供水企业成本控制研究【开题报告+文献综述+毕业论文】

'本科毕业论文开题报告会计学供水企业成本控制研究一、立论依据1.研究意义、预期目标研究意义：供水企业成本控制的研究可以了解到供水成本的组成因素。研究各个因素变化趋势，找出相应的对策，从而运用一定的方法进行控制，供水企业的供水成本合理化。供水成本是制定水价格的重要因素，成本控制得当，水的价格也更合理化，可以更好的服务公共利益。使供水成本合理化，使自来水价合理化，调节自来水的供求关系；可以增加自来水公司的盈利能力。可以减少资源的过渡浪费；可以将这部分多收的钱投资于设施的维护，及购进新设备上。预期目标：结合相关资料文献找出影响成本的因素，提出相应的建议，建立和实施一个行之有效的成本控制体系，更好地实施供水成本控制。使供水成本在不违背降低成本原则的情况下降到尽可能低的水平，并加以保持，旨在实现利润的最大化和低成本运营，才能使水价更合理。实行供水成本控制，要求建立相应的控制标准和控制制度，如原水的购买和领用，费用定额，员工工作效率以及薪酬管理等都应该及时制订和修订，并加强各方面的管理工作，以保证成本控制的有效进行。使企业利益和公共利益协调发展。2.国内外研究现状袁志彬、王占生（2001）认为我国水价改革的目标归结为以下四点：（1）使供水企业扭亏为盈；（2）增强节水动力；（3）增强水质处理与水源保护和开发的能力；（4）符合用户的承受能力。迄今为止,中国水价改革缺少一个系统性的整体规划,基本处于各自为战、分散进行的状态（段永红，2005）。温杰能（2007）提到过，改进制水材料的投加工艺、改善材料用量搭配、科学合理调度供水、提高机组运行效率、优化设备配置等工作属于生产技术范畴，但却与财务管理有密切联系。周慧辉（200910 ）中提出，要使成本管理得以有效控制，供水企业在实际经营运作中就应积极主动的寻求对策，促使成本管理水平不断提高。我国供水成本相比于国外，缺少了系统性的整体规划，而且科学运用也不够合理。在水价制定理论、方法和依据方面，认为水既是一种资源，也是一种商品。认为定价是为了鼓励保护、促进效率和体现公平，同时给供水企业一份稳定的收入（Stanley,1982）。各种不同方式之间的共同之处，是为了使实施的水价措施能尽可能真实反映成本即使价格结构体现供水成本，并把成本分配到相关类别保证收支相配(Tufgar,1990)。Ioslovch（2001）认为水价是水资源分配工具，提出一个用于城市用水者、农业用水者和其他用水者的水资源扩展模型，得出水资源的分配方案及水资源的影子价格。与此同时，随着水资源短缺现象的日益严重，水资源的配置由水权的所有者在市场上进行交易（New1in，2002）。杜安.戴维.鲍曼等(2005)在《城市水需求管理与规划》一书中以城市水需求管理实践为参考，清楚地描述了水需求管理对城市供水规划的关键作用，并介绍了实用的管理方法。只有水资源得到合理的分配，供水成本才能有效的得到控制，才能是供水企业也使用者的利益得到最好的协调。3.参考文献[1]李金昌.环境与科学[M].北京：中国环境出版社，1994.[2]胡昌暖，许光建.价格学概论[M].北京：中国人民大学出版社，1990.[3]袁志彬，王占生.改革水价制度，促进城市供水行业饿的发展[J].城乡发展，2001（17）.[4]温杰能.供水企业成本控制方法的探讨[J].城市给排水，2007（3）.[5]周慧辉.供水企业成本管理[J].管理纵横，2009（10）.[6]俞海宁.城市供水价格理论研究与实践分析[D].上海：同济大学，2008.[7]谢华等.公共供水定价方法分析[J].给水排水.2007（1）.[8]供水陆.供水企业成本管理探讨[J].中国经贸，2009（16）.[9]安东丰.中国城市自来水定价研究[D].济南：山东大学，2004.[10]Stanley.Waterratestudiesandratemakingphilosophy[J].PublicWorks.1982(5).[11]Peterson,D.HandBormley,D.W.Efficentandequitablepricingforwastewatersysterm:theMadison,metropolitanseweragedistrict.WisconsinWaterResourcesCenter.1997(09).[12]Westerhoff,G.P.Watercostencouragesreuseandconservation[J].ConsultingEngineer,1981(3).二、研究方案1.主要研究内容（或预期章节安排）1成本控制概述10 1.1成本的构成因素1.2企业进行成本控制的必要性2宁波市自来水价格近年来变动情况3宁波市自来水公司成本分解以及各因素的变化趋势3.1固定资产的折旧3.2取得原水的费用3.3筹资所需的利息费用3.4员工的薪酬4成本上升的原因4.1建设项目投入过多，资金周转困难4.2借入资金过多，利息负担加重4.3取水结构变化，费用加重4.4企业内部管理不完善，造成资源浪费5加强成本控制的相关对策2.实施方案和进度计划实施方案：本项目的研究是供水企业成本控制研究，需要较深厚的理论以及实践研究基础，特别是对成本控制的理论和方法以及研究自来水价格变动情况、原因有一定的了解和把握。因此，必须先加强这方面的文献阅读，通过相关书籍与网站查阅成本控制、自来水定价及自来水价格变动的相关知识。在实习中结合选题做进一步的实证研究。进度计划：第6学期第19-20周至第7学期第1-5周：在指导老师的指导下，广泛收集、研究相关文献资料，完成毕业论文选题。第7学期第6-12周：在指导老师的指导下，完成外文翻译、文献综述和开题报考撰写；参加开题答辩，进一步论证选题价值、确立主要研究内容，论证研究方案的合理性和可行性。第7学期第13-14周：撰写论文详细提纲，交给导师批阅。反复修改，保证论文结构的合理性。第7学期第15-20周：写作毕业论文，完成初稿。第7学期寒假：结合毕业论文选题开展调查研究。第8学期第1-2周：在指导老师指导下进一步写作、完善毕业论文。第8学期第3-6周：在指导老师指导下，充分利用毕业实习的机会，结合毕业论文内容开展进一步的调查研究，完成论文。10 第8学期第7周：在指导老师指导下，进一步修改、完善毕业论文；定稿并上交。第8学期第9-11周：参加毕业论文答辩。10 文献综述供水企业成本控制研究长期以来，供水行业采取国有国营，地方政府运作的发展模式来提供。作为社会公用事业，供水行业具有其他企业所不具有的特殊性——自然垄断性及社会公益性。在过去的很长时期内作为国家所有的企业，其运营及建设费用由政府财政拨款支付，经营管理受到计划经济体制非常深的影响，以及企业和职工节约成本的积极性不高，普遍存在着生产效率低、经营成本高、经济效益差等问题。中国关于自来水产业改革的相关法律法规的颁布，不仅对中国自来水行业的市场化改革起到了很强的指导意义，而且对市场化改革的进程具有极大的促进作用。这种以价格为目标、以效率为手段的市场化改革是大势所趋，这也成为自来水行业发展的主流趋势。这样一来，供水企业的供水成本成了影响自来水价格的重要因素。所以，供水企业的成本控制成了供水企业的重视对象。到目前为止，国内外学者对供水企业成本控制已经做出了大量的研究并取得了一定成果。1成本控制的概念所谓成本控制，是指企业根据一定时期运用以成本会计为主的各种方法预先确立的成本管理目标，设定成本限额，按照限额开支成本和费用，对各种影响成本的因素和条件采取一系列预防和调节措施，以实际成本和目标成本相比较，衡量经营活动的成绩和效果，以提高工作效率，实现预期的控制成本（赵莉，2010）。关于成本控制的概念，邱明正（2006）在《成本控制》提到：“成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。”而开展成本控制活动的目的就是防止资源的浪费，使成本降到尽可能低的水平，并保持这种低成本水平。而曹伟（2000）对此则有不同的见解，认为成本控制有广狭义之分。狭义的成本控制主要是指对生产阶段产品成本的控制，即运用一定的方法对产品生产过程中构成产品成本的一切耗费，进行科学严格的计算、限制和监督，将各项实际耗费限制在预先确定的预算、计划或标准的范围内，并通过分析造成实际脱离计划或标准的原因，采取对策，以实现全面降低成本目标的一种会计管理工作，即日常成本的控制。广义的成本控制，除“日常成本控制”外，还包括“事前成本控制”（曹伟，2000）。10 成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能(陈良华，2006)。而成本控制既要保证成本目标的实现，同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。现代化成本管理中的成本控制，着眼于成本形成的全过程。成本管理的最重要的手段就是成本控制。而成本控制在保证成本目标实现的同时，还要融合到成本预测、决策和计划当中。现代化成本管理中的成本控制，着重于成本形成的全过程。成本控制是推动改善企业经营管理的动力，是建立健全厂内经济责任制的重要条件。成本控制对于一个企业来说是任重而道远的工作，它随经济环境、企业生产规模、经营状况和管理要求等诸多因素变化而相应调整。但无论如何，作为财务管理的主要组成，它是企业扭亏增效的重要祛码，目前缺乏市场竞争的供水企业更应未雨绸缪，尽快建立健全的内部成本控制制度，适应社会未来的发展需求（温杰能，2007）。实行成本控制，需要成本指标层层分解落实到企业的各个部门和各个环节。要求各部门、各环节对经济指标承担各自的经济责任。这样，就知道哪个部门或哪个环节的成本没有控制好，致使职工会主动考虑节约消耗、降低成本、以保证成本指标的完成，使成本控制顺利进行，收到实效。2供水企业水价的研究供水企业水价变动时该企业成本控制的宏观体现，也就是说企业成本控制的效果可以直接在水价上看出。在研究供水企业成本控制时，国内外也对水价进行了相关的研究。2.1国外研究现状在水价制定理论、方法和依据方面，认为水既是一种资源，也是一种商品。认为定价是为了鼓励保护、促进效率和体现公平，同时给供水企业一份稳定的收入（Stanley,1982）。对于生产企业，定价的首要重点是弥补服务的全部成本（Peterson，10 1977）。水费应更紧密的反应处理、储存及输水的真实成本，以鼓励开发和保护（Westerhoff，1981）。Ioslovch（2001）认为水价是水资源分配工具，提出一个用于城市用水者、农业用水者和其他用水者的水资源扩展模型，得出水资源的分配方案及水资源的影子价格。与此同时，随着水资源短缺现象的日益严重，水资源的配置由水权的所有者在市场上进行交易。（New1in，2002）对市场如何影响南加利福尼亚州水资源进行估算，对水资源分配政策的经济收益进行初步的评估，对水市场的特点进行归纳总结。杜安.戴维.鲍曼等(2005)在《城市水需求管理与规划》一书中以城市水需求管理实践为参考，清楚地描述了水需求管理对城市供水规划的关键作用，并介绍了实用的管理方法。水资源的重新分配，主要目的是提高供水效率。2.2国内研究现状在新中国初期，大多不收水费，因为那时我国将供水工作的重点放在供水设施的建设上，对经营和管理的重视度也不够高。水费制度在改革开放后才逐步建立开始走向正轨。但由于我国水费制度建立时比较晚，而那时国外很多国家已经建立而且有些会比较完善，所以我国借鉴了西方国家的水费制度并结合了我国国情进行了研究。李金昌（1994）在财富论、效用论和地租论的基础上认为，水资源，包括未经人类劳动参与、尚未参与交易的天然水都是有价值的。胡昌暖，许光建（1990）认为，在肯定资源价格是地租的资本化的同时，我国的资源价格与马克思所说的资本主义条件下的资源价格又有一定的区别。袁志彬、王占生（2001）认为我国水价改革的目标归结为以下四点：（1）使供水企业扭亏为盈；（2）增强节水动力；（3）增强水质处理与水源保护和开发的能力；（4）符合用户的承受能力。从资源水到商品水，再到排水回归自然，构成了水在生产生活中的基本循环过程。合理的水价必须反映水运动的全部过程。所以完整的水价应该包括资源水价、工程水价和环境水价三个部分。迄今为止,中国水价改革缺少一个系统性的整体规划,基本处于各自为战、分散进行的状态（段永红，2005）。城市水价改革快于农村水价改革,农村水价改革滞后;城市供水价格快于水利工程供水价格改革,水利工程供水价格滞后（邢相勤,李世祥，2006）。水资源价值研究是科学制定水价的基础，而水资源价值是一个区域或地区自然因素、环境因素、社会因素和经济因素的综合反映，它的分析与确立对界定水资源产权关系、强化水资源管理、完善合理的水价格体系、强化政府管理制能、强化产权管理、合理用水、节约用水与防治污染、污水资源化、避免无偿或有偿浪费，以及对区域社会经济的发展战略规划具有重要的意义（张龙云，2008）。总的来说，我国现阶段对水价的研究重点放在了形成机制的研究，而制定方法则是借鉴了国外的一些研究成果，然后修改成适合我国的方法。3供水企业成本控制的研究10 供水企业的供水成本分为变动成本和固定成本。变动成本主要由原材料和电的费用组成，而工资、福利费和折旧费、修理费则组成了供水成本的固定成本。所以，在成本控制的过程中，就死对这两项进行合理有效的控制，对此，国内外进行了很多研究。3.1国外关于供水企业成本控制的研究对于生产企业定价的首要重点是弥补服务的全部成本（Peterson，1977）。成本必须分配给许多不同等级的用户。每一等级供水的成本是定价的基本指导，但必须考虑从用户获得的利润。用户的支付能力和公众利益从用户的观点，用户应该支付其获得收益的成本（Doe，1968）。在可持续发展下为了促进水资源的保护，水价制定应该考虑不同用户的水质和水量的再利用可能性。综合水价结构不仅应该反映资源的开发成本，而且应体现保护水质（Rao，1987）。其中，各种不同方式之间的共同之处，是为了使实施的水价措施能尽可能真实反映成本即使价格结构体现供水成本，并把成本分配到相关类别保证收支相配(Tufgar，1990)。单一计量水价，一般基于平均成本定价，而且是全部成本的总分摊用户之间经常互相补助(Pollock，1983)。级别水价似乎更具有边际成本定价的意味，但严格讲在级别内仍然实行平均定价，只不过成本与支付之间的关系更为密切。级别水价分为递增水价和递减水价，递增水价的实施明显减少了单个家庭的用水量而且对水价的变化敏感(Cuthbert，1989)。2006年斯德哥尔摩世界水周，第三世界水资源管理中心主任阿西特·比斯瓦斯（2006）教授说的一针见血：“这个世界并没有面临水危机，我们拥有足够做任何事情的水资源，但我们对水资源的管理存在极大失误。”:扮国际水资源管理研究所主任弗兰克·赖斯曼（2006）也认为：造成缺水问题的98%是人为原因，2%是自然原因。而淡水资源的缺少，导致原水价格的增加、取水费用的增加，供水企业的成本也随着增加。3.2国内关于供水企业成本控制的研究周慧辉（2009）提出，要使成本管理得以有效控制，供水企业在实际经营运作中就应积极主动的寻求对策，促使成本管理水平不断提高。（1）加大资金技术投入，创最佳效益。（2）加大培训，努力提高员工素质，激发员工积极性。（3）加强收费管理采取相应措施。10 温杰能（2007）提到过，改进制水材料的投加工艺、改善材料用量搭配、科学合理调度供水、提高机组运行效率、优化设备配置等工作属于生产技术范畴，但却与财务管理有密切联系。供水企业很重视这方面的研究，制水材料和动力电的耗量受水源水质、出厂水质量控制指标等因素影响，如何在保证水质和水量的前提下，根据各水厂水源的水质情况、生产能力和设备的效率节约材料和动力电成本是技术工作和财务管理的重点。安丰东（2008）的文章中的水价模型表明，以成本为基础实行加成定价还存在管制滞后的一个重要影响就是，即使在成本变化而调整价格时，也不存在完全的补偿，因此管制滞后对企业来讲是一个制度约束，如果企业采用新技术降低了生产成本，那么企业就能够获得超额的利润，所有滞后效应奖励高效率。但是同样，滞后效应也会惩罚低效率。3.2.1供水企业成本的组成供水成本就是使原水成为商品来消费的这一生产过程所需的费用。从水的生产过程来看，供水成本由取水水价、加工水价等组成。(1)取水水价。国家是水资源价格制定的所有权主体，包括水资源耗费、水生态环境影响的补偿，为加强对短缺水资源的保护、促进节水、保护水资源和海水淡化技术进步的投入等。取水水价是购买水的资源费，卖的是水的使用权，本质上体现水资源的稀缺价值。(2)加工水价。加工水价主要是指供水企业通过一定措施将原水按一定的标准提供给用户的单位水量的造价，包括蓄、提、引、输、配水及水处理整个过程的单位水量的平均投资和运行、养护及维修费。加工水价是供水成本构成中重要组成部分，体现了从取水开始到最终形成自来水并提供自来水这一商品所投入的全部劳动价值量。其中还包括设备折旧、生产中的水电费、资金利息、职工薪酬等。3.2.2供水企业成本控制的现状虽然国家通过项目审批、资金分配和垄断定价等方式控制着自来水产业的发展和改革进程，但规模庞大的利益集团也在一定程度上左右着改革的实际进程和路径。利益集团通过控制自来水生产，在与其委托人—中央政府的博弈中处于信息和市场优势，委托人不得不通过让利等形式换取产出增长。但这种产出激励效应并非是市场竞争的结果，而是自然垄断和行政垄断结合的产物。当由于外生原因导致产业的供求状况接近规制放松的理论条件时，中央政府主导下的强制性制度变迁改变了产业运营的基本规则和结构，但由于实际操作权和决策权配置在不同的政府部门和垄断在位者手中，改革进程十分缓慢（白让让，2006）。10 3.2.3供水企业成本控制的方法供水成本的控制可以从成本的组成中来找出成本增加的原因，制定相关对策:减少没必要或可缓的建设项目；减少资金借入；研究采用最优取水结构，减少取水成本；在水厂、配水、营业部门、供水管理所，实行承包经营责任制；改善财务管理，推动技术管理和科技创新；加强分析、提高节约意识，固定费用大有潜力可控。综上所述，供水企业成本控制受到很多方面的影响，有原材料、电力的影响，也有工资、福利的影响。供水企业的成本也影响这自来水的价格，当然，自来水的价格也会受到政府的控制。所以控制国内市场水的价格，一定要先控制好供水企业供水成本，选择最优的低成本才能让市场水价才能更好的服务公共利益。10 参考文献[1]安东丰.中国城市自来水定价研究[D].济南：山东大学，2004.[2]陈祖海.水资源价格问题初探[J].理论月刊，2001(1).[3]供水陆.供水企业成本管理探讨[J].中国经贸，2009(16).[4]胡昌暖，许光建.价格学概论[M].北京：中国人民大学出版社，1990.[5]李金昌.环境与科学[M].北京：中国环境出版社，1994.[6]李淑华.浅谈职工薪酬计提与发放的关系[J].会计之友，2009(22).[7]谢华等.公共供水定价方法分析[J].给水排水.2007（1).[8]李伟.商业银行成本管理与控制[J].金融会计，2006(8).[9]邱明正.成本控制[M].济南：齐鲁音像出版社，2006.[10]孙文祥.宁波水价上涨调查：自来水公司如何“被亏损”[N].第一财经日报，2009.3.20.[11]温杰能.供水企业成本控制方法的探讨[J].城市给排水，2007(3).[12]俞海宁.城市供水价格理论研究与实践分析[D].上海：同济大学，2008.[13]应海广.宁波原水联网供应的思考[J].河海大学学报，2010(10).[14]Stanley.Waterratestudiesandratemakingphilosophy[J].PublicWorks,1982(5).[15]Peterson,D.HandBormley,D.W.Efficentandequitablepricingforwastewatersysterm:theMadison,metropolitanseweragedistrict.WisconsinWaterResourcesCenter,1997(09).[16]Westerhoff,G.P.Watercostencouragesreuseandconservation[J].ConsultingEngineer,1981(3). 毕业论文（20__届）供水企业成本控制研究 摘要供水企业的成本控制，是企业为实现成本最优化，水价最优化而进行的生产经营活动。它是企业内部各层次、各环节以及整体，为提高效益效率，为及时防止和纠正错误与弊端，保证供水成本降到可能的最低最优，使水价达到最优最可接受的程度。通过对供水成本的构成，宁波市自来水价格近年来变动情况，成本分解以及各因素的变化趋势，成本上升的原因，加强成本控制的相关对策变化因素以及变化原因的分析，通过相关控制，来控制住各成本因素的增加，使之最优化。引导和推动供水企业建立健全的内部控制制度，提高企业的经营管理水平，促进供水的健康持续发展。关键词：成本控制；自来水价格；供水企业 AbstractWatersupplyenterprisesofcostcontrol,istheenterprisetoachievecostoptimization,pricingoptimizationofproductionandoperatingactivities.Itistheenterpriseinternalvariouslevels,eachlink,inordertoimprovetheefficiencyandoverallefficiency,timelytopreventandcorrectthemistakesanddisadvantages,ensurewatercostdowntothelowestpossibleoptimal,makewatertoachieveoptimalmostacceptablelevel.Basedonthecostofcomposing,Ningbowatertapwaterpricesinrecentyearsisfluctuantcircumstance,costdecomposition,ofeachfactorschangetrend,risingcostofreason,enhancecostcontrolfactorsofchangeandtherelatedcountermeasurestochangetheanalysisofthereason,throughrelevantcontrol,tocontrolthecostfactorincreases,makeoptimization.Guideandpromotewatersupplyenterprisestoestablishandperfectthesystemofinternalcontrol,improvetheenterprisemanagementlevel,promotingthehealthydevelopmentofwatersupply.Keywords:PriceCost;TapWaterPrice;WaterSupplyEnterprises 目录III1供水企业成本控制概述11.1供水企业成本构成11.2企业进行成本控制的概念21.3企业进行成本控制的必要性22宁波市自来水价格近年来变动情况42.1宁波市水资源分布及开发利用情况42.2宁波市供水状况42.3宁波市供水价格变动情况52.3宁波市供水价格的构成63宁波市自来公司成本分解以及各因素的变化趋势73.1自来水公司成本分析73.2自来水公司成本影响因素104加强成本控制的相关对策124.1供水企业内部的相关对策124.2个人自身的节约意思13结论14参考文献15致谢16III 长期以来，供水行业采取国有国营以及地方政府运作的发展模式。作为社会公用事业，供水行业具有其他企业所不具有的特殊性——自然垄断性及社会公益性。在过去的很长时期内作为国家所有的企业，其运营及建设费用由政府财政拨款支付，经营管理受到计划经济体制非常深的影响，以及企业和职工节约成本的积极性不高，普遍存在着生产效率低、经营成本高、经济效益差等问题。中国关于自来水产业改革的相关法律法规的颁布，不仅对中国自来水行业的市场化改革起到了很强的指导意义，而且对市场化改革的进程具有极大的促进作用。这种以价格为目标、以效率为手段的市场化改革是大势所趋，这也成为自来水行业发展的主流趋势。这样一来，供水企业的供水成本成了影响自来水价格的重要因素。所以，供水企业的成本控制成了供水企业的重视对象。1供水企业成本控制概述1.1供水企业成本构成供水企业成本包括制水成本、输配成本以及期间费用。制水成本指的是供水企业将地表水和地下水进行一系列的汲取、净化、消毒等处理后，让水符合国家标准净水的这一过程所发生的费用。其中包括原水费、原材料费、动力费、固定资产折旧、外购成品水费、职工薪酬、修理费和其他制水费用。原水费是指供水企业为保障本地区供水所需而购入的原水费用，包括原水预处理的成本，按购入原水的数量和价格据实计入成本。原材料费是指供水企业直接用于制水的药剂和净化材料的费用。按供水企业的实际所发生得费用核定计入成本。输配成本指的是供水企业将自来水输送到用户的过程中所发生的费用。包括动力费、修理费、职工薪酬、机物料消耗、管网检测费、水质检测费、固定资产折旧和其他输配费用。动力费是指供水企业直接用于原水汲取输送、制水生产及输配自来水这些过程中所需动力的费用。动力费按供水企业的实际发生费用分别核定计入成本。原水的汲取、输送以及制水生产过程中实际所发生的劳动力费用计入制水成本，输配自来水过程中实际所发生的动力费用计入输配成本。12 期间费用指的是供水企业为组织和管理供水生产经营活动所发生的管理费用、财务费用和销售费用。管理费用是指供水企业为组织和管理供水生产经营活动所发生的费用。包括管理部门办公费、水电费、职工薪酬、会议费、固定资产折旧、修理费、税金、业务招待费、取暖费、技术开发费、租赁费、差旅费、长期待摊费用摊销及其它管理费用。财务费用是供水企业为筹集城市供水生产经营活动资金所发生的费用。包括手续费、利息净支出以及汇兑净损失等。销售费用是指供水企业在供水销售的过程中所发生的费用。包括销售部门办公费、代收手续费、固定资产折旧、物料消耗、职工薪酬、修理费及其他销售费用。所以，在成本控制的过程中，就要对制水成本、输配成本和期间费用的进行合理有效控制，才能控制成本，才能控制水价。1.2企业进行成本控制的概念所谓成本控制，是指企业根据一定时期运用以成本会计为主的各种方法预先确立的成本管理目标，设定成本限额，按照限额开支成本和费用，对各种影响成本的因素和条件采取一系列预防和调节措施，以实际成本和目标成本相比较，衡量经营活动的成绩和效果，以提高工作效率，实现预期的控制成本（赵莉，2010）。邱明正（2006）在《成本控制》提到：“成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。”而开展成本控制活动的目的就是防止资源的浪费，使成本降到尽可能低的水平，并保持这种低成本水平。而李伟（2000）对此则有不同的见解，认为成本控制有广狭义之分。狭义的成本控制主要是指对生产阶段产品成本的控制，即运用一定的方法对产品生产过程中构成产品成本的一切耗费，进行科学严格的计算、限制和监督，将各项实际耗费限制在预先确定的预算、计划或标准的范围内，并通过分析造成实际脱离计划或标准的原因，采取对策，以实现全面降低成本目标的一种会计管理工作，即日常成本的控制。广义的成本控制，除“日常成本控制”外，还包括“事前成本控制”（李伟，2000）。1.3企业进行成本控制的必要性12 水乃生活之源、生存之本。水是不可再生、无可替代的资源，是经济发展与社会进步的重要物质基础设施，是实现可持续发展的生命线，是与广大人民群众的生产以及生活是紧密联系、息息相关的。我国水资源的开发利用、节约配置已取得了较大进步，促进了经济和社会的发展。但在总体上，全国水资源的形势不够乐观。水资源的众多问题使水资源的危机逐日加重。一是降雨时空分布不均，干旱和洪涝仍然是最严重的自然灾害。二是水脏、水浑，水土流失和水污染使日益短缺的水资源雪上加霜。在经济社会高速发展但水供求矛盾日趋突出的当今，我们必须树立正确的发展观，实现水资源可持续利用，用科学的方法对供水成本进行控制，减少生产以及生活中的水资源浪费，节约用水。所以，供水企业的成本控制也是必须的。只有使企业成本在不违背降低自来水质量的情况下降到尽可能低的水平，并加以保持，实现利润的最大化和低成本运营，使产品价格更合理，才能让国民更好更优惠的使用水，才能使企业利益和公共利益共同协调共同发展。12 2宁波市自来水价格近年来变动情况宁波，不论江河湖海、峡谷瀑布还是温泉滩涂，这些与水相关的地貌都具备，但是水资源短缺还是在这个城市存在。中央宏观调控的各项政策措施出台后，煤、电、油、运紧张的局面已经有所缓解。但在浙江，由于不少地方产业布局过于集中，发展过快，能源紧缺的状况仍很严重，制约了当地经济平稳较快的发展。在宁波，却出现了工业用水严重短缺的局面。2.1宁波市水资源分布及开发利用情况宁波市水资源开发利用十一五专项规划宁波水系由甬江流域和象山港、三门湾地区独流入海水系组成。主要河流有甬江、大嵩江、白溪、凫溪等。按照宁波市水资源综合规划，宁波市多年平均水资源总量为75.31亿m³，其中河川径流总量为73.36亿m³，地下水资源总量为19.05亿m³，地下水资源与地表水资源间的重复计算量为17.1亿m³。水资源的可利用量为25.58亿m³。但是宁波的水资源特点则是：水资源的人均占有量并不富裕。虽然，宁波的年平均降雨量达到1520毫米左右，水资源总量达到70.36亿m³，但是人口稠密，人均占有量只有1180m³左右，仅是全省的59％，全国的55％。而且，地下水资源也贫乏。甬江、奉化江、姚江水污染严重，富营养化日益加重，再者海水倒灌，目前宁波三江仅剩姚江还可勉强做饮用水水源，致使宁波的水资源利用率不足20％，水资源时空分布非常不均。2.2宁波市供水状况宁波水资源综合规划宁波市的供水模式比较单一，一直来都依靠宁海的白溪水库，由于宁海的白溪水库水量明显不足，水位下降较快，减少了向市区的供水量，为此宁波市启用西溪、黄坛水库连通白溪的供水管道工程，这样，两个水库每天都有12万吨优质原水可以补充到市区。随着城区原水供应网络的形成，使宁波市单库直供模式得到改变。到2010年，供水企业新增年供水能力6亿m³，总的供水能力提高27亿m³，其中宁波市区的年水资源供给能力已达到270万吨/日。象山、慈溪等缺水的地区，水资源供需矛盾也得到解决，基本解决农民的饮用水困难，逐步改善农民的饮用水条件。12 2.3宁波市供水价格变动情况近年来，宁波自来水价格在不断的变化提高（见表1）。表1宁波自来水价格变动表宁波自来水价格变动表年份19901993199519961997199920032006居民生活用水价格（元/立方米）0.230.310.430.60.851.21.652.2资料来源：自来水公司网上数据整理得到在近两年，宁波自来水水价也在不断的更新，不管是居民生活用水还是经营性用水（见表2）。表22007年宁波市城市供水价格和污水处理费标准表2007年宁波市城市供水价格和污水处理费标准表类别到户价供水价格（含税）污水处理费居民生活一户一表0~17吨/月2.101.650.4518~30吨/月2.932.480.4531吨/月以上3.753.300.45合表用户2.201.750.45非经营性4.302.501.80经营性一般工商业4.302.501.80水环境影响较严重工业5.102.502.60特种行业10.809.001.80资料来源：http://www.nbyz.gov.cn/art/2009/6/1/art_6052_180271.html2009年颁布，2010年7月1日最新实行的标准（见表3）。表32009年宁波市城市供水价格和污水处理费标准表2009年宁波市城市供水价格和污水处理费标准表（甬价管[2009]111号）单位：元/吨类别到户价供水价格（含税）污水处理费居民生活一户一表0~17吨/月3.202.400.8018~30吨/月5.124.320.8031吨/月以上6.806.000.80合表用户3.202.400.80非经营性一般工商业5.954.151.8012 续表经营性一般工商业5.954.151.80水环境影响较严重工业6.754.152.60特种行业12.8011.001.80资料来源：http://www.cg.nbyz.gov.cn/news_view.aspx?id=136882.3宁波市供水价格的构成水价构成供水成本利润税金环境成本固定资产的折旧筹资所需的利息费用取得原水的费用员工的薪酬污水处理与防护费用图1城市水价构成因素图如图1所示，水价由供水成本、利润、税金、环境成本构成。其中供水成本和环境成本的变动带动着其他两项的变动，而且，供水成本的变动是最重要的因素。供水成本中各因素的变动，都可能会引起供水成本以及供水价格的变动。因为供水成本的上升，是企业为保自身根本利益的维持，使得水价不断的提高，公共利益却得到影响。只有科学有效的控制了这两项成本，才能让自来水价格得到控制，才能使供水企业和公共利益协调发展。12 3宁波市自来公司成本分解以及各因素的变化趋势供水企业的供水成本由固定资产的折旧、取得原水的费用、筹资所需的利息费用以及员工的薪酬构成。任意这些因素的变化都会引起供水成本的变动，除了这些因素外，建设项目投入资金量以及借入资金量，都会影响到供水成本。3.1自来水公司成本分析（1）固定资产折旧费用在使用中，固定资产磨损到一定程度后，它的性能和效率就会受到影响，这时，就会需要修理。固定资产折旧就是作为固定资产在生产过程中的逐渐损耗价值的补偿，最后累积到相当于固定资产的原值。固定资产的折旧反映了固定资产在当期生产中的转移的价值。固定资产计提折旧的范围包括：在用的房屋建筑物，机器设备、仪器仪表、运输工具、工具器具、季节性停用、大修理停用的固定资产，以及已达到预定可使用状态的固定资产。供水企业的固定资产有很多，包括房屋、净水构建筑物、动力设备、其他机器、供水管网和其他固定资产（钢筋混凝土闸坝、交通运输设备、电控设备等）。在供水成本中，企业固定资产的折旧费用占了很大的比例，是影响成本的重要因素（见表4）。表42007--2009年宁波市自来水总公司折旧费用变化情况项  目2009年2008年2007年2009年比2007年增加2009年比2007年增长%营业成本514,724,385.09486,839,234.60451,581,384.1713.98%其中：折旧费251175320.22225138842.55183037565.5068137754.7237.23%折旧费占营业成本的%48.80%46.25%40.53%折旧费占营业收入的%45.14%40.46%32.90%资料来源：自来水公司网上数据整理得到12 根据上表可以看出，宁波市2007年-2009年自来水供水成本中，固定资产占成本的比例在逐年的下降，但还是占了大约一半的比例。这说明，固定成本折旧，很大程度上影响了自来水的成本以及价格。在表4中，2007年、2008年、2009年的折旧费分别占当年营业成本的40.53%、46.25%、48.80%，分别占当年营业收入的32.90%、40.46%、45.14%。占的比重正在逐年上升，折旧费对供水成本以及价格的影响正逐年增加。（2）原水费用原水，取自天然水体或蓄水水体，如河流、湖泊、池塘或地下蓄水层等，用作供水水源的水，或者指流入水处理厂的第一个处理单元的水。原水费是指从外部购入原水的费用。宁波市现有大中型水库28座，其中大型水库6座，中型水库22座，但没有2亿m³以上的水库。这些水源呈现的特点是水源数量众多，库容大小不一，水库地域分散，分布于全市境内甚至境外绍兴新昌县，各个水库水位高低不一且经常变化（应海广，2010）。城市供水量的不断增加，原水消耗随之增加，在近水已满足不了需求时，不得不求助于远水，这样，取得原水的费用也在不断的升高（见表5）。表52007-2007原水费2009年2008年2007年2009比2007增加额2009比2007增长%营业收入556423576.69562684678.15552643236.173780340.520.68%营业成本514724385.09486839234.60451581384.1763143000.9213.98%原水费104405861.3091127534.0520946250.9083459610.40398.45%占营业成本的%20.28%18.72%4.64%占营业收入的%18.76%16.38%3.76%资料来源：自来水公司网上数据整理得到12 在表5中可以看出，2007年到2009年原水费占营业成本以及营业收入的比例在不断增加，可以说明，原水费对自来水价格的影响也在不断增加。可以说，原水费的增加，是近年来自来水费增加的重要原因之一。（三）筹资费用筹资费用指企业在筹集资金过程中支付的各种费用。筹资所需的利息费用应纳入财务费用来算的。在2007-2009年，宁波自来水总公司的财务费用成上升趋势：2007年财务费用为80，595，030.22元，占当年营业收入的14.58%；2008年财务费用为124,387,192.45，占当年营业收入的22.11%；而2009年的财务费用为105,693,175.72元，占当年营业收入的19.00%，较2008年是又说降低的，但09年比07年增加了25,098,145.50元，增长了31.14%，占营业收入比例增长了4.41%。所以，总的来说，筹资所需的利息费用在不断额增长着，也不断的影响着供水成本，它是供水价格提高的原因之一。（四）职工薪酬职工薪酬，是指企业为了获得职工提供的服务而给予职工的各种形式的报酬以及其他相关支出。职工薪酬主要包括：职工工资、奖金、津贴和补贴；职工福利费；医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险；住房公积金；工会经费和职工教育经费；非货币性福利；因解除与职工的劳动关系给予的补偿（即辞退福利）；其他与获得职工提供的服务相关的支出，如企业年金基金、对职工进行激励机制发生的支出等（李淑华，2009）。在供水企业中，取得原水、运输、生产（净化）、销售等都需要大量的职工人员，所以，员工的薪酬在供水成本中占了很大的一部分（见表7）。表72007--2009年宁波市自来水总公司职工薪酬情况年度200920082007营业收入556423576.69562684678.15552643236.17薪酬总额65,616,054.9857,945,702.2662,482,693.28占营业收入的%11.79%10.30%11.31%资料来源：自来水公司网上数据整理得到12 员工的薪酬的分类较细，分为：在建工程，包括工资、职工福利、职工教育经费；制造费用，包括工资、职工福利、职工教育经费、住房公积金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费；销售费用，包括工资、职工福利、职工教育经费、住房公积金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费；管理费用，包括工资、职工福利、职工教育经费、住房公积金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费；生产成本，包括工资、职工福利、职工教育经费、住房公积金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费。在这些较细的分类里，近年来的变化不大，总体的变化也不明显，对供水成本的提高的影响也不是非常大。3.2自来水公司成本影响因素资金周转是指企业的资金在购进产品时，由货币形态转化成产品形态；然后，随着产品的销售，购买资金周转产品时所垫付的货款得以收回，企业的资金又从产品形态回归为货币形态；企业资金的这种形态的转换和回归，随着产品的流转不断进行，周转复始、延续不断的循环过程。资金周转是企业的血液,资金的周转和循环贯穿于企业生产经营管理的全过程，关系到企业的生存和发展，资金运用效率能概括反映出一个企业运作资金及其获利能力、管理水平等多方面的情况（李正红，2003）。（1）建设规模对成本的影响宁波城市给水2020年规划规模为城市给水200万t/d，主要水厂有东钱湖水厂（50万t/d），毛家坪水厂（50万t/d），北仑水厂（30万t/d），江东水厂（35万t/d，远期25万t/d），西岙水厂（规划50万t/d）。2010年前建成自来水环城高速管网。城市供水部门主要对其涉及水厂的主要原水管道进行了建设：以白溪引水工程为干线，局部的联网工程在规划实施中；三溪浦水库联通到白溪引水工程正在规划建设中；黄坛水库与白溪引水工程连接已完工通水（应广海，2010）。众多的项目正在建设中，需要众多的资金投入，造成了宁波自来水公司的资金周转困难。这样，只能让自来水价格提高，来加快资金的收回，来缓冲这个困难。（2）筹资方式对成本的影响12 借入资金过多，利息负担加重，导致筹资风险加重。筹资风险是企业筹资所产生的风险又称财务风险，是指企业由于借入资金所产生的丧失偿债能力的可能性或企业利润的可变性。一般来说，企业筹集资金的目的主要是为了扩大生产经营的规模，提高经济效益。企业为取得更高的经济效益所进行的筹资，必然会增加按期还本付息的筹资利息，但是企业资金利润率和借款利息率都是不确定的，企业资金利润率可能高于或是低于借款利息率。如果企业的决策是正确的，治理是有效的，那么其经营目标就可以实现。对于借入资金而言，筹资风险的存在是明显的。借入资金都严格规定了借款人的还款期限、还款方式和还本付息，如果借入资金没有产生效益，导致企业不能按期还本付息，就会使企业付出更高的经济代价以及社会代价。所以，借款筹资风险，其实就是企业能否及时足额地还本付息。（3）资产管理对成本的影响宁波的水库都建在山区，距各水厂都有几十公里或百余公里。水厂生产的自来水输送到居民家里又要一段距离，如何保证途中水源和自来水不受污染，那就要建设引水和供水工程。从白溪水库引水距离在国内最远，而且取水点分散，引水管线合计350公里。所以，相比直接使用江河水或取用单一水库水的近距离引水的城市来说，宁波人喝水的成本比较高。根据宁波市2009年供水规划，今后城市供水任务将主要由自来水总公司筹资投建的东钱湖水厂、毛家坪水厂和北仑水厂三大新水厂承担。而原属于净水公司的江东、南郊两个老水厂将逐步缩减规模，梅林水厂、慈城水厂将逐步实现功能置换，作为备用水厂（孙文祥，2009）。由于之前的原水较远，取水成本较高，对此，筹建新的水库，改变取水结构。但前期工程费用的投入，导致了供水企业费用大大的加重。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能（仲景冰，2009）。而成本控制既要保证成本目标的实现，同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。现代化成本管理中的成本控制，着眼于成本形成的全过程。成本管理的最重要的手段就是成本控制。而成本控制在保证成本目标实现的同时，还要融合到成本预测、决策和计划当中。现代化成本管理中的成本控制，着重于成本形成的全过程。成本控制是推动改善企业经营管理的动力，是建立健全厂内经济责任制的重要条件。成本控制对于一个企业来说是任重而道远的工作，它随经济环境、企业生产规模、经营状况和管理要求等诸多因素变化而相应调整。但无论如何，作为财务管理的主要组成，它是企业扭亏增效的重要祛码，目前缺乏市场竞争的供水企业更应未雨绸缪，尽快建立健全的内部成本控制制度，适应社会未来的发展需求（温杰能，2007）。实行成本控制，需要成本指标层层分解落实到企业的各个部门和各个环节。要求各部门、各环节对经济指标承担各自的经济责任。这样，就知道哪个部门或哪个环节的成本没有控制好，致使职工会主动考虑节约消耗、降低成本、以保证成本指标的完成，使成本控制顺利进行，收到实效。但是企业内部管理不完善，必然会造成资源的浪费。浪费的资源算到成本里，提高了实用水的成本，致使水价上升。12 4加强成本控制的相关对策虽然供水公司已认识到成本控制的重要性．但成本控制的加强力度不够。在传统的成本控制中，成本控制的目的归结为降低成本，但是，这是一种比较消极的成本控制。随着经济的发展，企业不能再将成本控制单单地视同于降低成本，而是应从资源的优化配置以及资本产出的角度出发，合理配置，透过创新以及技术的改造，在节约生产过程中的浪费和原水取水费用上下功夫，实现成本效益最大化。此外，供水企业在成本控制中往往只注重生产成本的控制，忽视了供应环节的成本，这种成本控制观念已不能适应市场经济环境的要求。供水企业的供水环节也会需要工程的建设以及管道的疏通，在供水环节也会造成很大的水资源的浪费。4.1加强供水企业内部管理（1）原水取水费用最优化。原水取水费用大部分就是运输费用，水资源的源地一定，但可以通过改进技术来改进取水时的运输距离、方式，以及减少运输过程中的浪费。勘探水资源，选择好水源，使原水水质的标准较高。这样，就可降低净化和处理工程的投资，减少日常处理费用。全员动员加强水环境保护，选好、建好水源点，加强监督测量，治理废水，防止水体污染，保障原水取用安全，提高城市安全供水保障是至关重要的。（2）变革供水体制。拓宽融资渠道，减少财务费用，理顺水价形成机制。改革深入后就是管理，企业竞争的实力，很大程度是由企业的管理水平决定的。所以，在改革过程中紧紧抓住技术以及管理两个关键，然后建立高效、科学的运营体系，才能使企业持续地发展。（3）加强供水企业内部管理。加强和深化内部管理，一定要严格地控制成本无节制的上涨。加强对子公司的管理，规范关联交易；加强制水、供水设施管理，减少漏损率。既优化供水管道，定期做检查，使自来水不在供水过程中无谓的流失、浪费。（4）12 加强供水成本控制。制定统一的生产成本以及完全成本的标准，为阶梯水价提供了资料。在制定城市的自来水价格时，先要考虑群众的基本用水权利，对于用水量在规定份额内的居民，不征收高额水费，价格的制定应以供水生产成本为基础，但是对于用水量超过份额的居民，应收取高的价格，以完全成本为基础，包括自来水的生产成本，水资源的价格，水污染的治理成本等。对建设项目的可行性进行科学论证，对其成本效益进行细致分析，减少不必要的建设项目；控制人工成本。4.2个人自身的节约意识个人自身的节约意识。提高企业职工劳动生产效率，降低单位成本中职工的工资性支出。只是通过挖掘潜力来降低成本，是有限度的，应该双管齐下，既挖潜革新，又适当地提高价格，才能逐步扭转企业的困境，才能降低供水成本。不管事供水企业的员工，还是供水的最终使用者，节约用水意识是最重要的。可使用的淡水资源不是很丰富，浪费淡水资源，必然会造成供水成本以及水价的上升。应根据供水企业内外部环境的变化，制订出最优的目标成本；将制订的目标成本层层分解，归类并落实到人，使生产者和使用者都意识到节约这一意识，做到“节奖超罚的激励约束机制”作为动力；有效的计算出成本差异，分析原因，抓住成本控制时间和过程中的契机，利用成本控制系统强大的功能，有重点地分析各项成本差异因素，全方位来控制成本。只有全员全过程的动员控制，才能真正地降低供水成本，才能控制水价。12 结论宁波市自来水价格近年来在不断的上升，水资源的短缺造成原水价格的上升这固然有其自然的原因，但是人为的浪费也占了很大的原因。节约用水意识不强，水资源的浪费，再生水利用程度低，水循环利用度低等等。这些都是可以通过自我意识的提高来解决这些问题的。自来水的生产以及供水过程中的控制。固定资产的折旧费用以及员工的薪酬占了供水成本的很大比例，但是占当年营业收入比例在没什么太大的变化，甚至下降；取得原水的费用以及筹资所需的利息费用占成本的比例高，而且占得比例在逐年升高，这是造成供水成本上升的很重要的原因。所以要着重加强原水费用和利息费用的控制，是供水成本最优化，自来水价格最优化。但是个人的节约意识也是相当重要的，地球水虽多，但是淡水资源稀缺，我们不断的使用，污染淡水资源，使淡水资源的回生远远跟不上人们的使用进度。物以稀为贵，水资源的减少，就算在其他方面再创新、再提高也无法弥补水资源不足所造成的成本的提高。所以，提高个人节水意识，减少水资源的浪费，才能控制水价的提高。14 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