电力工程施工成本控制和工程财务管理研究

'电力工程施工成本控制和工程财务管理研究　　摘要：改革开放三十余年来，我国经济发展速度很快，其中电力工程对我国经济发展起到了不可磨灭的贡献。为了适应全球一体化经济进程以及激烈竞争的市场现状，我国近些年来在电力体制施行了一系列改革措施。最终目的是有效改革竞争机制，实现电力工程成本有效控制并进一步加强整体财务管理水平。近些年来，我国一些相关企业结合自己的实际情况，制定集约化措施，加大成本控制与财务管理力度。本文将从目前我国电力施工企业成本管理中存在的问题出发，进而提出如何提升电力施工企业成本管理水平。并探析了电力施工企业工程财务管理的有关问题，以供广大读者进行参考。关键词：电力工程；施工成本控制；工程财务管理；探讨分析中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）05-0-02一、前言9 实施低成本战略是后危机时代国有施工企业提升企业盈利能力的一项重要战略选择。国有施工企业在进入微利时代的今天，为了在市场经济浪潮中博得更多生存发展的空间，进一步提高经济效益，就不得不以市场为导向，实施低成本战略。国有施工企业作为计划经济的产物，由于自身体制、机制等原因，在市场经济浪潮中始终处于弱势地位。在市场竞争进入高度白热化的今天，国有施工企业如何在市场竞争中做强做大，成为一直处于市场被动地位的国有施工企业必须面临和思考的问题。低成本战略便是国有施工企业适应当前市场经济形势下，所做出的一项重要竞争决策。所谓低成本战略，就是企业想办法使得成本比同行业其他企业要低一些，并且一直保持下去的新型战略体系。实施此类新型战略体系的目的是为了适应当前瞬息万变的市场经济体系，因时而变，在采取成本管理措施的同时，实现企业财务管理创新。国有施工企业同时作为劳动和技术密集型企业，是劳动力高度集中、技术水平集中体现的先驱，成本管理体现在了施工项目管理的全过程中。因此，实施低成本战略就是对施工项目管理过程达到全面可控的目的。二、电力施工企业成本管理存在的问题9 电力施工企业的成本管理水平高低将直接影响企业项目的执行质量。项目成本管理工作对于企业经营发展和战略的意义显而易见，尤其是在市场竞争激烈的行业，低成本战略优势明显，项目成本管理优点更加突出。项目成本管理工作的重要性是不言而喻的，相应地，其工作难度也比较大。在项目成本管理工作的过程中，企业会遇到各种各样的问题。就目前实际情况来看，目前我国电力施工企业仍然存在着成本管理观念淡薄、成本管理体制不够完善等种种问题，严重阻碍了企业的整体发展水平。（一）对成本管理认识不足由于在相当长一段时间里，我国实行的是计划经济制度。导致长期以来，相关施工单位没有招投标的概念。更谈不上成本控制，所以基本没有什么动力。但随着时代的发展，国家为了适应国际市场形势，对电力体制进行了全方位的改革。而后，开始有了招投标的过程。实际上，这全方位提高了施工单位的要求。需要确定一个恰当合适的价格空间，既不太高，也不太低。9 就实际情况来看，我国相关施工企业的成本控制手段十分有限。最致命的缺憾是：仅仅限于工程后的总结与分析，而没有把它当作一个全过程的系统工程来对待。而且对于事前成本评估、以及技术层面上的成本控制明显重视程度不足；仅仅把重点放在了施工方向的成本控制，最终导致不能达到很好的收效，甚至造成损失。实际上，电力施工企业的成本控制应当紧紧跟随时代发展，把它看作企业内部自上而下的一个整体任务。换句话说，专门的财务人员仅仅是重点负责协调管理的，而有关施工类人员则扮演者更加重要的角色。如果还是不能摆脱以往的老旧模式，将不能适应当今市场的需求，最终将被历史无情淘汰。（二）成本管理责任机制不太合理不仅仅是电力施工企业的成本管理责任管理机制，只要是涉及到管理类的。就必须建立起一套责任、权力、义务明确与完整的成本管理体制。而目前我国电力施工企业对于责任的界定十分混乱，甚至于影响到了正常的工作。因为企业内部的战略制定、绩效考核等关键内容都是根据成本管理体制来定的。在此种情况之下，一些电力施工企业由于责任不明，导致工作推三阻四，效率很低。（三）片面追求工期与质量从实际角度来说，成本的影响力并不亚于工期与质量。但是一些电力施工企业的管理者们并没有清醒地认识到这一点，而是把重心放在了工期与质量上。最终竣工后，工程的整体质量也许尽如人意，但是付出的代价就是成本。如果相关电力施工企业的决策者们不能正确认识三者“三位一体”的关系，则不能使得企业走得更远。三、如何提升电力施工企业成本管理水平电力施工企业项目成本管理工作纵向贯穿工程投标、施工、竣工结算的全过程，横向涉及市场开发、技经、物资、财务等职能部门和项目经理部等现场部门。因此，成本管理工作应从多方协调、全员参与、全过程入手。9 （一）树立新的成本管理理念施工项目从投标开始，经过施工生产到工程竣工，整个运行过程都将影响企业成本的变化。而现代企业成本管理正是紧紧围绕影响成本变化的各个环节，使传统的成本管理模式向事前预测决策、事中控制调节、事后分析考核转变；成本管理对象除生产成本外，扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、工期成本、方案设计成本、人才培养成本等。整个成本控制过程既有事前事中的成本管理，又有事后的成本管理。（二）强化责任成本管理，建立工程成本管理责任体系责任成本管理，就是将目标成本进行细分，纵向分解到项目经理部、各施工班组，横向分解到各职能部门，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，并把管理人员绩效与成本指标密切挂钩的一种方法体系。具体应包括工程项目经理要对整个工程项目的成本管理负责、制定周密的成本目标管理计划、协调各部门和各个环节的关系，杜绝由于不负责任造成返工、窝工等现象的发生，并对整个工程成本指标的管理负责。　　（三）建立“质量、工期、成本”三位一体理念9 成本管理的目标就是正确处理三者的关系，使成本总和达到最小值。工期成本主要表现在两方面：一是项目部为保证工期而采取的措施费用；二是因为工期拖延而导致的业主索赔成本。质量成本则体现在因偷工减料而引起的故障成本以及应对突发事故做好的预防措施成本等。综合三者关联的各种因素，找到一个工期短、质量好、成本低的最优点，使三者处于一种动态平衡的关系中。四、电力施工企业工程财务管理探析工程财务管理是一项综合的系统工程，涉及到方方面面。电力施工企业只有实现财务管理与项目管理有机结合，才可以使得工作更加便捷，并且全方位提高施工质量。其根本目的是在严格遵守我国各项法律法规的前提之下，对工程的财务状况进行一个全面的考评，并严格做好财务控制与分析工作，并且做好风险防控工作，以保证投资者的利益。（一）优化财务岗位设置和工作流程财务岗位设置严格遵守公司规定，符合上级公司目前业务工作内容的核算、管理要求。同时，为进一步落实和规范财务岗位设置和工作流程，电力施工企业需要专门对“基建财务模块标准化”进行立项研究，并需要对相关问题编制了专业研究项目工作报告，以便于对公司流程优化工作进行了深入研究。9 通过财务标准化管理，强化了内部控制，优化了财务环境，提高了管理效率，使各部门乃至整个企业的经营管理与财务活动有机结合，使各级领导能够清晰地了解本部门的经营业务活动与财务流程，准确把握本部门的关键控制点与控制环节。流程优化方面主要包括采购、存货及工程物资关键流程；工程项目关键流程和关联交易关键流程。（二）积极开展财务风险管理按照国家电网建设公司《全面风险管理与内部控制工作方案》的工作要求，电网建设公司在财务风险管理方面的工作，包括确立财务分析指标体系，建立长期财务预警系统，并结合实际情况采取适当的风险策略，同时加强财务活动的风险管理。财务风险管理过程中，在如下几个方面仍有优化的空间，如制订《财务风险管理办法》、建立《财务风险信息库》、拟定《财务风险控制方案》、以及编制《财务风险管理报告》等。（三）不断完善财务内部控制体系电网建设公司在工程项目管理方面已建立了较为完善和健全的内部管理制度，涵盖工程项目管理环节的各个方面，制定了各层级和各部门之间的控制程序，明确了各部门的职责和权限，并建立了完善的制衡和监督机制。包括投资管理、招投标管理、设计管理、预决算管理、工程管理、合同管理、关联交易管理、信息披露管理等。9 财务内部控制体系针对涉及的业务和核算流程而建立。电网建设公司不定期着重对在建工程、固定资产、财务成本费用、会计信息控制等九个公司重点涉及的业务，进行内控评价工作。通过内控评价找出内控中的薄弱环节，使公司内部财务控制的监督检查机制不断健全和完善，防范和控制经营风险的能力不断提高，也使财务工作的质量和管理水平得到提升。五、结语9 为了适应全球一体化经济进程以及激烈竞争的市场现状，我国近些年来在电力体制施行了一系列改革措施。最终目的是有效改革竞争机制，实现电力工程成本有效控制并进一步加强整体财务管理水平。近些年来，我国一些相关电力施工企业结合自己的实际情况，制定集约化措施，加大财务管理力度。一是紧紧围绕财务集约化管理这一主线，强化财务基础工作、强化全面业务集成、强化精益化管理三项措施，努力实现预算管控能力、经济效益、同业对标、依法理财和风险防控能力五个提高。二是进一步增强税收风险防控意识和防控手段。积极争取电价政策，持续推进节支降耗，合理降低企业税负，提高企业盈利能力和经济效益。三是加强预算管理。坚持“增收节支提效益、集中力量办大事”的原则，确保预算指标的顺利完成。四是加强“技术创新”成果的推广应用。增强创新思想，提高发现问题、解决问题的能力，力争有更好更优秀的成果展现。五是加强人才管理和培训。提高财务人员综合素质，进一步提升公司财务管理水平。但是由于我国在相关领域起步较晚，所以距离欧美发达国家尚有差距。所以我们要在看到差距的同时继续努力，才可以取得更大的进步。参考文献：[1]李明，龙晓燕.工程财务管理的“乐至体会”[J].中国电力企业管理，2010，11.[2]王艳兵.浅谈工程财务管理中存在的问题及解决措施[J].现代商业，2010，9.[3]郑红卫.推行节点控制管理提升工程财务管理质量[J].闽西职业技术学院学报，2011，2.[4]朱建明，廖国琪.强化工程财务管理降低股东资产投资成本[J].冶金财会，2010，4.[5]侯志欣.供电企业工程财务管理存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2010，8.[6]甘立芳.论工程财务管理风险防范措施[J].中国商界（下半月），2010，6.9'