从事工程计价的人员无论是在咨询公司工作，还是在工程承包企业工作，还是在工程承包企业工作，据介绍一般都必须是工程师，而且多时兼具多方面专业知识的。在有名的公司里工程计价部门全部都是工程师、教授和取得学位的博士，而且均有多年实际经验的人员组成。所以，在德国，凡从事工程造价管理工作的必须先得到工程师资格，在参加协会组织的资格考试，合格后才能获得资格受聘于业主或受聘与承包商，也可在政府的工程部门服务。(2)法国的工程项目管理在很大程度上受其强制性的保险制度影响。在法国的传统观念中，建筑师是以艺术为基础的自由职业者。这种观念决定了法国建筑师在建筑业中的特殊地位。建筑师的数量较少且其主要工作是负责概念设计。建筑师负责提供规划图及一部分详图，但不提供施工图，由于建筑师的主要精力集中在概念设计，在法国的建筑业中占统治地位的是工程师。由工程技术局负责将建筑师的规划图及详图加工成施工7 图。：I：程技术局是人型的一I：程设计机构，通常有数百名雇员。许多：1：稃技术局是归承包商或J：业公司所有的，也有～些隶属于银行和保险公司。在公共领域则通常存在于业主机构的内部。除了完成1．：科设计这一基本任务之外，工程技术局还可提供一系列的工程服务。建筑师的职能相对较弱，使。r=程师这一职业得剑了发展的机会并在建筑业中扮演关键角色。l：程师接受的坚实的科学技术教育使之能够从事多种职业。在T程建设过程中，工程师负责房屋设计、结构设计、服务设施设汁、项目管理及施：r管理等工作。法国传统的承包方式称为分别承包：其具体运作方式通常的传统方式类似，但不同点在于不存在总承包商。业主与不同的专业承包商分别签订合同或与一组联合的承包商签订合同、每一个承包商与业主有直接的合同关系，而承包商之间无法律联系。总体的项目管理由施工：技术局负责，而日常的协调T作由指定的一个称为Pilote的承包商负责。Pilote的责任是协调和监督现场施T的进行开保证施工图能及时到位，分别承包法使业主从其咨询人员能选择在各个专业领域有优势的分包商，也可以采用阶段施工法尽早开始工程施工。法国方法的一个特点就是承包商的选定足以技术规范和概念设计图为基础的，因此，参加投标的承包商需要说明拟采用的详细没计，竞争性招标就不一定是在相同的基础上了。从而也不一定要选择最低标。与公共项目有关的法律允许选择最合理的投标，这一点与其他国家的惯例有较大的差别。这种方法使承包商能够使用与他们的知识和技术相适应的详细设计来选择相应的施工方法。分别承包法要求施工技术局与pilote，认真规划管理工程施工，因为现场任何—个承包商的工作延误都可能会导致严重后果，在此情况下，其他承包商没有义务协助解决这一问题，由此产生的骨牌效应后果是不堪没想的。为了解决这一问题，也采用其他的—些合同组织形式，如使用总承包商。另一种方法就是由相互独立的承包商联合承包工程的方式，即由不同专业的承包商共同对整个项目负责或共同签订一份合同，而每个承包面仍只对自己的专业活动负责，但在工程实践中使用最多的仍然是分别承包法。这种方法仍然能够盛行的一个重要原因就是法国的强制保险制度——法国在1978年规定了以下三种强制保险：一年的完工保证：两年的功能保证：十年的缺陷保证。保险的责任涉及工程项目中与业主有合同关系的每—方，包括建筑师、工程师、专业承包商、制造商及参与项目建设的任何人。保险的内容包括新建、改建与维修结构失效的工程以及建筑所在场地的破坏等，项目涉及的任何机构都可能对项目中的缺陷承担责任，因此每一方部必须参加保险。8 强制保险条款的使川可以保证业主不被牵涉到建筑业内部对责任的争执中占。业主的新建筑有十年的有效保证期：该保险系统耗资巨大，通常会使项目总成本增加3％～8％。建筑施jr：保险的运作是与监督局相联系的。在人多数项目中，业主直接雇佣某一个监督局，检查施I：图纸并视察一J：程现场。监督局的雇佣虽然不是强制的，如果项目的实施没有监督局的参与，则保险公司就可能会认为该工科可能威胁公共安全，而拒绝提供保险或保险费极高。监督局的参与及严格的保险制度保证了建筑jL程的可靠质量。1．2．2我国工程项目成本管理现状在现代社会中，工程项目十分普遍，可以说政府和企业的各个部门、各层次的管理人员和：【程技术人员都会以某种形式参与：F程项目和项目管理工作。我国白20世纪80年代初期开始引进工程项目管理以来，作为现代管理科学的一重要分支学科“工程项目管理”的发展先后经历了五个阶段：1983年由原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制；1984年在国内首先采用国际招标，实行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经济效益。1986年到1992年。为鲁布革经验研究试点阶段。1987年国务院提出学习推J“鲁布革引水系统工程管理经验，根据国务院文什精神，50家试点企业成为我国施工管理改革的先锋。1993年到1997年，进入鲁布革经验推广阶段。1998年到2002年，进入应用项目管理方法和技能的完善规范阶段。1988年开始推行建设工程监理制度；1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制；2000年1月1日开始，我国正式实施全国人大通过的《招标投标法》：作为标志性事件，2∞2年建设部颁布了《建设工程项目管理规范(GBIT50326-2001)》。2003年随着经济全球化和我国加入世贸组织，应用项目管理方法和技能进入一个创新发展阶段。2003年建设部发出了<关于建筑企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》；2003年建设部发出了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见(建市[2003130号)》；2004年建设部颁布了《建设工程项目管理试行办法(建市【20041200号)》；建设部又于2007年颁布了《建设工程项目管理规范(GBIT50326-2006)}用以替代2001规范。“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务”(引自建设部<关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见(建市[2003]30号)》¨1)。从9 以上一系列的政府文件、规定、通知来看，国家及建筑行业主管部I’J正在一步一步地规范建设一I：程项目管理，逐步形成我国自有的建设．1：程项目管理体系。从最初的冈国际工程招标而引进FIDIC合同条款，主要是国内人型的施一L企业为参与国际：J：稃招投标而学习、研究’1：程项目管理理论和经验，为适应国际化竞争而采取相应的变革。随后是将国际上先进的建设jI：程项目管理应用到我国的工程实践当中去，但相应而米的问题就是：它剑底适合不适合我国的国情，能否在国内落地生根，开花结果。“我国的建设工程项目管理是20世纪80年代从国外学习米的，从一开始它就与我国的建设『T：程实践紧紧地结合在一起，用米解决我国管理体制改革中工程管理的实际问题。这个问题是外国人谁都没有遇到过的，因此不能照搬人家的全部做法，必须自己创新”(引自姚兵为《建设工程项目管理案例精选》心1作的序)。经过各级政府、建设主管部门的人力推动和全国一【程界的努力实践，工程项目管理的研究和实际应用都得到了长足的发展。这种管理方式与-T程建设的目的相一致，是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力。我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的，即形成合格的项目法人(买方)、承包单位(卖方)和监理单位(中介方)。这三者是围绕工程项目管理这个中心联系在一起的，并由此形成了我国上程建设管理体制的四大主要内容：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这四项制度是围绕工程项目管理实施的。随着工程项目管理理论的逐渐完善，工程项目管理实践的不断深入进行，目前已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”，即一套工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例。这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础。我国工程项目管理学术活动活跃。许多大学已经将“建筑管理工程专业”更名为“工程管理专业”，说明这个专业的培养目标就是造就项目管理人才。在继续教育方面，工程项目管理的教材有：全国施工企业项目经理培训教材、全国工程建设监理工程师培训教材、全国工商管理建筑业培训《工程项目管理》教材等等。已进行工程项目管理知识学习的达一百多万人(含学习工程建设监理知识者)。全国从事项目管理研究的学术团体有“中国优选法、统筹法与经济数学研究会项目管理学会”、。中国建筑业协会工程项目管理委员会”、。中国建筑学会建筑统筹管理分会”等。从事工程项目管理学术研究的专家、教授是一支很大的10 队伍。每年发表的：I：程项目管理研究学术论文、科研成果都很多。另外，我国内地与香港、台湾，以及和国外rT程界关于工程项目管理的学术交流活动也很频繁。我国的一1．：程项目管理已经在不太K的时间内，通过我国自己的实践，涌现出一大批优秀项目管理专家，建造出一人批成功的项目管理。Ij程，总结出一套系统的jJ：程项目管理理论，开发出一代jr程项目管理新技术。为我国的工程建设走向国际化发挥了重要作用。一股意义上的上程项目管理中的成本管理或称成本控制是指通过控制手段，在达剑预定工程功能和上期要求的同时优化成本开支，将总成本控制在预算(计划)范围内。在市场经济中，项目的成本开支不仅在整个项目管理中，而且在整个企业管理中都有着重要的地位，人们追求企业和项目的经济效益，企业成就通常通过项目成就来实现。而项目的经济效益通常通过盈利的最大化和成本的最小化来实现。特别是当承包商通过投标竞争中标，签订合同，同时确定了合同价格，他的工程经济目标(赢利性)完全通过成本控制实现。由于在设计工程中，在成本控制环节出现了一些问题，许多项目管理者只有在工程项目结束之后才知道实际开支和盈亏，而这时其损失常常己无法弥补。由于工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，所以要想确定建设投资规模和T程造价，必须在建设程序的各个阶段即从方案的提出，进行可行性研究，选择最佳方案到设计和施工各阶段，均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，在可行性研究阶段编制估算，初步设计阶段编制概算，施工图提出后编制预算。本人通过对大量——合计上百万平米建筑面积的工程项目的调查、总结，发现目前我国建设工程项目成本管理中主要存在以下问题：(1)没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有很大的权力，在成本管理及项目效益方面对企业总经理负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及与利益分配相配套的管理体Iilii以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目，因质量问题导致返工，造成直接经济损失80万元，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终责任不了了之，使项目蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。又如某项目经理部技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了30万元的支出。此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性，不利于项目部更 进一步的技术开发，也就不利丁T程项目的成本管理与控制。(2)忽视T科项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”是指保证和提高J：程质量而发生的一切必要费用，以及因朱达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本(如返一l：、停’I：等引起的费J}{j)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费Hj和质量检验费川等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，企业朱能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯丁二强调工程质量，而对上程成本关心不够，造成：r程质量虽然有了较人提高，但增加了提高jL=程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足：项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量。虽然就单项工程而言：利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。(3)忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三人主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，为了保证工期往往会引起成本的变化。施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期追进度，造成工程成本的额外增加。(4)项目管理人员经济观念不强。目前，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施-T生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家米管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。(5)在我国目前工程建设领域常存在设计与工程造价控制脱节，技术与经济相分离，设计人员的责任只是“画图”，造价控制是概预算人员的职责。通常，建设单位或房地产开发企业主要在施工招标、工程决算阶段和施工过程中进行造价控制，而对设计阶段造价控制不够重视。但实践表明只重视施工阶段，而忽略其它阶段特别是设计阶段的造价控制，则难以有效地控制造价，容易使造价居高不下。根据文献口1，设计费一般只相当于建设工程全寿命(包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用)造价的1％以下，但正是这小于1％的12 费心对一I：程总投资的影响度占75％～95％。另外，统计资料表明，在设计阶段1了约投资的可能性为88％，而施’f开始后：1了约投资的可能性仅为12％。显然，工程投资的控制关键在于施jL：前的投资决策利设计阶段，在项目做出投资决策后，控制jI：程总投资的关键在于设计阶段。对于一[科项目的成本管理，我国传统的做法是轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账。近年来，在建设：T=程造价方面有两个问题十分突出：一是在同一工程上，概算超估算、预算超概算、决算超预算，即“三超”现象十分普遍：二是同类工程的造价呈逐年上涨趋势，单方造价越来越高。这两个问题共同作用的结果是导致工程投资的严重失控。虽然原因是多方面的，但忽视了设计阶段T程造价的管理是一个1F常重要的因素。长期以来，对下建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶段，人们普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，错误地认为工程施j[阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施』=的费用支出也就控制了工程造价。其实不然，一定要高度重视设计阶段的工程造价管理。虽然相比发达国家，我国的工程项目的成本处于一个较低的水平上，但考虑到我国目前的经济实力仍然无法与发达国家相提并论，如何控制建设成本，减少建设投资，如何做到“够安全即可”，如何减少不必要的浪费，仍旧是现阶段我国工程项目建设所面I临的一个重要课题。1．3论文研究内容由于我国的建筑市场引进现代的建设工程项目管理概念仅有20多年的历史，对工程项目管理的研究、应用还有待完善。而影响工程项目管理尤其是工程项目成本管理的因素又有很多，在现阶段，人们比较注重影响工程项目管理的几个主要因素，而对于看似次要实则主要的影响因素还重视不够，而工程设计恰恰就是这样一个非常重要的影响因素。因此作者来对本文的论题进行论证、说明。本文作者经过对已学课程的复习总结，对目前北京市、包头市等实际工程状况的调查研究，走访了部分建设单位、设计单位和施工单位、监理单位，通过对大量工程实践的调查、研究、走访、总结并对以上资料、数据总结整理之后，结合本论文的“开题报告”和“文献综述”写作了论文“工程设计对工程项目成本管理影响的研究”．主要内容如下：13 第一章：绪论。主要介绍本篇论文的写作动机、背景以及论文的主要内容；第二章：工程项目管理的概念及特点。主要结合我国臼开始进行工程项目管理以来的实践，介绍：L程项目管理的基本概念及其影响因素、流程、特点。第三章：rT程设计与工程项目成本管理的关系。主要论述1二程设计与jIi程项目成本管理之间的相互关系，相互作用以及现阶段我国在处理二者关系上存在的一些问题及解决途径。第四章：案例分析。主要结合包头市“意城品华住宅小区”项目的实际情况，如何协调、处理jT=程设计与rT程项目成本管理之间的关系，以获得最佳经济效益和社会效益。第三章和第四章是本文的主要举证、论述部分。14 第2章工程项目成本管理的流程和特点2．1工程项目成本管理概述2．1．1工程项目成本管理的基本概念根据《建设T程项目管理规范(GB／T50326．2006)))的定义，“建设jI：程项目”是为完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程(土木工程、建筑jr程及安装工程等)而进行的、有起J}：日期的、达到规定要求的、一组相_互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。简称“项目”。11】“建设T程项目管理”是指运用系统的理论、观点和方法，对建设．T程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为“项目管理”。费用管理是项目管理的一项重要目标，无论是在理论研究还是实践方面，人们已形成了共识。对于建设工程项目管理，费用控制则是泛指工程项目的成本控制、造价控制或投资控制。然而工程项目的成本、造价和投资，不仅所指的费用范围不同，而且其经济性质和控制的主体也不一样。成本管理是建设_T程项目管理的一项主要任务，是建设单位或房地产开发企业项目管理的核心工作内容之一。进行建设项目的成本管理，需要了解建设T程项目投资的构成基础，深刻理解和掌握建设工程项目成本管理的含义和基本原理，了解建设工程项目实施过程中各阶段成本管理的任务。“项目成本管理”是指为实现项目成本目标所进行的预测、计划、控制、核算、分析和考核等活动。工程设计是指根据建设单位或开发企业的要求，在符合相关政府部门要求的前提下，对工程项目进行技术实施的过程。工程设计包括前期策划、方案设计、初步设计、深化初步设计、施工图设计、后期施工配合等内容。2．1．2工程项目成本管理的构成从工程建设以及建设项目管理的角度，成本管理的主要对象是建设投资。建设投资，是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从建设项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建设活动正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要部分。建设项目投资的主要由工程费用和工程其他费用组成。按照现行的工程费用组成内容，建筑产品的成本由直接费和间接费所构成，这是建筑产品的完全成本，其中直接工程费、措施费和用于现场施工组织与管理的部分企业管理费，是15 在_[程项目实施期间发生的，构成TLr．稃项目成本，是建设J：程项目成本管理的对象，建设投资及工程费用的组成如表2·1所示。表2．1建设项目投资的构成直接人．『：费材料费工程费施，I：机械使用费环境保护费文明施一I：费安全施I：费临时设施费直接费夜间施l：费措施费二次搬运费人型机械安拆及场外运输费模板及支架费脚手架费建已完．I：及殴备保护费筑施一L排水及降水费-L科排污费安工科的定额测定费工装规费社会保障费程工住房公积金建费程设用费危险作业意外伤害保险费项用管理人员j二资目办公费投著旅交通费资间接费固定资产使j}j费1具用具使用费企业劳动保险费管理费_工会经费职J：教育经费财产保险费用财务费税金其他利润税金设备工器具购置设备购置费费工器具购置费工程建土地使用费设其他与项目建设有关的费用与生产经营有关的费用费用财务费用预备费专项费用16 从表2—1可以看出，建设项目的总投资包括工程费用、上程建设其他费刚、预备费以及专项费用四大部分。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和j丁=程项目的具体要求，在』|科项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低I：程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。现代工程项目成本管理的理念，就是对]：程造价进行全过程、全方位的控制。所谓全过程，即从拟建：r=程“项目建议jf；”被批准以后的-[程立项开始，经过项目意向、项目策划、可行性研究、项目决策、地质勘查、工程设计、生产准备、工程施工、一直到竣工验收、交付使用为止，在每一个环节上都要进行造价的核算和控制。它是一系列啦常复杂的技术、经济和管理活动，既有物质生产活动，又有1卜物质生产活动。建设jI：程项目成本控制这一提法，始丁中国市场经济初步形成的时期。在房地产开发项目中，工程项目成本控制的根本目的在于降低成本、提高利润。建设工程项目的建设前期和工程设计阶段对投资费用的影响最大，因而应充分认识这一阶段成本管理的重要意义，将这一阶段作为成本管理的工作重点。2．1．3工程项目成本管理的原则工程项目成本管理的目的和关键，是要保证项目投资目标尽可能好地实现。当工程建设项目启动以后，项目的实施就开始进入预定计划的轨道。每个建设项目都具有一次性和独特性，对每一个工程项目进行成本管理只能借鉴类似项目的成功经验，而绝不能简单地照搬。由于在建设项目实施过程中，项目的内部条件和客观环境等都会发生变化，使得建设项目不会自动在正常的计划轨道上运行。因此工程项目成本控制的成败与否，很大程度上取决于投资规划的可行性和目标控制的有效性。为了成功地进行工程项目成本管理，必须遵循以下原则：(1)动态控制的原则在工程项目建设过程中，成本控制的紧紧围绕投资目标的控制，这种目标控制是动态的，贯穿与建设项目实施的始终。随着工程项目的不断进展，大量的人力、物力和财力投入到项目设施之中，应不断地对项目进展和投资费用进行监控，判断工程项目进展中投资的实际值与计划值是否发生了偏差，如发生偏差就要分析、找出偏差的原因，采取有效可行的纠偏措施。在每一个阶段对工程项目的进展情况都进行上述的控制工作，进行定期或定额的循环，17 用以控制建设成本。这种基于“调查——分析——发现偏差——纠偏——再偏差——再纠偏”的控制方法是：r程项目成本管理最常用和最主要的方法，在整个建设过程中贯彻始终，对jI=程项目的成本管理具有重要意义。(2)分阶段设置控制目标的原则工程项目的建设过程是一个周期长、投资大、综合复杂的过程，成本管理的目标不是一成不变的，在各个不同的建设阶段成本管理的目标会有所不同。因此成本管理目标需按照不同的建设阶段进行分阶段设定，而且每一阶段的控制目标值都是相对而言的，随着J：程项目的不断深入，成本管理的目标也应逐步具体化和深化。具体来说，在方案设计和初步设计阶段的成本管理控制目标，是．T程项目的投资估算；在施J：图设计阶段，成本管理控制目标是设计概算；工程项目施工阶段成本管理的目标是施上图预算或一Ij程承包合同价格则虑。(3)注重积极能动的主动控制原则按照动态控制的原则，只能发现偏差，不能预防可能发生的投资偏差，因而这种控制只是工程项目成本管理的一个方面。因此在大量运用动态控制的原则的同时，也需要注重投资的主动控制问题，将成本管理立足于事先主动和积极的地采取控制措施，以尽可能减少并避免实际值与投资目标值的偏差。(4)采取多种有效控制措施的原则要有效地控制工程项目的建设成本，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多个方面采取措施，尤其是将技术措施与经济措施相结合，是控制工程项目成本的有效手段。2．2工程项目成本管理的影响因素工程项目的成本管理主要由两个并行、各有侧重又互相联系、互相重叠的工作过程所构成，即工程项目的投资规划过程与控制过程。在工程项目的建设前期，以投资规划为主；在工程项目的建设中后期，以投资的控制过程为主。在投资规划过程中，又主要分三个阶段进行规划：设计准备阶段、工程设计阶段、工程施工阶段。在投资控制过程中，又主要分五个阶段进行控制：设计准备阶段、工程设计阶段、工程施工阶段、工程竣工验收阶段、工程保修阶段。在这些成本管理的阶段和过程中，影响工程项目成本管理的因素可分为可控因素和不可控因素。18 2．2．1可控因素可控因素包括以F几个方面：2．2．1．1设计技术工程设计是施：r：r作得以进行的前提，设计文什的深度除了应达剑规范的要求，还应达到jr程实际施r的要求。具体的影响因素如施：1：单位达不剑设计文件的要求，设计文件存在错误等。建筑规划、设计方面的主要影响冈素如下：(1)概念和方案设计概念和方案设计一般是在j【程项目投资决策阶段的后期和正式开始设计的前期阶段。概念和方案设计是决定建筑物风格、流派、造型乃至造价的第一步，不同的概念和方案会产生不同的效果，当然也影响剑建筑成本。如传统的欧式风格建筑，它除了特有的构造以外，其外墒和屋顶还有更多的装饰物，给人以特有的印象；而现代建筑物通常比较简练，通过各种形式的线条、造型以及玻璃、金属材料的应用来突出现代人的一种生活方式和追求。不同的建筑理念，它的概念和方案设计不尽相同，甚至大相径庭，其产生的结果足以影响建筑成本。(2)建筑物的功能每一栋建筑物都有建筑物本身特定的功能要求，在设计住宅、办公楼、商场等建筑物时，设计师应从满足人的基本需要进行考虑。建筑物建成后，功能太低则不能满足使用者需要；功能过高、不实用，而且会增加投资而得不到最终价值的体现，因此，不切合实际的功能设计，其后果只能是增加成本，影响建筑成本的控制。(3)建筑物的体型当建筑物的外形相同时，如果建筑物的尺寸缩小，就会增加建筑面积的造价，反之，加大建筑物的尺寸，一般能使建筑面积的造价降低。这是因为建筑物外墙与建筑面积的比例增大或缩小，将会引起内部隔墙、装饰、安装等的工程量的增加或缩小，同时基础、屋面、门窗、遮阳板及施工脚手架等费用也会引起相应的增加或缩小。在相同的建筑面积条件下，建筑物的外形越简单，外墙长度就越短，单位造价也就越低；相反，建筑平面外形复杂而且不规则，则外墙周长和建筑面积之间的比例必将增加，这将引起单位造价的提高。不规则的建筑外墙，不仅使墙体增加，而且室内、外管线工程及基础费用也会增加。(4)建筑层数和层高不同类型的建筑物如别墅、多层、小高层、高层、超高层等建筑，它们都有不同的设计、施工规范要求，具体地反映在抗震、抗风、防火、增压等方面。对不同类型的建筑物，由于规范的要求不同，建筑成本必然不同，尤其是对于多层建筑和高层建筑两者之间的建筑物，19 设计规范要求必须执行高一个档次的设计规范要求时，其增加的成本人得多。对具体的：I：程而言，只有经过具体的分析和测算时才能了解成本的变化情况。建筑层高的增加，意味着工程实物量的增加，例如墙体、门窗、粉刷、管线等。这些增加的实物鼙分摊在建筑面积上只会引起单位建筑面积造价的增加。(5)建筑材料、设备标准一般而言，建筑成本随着建筑标准的变化而变化，建筑材料、设备标准高的，建筑成本就高。但是，在有些情况下也并不完全如此。所谓高标准的建筑材料和设备，其重要的标志是指品牌、价格或是较为稀贵的产品，并产生～定的影响，其成功之处是在于各种要素的巧妙搭配。例如在装饰房屋墙面时，虽然可取品牌好、价格高的墙纸，但远不如刚颜色和谐、价格大众化的涂料产生的效果来得更好、更易于为买主接受。因此，不仅仅是材料、设备的品牌好、价格贵就一切都好，有时候注重合理和巧妙的设计手法比单纯追求建筑材料、设备的高标准和单纯的品牌其效果才能更好。(6)规划、设计本身规划、设计本身的收费，它在投资中的比例并不是很高，但对于一个成规模的建筑物或建筑群体而言，往往差异是很大的，业主与不同的国内设计公司或国外设计公司，人型的设计院或中小型设计公司订立合同时，设计费用相差几十万元甚至几倍都是很常见的事例，因而规划、设计本身的收费或多或少地影响着建筑成本。2．2．1．2施工技术施工技术是影响施工成本管理的核心因素，确定科学、合理的施工方案是施工技术系统的重要内容。如任务衔接出现问题、难以满足施工工艺要求、缺少必要的施工设备等因素都会对施工成本造成影响。施工技术方面的主要影响如下：(1)施工方案的影响施工方案是影响建筑成本的重要因素。对于高、大、深、特的建筑物来讲尤其是这样。同一建筑物可以采用多种不同的施工方案，好的施工方案不仅可以加快进度，提高质量，而且还可以省钱。以高层建筑物为例，为创造垂直施工条件，既可以搭设脚手架，也可以搭挑排脚手，还可以用吊蓝脚手，爬升脚手等多种施工方案。不同施工方案的差异是很大的，在确定建筑成本时，仅此一项有时可以相差几百万元。旌工方案对建筑成本的影响，还反映在施工过程中间，如深基础下的桩基础工程，通过先挖去部分土层再打(灌)桩施工方法可减短桩的长度或减少送桩工程量，又如土方运输时的合理调度、掌握拆除模板的最佳时机、施工 合理化建议等。通过合理化建议调整施工方案，在加快施。l：进度，提高质量等级的情况下，会影响剑价格的变化。(2)J：期的影响在确定建设1：程发包承包价格阶段，业主是按照建设项目的建设周期提山施I：阶段的目标工期，以保证整个建设项目按计划完成，而承包商则根据建设一l：程的情况，结合生产组织、劳动力标准、设备、成本等具体冈素，使其达到价格、质量、：1：期的最佳平衡点后提出白己的工期，相对而言此时工期对价格的影响不是很大，但在合同履行过程中，工期对价格的影响发生了变化，因业主原因引起的工期拖延，承包商可按合同进行索赔，反之，由丁承包商生产组织不当拖延了工期，业主应支付给承包商为此而增加的费用。这些情况的发生，在施工过程中是屡见不鲜的，都会影响结算价格的变化。(3)工程质量的影响建设工程发包承包价格的确定，是以符合设计和各类规范要求的合格产品为基本要求。工程质量标准一般可分为优良、合格、不合格。优良工程是通过高素质的技术工人和管理人员，合理的施工组织以及良好的设备保证和品质优良的建筑材料来实现，而不合格：f程则相反。优良工程、合格工程、不合格工程还会产生不同的后果，并引起连锁反应，其最终的成本必然影响到施工价格的变动。2．2．1．3经营管理和管理者项目的项目经理应具备较高的政治素质、较全面的施T技术知识和较强的组织领导工作能力，并能充分调动项目参与人员的工作积极性。如质量问题返工、工种冲突造成窝工等都是实施管理时容易影响成本的因素。经营管理因素包含了计价依据、计价方式、合同方式、发包人和承包人的价格管理活动及效果、结算方式等。计价依据和计价方式的影响。对于业主和承包商来说，计价依据并不完全相同，但最基本的依据是计价所依据的图纸。图纸的详略影响计价的准确程度。计价方式有施工图预算计价，工料单价法计价，综合单价法计价以及通过竞争定价(含有标底定价与无标底定价)等。不同的计价方式会产生不同的定价结果。各类合同方式的影响。合同方式有总价合同、计量单价合同、纯单价合同，各种成本加酬金合同等，不同方式的合同会使定价有不同的结果，也会影响施工过程中合同价格变更从而影响到价格、业主和承包商的价格管理活动及效果。业主从买方的立场上进行价格管理活动，首先是从低价发包的前提出发签订合同；其次是在施工活动中防止因工程变更和工程索21 赔所引起的1：程价格增量过多。承包商为竞争取胜而进行具有策略性的报价，中标后进行合同谈判中力争得剑优惠的合同价格和有利丁．未来调整和结算的合同内容。在施J：中，承包商总是从盈利的前提出发，力争在合同价格的基础上通过索赔取得更多的收益。在结算时，承包商希望通过价格的调整和超合同一I：作量的补充计价取得收益。所以业土利承包商的共同管理活动，会导致最终的jr程价格与合同价格产生很人差异。结算方式的影响。工程结算方式很多，不同的结算方式及结算时的调整会导致竣jI：结算价格的差异性。2．2．1．4资金资金是项目施上管理系统的关键部分，工程施工既是一种生产活动，又是一种经济活动。工程施：I：要投入“人、材、机”及资金，投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。因此，设计、施工技术保障，管理者全盘计划与生产要素的投入是相伴随而发生的，是一个投入和产生的系统。2．2．2不可控因素不可控因素包括以下几个方面：2．2．2．1宏观经济与政策因素，如施工材料价格上涨、相关税率上调等。(1)工程价格构成要素工程价格构成要素包括建筑工程施工成术、利润和税金，其中以建筑工程施丁成本的影响为最大。建筑工程成本由材料费、人工费、机械台班费、其他直接费和现场经费、管理费(间接成本)构成。在这些因素中，对工程价格影响最大的是材料费，约占建安工程价格的60--,-70％。材料费所占的比重之所以很大，主要是由于工程体形庞大，耗用材料多。影响材料费用大小的另一因素是材料单价。在市场活动中，价格随着供求等关系、生产能力等的影响始终处于变动态势。因此，材料单价的浮动影响了材料费用，又极大地影响工程成本并波及工程价格。人工费在工程成本中的地位仅次于材料费，虽然其所占比例远低于材料费，而对工程价格的影响却是关键，并呈较为复杂的状态。人工费的多少取决于用工量和单价。由于工程施工手工劳动量大，用工多，故人工费支出相对较多。人工单价取决于承包商的劳动组织和劳动生产率以及分配制度。关于机械台班费，随着施工技术、设备的进步，其对施工成本的重要性绝对不能忽视。它的比重根据工程施工难易而变化。需要机械作业越多，其比 重越人，较高的和较深的jl：程大都会使机械费增加，它在成本中的比重丁．人fL=费有反比关系、且机械化水平越高，比重越人。机械台班单价的高低还与采刚的机械米源有关：机械是租米的，单价是有机械租赁市场决定的：机械是承包商白己的，则单价取决于折旧费与使川费。其他直接费是发生在一门鼙上的费刚，实际上是一种综合性费刚，只能冈‘I：律的具体情况而定，一般说来，施J：现场条件比较好的，费川可以省一点，反之，费川就会增加。关于现场经费和公司管理费，实际上是项目经理部的管理费和现场临时设施的费用以及公司管理费用，这些都与管理水平有关，其潜力很大，具体要看承包商是怎样安排的。在建筑工程施-【成本一定的情况下，承包商要想多赢利，其价格就会增高，要想价格水平具有竞争力，利润水平就要降低。对发包方来说，希望利润低些，对承包方米说，则希望利润高些，如何使价格适中，使承包商和发包方都能接受，这是经营者决策中的问题。承包商要想有利可图，必须依靠竞争取胜。至于税金，是国家规定的必须上缴部分，不是业主和承包商所能决定的，它是基于工程成本和利润水平再计入T程承包价格。(2)市场条件的影响市场条件的影响有两点：一是供求状况：二是竞争状况。供求状况的影响：对发包承包价格市场供求状况能产生影响的是生产要素。在诸生产要素中，人．T费用发生的变化并不会很大，因为建筑市场中人力的供应总是处于买方市场状态，即供大于求，人工费在相对时段里，其变化将是缓慢的，但也会受市场的影响而产生一定的变化，在一定程度或多或少地影响发包承包价格。对发包承包价格最有影响的还是材料价格和机械台班价格。就某一种材料或某种机械设备来讲，有时供大于求，则价格降低；有时求大于供，则价格升高。当材料价格和机械台班费降低时，工程价格中的材料费和机械费就会减少；反之，当材料价格和机械台班费提高时，工程价格中的材料费和机械台班费就会增加。所以材料价格和机械台班价格是弹性的，既有供给弹性，又有需求弹性。竞争状况的影响：建筑市场属于买方市场，施工力量供应远远大于_施工需求，因此建筑市场的竞争主要表现为承包商之间的竞争。承包商之间的竞争主要表现在价格上，招投标法又规定低价中标。所以低价成为中标的先决条件。作为买方的发包方。可以利用买方市场这一特殊的优势，采取适合的、有限度的压价发包，并在施工过程中对工程变更和索赔导致的价格调整持保守态度。同样，因为这种在价格上的不平等地位，使承包商承担着比业主更大的风险，业主可利用担保的手段(投标担保、履约担保、预付款担保、保修担保等)向承包人大量转移风险。 2．2．2．2其他因素如第三方原因，突发特人暴雨，意外事故等。除以上各种因素外，影响建筑成本的其他冈素还有很多。例如：建设行政主管部fJ的规定与政策、金融政策、税收政策、建没政策及规定、外汇政策、改革政策等；宏观经济状况，社会的安定团结状况，国民经济市场发育状况；I司定资产投资规模、方向、结构及方式；国家及行业的技术发展水平，经济发展水平及宏观管理水平；国际市场状况及外商投资状况。总而言之，建筑成本的影响因素很多，工程价格无论是合同确定的还是最终结算的，是人量影响因素综合作用而产生的结果。许多冈素之间有着千丝万缕的联系，不能孤立地处置某个因素，在进行工程价格定价时，应把各种因素联系起米综合考虑。不可控因素具有不可预测性，准确预测不可控冈素可能导致的种种结果，对不可控冈素进行识别与处理，积极预设应对方案，是降低不可控因素对成本管理影响的最佳途径。2．3工程项目成本管理的流程在工程项目的建设实施过程中，成本管理的任务是对建设全过程的投资费用负责，要严格按照审批的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建设标准和相应的T程投资目标值等进行控制，努力把建设项目的投资控制在计划的目标值以内。在工程项目的建设过程中，各阶段均有投资的规划与投资的控制等工作，但不同的阶段其成本管理的工作内容与侧重点各不相同，但归根结底，工程项目成本管理的流程是相同的，如下：(1)掌握生产要素的市场价格和变动状态：(2)确定工程项目的合同价格；(3)编制成本计划，确定成本实施目标；(4)进行成本动态控制，实现成本实施目标；(5)进行工程项目成本核算和工程价款结算，及时收回工程款；(6)进行工程项目成本分析；(7)进行工程项目成本考核，编制成本报告；(8)积累工程项目成本资料。24 2．4工程项目成本管理的特点由于娃筑产品的成本形成过程是与j：程项目参与各方的生产经营活动直接相联系的，因此针对工稚项目成本的特点，必须掌握与之相对应的原则，止确把握这些原则对于做好建设工程项目成沐管理是非常必要的。(1)拳前计划性从工程项目投标报价开始到一l：程项目竣jl：结算前，对于：r程项目的承包商而言，各阶段的成本数据都是事前的计划成本，包括投标∞的预算成本、合同预算成本、设计预算成本、组织对项目经理的责任目标成本、项目经理部的施：[预算及计划成本等等，都是事前成本。基于这样的认识，我们在上程项目的成本控制过程中应州动态控制原理。其中，项目总成本的控制，总是对不同阶段的计划成本进行相互比较，以反映总成本的变动情况。只有在jr程项目的跟踪核算过程。才能对已完成的：¨鼙任务或分部分项上样进行实际成本偏差的分析。(2)投入的复杂性工程项目成本的形成从投入情况看，在承包组织内部有组织层面的投入和项目层面的投入，在承包组织外部有分包商的投入，甚至建设单位或开发企业以提供材料、设备的方式投入等。冈此，工程项目最终的完全成本和承包商在实施工程项目期间投入的完全成本，其内涵是不一样的。作为工程项目管理的责任范围的项目成本，显然要根据项目管理的具体要求来界定。(3)核算困难大工程项目成本核算的关键问题在于动态地对已完的工作任务或分部分项工程的实际成本进行正确的统计归纳，以便与相同范围的计划成本进行比较分析，把握成本的执行情况，为后续的成本控制提供指导依据。但是，由于成本的发生或费用的支出与已完的工程任务量在时间和范围上不一致，这就对实际成本的统计归纳造成很大的困难，影响核算结果的数据可比性和真实性，以至失去对成本管理的指导作用。(4)信息不对称工程项目的实施通常采用总、分包的模式，由于商业秘密，总包方对于分包方的实际成本往往很难把握，这对总包方的事前成本计划带来一定的难度。【41 2．5工程项目成本管理的实施工程项目成本管理不仅要在计划阶段进行周密的成本计划，而且在+1：程进行中要进行积极地成本控制，不断地按新的情况、新的设计、新的环境、新的实施状况调整和修改计划，预测一r：程结束的成本状态及’r程经济效益，形成一个动态控制过程。_[程项目成本管理是一个庞人而且复杂的过程，如何进行有效的成本控制，是每一个工程项目所必须面对并且必须解决的问题。其实，这么复杂的问题解决起来并不难，只要从影响J：程项目成本管理的冈素入手，逐个把握，逐个处理，逐个解决，就能有效地进行上程项目成本管理。在这些成本管理的影响因素当中，有许多重要的冈素，例如一l：程设计、施1：组织、现场管理等，但在这些影响冈素当中，最根本、最基础的冈素就是工程设计。从工程设计的理念就可以确定T程项目的方向以及该项目成本的走向。对于相同建筑功能，不同建筑造型的工程项目，其工程造价在设计确定思路后就基本上已经决定下来了。最典型的例子就是中央电视台新址。那样一个从视觉角度来说不稳定的建筑物，为了满足其立面效果和造型的需要，仅基础底板最厚处就达10．9m，整个建筑物的用钢量竟然创纪录的达到了700多kglm2，而一般的混凝土结构住宅楼或公共建筑川钢量仅为50"--．100kg／m2左右，一般的钢结构住宅楼或公共建筑心钢量约为100,---200kg／m2左右。如果采用其他的建筑效果和造型，至少这些多出的钢材以及安装费用都是可以省下的。由此可以看出，工程设计对工程项目成本管理、工程造价的影响是巨人的而且是决定性的。 第3章工程设计与工程项目成本管理3．1我国工程设计的现状目前阶段，由于我国一I：程建设人量进行，房地产项目热火朝大的开展，造就了jI：科建殴市场的空前繁荣，人批量的。I：程设计人员进行着不同项目的．I：样设计。仅就北京来说，截It盈J2007年底，就有甲级资质的设计单位600～800家。这些设计单位有些实力雄厚，如有设计“鸟巢”、“中央电视台新址”的中国建筑设计研究院，有设计“北京两客站”、“北京首都国际机场3#航站楼”的北京市建筑设计研究院等大院，也有二三十人的小设计院，更有从事。业余设计”的_丁程师。这些设计单位业务水平参差不齐，虽然同为“甲级单位”，但水平不可同日而语。但不管什么技术水平的设计单位，K期以来，_1：程技术人员缺乏经济观念是大部分设计人员的通病。对于工程项目成本控制而言，大部分工程设计人员对如何降低项目的建设成本考虑较少，甚至将它归为概预算人员的职责；而有的概预算人员又不熟悉：r程知识，，较少了解工程进展中的各种关系和问题，只是单纯地从财务制度角度出发审核费用开支。设计中技术与经济严重脱离，当然也就难以有效地进行项目的投资控制。因此，在设计阶段如何正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，成为提高项目投资效益的关键环节。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段已经大体定型。可见设计在工程建设中的重要性，当一份设计文件付诸丁施T时，就基本决定了该工程的工程造价。例如：某高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离，其间义无防火分区，竟然设了三只消火栓箱。而按消防规范要求，只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计明显不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。在设计阶段应用价值工程控制工程造价，并不是片面地认为造价越低越好，而是要把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析。如：南京交通大厦工程，由于土地有限，大厦占地面积小，将来的地下室面积一定是不能容纳众多来往车辆，因此，通过方案比较，决定采用立体停车场，这样既解决了停车难的问题，也避免再征用土地建立停车场的开支。所以，通过价值工程进行设计方案选择，有利于优化设计、节约投资、提高建设项目的经济效益和社会效益。工程设计阶段可以分为方案设计、初步设计、施工图设计和设计交底四个阶段。随着工程设计工作的开展，各个设计阶段的工程造价管理的内容又有所不同，其中方案设计和初步 设计基本上决定了一r程建设的规模、方案、结构形式、设备选璀、建筑标准和功能。方案设计阶段要根据方案图纸和说明j悖，做出各个专业详尽的建安：[科造价估算阽。初步设计(扩人初步设计)阶段要根据初步设计图纸和说明-15及概算定额编制初步设计总概算，概算一经批准，即为控制建设项目J：程造价的最高限额。施I：图设计则是初步设计的具体实施或细i1了设计。施j1：图设计阶段要根据施：f：图纸和说明15及预算定额编制施：J：图预算，用丁核实施一【二图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施：I：图预算为基础招标投标的j1：程，则是以中标的施上图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算j二程价款的依据。设计交底阶段要设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工过程中设计文件出现的问题好错误，参加试运转和竣]：验收、投产及进行全面的工程设计总结。一个r丁程项目，在设计完成进入施T阶段后，成本控制如果进行得好当然也一定能节约投资，但其空间和效果都很有限，往往事倍功半。而上程设计阶段的成本控制相对于建设项目全过程的其他阶段，则更具主观能动性，效果往往也更明显。合理科学的设计，可降低工程造价的10％。但在T程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是初步设计(扩大初步设计)阶段对-T程项目经济的影响达到了70％--一95％。实际上，当初步设计批复之后存在的技术问题、费用问题都很难予以解决，因此必须重视初步设计，以避免“先天不足”。在设计阶段对工程成本的控制属于事前控制，如果实施得当，很有可能产生事半功倍的效果。据有关资料分析，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度为90％左右，技术设计阶段对投资的影响程度为75％左右，施工图设计阶段对投资的影响程度为35％左右，而过去我们所着重控制的施工阶段对投资的影响程度则仅为10％左右。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，只要工程项目的规模、工艺、流程、方案一旦确定，则该项目的工程造价也就基本上确定了。目前我国工程设计存在的主要问题有三：首先，技术和经济结合不够。长期以来，在工程建设领域，工程设计和成本管理工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责；一提到造价控制，想当然地认为那是概预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。不同的设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影 响冈素考虑全面，这就为投资突破控制留’卜I隐患。所以jL作中既要克服片面强调：17约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下工大。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以一1，约投资。其次，在工程设计中对成本管理认识不足。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品形式美观、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制1：作。我国一L=程设计单位和设计人员普遍存在重技术轻经济、设计保守浪费，只求安全保险，不问造价高低。更有甚者认为，造价越高设计费越高，因此追求高造价。安全的设计准则使得人部分设计人员经济观念淡薄，通常认为技术上可行，安全可靠，就算完成任务。由于从经济的角度考虑不足，施f1：图设计深度不够，“肥梁、胖柱、深基础”等多有发生，长此以往，势必会造成建设资金的浪费。比如，某』二程，原设计为地上九层、地下一层地下室的单身公寓人厦，建筑面积为10256m2，基底面积约1200m2，框架一剪力墙结构，人工挖孔桩基础，满堂红基础，基础底板厚度500mm，地下室梁不但肥胖而且超筋，后经其他设计人员核算修改为：基础地梁原300x2000改为400x1000，原700x1000改为600x1000；原配筋上下均多于8cp25改为只配8cp25；地下窒顶板梁800x1000改为600x850，1000×1000改为600x850，400x900改为400×800，500x900改为500x800，原配筋均多，-Y8cp25改为只配8cp25；并且建筑总层数增加两层，基础、桩身、各层柱仍然都能满足要求。又如，某办公楼工程，设计为五层框架结构，柱网尺寸为6000×6000，实际设计的基础形式是人工挖孔钢筋混凝士桩，后经审核改为柱下独立基础就满足了要求，大大的节约了造价。由此，设计保守造成的浪费可想而知。第三，造价控制环节脱节。目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计(扩大初步设计)概算和施工图预算，有的也编制估算，但结算一般都不参与，造成成本管理的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距就不断增大，如果设计单位不努力去了解实际工程成本，对前阶段造价编制质量不作比较、分析，以积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价控制的能力。长期以来，设计单位和设计人员的设计创新，被社会认可的只是技术上的创新(如建筑 造型和使用功能)，而控制一I：程造价的创新却得不到应有的关注和认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样一来贽必会挫伤他们的积极性，造成设计单位和设计人员只求安全保险、不问造价高低。导致了j『：程设计的肥梁、胖桂、深基础、超筋、人截面和任意提高混凝士强度等级，抬高，【：科造价的现象。例如，某一商业人楼一I：程项目的设计招标，只重视了建筑造型和使用功能，而没有对方案进行技术经济分析，对方案进行优化选择，其结果导致此：L程项目的各项经济指标人大高出同类项目，平方米造价高出300元左右，钢筋含量高出近30kglmz。义如某上程15层，总面积约26000m2，标准层平面布置基本为98x19m的矩形。建筑设计为了效果在南侧的7～13层挖去了32．8mX8．1m的楼板，14--．15层楼面和屋面板在该处又基本恢复成标准层平面。为了达剑立面效果，在南侧7～13层挖去楼板不设柱子，即7层与14层的四根柱子不能连通。结构设计采用了跨度为49．2m的钢桁架，以上二层和尾面采刚钢结构梁柱，使川约180吨的Q345一BF钢材(朱包括钢骨梁和钢骨柱的钢筋)；施工中钢骨柱和钢骨梁中的钢筋穿越钢梁的梁柱：肖点时1卜常麻烦，使用了约7吨的结点板，不但造价高，而且影响工程进度。由此可见，设计方案对工程项目的造价的确起着举足轻重的作用。但在国内现有投资主体和投资结构的情况下，尤其是投资主体还没有完全落实到位的情况下，谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险还没有具体化的情况下，有些设计方案很难体现出其经济性和合理性。业主往往会凭自己主的观意识要求设计单位采|}fj某些方案。因而设计单位在设计方案中起着主体、主导作用的地位与业主是否给予设计单位充分的尊重和权力的矛盾仍然十分突出。3．2工程设计与工程项目成本管理的关系我国现行制度规定，投资项目在可行性研究阶段，分为以下三个分阶段进行项目投资估算，即项目建议书阶段的投资估算，其误差应控制在±30％以内；初步可行性研究阶段的投资估算，其误差应控制在±20％以内；可行性研究阶段的投资估算，其误差应控制在±10％以内。在投资项目设计阶段，大型建设项目一般都采用三阶段设计及工程造价控制，即建设项目初步设计时应编制工程设计概算；技术设计时应编制工程修正概算；施工图设计时应编制施工图预算。中小型建设项目一般采用两阶段设计及工程造价控制，即建设项目初步设计或扩大初步设计时应编制工程概算；施工图设计时应编制施工图预算，并严格规定施工图预算造价不得随意突破工程概算造价。由此可见建设项目从可行性研究阶段到设计阶段，都对工程造价的控制和管理进行了控制和管理。但目前工程建设的现状来看，我们对设计阶段造 价控制的力度还是不够的，在设计：L：作中重技术轻经济的现象1仁常严重，造成了人量国有经济财产的流欠，因此我国应该从制度规定上，进一步加强对建设项目在施r前设计阶段的工群造价控制与管理，变被动控制为主动控制，使‘I：样设计jr作一开始就将控制投资的思想植根丁．每个设计人员的头脑中，以保证选抒恰当的设计标准和合理的功能水平。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成j【程造价的控制系统。3．3工程设计对工程项目成本管理的作用工程项目设计准备阶段和设计阶段的上作对整个：I：程项目的经济性影响很大，因此加强设计准备阶段和设计阶段的jr作对提高项目的经济性具有1}常重要的意义。【5】3．3．1设计阶段造价控制的重要性工程项目决策立项后，就可以进行建设项目实施。工程项目的实施阶段包括设计准备阶段、工程设计阶段、施T阶段、使用前准备阶段和保修期。建设项目的工程设计阶段是项目全寿命周期中非常重要的一个环二1了，它是在前期策划和设计准备阶段的基础上，通过设计文件将建设项目定义和策划的主要内容予以具体化和明确化，并且是以后工程建设各阶段的具体指导性依据。因此，工程设计过程是实现策划、建设和运营衔接的关键性环节。策划的内容能否充分得以适当的体现，是关系到工程项目最终交付使用后的运营效果和建设项目盈亏的关键问题。工程设计阶段是确定工程项目主要造价的阶段。按照德国专家索墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的，总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降。方案设计阶段对投资的影响程度甚至可高达95％．按照目前国内的普遍看法设计阶段对工程造价的影响程度超过70％。项目的设计阶段是工程成本管理的关键阶段，对工程造价具有决定性的影响。工程设计是工程项目付诸实施的龙头，是工程建设的灵魂。设计文件一旦完成，工程的外观形式、规模大小、结构形式、设备标准等就确定了，工程造价大体上也基本确定了。因此要控制工程造价必须要重点研究如何做好设计阶段的造价控制，这也正是本文研究的重点之一．31 3．3．2工程设计过程的特点上程设计过程是项目实施阶段的重要环：饥项目管理的“三管三控一协调”的基本职能也贯穿丁整个：门型设计过程的始终。．1：程设计过程与施jJ：过程相比，具有创造性、专业性、参与性三人特点：(1)创造性jL：程设计过程是一个创造的过程，它是一个无中生有、从粗剑细的过程。工程设计的原始构思就是一种创造，应当最大限度地发挥建筑师的创造性思维，例如“国家大剧院”、“鸟巢”、“水立方”、“中央电视台”、“首都机场3号航站楼”等就是很明显的例子。但在整个工程设计过程中又并非所有的设计丁作都是无中生有的，每个阶段的设计都应当是在上一阶段的设计成果及相关文件的依据下而进行的，后阶段j二程设计的重点是把殴计的原始构思在优化的基础上进行细化，并将好的创意进行到底。(2)专业性工程项目的设计工作是一项1F常复杂的系统j二程，绝不是一个人就可以完成的。工程设计过程是一项高度专业化的_[作，它是由各个专业工种协调配合的一项工作。它必须通过分工合理、专业完备且协调良好的团队来进行这项丁作。通常，工程项目设计工作需要由一个设计总负责入主持，在其统一领导下，建筑、结构、给排水、暖通、强电、弱电、动力、概预算等多个专业协同工作，各司其职，共同完成设计任务。我国对工程设计市场实行从业单位资质、个人执业资格准入管理制度，只有取得工程设计资质的单位和取得执业资格的个人才允许进行工程设计工作。目前，我国建筑行业的专业注册制度正在逐步完善中，已基本实行注册建筑师、注册结构工程师、注册公用设备工程师、注册电气工程师、注册咨询工程师、注册监理工程师和注册建造师等制度，一套基本完整的系统的专业注册管理制度已基本建立，这将进一步推动我国建筑业的专业化进程。(3)参与性工程项目的设计过程是由建设单位或开发企业、工程设计单位、咨询单位、施工单位以及材料设备供应商等众多项目参与方共同参与的整个过程。建设单位或开发企业是建设项目全过程的最高决策者，也是建设项目功能需求的提出者，往往还是最终用户和使用者。3．3．3设计阶段成本管理工程项目成本管理的目标是使工程项目的实际总投资不超过项目的计划总投资。工程项 目成本管理贯穿于建设项目管理的全过程，即从项目立项决策直至：[程竣上验收，在项目进展的全过程中，以循环控制的理论为指导，进行计划值和实际值的比较，发现偏离及时采取纠偏措施。二l：程项目的不同阶段对投资的影响科度是不同的，国内外无数建设项目实践证明，项目前期和一l：程设计阶段的成本管理是整个项目实施期控制的关键。工程设计阶段成本管理的主要任务是按照设计阶段划分的，如表孓1所示。表3—1设计过程各阶段成本管理任务工程设计阶段_[程设计阶段成本管理任务1．编制设计方案优化任务书中有关成本管理的内容设计方案2．建殴单位或开发企业对设计单位方案优化提出投资评价建议3．根据优化设计方案编制T程项目总投资修正估算优化阶段4．编制设计方案优化阶段资金使用计划并控制其执行5．比较修正投资估算与投资估算，编制各种成本管理报表和报告1．编制、审核扩初设计任务书中有关成本管理的内容扩人初步2．审核工程项目设计总概算，并控制在总投资计划范围内3．采用价值工程方法。挖掘节约投资的可能性设计阶段4．编制扩大初步设计阶段资金使用计划并控制其执行5．比较设计概算与修正投资估算，编制各种成本管理报表和报告1．根据批准的总投资概算，修正总投资规划，提出施工图设计的成本管理目标2．编制施上图设计阶段资金使用计划并控制其执行，必要时对上述计划提出调整建议3．跟踪审核施工图设计成果，对设计从施工、材料、设备等多方面作必要的市场调查和技术经济论证，并提出咨询报告，如发现工程设计可能会突破投资目标，则协助设计工程师们提出解决办法施工图4．审核旆工图预算，如有必要调整总投资计划，采用价值工程的方法，设计阶段在充分考虑满足项目功能的前提下，进一步挖掘节约投资的可能性5．比较施工图预算与投资概算，提交各种成本管理报表和报告6．比较各种特殊专业设计的概算和预算，提交各种成本管理报表和报告7．控制设计变更，注意审核设计变更的结构安全性、经济性等8．编制施工图设计阶段成本管理总结报告9．审核、分析各施工投标单位的投标报价10．审核和处理工程设计过程中出现的索赔和与资金有关的事宜11．审核招标文件和合同文件中有关成本管理的条款 3．3．4设计阶段投资失控的原因随着建没事业的飞速发展，勘察设计任务也越来越重，设计标准越来越高，往往无法保证通常合理的勘察设计周期，造成勘察设计J：作错、漏、碰、缺，致使不少设计文件与工程实际不符，给施jI：带米困难，造成’I：科造价难以控制。究其原冈主要有以一FJI,方面：(1)对设计阶段的方案比选重视不足，仅凭从上到下的指定方案或仅靠专家的主观评定，没有通过较为客观的分析方法对各个方案进行综合评价后得山最优结果。在这种情况下，一些更好的设计方案会被忽略，得不到很好的结果，从而设计人员的积极性也得不到提高。(2)设计阶段方案比选过程中运用传统的综合评价方法，这些方法对新元素的导入比较敏感，重新排序较为繁琐。对丁项目评价过程中存在的一些模糊因素无法正确表示，冈而导致评价结果火误或偏离实际情况较大。(3)设计人员在观念上还没有把经济观念融入到技术设计中去，在设计过程中比较保守，存有“出了问题找自己，多花钱找国家”的错误认识，随意加大安全系数、增加钢筋含量、提高混凝士强度等级和砂浆强度等级。通常认为技术上可行，质量上可靠就算完成了任务。更为严重的是至今仍有部分设计人员错误地认为工程造价是概预算人员的事情，与己无关。许多节省资金提高效率的新技术也冈此不能够很好地得到推广。3．3．5设计阶段成本控制的改进措施及要点(1)加强设计阶段的经济论证在设计阶段，应采用科学发展的理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅要从技术上更要在技术与经济相结合的前提下进行充分的论证。在方案比选时可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定又可采用价值工程方法通过功能细化把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益的综合提高。(2)推行可行性和经济性相结合的方案比选方法工程项目通过对可行性和经济性相结合的实施方案进行比较和选择，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选。更主要的是选定的方案做出的投资估算更能控制或接近投资范围，从而更好地进行投资在运作过程中的控制。要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实 际操作、简便一致性好的方法米进行综合评价。(3)应J}}J价值。T：程进行设计方案优化价值：I：程，义称价值分析，是运州集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。这里的“价值”，是功能和实现这个功能所耗费用(成本)的比值。其表达式为：价舭，=筹罟价值-下程侧重丁设计阶段开展-1：作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值关系的分析，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来。一般来说，提高产品价值的途径有以一F5种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上升，但带来功能人幅度提高。例如，1972年美国对俄亥俄拦河坝的方案设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，最后提出了新的改进设计方案，把溢洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施丁用的沉箱结构，在不影响拦河坝功能和可靠性的情况下，节约了建筑费用1930万美元，而用于聘请专家进行价值上程分析的费用只有1．29万美元，效益是显而易见的。长期以来，我国设计的指导思想偏重可靠性、安全性，不注意经济性，这一局面已随着改革开放的深人而逐步改变。然而，有些工程设的人员思想守旧，不积极采用新材料、新工艺、新技术、新思路，仍然套用别人过去的图纸，由于心中没有把握，于是单纯依靠加大钢筋直径或加大截面形式等傻大笨粗的办法，不但功能没有得到提高，成本却要大大增加，这样的设计成品是经不起市场竞争的。价值工程在我国处于刚刚起步阶段，大量事实证明，在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程“价值”，是大有可为的。 第4章工程设计对工程项目成本管理的影响实例4．1案例分析4．1．1“意城晶华住宅小区”项目概况包头市“意城品华住宅小区”是包头市重点住宅小区，由包头市前市委j15记亲自督办的项目。本人是该项目的设计总负责人，并且兼任结构设计负责人。工程设计完成后，还参与了一部分jr程项目管理’1：作。“包头意城品华住宅小区”位于包头市青山区民族东路，紧邻青山宾馆——包头的“钓鱼台”，占地面积112605．5m2，总建筑面积为191822m2。先期开工一期工程，约78000m2，共7栋11～14层高层住宅楼，4栋6层住宅楼，两个大型地下车库，其中地下车库为6级人防地下室。在该项目地块内有一个深约11．5m，面积约30000m2的大坑，系由于长期采砂形成的，这个人坑对该项目的建设成本有着很人的影响，这是该项目的一个特殊之处。4．1．1．1自然条件包头地区北依人青山，南邻黄河，地势北高南低，属人陆半干旱性气候。全年无霜期约140天，昼夜温差较大。夏秋季为雨季，雨量较少，多年平均降水量为305．8mm。冬春季多风，冬季少雪，多年标准冻土深1．60m。包头市“意城品华住宅小区”项目地处包头市青山区，地块西临民族东路，与已建成的丽日别墅税务小区隔路相望：地块北侧和东侧被城市绿化带和宝格特蒙古风情园环抱，隔文化路与青山宾馆(青山宾馆为包头市政府招待所，省级及国家级领导视察包头均下榻此处)、锦林花园小区相望；地块南侧现在虽然为天然气贮罐区，但是已经规划拆除，未来也将成为高档居住小区。该项目由住宅及配套商业等构成，是随着人民生活水平的提高及物质条件的改善，而建设的适应市场及市民需要的房地产产品。4．1．1．2规划设计该项目所处地区是目前包头市重点城市发展区域。小区地块地理位置优越交通便利，周边景观环境优美，整体区域均为高档住宅小区，大环境优越．根据场所的现状，小区设置西侧、东侧两个主出入口。小区中间设置环形车道，行车方便快捷，能够近便地到达车库出入口，半地下车库在使用上达到了最经济、最便捷的停车方 式，景观轴线和内部宅问路考虑为步行道，紧急情况下可通行汽车和消防车。“意城品华住宅小区”规划川地112605．5m2，基地呈不规则五边形，南北长约320米，东西K约450米。现状地势较为平整，但地块尔侧有一近万平米深坑，坑最深处约10米，给一J：程设计带来很人凼难和挑战。详见图4．1。4．1．1．3地质条件建设场地内普遍分布有厚度不等的杂填十，特别是在场地中部人坑四周，局部填土厚度为9．1～12．9m。根据调查，本项目场地东侧原为一采石场，由于无序采砂，采砂坑的范围及深度无据可查，后采年i场经局部同填，仍留有一深坑。通过地质勘查发现，采砂坑局部回填时选用的填料一般为煤屑夹杂建筑垃圾，义未经碾压．其结构松散。经现场试验，重型动力触探击次一般介于25击／cm，不经处理不能作为建筑物的基础持力层。建议对上述场地填土进行整体处理。图4．1“意城晶华住宅小区”规划总平面注：图中阴影部分为采砂坑范围 4．1．1．4经济技术指标表牛1技术经济指标项目指标项目指标总川地面积(m2)112605．5居住户数(户)1100总建筑面积(m2)191822户均人口3．S人}户地上建筑面积(m2)174584居住人数(人)3850其住宅建筑面积(m2)170416人口毛密度342人／公顷中公建建筑面积(m2)4168绿地率35．2％人均集中绿地面积地下建筑面积(m2)172381．15(m2)地下车库面积(m2)11000停车位(个)595个其住宅地下室面积(m2)5400地上245中其中公建地下室面积(m2)838地下350建筑密度0．24容积率1．55建筑层数3层(连排式)、4～6层(单元式)、11～16层(单元式)建筑高度高层建筑檐口高度为34．5m～49．5m：多层建筑檐口高度为9．5m,---18．0m4．1．1．5设计条件4．1．1．5．1结构设计使用年限：50年；4．1．1．5．2结构安全等级：二级；4．1．1．5．3建筑物抗震设防类别：丙类。4．1．1．5．4风荷载基本风压(多层)：Wo=0．55kN／m2基本风压(高层)：Wo=0．60kN／m24．1．1．5．7地面粗糙度：C类4．1．1．5．8雪荷载基本雪压：So=0．25kN／m2 4．1．1．5．9地震烈度：抗震设防烈度：8度：设计基本地震加速度值为0．29：设计地震分组：第一组。4．1．1．5．10多层住宅为3"--6层。结构形式为砖混结构。屋面为坡屋顶。高层住宅主要为11～16层。结构形式为剪力墙结构，分户墙为承重墙，户内分隔墙为剪力墙和轻质隔墙组合方式。屋面为平屋面。4．1．2工程设计遇到的问题就包头“意城晶华住宅小区”而言，该项目的第一个主要难点是工程技术中的棘手问题；第二个是在解决工程技术问题时所采用的方法和手段。就这些难点来说，工程技术本身并不是真的很复杂，一定会有多种方法可以解决。关键是如何运用工程项目成本控制的方法去解决遇到的IT程技术问题，既要保证结构的安全性，不产生对建筑物较大的危害，又要保证处理的成本和投资最小。“大坑”是包头“意城品华住宅小区”工程项目的一个难点，同时也是一个特点，有关“大坑”的研究可以综合体现出工程设计对工程项目成本管理的影响，是研究工程设计对工程项目成本管理产生影响的一个很好的案例。对遇到的包头“意城晶华住宅小区”建设场地内的“大坑”，对解决其技术问题拟采取的技术路线、实施方案如下： 4．1．2．1技术路线采用实际调奄与理论研究相结合的技术路线，如图4—2所示：＼／／’图4-2技术路线图4．1-2．2技术措施第1步：对现场实际情况进行勘察，了解现场出现问题的实际情况，例如：大坑的深度，面积等；同时，查找相关文献及技术资料，主要查找对相似问题的处理方法和文献资料；第2步：现场走访调查，了解当地的习惯做法、技术路线等；同时进行咨询调查，向一些有经验的工程师请教类似工程问题的处理方法，并参考相类似的工程实例，了解技术路线等；第3步：对以上的调查结构进行归纳整理，总结出几个大的方向，为第4步工作准备好资料；第4步：在第3步准备好的资料的基础上，对以上技术问题提出至少3种可行的解决办法；40 第5步：应运用：I：程项目成本管理概念、理论和方法对第4步总结出的几种处理方法进行综合分析、比较，列出各自的优缺点，包括成本造价、技术复杂程度、实施难易程度等：第6步：得出最终结论即实施方案。4．1．3工程项目成本管理对工程设计的要求由于包头市房地产项目发展迅速，包头“意城晶华住宅小区”的开发商，对地块的选择余地不大，因此，如何处理好在该项目用地上存在着的特殊情况——大坑，保证既满足开发企业的经济效益和社会效益，又保证建筑物的安全性是该项目首要处理的一个重要问题。首先要保证房地产开发企业的经济效益和社会效益。由于包头“意城品华住宅小区”存在着巨大的采砂坑，需要大量的人力、物力来处理，而且在目前房地产市场竞争空前激烈的情况下，包头“意城品华住宅小区”商品房的售价又不能比相邻的同档次住宅小区高出很多，因此从某种意义上讲，如何减少对采砂坑的处理投资和成本，将决定着该项目能否顺利进行，获得预期的经济效益和社会效益的关键。其次，要保证在该建设用地上建设的建筑物的安全性不受影响，既要控制建筑物的沉降量不超过结构规范的要求，防止因沉降过人对建筑物的使用产生影响，如地面下沉、水电管道断裂，又要防止建筑物产生倾斜，导致不能正常使用。在与本项目类似的北京某小区，建设场地内原有一个大垃圾坑，由于采取的处理措施不力，导致了在垃圾坑范围内的建筑物产生了不同程度的沉降，开发商处理沉降花费了巨大的人力物力，最后导致入不敷出，而且影响了此项目二期的销售，带来了巨大的经济损失和声誉损失。包头“意城晶华住宅小区”的开发商要求工程设计单位和施工单位绝不能出现这种情况。4．1．4实施过程4．1．4．1现场调查根据现场的情况，在建设场地中部有一个巨大的深坑，目测其土方量约10万方左右，这个大坑对包头‘‘意城晶华住宅小区”的建设成本将产生很大的影响。对于解决建设场地内大坑处理成本的问题，首先应了解它的成因、现状；其次在提出可行的解决办法和处理方案，然后对不同的处理方案进行安全性、经济性比较；最后，通过对比结果得出结论，向开发商提出建议报告，再进行实施。包头“意城晶华住宅小区”的工程设计单位是北京的佳利德建筑有限公司，首先对大坑41 的现场实际情况进行勘察，并走访了包头市的地质勘察部门和当地的J：程设计单位、施]i企业。通过对现场情况的了解，大坑面积约30000m2，最深处约13m，平均深度约11．5m，而且建设场地内普遍分布有厚度不等的杂填土，特别是在场地中部采砂坑四周10～50m范围内，局部填十厚度为9．1～12．9m。根据调杏，本项目建设场地中部的采砂坑的范同及深度己无据可查。通过地质勘查发现，采砂坑局部同填时选Hj的填料一般为煤屑夹杂建筑垃圾，义未经碾压，其结构松散，不经处理不能作为建筑物的基础持力层。必须对采砂坑及其周边10～50m范围内场地填土进行整体处理。4．1．4．2咨询研究对于开发商提山的要求，佳利德建筑有限公司通过对现场情况调查研究后，并咨询了北京市和包头市的建设主管部门、北京市勘察设计研究院、中国建筑科学研究院地基所等权威的部门后，从工程建设成本控制角度、结构专业角度、规划角度、建筑使用功能角度、施工角度等方面山发，提出了几种解决方案。这些方案对应着不同的投资成本和施工难度。4．1．4．3提出解决方案通过对现场调查的结果和对各部门、专家的咨询结果进行分析，整理、总结出以下四种处理方法，这些方法都是目前技术上可行，经济上较为合理的方案：方法1：对“大坑”范围内用砂、土混合料进行分层回填夯实，再采用强夯法对填土进行处理；对“大坑”范围外建筑垃圾填埋部分的场地，将填土表层清除5----6m，再采用强夯法对剩余填土进行处理，然后用砂、土混合料进行分层回填夯实至建筑物基地标高，再进行强夯处理。方法2：对“大坑”范围内用级配砂石进行分层回填夯实；对“大坑”范围外建筑垃圾填埋部分的场地，将建筑物所在的范围内填土全部清除，分层回填级配砂石，回填级配砂石的压实系数在0．94～O．97之间。方法3：将小区内按当地“人防办”要求应当建设的35000m2人防地下室集中建设在。大坑”范围内，设置三层人防地下室，作为地下汽车库和配套用房，其他建筑物的地下室设计为普通地下室。这样，地下室基础底标高将低于。大坑”的底部，可利用“大坑”以下的未经扰动的老土作为建筑物的持力层，将“大坑”作为天然的建筑物基槽，巧妙地与建筑物结合起来，不用对“大坑”进行大量处理。42 方法4：对在“大坑妒范围内的建筑物采崩桩基础，将建筑物的重量及其荷载通过基础桩传递剑“大坑”底部以下的可承载建筑物和其荷载重量的基岩上，来保证建筑物的稳定性和安全性。4．1．4．4方案分析对以上提出的解决方案，设计单位通过对其经济性、可行性、施工难度等方面的多次讨论、研究和论证，总结出其各自的优缺点：方法1：这种方法实施工期较短，且较为经济，而且由于黄河流经包头，同填“大坑”用的砂和士的很容易找到并且保有量非常大，而且价格较低，非常适用于这种情况。根据包头当地地质部门的估算，采用方法1进行对“大坑”的处理，其造价(含人：r：费)大约1∞O～1200元／m2。方法2：这种方法实施周期较长．同时，囚黄河泥沙含量较多，小石头几乎没有，而且处于保护自然环境的需要，包头环保部门严禁开采包头附近的大青山的石料，因此在包头级配砂石供应量很少，而且价格较高。对于夯实级配砂石到0．94～O．97的夯实系数，施rT单位存在不小的难度，施工质量不好控制。因此如果需要达到上述要求，施rT单位必定需要投入大量的人力物力来保障施工质量达到要求，这无形之中也增加了对处理“大坑”的建设成本。根据施工单位的估算，采用方法2进行对“大坑”的处理，其造价(含人工费)大约3000～3200元／m2。方法3：根据“全国人民防空办公室”、“内蒙古自治区人民防空办公室”和“包头市人民防空办公室”等相关部门的要求，对于住宅小区应建设防空地下室，具体到包头“意城晶华住宅小区”，应建设35000m2人防地下室。由于人防地下室由开发商承建，支付建设成本，产权归国家所有，不得进行销售，因此建设建筑面积超过人防办要求的人防地下室将会对开发商的投入带来不必要的浪费，几乎所有的房地产开发项目都是按照人防办要求的建筑面积进行人防工程的建设，不多出一平米。本项目经过测算，如果在“大坑”内建设三层人防地下室，其建筑面积约为50000m2，超过了人防办的要求。而且由于人防地下室工程的建设成本大约在6000～8000元／m2左右，因此这样一算账，不但建设成本投入过大，而且没有回报，因此方法3对于房地产开发企业来说非常不合算。方法4：在我国南方和沿海城市，建筑物采用桩基础非常普遍，原因就是在我国南方和沿海城市的地质条件很差，大部分为淤泥质土，根本无法承托建筑物的重量，因此采用桩基 础将上部建筑物的重量和荷载通过基础桩传至地下承载力较好的，十层或基岩上。这种建筑物的基础形式在我国北方很少采用。由于包头“意城品华住宅小区”项目的特殊性，可以考虑采用这种方法解决“犬坑”的问题。通过对本项目地质勘察报告的分析发现，在“大坑”以下，能够承载上部结构荷载的基岩在地表以下50m左右，也就是说，基础桩的K度人约有45～48m左右，而且由于土质多砂、较为松散，因此不适下采用人工挖孔灌注桩，需要采用机械挖孔灌注桩。以包头目前的状况来看，这将大大增加建设成本的投入。另外，我国北方的建筑物较少采用桩基础，许多施工单位对桩的施上技术比较陌生，这也增加的施上的难度，并且施工质量及其不易保证。采用方法4进行对“大坑”的处理，其造价(含人工费)人约4000～50∞元／m2。4．1．4．5处理结论通过对施工、材料、设备等多方面进行必要的市场调查和技术经济论证，由开发企业、设计单位、施工单位、咨询公司和当地建设部门专家等单位进行研讨，对以上四种“大坑”问题的处理办法，我们不难得出最优的处理办法，即采用方法1进行处理，解决“大坑”的问题。4．2工程设计在工程项目成本管理中的重要性工程设计是建设工程项目的灵魂。设计师的每一笔、每一条线都需要投资来实现，所谓“笔下一条线，投资千千万”。工程设计水平的高低，设计质量的好坏，对建设工程项目的工期、质量、造价和建成投运后能否取得较好的效益至关重要。实践证明，对建设工程项目而言，建设标准、建筑物的结构形式等设计得是否合理对工程造价影响最大。设计方案不同，工程造价当然不同。设计方案一旦确定下来，则该项目工程量就基本确定了，工程造价也就随之而定。由于工程建设的地区、时间不同，工程造价受当地市场因素的影响，会随市场行情有一定范围的波动。这种波动受市场规律的支配，不以人的意志为转移，主要是设备、原材料价格和政策性变化等影响因素。工程量即工程项目的实体一经确定，一般是不变的。一些工程在实施过程中出现改变工程实体的情况，绝大多数都是前期考虑不充分，工程设计质量粗糙所至。只有在设计完成前、施工图交付使用之前，严把设计质量关，进行详细的、各个方面的技术、经济比较，精细化设计，选出技术先进、经济合理的最优方案，才能为控制工程造价打下良好的基础。 在i[程设计阶段进行J：程造价的分析可以使造价组成更合理，提高资金利刚效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概、预算，通过设计概、预算可以了解jI．程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值上程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋丁合理。在设计阶段进行J：程造价的计价分析可以提高成本管理的效率。编制设计概算并进行分析，可以了解-丁程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较人的部分应作为成本管理的重点，这样可以提高成本管理效率。在工程设计阶段控制上程造价会使成本管理工作更有主动性。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法，但只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且一旦发生差异，损失往往很大，是一种被动的控制方法。而在设计阶段控制T程造价，可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一分部或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后在详细设计文件完成以后，对T程的每一分部或分项的估算造价与造价计划中所列的指标进行对照审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法、消除差异，使工程设计更经济、更合理、更易于控制。在设计阶段控制工程造价有利于技术与经济相结合。工程设计工作往往是由建筑师、工程师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中常常更注重建筑物的使用功能和安全性，力求采用比较先进的技术方法来实现项目所需要的功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就应建立在健全的经济基础之上，决策时能充分认识其经济后果。另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，这样不仅有利于设计工程师发挥个人创造力，选择一种较经济的方式实现技术目标，而且也能确保设计方案较好地体现技术与经济的结合。在设计阶段控制工程造价的效果最显著。是贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。 4．3工程设计阶段项目成本管理的建议设计阶段控制建设项目工程造价，充分体现了事前控制的思想，又是行之有效的方法，能起到事j}功倍的效果。工程项目成本控制是一个全过样的控制，同时又是一个动态的控制。设计阶段是项目即将实施而朱实施的阶段，为了避免施’r阶段不必要的修改，应把设计做详细、做深入。建设项目在设计阶段毕竟还没有进行实施，项目施一I：还没有开始，]：程调整或是改动相对比较容易，成本较低。因此，在没有开工之前，把好设计．关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很人的负面影响。如果在施jr阶段进行设计改动，往往会造成更大的损失，由于没计的临时更改，由此带米的设计质量、施工安全等问题也比较突出。必然会增加T程造价，共至影响工程进度。因此，对于如何进行工程设计的造价控制是摆在工程建设投资者面前的一个重要问题。首先，要增强设计管理部门的组织建设。房地产开发企业和建设单位通常设有总上程师室、技术部等相应部门来负责设计管理工作，但没人对设计的进度、质量和投资进行控制。要达到设计阶段三控制的目的，需在组织上加强该部门力量。为此，人员组成上既要有情技术的建筑、结构和设备、电气工程师，也要有懂经济的造价-丁程师。要创造条件使该部门人员成为懂技术、懂经济的复合型人才，并重视他们的工作，给予相应权利和义务，以调动他们对成本管理的积极性，并且对他们创造性的劳动要给予奖励。其次，要推行施工图限额设计，严格控制造价、制止投资浪费。限额设计不是一两个设计人员的责任，而是整个设计团队的责任，包括规划、建筑、结构、给排水、暖通、电气、材料设备、经济等专业人员的配合。限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计(扩大初步设计)，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制施工过程中的不合理的洽商、变更，不突破总投资限额。在设计合同中要采取必要的经济措施，增加成本管理的奖励和处罚条款，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。设计单位的管理人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，利用反馈信息进行各专业设计的多方案比较，能动地影响设计。此外，设计人员必须要有经济观念，在整个设计过程中，要特别注意对投资有较大影响的因素。要经常检查本专业的工程费用，改变目前设计工作中设计完概算见分晓的现象。限额设计是设计成本管理的有效手段之一，对企业设计管理和设计人员提出了技术和经济相结合的高要求。46 第三，要严格控制设计变更、洽商，有效控制项目投资。由于设计毕竟受到外部条什的限制，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施上图设计阶段甚至施一r：过程中的局部变更，由此会引起己确认造价的改变。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防I}：不合理的设计变更造成：I：程造价的提高，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施I：之前。对影响T程造价的重大设计变更、洽商，要用先算账、后变更的办法解决，以使。I：程造价得到有效控制。此外，业主不能凭自己主观意识要求变动，应充分尊重设计单位的权力，维护设计单位客观、合理、经济的设计方案。第四，要引入竞争机制，大力推行施工图设计招标，使设计者对建设项目的T艺流程、功能方案、规模、设备选型、投资控制等作详细周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞标，是促使设计单位转变观念的重要举措之一。而建设单位或房地产开发企业则可通过应川价值：I：程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，义能降低工程造价的较为满意的设计方案。目前我国对工程设计招标通常采取建筑方案招投标方式，建筑方案中标单位也是施T图设计单位，由于设计院实力参差不齐，有的设计院各专业力量都很强，有的设计院建筑方案设计比较强但其他各专业相对较弱，有的设计院干脆请“枪手”做建筑方案设计，中标后做施工图设计。因此，仅仅是建筑方案招标，不利于保证施工图的质量和项目投资控制，为了有效地控制投资造价应把建筑方案设计和施上图设计分别招标，或在建筑方案设计的基础上，按限额设计的思想进行施工图设计招标。工程设计必须从质量进度和造价进行全面控制，优秀的施工图设计可以有效地降低工程成本。第五，改革设计取费办法，调动设计人员的积极性。现行设计取费办法难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，极不利于工程造价的控制。应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，这种方案不仅要保证工程设计的质量和进度，同时，还应尽可能的降低工程成本。还应改革设计取费办法，设计合同中应增加节约工程造价奖励和浪费投资处罚的条款，利用合同措施调动设计人员造价控制的积极性。设计单位在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约工程投资。如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员也要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程建设投资。第六，聘请专业设计咨询单位进行优化设计。房地产开发企业和建设单位应聘请专业设47'