长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程环境影响报告书简本

'长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程目录目录1建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目概况11.3选址、选线可行性与政策、规划相符性分析42建设项目周围环境现状62.1建设项目所在地的环境现状62.2建设项目环境影响评级范围73环境影响预测及拟采取的主要措施73.1污染源分析及污染物排放情况83.2环境保护目标分布情况83.3环境影响分析93.5拟采取的环境保护措施113.6环境风险分析133.7经济损益分析153.8环境管理与环境监控计划164公众参与174.1公开环境信息情况184.2公众意见征求194.3公众参与的组织形式194.4公众意见归纳分析204.5结论与意见235环境影响评价结论256联系方式256.1建设单位名称及联系方式266.2环评单位名称及联系方式26 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程目录 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程1.建设项目概况1建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景⑴项目名称：长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程⑵建设单位：中国石油天然气股份有限公司中长庆油田分公司第二采油厂⑶建设地点：甘肃省庆城县三十里铺镇、葛崾岘办事处、蔡家庙乡和华池县城壕乡、山庄乡等乡镇。⑷建设性质：新建、扩建（滚动开发）⑸行业类别：天然原油和天然气开采B0710⑹相关背景长庆油田分公司第二采油厂（以下简称采油二厂）自2006年跨越250万吨产能大关，5年来一直为长庆油田增储上产和投资的重点地区，是甘肃省境内最大的石油生产基地。长庆油田目前油气当量突破4000万吨，成为中国第二大油气田。在此基础上，长庆油田分公司进一步加大油田储量勘探开发力度，计划目标到2015年，油气当量实现5000万吨——向中国第一大油气田迈进。2013年采油二厂于计划实施的32.5×104t产能建设工程就是这一目标的重要组成部分。本产建工程各开发区块地理位置与交通情况见附图。1.2建设项目概况1.2.1主要建设内容本项目产能建设工程项目组成如表1所示。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程1.建设项目概况表1采油二厂32.5万吨产建工程项目组成表序号位置数量（口）备注一钻井工程油水井西233采油井17口、注水井26口；井场17个油井为水平井西204采油井55口、注水井18口；井场19个油井为丛式井山156采油井30口、注水井42口；井场17个油井为水平井城81采油井29口、注水井10口；井场13个油井为丛式井合计采油井131口、注水井96口；井场66个油水井共计227口二油气集输工程站场西233接转站1座（西十转）增压点1座（西20增）注水站1座注水站与西十转合建西204综合站改造1座（岭510综）山156-城81接转站1座（城三转）增压点4座（城1增~城4增）注水站1座拉油站改造1座（山156拉改造为山一拉）城三转为双层系脱水注水站与城三转合建山一拉改拉油为管输集输管线西十转至南联站10.2kmΦ89×4.0西20增至西十转4.0kmΦ89×4.0岭510综至西五转8.0kmΦ114×4.5城三转至西259转油脱水站15.0kmΦ133×5.0山一拉至城三转9.0kmΦ114×4.5城1增、城2增至山一拉7.5kmΦ89×4城3增至城三转5.2kmΦ89×4城4增至城三转3.0kmΦ114×4.5单井管线95.5kmΦ60×3.5注水管线104km三公用工程道路干线4.2km路基宽度6.5m，路面宽度4.5m支线12.3km路基宽度4.5m，路面宽度3.5m进井场道路73.8km通信光缆104.4km与管线同沟铺设供水水源井13口单口水源井设计规模250m3/d总供水规模3250m3/d供电电力线85km区块均以依托现有系统四环保工程采出水处理系统2套设置于西十转和城三转生活污水处理设施2套设置于保障点内~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程1.建设项目概况1.2.2生产工艺⑴集输工艺油田开发从地质调查到产品外输的主要工艺流程如图1所示：图1油田开发集输工艺流程图增压站属小型站点，多建于井场附近。主要针对地理位置偏远、集输系统地势起伏较大的井组设计建设，通过采用增压站进行油气混输可降低井口回压，增加输送距离。接转站注水站是本项目主要油气集中处理站，主要功能有来油加热、油气分离、原油脱水、原油储存、计量、原油外运等。⑵注水开发工艺本项目中注水工程采用“树枝状干管稳流阀组配水、活动洗井注水工艺流程”。按照注水介质不同，其工艺流程分别见图2和图3。图2清水注水工艺流程示意图图3采出水注水工艺流程示意图1.2.3生产规模本项目建设规模为建成32.5万吨产能规模，根据设计资料，各开发区块建设规模如表2所示：~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程1.建设项目概况表232.5万吨产建工程建设规模详表序号开发区块名称区块开发面积（km2）建设规模（万吨/年）区块位置1西23399.227.5三十里铺镇2西20417.819.0葛崾岘办事处、蔡家庙乡3山156-城8131.6116.0城壕乡、山庄乡合计148.6432.5/1.2.4项目投资根据产能建设开发方案，该项目地面工程总投资为1.1亿元，其中环保投资1759.5万元，占总投资的15.95%，项目投资估算见表3。表3采油二厂32.5万吨产建地面工程投资估算单位：万元序号工程类型项目名称投资估算1工程费用7989.04其中集输系统4215.05注水系统1771.1供电系统713.97道路系统910.28通信部分378.642其他费用土地征购和青苗补偿及等856.13环境保护污染防治、生态保护（含水土保持）1759.54预备费424.19合计11028.831.3选址、选线可行性与政策、规划相符性分析1.3.1选址、选线可行性分析根据现状调查，区块范围内无自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等特殊保护的敏感目标，区块不在当地城市规划范围内。与华池县第三水源地、山庄乡乡镇水源地和城壕乡乡镇水源地准保护区均超过2.2km；距离子午岭自然保护区最近距离超过4.0km。资源开发工程具有特定地域的特殊性、唯一性，如果更换油井位置，可能打不出油、油产量很低或为废井，所以从总体看，区块开发总体布局基本合理。1.3.2政策与规划相符性分析本项目属《产业结构调整指导目录（2011年本）》中鼓励类项目，即“常规石油、天然气勘探与开采”，符合国家产业政策。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程1.建设项目概况项目的建设符合《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《甘肃省矿产资源总体规划（2008-2015）》、《甘肃省循环经济总体规划》、《庆阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《庆阳市环境保护“十二五”规划》、《庆城县矿产资源总体规划》、《华池县矿产资源总体规划》等有关规划要求。本项目属于《陇东油区“十二五”发展规划》具体实施的一部分，符合该规划要求，项目建设过程中拟采取的环境保护和管理措施符合《中国石油长庆油田分公司陇东油区“十二五”发展规划环境影响报告书》（甘环函〔2011〕268号）中的相关要求。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程2建设项目所在区环境现状2建设项目所在区环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1环境空气质量现状评价中对开发区域的SO2、NO2、TSP，及特征监测因子非甲烷总烃进行了现状监测，监测结果看，评价区采样点的SO2、NO2日均值和小时值、TSP日均值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值要求；非甲烷总烃符合参考标准相应标准限值，总体环境空气质量良好。2.1.2地表水环境质量现状评价过程中在东庄沟、城壕川、和马莲河等各级地表水体设置与本项目工程相关的监测断面7个。监测pH值、COD、NH3-N、硫化物、石油类、挥发酚共6项指标。根据监测结果，7个监测断面COD和氨氮均超标，其余各水质指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应水体级别标准限值。COD和氨氮超标主要是受附近居民生活污水的排入、农药化肥的使用以及人类活动的影响，与石油开发相关性不明显。2.1.3地下水环境质量现状评价中依托当地民用取水井和油田水源井对潜水和承压水水质进行了布点监测，监测项目包括：高锰酸盐指数、六价铬、石油类、总硬度、挥发酚、氨氮、氟化物、pH值。根据潜水水质监测结果：本次评价潜水层3个监测井位各期的各项监测指标均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III类标准，石油类符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。根据承压水水质监测结果：本次评价承压水华池县城壕乡庄科村和庆城县三十里铺村刘家坳组监测井位两期的总硬度、六价铬和溶解性总固体出现超标；其余监测项目和庆城县葛崾岘办事处高庙村监测井位各项监测项目均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III类标准要求，石油类符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。评价区承压水层~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程2建设项目所在区环境现状总硬度、六价铬及溶解性总固体超标的主要原因与当地水文地质环境密切相关。2.1.4声环境质量现状评价过程中在西233区西十转、山156-城81区城三转拟建地处，以及周边村庄庆城三十里铺村蒋家塬组、华池县城壕乡庙湾村和道路设置了噪声监测点位共12个。根据监测结果，各点位监测昼夜间噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，评价区内的声环境质量较好。2.1.5土壤本地调查评价在项目涉及在庆城三十里铺村蒋家塬组、华池县城壕乡庙湾村各采集1个土壤样品，通过对所采集土样进行分析显示，两个采样点土壤中所含的铅、锌、铬均符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）当中pH值6.5～7.5时的二级标准限值。土壤中有机质含量较低，石油类含量与油田开发相关性不明显。2.2建设项目环境影响评级范围本次评价中各环境要素的评价等级及评价范围见表4所示。表4环境要素的评价等级及评价范围环境要素工作等级评价范围生态三级各区块及区块边界向外延伸1km，面积约为252.4km2；以站场周围和道路、输油气管线沿线两侧各200m的范围为主。空气三级以城三转为中心，主导风向为长轴，长6km、宽5km的矩形区域，面积30km2。地表水三级马莲河。评价河段自庆城县三十里铺镇阜城村断面至下游庆城镇店子坪村断面，长约40.2km。柔远河支流城壕川以及城壕川支流东庄沟。评价河段自上游杨寺岔村至下游城壕乡断面，长约20.4km。地下水二级为区块所在范围，面积148.64km2，重点为采出水回注井附近。声环境二级各站场厂界外1m及厂界外200m范围内的居民点。环境风险二级城三转至西259转油脱水站集输油气管线两侧200m范围。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施3环境影响预测及拟采取的主要措施3.1污染源分析及污染物排放情况本产建工程施工和运行期污染物类型、产生和排放量、排放浓度、处理方式、排放方式和途径见如表5所示。表5采油二厂32.5万吨产建工程污染物排放汇总时段要素污染源污染物产生量排放去向NO2SO2烟尘烃类施工期大气污染物钻井废气17.0t19.1t18.2t—环境空气车辆废气1.02kg/d——0.75kg/d水污染物废水类型产生量主要污染物浓度（mg/L）排放去向CODSS石油类钻井废水6810m3300250070排入泥浆池试油废水2620～5240m3300040003000进入采出水处理系统生活污水3.0m3/dCOD：350mg/L；氨氮：20mg/L旱厕固体废物类型产生量处置方式废钻井泥浆2751.5t属一般工业固废，在泥浆池无害化处置后填埋钻井岩屑33755t属一般工业固废，与废弃泥浆一起处置含油岩屑201.1t属二类一般工业固废，送西峰固废填埋场填埋落地油13.1~65.5t属危险固废，回收处理，回收率100％，排放量0生活垃圾80kg/d统一收集运输至环卫部门指定地点处置运行期大气污染物污染源污染物产生、排放量排放去向NO2SO2烟尘烃类油气集输---2.54×104m3/a无组织环境空气车辆尾气0.34kg/d--0.25kg/d加热炉烟气7.44t/a2.111.33t/a-水污染物类型产生量主要污染物浓度（mg/L）排放去向CODSS石油类油田采出水496m3/d1000240300经采出水处理设施处理达标后回注地层修井废水2620～5240m3/a100015001000洗井废水2620～3930m3/a100015001000生活污水12.0m3/dCOD：350mg/L；氨氮：20mg/L生活污水处理设施处理达标后用于站场绿化固体废物类型产生量处置方式落地油13.1～65.5t/a属危险固废，回收处理，回收率100％，排放量0生活垃圾26.3t/a统一收集运输至环卫部门指定地点处置含油污泥12.0t/a。其中，清罐油泥4.8t，采出水处理含油污泥7.2t。危险固体废物，按照《危险废物贮存污染控制标准》等相关标准贮存、处置，要求送陇东油田油泥处理站或综合利用。废滤料1.3t/a废核桃壳和废纤维球由生产厂家回收。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施3.2环境保护目标分布情况据现状调查，区块范围内无自然保护区、风景名胜区、水源保护区等需要特殊保护的环境敏感点，鉴于山156-城81区块与华池县第三水源地（备用地表水水源地）、华池县南梁乡乡镇水源地（地下潜水水源地）以及华池县山庄乡乡镇水源地相对较近，评价将上述三个水源地列为环境保护目标。同时，子午岭自然保护区位于山156-城81区块东侧，也列为生态环境保护目标。区块环境保护目标除上述水源地和自然保护区外，还有村庄、河流及生态环境，具体环境保护目标见表6。表6环境保护目标环境要素保护对象保护范围保护内容保护目标地表水马莲河三十里铺镇阜城村至庆城县庆城镇店子坪村地表水水质地表水Ⅲ类标准城壕川华池县城壕乡定汉村至华池县城壕乡东庄沟华池县城壕乡杨寺岔村至入城壕川西岔沟村华池县第三水源地（备用）保护区地表水Ⅱ类标准地下水机井、民用井评价区范围内的村庄地下水水质地下水Ⅲ类标准华池县城壕乡水源地保护区华池县山庄乡水源地环境空气评价区范围内的居民居民点相对站场见表1.4-4，相对道路和管线位置见表1.4-5人群健康《环境空气质量标准》二级标准环境噪声站场、道路、管线周边200m范围内居民人群健康《声环境质量标准》2类区标准生态子午岭自然保护区山156-城81区东侧保护区生态3.3环境影响分析3.3.1环境空气影响分析施工期环境空气影响主要来源于钻井机械（钻机、柴油机）、机动车等产生的废气，施工期钻井机械废气为流动性的短期污染源，随着施工结束，污染即消失。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施运行期环境空气影响主要来源于站场加热炉烟气及采油和原油集输过程中无组织挥发的烃类气体。项目运行期加热炉采用伴生气为燃料，废气中污染物浓度低，均符合排放标准。本项目施工期和运行期排放的废气对周围环境空气影响小。3.3.2地表水施工期地表水环境影响主要来源于废钻井液、试油废水和施工人员生活污水。钻井废水排入防渗泥浆池中进行池中进行循环使用，钻井结束后无害化固化处置，不外排，不会对地表水产生影响。试油废水按照庆阳市环保局要求全部收集进罐、集中处理，不会对地表水产生不良影响。由于施工场地分散，施工期生活污水产生量较小，难以集中收集处置，用于植被灌溉或场地洒水抑尘，对地表水环境基本无影响。3.3.3地下水施工期地下水影响主要来源于钻井废水的侧向渗透和钻井泥浆的垂直渗透影响。通过预测，钻井废水对地下水产生污染范围和时间有限，对地下水影响小。施工期存放废泥浆、岩屑的排入泥浆池进行防渗处理，钻井结束后进行无害化处理后填埋，对地下水影响小。运行期正常生产状态下对地下水含水层段进行封隔，项目对地下水影响较小。事故状态下，泄漏于地表或土壤浅层的原油和含油污水可能通过包气带下渗入潜水层，使潜水层受到一定程度污染；因油井固井质量问题或井管腐蚀穿孔甚至破裂等事故而泄漏的废水、废液将泄漏至井管外，在水头压力差的作用下窜入深层含水层，并在含水层中扩散迁移，污染地下水。3.3.4声环境施工期钻井施工噪声对周围声环境会产生一定影响，随着钻井施工结束，影响立即消除。运行期各站场机泵噪声级低，经预测厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准要求，敏感点噪声符合《声环境质量标准》2类标准要求，项目实施不会改变区域原有声环境功能，对敏感点影响小。3.3.5生态环境影响施工期生态环境影响主要体现在土地利用、动物及植被、景观、水土流失等方面，其中对土壤、水土流失及植被的影响相对较大。运行期生态环境影响主要体现在土壤、动物及植被、景观、水土流失等方面，但影响相对较小。通过采取相应的生态保护与恢复措施后，建设项目对生态环境的影响可以得到有效减缓，总体看来本项目对生态环境的影响小。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施3.4对水源地环境影响分析本次评价中，距离开发区块较近的水源地共有3个水源地保护区，华池县第三水源地、山庄乡乡镇水源地和城壕乡乡镇水源地。根据《华池县第三水源地保护区划报告》和《华池县乡镇饮用水源地保护区区划报告》内容本产建工程156-城81区块边界距华池县第三水源地（备用水源地）和山庄乡乡镇水源地准保护区边界最近距离分别为大于2.2km和大于3.9km，156-城81区块与水源地准保区边界存在一定的距离，且与这两个水源地分属不同流域，以分水岭相隔。山156和城81区与城壕乡水源地最近距离为距水源地东北方向5.4km外，且属于该地下水水源地排泄区。该区块各工程均不在水源保护区范围内，且污废水处理达标后全部回注不外排。因此正常情况下对该水源地无影响。经与建设单位核实，山156-城81区各种设计管线、油区道路均不跨越或进入水源保护区范围内，即输油管线和油罐车不经过水源保护区，不存在管线泄漏或罐车事故污染水源地保护区的情况。通过实施标准化井场建设，避免集输管线穿越水源地集水范围，采取其它水源地保护措施，地表径流不会对水源地水质产生影响。地下水的影响途经主要有渗透污染和穿透污染两种途径，通过严格执行施工期和运行期环保措施，项目建设正常情况下，对水源保护区无影响。3.5拟采取的环境保护措施3.5.1环境空气污染防治措施⑴施工期污染防治措施钻井过程中，采用低硫柴油和燃烧效率高的柴油机，减少柴油机燃料燃烧废气产生量，降低污染；运输车辆安装汽车尾气净化装置，及时对运输车辆进行维护和保养，使汽车燃料燃烧充分，降低汽车尾气排放量；运输车辆加盖篷布，对施工道路进行适量洒水，以降低扬尘。⑵运行期污染防治措施各站场加热炉采用伴生气作为燃料，以减少NO2、SO2、烟尘等污染物排放量和环境影响，排气筒高度不低于8m高；原油集输系统采用全密闭集输流程，以~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施减少烃类的无组织排放；加强监测管理，定期检查拉油脱水站及试验站油罐的密封状况，防止油罐底板泄漏。通过采取上述措施，项目运行期间大气污染物排放可满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准要求。3.5.2地表水污染防治措施⑴施工期施工期钻井废水进入泥浆池循环利用，钻井结束后无害化固化处置，不外排；试油废水用罐车收集后，送采出水处理设施处理达标后，回注地下，不外排。施工场地设置旱厕，生活污水设临时收集池，经沉淀后用于场地附近植被灌溉，不外排。⑵运行期油田采出水和作业废水经站场污水处理设施处理，处理达标后回注地下，不外排；与主要站场合建的保障点设生活污水处理设施，其它井场设旱厕，生活污水经处理沉淀用于站场绿化，不外排。通过采取上述措施，回注水指标可达到《碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方法》（SY/T5329）A3指标要求。项目污废水零排放。3.5.3地下水污染防治措施⑴施工期钻井过程，随时调整泥浆浓度，维护井壁，防止钻井废水漏失及注水回注井出现问题；严格按照操作规程施工，提高固井质量，避免因发生固井质量问题造成含油污水泄漏而引起地下水污染；油井套管水泥返至洛河组，截断套管外各水层之间的水力联系，从根本上解决地下水串层污染问题。⑵运行期生产期加强管理，一旦发生油井出油异常，应及时查明原因，若是套管损坏，应及时更换或采用水泥灌浆等措施封堵套管，防止含油污水泄漏污染地下水。3.5.4噪声污染防治措施⑴施工期施工期间选用低噪声机械设备或自带隔声、消声的设备，降低设备声级；合理安排施工作业时间，严禁在夜间（22：00～06：00）进行高噪声施工作业；为高~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施噪声源周围的施工机械操作人员配备耳塞或耳罩等必要的劳动防护用品，做好劳动保护工作。⑵运行期设备选型尽可能选择低噪声设备；对各类机泵等设置泵房，从源头上进行控制；同时在站场周围栽种树木进行绿化，阻挡和吸收一定噪声。通过采取上述措施，项目施工期间可达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，运行期厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类区标准要求。3.5.5固体废物污染防治措施⑴施工期废泥浆、钻井岩屑在防渗泥浆池无害化处理后填埋；含油岩屑送西峰固废填埋场填埋，试油过程中产生的落地油，采取试油进罐的方式，回收落地油，落地油的回收率100%；施工场地生活垃圾统一收集，定期运往环卫部门制定地点处理处置；土方施工中，选择合理的施工方式，挖高填低，做到土方平衡。⑵运行期在井口设井控装置、修建污油回收池及石砌导油槽、井下作业带罐上岗对落地油进行控制和回收，回收率100%；运行期本项目产生的油泥为12.0t/a，属危险固废，综合利用或送陇东油田油泥处理站处置；站场设置生活垃圾池，对生活垃圾统一收集后送环卫部门指定地点进行统一处置。3.6环境风险分析3.6.1环境风险分析预测本项目环境风险类型主要有：①钻井过程发生井喷；②站场储油装置原油泄漏事故，若遇明火进而发生火灾爆炸事故；③管道泄漏对水体、土壤的事故风险，若遇明火进而发生火灾爆炸事故；④采油井套外返水事故对地下水环境的影响。⑴钻井过程的井喷发生井喷事故时，在下风向2000m范围内，非甲烷总烃浓度出现由低增高再降低的规律。有风条件和平均风速条件下发生井喷事故时，非甲烷总烃浓度在80m范围超标，最大超标倍数1.33倍。可见，井喷事故将造成局部地区大气环境的一定程度的污染。⑵站场储罐泄漏发生火灾爆炸~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施城三转内40m3分离缓冲罐如果发生火灾爆炸事故，起火爆炸会造成有害气体CO扩散，本评价预测了扩散10min、小风条件下最不利事故发生后5min、10min、30min下风向轴线不同距离的污染物浓度，结果表明：CO浓度均低于半致死浓度范围；短时间接触容许浓度范围内包括部分居民，虽不会构成致命伤害，但可能引起轻度不适。因此，建设单位应加强站场火灾事故应急预案，并积极开展公众环境风险事故预防教育和应急知识培训，一旦发生火灾爆炸事故，及时疏散上述村庄居民，避免造成人员伤亡和财产损失。⑶管道泄漏管道泄漏事故影响：一般情况下，发生事故而泄漏于地表的原油数量有限，如果处理及时得当，对周围土壤环境影响，可得到有限控制，若管道泄漏原油进入河道，泄漏事故发生后30min事故得到控制，在不采取防护措施情况下，将造成油膜覆盖河流长度12.2km，对这段河流水质和水生生物产生不利影响。⑷采出水回注井套外返水套外返水时，含油污水会直接进入含水层，造成地下水污染，对于白垩系环河组承压水含水层，石油类污染物扩散超标范围1年不到30m，2年不到50m，10年不到200m，20年才可扩散到350m，370m石油类浓度0.02mg/L，低于《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准；白垩系洛河组承压水含水层，石油类污染物下游方向扩散范围1年可达到170m，3年可达到490m，10年将达到1500m，20年扩散到接近3000m，石油类浓度0.002mg/L，此范围之外地下水不受影响。3.6.2风险防范措施针对环境风险预测结果，结合开发区域环境现状，评价从管理和技术角度分别提出了风险管理和技术防范措施。风险管理措施主要强调项目运行过程中对国家安全卫生标准规范的贯彻执行，对各项规章制度的完善，对施工和操作人员环保意识和安全意识的培养教育，此外还包括对施工、选材等环节的把关。报告中提出了风险管理操作流程供项目参考。技术防范措施中，评价分别针对井喷、井漏、储油罐风险事故、管线泄漏事故以及油水串层提出了相应的预防和治理措施。通过认真落实报告中提出的风险管理和技术措施，加强风险防范意识，可将项目的环境风险水平降低到最小程度。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施3.6.3风险应急预案根据环境风险分析的结果，对于本项目可能造成环境风险的突发性事故制定了应急预案纲要，见表7。表7环境风险突发事故应急预案序号项目内容及要求1危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险2应急计划区站场、管线段、井场3应急组织企业：成立公司应急指挥小组，由公司最高领导层担任小组长，负责现场全面指挥，专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理临近地区：地区指挥部负责企业附近地区全面指挥，救援，管制和疏散4应急状态分类应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序。5应急设施设备与材料站场：防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散；中毒人员急救所用的一些药品、器材；设置事故应急池，以防液体化工原料扩散；配备必要的防毒面具。临界地区：烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材。6应急通讯通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管理等事项。可充分利用现代化的通信设施，如手机、固定电话、广播、电视等7应急环境监测及事故后评价由专业人员对环境分析事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度均所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据。8应急防护措施消除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄漏物，降低危害；相应的设施器材配备；临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备。9应急剂量控制撤离组织计划医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案；临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众的疏散组织计划和紧急救护方案。10应急状态中止恢复措施事故现场：规定应急状态终止秩序；事故现场善后处理，回复生产措施；临近地区：解除事故警戒，公众返回和善后回复措施。11人员培训与演习应急计划制定后，平时安排事故出路人员进行相关知识培训并进行事故应急处理演习；对全厂工人进行安全卫生教育。12公众教育信息发布对站场临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期发布相关信息。13记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理。14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料。3.7经济损益分析~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施通过经济损益分析，本项目的环保工程经济效益系数较高，说明采取环保措施后的环境收益效果比较明显。虽然企业建设对环境保护产生一定程度的不利影响，但对环境污染影响和生态破坏损失在可接受程度和范围之内，在保证各项环境保护措施实施的情况下，项目的经济效益、社会效益和环境效益将得到协调发展，因此从环境经济角度来看，本项目是合理可行的。3.8环境管理与环境监控计划3.8.1环境管理采油二厂为长庆油田分公司直属部门，环境管理体系、制度与长庆油田分公司环境管理体系、制度基本一致。参照公司的安全环境管理机构设置情况，采油二厂建立了HSE管理组织机构，如图4所示。图4长庆油田公司及采油二厂HSE组织结构框图3.8.2环境监测计划本项目施工期、运行期间的污染源与环境监测计划见表8和表9。环评建议建设单位积极与环保局协调，跟踪监测石油开发对附近地表水的水质、水量，对地下水的水质和水位的影响。以利于区域水环境系统的长期有效管理，为分析石油开发对水环境的影响提供科学依据。表8施工期环境监测计划监测类别监测项目监测点位置测点数监测频次场界噪声施工场界Leq(A)施工场界四周4每季一次环境空气TSP施工场地上、下风向2每季一次~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程3环境影响预测及拟采取的主要措施表9运行期环境监测计划类别监测项目监测点位置监测点监测频率控制指标有组织排放废气加热炉烟尘、NOx排气筒西十转、城三转、（城1增~城4增、西20增）增压点半年一次《锅炉大气污染物排放标准》燃气锅炉Ⅱ时段二类区标准无组织排放废气储罐（40m3）非甲烷总烃西十转、城三转上下风向各设1个点半年一次《大气污染物综合排放标准》无组织排放监控限值噪声厂界Leq(A)场站、增压点厂界四周场站、增压点各一组（4个）半年一次《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2类标准周围村庄环境Leq(A)齐家塬村、高庙村、徐新庄村、庙湾村/半年一次《声环境质量标准》中2类标准地表水城壕川COD、石油类、挥发酚等华池县城壕乡定汉村断面1个断面半年一次《地表水环境质量标准Ⅲ类标准华池县城壕乡断面1个断面半年一次《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准马莲河庆城县三十里铺镇阜城村断面1个断面半年一次《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准庆城县庆城镇店子坪村断面1个断面半年一次《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准庆城县五里坡村断面1个断面半年一次《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准马岭镇1个断面半年一次《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准东庄沟华池县城壕乡庙湾村断面1个断面半年一次《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准地下水民用井石油类、挥发酚等区块内主要村庄潜水1个点/区块半年一次《生活饮用水水源水质标准》油田水源井高锰酸盐指数、六价铬、石油类、挥发酚、氨氮、地下水水位设有水源井的产建开发区块1个点/区块每年2次，丰水期、枯水期各一次《地下水质量标准》III类标准固体废物井场石油类、重金属等无害化处理点1~2个井场每年一次对泥浆无害化处理效率进行监测~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程4公众参与4公众参与4.1公开环境信息情况4.1.1信息公开次数采油二厂于2013年4月25日和2013年7月12日两次向公众公示项目情况，并征求公众意见。4.1.2环评内容公示采油二厂于2013年4月25日于开发区块所涉乡镇张贴布告公示了拟建项目的产建规模、建设内容，并征求公众意见；2013年7月12日在《陇东报》上公示拟建项目建设规模、建设内容、主要环境影响及措施以及环评结论等内容，并征求公众意见，公示有效期10日。4.1.3信息公开方式本次评价中的信息公开方式主要为两种，一为通过在当地张贴布告的形式向公众公示项目信息，二为通过登报的形式向公众公示项目信息。两次公示的照片及截图见图5。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程4公众参与第一次张贴布告公示现场（卅镇）陇东报登报公示截图图5两次公示情况4.2公众意见征求4.2.1公众意见征求形式本次评价中采用问卷调查的形式征求公众意见。4.2.2公众意见征求次数进行一次问卷调查。在项目第二次公示期满后，于7月22~23日进行了对开发区域周边进行现场走访的形式，发放调查问卷。4.2.3公众意见征求范围调查范围重点为受区块开发建设直接影响的场站、管道沿线及周边村庄，包括庆城县三十里铺镇、蔡家庙乡、葛崾岘办事处和华池县城壕乡等乡镇附近受影响村庄，兼有各乡镇政府、乡卫生所、学校等有关部门。调查对象以当地的农民为主，调查过程认真听取和征询了上述村庄、单位公众对建设项目所持意见和态度。4.3公众参与的组织形式本次公众参与的组织形式主要采取在工程周边现场走访的形式，对开发区域周边各方面、各阶层进行了公众参与情况调查，发放调查问卷；征求项目~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程4公众参与开发区域所涉乡镇政府及环境保护主管部门相关人员的意见。本次公众参与共计发放意见征询表100份，实际收回96份，被调查公众的结构组成如表10所示。表10被调查公众结构组成表项目类别职业文化程度年龄性别农民干部工人教师学生个体自由小学初中高中（中专）大专及以上<2021～4041～60>61男女公众人数（人）51712711173125241654635106333占总人数比例（％）53.137.2912.57.2901.0411467.2932.2926.0425.0016.675.2147.9236.4610.4265.6334.384.4公众意见归纳分析4.4.1公众意见归纳分析公众参与调查问卷样卷如表11所示。通过对公众意见进行归纳统计，本次公众反馈意见、要求与建议集中反映在以下方面：⑴对当地当前的环境问题的认识当地公众的环保意识较强，根据公众调查结果，公众认为该区域目前的环境问题主要以环境空气污染、地表水、地下水污染为主。⑵建设项目是否能够提高本地区经济水平、人民生活质量、增加就业调查公众中，有64.58%的公众认为本项目的实施能显著提高本地区经济水平、人民生活质量、增加就业，34.38%的公众认为本项目对推动当地经济发展的作用一般，只有1.04%的公众认为无影响，说明绝大多数公众都认为本项目建设对当地有益。⑶项目建设对环境的主要影响对项目建设给当地环境带来的负面影响，公众认为主要是燃放伴生气、加热炉排放废气及油罐车途经路段大量扬尘对环境空气的影响，其次是油井开采过程中各种机械设备产生的噪声以及油田开采对地表水、地下水、土壤和生态环境产生的污染问题。⑷对项目建设所持态度调查结果显示，82.29%的公众对项目建设表示支持，无公众表示反对，其余均为无所谓，占调查公众的17.71%。本项目获得所涉及区域大多数公众的支持。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程4公众参与表11长庆油田分公司采油二厂32.5万吨产能建设项目环境影响公众意见调查表样表姓名性别年龄文化程度职业电话住址（或工作单位）工程概况：本项目开发区块主要位于庆城县三十里铺镇、葛崾岘办事处、蔡家庙乡和华池县城壕乡、山庄乡等乡镇。地面建设按照32.5万吨原油生产规模进行规划，地面工程拟建综合站1座以及相关地面工程等，钻井开发总数227口（其中油井131口，96口为注水井）等，具体内容包括井场平整、钻井、原油计量、集输、原油储运、注水和消防、供电等配套工程。项目总投资约1.1亿。主要环境影响及污染防治措施包括：⑴施工期主要为钻井废水、钻井泥浆岩屑、施工扬尘、噪声等对周围环境的影响以及压占土地、破坏植被等的生态影响。本项目通过相应的污水处理、防尘降噪措施以及项目建成后通过站场绿化等来补偿对生态环境的影响；⑵运行期主要是无组织烃类气体挥发和加热炉烟气等对环境空气的影响，生活污水、垃圾的影响以及发生事故情况下的环境风险影响等。加热炉采用伴生气清洁能源，对环境空气影响小；油田采出水处理达标后回注不外排；此外，建设单位制定了可行的环境风险应急预案。结论：本项目建设符合国家产业政策，符合国家、地方的相关规划，有利于产业结构调整和社会经济发展。项目建设无重大环境制约因素，通过采用清洁的生产工艺及相应的污染防治措施，可实现污染物达标排放。生态保护、恢复和补偿措施可有效降低项目对生态环境的影响，不改变评价区生态系统结构和功能。建设单位在落实设计与环境影响评价提出的污染防治措施和执行“三同时”管理制度后，项目实施对开发区域的环境影响可以控制在当地环境可接受的范围内。从环保角度分析，项目建设可行。调查问题：（请在您认为合适的选项前打“√”您的选择对我们的评价工作很重要！谢谢您的配合！）1．您认为本项目所在区域当前的主要环境问题有哪些？（可多选）A.空气污染B.地表水污染C.地下水污染D.噪声污染E.水土流失F.其它2．您认为本项目的实施对于提高本地区经济水平、人民生活质量或增加就业方面是否有益？A.有益B.一般C.无影响3．您认为油田开发建设施工期对环境的主要影响表现在？（可多选）A.环境空气影响B.地表水影响C.地下水影响D.噪声影响E.土壤影响F.生态环境影响4．您认为油田开发运行期可能带来的环境问题是：（可多选）A.环境空气影响B.地表水影响C.地下水影响D.噪声影响E.土壤影响F.生态环境影响5．您是否支持本项目的建设实施？A.支持B.无所谓C.反对6．您对本工程建设期和运营期的环境保护工作有什么要求？（可多选）A.控制施工范围，减少占地□B.控制扬尘排放，改善环境空气质量□C.做好钻井泥浆池防渗，保护地下水□D.加强绿化和生态补偿、恢复与建设，减少水土流失□E.降低噪声□F.固体废物合理利用和无害化处置，保护土壤、水环境、生态环境□G.其他（请您写出）：您的意见对我们的评价工作很重要，感谢您的配合！填表日期：年月日⑸相关公众的意见与要求~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程4公众参与调查的公众主要认为建设单位应在油田开采过程中注意保护地下水，预防原油喷洒到地面，避免地下水受到污染，防止水土流失，减少道路施工扬尘，控制废气的排放量，采取有效措施降低噪声，妥善处理污水和污油，注意保护环境维持生态平衡，将经济发展与环境保护并行，减轻对区域环境及当地群众生活的影响，并落实到实处，表明公众对环境比较重视，环境与经济发展意识较为客观。⑹政府部门的意见与要求。本次产建工程的环境影响评价工作除采取发放公众意见调查表了解项目建设区当地民众对项目建设的意见外，环评单位于调查期间走访庆城县卅铺镇人民政府和华池县城壕乡人民政府等相关政府部门，征求上述部门对项目建设的环境保护工作的要求和建议，走访过程中认真听取和征询了政府部门对建设项目环保工作所持的要求和建议。评价认为，建设单位对政府部门意见和要求应充分采纳，逐条落实，加强环境管理，把项目建设带来的环境影响降到最小限度。政府部门主要环保要求和建议见表12。表12政府部门意见采纳与不采纳一览表政府部门环保工作主要要求和建议采纳与否庆城县卅铺镇人民政府和华池县城壕乡人民政府1、严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》和《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》，切实落实各项环保措施；及时解决油田开发过程中环境污染问题。采纳2、加强人畜饮用水源保护工作，坚决执行《条例》中“四个禁止”的特殊保护措施，禁止开发过程中大量开采浅层地下水，防止对地下水含水层的破坏和污染，实施标准化井场建设，确保周边群众饮水安全。采纳3、全面落实各项环保措施。井场泥浆无害化处理率达100%，废水安全处置率100%，标准化井场建设率100%。采纳4、加强生态环境保护。实施碳汇林建设，对井场、站场、管线、道路提高绿化率。采纳5、安全处置“三废”。保护生态和水资源采纳4.4.2公众意见处理在送审环境影响报告书前的登报公示期间，未收到任何反对该项目建设的书面意见。建设单位根据调查问卷中公众对工程建设的看法和建议，做出了积极承诺的承诺，其具体内容见表13。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程4公众参与表13建设单位采纳环境影响评价公众参与意见的承诺公众意见与要求采纳与否对策措施方案1.顾虑占用耕地，导致农作物减产，降低生活水平采纳①优化工程选址与选线，严格按设计规范施工，对工程临时占地造成的裸露土地及时开展环境绿化，恢复原有生境。②严格按照国家和地方有关土地管理法规与标准交纳植被恢复费用和土地补偿费，同时对被征土地或因污染事故造成农作物减产农户给予合理的经济补偿，确保村民生活质量不下降。2担心油田开发建设原油喷洒到地面，污染水环境和农田，施工时减少道路施工扬尘采纳①制定场站与管线环境风险应急预案，由专人负责加强对管线、设备管理、检查和维护，防止泄漏、火灾等重大环境事故发生。②对泄漏的落地油及时清理，彻底回收，防止对水环境和土壤环境造成污染。③制定严格的管道敷设施工与运行操作规范，实施事故风险防范管理，确保各项事故应急响应预案、计划落到实处。④施工时严格按照作业规范，经常路面洒水，减少扬尘，及时修复破损裸露的路面，确保路面平整道路畅通。3注意保护地下水，避免地下水受到污染采纳①优化工程选址选线，采取水平井等措施。②如经政府确认出现采油对区块村民饮用水井水质、水量造成影响的，建设单位应无条件解决村民的饮用问题。③油区生产应依法取水，实行取水许可证制度，并禁止开采浅层可饮用地下水。④严格地做好泥浆池防渗，提高泥浆的重复利用率，钻井结束后，及时对废弃泥浆、岩屑进行无害化固化处理，防止废弃泥浆、岩屑对土壤、地表水和地下水产生污染。4.5结论与意见4.5.1结论的合理性分析⑴合法性在编制环境影响报告书的过程中，建设项目严格按照国家环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的有关规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见，具有合法性。⑵代表性公众意见收集范围覆盖主要开发区块范围内不同阶层的群众、主管部门，能代表大部分广大人民群众的意见。⑶真实性公众意见公示、调查表的发放均严格按照相关要求执行，公示内容准确反映建设项目相关信息，调查结果真实可靠。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程4公众参与⑷有效性调查工作严格按照相关要求进行、公示内容真实、调查范围具有一定的代表性，调查结果合理有效。4.5.2调查结果调查结果显示：82.29%的公众对项目表示支持；无人持反对意见。建设单位应认真落实工程设计和本报告提出的环保措施，严格按照《环境保护法》及国家有关规定，把环境保护和公众切身利益放在首位，认真履行对公众参与意见采纳做出的承诺。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程5环境影响评价结论5环境影响评价结论本项目属《产业结构调整指导目录（2011年本）》中鼓励类项目，即“七、石油、天然气1、常规石油、天然气勘探与开采”，符合国家产业政策。项目的实施符合甘肃省和庆阳市“十二五”环境保护规划、《长庆油田分公司陇东油区“十二五”发展规划环评报告》、当地县、区矿产资源总体规划等国家和地方的相关规划要求，有利于当地产业结构调整和社会经济发展。项目采用清洁生产工艺，并采取相应的污染防治措施，污染物可达标排放，满足环境功能区划要求。生态保护、恢复和补偿措施可有效降低项目对生态环境的影响，对评价区生态系统结构和功能改变较小。综上所述，在认真落实工程设计和本报告书提出的各项污染防治、生态保护、恢复和补偿措施，严格执行“三同时”制度，确保生产、生活废水零排放，强化环境管理的前提下，工程对环境的污染和生态影响可降低到当地环境能够容许的程度，可以达到经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，从环境保护角度看，该工程建设是可行的。~26~西安地质矿产研究所 长庆油田分公司第二采油厂32.5万吨产能建设工程6联系方式6联系方式6.1建设单位名称及联系方式建设单位：中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第二采油厂通讯地址：甘肃省庆阳市庆城县第二采油厂产建项目部邮编：745100联系人：潘工联系电话：0934-85983106.2环评单位名称及联系方式评价单位：西安地质矿产研究所通讯地址：西安市友谊东路438号邮编：710054联系人：贾工联系电话：029-87821756E-mail：dkshp@163.com~26~西安地质矿产研究所 ~27~西安地质矿产研究所'