湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书

'湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书国环评证甲字第2704号HP（2013）-018湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书（简本）委托单位：湖南省交通运输厅规划办公室编制单位：湖南大学环境影响评价中心2013年8月28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书1建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景2011年4月湖南省交通厅规划办公室委托湖南大学环境影响评价中心（甲级）承担了湖南省武冈至靖州（城步）高速公路项目的环境影响评价工作。2011年8月湖南大学环境影响评价中心完成了《湖南省武冈至靖州（城步）高速公路项目环境影响报告书》，湖南省环境保护厅以湘环评[2011]236文下达了《关于湖南省武冈至靖州（城步）高速公路项目环境影响报告书的批复》。批复时的湖南省武冈至靖州（城步）高速公路项目路线起于城步县西岩镇，顺接洞新高速公路城步支线，向西南沿省道S219布线经牮楼边、梅溪，然后在绥宁县城南向西布线，经枫香、寨市、乐安铺，设乐安铺枢纽互通接怀化至通道高速公路。高速公路路线全长68.009km。项目支线起于梅溪西南侧，设梅溪枢纽互通主线，向南布线经蒋坊、清溪，跨省道S219，止于城步县城北，全长11.193km。项目包含5条连接线，全长74.546km，分别为：1、关峡连接线（三级公路，长为3.08km)；2、绥宁连接线（长度为21.5441km）；3、黄桑连接线（二级公路，长为9.3km)；4、清溪连接线（二级公路，长为1.915km）；5、边溪至南山牧场连接线（三级公路长38.67km），连接线全长74.5km。2012年12月省发改委以湘发改基础[2012]1912号文下达了《关于武冈至靖州（城步）工程可行性研究报告的批复》。由于种种原因，洞新高速公路城步支线设计终点（石头村）至本项目起点（西岩）路段（约4.3km）未能纳入洞新高速实施，2012年受省交通运输厅规划办委托，湖南省交通科学研究院（下称“交科院”）对该路段和武冈机场连接线进行了工程可行性研究，编制完成了《武冈至靖州（城步）高速公路东延线工程可行性研究报告》。根据湖南省交通厅规划办湘交规函字[2013]26号《关于修编武冈至靖州（城步）高速公路工程可行性研究报告的通知》，中咨公司和交科院以《武冈至靖州（城步）高速公路东延线工程可行性研究报告》为基础，对本项目工可报告进行了修编，将东延线和武冈机场连接线纳入武靖高速工程，并于2013年3月编制完成补充报告。受省发改委委托湖南天智交通建设技术有限公司组织专家对补充报告进行了评估。2013年4月2328 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书日，在长沙召开了武靖高速公路工可补充报告的评估会，并形成补充报告专家综合评估意见。中咨公司和交科院以《武冈至靖州（城步）高速公路东延线工程可行性研究补充报告》为基础，于2013年5月编制完成本项目调整报告。2013年6月24日，湖南省交通运输厅以湘交办函[2013]423号文下达了《关于调整武靖高速公路连接线建设规模和投资估算的函》，提出取消黄桑连接线9.3km及边溪至南山牧场连接线38.7km，绥宁连接线保留怀通高速公路绥宁连接线至袁家团工业园段约7.7km，取消其他路段约13.8km。2013年6月28日，湖南省交通运输厅以湘交办函[2013]441号文下达了《关于调整武冈至靖州（城步）高速公路建设规模和投资估算的函》，提出将省政府同意建设的洞新高速公路城步支线西延线和武冈机场连接线纳入本项目的建设，即增加武靖高速公路主线起点调整段（约4.4km），与洞新高速公路城步支线终点相接，主线由68km调整为72.4km，增加武冈机场连接线5.08km。2013年7月12日，省发改委以湘发改基础[2013]1004号文下达了《关于同意调整武冈至靖州（城步）高速公路建设规模的批复》，提出了同意建设武靖高速主线起点东延线，高速公路主线里程由68km调整为72.4km。本次开展环评的调整工程为新增的主线起点调整段及武冈机场连接线工程。主线起点调整段起点接洞新高速城步支线后，路线继续往西南延伸，经正冲、小水冲、黄家塘后，跨款溪之后，在木子塘与武靖高速公路相接，路线全长4.339km。主线起点调整段设计速度100km/h，采用整体式路基时路基宽度24.5m；采用分离式路基时，其单向路基宽度为12.25m。主要控制点有：城步支线终点烟家冲、武靖高速公路起点木子塘。武冈机场连接线起点位于武冈市区以北的同保岩，与竹城公路（桩号为K38+431）相接，之后路线往东北延伸，经石头桥、易家、刘家、曾家后，经过机场航站楼到达龙家冲。路线里程长5.080km，按设计速度60km/h、路基宽度12m标准建设，路面结构采用沥青混凝土。拟建的武冈至靖州（城步）高速公路起点调整段与洞新高速公路城步支线相接，终点与武冈至靖州（城步）高速公路对接，将两条高速公路有机联系起来。因此，本项目的建设是区域高速公路联网的需要。本项目的建设将开辟农产品运输通道、有利农业产业化推进，促进矿产资源开发、加快工业化步伐，带动劳务输出、有利于劳动力转移和农民增收。本项目建成后，将与城步支线、武靖高速公路在区域形成一条新的快速通道，大幅提高通道通行能力，其建设实施是缓解现有公路交通压力，适应区域交通量快速发展的需要28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书。武冈机场位于武冈市区北侧的荷塘村，该机场已纳入部颁《交通运输“十二五”发展规划》（2011.4），目前正在进行施工准备工作，计划2015年试运营。机场的建设对开发区域内的新宁崀山、武冈云山、城步南山等旅游资源有重要意义，同时对发展湘西南区域经济有重要作用。本项目的武冈机场连接线连接了竹城公路、武冈市区与武冈机场，将成为武冈机场对外联系的主通道。因此，连接线的建设是解决机场对外交通联系，解决区域综合交通供需矛盾的需要。1.2主要建设内容武靖高速主线起点调整段：路线顺接城步支线后，后西经正冲、小水冲、黄家塘、跨款溪在林子湾与原武靖高速起点顺接，路线长4.339km。采用四车道高速公路标准，设计速度100km/h，路基宽24.5m，主要控制点为城步支线终点、原武靖高速起点。武冈机场连接线：路线起点位于武冈市以北同保岩、与竹城公路平交后，向东北延伸，经石头桥、易家、刘家、曾家、机场航站楼至龙家冲，路线全长5.080km。采用二级公路标准，设计速度60km/h，路基宽12m，主要控制点同保岩、机场航站楼、龙家冲。主要技术经济指标如表1所示。表1拟建项目主要技术经济指标表指标名称单位主线起点调整段机场连接线公路等级—高速二级设计速度km/h10060车道数—42路基宽度m24.512车道宽度m3.753.75平曲线半径一般最小m700200极限最小m400125不设超高最小半径m40001500竖曲线最小径凸形一般最小m100002000极限最小m65001400凹形一般最小m45001500极限最小m30001000最小竖曲线长度8550最大纵坡%46最小坡长m250150设计洪水频率路基—1/1001/50小桥及涵洞—1/1001/50大桥—1/1001/100特大桥—1/1001/100车辆荷载等级—公路—I级公路—Ⅱ级本项目主要工程量为：土石方795050m3；主要构造物有：大桥2642/7座；涵洞27道；共占用土地535.79亩。28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书本项目拟于2014年开工，2017年竣工，工期四年。本次新增主线长4.339km，总估算金额为40060.42万元，平均每公里造价为9232.64万元（含连接线）。其中，武靖高速主线起点调整段全长4.339km，估算总金额为29727.86万元，平均每公里造价为6851.32万元。武冈机场连接线全长5.080km，估算总金额为10332.56万元，平均每公里造价为2033.97万元。本次新增投资中，自筹资金10015.11万元，占总投资25%作为资本金；国内银行贷款30045.32万元，占总投资的75%。经环评核算，本项目环保总投资额为2148.1万元，占工程总投资额40060.42万元的5.36%。1.3项目选址选线方案比选与规划的相符性本项目是湖南省“6纵9横3环线l7条联络线”高速公路网规划布局中的一条重要联络线，直接贯通武冈、城步、绥宁、靖州，且与周边高速公路网络连通，可促进实现“所有县（市、区）30分钟内上高速公路”的建设目标。武靖高速是湖南省交通运输十二五发展规划中新建的高速公路项目，本工程主线调整段是武靖高速连接高速路网的完善工程，其建设与高速公路网的规划是相符的。拟建的武冈至靖州（城步）高速公路起点调整段起点与洞新高速公路城步支线相接，终点与武冈至靖州（城步）高速公路对接，将两条高速公路有机联系起来。因此，本项目的建设是区域高速公路联网的需要，对于均衡国土开发，协调区域发展，建设“和谐湖南”具有非常突出的作用，将成为推进“湘西地区开发”的又一重大举措。武冈机场连接线起点位于武冈市区以北的同保岩，与竹城公路相接，之后路线往东北延伸，经石头桥、易家、刘家、曾家后，经过机场航站楼到达龙家冲。路线里程长5.080km。没有进入武冈市的城市总体规划红线范围，位于武冈城市规划区的外围。虽然由于地形地势的限制，本项目中机场连接线没有完全按规划中外围道路的走向布置，但整体走向是相符的，满足交通需要的，所以本项目机场连接线是与武冈城市规划相符的。同时，本项目中的起点调整段是连接洞新高速和武靖高速的关键节点，虽然其位置距离武冈市区尚有一段距离，但其建成通车后，将极大的促进武冈市区域经济发展，以便于更好的发展武冈市与外界的交流和沟通，极大的改善交通条件，积极调动各个产业迅猛发展。所以拟建项目两个路段的建设均与武冈市城市总体规划是相协调的。28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书2周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1自然环境概况（1）地形地貌武靖高速主线起点调整段和武冈机场连接线项目区域位于云贵高原向江南丘陵的过渡地带，经过多次地质构造运动与长期的外应力作用，呈西高东低的总体地貌格局。主要地貌按成因分为：溶蚀构造地貌、侵蚀堆积地貌：溶蚀构造地貌主要地层为泥盆系佘田桥组、棋梓桥组灰岩、泥灰岩，是由于碳酸盐岩经地表水、地下水长期溶蚀侵蚀而成，标高450-600m，总的特点是陡峭的峰林与平缓的谷地相间分布，灰岩段发育有溶洞，地表所见溶洞多为干溶洞，峰林区岩石大多裸露，谷地区覆盖层厚度不大，多为田地；侵蚀堆积地貌主要分布于巫水及支流的河岸。线路走廊带穿越区地貌类型主要有溶蚀构造中低山地貌：主要岩性由泥盆系佘田桥组、棋梓桥组灰岩、泥灰岩等组成；高程一般海拔450-600m，相对高差100-350m；沟谷发育，沟谷以“V”型谷为主，山坡陡峻，坡角一般35-50°，局部较陡坡段可达60-70°。残坡积物在坡脚较缓坡段较发育，厚度不大，一般1-3m；坡面及陡壁多见基岩出露。植被较发育，且以松杉及灌木为主。侵蚀堆积地貌：零星出露于全线路段，主要分布于巫水及支流的河岸，河流一级阶地较平坦宽阔，地下水位较浅，河流冲刷作用较强。主要岩性有第四系的砂、砾卵石、黏性土等。下伏基岩为泥盆系佘田桥组、棋梓桥组灰岩、泥灰岩等。（2）气候本区位于湖南省西南部，属中亚热带季风湿润气候，气候温和，雨量充足，四季分明，无霜期长，夏秋多旱，严寒酷暑期短。降雨多集中与4-8月，约占全年降雨量的40％，年均降雨量1000-1300mm，最高可达1800mm，年平均气温16℃，极端最高气温在7月，达40℃，极端最底气温在1月，达-11℃，年均相对湿度为81%。区内立体气候明显，灾害性天气时有发生，主要为暴雨，多发生在每年的4-8月。区内山体坡度较陡，暴雨期间冲沟内汇水面大、汇水快，易发生洪涝灾害，应重视加强排水设计，应采取措施防止洪水期间洪水对路基的冲刷。（3）水文28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书区内水系较发育，沿线经过的地表水系主要为资江及支流。资江位于湖南省中部，西南以雪峰山脉和沅水交界，东隔衡山山脉与湘水毗邻，南以五岭山脉和广西桂水流域相接。流域形状南北长而东西窄；地势西南高而东北低。流域内丘陵、盆地约占40%，大部分布在上游和下游，山丘区约占50%，主要分布在中游，其余为平原湖区。资水有两源：左源赧水发源于城步苗族自治县北青山，右源夫夷水发源于广西资源县越城岭，两水于邵阳县双江口汇合，流经邵阳、新化、安化、桃江、益阳等市县，于益阳市甘溪港注入洞庭湖，全长653公里，流域面积28142平方公里。资水流域位于亚热带季风区，平均气温20℃左右，四季分明，气候温和流域年降水量1200～1800毫米，集中在4～8月，多年平均流量760立方米每秒，年径流量240亿立方米。（4）地震据《中国地震动峰值加速度区划图》(GBl8306—2001)，路线区处于地震动峰值加速度为﹤0.05g、反映谱特征周期为0.35s区域，地震基本烈度为小于Ⅵ度区，设计地震分组为第一组。按《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/TB02-01-2008）的划分，区内B类桥梁及隧道可只进行抗震措施设计，抗震设防措施等级为Ⅵ度，地震加速度值为0.05g，一般构造物可不考虑抗震设防。2.1.2环境现状调查及监测（一）社会环境现状1）拟建公路在现阶段是构成城步县和武冈市交通运输网的主体，交通状况较为落后，其制约着城步县和武冈市的经济发展，因此，提升区域路网的技术等级，增加公路规模，使区域路网达到基本适应地区经济的发展，是本项目的宗旨。2）建设项目沿线土地利用方式以林业和农业用地为主。3）拟建公路沿线县市的旅游资源和矿产资源较丰富，项目线路对沿线的现有旅游资源和矿产资源都没有明显不利影响，对其将来发展还具有积极意义。4）拟建项目沿线评价范围内没有受保护文物的分布。（二）生态环境现状1）项目评价区域分为农业生态区和林地生态区。林业生态区和农业生态区在线路全线均有分布。2）项目沿线评价范围内自然植被共分3级，4个植被型10个群系，栽培植被分2类4型4个林及组合，本项目评价范围内未发现重点保护植物。项目沿线林地资源较丰富。28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书3）项目区内主要为亚热带林灌动物类群，项目建设路段所经的农田、村宅、山区多为常见经济动物，拟建项目沿线尚没有查明的国家重点保护野生动物的集中栖息地。4）水生生态：调查水域浮游植物组成以硅藻门为主;调查水域浮游动物组成中原生动物、轮虫种类占绝对优势，枝角类、桡足类种类较少，为典型的河流生境群落结构；评价区河床多为卵石和砂砾，汛期含沙量大，透明度低，水生维管束植物不易生长。5）本项目沿线景观类型较丰富，景观环境质量总体良好。（三）水环境现状本环评对款溪大桥桥位处河流水质进行了监测，结果表明款溪大桥拟建桥位处河流水体各项监测指标可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。拟建项目沿线水体水质状况良好。（四）环境空气现状拟建公路沿线所经过的地区多为农村、田野，野外环境空气质量保持自然状况，拟建公路评价范围内无大型固定污染源，现有环境空气污染源主要来自道路汽车尾气、二次扬尘、人群生产生活所产生的污染物，但排放量较小；本项目监测点蒋家冲和西岩镇TSP、NO2和SO2的超标率均为0%，均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-96）中的二级标准，项目区域大气环境质量良好。（五）声环境现状（五）声环境现状拟建公路评价范围内无大型工矿企业噪声污染，现有噪声污染源主要来自现有的交通噪声和社会生活噪声。现状监测结果可知：噪声现状监测结果中夜间均无监测点超标，主要是该地区交通现状较落后，车辆较少，居住人口不多且夜间活动少。本项目各监测点声环境现状较好，各监测点噪声现状值均没有超标现象出现。2.2环境影响评价范围根据本工程的特点，结合拟建项目沿线的自然环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表2。表2环境影响评价范围一览表序号环境要素评价范围1声环境公路中心线两侧各200m以内区域。2环境空气公路中心线两侧各200m以内区域。28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书3水环境拟建公路沿线无饮用水源保护区及集中式生活饮用水取水口，评价范围为公路中心线两侧各200m以内区域，重点为款溪大桥桥位上游100m至下游1000m。4生态环境公路中心线两侧各300m以内区域，以及公路取弃土场、临时用地。5社会环境项目预可中的项目直接影响区——武冈市、城步苗族自治县各乡镇。3环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要污染物1、施工期主要污染源①噪声源主要有施工机械噪声(15m处源强81～105dB之间)。②气型污染源主要有施工扬尘、施工车辆尾气和少量沥青烟(沥青烟气含有THC、TSP和苯并[a]芘等有毒有害物质)。③水型污染源主要为施工人员生活废水(排放量为每人每天约为0.12t),生活污水中的主要污染物为COD200-300mg/L、NH3-N40-60mg/L、SS500-600mg/L。另有少量施工机械跑、冒、滴、漏的污油及被雨水冲刷后将产生一定量的含油污水；堆放的建筑材料及挖填土方产生的泥土或砂石被雨水冲刷对水体的污染。④固废主要有施工弃渣、建筑垃圾、桥梁桩基出渣和施工人员生活垃圾。⑤施工期生态环境影响主要表现在工程永久占地对沿线耕地、植被的影响，造成生物量损失和增加水土流失量；此外，施工活动地表开挖、建材堆放和施工人员活动可能对植被和景观产生破坏。2、营运期污染源①交通噪声：经预测估算，营运期单车噪声辐射源强在64.1-72.3dB之间。②环境空气：营运期空气污染物主要为汽车尾气和车辆运行而产生的二次扬尘。③水污染源：工程运营后主要水污染源主要是路面径流，为降雨冲刷路面所产生，含石油类、悬浮物、COD等。以及危险品运输泄漏事故对水环境的污染。④生态环境：营运期随着水土保持措施工程的实施将恢复植被、改善被破坏的生态环境，减少水土流失；公路运营对区域生态环境的完整性有轻微的不利影响；对沿线陆生野生动物的活动区间产生一定的阻隔限制作用。⑤28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书社会环境公路的通车运营，对促进沿线交通通行便利以及地方经济发展将产生积极的影响。3.2环境保护目标环境保护目标见表3。表3主要环境保护目标一览表环境要素环保目标位置环境特征影响因素生态环境土地、耕地项目全线主线永久占地535.79亩，占用耕地121.04亩公路永久占地造成农田减少，施工期临时占地对耕地影响基本农田主要分布在桩号为DYK2+300~DYK2+900和WGK0+000~600的线路两侧大多种植为水稻，约6.45hm2公路永久占地造成农田减少，施工临时占地对农田的破坏植被主线及连接线项目全线重丘地，植被以马尾松、毛竹为主施工期填挖方，取弃土对植被的破坏，水土保持主体工程区、取土场、弃渣场、施工生产生活区、施工道路路线所经区域属于水土流失重点预防保护区填挖方，取弃土取弃土场和施工场地生态环境主线调整段的3处弃渣场，机场连接线的1处取土场和1处弃渣场覆盖自然植被的小山包和山谷填挖方，取弃土对植被的破坏武冈连接线所设置的Z4处弃渣场附近的居民点WGK2+260对应的弃渣场零散分布的居民点取弃土引起扬尘将对环境空气质量造成不利影响及渣土运输噪声的影响水环境（跨越的水体）款溪主线调整段DYK2+655（款溪大桥）农灌桥梁和公路施工；建筑材料运输和存储；路基挖方、填方工程等；污水排放及交通事故风险；路面径流等。资江主线调整段的款溪大桥跨越桥位下游2km为款溪入资江口渔业用水危险品运输的风险事故可能造成水体污染河渠水质、农田灌溉系统主线调整段除款溪大桥外的其它桥梁，机场连接线的桥梁不涉及该项保护目标农灌桥梁基础施工，填挖方行为声环境沿线5个居民点，详见表1.6-2其中主线起点调整段存在2路红线两侧200m内28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书个居民点，机场连接线存在3个居民点施工噪声、交通噪声对声环境的影响，扬尘、有毒有害气体、汽车尾气对环境空气的影响社会环境征地拆迁户起点调整段和机场连接线项目沿线均有分布普通民居公路建设征地拆迁对被拆迁居民生活质量影响洞新高速武冈机场连接线在桩号WGK1+630处上跨洞新高速高速公路机场连接线的建设和运营可能对洞新高速的运营产生不利影响沿线基础设施主要涉及起点调整段经过的西岩镇和机场连接线经过的武冈市头堂乡基础设施对征地范围内基础设施的影响武冈市总体规划机场连接线WGK0+000~WGK1+500城镇规划范围机场连接线的永久占地和对城市发展的影响3.3主要环境影响及其预测评价结果1、社会环境影响1）本项目符合相关区域交通发展规划，且与武冈市城市总体规划相协调，同时本项目的建设是连接洞新高速和武靖高速的需要。它的建设对于完善区域路网结构甚至完善湖南省路网结构、优化区域路网性能、提高公路网等级水平和通行能力、增加公路运输效益有着重要作用。2）项目的建设将极大地改善沿线乡镇的出行条件，有利于加紧各乡镇的对外交通联系，对武冈市机场建设的将有很大的促进作用。3）项目的建设将会加速项目所在地区经济的发展，大大改善本地交通条件，为城镇发展提供更多的就业机会，提高沿线居民的收入，改变劳动力构成。带动沿线地区城镇建设与产业带的形成，促使沿线地区经济的发展和产业结构的优化。4）项目的建设可以促进沿线旅游资源和矿产资源的开发，对沿线农田水利设施及防洪不会带来较大影响。5）本项目永久性占用耕地面积535.79亩。工程占地尤其是占用农业用地将对当地居民的生产生活造成一定影响，必须通过合理补偿征地费、妥善安置农民等多种方式减缓影响。2、生态环境影响分析1）施工期对陆生植物的影响是暂时的，营运期永久性占地造成植被数量的一定减少，但随着道路绿化的完善对整体环境影响不大。2）施工期对陆生动物的影响也是暂时的，营运期对陆生动物的影响较小。28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书3）拟建公路推荐线永久性占地符合《公路建设项目用地指标》中微丘区占地标准。临时用地符合《公路基本建设工程投资估算编制办法》中规定的不超过5.03hm2/km的要求，对拟建公路沿线的农业和林业造成的影响较小。4）拟建公路建设将对沿线农业生产造成较小的影响。5）在采取适当的环保措施，合理安排施工时段和施工方式的前提下，对水生生态系统的影响可以控制在可承受的范围之内。6）拟建公路将对景观生态格局产生一定的影响。7）拟建公路的建设对系统稳定性的影响较小。3、水环境影响分析1.路基的填筑以及各种筑路材料和其他一些施工材料（如：沥青、油料等）在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体，将污染水环境。施工机械、车辆在运行和维修时会有油污滴漏，露天机械被雨水冲刷后产生的油污染，随着各类地表水流入水体，会污染水体。2.拟建项目主线起点调整段的款溪大桥（DYK2+655）跨越款溪桥位处下游距离10km内无集中饮用水源保护区及取水口分布对沿线饮用水源的影响较小。3.施工营地生活污水在经过处理后排放对周边水环境影响也较小。4、声环境影响分析①施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响白天将主要出现在距施工场地130m范围内，夜间将主要出现在距施工场地480m范围内。声污染最严重的施工机械是打桩机和夯土机。本项目施工噪声主要发生在路基、桥梁、路面施工时段，因此，做好上述时期施工期的噪声防护和治理工作十分重要。②噪声达标距离按GB3096-2008中4a类标准限值评价，武靖高速起点调整段在2018年、2024年和2032年全线两侧昼间达标距离中心线均为20m，在2018年、2024年和2032年全线两侧夜间达标距离中心线分别为：55m、75m和100m；武冈机场连接线在2018年、2024年和2032年全线两侧昼间、夜间达标距离中心线均为20m。按GB3096-2008中2类标准限值评价，武靖高速起点调整段在2018年、2024年和2032年全线两侧昼间达标距离中心线分别为90m、110m、135m，在2018年、2024年和2032年全线两侧夜间达标距离中心线分别为：175m、235m和330m；武冈机场连接线在2018年、2024年和2032年全线两侧昼间达标距离中心线分别为20m、25m、25m，在2018年、2024年和203228 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书年全线两侧夜间达标距离中心线分别为25m、35m、50m。③从敏感点预测结果表明：拟建公路沿线评价范围内共5处敏感点，距路红线35米范围内居民点按照4a类标准评价，评价标准值为昼间70dB，夜间55dB；距路红线35米范围之外的居民点按照2类标准评价，评价标准值为昼间60dB，夜间50dB。武靖高速起点调整段除黄家塘近期昼间达标外，初期、中期、远期敏感点昼间及夜间均出现不同程度超标，其中昼间超标0.3-2.2dB、夜间超标2.7-5.2dB；武冈机场连接线营运初期、中期、远期敏感点昼间及夜间的居民点全部达标。5、环境空气影响分析1.公路施工期的环境空气污染主要为施工时扬尘，储料场扬尘，材料运输过程中的漏散造成的扬尘，临时道路及未铺装道路路面扬尘等。2.公路路面施工期间的沥青摊铺作业过程中将会有沥青烟和苯并〔α〕芘的排出。建议沥青铺摊时注意工人的劳动保护，减少其影响程度。3.拟建公路沿线预测敏感点中，2013年NO2的日均浓度和高峰浓度均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-96）中的二级标准，营运近期对沿线环境空气敏感点的影响较小。6、固体废物环境影响施工人员在施工中产生的生活垃圾对周围环境有一定的影响，通过及时清运至当地垃圾场处置后其影响很小。公路施工场地的建筑垃圾运送到最近的弃渣场，进行集中管理和处理，其影响甚微。本项目废弃的土石方送弃渣场堆存，不会对环境造成不利影响。3.4污染防治措施、执行标准及效果3.4.1设计期环境保护措施（一）设计期社会环境保护措施1.进一步调研沿线村镇出行通道和居民出行规律，进一步优化调整通道位置、高度的设计，防止通道积水、尽可能地满足沿线群众正常出行和生产的要求。2.在对沿线基础设施和资源进一步深化调研的基础上，尽可能地减少对现有公路、灌溉设施和电网等基础设施的干扰问题。3.进一步明确地下文物的种类、分布并进行抢救性考古发掘，禁止破坏文物古迹。（二）设计期生态环境保护措施28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书1.工程设计中确保满足工程要求和减少建设用地合理统一，尽最大可能减少对耕地的占用。临时施工场地不得占用基本农田。严格按照《公路工程项目建设用地指标》（2011）的规定，通过各种措施尽量减少对土地资源的占用。建设单位应组织编写《土地规划调整方案》，对改建公路沿线的基本农田进行调整补划，从而保证规划目标年的基本农田保有量不低于原规划目标。改建公路主管部门应按照有关规定对占用的基本农田进行补偿。并由土地主管部门根据“占多少，垦多少”的原则开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。2.施工组织设计中，应加强剥离表土的保护和利用。明确对主体工程、取土场和临时工程所占耕地的表土层（0~30cm）的剥离、临时堆放方案及其水土流失预防措施设计，确保肥力较高的表土层用于工程后期的土地复垦或景观绿化美化工程。3.对所有因工程开挖的取土场地或裸地及时进行绿化，尽量降低环境的人为破坏及新增的水土流失危害影响，力求将本项目的建设与沿线各乡镇的生态建设相互统一。在永久占地范围内采用乔灌结合，即选用乔木绿化植物的同时选用部分生长密度较高的常绿阔叶灌木作为林下植物，全面绿化，不留空地，以防止外来物种入侵。4.根据施工作业的经验，取土场应尽量选择疏林地和灌丛地取土，避开耕地，并采取山地集中取土的方式取土。采取山地集中取土的方案在技术上和生态保护角度都是可行的，但在施工过程中，应加强取土场的施工监理工作，根据地形条件严格控制取土深度，并按照初步设计或施工图设计（招投标合同）的取土方式进行土料开挖。（三）设计期水环境保护措施为尽量减小或避免危险品意外溢入水体造成水环境污染危害，跨水桥梁应细化排水系统设计，为防止车辆失控掉入沿线河流造成河流水质污染，应对桥梁护栏进行强化设置。桥面排水设计时，应按照规范进行，排水沟断面计算应以历年最大降水量产生的桥面径流量为依据，确保桥面径流及时排走。3.4.2施工期环境保护措施（一）施工期社会环境保护措施1.施工前必须办好建设用地审批手续；确保耕地总量动态平衡；做好基本农田调整、补划工作；做好本工程建设的征地拆迁、安置工作。2.施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障，应制定完善的卫生监督管理措施。3.28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书施工现场悬挂施工标牌，表明工程名称、工程负责人，施工许可证和投诉电话等内容，接受社会各界和居民监督，施工单位应配备1-2名专职环保人员负责环境管理。4.开工前应对拟作为施工便道使用的地方道路进行技术勘察、加固并注意养护，施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通堵塞和安全事故。施工结束时，将施工过程中损坏的乡村道路、沟渠等予以修复或支付地方政府一定的补偿费用，以维护地方政府和老百姓的正当利益。（二）施工期生态环境保护措施1.施工进场前，应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作。2.特别注意对高填深挖路段的环境保护。（1）开挖土石方能满足填方要求的尽量用于回填，不能利用的严格按照要求堆放到相应的弃土渣场，严禁随意堆放。（2）开挖面需严格实施相应的水土保持措施，避免形成裸露，遇降雨易形成新的水土流失，坡顶和平台布设水土保持和绿化树种，进行坡面恢复和绿化防护，避免明显的裸露形成不良景观。高填方路段施工期的环保措施：（1）本项目沿线均有高填路段分布。对于位于河流和农田附近的高填路段，施工期需严格实施相应的水土保持措施，避免填方形成泥浆及悬浮物随地表径流进入水域或农田。（2）填方边坡需严格覆土整治，格状护坡，建植草坪，坡脚种植乔木，保护水土的同时美化沿线环境。3.施工过程中禁止额外占用基本农田，路基路面工程和取、弃土石期间也不允许超出规定的征地范围。对占用的基本农田应当按照当地人民政府的要求，对地表可耕作层进行保护。4.施工开始前，施工单位必须先与当地林业管理部门取得联系，协调有关施工场地、施工营地以及施工临时便道等问题，尽量减少对作业区周围的土壤和林地的破坏。在路基清表作业过程中，对发现的珍稀野生植物应立即报地方林业主管部门，由专业人员处理保护措施。各施工单位应加强防火知识教育，防止人为原因导致森林火灾的发生。5.项目区水土流失防治按照“三同时”制度进行。施工设备组装场地和机械存放地、材料仓库等临时用地应尽量少占耕地，严格控制占用水田。施工营地应尽可能地租用当地民房或公共房屋。凡因公路施工破坏植被而裸露的土地（包括路界内外）应在施工结束后立即整治利用，恢复植被或造田还耕。（三）施工期水环境保护措施1.拟建公路沿线地表水系发达，本地区雨量丰沛28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书，起点调整段仅跨越款溪这一小河，机场连接线为跨越水体。但在这些区域进行施工时，也应切实作好水污染防治措施，包括施工营地的设置、生活污水和施工废水的处理等，以免水质受到污染。2.桥涵基础工程尽量选在枯水期施工。施工散体材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设篷盖，并在周围挖设明沟以防止散体物料随径流冲刷至水体，减少雨水冲刷造成污染。3.采用施工过程控制、清洁生产的方案进行含油污水的控制。施工营地应尽量租用当地民房，并且远离沿线河流水系，主要为资江及其支流。施工人员的就餐和洗涤采用集中同一形式进行管理，生活垃圾装入垃圾桶定时清运或设垃圾坑发酵后用于肥田。（四）施工期声环境保护措施加强施工管理，合理安排施工时间和施工场界，高噪声作业区应离声环境敏感点不小于130m，夜间居民居住点附近禁止打桩机、风锤等强噪声施工机械施工作业；合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备；在施工过程中，加强施工设备的维修保养，以免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生；根据施工情况调整同时作业的强噪声施工机械数量；施工场界参照执行《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011），必要时采取一定的临时隔声、减噪措施。昼间施工时应确保施工噪声不影响公路沿线的居民点声环境，为保证施工现场附近居民的夜间休息，对距居民区480米以内的施工现场，在夜间22:00~6:00停止施工。噪声大的施工机械和主要运输通道也应远离主要居民敏感点。为减少施工机械噪声等对沿线居民产生的影响，可设置临时围挡防护物来消减噪声；做好运输筑路材料车辆的维修保养工作，使车辆的噪声级维持在最低水平。对因运输筑路材料使现有道路沿线声环境质量极度恶化的路段，要求监理工程师加强噪声监测，如果噪声因材料运输而超标，可考虑改变行驶路线，或与当地居民达成协议给予一定经济补偿等措施。对采石场等有高噪声施工的场所也将采取类似的措施；按照劳动卫生标准控制工人工作时间，或对操作者及有关人员采取个人防护措施；地方道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行。（五）施工期大气环境保护措施1、为避免沥青烟的影响，应采用设有除尘设备的封闭式场拌工艺，用无热源或高温容器将沥青运至铺浇工地，沥青的使用要采取全封闭沥青摊铺车进行作业；2、28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书要求在地面风速大于四级时尽量停止施工作业，同时要求石灰等散体材料装卸必须采用降尘措施；3、汽车运输砂土、水泥、碎石等易起尘的物料要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；卸车时应尽量减小落差，减少扬尘；4、施工现场还应铺设临时的施工便道，铺设碎石或细沙，并尽量进行夯实硬化处理，以减少运输车辆轮胎带泥上路和造成二次扬尘；5、进出施工现场车辆将导致地面扬尘，对陆域施工现场以及运送土石方的的道路应定期清扫洒水，保持车辆出入口路面清洁、润湿，以减少施工车辆引起的地面扬尘污染，并尽量要求运输车辆减缓行车速度；6、基于以人为本的原则，在有粉尘的作业环境中作业时，施工单位必须对施工人员采取防护和劳动保护措施，如发放防尘口罩、安全培训和缩短工作时间等；7、施工人员的办公生活区应尽量安排在粉尘作业点和生活炉灶的主导风向的上风侧；施工营地餐饮应按地方环保部门规定，尽量使用天然气、电力等清洁能源；8、施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。（六）固废处理措施1、不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。2、施工机械的机修油污集中处理，揩擦有油污的固体废弃物等不得随地乱扔，应集中处理。3、在施工集中区设置化粪池和垃圾箱，由承包商按时清除垃圾、清理化粪池。4、按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料。一旦有余下的材料，将其有序地存放好，妥善保管，可供周边地区修补乡村道路或建筑使用。5、对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。6、桥梁工程所清钻渣应采用封闭式加盖渣土车按设计运输路线清运至指定弃渣场处置。3.4.3营运期环境保护措施（一）营运期社会环境保护措施1、拟建公路的管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保公路畅通和人民生命财产安全；28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书2、做好环境工程的建设和维护工作，使公路与周围的环境相协调，消除公路主体工程阻隔及营运对沿线居民的心理上产生的压力；3、加强公路主体工程的管理工作，确保通道工程畅通，以方便群众的出行；4、由于拟建公路的建成通车将对工程沿线地价产生增值影响，必将导致沿线出现新的产业带和商业网点，工商用地、交通用地等非农业用地将有所增加，为避免过多的丧失宝贵的耕地资源，土地管理部门加强对公路沿线各种建设用地的审批和管理；5、为保证沿线城镇建设规划与拟建公路景观建设相协调，建议主管部门加强路侧用地的规划工作，对沿线建筑物的性质、规模和建筑风格的严格审批。（二）营运期生态环境保护措施（1）施工结束后尽快进行生态恢复，公路用地范围全面进行绿化栽植，可起到保护路基、防止土壤侵蚀、美花路容景观的作用，同时补偿因公路征地损失的绿地，起到调节沿线带状地区的生态环境作用。尤其对岩石边坡进行植草，完成生态恢复，同时加强监管维护。（2）加强营运期管理，保证各项工程设施完好和确保安全生产是生态环境保护最基本的措施。建议开展ISO14000（环境管理体系）的认证，以提高环境管理水平，杜绝环境事故的发生。（3）强化公路的固体废物污染治理的监督工作，除向司乘人员加强宣传教育工作外，公路沿线的固体废弃物应按路段承包，每天进行清理。（4）加强沿线生态环境保护的宣传教育工作，在工地及周边地区，设立与环境保护有关的科普性宣传牌，包括生态保护的科普知识、相关法规、拟建项目拟采用的生态保护措施及意义等。（5）注意道路两旁和中央隔离带的绿化。建议在道路两侧及中央分隔带种植长绿灌木和乔木，对于树种的选取，应选用对污染气体有良好吸收作用的树种，同时考虑树种之间的优化配置。（三）营运期水环境保护措施1、为避免跨河大桥上发生事故时车辆直接掉入水体，应定期对桥梁两侧的防撞墙进行检修，需达到不使发生事故的车辆坠入河流的强度要求；2、严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线鱼塘、河流等水体的污染；3、桥梁桥面排水系统需定时维护，不能直接排入款溪，一旦损坏应及时修补完善；28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书4、路面径流应排入路边边沟，严禁直接排入周边鱼塘；5、按照《公路养护技术规范》JTJ073-96中有关桥梁养护的要求，桥梁养护用水要少量多次，切实加强安全检察、监控。（四）营运期声环境措施（1）根据营运期噪声监测结果，完善对公路沿线已有环境敏感点所采取的绿化或其它防噪措施，减缓噪声污染对沿线居民的影响。（2）加强交通管理，禁止噪声过大的旧车上路。（3）对沿线村镇规划建设的控制要求①拟建公路沿线居民住房重建时，村镇政府批复时务必指明需远离公路，在进行农村居住区规划时，应参考本环境影响报告书公路两侧噪声预测并结合当地地形条件确定一定的防护距离并尽量远离公路，同时，公路沿线的居民应将新房建造在相应的防护距离之外。②沿线乡镇如果调整城镇发展规划，向本项目靠近，则建议在本项目预测的达标距离范围以内尽量布置仓储、工厂、绿化等对声环境不敏感的建筑，防止交通噪声污染。③根据预测结果，合理进行道路两侧建筑规划，在不考虑声影区衰减、空气的吸声、树林带隔声、前排房屋隔声等的前提下：武靖高速起点调整段4a类、2类功能区的噪声达标分别距路中心线两侧100m，330m。根据拟建公路两侧噪声衰减的规律来看，当距离公路中心线距离达到300米时，噪声预测值已经非常接近2类功能区标准（50dB），而且此时噪声预测值随距离的衰减速度变得十分小，距离增加10米时，噪声衰减量不到0.1dB。由于在预测没有考虑声影区衰减、空气的吸声、树林带隔声、前排房屋隔声等因素，因此将武靖高速起点段调整段公路二类功能区的防护距离设定为300m。武冈机场连接线4a类、2类功能区的噪声达标分别距路中心线两侧20m，50m，结合《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》中对于道路控制距离的规定，将武冈机场连接线公路防护距离设定为50m。拟建公路沿线进行学校、医院等声敏感建筑物规划时，应参考本评价预测结果并结合当地的地形条件、环境条件等确定一定的防护距离而尽量远离公路。由于项目沿线在道路红线两侧35m以外环境噪声执行2类标准（昼间60dB，夜间5028 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书dB），因此环境噪声规划控制距离按二类区核算。在未采取任何噪声防治措施，不考虑声影区衰减、树林带隔声、前排房屋隔声等的前提下，武靖高速起点调整段公路两侧300米范围内、武冈机场连接线公路两侧50米范围内，不宜临路规划建设学校和医院等噪声敏感建筑物（2类标准）。建设单位应配合公路沿线规划部门加强公路两侧土地规划控制。（五）营运期大气环境保护措施1、对装运含尘物料的汽车应明确要求其采用加盖篷布等封闭运输措施，减少扬尘污染，加强运载散体材料的车辆管理工作。2、建议结合当地生态建设等规划，在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔木、灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。场内场外的主要运输道路上应经常洒水清扫以减少扬尘污染。3、鉴于公路运营中、远期随着交通量的增加公路两侧一定范围内可能出现环境空气质量超标现象，建议实施上路车辆的达标管理制度，对于排放不达标的车辆不允许其上路。另外，随着汽车工业的飞速发展和燃料的改进，也将会有助于降低公路汽车尾气的影响。（六）固废处理措施1、通过制定和宣传法规，禁止司乘人员在公路上乱丢饮料袋、易拉罐等垃圾，以保证行车安全和公路两侧的清洁卫生。2、公路沿线生活垃圾应定期清运、集中处理，严禁随意丢弃。3.5环境风险分析预测结果、风险防治措施及应急预案拟建公路沿线的水体主要是资江水系。路线横跨款溪，该河主要功能农业灌溉和渔业用水，拟建公路推荐线横跨水体，所以在公路的施工期和营运期都有可能对款溪的水体带来一定程度的污染针对有可能产生的水环境风险，我们建议采取以下的风险防范措施：①施工营地应尽量远离沿线河流水系，施工过程中严禁将施工废水和生活污水直接排入水体，设置相应的处理装置进行处理后排放；②在款溪大桥处，设置减速慢行警示牌；③严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线鱼塘、河流等水体的污染；④水体一旦受到污染，应立即通知下游居民停止进行取水灌溉和渔业养殖，并迅速采取紧急处理措施。3.6环境保护措施投资根据拟建公路沿线的环境特点以及本报告书中提出的环保措施及建议，本项目报告书估算的环保投资见表6。由表可知，本项目环保总投资额为2148.1万元，占工程总投资额40060.4228 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书万元的5.36%。表6环保措施投资估算一览表污染源环保设施名称环保投资（万元）效果进度施工营地化粪池（每标段1个，约2个）20减缓施工期生活污水污染施工期（2014～2017年）实施构件预制厂、拌合站生产污水处理池（3处）20减缓施工期生产污水污染施工期（2014～2017年）实施废气洒水车（2辆）30减缓施工粉尘率80%以上施工期（2014～2017年）实施路面清扫车*40减少路面积尘营运期（2017年）投入使用固废垃圾车*30将沿线设施垃圾运往指定地点处理营运期（2017年）投入使用噪声限速、禁鸣标志6连接线沿线声环境质量达标施工期或营运近期(2014～2017年)实施施工期临时屏障20减缓施工期噪声污染施工期（2014～2017年）实施声屏障117/营运近期(2014～2017年)实施绿化道路两侧绿化140抑尘、降噪、景观美化施工期或营运近期(2014～2017年)实施水环境桥梁施工废水防治施工期临时挡墙、排水沟桥梁施工废渣防治114减缓跨水大桥施工期和营运期对跨越河流水环境的污染施工期（2014～2017）实施其他施工期环境保护标示牌营运期环境保护标示牌、警示牌15提醒施工人员，注意野生保护动植物保护及古树名木保护施工期实施（2014～2017年）环评和环保工程设计60确保环境工程质量2013年环境监测110发挥其施工期和营运期的监控作用施工期和营运期实施宣传教育15提高环保意识2014年实施环境保护管理50保证各项环保措施的落实和执行施工期和营运期落实环保竣工验收调查费用20检验环评提出的环保措施落实情况，为营运期环境管理提供决策依据2018年不可预见费(=小计×5％)45.6－－水保措施1190.5施工期和营运期实施合计2148.1—28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书3.7建设项目对环境影响的经济损益分析结果（1）无论从国民经济角度，还是从财务分析角度来看，拟建项目都具有良好的效益和较强的抗风险能力。（2）环境损益分析结果表明，拟建公路环境正效应是负效应的1.5倍，说明拟建公路所产生的环境经济的正效应占主导地位。从环保角度来看该项目是可行的。（3）本项目环保总投资额为2148.1万元，占工程总投资额40060.42万元的5.36%。3.8建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施根据本次环评的预测和评价，本项目不设置环保拆迁。所需拆迁均为工程拆迁，根据本项目的工程可行性研究报告，本项目工程拆迁涉及房屋面积为3146m2，拆迁户数大约15户。拆迁安置必须充分保证群众的利益不受侵犯、确保安定团结。因此必须做好细致的思想工作和采取合理的安置补偿措施。建议所在地方政府管理部门与拆迁户逐一签订拆迁补偿合同书，补偿费一次性直接发放拆迁户，减少中间环节，保证受影响群众生活水平不降低。工程拆迁由湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程项目指挥部负责组织实施。为做好本工程建设的征地拆迁、安置工作，建议由项目沿线经过的乡镇与建设单位组成本工程的征地拆迁安置办公室，负责承担本工程的征地、拆迁、安置的具体事项。主要抓好，落实以下工作：征地拆迁安置办公室要参照国家或湖南省相关规定和和邵阳市关于拆迁安置的相关条例，并结合当地实际，与征地、拆迁户签订的协议，将被征地、拆迁的各项补助费用及时支付给相关乡镇、村政府；补助费用一定要专款专用，并按规定及时分到有关村组和个人，要充分发扬民主和尊重公民的基本权利，做好合理分配、使用各项补偿费；合理调配耕地和安置劳动力，落实相关政策；按镇村建设规划，盖好拆迁户住宅。3.9建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度根据项目不同施工阶段的不同环境影响，制定设计期、施工期和营运期的一系列环境保护管理计划见表7。表7湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境管理计划表阶段潜在的负影响减缓措施实施机构负责机构监督机构设影响城镇规划湖南省环保28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书计期科学设计，使公路景观与城镇规划相协调设计单位地方政府邵阳市公路局；地方政府厅公路用地内的居民和公用设施的迁移和再安置执行公正和合理的安置计划和补偿方案影响景观美、环境美科学设计，使工程程景观与地形、地貌相协调影响地表水质科学设计，采用新材料、新正艺减少排水工程、桥梁工程对水质的影响损失土地资源采纳少占耕地的方案交通噪声、汽车尾气污染科学设计，保护沿线声、气环境质量公路对居民的阻隔布置位置和数量恰当的通道交通噪声防噪设计限速、紧鸣及声屏障环保设计单位邵阳市公路局湖南省邵阳市环保局施工期施工现场的粉尘、噪声及光污染加强文明施工监理工作，安装责任标牌，定期撒水，在设备上安装和维护消声器，居民点禁止深夜施工施工单位邵阳市公路局湖南省邵阳市环保局施工现场、施工营地的生产、生活污水和废油，生产和生活垃圾对土壤和水体污染加强环境管理利监督，安装污水处理设备并保持止常运行，废油统一存放和处理提供合适的卫生场所影响景观美严格按设计实施景观工程，及时进行绿化和土地复垦工作弃渣、泥浆、建筑和生活垃圾处置加强监督管理，指定统一存放地点，统一处理干扰沿线公用没施协调各单位利益，先通后拆影响现有公路的行车加强交通管理，及时疏通道路可能的传染病传播定期健康检查，加强卫生监督取土、弃渣对土地利用的影响及时平整土地、按农业技术要求进行土地复垦营运期生态环境恢复大气污染和噪声污染结合环保拆迁、景观建没工程，设置声屏障等，精心养护公路用地范围内的绿化工程公路经营管理机构公路经营管理机构湖南省邵阳市环保局路面径流污染采取疏通边沟等措施，不使其直接排入敏感水体交通工程设施生活污水经污水处理设备处理后达标排放，不能直接外排危险品运输风险事故制定和执行危险品运输风险事故应急计划并加强管理交通事故28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书制定和执行交通事故处置计划，通行车辆必须加装后防雾灯本工程施工期和营运期环境空气和声环境、水环境监测计划分别见表8、表9和表10。表8环境空气监测计划阶段监测地点监测项目监测频次采样时间实施机构负责机构监督机构施工期头堂乡蒋家冲、西岩镇TSP相邻路段施工期间1次/4月3天/次受业主委托有资质的监测单位监理公司或业主营运管理机构市、县环保局营运期头堂乡蒋家冲、西岩镇TSP、NO21次/年3天/次表9噪声监测计划阶段监测地点监测项目监测频次监测历时采样时间实施机构负责机构监督机构施工期黄家塘、大观塘、石头坪、易家、荷塘村施工场界噪声相邻路段施工期间1次/月2天/次施工时间内昼夜各一次受业主委托有资质的监测单位监理公司或业主营运管理机构市、县环保局营运期黄家塘、大观塘、石头坪、易家、荷塘村交通噪声营运期2次/年2天/次昼夜各一次表10水环境监测计划阶段监测地点监测项目监测频次采样时间实施机构负责机构监督机构施工期款溪大桥桥位处下游200mCOD、SS、石油类桩基础施工期间，1次/3月1天/次受业主委托有资质的监测单位监理公司或业主营运管理机构市、县环保局营运期款溪大桥桥位处下游200mCOD、SS、石油类1次/年1天/次4公共参与根据国家环保部环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，在项目建设不同阶段，本项目建设单位和评价单位分别发布了公众参与信息公告，建设单位28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书湖南省高速公路管理局在湖南省交通厅规划办公室网站上（http://www.hnjtgh.com/html/huanjingbaohu/canyu/13/wujinggaosu.htm）和邵阳日报上对本项目的基本情况予以了公示。此外，环评工作小组在现场踏勘过程中分别在曾家、西岩镇及高寨村张贴了环评公众参与信息公告。采用发放调查表的方式，将调查表直接发给每位调查对象，由被调查人亲自填表。对于沿线居民，大多在走访过程中采用发放调查表的形式调查公众意见，本环评工作小组于2013年7月下旬在沿线共发放调查表35份，收回有效份数33份。问卷调查结果显示，97%的被调查对象知道或听说过该公路项目；大部分被调查对象对当地目前的交通状况不满意甚至很不满意，并有94.0%的人支持该路的修建，91%的人认为本项目非常有利于本地的社会经济发展和提高个人的经济收入，说明了修路的重要性已深入人心，得到了群众的认可；该路的修建必然涉及到一些征地拆迁问题，所占比例52%，大部分人对征地拆迁的政策了解或了解一些，并有64.0%的人愿意无条件服从征地或拆迁，其余36.0%的人表示给予适当的经济补偿后都能够接受，说明群众还是很积极配合该路的修建。52.0%的人认为噪声污染对自己的影响将比较大，另有30%的人认为扬尘污染也是一方面；对于交通噪声的影响，84%的人希望采用采取声屏障和降速行驶的措施来减少环境影响。本次环评还收集了项目沿线四份团体意见调查：头堂乡人民政府、洞新高速武冈协调指挥部、邵阳武冈机场建设有限责任公司、西岩镇人民政府。该路沿线沿线政府部门意见：能够改善本地区交通条件，促进地方经济开发区，极大的促进当地的社会经济发展，满足当地城镇发展的需要；希望在规划中全面考虑，与当地的土地利用规划协调，权衡利弊，尽量少占良田和林地，对于占用的农田希望按标准补偿，保证当地农民的经济收入不减少；切实加强水土保持工作，注意土石方平衡，最大限度减少地表扰动和取、弃土石方量，严格按施工时序施工，路基施工应先建好拦挡、排洪设施，搞好项目水土保持管理工作，确保项目严格按照水土保持“三同时”制度实施，施工结束后加强植被恢复，防止水土流失；要加强施工废水的管理，特别是桥梁的修建处，避免将废水直接排入附近水体；要文明施工，避免噪声扰民；防止土石方随意弃入河道，造成污染或淤塞。总之希望落实各项环保措施，将施工期和营运期对环境的影响减少到最小。公众主要意见答复及采纳情况如下：28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书一、对沿线农民意见的答复1.交通部门和地方政府将严格按照湖南省和地方的有关规定，逐步核实征地范围、补偿标准，严格实施并跟踪检查征地拆迁安置过程中的每一个环节。建议建设单位在征地拆迁工作之前一定时期内向被征用土地的单位和个人公开拆迁补偿标准和补偿办法，最好能举行广泛的群众听证会，让征地拆迁户了解有关征地拆迁和安置补偿的政策，切实的关注征地拆迁户所关心的问题，并尽可能在征地拆迁实施过程中落实，满足直接受影响群众的合理要求。土地、青苗补偿和安置补助费依照湖南省、各市县征地拆迁补偿安置办法和和集体土地上房屋拆迁补偿安置办法、湖南省人民政府办公厅文件湘政办发[2005]47号文《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》、《湖南省人民政府办公厅关于全省高速公路征地拆迁补偿标准的通知》（湘政办函〔2008〕159号）等文件提供的征地拆迁补助费用标准执行。根据国务院国发[2004]28号文《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、湖南省政府《湖南省政府关于切实做好被征地农民生活保障工作的通知》和《湖南省人民政府办公厅关于全省高速公路征地拆迁补偿标准的通知》等文的精神，征收失地农民社会保障费。2.对于担心公路的灌溉切割和出行阻隔问题，项目设桥梁2642m/7座，基本未阻断现有的灌溉设施，可满足出行不绕道的要求。本项目基本保持了现有的水利布局，建议设计单位进一步确定穿过的农田水利设施，确保公路的建设不会对农田的灌溉造成影响。建议建设单位和设计单位进一步核实公路穿过的居民聚集地，设置通道或天桥，保证人们的出行不绕道，且在地形条件可行的情况下，尽可能采用地下通道，避免对农民的劳作产生不便。二、对沿线地方政府意见的答复建设单位和设计单位将在下一阶段设计中进一步优化路线走向，充分考虑沿线各城镇的规划和发展需要，减少对沿线乡镇发展和阻隔的干扰影响。要求施工单位严格实施施工期的环境保护措施，尽量减小施工期对环境空气、声环境、水环境的污染，避免影响沿线居民的正常生活。5环境影响评价结论和建议本工程是规划的湖南省邵阳市28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书公路网的重要组成部分，与沿线城市总体规划相协调。本工程的建设和运营将会对沿线生态环境和居民生活产生一定的不利影响，主要带来生态环境、声环境和水环境影响。通过在设计、施工和营运阶段全面认真落实报告书及评估意见提出的各项环保措施后，工程产生的不利影响可以得到缓解或有效控制，拟建工程的建设是可行的。建议：⑴建议建设单位通过武冈市和城步苗族自治县有关部门和沿线各乡镇政府，加强与被征地拆迁的村组、农户沟通，对被拆迁户给予妥善安置，合理补偿。加强对沿线拆迁户的安置工作，不仅要保证他们有房住，更要保证他们在失去土地后有稳定的经济收入，积极引导他们从事第三产业，努力保证征地拆迁户的生活质量不因公路的建设而降低。⑵利用有效宣传手段，在沿线地区人大、政协和基层组织的协助下，大力宣传并认真执行国家的有关安置补偿政策，使农民中现存的关于征地拆迁问题予以考虑解决，对于农民提出的征地后就业予以适当的考虑。⑶项目沿线村落分布密集，建议租用民房作为施工营地，不另设施工营地。⑷项目建设单位应在项目建设过程中严格落实水土保持方案的各项要求。⑸认真开展工程监理，落实各项环境保护措施，工程竣工后及时组织环境保护验收。⑹公路沿线的桥梁、涵洞及路基的建设必须多听取沿线乡镇的意见，结合沿线水利设施而设计建设，尽量把公路对沿线的影响减至最低，不影响沿线农业的灌溉。⑺为避免交通噪声的影响，建议规划部门在武靖高速起点调整段公路两侧300米范围内，武冈机场连接线公路两侧50米范围内不要批准新修建学校、医院等对声环境要求高的建筑，在进行农村或小城镇居住区规划时，应参考本环境影响报告公路两侧噪声预测结果，并结合当地的地形条件确定相应的防护距离。（六）联系方式建设单位：湖南省高速公路管理局联系人：张翔电话：0731-88218345通信地址：湖南省长沙市开福区三一大道500号环境影响报告书编制单位：湖南大学环境影响评价中心联系人：杨老师电话：0731－88821413E-mail：ceia@hnu.edu.cn通信地址：湖南长沙湖南大学环境影响评价中心（邮编410082）28 湖南大学环境影响评价中心湖南省武冈至靖州（城步）高速公路调整工程环境影响报告书28'