长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程环境影响报告书简本

'长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程目录1建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目概况11.3选址、选线可行性与政策、规划相符性分析42建设项目周围环境现状62.1建设项目所在地的环境现状62.2建设项目环境影响评级范围73环境影响预测及拟采取的主要措施73.1污染源分析及污染物排放情况83.2环境保护目标分布情况93.3环境影响分析93.5拟采取的环境保护措施113.6环境风险分析133.7经济损益分析153.8环境管理与环境监控计划164公众参与174.1公开环境信息情况184.2公众意见征求194.3公众参与的组织形式194.4公众意见归纳分析204.5结论与意见235环境影响评价结论256联系方式256.1建设单位名称及联系方式266.2环评单位名称及联系方式26~1~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程~1~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程1.建设项目概况1建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景⑴项目名称：长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程⑵建设单位：中国石油天然气股份有限公司中长庆油田分公司第二采油厂⑶建设地点：甘肃省庆阳市环县环城镇、木钵镇、曲子镇、八珠乡等乡镇。⑷建设性质：新建、扩建（滚动开发）⑸行业类别：天然原油和天然气开采B0710⑹相关背景长庆油田分公司第二采油厂（以下简称采油二厂）自2006年跨越250万吨产能大关，5年来一直为长庆油田增储上产和投资的重点地区，是甘肃省境内最大的石油生产基地。长庆油田目前油气当量突破4000万吨，成为中国第二大油气田。在此基础上，长庆油田分公司进一步加大油田储量勘探开发力度，计划目标到2015年，油气当量实现5000万吨——向中国第一大油气田迈进。2013年采油二厂于计划实施的50万吨产能建设工程就是这一目标的重要组成部分。本产建工程各开发区块地理位置与交通情况见附图。1.2建设项目概况1.2.1主要建设内容本项目产能建设工程项目组成如表1所示。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程1.建设项目概况表1采油二厂50万吨产建工程项目组成表序号位置数量（口）备注一钻井工程油水井环82采油井64口、注水井31口；井场22个环82与环91区重叠井场4个环91采油井44口、注水井10口；井场13个木30采油井15口、注水井15口；井场15个15口油井全部为水平井里148采油井66口、注水井32口；井场28个其中水平井27口合计采油井189口、注水井88；井场78个油水井共计277口二油气集输工程站场环82-环91接转站1座（岭五转）增压点3座（岭9增~岭11增）注水站1座岭五转为双层系脱水注水站与岭五转合建木30接转站1座（岭四转）增压点2座（岭12增、岭13增）注水站1座注水站与岭四转合建里148拉油注水站1座（里148拉）增压点2座（岭14增、岭15增）注水站1座注水站与里148拉合建集输管线岭五转至岭2增2.8kmΦ89×4.0岭2增至环北集油站10.0kmΦ114×4.5岭四转至环北集油站8.4kmΦ114×4.5岭9增、岭11增至岭五转3.5kmΦ89×4.0岭10增至岭五转4.3kmΦ89×4.0岭12增、岭13增至岭四转10.7kmΦ89×4.0岭14增、岭15增至里148拉7.5kmΦ89×4单井管线79.3kmΦ60×3.5注水管线注水干线20km注水支线15km三公用工程道路干线10.9km路基宽度6.5m，路面宽度4.5m支线42.7km路基宽度4.5m，路面宽度3.5m进井场道路47.7km通信6芯光缆38.8km与管线同沟铺设供水水源井12口单口水源井设计规模250m3/d总供水规模3000m3/d供电电力线76km里148区新建35kV线路变压器组，其余区块均以依托现有系统四环保工程采出水处理系统3套于岭四转、岭五转和里148拉内设置生活污水处理设施5套于保障点内设置大气污染控制井场和站场排气筒，燃用伴生气；伴生气回收综合利用噪声污染控制井场和站场隔声减震固废井场和站场落地油回收设施；污油罐；污水污泥池~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程1.建设项目概况1.2.2生产工艺⑴集输工艺油田开发从地质调查到产品外输的主要工艺流程如图1所示：图1油田开发集输工艺流程图增压站属小型站点，多建于井场附近。主要针对地理位置偏远、集输系统地势起伏较大的井组设计建设，通过采用增压站进行油气混输可降低井口回压，增加输送距离。接转站注水站、拉油注水站是本项目主要油气集中处理站，主要功能有来油加热、油气分离、原油脱水、原油储存、注水、计量、原油外运等。⑵注水开发工艺本项目中注水工程采用“树枝状干管稳流阀组配水、活动洗井注水工艺流程”。按照注水介质不同，其工艺流程分别见图2和图3。图2清水注水工艺流程示意图图3采出水注水工艺流程示意图1.2.3生产规模本项目建设规模为建成50万吨产能规模，根据设计资料，各开发区块建设规模如表2所示：~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程1.建设项目概况表250万吨产建工程建设规模详表序号开发区块名称区块开发面积（km2）建设规模（万吨/年）区块位置1环82-环9133.6125.6环城镇2木3035.697.2木钵镇、环城镇3里14822.3317.2曲子镇、八珠乡合计91.6350/1.2.4项目投资根据产能建设开发方案，该项目地面工程总投资为1.5亿元，其中环保投资2027万元，占总投资的13.5%，项目投资估算见表3。表3采油二厂50万吨产建地面工程投资估算单位：万元序号工程类型项目名称投资估算1工程费用10935.6其中集输系统6315.05注水系统2121.66供电系统849.97道路系统1020.28通信部分628.642其他费用土地征购和青苗补偿及等1056.13环境保护污染防治、生态保护（含水土保持）20274预备费981.309合计15000.01.3选址、选线可行性与政策、规划相符性分析1.3.1选址、选线可行性分析根据现状调查，区块范围内无自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等特殊保护的敏感目标，区块不在当地城市规划范围内，距离庆城县马岭东沟水源地超过3.5km、距离华池县上里源乡乡镇水源地准保护区超过1.1km。资源开发工程具有特定地域的特殊性、唯一性，如果更换油井位置，可能打不出油、油产量很低或为废井，所以从总体看，区块开发总体布局基本合理。1.3.2政策与规划相符性分析本项目属《产业结构调整指导目录（2011年本）》中鼓励类项目，即“常规石油、天然气勘探与开采”，符合国家产业政策。项目的建设符合《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《甘肃省矿产资源总体规划（2008-2015）》、《甘肃省循环经济总体规划》、《~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程1.建设项目概况庆阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《庆阳市环境保护“十二五”规划》、《环县矿产资源总体规划》等有关规划要求。本项目属于《陇东油区“十二五”发展规划》具体实施的一部分，符合该规划要求，项目建设过程中拟采取的环境保护和管理措施符合《中国石油长庆油田分公司陇东油区“十二五”发展规划环境影响报告书》（甘环函〔2011〕268号）中的相关要求。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程2建设项目所在区环境现状2建设项目所在区环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1环境空气质量现状评价中对开发区域的SO2、NO2、TSP，及特征监测因子非甲烷总烃进行了现状监测，监测结果看，评价区采样点的SO2、NO2日均值和小时值、TSP日均值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值要求；非甲烷总烃符合参考标准相应标准限值，总体环境空气质量良好。2.1.2地表水环境质量现状评价过程中在许家河和马莲河等地表水体设置与本项目工程相关的监测断面4个。监测pH值、COD、氨氮、硫化物、石油类、挥发酚共6项指标。根据监测结果，地表水监测的4个断面中，1#马莲河（环江）环县环城镇断面COD三天监测数据均超标，2#马莲河木钵镇断面、3#许家河（马莲河支流）庆城县马岭镇小庄子村和4#马莲河马岭镇断面的氨氮和COD三天监测数据均超标，超标倍数在0.41~1.68倍之间。其余项目均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2006）Ⅲ类标准。2.1.3地下水环境质量现状评价中依托当地民用取水井和油田水源井对潜水和承压水水质进行了连续一个水文年的平水期和丰水期两期监测，监测项目包括：高锰酸盐指数、六价铬、石油类、总硬度、挥发酚、氨氮、氟化物、pH值。根据潜水水质监测结果：本次评价潜水层3个监测井位各期的总硬度、六价铬和溶解性总固体出现超标；其余监测项目均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III类标准，石油类符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。根据承压水水质监测结果：本次评价承压水3个监测井位各期的总硬度、六价铬和溶解性总固体出现超标；其余监测项目均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III类标准，石油类符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。评价区两个水层总硬度、六价铬及溶解性总固体超标的主要原因与当地水文地质环境密切相关。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程2建设项目所在区环境现状2.1.4声环境质量现状评价过程中在环82-环91岭五转拟建地处，以及周边村庄环县环城镇城东塬村沈家塬组和道路设置了噪声监测点位共6个。根据监测结果，各点位监测昼夜间噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，评价区内的声环境质量较好。2.1.5土壤本地调查评价在项目涉及在环县环城镇城东塬村沈家塬组（环82-环91区块岭五转拟建地）采集1个土壤样品，通过对所采集土样进行分析显示，当地土壤中所含的铅、锌、铬均符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）当中pH值6.5～7.5时的二级标准限值。土壤中有机质含量较低，石油类含量与油田开发相关性不明显。2.2建设项目环境影响评级范围本次评价中各环境要素的评价等级及评价范围见表4所示。表4环境要素的评价等级及评价范围环境要素工作等级评价范围生态三级各区块及区块边界向外延伸1km，面积约为91.63km2；以站场周围和道路、输油气管线沿线两侧各200m的范围为主。空气三级以岭五转为中心，主导风向为长轴，长6km、宽5km的矩形区域，面积30km2。地表水三级马莲河评价河段自环县环城镇断面至下游庆城县庆城县马岭镇断面，长约52.2km，许家河评价河段为区块上游断面至下游小庄子断面，长约13.6km。地下水二级为区块所在范围，面积72.33km2，重点为采出水回注井附近。声环境二级各站场厂界外1m及厂界外200m范围内的居民点。环境风险二级里148拉储罐区为中心周围3km范围。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施3环境影响预测及拟采取的主要措施3.1污染源分析及污染物排放情况本产建工程施工和运行期污染物类型、产生和排放量、排放浓度、处理方式、排放方式和途径见如表5所示。表5采油二厂50万吨产建工程污染物排放汇总时段要素污染源污染物产生量排放去向NO2SO2烟尘烃类施工期大气污染物钻井废气20.8t23.3t22.2t—环境空气车辆废气1.02kg/d——0.75kg/d水污染物废水类型产生量主要污染物浓度（mg/L）排放去向CODSS石油类钻井废水8310m3300250070排入泥浆池试油废水3780～7560m3300040003000进入采出水处理系统生活污水3.0m3/dCOD：350mg/L；氨氮：20mg/L旱厕固体废物类型产生量处置方式废钻井泥浆3408.5t属一般工业固废，在泥浆池无害化处置后填埋钻井岩屑42077t属一般工业固废，与废弃泥浆一起处置含油岩屑268.6t属二类一般工业固废，送西峰固废填埋场填埋落地油18.9~94.5t属危险固废，回收处理，回收率100％，排放量0生活垃圾80kg/d统一收集运输至环卫部门指定地点处置运行期大气污染物污染源污染物产生、排放量排放去向NO2SO2烟尘烃类油气集输---4.58×104m3/a无组织环境空气车辆尾气1.02kg/d--0.75kg/d加热炉烟气12.31t/a3.49t/a2.20t/a-水污染物类型产生量主要污染物浓度（mg/L）排放去向CODSS石油类油田采出水763m3/d1000240300经污水处理设施处理达标后回注地层修井废水3780～7560m3/a100015001000洗井废水3780～5670m3/a100015001000生活污水17.4m3/dCOD：350mg/L；氨氮：20mg/L生活污水处理设施处理达标后用于站场绿化固体废物类型产生量处置方式落地油18.9～94.5t/a属危险固废，回收处理，回收率100％，排放量0生活垃圾38.3t/a统一收集运输至环卫部门指定地点处置含油污泥18.5t/a。其中，清罐油泥7.4t，采出水处理含油污泥11.1t。危险固体废物，按照《危险废物贮存污染控制标准》等相关标准贮存、处置，要求送陇东油田油泥处理站或综合利用。废滤料2t/a废核桃壳和废纤维球由生产厂家回收。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施3.2环境保护目标分布情况据现状调查，区块范围内无自然保护区、风景名胜区、水源保护区等需要特殊保护的环境敏感点，鉴于里148区块与庆城县马岭东沟水源地、华池县上里塬乡乡镇水源地相对较近，评价将上述2个水源地列为环境保护目标。区块环境保护目标除上述水源地和自然保护区外，还有村庄、河流及生态环境，具体环境保护目标见表6。表6环境保护目标环境要素保护对象保护范围保护内容保护目标地表水马莲河环县环城镇至庆城县马岭镇地表水水质地表水Ⅲ类标准许家河源头至小庄子断面地表水Ⅱ类标准庆城县马岭东沟水源地各级保护区范围华池县上里塬乡乡乡镇水源地各级保护区范围地下水机井、民用井评价区范围内的村庄，包括：沈家塬村、董家塬村鸳鸯沟村、冯家湾村高寨沟村、漫塬村地下水水质地下水Ⅲ类标准环境空气评价区范围内的居民居民点相对站场见环评报告表1.4-3，相对道路和管线位置见环评报告表1.4-4人群健康《环境空气质量标准》二级标准环境噪声站场、道路、管线周边200m范围内居民人群健康《声环境质量标准》2类区标准3.3环境影响分析3.3.1环境空气影响分析施工期环境空气影响主要来源于钻井机械（钻机、柴油机）、机动车等产生的废气，施工期钻井机械废气为流动性的短期污染源，随着施工结束，污染即消失。运行期环境空气影响主要来源于站场加热炉烟气及采油和原油集输过程中无组织挥发的烃类气体。项目运行期加热炉采用伴生气为燃料，废气中污染物浓度低，均符合排放标准。本项目施工期和运行期排放的废气对周围环境空气影响小。3.3.2地表水施工期地表水环境影响主要来源于废钻井液、试油废水和施工人员生活污水。钻井废水排入防渗泥浆池中进行循环使用，钻井结束后无害化固化处置，不外排，不会对地表水产生影响。试油废水按照庆阳市环保局要求全部收集进罐、集中处理，~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施不会对地表水产生不良影响。由于施工场地分散，施工期生活污水产生量较小，难以集中收集处置，用于植被灌溉或场地洒水抑尘，对地表水环境基本无影响。3.3.3地下水施工期地下水影响主要来源于钻井废水的侧向渗透和钻井泥浆的垂直渗透影响。通过预测，钻井废水对地下水产生污染范围和时间有限，对地下水影响小。施工期存放废泥浆、岩屑的排入泥浆池进行防渗处理，钻井结束后进行无害化处理后填埋，对地下水影响小。运行期正常生产状态下对地下水含水层段进行封隔，项目对地下水影响较小。事故状态下，泄漏于地表或土壤浅层的原油和含油污水可能通过包气带下渗入潜水层，使潜水层受到一定程度污染；因油井固井质量问题或井管腐蚀穿孔甚至破裂等事故而泄漏的废水、废液将泄漏至井管外，在水头压力差的作用下窜入深层含水层，并在含水层中扩散迁移，污染地下水。3.3.4声环境施工期钻井施工噪声对周围声环境会产生一定影响，随着钻井施工结束，影响立即消除。运行期各站场机泵噪声级低，经预测厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准要求，敏感点噪声符合《声环境质量标准》2类标准要求，项目实施不会改变区域原有声环境功能，对敏感点影响小。3.3.5生态环境影响施工期生态环境影响主要体现在土地利用、动物及植被、景观、水土流失等方面，其中对土壤、水土流失及植被的影响相对较大。运行期生态环境影响主要体现在土壤、动物及植被、景观、水土流失等方面，但影响相对较小。通过采取相应的生态保护与恢复措施后，建设项目对生态环境的影响可以得到有效减缓，总体看来本项目对生态环境的影响小。3.4对水源地环境影响分析本次评价中，距离开发区块较近的水源地共有2个水源地保护区，庆城县马岭东沟水源地、华池县上里源乡乡镇水源地。根据《甘肃省庆阳市城市饮用水水源保护区划分技术报告》，里148区边界距庆城县马岭东沟水源地准保护区边界最近距离约4.6km，与该水源地取水口直线距离超过~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施17km，可见，里148区块与马岭东沟水源地距离相对较远。该区块各工程均不在水源保护区范围内，且正常情况下污废水处理达标后全部回注不外排，因此对马岭东沟水源地无影响。里148区与华池县上里塬乡乡镇水源地西北侧边界最近距离约1.1km，虽然距离相对较近，但里148区与其分属不同流域，以分水岭相隔，所以本项目里148区工程建设不会对该水源地产生不利影响。经与建设单位反复核实，与里148区块各种设计管线、油区道路均不跨越或进入水源保护区范围内。通过实施标准化井场建设，避免集输管线穿越水源地集水范围，采取其它水源地保护措施，地表径流不会对水源地水质产生影响。地下水的影响途经主要有渗透污染和穿透污染两种途径，通过严格执行施工期和运行期环保措施，项目建设正常情况下，对水源保护区无影响。3.5拟采取的环境保护措施3.5.1环境空气污染防治措施⑴施工期污染防治措施钻井过程中，采用低硫柴油和燃烧效率高的柴油机，减少柴油机燃料燃烧废气产生量，降低污染；运输车辆安装汽车尾气净化装置，及时对运输车辆进行维护和保养，使汽车燃料燃烧充分，降低汽车尾气排放量；运输车辆加盖篷布，对施工道路进行适量洒水，以降低扬尘。⑵运行期污染防治措施各站场加热炉采用伴生气作为燃料，以减少NO2、SO2、烟尘等污染物排放量和环境影响，排气筒高度不低于8m高；原油集输系统采用全密闭集输流程，以减少烃类的无组织排放；加强监测管理，定期检查拉油脱水站及试验站油罐的密封状况，防止油罐底板泄漏。通过采取上述措施，项目运行期间大气污染物排放可满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准要求。3.5.2地表水污染防治措施⑴施工期施工期钻井废水进入泥浆池循环利用，钻井结束后无害化固化处置，不外排；试油~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施废水用罐车收集后，送采出水处理设施处理达标后，回注地下，不外排。施工场地设置旱厕，生活污水设临时收集池，经沉淀后用于场地附近植被灌溉，不外排。⑵运行期油田采出水和作业废水经本项目新建接转站、拉油站采出水处理设施处理达标后回注地下，不外排；与主要站场合建的保障点设生活污水处理设施，其它井场设旱厕，生活污水经处理沉淀用于站场绿化，不外排。通过采取上述措施，回注水指标可达到《碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方法》（SY/T5329）A3指标要求。项目污废水零排放。3.5.3地下水污染防治措施⑴施工期钻井过程，随时调整泥浆浓度，维护井壁，防止钻井废水漏失及注水回注井出现问题；严格按照操作规程施工，提高固井质量，避免因发生固井质量问题造成含油污水泄漏而引起地下水污染；油井套管水泥返至洛河组，截断套管外各水层之间的水力联系，从根本上解决地下水串层污染问题。⑵运行期生产期加强管理，一旦发生油井出油异常，应及时查明原因，若是套管损坏，应及时更换或采用水泥灌浆等措施封堵套管，防止含油污水泄漏污染地下水。3.5.4噪声污染防治措施⑴施工期施工期间选用低噪声机械设备或自带隔声、消声的设备，降低设备声级；合理安排施工作业时间，严禁在夜间（22：00～06：00）进行高噪声施工作业；为高噪声源周围的施工机械操作人员配备耳塞或耳罩等必要的劳动防护用品，做好劳动保护工作。⑵运行期设备选型尽可能选择低噪声设备；对各类机泵等设置泵房，从源头上进行控制；同时在站场周围栽种树木进行绿化，阻挡和吸收一定噪声。通过采取上述措施，项目施工期间可达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，运行期厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类区标准要求。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施3.5.5固体废物污染防治措施⑴施工期废泥浆、钻井岩屑在防渗泥浆池无害化处理后填埋；含油岩屑送西峰固废填埋场填埋，试油过程中产生的落地油，采取试油进罐的方式，回收落地油，落地油的回收率100%；施工场地生活垃圾统一收集，定期运往环卫部门制定地点处理处置；土方施工中，选择合理的施工方式，挖高填低，做到土方平衡。⑵运行期在井口设井控装置、修建污油回收池及石砌导油槽、井下作业带罐上岗对落地油进行控制和回收，回收率100%；运行期本项目产生的油泥为18.5t/a，属危险固废，综合利用或送陇东油田油泥处理站处置；站场设置生活垃圾池，对生活垃圾统一收集后送环卫部门指定地点进行统一处置。3.6环境风险分析3.6.1环境风险分析预测本项目环境风险类型主要有：①钻井过程发生井喷；②站场原油储罐泄漏事故，若遇明火进而发生火灾爆炸事故；③管道泄漏对水体、土壤的事故风险，若遇明火进而发生火灾爆炸事故；④采油井套外返水事故对地下水环境的影响。⑴钻井过程的井喷发生井喷事故时，根据预测结果，在下风向2000m范围内，有风和平均风速条件下，非甲烷总烃浓度出现由低增高再降低的规律，但非甲烷总烃浓度均符合厂界无组织排放浓度。这一地区主要为低渗透和超低渗透油藏，具有低丰度、低压、低产的“三低”特点，所以本地区发生井喷事故的可能性小，且事故后果对环境空气的影响也较小。⑵站场储罐泄漏发生火灾爆炸本次评价选择里148拉原油储罐进行风险预测，储罐区池火灾的严重损害、严重影响及中等影响距离均在罐区范围内。因此，必须建立严格而规范的防火堤，并配置泡沫等灭火设备和设施，以防重大火灾的发生。根据现场勘查，厂界外敏感目标与储罐区距离在轻伤半径以外，影响较小。极端事故下，静风时不同时刻CO最大落地浓度均小于半致死浓度。但事故发生10min内CO在下风向的最大落地浓度高于其车间最高容许浓度，~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施事故发生对生产操作人员影响较为严重。泄漏事故下，在5min、10min时刻非甲烷总烃在下风向的最高容许浓度均高于其厂界无组织排放浓度限值。30min后，非甲烷总烃浓度已经降至达标范围，因此，必须采取措施尽可能早发现泄漏事故并立即或至少在10min内采取切断源头等措施，以使对环境的影响降到最低。⑶管道泄漏管道泄漏事故影响：一般情况下，发生事故而泄漏于地表的原油数量有限，如果处理及时得当，对周围土壤环境影响，可得到有限控制，若管道泄漏原油进入河道，泄漏事故发生后30min事故得到控制，在不采取防护措施情况下，将造成油膜覆盖河流长度12.2km，对这段河流水质和水生生物产生不利影响。⑷采出水回注井套外返水套外返水时，含油污水会直接进入含水层，造成地下水污染，对于白垩系环河组承压水含水层，石油类污染物扩散超标范围1年不到30m，2年不到50m，10年不到200m，20年才可扩散到350m，370m石油类浓度0.02mg/L，低于《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准；白垩系洛河组承压水含水层，石油类污染物下游方向扩散范围1年可达到170m，3年可达到490m，10年将达到1500m，20年扩散到接近3000m，石油类浓度0.002mg/L，此范围之外地下水不受影响。3.6.2风险防范措施针对环境风险预测结果，结合开发区域环境现状，评价从管理和技术角度分别提出了风险管理和技术防范措施。风险管理措施主要强调项目运行过程中对国家安全卫生标准规范的贯彻执行，对各项规章制度的完善，对施工和操作人员环保意识和安全意识的培养教育，此外还包括对施工、选材等环节的把关。报告中提出了风险管理操作流程供项目参考。技术防范措施中，评价分别针对井喷、井漏、储油罐风险事故、管线泄漏事故以及油水串层提出了相应的预防和治理措施。通过认真落实报告中提出的风险管理和技术措施，加强风险防范意识，可将项目的环境风险水平降低到最小程度。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施3.6.3风险应急预案根据环境风险分析的结果，对于本项目可能造成环境风险的突发性事故制定了应急预案纲要，见表7。表7环境风险突发事故应急预案序号项目内容及要求1危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险2应急计划区站场、管线段、井场3应急组织企业：成立公司应急指挥小组，由公司最高领导层担任小组长，负责现场全面指挥，专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理临近地区：地区指挥部负责企业附近地区全面指挥，救援，管制和疏散4应急状态分类应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序。5应急设施设备与材料站场：防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散；中毒人员急救所用的一些药品、器材；设置事故应急池，以防液体化工原料扩散；配备必要的防毒面具。临界地区：烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材。6应急通讯通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管理等事项。可充分利用现代化的通信设施，如手机、固定电话、广播、电视等7应急环境监测及事故后评价由专业人员对环境分析事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度均所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据。8应急防护措施消除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄漏物，降低危害；相应的设施器材配备；临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备。9应急剂量控制撤离组织计划医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案；临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众的疏散组织计划和紧急救护方案。10应急状态中止恢复措施事故现场：规定应急状态终止秩序；事故现场善后处理，回复生产措施；临近地区：解除事故警戒，公众返回和善后回复措施。11人员培训与演习应急计划制定后，平时安排事故出路人员进行相关知识培训并进行事故应急处理演习；对全厂工人进行安全卫生教育。12公众教育信息发布对站场临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期发布相关信息。13记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理。14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料。3.7经济损益分析通过经济损益分析，~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施本项目的环保工程经济效益系数较高，说明采取环保措施后的环境收益效果比较明显。虽然企业建设对环境保护产生一定程度的不利影响，但对环境污染影响和生态破坏损失在可接受程度和范围之内，在保证各项环境保护措施实施的情况下，项目的经济效益、社会效益和环境效益将得到协调发展，因此从环境经济角度来看，本项目是合理可行的。3.8环境管理与环境监控计划3.8.1环境管理采油二厂为长庆油田分公司直属部门，环境管理体系、制度与长庆油田分公司环境管理体系、制度基本一致。参照公司的安全环境管理机构设置情况，采油二厂建立了HSE管理组织机构，如图4所示。图4长庆油田公司及采油二厂HSE组织结构框图3.8.2环境监测计划本项目施工期、运行期间的污染源与环境监测计划见表8和表9。环评建议建设单位积极与环保局协调，跟踪监测石油开发对附近地表水的水质、水量，对地下水的水质和水位的影响。以利于区域水环境系统的长期有效管理，为分析石油开发对水环境的影响提供科学依据。表8施工期环境监测计划监测类别监测项目监测点位置测点数监测频次场界噪声施工场界Leq(A)施工场界四周4每季一次环境空气TSP施工场地上、下风向2每季一次~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施表9运行期环境监测计划类别监测项目监测点位置监测点监测频率控制指标有组织排放废气加热炉烟尘、NOx排气筒岭四转、岭五转、里148拉及增压点、（岭9增~岭15增）增压点半年一次《锅炉大气污染物排放标准》燃气锅炉Ⅱ时段二类区标准无组织排放废气储罐非甲烷总烃里148拉上下风向各设1个点半年一次《大气污染物综合排放标准》无组织排放监控限值噪声厂界Leq(A)岭四转、岭五转、里148拉、增压点厂界四周岭四转、岭五转、里148拉、增压点各一组（4个）半年一次《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2类标准周围村庄环境Leq(A)城东塬村、董家塬村、鸳鸯沟村/半年一次《声环境质量标准》中2类标准地表水许家河COD、石油类、挥发酚等庆城县马岭镇小庄子村1个断面半年一次《地表水环境质量标准Ⅲ类标准马莲河环城镇、木钵镇、曲子镇3个断面半年一次《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准环城镇1个断面半年一次《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准地下水民用井石油类、挥发酚等区块内主要村庄潜水1个点/区块半年一次《生活饮用水水源水质标准》油田水源井高锰酸盐指数、六价铬、石油类、挥发酚、氨氮、地下水水位设有水源井的产建开发区块1个点/区块每年2次，丰水期、枯水期各一次《地下水质量标准》III类标准固体废物井场石油类、重金属等无害化处理点1~2个井场每年一次对泥浆无害化处理效率进行监测~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程4公众参与4公众参与4.1公开环境信息情况4.1.1信息公开次数采油二厂于2013年4月25日和2013年7月12日两次向公众公示项目情况，并征求公众意见。4.1.2环评内容公示采油二厂于2013年4月25日于开发区块所涉乡镇张贴布告公示了拟建项目的产建规模、建设内容，并征求公众意见；2013年7月12日在《陇东报》上公示拟建项目建设规模、建设内容、主要环境影响及措施以及环评结论等内容，并征求公众意见，公示有效期10日。4.1.3信息公开方式本次评价中的信息公开方式主要为两种，一为通过在当地张贴布告的形式向公众公示项目信息，二为通过登报的形式向公众公示项目信息。两次公示的照片及截图见图5。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程4公众参与第一次张贴布告公示现场（环城镇）陇东报登报公示截图图5两次公示情况4.2公众意见征求4.2.1公众意见征求形式本次评价中采用问卷调查的形式征求公众意见。4.2.2公众意见征求次数进行一次问卷调查。在项目第二次公示期满后，于7月22~23日进行了对开发区域周边进行现场走访的形式，发放调查问卷。4.2.3公众意见征求范围调查范围重点为受区块开发建设直接影响的场站、管道沿线及周边村庄，包括环县环城镇、木钵镇和曲子镇等乡镇附近受影响村庄，兼有各乡镇政府、乡卫生所、学校等有关部门。调查对象以当地的农民为主，调查过程认真听取和征询了上述村庄、单位公众对建设项目所持意见和态度。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程4公众参与4.3公众参与的组织形式本次公众参与的组织形式主要采取在工程周边现场走访的形式，对开发区域周边各方面、各阶层进行了公众参与情况调查，发放调查问卷；征求项目开发区域所涉乡镇政府及环境保护主管部门相关人员的意见。本次公众参与共计发放意见征询表100份，实际收回95份，被调查公众的结构组成如表10所示。表10被调查公众结构组成表项目类别职业文化程度年龄性别农民干部工人自由学生个体小学初中高中（中专）大专及以上<2021～4041～60>61男女公众人数（人）398155621173026216652314352占总人数比例（％）41.058.4215.795.266.3222.1117.8931.5827.3722.116.3268.4224.211.0545.2654.744.4公众意见归纳分析4.4.1公众意见归纳分析公众参与调查问卷样卷如表11所示。通过对公众意见进行归纳统计，本次公众反馈意见、要求与建议集中反映在以下方面：⑴对当地当前的环境问题的认识当地公众的环保意识较强，根据公众调查结果，公众认为该区域目前的环境问题主要以环境空气污染、地表水、地下水污染为主。⑵建设项目是否能够提高本地区经济水平、人民生活质量、增加就业调查公众中，有64.3%的公众认为本项目的实施能显著提高本地区经济水平、人民生活质量、增加就业，32.6%的公众认为本项目对推动当地经济发展的作用一般，只有3.1%的公众认为无影响，说明绝大多数公众都认为本项目建设对当地有益。⑶项目建设对环境的主要影响对项目建设给当地环境带来的负面影响，公众认为主要是燃放伴生气、加热炉排放废气及油罐车途经路段大量扬尘对环境空气的影响，其次是油井开采过程中各种机械设备产生的噪声以及油田开采对地表水、地下水、土壤和生态环境产生的污染问题。⑷对项目建设所持态度调查结果显示，88.4%的公众对项目建设表示支持，无公众表示反对，其余均为~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程4公众参与无所谓，占调查公众的11.6%。本项目获得所涉及区域大多数公众的支持。表11长庆油田分公司采油二厂50万吨产能建设项目环境影响公众意见调查表样表姓名性别年龄文化程度职业电话住址（或工作单位）工程概况：本项目开发区块主要位于环县环城镇、八珠乡、木钵镇和曲子镇等乡镇。地面建设按照50万吨原油生产规模进行规划，地面工程拟建接转注水站2座以及相关地面工程等，钻井开发总数277口（其中油井189口，88口为注水井）等，具体内容包括井场平整、钻井、原油计量、集输、原油储运、注水和消防、供电、通信等配套工程。项目总投资约1.5亿。主要环境影响及污染防治措施包括：⑴施工期主要为钻井废水、钻井泥浆岩屑、施工扬尘、噪声等对周围环境的影响以及压占土地、破坏植被等的生态影响。本项目通过相应的污水处理、防尘降噪措施以及项目建成后通过站场绿化等来补偿对生态环境的影响；⑵运行期主要是无组织烃类气体挥发和加热炉烟气等对环境空气的影响，生活污水、垃圾的影响以及发生事故情况下的环境风险影响等。加热炉采用伴生气清洁能源，对环境空气影响小；油田采出水处理达标后回注不外排；此外，建设单位制定了可行的环境风险应急预案。结论：本项目建设符合国家产业政策，符合国家、地方的相关规划，有利于产业结构调整和社会经济发展。项目建设无重大环境制约因素，通过采用清洁的生产工艺及相应的污染防治措施，可实现污染物达标排放。生态保护、恢复和补偿措施可有效降低项目对生态环境的影响，不改变评价区生态系统结构和功能。建设单位在落实设计与环境影响评价提出的污染防治措施和执行“三同时”管理制度后，项目实施对开发区域的环境影响可以控制在当地环境可接受的范围内。从环保角度分析，项目建设可行。调查问题：（请在您认为合适的选项前打“√”您的选择对我们的评价工作很重要！谢谢您的配合！）1．您认为本项目所在区域当前的主要环境问题有哪些？（可多选）A.空气污染B.地表水污染C.地下水污染D.噪声污染E.水土流失F.其它2．您认为本项目的实施对于提高本地区经济水平、人民生活质量或增加就业方面是否有益？A.有益B.一般C.无影响3．您认为油田开发建设施工期对环境的主要影响表现在？（可多选）A.环境空气影响B.地表水影响C.地下水影响D.噪声影响E.土壤影响F.生态环境影响4．您认为油田开发运行期可能带来的环境问题是：（可多选）A.环境空气影响B.地表水影响C.地下水影响D.噪声影响E.土壤影响F.生态环境影响5．您是否支持本项目的建设实施？A.支持B.无所谓C.反对6．您对本工程建设期和运营期的环境保护工作有什么要求？（可多选）A.控制施工范围，减少占地□B.控制扬尘排放，改善环境空气质量□C.做好钻井泥浆池防渗，保护地下水□D.加强绿化和生态补偿、恢复与建设，减少水土流失□E.降低噪声□F.固体废物合理利用和无害化处置，保护土壤、水环境、生态环境□G.其他（请您写出）：您的意见对我们的评价工作很重要，感谢您的配合！填表日期：年月日~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程4公众参与⑸相关公众的意见与要求调查的公众中，有2名公众提出了意见和要求，认为建设单位应在油田开采过程中注意保护地下水，预防原油喷洒到地面，避免地下水受到污染，防止水土流失，减少道路施工扬尘，控制废气的排放量，采取有效措施降低噪声，妥善处理污水和污油，注意保护环境维持生态平衡，将经济发展与环境保护并行，减轻对区域环境及当地群众生活的影响；对农民补偿落实到位。表明公众对环境比较重视，环境与经济发展意识较为客观。⑹政府部门的意见与要求。本次产建工程的环境影响评价工作除采取发放公众意见调查表了解项目建设区当地民众对项目建设的意见外，环评单位于调查期间走访环城镇人民政府、曲子镇人民政府等相关政府部门，征求上述部门对项目建设的环境保护工作的要求和建议，走访过程中认真听取和征询了政府部门对建设项目环保工作所持的要求和建议。评价认为，建设单位对政府部门意见和要求应充分采纳，逐条落实，加强环境管理，把项目建设带来的环境影响降到最小限度。政府部门主要环保要求和建议见表12。表12政府部门意见采纳与不采纳一览表政府部门环保工作主要要求与建议采纳与否环城镇人民政府、曲子镇人民政府1、严格按照《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》，切实落实各项环保措施；及时解决油田开发过程中环境污染问题。采纳2、加强人畜饮用水源保护工作，坚决执行《条例》中“四个禁止”的特殊保护措施，禁止开发过程中大量开采浅层地下水，防止对地下水含水层的破坏和污染，实施标准化井场建设，确保周边群众饮水安全。采纳3、全面落实各项环保措施。井场泥浆无害化处理率达100%，废水安全处置率100%，标准化井场建设率100%。采纳4、加强生态环境保护。实施碳汇林建设，对井场、站场、管线、道路提高绿化率。采纳5、安全处置“三废”。保护生态和水资源采纳6、加强对当地基础设施工程、民生工程的扶持共建力度，使企地互惠互利，和谐发展，同时落实好相关的补偿措施采纳4.4.2公众意见处理在送审环境影响报告书前的登报公示期间，未收到任何反对该项目建设的书面意见。建设单位根据调查问卷中公众对工程建设的看法和建议，做出了积极承诺的承诺，其具体内容见表13。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程4公众参与表13建设单位采纳环境影响评价公众参与意见的承诺公众意见与要求采纳与否对策措施方案1.顾虑占用耕地，导致农作物减产，降低生活水平采纳①优化工程选址与选线，严格按设计规范施工，对工程临时占地造成的裸露土地及时开展环境绿化，恢复原有生境。②严格按照国家和地方有关土地管理法规与标准交纳植被恢复费用和土地补偿费，同时对被征土地或因污染事故造成农作物减产农户给予合理的经济补偿，确保村民生活质量不下降。2担心油田开发建设原油喷洒到地面，污染水环境和农田，施工时减少道路施工扬尘采纳①制定场站与管线环境风险应急预案，由专人负责加强对管线、设备管理、检查和维护，防止泄漏、火灾等重大环境事故发生。②对泄漏的落地油及时清理，彻底回收，防止对水环境和土壤环境造成污染。③制定严格的管道敷设施工与运行操作规范，实施事故风险防范管理，确保各项事故应急响应预案、计划落到实处。④施工时严格按照作业规范，经常路面洒水，减少扬尘，及时修复破损裸露的路面，确保路面平整道路畅通。3注意保护地下水，避免地下水受到污染采纳①优化工程选址选线，采取水平井等措施。②如经政府确认出现采油对区块村民饮用水井水质、水量造成影响的，建设单位应无条件解决村民的饮用问题。③油区生产应依法取水，实行取水许可证制度，并禁止开采浅层可饮用地下水。④严格地做好泥浆池防渗，提高泥浆的重复利用率，钻井结束后，及时对废弃泥浆、岩屑进行无害化固化处理，防止废弃泥浆、岩屑对土壤、地表水和地下水产生污染。4.加强对道路、井场和站场等施工现场的管理，尽量减少生态破坏；在施工结束后，对于受影响的生态，应及时的恢复和补偿。采纳①合理选址，编制科学施工规划，减少对不必要土地的占用；②落实水土保持方案，减少水土流失，提高区域的生态环境；③施工结束后，对站场进行绿化，恢复井场及附近道路地表植被。4.5结论与意见4.5.1结论的合理性分析⑴合法性~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程4公众参与在编制环境影响报告书的过程中，建设项目严格按照国家环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的有关规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见，具有合法性。⑵代表性公众意见收集范围覆盖主要开发区块范围内不同阶层的群众、主管部门，能代表大部分广大人民群众的意见。⑶真实性公众意见公示、调查表的发放均严格按照相关要求执行，公示内容准确反映建设项目相关信息，调查结果真实可靠。⑷有效性调查工作严格按照相关要求进行、公示内容真实、调查范围具有一定的代表性，调查结果合理有效。4.5.2调查结果调查结果显示：88.4%的公众对项目表示支持；无人持反对意见。建设单位应认真落实工程设计和本报告提出的环保措施，严格按照《环境保护法》及国家有关规定，把环境保护和公众切身利益放在首位，认真履行对公众参与意见采纳做出的承诺。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程5环境影响评价结论5环境影响评价结论本项目属《产业结构调整指导目录（2011年本）》中鼓励类项目，即“七、石油、天然气1、常规石油、天然气勘探与开采”，符合国家产业政策。项目的实施符合甘肃省和庆阳市“十二五”环境保护规划、《长庆油田分公司陇东油区“十二五”发展规划环评报告》、当地县、区矿产资源总体规划等国家和地方的相关规划要求，有利于当地产业结构调整和社会经济发展。项目采用清洁生产工艺，并采取相应的污染防治措施，污染物可达标排放，满足环境功能区划要求。生态保护、恢复和补偿措施可有效降低项目对生态环境的影响，对评价区生态系统结构和功能改变较小。综上所述，在认真落实工程设计和本报告书提出的各项污染防治、生态保护、恢复和补偿措施，严格执行“三同时”制度，确保生产、生活废水零排放，强化环境管理的前提下，工程对环境的污染和生态影响可降低到当地环境能够容许的程度，可以达到经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，从环境保护角度看，该工程建设是可行的。~27~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂50万吨产能建设工程6联系方式6联系方式6.1建设单位名称及联系方式建设单位：中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂通讯地址：甘肃省庆阳市庆城县第二采油厂产建项目部邮编：745100联系人：潘工联系电话：0934-85983106.2环评单位名称及联系方式评价单位：西安地质矿产研究所通讯地址：西安市友谊东路438号邮编：710054联系人：贾工联系电话：029-87821756E-mail：dkshp@163.com~27~西安地质矿产研究所 附图本产建工程各开发区块地理位置与交通情况~27~西安地质矿产研究所'