国道g105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书

'国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书量的增长与道路的改造并不存在因果关系，即使道路不改造，随着社会的发展，交通量仍会继续增涨，对道路两侧敏感点噪声影响也会相应增加，但这是一个缓慢的过程，且随着流量的增大，车速也随之降低，当交通量接近道路的通行能力时，降低的速度增大，道路噪声将维持在一个峰值范围，并不会无限增长。由于噪声预测模式是在统计情况下建立的，实际应用时与交通量预测、车速分布、车型比例等均有很大关联，但营运期的各车型实际车流量、车速与预测值不可避免地存在一定的误差，因此，原则上对于受本项目建设的影响，预测营运中期噪声影响较大（预测值较现状值增加＞3dB(A)）的各敏感点采取工程降噪措施，而对营运中期超标≤3dB(A)的敏感点近期暂不考虑采取工程措施，对其进一步核实做好跟踪监测，若敏感点受项目建设影响营运期噪声监测值明显增加（预测值较现状值增加＞3dB(A)），则需及时增补和完善防治噪声污染措施。10.2.1.3本项目交通噪声污染防治措施根据道路交通噪声防治的措施分析，类比省内的城市道路交通噪声防治的措施的实际经验，针对本项目的具体特点，提出本项目噪声防治的措施如下：1)道路两侧土地的合理规划利用和布局a本项目沿线经过的地区，现状多为居住小区，在本项目建设后，未来沿线需开发的地段，道路两侧第一排建筑物离道路红线的规划控制距离不应小于10米，并设绿化隔离带。b在今后规划建设中，道路沿线两侧第一排建筑物的功能不宜作为对声环境敏感的学校、医院和幼儿园等功能使用，这些对声环境敏感的项目不宜设在离道路红线30米以内的区域范围，道路两侧宜布置一些对声环境不太敏感的商业性建筑、多层停车场等，这不仅可以充分利用土地，且可减弱噪声对敏感目标的影响；且邻路首排建筑必须采取相应的隔声措施。对于本项目周边未来规划敏感点（环评在本建设项目之后），应采取必要的隔声措施，确保敏感点声环境达标。环保资金由敏感点所属建设单位落实。c邻近道路的噪声敏感建筑物，设计时宜合理安排房间的使用功能，以减少交通噪声干扰。d道路两侧第一排建筑物的朝向宜平行于道路，这样可减弱交通噪声对其背后建筑物的影响。28 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书2)绿化降噪措施道路两侧的绿地应以乔、灌、草相结合，由于道路同时存在一定程度的汽车尾气污染，道路绿地系统应尽量选择抗污染性能好的植物。本项目的绿化树种拟采用花都区道路的常用植物，包括山指甲、桉树、夹竹桃、细叶榕、秋风、紫荆花等树种。常用的绿化林带树种列举如下：（1）乔木植物大叶榕（Aleuritesmoluccana）、大叶相思（Acaciaauriculaeformis）、木棉（Bombaxmalabaricum）、蒲桃（Syzygiumjambos）、紫薇（Lagostroemiaindica）、细叶榕（Ficusmicrocarpa）、芒果（Mangiferaindica）、夹竹桃（Neriumindicum）、环榕（Ficusannulata）。（2）灌木植物九里香（Murrayapaniculata）、大红花（Hibiscusrosa-sinensis）、山黄麻（Tremaorientalis）、野牡丹（Melastomacandidum）、红背桂（Excoecariacochinchinenses）、海桐花（Pittosporumtobira）、栀子（Gardeniajasminoides）、米仔兰（Agoaiaodorata）、洒金榕（Codiaeumvariegatum）。（3）草本植物台湾草（Zoysiatenuifolia）、水鬼蕉（Hymerocallisamericana）、沿阶草（Ophiopogonbodinieri）、狗牙根（Cynodondactylon）、大叶油草（地毯草）（Axonopuscompressus）。针对道路交通造成的大气污染，可以栽种一些具有抗污能力的防护植物，如对SO2具有较强吸收能力的垂柳（Salixbabylonica）、银杏（Ginkgobiloba）、夹竹桃（Neriumindicum）等，对NO2具有较强吸收能力的石榴（Punicagranatum）、胡枝子（LespedezabicolorTurcz.）、紫花苜蓿（MedicagosativaLinn.）等，能吸收CO的米仔兰（Agoaiaodorata）、紫丁香（Syringaoblata）等，以及一些有较强滞尘能力的植物，如叶表粗糙的植物如朴树（Celtistetrandra）等，叶表多绒毛的植物如构树等，以及能分泌油脂的植物如松柏类等。此外，具有重叠排列的大型、坚硬叶片的树种和配植合理的植物群体，有减弱噪声的作用。一般小乔木和灌木因分枝较密，比典型乔木减弱噪音的能力大，阔叶树吸音效果比针叶树好。由乔木、灌木和草本植物所构成的多层稀疏林带，29 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书比一层稠密林带的作用更为显著。3）车辆噪声控制、道路交通管理制度以及隔声设施和路面的保养维修a逐步完善和提高机动车噪声的排放标准。实行定期检测机动车噪声的制度，对超标车辆实行强行维修，直到噪声达标才能上路行驶。淘汰噪声较大的车辆，制定机动车单车噪声的控制规划和目标，逐步降低其单车噪声值，是降低道路交通噪声最直接最有效的措施；b安装高效能消声器，以降低引擎和排气噪声；c在敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶，并加装电子测速仪；在噪声敏感建筑物集中区域和敏感时段通过采取限鸣（含禁鸣）、限行（含禁行）、限速等措施，合理控制道路交通参数（车流量、车速、车型等），降低交通噪声。d定期保养、维修隔声设施；e作好路面的维修保养，对受损路面应及时修复。4）工程措施以《地面交通噪声污染防治技术政策》(环发[2010]7号)为指导，优先考虑对噪声源和传声途径采取工程技术措施，实施噪声主动控制。声屏障适合于路基有一定高度或桥梁，该降噪声措施具有操作性强，容易实施且受益较广等优点。在综合观察了本项目沿线各环境敏感点特征、路基形式、周边环境状况、所需的降噪效果以及是否可实施操作等各种因素的基础上，本着技术可行、经济合理的原则，本评价建议对预测营运中期噪声影响较大（预测值较现状值增加＞3dB(A)）的跨线桥段敏感点采取声屏措施措施，在高架桥靠近敏感点一侧加装声屏障，具体如表10.2-4所列。同时对其余营运中期超标≤3dB(A)的敏感点采取跟踪监测措施，并预留费用，作为增补噪声防治措施费用（其余均属路基段，不适宜设置声屏障，按采用通风隔声窗措施费用预估）。经采取以上措施，可基本保证实施声屏障路段敏感点室外声环境质量维持现状水平甚至有所改善；而若经跟踪监测后实施通风隔声窗的敏感点其室内声环境质量应符合《民用建筑隔声设计规范》要求。30 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书表10.2-4工程降噪措施建议序号桥长估算费用（万元）桥梁桩号K2644+295K2641+099K2644+074K2645+424K2647+654K2656+934K2658+229K2660+887K2661+916K2663+545.0K2666+244桥梁名称结构形式工程数量工程降噪要求（m）简支小箱梁两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长860延米12沙朗立交跨线桥（拓宽）北外环立交（现状立交）富华立交（现状立交）博爱立交（现状立交）430258300288450510237381237237237237两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长1000延米500480750////两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长960延米3两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长1500延米4两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长1700延米5南外环立交（现状立交）850敏感点一侧主线高架路段安装声屏障，敏感点声环境质量现状维持现状水平以上两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米6中环路口跨线桥板芙大道路口跨线桥迎宾大道路口跨线桥工业大道路口跨线桥广珠西板芙出口跨线桥省道S365路口跨线桥395635395395395395两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长1270延米7两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米8连续箱梁两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米9两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米1011两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米31 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书兴塘路口跨线桥（原白两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米12131415K2669+424K2670+974.0K2674+053K2678+674.0395395395395237237237石市场）两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米三乡花坛路口跨线桥两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米平东路口跨线桥两侧安装3m高的声屏障，声屏障总长790延米古鹤花坛跨线桥小计237总长14400延米4320/对道路沿线敏感点跟踪监测并预留安装通风隔声窗的资金，适时采取措施以满足室内声环境满足《民用建筑隔声设计规范》要求；参照广州市花都大道（机场北进场路口至红棉大道段）扩建改造工程（2014年）预留对沿线敏感点安装通风隔声窗的估算模式，预计本项目预留对道路沿线敏感点跟踪监测并安装通风隔声窗的资金约为8000万。1632 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书5）敏感点采用跟踪监测措施对现状声环境敏感目标，建设单位应预留环保资金，并在道路运营中期远期进行跟踪监测，若出现超标应进行技术补救；对于未来规划敏感点（环评在本建设项目之后），敏感点所属建设单位应落实环保资金，采取必要的隔声措施。项目批准建设后两侧影响范围内若新规划建设噪声敏感建筑，建筑设计单位应依据《民用建筑隔声设计规范》等有关规范文件，考虑周边环境特点及建筑物室内的功能要求，对噪声敏感建筑物进行建筑隔声设计，尽量将浴室、厨房和楼梯间等对声环境质量要求较不敏感的功能部分面向道路的一侧。对朝向道路的门窗采用有足够隔声量的通风隔声窗，或者符合国家标准的新型材料门窗（铝合金窗、彩钢合金窗、碳纤维门窗等），以消除或减弱交通噪声的影响，以使室内声环境质量符合规范要求。由此带来的房屋建筑隔声措施以及环境污染防治环保投资应由建筑开发商承担。6）减噪措施的可行性分析由于项目所在地为城镇建成区，根据现场踏勘情况，临路建筑大部分建筑已安装铝合金玻璃窗，部分新建建筑安装铝合金双层玻璃窗，在运营期，通过采取公路两侧加强绿化、加强交通和车辆管理、对全线设置禁鸣标志、隔声屏障工程降噪、实施噪声跟踪监测的等降噪措施可有效缓解交通噪声对沿线敏感点产生的影响。10.2.1.4小结类比其它类似道路实际经验，只要建设单位加强噪声污染防治工作、确保环保投资落实，相关单位在采取一系列噪声污染综合防治措施后，可降低路面上行驶机动车产生的噪声对沿线规划敏感点的影响，均对周边声环境影响不大。生态环境保护措施(1)生态补偿措施①生态补偿就是对场地整体生态环境进行改造、恢复和建设，以弥补开发活动引起的不可避免的环境变化影响。因此，针对原有的树木和植被，需对其进行生态补偿。②尽量在隔离带及建筑物附近的空间设置花坛和草坪，以及常绿观赏乔木，以使减少的绿化面积得到补偿。绿化应优先选择对汽车尾气NOx污染物有较强33 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书的抗性，并对NOx和噪声有一定的吸附、净化作用的植物种。③项目建成后对市政路段的两侧及中心隔离带进行绿化，绿化工程完成后，建设项目场地能得到有效的生态补偿。(2)道路绿化措施道路绿化美化工程应按《国务院关于进一步推动全国绿色通道建设的通知》(国发[2000]31号)进行设计和建设，道路两侧的绿地系统，应合理配置乔、灌、草植被，建成多层复合结构、高效的生态系统。道路绿地系统应尽量选择抗污染性能好的植物，本项目的绿化植物主要是乔木植物。绿化效果较好。(3)当项目建成后，对永久占用的土地，应尽早进行补偿绿化，市政道路绿化带的绿化美化必须与周边建筑物、绿地等景观保持和谐。(4)临时用地施工结束后必须及时清理、松土、平整恢复其原有植被。大气污染防治措施环境空气质量影响预测表明，本项目建成投入营运后，对项目沿线道路附近的环境空气质量产生一定的影响，而且，路面扬尘还可能对周围环境空气质量造成影响。因此，有必要采取措施对本项目营运期可能产生的环境空气污染进行防治，具体来讲可以采取以下措施。（1）对污染源采取控制措施本项目的大气污染源就是路面上行驶的机动车，机动车属流动源，对机动车尾气污染物的控制，单靠一条或几条路桥采取措施，是很难开展的，而且又是较难收到效果的。国内外的经验表明，对机动车尾气污染物的控制应是一个城市或区域内的系统工程，所以，对本项目路面行驶机动车尾气污染物控制与整个中山市甚至广东省乃至国家的机动车尾气污染物排放控制政策措施密切相关。因而，对于本项目路面上行驶机动车尾气污染物排放的控制措施应与地方及国家的机动车尾气控制政策措施结合起来。本项目的建设单位及管理单位应在行动和意识上积极支持国家及当地各级部门对机动车尾气污染物排放控制制定的各项政策措施，并力所能力及地采取一些相应措施对本项目路面上行驶机动车尾气污染物的排放进行控制，具体来讲，本报告建议采取以下措施：A.禁止尾气污染物超标排放机动车通行目前，对机动车尾气污染物排放实行了路检和年检，为了减轻机动车尾气污34 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书染物的排放，本项目经营管理部门，可禁止超标机动车通行，这在一定程度上可缓解本项目可能产生的环境空气污染。目前，机动车尾气污染日趋严重，要从根本上防治整个中山市及本项目可能产生的机动车尾气污染，必须严格控制单台车的污染物排放量，只有全市严格控制机动车尾气污染，中山市的机动车尾气污染物的排放量才不至于越来越大，这也符合国内外机动车工业发展之潮流。国内外的经验表明，只有全力降低单台机车的排放量，才能保证在机动车拥有量迅猛增加的同时不至于造成环境空气质量的显著下降。B.加强机动车的检测与维修实践表明，机动车尾气污染物的排放量与发动机是否处于正常技术状态关系甚大。在用车排气经常超标，主要因为是低水平维修、发动机技术恶化等。机动车在使用无铅汽油、安装尾气净化器后，检测、维修将显得更为重要。因此，一定要加强对在用车的检测与维修，使在用车经常保持在良好的状态，以减少尾气污染物的排放。C.降低路面尘粒由于道路扬尘来自沉降在路面上的尘粒，减少这些尘粒的数量就意味着降低了污染源强。营运管理公司的养护中心的洒水车每天都必须对市区路面进行洒水清洁，保证每天对本项目所属路面及时进行清洁，以减少扬尘对周围环境的影响。D.支持配合当地政府搞好机动车尾气污染控制因机动车尾气污染是一个城市或一个区域内的系统控制工程，建设单位应积极配合当地政府及环境保护主管部门，共同搞好机动车尾气污染控制。E.研制净化装置、推广清洁燃料减少机动车尾气排放及其对人群健康的影响，还有一项有效的措施是改进燃料质量。要坚持推广使用无铅汽油，减少燃料中硫的含量，以减少柴油车颗粒物和黑烟的排放。积极研究、推广使用机动车尾气净化装置，推广使用清洁燃料，从根本上解决机动车排气污染问题。以天然气为例，用天然气为燃料的机动车所排放的CO比汽油车减少97%、HC减少72%、NOx减少39%，可大降低机动车大气污染物的排放。35 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书（2）对大气污染物扩散采取控制措施A.增加大气污染物扩散距离研究表明，污染源到接受体之间的距离会直接影响到接受体污染物浓度，距离越远，到达接受体的污染物浓度越小。因此，若增加道路与道路沿线敏感点之间的距离，使机动车与周围敏感点之间的自由空间增大，这有利于污染物在输送过程中的稀释，降低到达接受体时的污染物浓度。因此未来周边土地开发时相应建设单位应与规划部门合作，建议第一排建筑物应尽量向后退缩，与道路保持一定的距离，这在一定程度可缓解机动车尾气与扬尘带来的不利环境影响。B.利用植被净化空气试验证明，道路两侧的阔叶乔木具有一定的防尘和污染物净化作用，建设单位应按照《广东省城市绿化管理条例》的规定，在道路两侧进行绿化，以充分利用植被对环境空气的净化功能。水污染防治措施根据有关类比监测资料，路面径流中主要污染物为CODCr、石油类和SS，路面雨水中污染物浓度随时间经历小→大→小的变化过程，污染物浓度在降雨0-15分钟内达到最大，随后逐渐降低，在降雨后一小时趋于平稳，路面径流污水基本可达到国家及省排放标准，经市政雨水管网收集后就近排入附近河涌，不会对受纳水体造成明显不良影响。另外为避免特殊情况下危险化学品车辆倾覆或泄漏导致的水体污染事故，应采取以下措施：(1)加强安全行驶教育，制定保证安全的规章制度，一旦发生事故，采取应急措施，尽量减少污染物排放量；(2)建议道路管理单位配备各类事故应急防护处理的设备及器材，如应急防护处理车辆、围油栏、降毒解毒药剂、固液物质清扫回收设备等。(3)安装提示运输有毒、易燃、易爆物品车辆慢行的警告牌。(4)道路营运期应加强危险品运输管理，严格执行交通部有关危险品安全运输的规定，防止危险品运输车发生事故产生水污染的事件。(5)加强危险品运输的管理力度，危险品运输一般事先应在当地公安、交通部门登记。在道路沿线报警电话亭应标明当地公安、消防、水利监察、环保等部36 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书门的报警电话，一旦发生事故，当事人或发现人应立即向上述机关举报。固废污染防治措施固体废物主要来源是运输车辆散落的运载物、发生交通事故的车辆装载的货物、行人丢弃的垃圾等，沿道路呈线性分布。通过在道路两侧设置垃圾桶，并以文明标语标示，减少行人乱丢弃垃圾的情况，另外，由有关部门对道路进行洒水抑尘、清扫路面。项目营运期，路面垃圾经分类收集后由环卫部门集中处理。4.3危险品运输管理和应急措施危险品运输管理措施(1)完善交通事故防范设计为使危险品运输污染风险事故降至最低，在项目前期设计和施工阶段，需要完善交通事故防范设计，主要是路基路面的排水设计，同时在设置警示牌，提示运输有毒、有害物品运输车辆谨慎慢行。(2)运营期危险品运输管理措施为确保危险品运输安全，国家及有关部门已制定了相关法规，主要有：《化学危险品安全管理条例》、《汽车危险货物运输规则》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国放射性同位素与放射装置放射保护条例》、《广东省危险废物转运联单制度》。依照有关的法规，中国现行危险品运输的管理模式为：①由地方交通局建立本地区化学危险品货物运输调度组织机构，逐步形成地市行政区域内化学危险品货物运输调度和货运代理网络。②由地市交通局对货运代理和承运单位，实行资格认证。各生产、销售、经营、物资、仓储、外贸及化学危险货运代理和承运单位，应向地市交通局报送运输计划和有关报表。③化学危险货物运输实行“准运证”、“驾驶证”、“押运证”制度。由地市交通局负责“三证”的发放。依照交通部《汽车危险品货物运输规则》，所有化学危险品货物运输的车辆要使用统一专用标志，由公安交通管理部门对车辆定期定点检测。危险品运输单位负责对本单位人员进行专业培训，由地市交通局进行考核。37 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书④由公安交通管理部门、公安消防部门对化学危险货物运输车辆指定行驶区域和路线。运输化学危险货物的车辆，必须按指定车场停放。⑤凡从事长途化学危险货物运输的车辆，使用专用标记的统一行车路单。各公安、交通管理检查站负责监督检查。就本项目危险品运输管理而言，公路管理部门对运输危险品车辆实行申报管理制度。对“三证”不齐的车辆坚决不给上路，同时要避免行车高峰期和气候条件不好时运输危险品。危险品运输应急预案应急计划应包括指挥机构及相关协作单位的职责和任务，应急技术和处理步骤、设备、器材的配置和布局，人力和物力的保证和调配，事故的动态监测制度，事故发生后的报告制度等。(1)建立应急网络，成立应急事故领导小组。由具有事故处理能力的环保局、公安局、消防队、卫生局等单位有关人员成立危险品运输事故处理小组，负责市区危险品运输事故的应急处理。并按照应急计划，通知有关单位和地区，组织调动人员、车辆、设备、药物，联合采取应急行动。(2)一旦有事故发生，任何发现人员应及时通过路侧紧急电话或其他通讯方式报告交通管理部门。(3)交通管理部门接到事故报告后，应立即通知就近的道路巡警前往事故地点，对事故现场进行有效控制。同时，由所属消防队就近派出消防车辆前往现场处理应急事故。(4)如危险品为固态物质，一般可通过清扫加以处置，可不通知其他部门，但到场消防人员应对事故进行备案。(5)如危险品为气态物质，且为剧毒气体时，消防人员应戴防毒面具进行处理，在泄漏无法避免的情况下，需马上通知当地环保部门和当地公安消防部门，必要时对处于污染范围内的人员进行疏散，避免发生人员伤亡事故。(6)如危险品为液态物质，并已进入公共水体，消防人员应马上通知当地环保部门。环保部门接报后应马上通知下游单位停止对公共水体的取用，同时派出环境专业人员和监测人员到现场工作，对污染带进行监测与分析。(7)建议市相关职能部门制定市区道路网危险品风险事故应急预案，道路运38 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书营后应由公路、消防等相关人员与当地环保部门人员和公安消防部门人员每年进行1～2次演练，从而保证联系渠道畅通，以使应急计划不断完善。4.4其他措施(1)执行环境监测制度，定期对沿线规划的声、气敏感点(区)进行监测，以便根据交通量发展引起的污染程度及时采取相应的减缓措施。(2)通过宣传和制定法规，禁止司机、乘客在公路上乱丢弃饮料袋、易拉罐、包装纸等垃圾，以保持道路的清洁。(3)道路运输中的散装物资如煤、砂石等材料及简易包装的化肥、农药等，当防护不严时易产生撒落，罐装物资也可能产生泄露，从而污染道路和道路两旁的环境，因此，应加强对运输车辆的检查，并通过有关法规予以解决。建设单位应与公众建立畅通的交流渠道，及时充分吸纳公众提出的合理化建议，并付诸行动，落实污染防治措施，切实保护好项目周围的环境质量。建议在项目建设运营时应采取绿化、洒水等防治措施，降低工地扬尘、噪声及有害气体对周围环境的影响。运营期产生的固体废弃物应由当地环卫部门及时清扫收集运至指定的卫生填埋场进行填埋处理。从建设项目的环保投资、环保设施及经济、社会效益等多方面综合分析和评价，公众参与能更好地提高项目广泛性、社会性，提高环境评价的有效性，提高全民环保意识。（4）水土保持措施为了预防水土流失、保护生态环境，建议本工程应采取多种水土保持措施，包括路基路面排水、路基、桥墩防护、绿化等，确保本工程具有良好的水土保持功能。主要水土保持措施包括：(1)路基与路面排水措施路面雨水通过雨水管道排水系统排放，路基水通过边沟排水。雨水进入雨水井和沉沙井后经地下管线汇入附近的水沟内。对路基建设、防护、排水等采取上述措施，可有效防治路基损坏、保证路基稳定、改善环境景观、保护生态平衡，同时也有效防止运行期路基的水土流失。(2)绿化工程措施本工程除将尽可能保持道路两侧原有的规划有序的人工景观。同时，在路基边坡、路堤种植绿化草皮，在桥墩四周种植阴生植物和藤蔓植物。这些绿化工程39 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书的实施可达到水土保持植物措施的要求。(3)施工期水土保持措施根据前面的预测，建设期造成的水土流失是最主要的。因此本工程应做好施工过程中特别是施工临时防护措施以及施工结束后临时占地区的生态恢复，将工程建设产生的水土流失危害降低至最低限度。①挖填方防治区水土保持措施：施工期土壤侵蚀强度较大，是水土流失治理重点。全线路基边坡，低路堤采用植草防护，高路堤采用三维网植草防护。由于以上措施主要在路基填筑完毕后才实施，因此应对施工期进行合理安排，并采取一定临时防护措施，在路基填筑完毕后，用塑料薄膜自上而下覆盖路基边坡，以较少施工期水土流失。在挖方段设置边沟、截水沟、平台拦水堰、跌水井或急流槽、盲沟，以减少挖方段的水土流失。挖方段开挖的可利用土方应及时运往填方段作为填方段土料，避免随处弃土，排水护坡等防护措施也要及时施工。不能利用的挖方应妥善处理，加强管理，并尽可能及时运往指定的地方。对于在河滩钻孔施工时，应在桥墩四周设置雨水导流沟，防止钻孔产生的泥浆水直接排入沿线河涌内。②取土场防治区防治措施：根据相关的水土流失现状调查结果，分层取土施工过程中水土流失量最小，因此要求施工人员在取土场应分层取土，如施工有困难时应顺着一面坡取土，避免无序取土。取土场水保措施布置总体原则为：对表层腐殖土采取拦挡措施，在可能产生坡面汇流的地方采取截排水沟进行截流，在取土场汇水出口位置布置沉砂池，最后对取土坑进行复耕或植被恢复，具体防治措施如下：A、拦挡工程。取土场开采过程将产生表层腐殖土。取土场表层土拟堆放于附近低洼地方，下边坡用编织土袋围堰临时拦挡，土袋围堰采用矩形断面，断面宽1.0m，平均垒高1.2m。为避免增加临时征地面积及减少水土流失量，剥除的腐殖土应尽量堆放在取土场内。根据取土场集雨面积大小，在汇水出口位置修相应数量的沉砂池，拦截泥砂。B、截、排水工程。取土场须设截水沟，一般布置在挖方坡顶5m处，采用土质排水沟。挖方边沟一律采用矩形浆砌片石排水沟。C、土地整治及绿化工程。取土场开采完毕后，取土场应及时回填表层腐殖40 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书土，并进行平整。取土场取完土后进行植被恢复，种植马占相思、尾叶桉等树种（株行距2×3），下面撒播草籽。开挖坡面种植灌木（株行距1.5×2m），树种选择洒饼叶、杜鹃等适应性强、生长快的灌木。③施工临时用地防护措施排水工程：施工临时用地包括临时施工机构、预制场等用地，地势较为平坦，经简单平整后可使用。施工准备期场地平整后，应先在场地周围布置排水沟，拦截附近坡面来水及施工布置区内降雨或生产排水，将其排入附近沟道中。为便于后期恢复，选择土质排水沟，夯实沟底后不加衬砌，采用梯形断面。土地整治工程：由于大部分施工临时用地布置在旱地内，施工结束后进行机械整地，并进行植被恢复。4.5建设项目“三同时”验收一览表本项目建成后，建设单位应按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局第13号令）和《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》（HJ552－2010），向当地环境保护主管部门申请环保设施竣工验收，其验收条件如下：（1）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；检查项目的立项文件、可行性研究报告及其批复的完整性、批复单位的审批权限与项目投资规模的符合性；检查建设单位是否按照国家有关规定进行了项目审批；（2）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书和设计文件的要求建设成或落实，其防治污染能力适应主体工程的需要；安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；（3）各项生态保护措施按环境影响报告书规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；（4）环境影响报告书提出对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；本项目对环境的影响以生态和社会影响为主，建设单位须委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站进行环境保护验收调查并提交环境保护验收调查报告。本项目竣工验收情况见下表10.5-1所示。41 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书表10.5-1建设项目“三同时”验收一览表验收类别验收内容验收标准①施工点（料场）临时占地的清理，对施工期产生的建筑垃圾及固体废弃物妥善处理。②植被绿化成活率、保存率、覆盖度①临时施工用地基本恢复原有土地使用功能。生态恢复②绿化成活率高。大气环境保护目标环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准废气处理噪声处理加强绿化沥青路面铺设、沿线绿化林带设置、加强交通和车辆管理、对全线设置禁鸣标志、隔声屏障工程降噪、噪声跟踪监测、预留通风隔声窗工程降噪措施资金等敏感点室内声环境符合《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）沿线设置垃圾桶，并以文明标语标示，对路面进行洒水抑尘、清扫路面固废处置环保机构设置环保人员负责环境管理，落实环境监测计划设立专职环境管理机构42 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书5选址合法合理性分析5.1工程改造的必要性分析1、本项目的建设是提高国道通行能力和服务水平的需要国道G105中山沙朗至古鹤段近年来交通量增长较快，现状平均日交通量已达到50000～60000辆（标准小汽车），远景将达近8万pcu/d，届时现有的双向六车道已不能满足交通量增长的需要，交通压力巨大；另外，由于该路段城市道路化严重，受到沿线平面交叉口多、间距小等因素的制约，目前该路段的通行能力约有55000pcu/d（标准小汽车/天），服务水平低，主线车流延误时间长达15～25分钟，交叉口信号灯的控制已经不能满足交通量增长的需求。本次改建的一项重点，就是对沿线平面交叉口进行改造，能够大大减少平面交叉的干扰，提高该路段的通行能力，发挥干线公路的作用，缓解路段交通压力。国道G105线中山段经过东凤、小榄、东升、西区、沙溪、南区、板芙、三乡等八个经济发达的城镇，是中山市“六纵五横”主骨架路线第五纵的一部分，是中山市最重要的一条“黄金走廊”。作为区域内的干线公路，其主要交通功能应是区域性的、远距离的过境交通，但实际上，由于城市化进程的加快，该路段也承担着较大的城市内部的集疏交通；板芙中环至三乡古鹤路段全长约22.6km，沿线已城镇化，平面交叉口多、间距小，沿线主要交叉口就有27处（包含中央防撞墙无开口平交口4处），平均间隔0.8km，间距小于1km就有19处，最近的两处路口间距仅约0.23km。板芙中环至三乡古鹤段沿线交叉路口均为平面交叉，部分做了简单的交通渠化，主要通过交通信号灯来控制路况交通秩序，且未通过调节各交叉口的交通流量和通行能力来进行各交叉口之间的协调设计，单点交叉口设计对相邻交叉口之间的协调问题考虑不足，往往会产生相邻交叉口饱和度差异过大的情况，从而造成道路资源的浪费或交通阻塞；各平面交叉口虽然设有信号灯控制交通出入，这些因素使得主线通行能力降低，饱和度较大，行车延误增加，排队长度较长，造成现阶段主线平均时速仅为43km/h（设计速度为80km/h），严重降低了主线作为区域干线公路的服务水平，且随着社会经济和交通量的不断发展，这种情形有不断加剧的趋势。根据大城市的发展经验，城市化水平达到一定程度的规模，公路的交通功能43 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书将被城市功能化，将被附加上城市交通的功能，纳入到城市道路系统中。据预测，到2030年，中山市将发展成400万人口的大城市规模，届时市域干线公路将成为城市干线道路。但是，其所承担的区域交通功能不会改变，只是附加城市的交通功能，即等同城市快速路、城市交通干道的性质。结合本项目的实际情况和发展趋势看，本项目的功能定位不仅是区域干线公路，还应承担相应的城市交通功能。本项目建成后，车道数将由现状的双向六车道增加到双向八车道，同时全面消除主线交通信号灯，预计从沙朗至古鹤所耗费的时间，将由1个小时缩短至25~30分钟左右；大大提高该路段的通行能力，充分发挥干线公路的作用，缓解交通压力。综上所述，对国道G105线沙朗至古鹤段进行改造，以提升G105线作为干线交通通道服务水平的同时、使其承担的城市交通功能不至于降低是完全有必要的。2、本项目的建设是推进珠江三角洲地区区域经济一体化的需要，促进区域经济发展的需要珠江三角洲地区是我们国家改革开放的先行地区，也是我们国家重要的经济中心区域，改革开放三十年来，珠三角经济社会各方面的发展均取得了辉煌的成就。当前国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，为促进珠江三角洲地区增创新优势，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，2009年1月8日，国务院批准出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，纲要的规划范围以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，规划期至2020年。《规划》提出按照以广州、深圳为中心，以珠江口东西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化，带动环珠江三角洲地区加快发展，形成资源要素优化配置、44 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书地区优势充分发挥的协调发展新格局。规划要求充分发挥珠江三角洲地区的辐射、服务和带动功能，促进要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理的多层次产业群和优势互补、互利共赢的产业协作体系。加强基础设施建设，完善港口运输系统，形成贯通珠江三角洲地区、连接周边地区的高速公路、铁路通道。在改革开放的20多年间，中山市利用有利的地理区位条件，逐渐发展成为珠三角轻加工和服装工业基地。中山市是我国沿海开放城市之一，近年来大力推进“工业强市”战略，先后建成了全国包装印刷基地、国家健康科技产业基地、电子信息产业基地、民营科技园等技术含量较高的工业园区，基本形成了以高新技术产业为龙头，以优质产品为拳头的多元化产品结构，有乐百氏饮料、耶鲁固力门锁、凯达精细化工、华帝燃气具、嘉华电子等一批国内外知名的工业品牌。国道G105线中山段经过东凤、小榄、东升、西区、沙溪、南区、板芙、三乡等八个经济发达的城镇中心穿过，沿线分布着大量的产业基地。由于通行能力和服务水平的不断下降，交通条件和交通效率越来越不能满足区域经济发展的需要。本项目的建设可以拉动沿线地区经济发展，提供大量的就业机会，改善交通环境，将进一步推进珠江三角洲地区区域经济一体化，对提高运输效率、改善投资环境、加快区域经济发展都具有非常重要的意义。3、本项目的建设是中山市城市空间发展战略的需要根据《中山市城市总体规划2010~2020》和《中山市城乡统筹发展战略规划》，中山市的市域空间结构体系可概括为“一主三副多节点”。而国道G105线中山段恰好与“三轴联通”中的“西侧南北向传统发展轴”重合。本项目的建成，可保障南部组团外向型经济的可持续发展，提升三乡镇作为中山南部城市副中心的职能。作为干线公路网中的纵五线，国道G105线中山段的建设能加强西北组团、中心城区和南部组团以及中山与佛山、珠海的联系，对中山的经济发展起着重要作用。4、本项目的建设是体现“以人为本、以车为本”的服务理念，构建和谐交通、和谐公路的需要由于本路段公路城市道路化严重，城市交通与过境交通混行，交通较为拥挤、混乱。且本路段平面交叉较多，分布较密，造成交通事故多发，严重危及人民群45 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书众生命财产安全。平面交叉口是道路交通网的重要枢纽点，也是交通事故多发点。与路段上的行车状况相比，平面交叉口的行车要复杂一些，因为交叉口存在着较多的交通冲突，司机在行车时不仅要考虑被交道路车辆的行车轨迹、速度，同时也要考虑本道路上对向车辆以及本车道前方车辆的行车状态。在交通事故发生的地点中，发生在交叉口的事故比例是相当高的。因此，对国道G105线沙朗至古鹤段进行改造，对保障国道主线车辆行驶畅顺、安全、舒适，保障路况服务水平，降低交通事故发生频率，体现“以人为本、以车为本”的服务理念，构建和谐交通、和谐公路都具有十分重要的意义。5、本项目的建设是加快中山市旅游业发展和加强对外交流的需要中山市自然环境较好，近年来，中山市先后获得“国家卫生城市”、“全国城市规划管理先进单位”、“全国园林城市”、“全国环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国畅通工程模范城市”等荣誉称号，1997年还获得了联合国颁发的“人居奖”。中山市旅游资源丰富，旅游配套设施齐全，全市有星级酒店39家，旅行社14家，著名旅游景点22处。2013年，全市旅游接待人数1739万人次。其中，过夜游客861.42万人次，增长7.64%。中山还是著名的侨乡，有旅居世界五大洲87个国家和地区的海外侨胞、港澳台同胞80多万人。中山华侨华人的显著特点是海外和港澳台地区社团多、历史悠久，杰出人物多。在世界各地成立的中山社团近200个，其中海外100多个，港澳台38个，百年侨团为数不少。对G105线沙朗至古鹤段进行改建，将极大地改善国道的通行能力和服务水平，对增强人们的旅游出行意愿，改善中山对外形象都有非常积极的意义。综上所述，对国道G105线中山沙朗至古鹤段进行改建是必要的。5.2产业政策相符性分析（1）与《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）相符性分析建设项目定位为一级公路结合城市快速路，符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）中鼓励类第二十二条“城市基础设施”中的“3、城市公共交通建设”以及“4、城市道路及智能交通体系建设”。（2）与《广东省产业结构调整指导目录(2007年本)》相符性分析46 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书同时，本项目也符合《广东省产业结构调整指导目录(2007年本)》鼓励类第十九条“城市基础设施及房地产”中的“2、城市公共交通建设”。（3）与《珠江三角洲地区产业结构调整优化和产业导向目录（2011年本）》相符性分析根据《珠江三角洲地区产业结构调整优化和产业导向目录（2011年本）》，本项目属于“第一类鼓励类”“四城市基础设施及房地产”中的“城市道路及智能交通技术和体系建设”以及“城镇地下管道共同沟建设”。（4）与《广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）》的相符性分析根据《广东省主体功能区规划》，将广东省陆地国土空间划分为优化开发、重点开发、生态发展（即限制开发）和禁止开发四类主体功能区域，本项目拟建于中山市，属优化开发区域。根据《广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）》中优化开发区域的管理要求，本项目属于“第一类鼓励类”“二十一城市基础设施及”中的“城市道路及智能交通体系建设”。综上，本项目的建设与国家和地方的产业政策相符。5.3规划相符性分析与路网规划相符性分析《中山市干线公路网规划（2012－2030年）》要求干线公路按照一级干线公路标准设计建设，进入中心城区路段应按城市快速路规划控制。规划建设“六纵五横九加密线”的干线公路网，本项目为其中“五纵”干线公路的重要组成部分，见图13.4-1。《中山市干线公路网规划（2012－2030年）》中提出中山市主干线公路的技术标准为一级公路兼顾城市快速路的标准，设计速度80-100km/h；横断面为主道6~8车道一级公路，设置辅道的城市道路断面型式，总宽度≥70m。本项目设计符合相关要求。与城市总体规划的相符性分析根据《中山市城市总体规划（2008-2020）》，中心城区规划建设10条快速路，与高速公路相联系。纵向快速路分别是六条纵向干线公路的城区段及北环南环联47 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书络线；横向快速路有北环快速路（横二）、南环快速路（横三）和南（蓢）神（湾）公路（横四）快速路。本项目作为中山市重要出入境通道，为区域过境公路，承担着中山市对外部联系的重要作用，是中山市的主要经济大动脉。本项目图13.4-1中山市干线公路网规划图项目建设与中山市土地利用规划相符性分析本项目的改建节点工程均位于中山市境内的国道G105线，大致呈北南走向，48 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书北起于沙朗立交（起点桩号为K2639+274），南止于中珠交界处的古鹤花坛（终点桩号为K2679+024）；由北向南依次经过西区、沙溪、南区、板芙、三乡五个镇区。依据本项目工可，本项目全线位于中山市内，共新增永久占地28.4亩，土地占用类型为建设用地，没有占用耕地和其他农用地。根据中山市各镇区的城市规划，见图13.4-2~图13.4-4，项目位于城镇建设规划用地范围内，项目建设符合中山市各镇区的城市规划用地相关要求。本项目图13.4-2中山市沙溪镇总体规划图49 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书本项目图13.4-3中山市板芙镇总体规划图本项目50 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书5.4与饮用水源保护法律法规相符性分析根据《广东省饮用水源水质保护条例》(2007年7月1日)第十五、十六、十七和十八条规定：第十五条饮用水地表水源保护区内禁止建设下列项目：(一)新建、扩建排放含有持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、铬等污染物的项目；(二)设置排污口；(三)设置油类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈、油气管道和废弃物回收场、加工场；(四)设置占用河面、湖面等饮用水源水体或者直接向河面、湖面等水体排放污染物的餐饮、娱乐设施；(五)设置畜禽养殖场、养殖小区；(六)其他污染水源的项目。第十六条饮用水地表水源保护区内禁止下列行为：(一)排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧剧毒物品、放射性物质以及油类、酸碱类物质、工业废渣、生活垃圾、医疗废物、粪便及其他废弃物；(二)从事船舶制造、修理、拆解作业；(三)利用码头等设施装卸油类、垃圾、粪便、煤、有毒有害物品；(四)运输剧毒物品的车辆通行；(五)使用剧毒和高残留农药；(六)破坏水环境生态平衡、水源涵养林、护岸林、与水源保护相关的植被的活动；(七)使用炸药、有毒物品捕杀水生动物；(八)开山采石和非疏浚性采砂。第十八条饮用水地表水源一级保护区内还禁止下列行为：(一)新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；(二)设置旅游设施、码头；(三)向水体排放、倾倒污水；(四)放养畜禽和从事网箱养殖活动；(五)从事旅游、游泳、洗涤和其他可能污染水源的活动；(六)停泊与保护水源无关的船舶木(竹)排。根据《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日)规定：第五十七条在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。第五十八条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。第五十九条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物51 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。本项目沿线用地均不在饮用水水源保护区内，因此不属于相关法律规定的限制范围。因此，本项目选址符合《中华人民共和国水污染防治法》和《广东省饮用水源水质保护条例》。5.5项目选址与区域环境相符性分析本项目将不涉及水源保护区，沿线跨越水体均为Ⅳ类水，不涉及敏感水体。本项目沿线声环境功能执行2、3、4a类；环境空气执行环境空气质量二级标准。此外，本项目同样不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区等生态环境敏感区，不占用广东省、中山市各级规划中的生态严格控制区和生态保护区，不占用基本农田，不破坏古树名木和保护类动、植物资源，不占用文物保护区。5.6小结本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）鼓励类项目；项目用地符合中山市道路路网规划。项目沿线用地均不在饮用水水源保护区内，符合《中华人民共和国水污染防治法》和《广东省饮用水源水质保护条例》等法律法规的要求。工程的实施有利于促进地方社会经济的促进和发展，项目的选址具备合理合法性。52 国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程项目环境影响报告书6评价结论国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程建设项目符合中山市交通网络规划需求，能促进中山市的发展，完善中山市的开发与建设，带动该区域的经济建设，对完善市政配套设施、推动地方经济建设、提高居民收入水平，改善地方居民出行条件具有重要意义。尽管其建设期间和建成通车后对道路周围的环境产生一定的影响，但建设单位只要合理开发，遵守“三同时”的管理规定，完成各项报建手续，切实执行本报告提出的各项污染防治措施和确保污染物达标排放前提下，则本项目带来的环境影响在可接受范围内，真正实现环境保护与经济建设的可持续发展。在此前提下，本项目的选线和建设从环境保护的角度考虑是可行的。53 '