新疆鑫旺矿业有限公司尾矿库改扩建工程环境影响报告书

'国环评证乙字第4001号新疆鑫旺矿业有限公司尾矿库改扩建工程环境影响报告书（简本）新疆鑫旺矿业有限公司二〇一五年一月新疆·乌鲁木齐27 目录(一)建设项目概况31.建设项目的地点及相关背景32.建设项目概况43.建设项目与区域规划、生态规划的相符性6(二)建设项目周围环境现状71.建设项目所在地的环境现状72.建设项目环境影响评价范围7(三)及拟采取的主要措施与效果81.建设项目环境影响预测82.评价范围内的环境保护目标分布103.主要环境影响及其预测评价结果104.主要环境影响防治措施115.环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案；126.建设项目对环境影响的经济损益分析结果147.环境监测计划及环境管理制度14(四)公众参与161.公众参与的目的和意义162.环境影响评价公告173.调查结果18(五)环境影响评价结论26(六)联系方式2627 新疆鑫旺矿业有限公司尾矿库改扩建工程环境影响报告书简本(一)建设项目概况1.建设项目的地点及相关背景新疆鑫旺矿业有限公司尾矿库改扩建工程位于新疆哈巴河县北西约40km处的萨尔朔克一带，行政区划隶属新疆维吾尔自治区阿勒泰地区哈巴河县管辖，南西距阿舍勒大型铜锌矿6km。项目区中心地理坐标：东经86°22"07.5″；北纬48°20"07.5"。新疆鑫旺矿业有限公司现有尾矿库位于选矿厂北侧的山沟中。该尾矿库2010年6月由企业施工建设，目前现有尾矿库已堆筑至1200m标高，距最终设计标高约5m，剩余有效库容约25万m3，已不能满足今后的生产需要。对于鑫旺矿业公司而言，而矿山资源储量仍然较为丰富，且随着矿山生产规模的加大，选矿厂由日处理400t扩建到日处理1000t，库内尾矿量也急剧增多，因此，急需解决未来尾矿排放问题，尾矿库扩建迫在眉睫。按照《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关法律、法规的要求，该项目应编制环境影响报告书，受新疆鑫旺矿业有限公司委托，中国科学院新疆生态与地理研究所承担该项目环境影响评价工作，接受委托后我所立即成立项目组，组织技术人员进行现场踏勘，在此基础上编制完成了《新疆鑫旺矿业有限公司尾矿库改扩建工程环境影响报告书》，现上报环境保护主管部门进行审批，作为环境管理的依据。该项目运营过程有废水、废气、噪声、固废等产生，为进一步做好项目的环境保护工作，防止污染，新疆鑫旺矿业有限公司27 委托中国科学院新疆生态与地理研究所承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我单位随即组织有关技术人员开展了全面的现场踏勘与环境调查工作，收集了评价区自然、社会、生态环境和人文环境资料，展开了环境质量现状监测等工作。根据有关工程技术资料，在现场调查和对本项目进行工程分析、环境影响识别等工作的基础上，按照国家和自治区有关环境保护法律法规的规定以及《环境影响评价技术导则》的编写要求，编制完成了本环境影响报告书。2.建设项目概况（1）现有工程概况新疆鑫旺矿业有限公司萨尔朔克金铜矿位于哈巴河县北西约40km处，南西距阿舍勒铜锌矿约6km，尾矿库位于选矿厂以北约930m处的沟谷中，中心地理坐标：东经86°21"21.98″，北纬48°20"43.90"，东距布滚勒河约990m。《新疆哈巴河县新疆鑫旺矿业有限公司萨尔朔克金铜矿采/选(12.24万吨/年)建设项目环境影响报告书》于2008年获自治区环保厅审批(新环监函[2008]559号)，2011年通过自治区环保厅组织的竣工环境保护验收(新环评价函[2011]896号)，目前已运行10多年。该矿设计采矿和选矿生产能力均为12.24万t/a（400t/d），选矿采用浮选工艺，其中，碎矿设计采用两段一闭路流程，最终破碎产品粒度为0～15mm；磨矿分级采用一段闭路磨矿，细度为-200目占65%。混选粗精矿采用一段闭路磨矿，磨矿细度为-325目占83%；选别设计采用铜硫混浮--精矿再磨分离的选别流程，混合浮选采用一次粗选、三次扫选，分离浮选采用一次粗选、三次扫选和二次精选；脱水采用先浓缩后过滤的二段脱水流程，过滤后，铜金精矿含水约10%，储存于铜金精矿库，尾矿靠重力输送至尾矿库。经鉴别该矿尾矿砂不属于危险废物。尾矿库2010年9月建成投运，位于选矿厂北部一近南北向的沟谷中，沟谷长约1.0km，宽约600m，尾矿库形式初期坝为透水堆石坝，尾砂堆积坝为上游式充填法筑坝，初期坝高度为10m，坝顶高程为1187m，几何库容为87035m3，有效库容约为43518m3；坝基础座在基岩上；后期采用尾砂堆积坝，最终坝高为1205m，坝顶宽2m，内坡坡比为1：1.5，设计总库容为97万m3,已形成1190m、1192m、1194m、1195m、1198m、1200m标高6级子坝，此外，在两坝肩岩坡沿坝角顺自然地形设坝肩排洪渠；尾矿库区以西山坡上设截洪渠；在坝体左侧（西侧）设置副坝Ⅰ，右侧（东侧）设置副坝Ⅱ、副坝Ⅲ；在主坝下游200m修建一座环保坝。并设回水系统。目前尾砂已堆筑至1200m标高，距最终设计标高约5m，剩余有效库容约25万m3，而矿山资源储量仍然较为丰富，且随着矿山生产规模的加大，现有尾矿库所剩余库容已不能满足今后的生产需要。现有工程存在的环境问题：尾矿干滩扬尘现象严重，拟采取的“以新代老”27 措施：利用砂石料覆盖后压实形成稳定的干滩表面，防治地表粉尘的飞扬。（2）本扩建工程建设内容本项目为改扩建，在现有尾矿库的基础上进行加高扩容，尾矿库新增占地26.53万m2，最终堆筑标高至1230.0m，总库容636.401万m3，总有效库容449万m3。其中新增库容570.001万m3，新增有效库容399万m3，按设计排放尾矿量28.8万t/a(19.862万m3/a)，可增加服务年限约20.1年。工程建设内容主要包括：⑴主体工程。①初期坝反压坡工程，在原初期坝外坡脚向下游外扩31m，按照1：2.0的坡比堆筑废石料，分别在1186.0m标高设置10.0m宽安全平台，废石料碾压堆至1195.0m。堆石体与原初期坝外坡接触面设置反滤层。②坡面排水及坝肩排洪渠，在初期坝和两岸岸坡连接处顺自然地形设置坝肩排洪渠；在初期坝坝下游坡脚沿坝脚横向设渗水及雨水排水沟，引至下游回水池。③坝基处理，在坝基施工开挖时，必须清除上部腐植土和风化岩，坝基础应座在基岩上。④后期尾矿堆积坝，后期堆积坝子坝顶宽2m，高度2m，安全平台宽6.0m，分层夯实，最终堆积坝顶标高为1230m，总坝高53m。⑤尾矿库排渗系统，在加固初期坝顶1195m标高设8口φ1500mm集水井；垂直水平联合排渗系统由垂直排渗井、水平排渗管及排渗盲沟组成。⑥辅助坝工程，在库区西侧设副坝Ⅰ，在库区东侧设副坝Ⅱ、副坝Ⅲ。⑵辅助工程。①尾矿输送管线：设计尾矿输送管线由尾矿出矿口标高1199.0m铺设至尾矿坝坝顶标高1230m，高差为31m，采取压力输送，设计管线全长1200m，采用高分子塑料复合管Dn200，矿浆流速为2.6m/s。②回水系统：采用浮船，设计采用一用一备方案，尾矿库入库含尾水量3040m3/d，设计回水2432　m3/d。渗水回水系统，主坝下游渗水回水池容积50m3，采用混凝土浇筑，设泵站回水。③截洪系统：在尾矿库上游设截洪渠截留地表水及洪水入库，将洪水由截洪渠截流后输送至坝体西侧山沟。截洪渠设在尾矿库区以西山坡上，长992.9m。⑶环保工程。环保坝设在主坝下游200m处，坝顶标高为1173.5m，坝顶宽5m，高4.5m，坝长51m，内坡坡比1：1.8，外坡坡比1：2.0，内坡设复合土工膜和水泥板护坡，外坡采用浆砌石网格护坡，采用为防止雨水冲刷坝顶和坝，坝顶有内向外留2％坡比。27 ⑷拆除工程。拆除现有工程中1900m标高以下管网约1000m。⑸依托工程。尾矿浓缩、输送系统、事故池及公用工程设施依托现有工程。本项目具体生产流程为：选矿厂尾矿浆经过管道输送至尾矿库，尾矿浆在尾矿库内沉降后上清液由浮船回水，经过管道输送至选矿厂回用到选矿工段，尾矿库坝体的渗流水经过排渗管收集至渗水回水池，在提升至尾矿库内。本项目年存储尾矿28.8万t，约19.862万m3。入库水量3040m3/d，回水率80%，回水量2432m3/d。库区主要为照明用电，供电由选厂配电室架空引入。项目不新增劳动定员，年运行320天（7680h）。项目总投资962.511万元，其中环保投资385万元,占总投资的40%。3.建设项目与区域规划、生态规划的相符性（1）与法律法规的相符性本项目评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，与相关法律法规相符合。（2）与相关区域、流域、环保等规划相符性矿区位于阿勒泰地区哈巴河县萨尔朔克，本项目建设符合《阿勒泰地区生态环境保护条例》，不属于条例中禁止矿产资源开发的地区。根据《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件》要求，尾矿库的选址应满足《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》和《选矿厂尾矿设施设计规范》等要求，报告书分析该尾矿库选址基本满足相关要求。尾矿库区周围没有大型水源地、国家和省重点保护名胜古迹、国家和省重点保护野生动植物资源生长栖息地、重要湿地、重要设施；尾矿库下游3km范围内无居民区分布；尾矿库所在的沟谷中20km范围内也无其他尾矿库，同时位于工业区下风向500m以外。报告书调查尾矿库选址地区不属于特殊保护地区、社会关注区和特殊地貌景观区，也无重点保护生态品种及濒危生物物种，文物古迹等，但尾矿库初期坝距离布滚勒河（属于Ⅱ类保护水体）约990m，本项目扩建坝体距布滚勒河约1080m，该河为本项目环境敏感保护目标，因此需要按照环评及安评提出的相关风险防范措施进行防护，防止尾矿库事故风险造成重大环境影响。（3）产业政策、行业规划相符性27 本项目为萨尔朔克金铜矿选矿厂配套工程，根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订），有色金属行业中将“铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设”列为鼓励类项目。本项目为萨尔朔克金铜矿选矿厂配套工程，符合国家产业政策的要求，符合阿勒泰地区矿产资源总体规划和自治区矿产资源勘探开发整合总体方案的要求。(二)建设项目周围环境现状1.建设项目所在地的环境现状项目所在地位于新疆准噶尔盆地的西缘，属于低山丘陵地貌，地形总体北高南低。属暖温带大陆性干旱气候，年均降水量198.4mm，年均蒸发量1888.5mm。主导风向E，平均风速4.5m/s。区域生态系统以荒漠生态系统为主，土地利用现状为裸土及裸岩石砾地，植被稀少，植被类型为中覆盖度草地，覆盖度85%。土壤类型为暗栗钙土。大气环境现状监测结果显示，评价区SO2、NO2、TSP日均浓度符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。项目区东南侧990m的布滚勒河断面水质现状监测表明，除总氮超标外，其他各项指标达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的II类水体标准要求，总氮超标可能是由于当地放牧活动和人类活动影响所致。项目区30m勘探深度范围内地层岩性自上而下分别为：冲填土，厚度0.9m～4.4m；强风化泥岩，厚度9.9～12.5m；中风化泥岩，厚度4.6m。区域地下水类型主要为构造裂隙水，地下水埋深约78m。地下水现状监测结果显示，项目区地下水氨氮、硫酸盐、氟化物、总硬度超标，其他监测因子满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类水体标准要求，报告书分析地下水氨氮超标可能由当地放牧活动及人类活动产生的粪便淋溶进入地下水体所致。硫酸盐、氟化物、总硬度超标可能是由于地质岩性所致。本项目厂界昼、夜环境噪声监测值符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类功能区限值要求。声环境评价范围内无保护目标分布。2.建设项目环境影响评价范围27 环境要素评价范围环境功能类别大气环境以尾矿库为中心，以2.5km为半径的圆作为评价范围环境空气质量功能区二类区，执行二级标准水环境尾矿库范围所在地下水≤20km2的区域内地下水质量为Ⅲ类尾矿库范围至布滚勒河处，0.95km为半径的圆形区域，以及下游布滚勒河5km流经范围。地表水质量为Ⅱ类声环境以尾矿库为中心向外扩展200m作为声环境评价范围声环境功能区3类区生态环境以尾矿库范围并外扩1km的范围一般区域(三)及拟采取的主要措施与效果1.建设项目环境影响预测1.1废气本项目施工期环境空气影响主要为施工扬尘，通过采取施工场地定期洒水抑尘、散装物料堆放和运输时加盖篷布等措施后，可减缓施工扬尘对环境空气的影响。运营期不产生有组织废气。无组织废气主要为:尾矿库干滩扬尘，主要污染物为TSP。采取的防治措施主要为：建造专用的输水管网，通过洒水的方式增加尾矿砂的含水率。利用砂石料覆盖后压实形成稳定的干滩表面，可以长时间防止地表粉尘的飞扬。闭库后在尾砂表面覆盖一层厚度适宜的土壤，然后再种植植物。项目厂界TSP浓度符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）厂界无组织浓度限值。对评价区域空气环境质量影响不大。根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）中推荐的大气环境防护距离计算模式计算，当起沙量为1.664g/s时，该尾矿库的大气环境防护距离为600m，即当风速=7m/s时，该尾矿库可能对距干滩中心600m范围内的敏感目标的环境空气造成影响。该防护距离内现状无敏感目标存在。环评要求项目卫生防护距离内不得规划、建设人群集中居住区、加油站以及易燃、易爆及危险物品储存库等敏感建筑。（2）废(污)水：本项目施工期水环境影响主要为施工废水和施工人员生活污水。环评要求施工废水拉运至选厂污水处理系统经处理后综合利用。本项目运营期废水主要为：尾矿水3040m327 /d，主要污染物为悬浮物、药剂分子、金属成分等，经重力沉降转化为尾矿库上清液，进入库区设置的上清液收集浮船，80%尾矿水抽回到选矿车间循环利用，不外排。渗水400m3/d，由主坝下的渗水回水系统收集，通过管道输送至尾矿库内。本项目不新增生活污水。（3）噪声：本项目施工期声环境影响主要为施工噪声，采取合理安排施工时间、施工场区四周设置围栏、合理选择施工车辆行驶路线等措施后，可减缓施工噪声对周边环境的影响。本项目运营期噪声主要为各类水泵、渣浆泵设备噪声，源强85～88dB。项目应选用低噪音设备；项目主要噪声源噪声经叠加衰减后，在距离设备中心昼间是35m、夜间是105m距离处噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（G12348-2008）中3类标准，且不项目经过厂房的阻隔，噪声值有一定的减小，故本项目生产活动噪声对选矿厂外的声环境影响较小，周边5.9km范围内无声环境敏感目标。（4）固废：施工期固废主要为土石方，施工期土石方量45000m3，以挖作填，不足填方利用建平硐期掘进废石和原有废石堆场废石。少量建筑垃圾、弃方作为采矿选矿工业广场填方处理，为能消纳处理的弃方进入矿区废石堆场。运营期固废主要为尾矿砂，尾矿砂中主要是矿石粉沫和泥土粉沫。尾矿20万t/a，尾矿砂浸出液分析指标浓度均未超过《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）及《危险废物鉴别标准-腐蚀性鉴别》（GB5085.1-2007）中的鉴别标准值，本项目的尾矿不属于危险废物，尾矿性质为第Ⅰ类一般工业固体废物，按照第Ⅰ类一般工业固体废物处置方式处理。尾矿堆存于尾矿库内，尾矿库全部做防渗处理，尾矿库服务期满后最终采取覆土绿化措施，能有效减少影响，本环评建议项目做土地复垦报告，在尾矿库服务期满后做好土地复垦工作，尽量恢复原有生态环境，减小水土流失风险，经以上措施后本项目固体废弃物尾矿对区域环境的影响在可接受范围内。（5）生态环境本次尾矿库扩建不新增永久占地，但在建设过程中不注重对土壤、植被的保护，将加重地表层风蚀、水蚀。施工活动将对当地草原生态系统造成一定影响。27 因此，在施工期应加强对区内现有植被的保护，严禁项目非法占地、盲目扩张等不合理活动，禁止车辆随意驶离道路，随意碾压地表草场，通过严格的用地管理减少对地表草场、土壤结皮的破坏。在土石方工程设计时尽量做到移挖作填，减少取弃土场等临时用地。施工结束后应及时进行地貌恢复。严禁施工人员破坏野生动物的栖息环境，防止滥捕乱猎等现象的发生。选择能够适应当地气候、土壤、水分及灌溉条件的植物合理绿化。2.评价范围内的环境保护目标分布类别保护目标名称位置环境功能及控制目标大气环境本矿区办公、生活区选矿区范围内《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准声环境本矿区办公、生活区选矿区范围内《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准地下水环境区域地下水选矿区范围内《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ标准地表水环境布滚勒河尾矿库下游0.99km范围以及布滚勒河的5km范围内《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准生态环境植被、土壤、动物，水土流失、泥石流易发区等矿区范围内及周边1km保护和维护工程地区的生态完整性，使因工程建设造成的自然景观和植被破坏得以尽快恢复，减轻尾矿库带来的生态环境的影响，预防周边泥石流等环境地质灾害的发生3.主要环境影响及其预测评价结果（1）大气环境影响评价结论本项目在运营过程中主要大气污染源为尾矿干滩扬尘等。通过分析预测，干滩扬尘采取定期洒水进行处置，尾矿定期碾平，碾压时洒水抑尘。尾矿堆积到最大设计标高时，尽快进行压实并覆土绿化。各污染物的排放对环境空气的影响较小，项目建成后，环境空气质量变化不大。（2）水环境影响评价结论尾矿回水全部回用于选矿厂，根据《一般工业固体废物贮存与处置场污染控制标准》(GB18599-2001)标准要求建设尾矿库，做好坝及底的基础工程，发挥良好的防渗效果。严格管理，对设备及管道加强维护，禁止库废水超标外排。尾矿输送管道隆起处设排气阀，低处设尾矿事故矿浆池。项目扩建后不会对周边水环境产生影响。（3）声环境影响评价结论27 该项目在生产运行过程中各噪声源噪声值经过房屋屏蔽、距离衰减后，各噪声叠加值后厂界影响值均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准的要求。建设项目所在地区人烟稀少，地域开阔，也无明显的生活噪声源。（4）固体废物影响评价结论含水尾矿砂用管道输送到尾矿库堆存，其主要成份也是石英、方解石、绿泥石和长石等，另含有微量重金属元素。按《危险废物鉴别标准――浸出毒性鉴别》（GB5085.3-1996），类比同类型矿山尾矿毒性浸出试验的结果，本项目选矿产生的尾矿属一般固体废物，其对周围环境的影响较小。将本项目正常生产尾矿砂作为井下充填，其余排入尾矿库，尾矿水也排入库内可防止尾砂表面干化（当降雨量小，蒸发量大时），造成尾砂二次飞扬对周围环境产生污染，并充分斟酌回水比例，使尾矿库能够保持表面的水封状态。4.主要环境影响防治措施4.1废气环保措施及效果干滩扬尘采取定期洒水进行处置，尾矿定期碾平，碾压时洒水抑尘。尾矿堆积到最大设计标高时，尽快进行压实并覆土绿化。4.2废水环保措施及效果进入尾矿库的选矿厂废水，内含极少量的浮选药剂及金属离子。选矿废水在尾矿库内澄清后经排水管导入库外集水溢流池，通过泵站水泵扬送至选厂生产回水池，尾矿水回水率一般可达70%。剩余水一部分自然蒸发渗漏排泄，一部分存留在尾矿库。尾矿废水全部排入尾矿库，不得随意外流，任意排放。4.3噪声减缓措施在设计中应选用低噪音设备，建设时采用隔声、消声、吸音和减振措施降低噪声，使厂界噪声达到标准要求，减少噪声对周围环境的影响。4.4固体废物处置措施（1）无尾矿选矿工艺的研究：这是选矿工艺的最终方向，现在国内同类选矿厂已做到了“零排放”，或只排放出极少量的尾矿，消除了污染，矿石资源得到了充分利用。（2）对尾矿采取固结和稳定措施。为减少尾矿的扬尘和流失，使尾砂长期稳定与固结是十分必要的。根据本项目周围环境特点，建议采取覆盖及化学法固结尾矿。27 （3）有条件则可以将尾矿絮凝团聚处理：采用高出一般絮凝剂量2~3倍絮凝剂处理尾矿，然后用水力机械处理使尾矿成为团聚物，借助筛网使其从液相中脱出，得到的尾矿团聚物具有足够的固化程度，易于装卸或堆置，避免扬尘带来的污染。5.环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案；5.1环境风险分析预测结果本项目涉及的危险物质主要包括尾矿砂及其药剂分子、金属成分等，尾矿坝下游990m处有一条河流布滚勒河，该河流为当地饮用水源地的支流。如果尾矿库溃坝，将会使尾矿中的有毒有害物质（铜、铅、砷等重金属）扩散到该河流对下游居民供水造成严重影响，属于重大危险源。环境风险保护目标主要为尾矿坝下游990m的布滚勒河。报告书分析，本项目最大可信事故为溃坝事故，同时洪水也具有较大危害性，但尾矿库排洪能力可满足200年一遇洪水排洪要求。最大可信事故发生概率0.3%,溃坝后泥石流最大堆积长度为0.8418km，最大淹没宽度为0.5803km，堆积幅角为32.9°，最大淹没范围为0.059km2，该范围内无居民及厂区员工分布，但会使下游河流中的砷、铅、铜等浓度升高，各指标均未超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准限值。如果受污染的河水汇入下游的布滚勒河，对河流的影响较小。5.2风险防范措施及应急预案环境风险防范和应急措施主要为：汛期前控制水位做好防汛工作；应制订相应的防震和抗震的应急计划；对于尾矿坝设计，按《尾矿设施设计规程》要求进行静力、动力稳定分析计算，并确定防洪标准，防止降雨对坝体的冲击，确保坝体安全稳定；在生产管理中，每班应固定专人对尾矿坝进行检查维护，发现沉陷、滑坡、开裂等异常情况，及时采取措施进行处理，汛期前及时检查并维护坝肩截洪沟和坝面排水沟，防止洪水冲刷坝肩和坝面造成局部和整体溃坝；在泵站附近设置事故池，对事故池内的矿浆及时清理，以备容纳事故矿浆；27 选用双人工衬层采用高密度聚乙烯（HDPE）保证尾矿库的防渗性能；遵守《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》；严格按照《选矿厂尾矿设施设计规范》（ZBJ1-90）、《尾矿设施施工及验收规程》（YS5418-95）和《碾压式土石坝施工技术规范》（SDJ213-83）的有关要求与规定进行尾矿库的设计、施工和验收，并按《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）进行抗震验算。同时规定国家正规水利设计单位结合上述环保措施严格设计施工；在生产过程中对尾矿库的管理严格遵守《尾矿库安全管理规定》（国家经济贸易委员会令第20号）中的有关规定，注意尾矿坝的定期观测，及时发现问题，及时加以解决，防患于未然；在尾矿库服务期满后，对尾矿库进行闭库，并及时制定尾矿库闭库后的生态恢复方案，按照《关于尾矿库闭库安全验收工作的通知》加以验收；减少人为蓄水，降低浸润线，避免坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌；严重按照基本建设程序，严格对项目审批把关。对尾矿库的选择进行安全认证、正规设计；基础坝建成后，应有设计方、环保部门进行验收，未经安全验收不可投入使用；加强尾矿库排水系统建设和管理，保证排水系统运转正常，并及时回收尾矿库澄清液，尽量减少尾矿库内积水。企业不可超量排放尾砂，人为造成库内蓄水增多。业主、从业人员和政府部门监管人员要求经过专业培训，提高法律意识、安全意识；落实安全生产责任制，清晰安全生产职责；在尾矿库的周边区域设置警示牌，并包含克、维、汉几种语言，以防周围居民不慎跌入；为了防范事故和减少危害，制定溃坝事故的应急预案。采取完善的管理措施和溃坝事故环境风险防范措施，并制定尾矿库溃坝事故应急预案。具体措施见表2表2风险管理措施、风险防范措施及应急预案管理措施应设置安环处，有专职人员从事尾矿库的管理工作环保监测人员对尾矿浆排放的各个环节实施监测。建立日常巡查制度，尤其在降水季节加大巡查力度，随时检查尾矿库各个设施的性能，及时维修，确保尾矿库的正常使用应定期对尾矿库防洪、排水构筑物、尾矿坝、库区进行安全检查禁止任何单位和个人在尾矿设施上任意挖掘、垦殖、放牧、建筑及其他妨碍尾矿设施正常使用和可能造成污染危害的行为必须把尾矿库安全评价工作纳入安全管理工作计划，由有资质条件的中介技术服务机构每5年对尾矿库进行一次安全评价。环境风险防范措施要高度重视尾矿库的建设，严格按照设计施工，防止发生溃坝等恶性事故，把对环境的影响降到最低程度加强运行期检查与维护，对尾矿库大坝制定严格的管理规章制度，定时巡查，尤其在降水季节加强巡查频率27 对初期坝设置坝体位移及沉降监测点，定时监测，建立科学的防范措施在尾矿库服务期满后要及时修整边坡，覆土种植植被，确保堆场的长期稳固应急预案对突发性事故，及时通知下游可能受害村庄和单位做好应急准备，同时通知政府部门和相邻单位给予社会救援。公司地处山区，远离县城，应充分考虑以自救为主公司应制定专门的溃坝事故应急预案，对事故发生时的响应部门、主管领导、急救方案、社会响应及救援方案、应急状态解除等作出详细的规定，其中应包括应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障；应急环境监测及事故后评估；规定应急状态终止程序，事故现场善后处理与恢复措施应急预案制定后，安排人员培训，每年演练1～2次；对临近地区开展公众教育、培训和发布有关信息6.建设项目对环境影响的经济损益分析结果拟建项目总投资962.5111万元，其中环保投资共计385万元，占总投资的40%。环保投资估算详见3。表3环保投资分布估算单位：万元污染源已有措施环评补充环保措施投资（万元）大气污染源干滩扬尘无专用输水抑尘管网40水污染源尾矿水澄清后回用增建事故排浆池做好防渗漏、防洪、尾矿坝加固维护等措施并建观测井尾矿砂沉淀池、尾矿砂储存池、事故排浆池防渗、防塌处理，对尾矿库做土工膜全防治处理85.394环保坝18.78截洪沟58.14渗水回水池6噪声各噪声设备无采用隔声、减振及个人防护等措施5其它绿化部分绿化库区绿化20风险防范安全观测系统151.686合计3857.环境监测计划及环境管理制度环境监测布点的基本原则应包括污染源源强（车间的所有排污口）与环境质量（厂区及及环境敏感点）。从水、气、渣、声几方面进行监控。根据项目生产特点及污染物排放性质、排放去向。根据项目生产工艺特点，监测工作内容包括废气、废水、噪声、固废及绿化情况。（1）废气污染源监测27 监测点：定期监测点主要为年主导风向上风向约50m；年主导风向下风向100m设两个厂外环境空气质量（无组织面源）监测点。监测频次：每半年监测1次，有组织排尘点采样时应为正常工况。监测项目为TSP、PM10。（2）废污水污染源监测监测点位及频次：尾矿水水质，在循环池出水口监测，频次为在线监测。监测项目：pH值、SS、Cu、Zn、Pb、As等。尾矿库周边水质，在尾矿库周边设置3处监测井进行监测，频次为每年2次。监测项目：pH值、SS、Cu、Zn、Pb、As等。布滚勒河水质，在尾矿库下游小溪汇入布滚勒河处设置监测断面，频次为每年2次。监测项目：pH值、SS、Cu、Zn、Pb、As等。（3）噪声监测厂界噪声：在库区外1m设4个厂界噪声监测点，每年监测1次。岗位噪声：在回水车间内设1个环境噪声监测点，每年监测1次。（4）固体废物主要是尾矿渣数量、处理处置方式、去向、浸出浓度等，每年监测1次。本项目环境管理措施及环保行动计划见表4。表4环境管理措施及环保行动计划一览表环境监控管理措施实施方监督管理施工期（1）控制施工现场对地面的扰动，减少占地，减少扬尘；（2）注意保护厂区及周围地表植被；（3）施工完毕及时清理现场垃圾。施工单位建设单位哈巴河县环保局阿勒泰地区环保局运营期废气①在各工艺环节采取不同形式的环保措施，严格控制、定期检查、实现污染物达标排放；②定期对无组织排放进行监测；建设单位废水加强管理，生产废水（尾矿水）沉淀处理回用于生产；建设单位固体废物加强尾矿库管理；建设单位噪声①选用低噪声设备及必要的消声措施。②保持设备良好的运营工况，及时维修检修。③加强个人防护。建设单位生态保护因地制宜的进行绿化；建设单位环境管理建立环境管理，制定环境管理手段，按要求开展环境监测，完善厂区环境管理工作。建设单位27 拟建项目环境保护三同时验收内容见表5。表5项目竣工验收监察计划表对象污染防治措施处理效率执行标准废气道路、尾矿库干滩洒水除尘粉尘<1mg/Nm3《铁矿采选工业污染物排放标准》表7中规定的限值废水尾矿库溢流水尾矿库保证不小于100m的澄清距离；按要求铺设上清水回水管网尾矿库坝下渗流回水池安装在线监设施新增尾矿砂沉淀池、尾矿砂储存池、事故排浆池，尾矿库全部做土工膜防渗，环保环境风险废水事故排放选矿厂依托现有事故池观测设施观测系统监测：内外部坝体位移（水平、垂直）浸润线；库水位；干滩长度、安全超高；降雨量；库区影像噪声尾矿浓缩、输送设施隔声、减振、个人防护等消减15dB(A)《工业企业环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准限值生态环境尾矿库水土流失、植被破坏尾矿库服务期满后土地复垦植被恢复情况(四)公众参与1.公众参与的目的和意义公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法，它有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际的替代方案、设计方案以及减缓措施，有助于广泛取得市民的理解和支持。可通过公众参与的方式让项目所在地的公民了解项目建设的意义与建设情况和可能带来的环境影响，主动向群众及单位征集对工程的意见、建议和方案，通过群策群力寻求减轻污染的措施，这是使工程对环境影响减少到最低限度的有效办法。27 根据中华人民共和国环境保护法的有关规定及《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求，针对伽师县铜辉矿业有限责任公司新疆伽师县伽师铜矿50万吨/年建设项目进行了广泛、深入的公众参与活动，获取了大量宝贵的意见和真实的资料，丰富和完善了项目的环境影响评价与工程内容设计。2.环境影响评价公告为了让更多的公众了解项目环境影响信息，本次公众参与调查在新疆哈巴河县人民政府网和新疆维吾尔自治区环境保护厅网站上发布了项目环境影响评价公告。我所同建设单位于2013年5月20日在新疆哈巴河县人民政府网进行了该项目的第一次环保公示，第一次环保公示主要内容包括建设项目概况、环评工作程序、征求意见内容等，截图如图1。图1第一次环保公示网上截图（1）张贴信息公告根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，本项目公众参与调查在项目区周边发布了公告，以使群众能够了解本项目的建设内容和对环境的影响，公众主要意见可通过电子邮件、书信、电话等形式告知建设单位和环评单位。（2）发放公众参与调查问卷27 公开发放公众参与意见征询表、当面介绍项目建设方案和可能带来的不利环境影响、解释公众关心的问题等方式，同被调查对象进行了深入的沟通，认真仔细地听取了意见。为使调查切合当地实际，更好地吸取公众对项目建设及产生的环境影响的意见，调查访问对象主要为原厂周边居民、迁建地政府工作人员和周边居民以及其它从业者。本次调查时间为2014年3月，总共发放问卷320份，有效回收300份。（3）第二阶段公众参与调查根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求，于2014年7月25日在自治区环保厅网站进行了第二次环保公示。告知公众可在公告发布十日之内在评价单位处查阅该项目环境影响评价报告书的简本，网上公告截图见图2。图2二次网上公示3.调查结果本次评价有效回收的300份问卷统计结果见表6、7。表6公众参与调查对象信息及联系方式统计表姓名性别文化程度联系电话调查对象住址/单位*瓦提男大专18097525898人大代表哈巴河县库勒拜乡陈邦民男高中18690608555单位代表阿舍勒铜矿项目部伊马平男高中15299394599村委员哈巴河哈龙沟村27 金格斯男中专15199522968人大代表哈巴河县库勒拜乡彭**男大专13565189989单位代表康元生物科技有限公司王培辉男大专13899429169单位代表库勒拜乡边防派出所木拉尔男大专6622420公会代表哈巴河县总公会海拉提男大专18999456668政府人员库勒拜乡人民政府王国党男中学13999797701公众哈巴河县阿克齐镇胡振斌男小学公众哈巴河县阿克齐镇樊君丽女大专13999790556公众库勒拜乡丁喜媛女本科18309063260公众哈巴河县高亮亮女本科15009062605公众加依勒玛乡买海鸥女大专18690609030公众加依勒玛乡陈玉娟女大专18690616559公众哈巴河县韩美燕女本科15199521522公众哈巴河县陈运华男高中132.9.68528公众哈巴河县库勒拜乡叶松*男高中15009069212公众哈巴河县阿克齐镇*金岐男大专15209057812公众哈巴河县阿克齐镇单正荣男高中18509056839公众哈巴河县阿克齐镇张迈平男初中14709055769公众哈巴河县阿克齐镇吴九龙男初中1319832162公众哈巴河县阿克齐镇刘建林男大专13139836918公众哈巴河县阿克齐镇刘世则男高中13070320007公众哈巴河县阿克齐镇孙正波男初中13999796853公众哈巴河县阿克齐镇杜建峰男高中15299386989公众哈巴河县阿克齐镇闫满明男高中13119055098公众哈巴河县阿克齐镇沈红玉男中专13364868652公众哈巴河县阿克齐镇吴*高男初中13209068938公众哈巴河县库勒拜乡吴**男高中18205770778公众哈巴河县库勒拜乡胡振斌男小学13899425799公众哈巴河县库勒拜乡肯思斯*男小学公众哈巴河县库勒拜乡李雪花女高中公众哈巴河县阿舍勒新村寇国*男初中15199532761公众哈巴河县阿舍勒新村朱春光男本科18799022525公众哈巴河县库勒拜乡王月军男高中15684851167公众哈巴河县库勒拜乡杨艳琴女大专15509061319公众哈巴河县库勒拜乡*果*女高中15199532744公众哈巴河县库勒拜乡蒲金龙男高中公众哈巴河县库勒拜乡哈尔恒男初中公众哈巴河县库勒拜乡郭志孝男小学15684851167公众哈巴河县库勒拜乡王**男初中15684851169公众哈巴河县库勒拜乡***男初中15684851168公众哈巴河县库勒拜乡***男高中15684851167公众哈巴河县库塔木乡安绮梅女中专15199517249公众哈巴河县库加依勒玛乡李小*男小学13899412819公众哈巴河县阿克齐镇史卫忠男中专18097525980公众哈巴河县阿舍勒新村赵福全男初中13119055227公众哈巴河县库勒拜乡李永新男中专13699949309公众哈巴河县库勒拜乡巴合提别克男中专18290945177公众哈巴河县库勒拜乡*米扎女中专13345317751公众哈巴河县库勒拜乡阿亚尼女本科公众哈巴河县库勒拜乡邓**男大专18799015598公众哈巴河县阿舍勒新村邱志伍男小学13119055227公众哈巴河县阿舍勒新村达吞力男中专18719909857公众哈巴河县库勒拜乡27 都拉提男初中18097524941公众哈巴河县库勒拜乡波力木江男初中13070328355公众哈巴河县库勒拜乡李江英女初中18799034097公众哈巴河县库勒拜乡巴合*别克男初中公众哈巴河县库勒拜乡金格斯别克男初中公众哈巴河县库勒拜乡李明华男初中13319761688公众哈巴河县库勒拜乡热斯别克男中专13899414181公众哈巴河县萨尔木乡秦书美男初中13139791306公众哈巴河县阿舍勒新村乔玉楠男大专18099767699公众哈巴河山口水电站哈那提女大专15199505053公众哈巴河县萨尔木乡魏学华男初中13870327683公众哈巴河县库勒拜乡安正海男初中13565799642公众哈巴河县库勒拜乡牛传军男初中13565796480公众哈巴河县库勒拜乡李小兵男初中13899412819公众哈巴河县阿克齐镇托列吾哈孜男中专18097529738公众哈巴河县库勒拜乡韩卫东男大专13119065793公众哈巴河县库勒拜乡周贵刚男初中13119066297公众哈巴河县库勒拜乡仲强男初中13119065557公众哈巴河县阿克齐镇熊妮女大专18690603351公众哈巴河县库勒拜乡高鑫男高中公众哈巴河县库勒拜乡马震男中专公众哈巴河县阿克齐镇张鹏*男中专18290925350公众哈巴河县阿克齐镇叶尔*男高中公众哈巴河县库勒拜乡阿依恒男初中公众哈巴河县库勒拜乡阿斯哈尔男初中15199547198公众哈巴河县库勒拜乡阿曼男初中公众哈巴河县库勒拜乡阿托恒男初中公众哈巴河县库勒拜乡巴江男初中公众哈巴河县库勒拜乡李小峰男高中18707962679公众库勒拜乡布尔叶思男中专15299386955公众萨布拉克巴兮别克男初中18240920082公众萨布拉克热不提男初中公众叶尔波力男中专13899411284公众新疆哈巴河特瓦克男大专18209060944公众新疆哈巴河县库勒乡巴扎尔汗男初中18090940082公众哈巴河拜山男初中15199414149公众哈巴河胡阿提男初中15099311128公众哈巴河巴合提别克男初中15199522989公众哈巴河萨尔布拉克郭建浩男初中13094001015公众哈巴河叶尔泰男初中13299762677公众白哈巴河叶思布力男高中18290901990公众萨尔布拉克加尔恒男高中18097525420公众萨尔布拉克木肯男初中18997526842公众萨尔布拉克李明男初中13699935703公众加依勒玛乡杨志峰男小学13319765915公众萨尔塔木乡袁大成男高中13779397599公众萨尔布拉克张芬明女本科15809068288公众阿克齐努尔木汗男中专15199532178公众萨尔塔木乡阿曼男初中18799030706公众加勒玛叶皮力男初中18742652172公众库勒汗乡加纳提男大专13999457321公众萨尔布拉克乡吾拉尔男初中15009077252公众萨尔布拉克乡27 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本项目持“支持态度”，占回收调查表的99%，支持原因是认为本项目的实施对当地经济发展有促进作用，利大于弊。0份对本项目持“反对态度”，对项目持“无所谓”态度的调查表为3份，占回收调查表的1%，主要原因是不关心项目实施的情况，与切身利益无关，多数人（本项目及干选厂工人）认为该项目对周边环境影响较小，生态环境影响在项目服务期满后进行土地复垦可恢复植被。(五)环境影响评价结论根据《产业结构调整指导目录》（2013年本），有色金属行业中将“铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设”列为鼓励类项目。本项目符合国家产业政策的要求，符合阿勒泰地区矿产资源总体规划和自治区矿产资源勘探开发整合总体方案的要求。但是项目初期坝与东南侧布滚勒河直线距离990m，水力下游联系距离1108m，后期坝修筑完成后与东南侧布滚勒河直线距离1140m，水力下游联系距离1298m。项目距离河道较近，从环境角角度来看，本项目应采取可研和环评提出的污染防治措施和生态恢复措施后，工程对环境的污染可降低到当地环境能够容许的程度。但是从环境风险角度来看项目还需按本环评提出的风险安全措施实施防护，防止项目事故发生后对下游布滚勒河的环境影响。(六)联系方式1.建设单位名称和联系方式：单位名称：新疆鑫旺矿业有限公司通讯地址：哈巴河萨尔朔克联系人：庞仁伟联系电话：189975285862.承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式评价单位：中国科学院新疆生态与地理研究所地址：新疆乌鲁木齐市北京南路818号邮政编码：830011联系人：吴伟联系电话：0991-7885475邮箱：452593973@qq.com27 27 '