安陆南城工业园规划环境影响报告书简本公示

'安陆市南城工业园规划环境影响报告书简本公示1.规划背景安陆位于湖北省东北部，东经113°10′~113°57′，北纬31°04′~31°29′之间，境内有316国道、汉十高速公路、汉丹铁路纵贯南北，与107国道相通，与京广线相连接，距武汉80公里。安陆市位于汉十发展轴上，武汉城市圈紧密圈层北部的城市，处于武汉都市圈与襄阳都市圈的结合部，是两大都市圈经济联系的节点。安陆市2012年全年实现规模以上工业增加值42亿元，增长15%；全市销售过亿元企业18家；税收过千万元企业11家。四大支柱产业稳定快速发展，食品医药产业增势强劲，主营业务收入增长38%；纺织服装、粮油机械、金属制品产业在波动中稳步增长。爱仕达、永祥、神丹、午时药业等骨干企业加快扩张，安陆的工业基础进一步夯实。此外，安陆市将重点发展以湖北佳美装饰公司为代表的建材企业，通过引进、吸收、创新，使得建材产业集约化、规模化；2013年通过招商引资将长三角中山市小榄镇名牌产业引入，打造沿海企业转移洼地，发展化工、机械加工产业。另一方面，安陆市同时开展老城区工业转移工作，将原先位于老城区的工业企业统一转移至开发区内，目前湖北安陆经济开发区以农副产品加工、机械制造、纺织服装、食品医药和铝制品加工为主导产业，为转移老城区的建材等其他产业，同时承接武汉、东部地区高新技术产业，安陆市发展改革局向湖北省发展改革委员会递交了《关于申请设立经济开发区南城工业园的请示》（安发改字[2014]19号），湖北省发展改革委员会经征求湖北省国土资源厅、湖北省住房和城乡建设部、湖北省环境保护厅意见后，于2014年1月28日下达了《省发展改革委关于同意设立湖北安陆经济开发区南城工业园的通知》（鄂发改开发[2014]56号），同意设立安陆市南城工业园，并由湖北省安陆经济开发区管理委员会对安陆市南城工业园实行统一规划建设与管理。为了进一步落实安陆市市委市政府的宏观战略，积极引导安陆市南城工业园区发挥区位17 优势，调整产业结构，突出主导产业，壮大优势产业，形成产业特色，实现错位发展，促进南城工业园区又好又快地发展，特制订了《安陆市南城工业园产业发展规划纲要（2013-2020）》。同时，安陆市人民政府和安陆经济开发区管委会委托安陆市城市规划设计研究院编制了《安陆市南城工业园控制性详细规划》，将安陆市南城工业园按照“一带、两轴，五园”的总框架进行了简要规划说明。安陆市南城工业园位于安陆市中心城区东南部，安陆市“金三角”东南方向，规划四至范围为：南至规划横14#路，西至汉丹铁路，北至规划横9#路，东至316国道外迁线，用地面积7.69平方公里。为了系统、科学地评价园区的活动对开发区区内及区外敏感点的影响，本次评价以《安陆市南城工业园区产业发展规划纲要（2013—2020年）》、《安陆市南城工业园控制性详细规划》、《安陆市城市总体规划》（2007-2020）为评价依据，重点对开发区的产业规模、结构、布局的合理性及开发所带来的环境影响进行分析和评价。2.规划目标以安陆“金三角”依托，主导产业为电力电热、建材、纺织服装、仓储物流，并打造一综合承接园区，用以承接东部中山小榄镇高新技术产业。建设成为生产组织有序、功能布局合理、交通组织高效、配套设施齐全、环境安全的现代生态型循环经济示范工业区。通过产业调整、改造、升级，将南城工业园建设成为经济实力雄厚，产业系列清晰，产业链系发达的产业转移承接园区。到规划2020年，园区固定资产投资总额达到200亿元，引进利用省内境内资金总额达到190亿元。工业增加值达到60亿元，年利税达到4亿元。销售收入超亿元的企业达到20家。3.环境影响评价过程根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》和《国家环境保护总局关于加强开发区域环境影响评价有关问题的通知》（环发[2002]174号）等法规、政策的相关要求，安陆市南城工业园的开发建设应进行环境影响评价工作。为此，湖北安陆经济开发区管委会决定委托孝感市环境科学保护研究所对园区规划进行环境影响评价工作。17 按《环境影响评价技术导则》及国家、地方相关环境法规、政策、技术规范相关要求，孝感市环境保护科学研究所针对安陆经济开发区规划的情况组织专业技术人员进行了现场踏勘，并收集了相关规划的基本情况、区域自然社会现状及城市环境总体规划、环境保护规划等相关资料。在环评工作期间，项目组成员对开发区建设规划进行了详细研究，对于规划中需要调整或者与其他规划不一致的部分，已反馈给开发区管委会和规划编制单位。4.环境质量现状（一）大气环境本项目评价区域的环境空气各评价因子的最大浓度占标率均小于1，可满足GB3095-1996《环境空气质量标准》及其修改单中的二级标准要求，因此评价区域的环境空气质量良好。（二）水环境府河安陆段各个监测断面的污染物的监测指标均未超标，符合《地表水环境质量标准》GB3838-2002中Ⅲ类水体功能要求。安陆市南城工业园区内的地下水质量良好，各项指标均能满足《地下水质量标准》GB/T14848-93中规定的Ⅲ类标准限值要求。（三）声环境安陆经济开发区13个现状噪声监测点位昼夜间监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应的2类、3类和4b类标准值要求，项目所在区域声环境质量良好。5.园区现状及主要环境问题(1)水环境近年来安陆市经济发展较为迅速，随着人民生活水平的提高及新兴工业、服务业的发展，城市生活污水量和工业废水量也不断增加，一些未经处理的污水直接排入了园区周围水体，使得区内河渠及周围水体都受到了不同程度的污染，对人民群众生产生活造成了不利影响，也势必会制约本地经济的可持续发展。(2)大气环境空气质量总体较好，空气局部污染情况时有发生。(3)声环境园区西侧汉丹铁路满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中4b类标准要求，园区周边及园区内17 居民区监测点噪声监测值满足2类区标准，园区声环境质量较好。(4)生态环境绿化水平还需进一步提高。农村污染源（禽畜养殖、水产养殖、农业化学品）等产生的面源污染引发的生态问题较严重，“水浮莲”等生态灾害出现范围扩大。区域河道防灾能力较差，2008年秋汛时期农田大面积受渍。6.环境影响预测（一）大气预测总体而言，安陆市南城工业园区内江夏大道以南污染物排放相对集中；园区其他区域污染物浓度相对较低。园区内外空气质量与现有背景值比较，大气质量改变值相对较小，说明园区开发建设对园区内和周围大气环境质量贡献较小，对园区及周边的大气环境影响在可接收范围之内。（二）水环境影响分析根据对府河预测结果，在安陆市城南污水处理厂正常工况下，园区污水经安陆市城南污水处理厂处理后排入府河后。对府河水质影响较小，不会影响上、下游取水口的水质。（三）声环境影响分析(1)交通噪声安陆市南城工业园内现状道路主要有汉丹铁路，其次为村庄和社区小路。规划实施后将形成“两横两纵”的主干道路网和“四横一纵”的次干道路网。根据对现有主干道的现状监测结果可知，汉丹铁路两侧35m范围内的4b类功能区及35m范围外的2类功能区噪声值均达到《声环境质量标准》中4b类及2类标准要求，声环境质量良好，在园区的规划建设中，通过对仓储物流园周边交通的规范管理，各交通主干道与周边环境敏感点之间将建设绿化防护带，以降低对周边环境的影响，因此交通噪声不会对周边环境产生明显影响。园区规划边界北侧520m有安卫铁路自东向西穿过，安卫铁路两侧分布的主要为工业用地及少量的二类居住用地，同时铁路两侧规划将建有20m防护绿地带，目前安卫铁路仅作为战备铁路进行保留，已停止使用，因此不会对周边环境产生明显影响。17 (2)工业噪声安陆市南城工业园区内工业生产噪声主要来自于工业企业在生产过程中使用的工业性固定式生产设备或辅助生产设备产生的噪声，可能产生噪声的生产设备随行业不同而不同，包括空压机、冷却塔、风机、水泵、发电机以及各类机床等，噪声源强在80~115dB（A）之间。安陆市南城工业园规划用地范围内无集中居民点，企业生产噪声在经过降噪处理和距离衰减后，厂界噪声可以满足《工业企业厂界噪声标准》3类标准要求。同时在项目环境影响评价阶段，应根据项目的设备组成和噪声水平实际情况进行预测，针对性地提出较为准确的防护要求，并对厂区内的噪声设备提出布局要求，以达到《工业企业厂界噪声标准》的要求。（四）固体废物影响分析(1)生活垃圾安陆市城区垃圾处理场位于本规划园区内江夏大道以南、金秋大道以东，且江夏大道直接通往垃圾处理厂的运输道路通畅，园区生活垃圾可以得到就近处置。垃圾日处理量为300t/d，规划区生活垃圾可以全部得到处置。安陆市规划对生活垃圾远期推广垃圾袋装化，定点设置生活垃圾容器、垃圾收集点及垃圾转运站。按照生活垃圾收集处理减量化、资源化、无害化和产业化的原则建设现代化生活垃圾收集处理体系。规划区生活垃圾采取卫生填埋方式处置，生活垃圾分类收集达到100%、无害化达到100%。(2)一般工业固体废物一般工业废物以综合利用为主，采取循环经济手段使固废综合利用率达到97%以上，剩余一般工业固废送垃圾填埋场卫生填埋。(3)危险固体废物送孝感市市或湖北省有资质的危险废物处置单位进行安全处置，处理率达到100%。另外危险固废储存、处理可能存在的环境问题主要有以下几点，应予以关注。①危险废物转移。在危险废物转移、运输过程处理不当易造成旅途和接收地的环境污染。17 ②危险废物在各企业厂内暂存期间如管理不善，发生流失、滲漏，易造成土壤及水环境污染，含有机溶剂等挥发性物质的固废还将造成空气环境污染。(4)建筑垃圾建筑垃圾，通过回收用于加固软土地基、分拣提出可再生资源等方式合理处置，再将剩余的建筑垃圾以堆山造景和填埋的方法处理，可有效降低其对周边的环境影响。综上所述，结合湖北安陆市经济开发区和其他相似园区的类比分析，只要园区建成完备的垃圾收集系统，生活垃圾得到及时清运，产生的危险废物和一般工业固体废物得到妥善处置，则工业园产生的固体废物对工业园及周边环境影响不大。（五）生态环境影响分析安陆市南城工业园建设规划实施后，大部分区域的土地利用方式将发生变化，从而对区域的生态环境产生一定影响。园区建设规划实施后工业、道路、绿化用地面积大幅度增加，尤其是工业用地面积增大比例最大，而农业用地将全部消失。根据结构决定功能的原则，土地利用方式的改变将导致区域水体、空气、土壤等环节的变化，最终使生态环境产生不同程度的变化。7.环境影响减缓对策与措施安陆市南城工业园污染防治措施清单见表7.1-1。17 表7.1-1安陆市南城工业园污染防治措施清单分类污染防治措施水污染防治措施1.合理安排工业园污水管网施工线路，重点建好雨污分流排水系统，园区污水管网建设属于园区建设的先期工程，对后续污水的收集和集中处理极为重要。在园区建设过程中，排水系统及污水收集系统应在新建区域的“三通一平”（通水、通电、通路和平整场地）阶段就将污水收集管网同时建设好。区内各企业不单独设置排放口，对工业废水实行集中处理，废水达标排放。2.推进安陆市城南污水处理厂中水回用工程，进一步降低区域废水的排放负荷。园区工业企业废水达标排放率达到100%，并对重点废水排放企业、规划污水处理厂安装在线监控设施。3.园区生产、生活废水均排至安陆市城南污水处理厂，对南城工业园废水接管水质提出相应的要求。4.为保证安陆市城南污水处理厂的正常和安全运行，应严格控制进入污水处理厂的各企业的工业废水水质，建立和健全园区工业废水的接管标准；加强监督管理，确保入驻企业的污水预处理设施正常运行，保证进入污水处理厂的污水水质满足设计水质的要求，特别是严格控制有毒有害污染物的废水排放，应考虑从严控制接管标准。各行业废水预处理可根据自身污水特点，选择合适的治理方案，经安陆市环保部门和湖北安陆经济开发区管委会环保部门审查同意后方可实施。各企业的排放废水必须要严格执行接管标准。5.工业组团和仓储物流化学组团品罐区、仓贮区需合理布局，做好基础防渗，工业区内不得建设深埋化工设施。6.规划实施过程中，需做好地下水的防护，预防对地下水的污染，确保承压水安全。针对区域仓储物流产业的相继入驻，应加强对对其化学品储罐区、污水处理站及固废临时堆场的地下水水质监控工作，督促企业完善储罐区、污水处理站及固废临时堆场防渗层建设。7.区域地下水保护的重点是加强管理，形成监测、评价、开发利用保护、监督管理相对协调的综合管理体系。配合监利县建立完善的地下水动态和地面沉降监测网络，使地下水开发利用获得最大的经济、社会效益，使其所造成的负效应减至最低，达到资源与环境的统一协调。大气污染防治措施1.加快天然气入区管道等基础工程的建设将有利于在区域普及天然气，大气污染物将大大得到削减，有利于区域环境质量的提高和改善。对于天然气使用存在限制性因素的企业，应有明确的使用柴油、煤油等其它清洁能源和燃料的政策性要求。园区与周边敏感点之间要结合绿化建设，设置相应的绿化隔离带和卫生防护距离，减少园区对周边敏感点的影响。2.园区规划由电力电热产业园对其他产业实行集中供热，其中供热管网应优先建设。加强对入驻企业污染源的管理，尽量减少无组织源的排放，并在无组织源四周种植相应的吸收性植物。3.提高能源利用率和节约能源，减少二氧化碳、二氧化硫和烟尘等污染物的排放。优化调整产业结构和产品结构，实现经济增长方式的根本转变。限值高能耗、高污染小企业发展。合理化设置入园门槛，通过促进产业转型、升级，落实清洁生产和节能减排要求，合理控制能源消耗总量。4.坚决淘汰和取缔污染严重的不符合国家产业政策的工艺和设备，对新、改、扩建设项目要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，保证“三同时”验收合格并稳定达标排放，杜绝超标排放工业污染源产生；尽量避免引进以煤、重油为燃料的建设项目。5.入区企业采用清洁工艺，采取净化处理措施，如采用脱硫除尘技术、推广全能脱硫增效剂等，以减少气体污染物外排环境，鼓励园区企业按照年度国家先进污染治理适用技术、鼓励发展的环境保护技术对现有工艺和治理实施进行优化升级。6.实施总量控制。7.加强排污限额管理，实行排污许可证有偿转让制度。噪声污染防治措施1.工业企业各种噪声源必须做到达标排放，达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GBl2348-2008)3类标准要求；其中对于靠近居民一侧布置的工业企业，则建议以2类标准控制。2.高噪工业企业应布置在区内中距离外部居民区较远的位置，工厂布置的间隔要符合《工业企业卫生防护距离》的规定。厂区内总图布置，高噪声设备布置在厂区的中央，以增加噪声的自然衰减距离，并充分利用厂房、建构筑物遮挡隔声，厂区内外道路植树绿化，以减轻噪声影响。此外，各企业噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保防治环境噪声污染的设施必须正常使用。3.17 对各企业而言，要针对不同的噪声源特性，采取不同的控制措施。从噪声源上控制噪声是最积极、最有效、最合理的措施之一。各企业生产设备和辅助设备在选型、采购时应考虑使用低噪声、低振动的设备，从源头上控制噪声。如可采用消声器来降低空气动力设备的进排气口噪声和沿管道传播的噪声；采用吸声材料、吸声结构来降低噪声发射引起的混响声；此外还可在噪声传播途径上设置隔声罩、隔声室、隔声屏、隔声棚、隔声门、隔声窗等来阻挡噪声传播。4.优化工业区内部布局，将一些主要以噪声污染为主的企业设置在远离各服务中心的一侧。5.各工厂企业在厂区车间外、厂区道路两侧、厂区围墙内侧均应进行绿化设计，既美化环境，又有降噪、除尘作用。6.对于交通噪声应完善道路两侧绿化隔离带；调整路边建筑布局；加强道路交通管理。7.建设中采取低噪声的施工工艺，如用液压打桩代替冲击打桩，用低噪声施工设备代替传统的高噪声设备；对一些固定的高噪声设备采取噪声控制措施，如搅拌机、木工机械、线材切割机等设备应放置在远离居民住宅处，并采取一些噪声屏蔽措施；加强对施工工地的管理和施工人员的环境意识教育。建设项目施工前，必须经过环保部门批准，严格控制夜间施工。固废及危废污染防治措施1.生活垃圾：规划区设立独立的垃圾转运站，居民日常垃圾先收集到集中的垃圾点，垃圾点的垃圾由管理人员及时收集送到转运站，再由城市环卫部门运往安陆市垃圾填埋场处理。垃圾运输应避免经过集中居住区；推进垃圾处理的社会化服务和市场化运作。园区的生活垃圾将由市政环卫部门统一收集运往生活垃圾处理场处理。采取以上措施后，园区生活垃圾对区域环境影响有限。目标为生活垃圾无害化处理率达到100%以上；加快新的垃圾处理处置场所的选址与建设，使工业园生活垃圾对区域环境的影响控在可控范围以内。2.根据目前入园企业类型，一般工业固体废物主要是粉煤灰和锅炉渣，入驻企业的一般工业固体废物产量虽然较大，但各单位均能自行安排进行综合利用，既无利用价值也无毒性的废物运至垃圾填埋场填埋，实现固体废物100%处置。在园区待建项目中推广清洁生产和循环经济理念，从源头减少固体废物的排放量，提高固废的综合利用率，做到工业废物减量化、无害化和资源化。3.危险废物送有资质的危险废物处置中心处理。4.建筑垃圾，通过回收用于加固软土地基、分拣提出可再生资源等方式合理处置，再将剩余的建筑垃圾以堆山造景和填埋的方法处理，可有效降低其对周边的环境影响。根据安陆市南城工业园地质状况，和基础设施建设内容、设施时序，考虑在园区设置集中化的建筑垃圾临时堆场，由湖北安陆经济开发区管委会和安陆市城市管理部门集中管理，并逐步予以消化，集中化的堆场应有相应的水土保持、扬尘防治措施。生态保护措施1.根据区域夏季炎热的特点，以夏季遮荫、滞尘降噪、降温、调节小气候以及维持景观生态和过程的连续性为绿化的主要目的，提高园区的舒适度。2.建立以乔木为主，乔、灌、花、草、藤植物群落合理配置的厂区园林景观。适地适树合理配置树种，合理组合植物群落。3.在工业组团与景观片区之间设置公共绿地；汉丹铁路、金秋大道、高压走廊、发展大道、江夏大道为景观轴线形成的井字形绿化框架；园区内规划公园形成绿化景观节点；沿园区主干道、河渠设置防护绿化带，形成绿色廊道。绿色廊道在规划设计时应特别注重多种功能，除了作隔离带外，最重要的是应作为自然过程的联系通道来设计，使园区与周边环境自然连通。4.规划区内的水域和其它用地属于生态用地，不进行工业开发和其它项目建设，有利于生态廊道建设和区域生态和景观结构的稳定。环境风险管理措施1.建立环境风险管理体系。2.形成园区环境风险管理模式。征地拆迁成立专门的拆迁工作指挥部，落实责任做好拆迁工作，制定统一的搬迁补助标准和宅基地安排办法。17 8.总量控制建议污染物总量控制指标见表8.1-1。表8.1-1安陆市南城工业园总量控制建议（2020年）单位：t/a项目CODNH3-NSO2NO2建议值333.5258.75250.733.59.公众参与结论本次规划环评采取发放公众参与调查表以及网站公示等形式。公众参与调查结果表明，96.39%的调查人员对项目有所了解、3.61%的调查人员对园区规划不够了解，而93.98%的调查人员对园区建设持赞成态度、6.02%的调查人员对园区建设表示无所谓，因此湖北安陆市经济管委会应加强安陆市南城工业园规划的宣传力度，使更多公众了解项目情况。同时，多数公众认为园区总体规划建设对促进本地区经济发展及环境有利，多数公众对园区的规划持满意态度，同时也有一部分公众对园区现状不太满意，因此园区还需在规划中进一步协调解决。同时，参与公众调查人员提出了相关的建议，主要包括对区域水库、水塘实现统一管理，建立有效的污水处理收集设施，对污水集中处理达标后排放，解决水污染的问题；合理回用水资源，减少水资源的浪费；对三废定期处理，以保持良好的环境质量；安陆南城街道办事处提出了对规划中涉及到的环境问题要进行技术评估，实行绿色环保资质认证，制订迁入企业环保门坎要求。针对污染的各项治理措施一定要落实到位，按“三同时”要求进行落实，建立长效监控机制，建议建立园区建设环境风险应急机制。因此，本评价认为，安陆市南城工业园的规划建设从环境角度考虑，得到了大部分被调查公众及职能部门的支持和同意的。通过这种环评单位与安陆市各个职能部门之间的互动方式，使本次规划的工业布局设计更加完善和合理，所采取的相应污染防治措施更加可行、可靠。10.规划方案分析（一）园区总体发展目标的合理性17 安陆市北通襄阳，南达武汉，位于武汉、襄阳两大城市经济圈的交汇地带距武汉市仅110公里，距天河国际机场82公里。安陆市南城工业园位于安陆市主城区东南部，汉丹铁路紧邻园区西部，汉十高速安陆入口距园区仅1.7公里，区域交通及其便利。根据总体规划，规划区地理区位与现状环境资源条件，规划将其定性为：湖北省及武汉城市圈循环经济及两型社会建设示范工业区、安陆市”以工强市”发展战略重要的龙头和重要增长点。产业以电力热力、纺织服装、建材、仓储物流、化工、机械加工为主。安陆市南城工业园的建设是安陆市经济发展的需要，为了积极引导南城工业园发挥优势，调整产业结构、突出主导产业、壮大优势产业、形成产业特色、实现错位发展。区域内的土地资源、水资源、固废处置能力以及良好的交通运输条件为园区建设发展的优势因素。从安陆市南城工业园发展制约因素分析结果显示，从园区发展考虑，主要的制约条件来自区域内的大气环境容量、水环境容量及气候条件，府河（安陆段）为III类水体，区域内水体质量要求较高，而园区污水处理设施及管网建设滞后成为主要的制约条件。由于规划区引进的电力热力产业需要大量的燃煤消耗，产生废气量较大，远期对园区大气环境将会产生一定压力。但从园区总体发展目标来看，园区充分利用了区域交通优势发展仓储物流产业；同时，对园区周边工业企业进行搬迁纳入，对产业园区化、园区产业化、产业集群化，通过实行集中供热，减小中、低架点源，可以有效的节约资源，方便管理、有效的减少大气污染物的排放；此外，园区选址位于主城区下风向，其下风向环境敏感点较少，并通过设置绿化隔离带降低其对周边环境的影响。由此可见，从安陆市南城工业园经济可持续发展的角度分析，园区的总体发展目标符合安陆市城市总体规划的要求，同时园区的发展目标中注重环境保护的理念，按照科学发展观的观点综合分析，园区总体发展目标较为合理。（二）选址合理性安陆市南城工业园区位于安陆市中心城区东南部，位于安陆金三角的南部，南通武汉，北达襄樊，紧邻汉渝铁路、汉十高速公路，距武汉天河国际机场82公里，区位交通便利。工业园区以电力产业、纺织服装、建材、仓储物流为主导产业，综合承接园以化工、机械加工为主导产业。参照《建设项目环境保护设计规定》中对建设项目选址的要求，“凡排放有毒有害废水、废气、废渣(液)、恶臭、噪声、放射性元素等物质或因素的建设项目，严禁在城市规划确定的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区等界区内选址”。同样作为主要引进工业企业的安陆市17 南城工业园区在选址上也应该执行以上规定。安陆市南城工业园规划范围所在地属冲积平原地貌、龙岗地形、地面标高53~68m，地势平坦，地表以旱地、荒坡为主、有少量的水田，地质良好，地基稳定，园区现状内主要存在一定数量的集中居民点（草庙村、高庙村、金沟村、陶操上湾、卓湾村、陈家湾），通过拆迁搬至居民安置点，安置点均位于园区外，园区内不存在教育科研用地。通过调查，园区无军事设施及文物储藏、没有分布古迹古建筑。园区内现有企业安陆市生活垃圾填埋场生活生产污水经自建污水处理站处理后回用于厂区绿化洒水等，不外排，园区内现有村庄、社区生活污水为散排状态。园区污水规划由安陆市城南污水处理厂处理，尾水达标后排入府河，雨水则顺势收集后排入府河中。《建设项目环境保护设计规定》对选址还要求：“建设项目的主要烟囱（排气筒），火炬设施，有毒有害原料、成品的贮存设施，装卸站等宜布置在厂区常年主导风向的下风侧”。参照以上，即要求园区在选址中应该考虑选在城镇的下风向。通过气象资料调查，安陆市常年主导风向为春、秋、冬季以偏北风为主，夏季东南风，安陆市南城工业园选址处于主城区东南角，位于主城区下风向，对主城区影响较小，选址合理。由于安陆市南城工业园引进电力热力和建材产业属于耗煤企业，大气污染物排放量较大，虽对主城区影响较小，但对园区周边居民仍会产生一定的影响。《土地管理法》规定“省、自治区、直辖市人民政府严格执行土地利用总体规划和土地利用计划，按照土地利用总体规划确定的耕地保有量，采取措施，确保本行政区域内的耕地总量不减少。城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地”。根据国家相关土地政策，工业用地不宜扩张。安陆市南城工业园规划开发范围主要包括草庙、高庙、金沟等居民点，该区域内存在较多的耕地和林地。该区域开发后需通过土地调剂，避免园区的建设引起现有耕地和林地的大幅减少。安陆市南城工业园毗邻湖北安陆经济开发区，园区公共基础设施部分可以依托湖北安陆经济开发区，比如公共基础设施、通讯、医疗等；同时，安陆市17 南城工业园的建设对老城区范围扩展，缓解老城区压力，对老城区部分功能调整和疏散将起到重要作用。综上所述，区域规划为产业园较为合适，但考虑到园区电力电热、建材为高耗能产业，需对入园企业进行清洁生产审核。规划由电力热力产业对对整个园区产业实行集中供热，应限制园区中、低架电源，以保证污染物的达标排放和总量控制。同时，需加快工业园区内污水处理设施及管网建设，保证园区污水达标排放并能接入城市污水管网，保护府河安陆段饮用水源地。此外，园区需采取一定的土地调剂措施保证园区用地的合法性。（三）园区布局合理性安陆市南城工业园总体规划结构为“一带、两轴、五园”。根据安陆市南城工业园控制性详细规划，江夏大道以南片区以电力热力、纺织服装、建材产业为主的现代工业片区、江夏大道以北为综合承接园区和仓储物流产业园。规划面积为7.69平方公里。绿化用地分为以下几部分：①园区沿汉丹铁路布置一条绿化景观带、沿园区高压走廊形成生态景观轴；②中部沿江夏大道两侧防护绿地形成一条横向绿轴；③规划汉丹铁路与江夏大道交汇处形成园区入口景观节点，以草庙水库、高庙村水塘、金沟村水塘设置3处园区绿化景观节点；④金秋大道、发展二路、江夏大道、规划横13#路为景观轴线形成的井字形绿化框架。安置用地多为现状已经形成的用地，部分地段在现状的基础上规划扩建了一部分面积，为周边尚未完成村民点集并编制的村庄提供预留用地，同时也有利于形成较为规模的居住组团，便于公共基础设施的配套和使用。园区内部不设置居民安置点，居民安置点位于园区西界汉丹铁路西侧的四里安置区、刘庙社区，以及卓湾安置新区等。根据调查，安陆市南城工业园周边工业企业分布较为散乱，多分布在四里、刘庙、太白大道两侧，同时在企业与企业间存在居民区，现状布局存在不合理现象。建议园区人口集中区避免布置大气污染严重的工业企业，限制低架源污染物的排放；加快园区污水处理设施及管网建设，保护安陆府河饮用水源地；在居民点安置区、园区景观节点与企业之间需预留足够的防护距离，以降低工业企业对居民点的影响；采取一定的土地调剂措施保证园区用地的合法性；同时在后期开发过程中明确工业分区，对于同类型企业，应集中布设。17 综上所述，园区总图布局基本合理，通过采取一定的规划调整，在草庙村、汉丹铁路周边设置防护绿化带，布置对环境影响较小的低污染类型企业，以减小对周边居民区的影响，在后期开发过程中明确工业分区，同类型企业集中布设，使园区总体布局达到合理。（四）产业结构合理性安陆市南城工业园将以电力热力、纺织服装、建材、仓储物流、化工、机械加工为主，其产业合理性主要表现在以下几点：(1)产业结构基本符合《安陆市城市总体规划（2013-2020）》，通过产业调整、改造、升级，将南城业园建设成为经济实力雄厚，产业系列清晰，产业链系发达的产业转移承接园区，同时，加快园区工业发展方式转变和结构优化升级，着力培植支柱产业及大型企业集团。(2)在发展电力热力产业方面，以转变发展方式为主线，大力推进电力热力战略性发展，加快推动电力热力生产和利用方式变革，全面提升电力热力开发利用综合效率，构建安全、稳定、经济、清洁的现代电力热力产业体系。紧密对接《湖北省大型火电项目发展中长期规划》，依托先进火电技术，优化发展大型火电项目，加强能源输运和储备设施建设，以满足孝感、湖北的电力需求。另一方面，利用火电热力的吸引带动作用发展相关产业，加快发展大型用能、用热、供热及供水、电气、热处理、餐饮等相关行业快速发展。至2020年，实现产值70亿的发展目标。(3)在发展纺织服装产业方面，安陆市作为老牌的纺织服装基地，经过多年的发展，安陆已形成纱—布—服装一条龙的产业链基础，带动了大批企业的快速发展。园区以集中需耗能的纺织服装产业为主，同时转移老城区相应纺织服装产业、缓解经济开发区用地紧张。(4)在发展建材产业方面，根据南城工业园的发展现状，重点培育和扶持以湖北佳美装饰公司为代表的建材企业。发展新型建材及建材加工业。南城工业园建材制造产业紧紧与科技配套，加快新型建材制造的研发进度，进行产品深加工，通过技术的引进、吸收、再创新，使园区产业实现集约化、规模化发展。17 (5)在发展仓储物流园方面，沿现有安卫铁路北设置综合服务园区和仓储物流园，依托周边316国道以及316外迁线、汉丹铁路，交通极为便利。因此，园区沿安卫铁路设置仓储物流可有效的发挥园区交通优势，为南城工业园区、经济开发区、周边企业原料、产品的运输提供配套的服务。(6)综合承接园区主要是承接中山市小榄镇化工粘胶制造、机械加工制造等优势名牌产业，打造沿海企业转移洼地，省级示范区，实现优势互补、共谋发展。11.规划调整建议（一）总体发展规模调整建议（1）安陆市南城工业园针对限制性因素，首要应该加快基础设施建设，完善园区的管理机制。加快产业园污水配套管网设施的建设进度；产业园需保证污水的收集和各企业处理系统的实施和完善；鼓励拟入园企业采用更高科技含量的节水技术，大力推行中水回用，减少污染物排放量；同时对部分入园企业实行清洁生产评价，控制园区大气污染物的排放。园区总体发展规模应符合《武汉城市圈总体规划》中的综合分区发展规划引导，即要把生态修复和环境保护列为首要任务，因地制宜的发展环境可承载的适宜产业。（2）建议规划进一步对入驻企业环保要求细化、将万元GDP能耗、水耗、清洁生产等级、资源能源循环利用情况、环境管理、风险管控机制纳入相应的环保规划中。（3）安陆市南城工业园以发展工业为主体，附带的建设了一定比例区域（城镇新区）的社会化职能。园区规划方案应该按照安陆市城市总规方案对园区的总体规模进行优化，建议将规划园区远景发展适度向南扩展，即按照城市总体规划的要求充分利用安陆市金三角的区域优势实现产业聚集并带动效益。（4）根据园区的经济发展目标，园区2020年产值达到335亿元，其中电力产业产值约为235亿元、其他产业产值约为100亿元。按照GDP能耗计算园区产污负荷，电力产业主要大气污染物排放总量来自行业内部削减，故在此不纳入园区总量，其他产业来自安陆市总量分配。园区主要大气污染源来自于电力产业高架源，由环境影响预测可知，污染因子二氧化硫、氮氧化物的浓度没有超标现象，但整个园区二氧化硫、氮氧化物的排放总量较大，后期还需进一步调整园区能源结构比例，限制中低架源，以保证园区及周边大气环境质量。（二）产业结构调整建议17 安陆市南城工业园规划为五个工业地块：电力热力产业园、建材产业园、纺织服装产业园、仓储物流产业园、综合承接园。结合安陆市南城工业园环境资源和安陆市工业经济的实际情况，本环评对园区产业结构提出如下调整或限制性建议：(1)根据规划方案，主导产业为电力热力、纺织服装、建材、仓储物流、化工、机械加工。考虑到小榄镇综合承接区产业的部分不确定性或者拟入驻的企业与规划方案存在差异时，单靠化工、机械加工产业可能无法涵盖所有的产业门类，也不利于园区后期的项目的引进，因此本评价建议在对综合承接园区中发展大道至高压线走廊间的区域为综合承接园区后期引进项目的备用地，以方便于综合承接园区的管理和运营。由于入驻企业的不确定性，应根据入驻项目行业类别进行必要的场地风险评价和清洁生产审核。(2)由于安陆市南城工业园发展的环境瓶颈一是水资源（安陆市属于中度缺水），二是大气污染（高耗能产业），因此园区从规划早期就必须明确环境准入。①建材行业不容许建设工业窑炉，不引进水泥、陶瓷、玻璃类产业；②纺织服装产业园对有染整工艺、涉及重金属污染物的企业，其新增重金属污染物总量须有明确等量或减量替代来源；③综合承接园转移产业包含化工、机械加工以及一些不确定产业，对于转移产业若出现高耗能、耗水量大，应慎重考虑总量来源、选址、规模等因素，限制该类型企业入驻。(3)为保障规划方案顺利实施，使园区管理规范化、产业布局合理化，建议在规划实施前制定较为完整的现状企业搬迁方案，并按照规划既定的产业布局“各入其位”。（三）环境保护规划调整建议(1)污水产生量较大，且废水中存在水环境敏感因子或危险物质的企业应建立污水事故池，事故池大小以能容纳企业日常生产1d的污水量为宜。(2)园区污水管网尚不完善，必须加快污水管网先期建设，确保企业污水全部入污水管网收集处理。在污水管网完善前，已入园企业污水应自行处理并须达到《污水综合排放标准》GB8978-1996一级排放标准。(3)园区应尽快完善垃圾集运设施，实行垃圾分类收集，各企业应可17 设置临时堆场，并确保环境安全，不得任意排放，产生的垃圾应统一运送至垃圾处理场处理。各主要产生工业固体废物的企业须自行建设工业废物临时堆场，存在危险废物的企业必须按照有关规范要求建设堆存设施。(4)园区规划实行集中供热，控制园区中、低架源，建议优先发展电力热力产业和相应的供热管道工程，是的管道敷设与园区建设进度保持一致。园区电力、建材行业应严格实行脱硫、脱销、除尘及特征大气污染物处理，或实施强制性清洁生产审核要求。(5)安陆市南城工业园规划完成后，后期将逐步以天然气取代燃煤作为清洁能源，能大大降低园区大气污染物排放量。燃气管道建设滞后，建议：①今后以天然气、电等清洁能源为主，加快燃气管道的规划建设，使天然气管道的敷设与园区建设进度保持一致；②保证后期燃气普及率。（四）完善共建设施规划建议(1)垃圾中转站选址：园区垃圾中转站设置在规划横11#路与规划纵5#路（高压绿化走廊）交汇处，建议将垃圾中转站想西北方向移至江夏大道与规划纵5#路交汇处西南方向。垃圾中转站通过转移后位于原垃圾填埋场上风向，而原安陆市城市生活垃圾填埋场计划于2015年实行封场，封场后作为绿地景观，同时可作为垃圾中转站对周围环境影响的缓冲带；此外，转移后的垃圾中转站北侧即为规划主干道江夏大道、西侧为规划纵5#路，交通也更为方便。建议中转站围墙与工业区内办公、职工宿舍、江夏大道、规划纵5#路之间设立50m以上卫生防护距离，垃圾车出站道路两侧设置绿化带。垃圾中转站的运作将会产生渗滤液、恶臭、噪声等环境污染和环境卫生问题，为减小垃圾中转站对周围环境的不利影响，垃圾收集、贮存、运输等的作业时间应避开职工的休息时间，垃圾中转站应做到垃圾日运日清、经常冲洗地面，垃圾收集车应做到密闭不渗漏。(2)给水工程：园区用水由市三水厂提供，由太白大道上DN500市政给水管引入。第三水厂供水能力为10万吨/日，实际供水量约为设计供水能力的60%左右，供水能力尚有很多富余，园区无需自建水厂。12.总体评价结论17 安陆市南城工业园的建设规划，符合安陆市城市总体规划、安陆市国民经济和社会发展十二五规划、安陆市土地利用总体规划要求，对于改善区域投资环境，吸引投资项目，促进安陆市经济快速发展，提高人民生活水平，都可起到重大作用，在经济、社会方面的效益很显著。但是，在规划实施过程中，将不可避免地对区域生态环境产生一定不利影响。为减缓不利影响，必须切实落实规划环评文件提出的规划调整方案和生态保护、环境污染防治措施。从总体上分析，规划实施带来的有利影响是长期的和巨大的，不利影响相对较小。综上所述，从环境保护角度考虑，在规划环评文件提出的各项环境保护措施、规划调整措施和环保基础工程得到有效落实后，安陆市南城工业园区在选定的区域内、按照调整后的方案实施，规划是可行的。二零一四年九月二十二日17'