第一章焊接生产项目成本管理

'第一章焊接生产项目成本管理焊接生产项目成本管理是为实现生产项目费用目标，即以尽可能低的开支圆满完成生产任务而开展的管理活动。其包括项目成本计划（预算）、项目成本控制、结算等具体工作。本章将着重讲述生产成本计划等管理技术在焊接生产项目中的具体应用。由于企业为获取焊接生产项目的承包进行投标时，提出的承包报价即成为生产成本计划与控制的上限，因此本章对招投标知识及投标技巧亦给予简单介绍。 第一节           招投标基本知识 焊接生产项目招投标是国际通用的、比较成熟的而且科学合理的承发包方式，是工程建设市场的主要交易方式。我国于2000年1月1日颁布施行《中华人民共和国招标投标法》，规范招标投标活动。一、焊接生产项目招标焊接生产项目招标是以发包方或发包方委托的监理工程师为主体的活动，是发包方对自愿参加某一特定工程项目（如中承式钢管砼桥梁、球罐、钢结构厂房等）中焊接结构制作、安装等生产项目的承包进行审查、评比和选定的过程。通常发包方首先要提出他的要求目标，即对特定项目的地点、投资目的、任务数量、质量标准以及进度目标予以明确，并发布广告或发出邀请函，使自愿投标者按业主要求的目标投标，发包方按投标报价的高低、技术水平、工程经验、财务状况、信誉等方面进行综合评价，全面分析，择优选择确定中标者并签定合同后，招标方告终结。（一）招标分类按生产承包的范围分类，可分为：⑴项目总承包招标这种招标可分为两种类型，一种是生产项目施工阶段全过程（包括焊接结构制作及安装）的招标；一种是生产项目全过程（包括焊接结构设计、制作及安装）的招标。⑵专项承包招标指在对生产项目承包招标中，对其中某项比较复杂，或专业性强，要求特殊的工作项目，单独进行招标的，称为专项承包招标。焊接生产项目的专项招标有：焊接结构设计、结构制作、结构安装等三种。（二）招标形式国际上常采用的招标方式有以下三种形式：1．公开招标公开招标亦称无限竞争招标。是指招标人以公告的方式（如通过报纸、电视、广播、互联网公开发布招标广告）邀请不特定的法人或其他组织投标。2．邀请招标 邀请招标亦称有限竞争性选择招标。这种方式不发布公告，发包方根据自己的经验和各种信息资料的了解，对那些被认为有能力承担该工程的承包商发出邀请，必须邀请3家以上前来投标。这种招标方式一般可以保证参加投标的承包商有一定项目工程经验、信誉可靠、有能力完成该工程项目，但由于经验和信息资料的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争能力的后起之秀。3．议标议标亦称非竞争性招标或指定性招标。这种方式是发包方邀请一家，最多不超过两家承包商直接协商谈判。实际上是一种合同谈判的形式。这种方式适用于造价较低、工期紧、专业性强或军事保密项目。其优点是可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作，缺点是无法获得有竞争力的报价。我国《招标投标法》规定的招标方式是：公开招标和邀请招标。无特殊情况，不应采用议标方式。（三）招标文件招标文件是向投标单位介绍生产项目情况和招标条件的文件，也是生产项目承包合同的基础文件。通常包括以下一些内容：⒈项目综合说明项目综合说明，即招标项目的概况。一般应包括工程名称、地点、生产内容，发包范围和批准招标的机构，施工现场条件，总工期和分项项目分批分期竣工要求及保修要求。⒉图纸和技术说明图纸和技术说明，包括生产施工图纸，对主要材料和设备的规格质量要求、主要工序的做法和有关特殊要求的说明，以及生产验收适用的技术规范等。⒊工程量清单工程量清单是对要实施的生产项目和内容按产品部位、性质等所罗列的表格。每个表中既有需要实施的分项目，又有每个分项目的工程量和计价要求，以及每个分项目报价和每个表的总计等。项目中，焊接结构的工程量通常按不同构件或不同部位的重量列出。工程量清单是供投标单位作为计算标价的依据。⒋投标单位应填送的表格投标单位应填送的表格，主要有投标意见书、投标企业状况表。⒌投标须知投标须知主要有：材料供应方式和订货情况；中标评定的优先条件和废标的条件；投标应缴费和返还的规定；考察现场、招标交底和解答问题的时间、地点；填写标书注意事项；标书的投送方式、地点和截止时间；开标的时间、地点等。二、投标在生产项目承包招标投标竞争中，招标就是要择优，由于项目的性质和发包方的评价标准的不同，择优可能有不同的侧重面，但一般包括如下四个主要方面：⑴较低的价格；⑵先进的技术；⑶优良的质量；⑷较短的工期。发包方确定中标者，既会从其突出的侧重面进行衡量，又会综合考虑上述四个方面的因素。 对于承包商来说，参加投标不仅要比报价的高低，而且要比技术、经验、实力和信誉。特别是技术密集型生产项目，承包商要关注两方面的挑战，一方面是技术上的挑战，要求承包商具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难工程；另一方面是管理上的挑战，要求承包商具有现代先进的组织管理水平，能够以较低报价中标，靠管理获利。投标就如同参加一场赛事竞争，成败往往关系到企业的兴衰存亡，因此，应认真做好投标过程中的每一项工作，注意投标技巧，力争中标。（一）投标过程投标过程是指从填写资格预审调查表开始，到将正式投标文件送到业主为止所进行的全部工作。这一阶段工作量很大，时间紧迫，一般投标工作的程序如图1-1所示。   图1-1投标工作程序图    （二）投标技巧研究即开标前的技巧研究和开标至签订合同时的技巧研究。1．开标前的投标技巧研究⑴不平衡报价法。不平衡报价，主要应用于多个分项生产组成的大项目。指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各个分项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后可以获得较好的经济效益。①对能早期结帐收回工程款的项目，可报以较高价，以利于资金周转，对后期的项目单价可适当降低。②估计工程量可能会增加的分项目，其单价可提高；而工程量可能减少的，则单价可降低。③图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。④没有工程量只填报单价的分项目，其单价宜高，这样，既不影响总的投资报价，又可获利。⑤对于暂定项目，其实施可能性大的项目，可定高价，估计该工程不一定实施的，可定低价。⑥质量要求高，技术难度大的项目，单价宜高，反之，单价宜低。例如，结构焊缝必须经x射线深伤且要求达Ⅱ级合格的分项工程，其单价宜高，加工费可报4000～6000元/t。⑦零量用工（计时工）一般可报较高的工资单价。之所以这样做，是因为零星用工不属于承包总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。⑵多方案报价法。若业主拟定的合同要求过于苛刻，为使业主修改合同要求，可提出两个报价，并阐明，按原合同要求规定，投标报价为 一数值；倘若合同要求作某些修改，可降低报价一定百分比，以此来吸引对方。另外一种情况，是自己的技术和设备满足不了原设计的要求，但在修改设计以适应自己的施工能力的前提下仍希望中标，于是可以报一个按原设计施工的投标报价（投高标）；另一个按修改设计施工的比原设计的标价低得多的投标报价，以诱导业主。⑶突然袭击法。由于投标竞争激烈，为迷惑对手，有意泄露一些假情报，如不打算参加投标，或准备投高标，表现出无利可图不干等假象，到投标截止之前几个小时，突然前往投标，并压低投标价，从而使对手措手不及而败北。⑷低投标价压标法。此种方法是非常情况下采用的非常手段。比如企业大量窝工，为减少亏损；或为打入某一产品市场，或者挤走竞争对手保住自己的地盘，于是制定了严重亏损标，力争夺标，若企业无经济实力，信誉不足，此法也不一定会奏效。⑸联保法。一家实力不足，联合其他企业分别进行投标，无论谁家中标，都联合进行施工。2．开标后的投标技巧研究投标人通过公开开标这一程序可以得知众多投标人的报价。但有时招标人需要综合各方面的因素，反复评审，选择2～3家条件较优者进行议标谈判来确定中标人。若投标人利用议标谈判施展竞争手段，可采用的投标技巧主要有：⑴降低投标价格。投标价格不是中标的唯一因素，但却是中标的关键性因素，在议标中，投标者适时提出降低要求是议标的主要手段。降低投标价格可从三个方面入手，即降低投标利润，降低经营管理费和设定降价系数。通常，投标人应准备两个投标价格，即准备应付一般情况的适中价格，又同时准备应付竞争特殊环境需要的替代价格。⑵补充投标优惠条件。除中标的关键性因素——价格外，在议标谈判的技巧中，还可以考虑其他许多重要因素，如缩短工期，提高工程质量，降低支付条件要求，提出新技术和新设计方案，以及提供补充物资和设备等，以此优惠条件争取得到招标人的赞许，争取中标。（三）投标标书的基本内容1．投标标书的基本内容⑴封面，须填写投标单位和单位负责人，以及标书报送日期。⑵投标意见书，是投标单位承接项目的主要条件，也是评标决标的主要依据。其内容应包括：①项目承包方式，包括生产方式、结算方式。生产方式分为总包（全部工程范围自行施工或部分工程分包专业队伍施工）和联合承包（制造与安装两个企业联合承包）或单项工程承包。结算方式按总包标价一次包死和主要工程项目标价承包。②工程总包价及单项标价，是投标单位承包工程的经济条件，标价中综合了施工过程中的全部费用。③工期。④产品或工程项目拟达到的质量等级及技术保障措施，这是衡量投标单位技术水平和投入本项目设备状况的依据。⑤ 要求业主提供的配合条件，是投标单位向招标单位提出及要约条件。提出的配合条件要有针对性，针对招标条件中招标单位应承担的合同责任。如某工程招标文件中，要求投标单位对工程造价一次包死，遇有钢材市场价格调整时，也不得调整承包造价；投标单位在标书中的报价（总包标价）就要综合招标文件中的要约条件，而招标单位有针对性的提出反要约条件，若由招标单位提供某些主要材料的，则应要求业主对这些材料的按时按量供应，提出保证条件以及违约索赔条件等承诺。此外，工程量清单，也应作为标书的组成部分与分投标意见书一并报送。2．填写标书应注意的事项⑴投标文件中的每一要求填写的空格都必须填写，不要空着。否则，即被视为放弃意见，重要数字不填写，可能被作为废标处理。⑵填报文件应反复校对，保证分项和汇总计算均无错误。⑶递交的文件，均应每页签字或盖上单位印鉴，如填写中有错误而不得修改时，则应在修改处签字盖印。⑷填写投标文件字迹要清晰、端正，补充设计图纸要美观，所有投标文件应装帧美观大方，给业主留下良好印象。⑸递标不宜太早，应密封送交指定地点。三、开标无论采取何种方式，开标都要公开举行，开示的程序一般是：⑴邀请公证部门复验标底和各投标单位的标书密封情况及标书收到的时间（邮寄者以邮局投递日已戳为准）。⑵按标书收到的顺序当众启封标书，宣布标价及其他主要内容，并填入预先准备的登记表格中，公布与众。⑶招标领导小组对标书中不够明确的地方，投标单位可作解释和补充说明，但是，标书的内容不能更改。⑷各单位标书全部宣布之后，由招标领导小组及公证部门当场检验标书，确认标书有效，如发现某单位的标书不符合招标规定时，可动员投标单位撤回标书或宣布无效。⑸投标条件较好时，可当众宣布标底，如各单位的标价与标底有较大差距时，标底可在评标会议上向招标领导小组宣布，并组织重新审查标底，标底需要调整时，按调整后的标底评标，如标底合理时，可召集投标企业宣布标底，并改为邀请投标条件较好的几个单位进行议标。四、评标评标，是由招标单位的评标组织对标书进行评审择优，并决定中标者的过程。1．评标组织评标应设立临时的评标委员会或评标小组，在国内，评标组织通常由招标办、建设单位、建设单位主管部门及有关技术专家组成，在国外，一般由发包方负责组织，由总经济师、总工程师、咨询单位及有关技术专家组成，评标组织的主要任务是制定评标办法，负责评标，按照评标办法推荐或决定中标者。2．评标办法评标的方法，目前国内外采用较多的是专家评议法，低标价法和打分法。 ⑴专家评议法。采用这种方法则评标小组或评标委员会拟定评标的内容，如工程报价、工期、主要材料消耗、施工组织设计、工程质量保证和安全措施，分项的进行认真分析比较或调查，进行综合评议，各种专家共同协商和评议，选择其中各项条件都优良者为中标单位。这种方法是一种定性的优选法，能深入听取各方面的意见，但易产生众说纷纭，意见难于统一的现象。⑵低标价法。这种方法，是在通过严格地资格预审和其他评标内容的要求都合格的条件下，评标只按投标报价来定标的一种方法，世行贷款项目多采用此种评标方法。这种评标办法有两种方式，一种方式是将所有投标者的报价依次排队，取其3～4个，对其低报价的投标者进行其他方面的综合比较，择优定标，另一种方式是“A+B值评标法”，即以低于标底一定百分数以内的报价的算术均值为A，以标低或评标小组确定的更合理的标价为B，然后以“A+B”的均值为评标标准价，选出低于或高于这个标准价的某个百分数的报价的投标者进行综合分析比较，择优选定。⑶打分法。这种方法是由评标委员会事先将评标的内容进行分类，并确定其评分标准，然后由每位委员无记名打分，最后统计投标者的得分。得分超过分及格标准分最高者为中标单位。这种定量的评标方法，在设计标因素多而复杂，或投标前未经资格预审就投标时，常采用这一种公正，科学的评标方法，能充分体现平等竞争，一视同仁的原则，定标后分歧意见较小。五、项目承包合同的签订根据评标、决标结果，招标单位会向中标单位发出“中标通知书”，中标单位应在收到通知书之日起一个月（或招标文件规定的时间范围）内同招标单位共同鉴定承包合同。（一）合同的谈判1．谈判的目的开标以后，业主经过研究，往往选出二、三家投标者就工程有关问题和价格问题进行谈判，然后选择中标者。这一过程习惯上称为商务谈判。⑴业主参加谈判的目的：①通过谈判，了解投标者报价的构成，进一步审核和压低报价。②进一步了解和审查投标者的施工规划和各项技术措施是否合理，以及负责项目实施的班子力量是否足够雄厚，能否保证工程、产品的质量和进度。③根据参加谈判的投标者的建议和要求，也可吸收其他投标者的建议，对设计方案、图纸、技术规范进行某些修改后，估计可能对工程报价和工程质量产生的影响。⑵投标者参加谈判的目的：①争取中标。即通过谈判宣传自己的优势，包括技术方案的先进性，报价的合理性，所提建议方案的特点，许诺优惠条件等，以争取中标。②争取合理的价格，既要准备应付业主的压价，又要准备当业主拟增加项目、修改设计或提高标准时适当增加报价。③争取改善合同条款，包括争取修改过于苛刻的和不合理的条款，澄清模糊的条款和增加有利于保护承包商利益的条款。 虽然双方的目的看起来是对立的，矛盾的，但在为工程生产项目选择一家合格的承包商这一点上则是业主的基本意图，参加竞争的投标者，谁能掌握业主心理，充分利用谈判技巧争取中标，谁就是强者。2．谈判的过程在实际工作中，有的业主把全部谈判均放在决标之前进行，以利用投标者想中标的心情压价并取得对自己有利的条件；也有的业主将谈判分为决标前和决标后两个阶段进行。⑴决标前的谈判。业主在决标前与初选出的几家投标者谈判的内容主要有两个方面：一是技术答辩，二是价格问题。技术答辩由评标委员会主持，了解投标者如果中标后将如何组织施工生产，如何保证工期，对技术难度较大的部位采取什么措施等，虽然投标者在编制投标文件时对上述问题已有准备，但在开标后，当本公司进入前几标时，应该在这方面再进行认真细致的准备，必要时画出有关图解，以取得评标委员的好感，顺利通过技术答辩。价格问题是一个十分重要的问题，业主利用他的有利地位，要求投标者降低报价，并就工程款额中自由外汇比率、付款期限、贷款利率（对有贷款的投标）以至延期付款条件等方面要求投标者作出让步。但如为世界银行贷款项目，则不允许压低标价。投标者在这一阶段一定要沉住气，对业主的要求进行逐条分析，在适当时机适当地、逐步地让步，因此，谈判有时会持续很长时间。⑵决标后的谈判。经过决标前的谈判，业主确定出中标者发中标函，这时业主和中标者还要进行决标后的谈判，即将过去双方达成的协议具体化，并最后签署合同协议书，对价格及所有条款加以认证。决标后，中标者地位有所改善，他可以利用这一点，积极地、有理有节地同业主进行决标后的谈判，争取协议条款公正合理，对关键性条款的谈判，要做到彬彬有礼而又不作大的让步。对有些过分不合理的条款，一旦接受了会带来无法负担的损失，则宁可冒损失投标保证金的风险而拒绝业主要求或退出谈判，以迫使业主让步，因为谈判时合同并未签字，中标者不在合同约束之内，也未提交履约保证。业主和中标者在对价格和合同条款达成充分一致的基础上，签订合同协议书（在某些国家需要到法律机关认证）。至此，双方即建立了受法律保证的合作关系，招标投标工作既告成。（二）合同的签订合同签订的过程，是当事人双方互相协商并最后就各方的权利、义务达成一致意见的过程。签约是双方意志统一的表现。不论是工程承包合同还是加工承揽合同，均属于经济合同。一般国际工程承包项目均要求中标者在收到中标函后一定时期内（不超过30天）提交履约保证，否则，业主有权取消中标者的中标资格。1．合同订立时应遵循以下基本原则⑴遵守国家法律和行政法规的原则。《经济合同法》规定：“订立经济合同，必须遵守法律和行政法规。” 依据这一规定，当事人只有依法订立的合同才具法律约束力，才能实现当事人的经济目的。否则，即使是当事人协商一致订立的合同，也会因其违反法律或行政法规而无效，不仅不受法律的保护，还应对其违法行为承担法律责任。⑵遵循平等互利、协商一致的原则。《经济合同法》规定：“订立经济合同，必须遵循平等互利、协商一致的原则。”这一原则具体表现是：第一，经济合同中的当事人在经济法律地位上一律平等，即当事人的法律地位无高低之分，不允许以大欺小，以上压下。第二，经济合同是当事人双方意思一致的表示，是在各自充分表达了意见，经过协商一致而达成的协议，不允许任何一方违背对方意志，而把自己的意志强加给对方。2．合同签订通常应考虑如下几方面的问题：⑴合同签订应该遵守的基本原则；⑵合同签订的程序；⑶合同的文件组成及其主要内容；⑷合同签订的形式。3．合同文件特别是国际工程承包合同文件组成及其优先顺序为：⑴合同协议书及附录；⑵中标函；⑶投标书；⑷合同条件第二部分——通用条件；⑸合同条件第一部分——专用条件；⑹规范；⑺图纸；⑻标价的工程量表。在整个招标过程中，业主一方可能对招标内容作出某些修改、在投标和谈判过程中，承包商一方也可能提出某些问题要求修改、经过谈判达成一致意见后，将之写入合同协议书备忘录（或叫附录），这份备忘录是合同文件的重要组成部分，备忘录写好并经双方同意后即可正式签署合同协议书。合同协议书的范本可在www.cnaec.com.cn中国工程咨询网上查阅。合同协议书由业主和承包商的法人代表正式授权委托的全权代表签署后，合同即开始生效，至此，招标投标工作即告完满结束。 第二节焊接生产项目成本计划 完成焊接生产项目任务，实现生产目标，需要人力资源以及设备、材料、设施等物质资源，这些资源的取得无一例外地是以付出一定的成本为代价的。生产管理人员必须编制生产预算，制订成本计划，严格控制，才能使项目能够在额定的预算范围内，按时、按质、经济高效地完成各项生产任务。本节结合焊接生产特点，讲述焊接结构生产项目的预算方法。一、预算预算，是指在生产前，根据已批准的施工图纸和既定的施工方法，按照特定方法计算的生产费用（直接费、间接费）和利税。 目前，常用的预算方法是单价法、实物量法和综合指标法二、单价法（预算定额法）通常，我们将生产项目按性质、部位划分为若干个分项工作（划分的粗细与所采用的定额相适应）。各分项工作费用由各分项工作的劳动量（或称工程量）分别乘以相应的定额单价求得，而定额单价由所需的人工、材料、机械台班的数量分别乘以相应的人、材、机价格求得。再按规定加上相应的有关费用（其他直接费、间接费、企业利润）和税金后构成预算价格。我国自建国至今，一直沿用前苏联的这种单价法来预测造价。世界上如日本、德国等一些国家也采用单价法，但他们没有统一的定额和取费标准。1．定额所谓“定额”，是指在一定的外部条件下，预先规定完成某项合格产品所需要素（人力、物力、财力、时间等）的标准额度。它反映了一定时间的社会生产水平。定额按我国现行管理体制和执行范围划分，有全国统一定额、全国行业定额、地方定额、企业定额。定额按用途，又可划分为预算定额、生产定额。生产定额，又称劳动定额，一般都是在企业内部使用的，企业组织生产和管理所依据的技术文件。我们在本章的第三节将对焊接生产劳动定额的计算给予介绍。使用定额，应吃透定额的有关规定，注意专业专用。如，钢结构厂房钢柱、钢梁的制作安装工程预算，选用《全国统一建筑工程预算定额》；压力容器的制作安装工程预算，选用《全国统一安装工程预算定额》。2．预算编制依据编制焊接生产预算应主要依据下列诸项：⑴生产图纸。⑵预算定额。在我国，很多焊接结构生产可套用建设部批准的《全国统一安装工程预算定额》。⑶地区定额站批准的材料预算价格（又称信息价）。信息价包含材料供应价、材料市内运杂费和场外运输损耗、采购和保管费等。远离城市的偏僻地区，也需要单独编制材料预算价格，以区别因地点的不同，运费不同，导致价格的不同。⑷单价估价表，是根据现行的预算定额，地区工资标准，地区材料预算价格，机械台班费以及水、电、动力资源价格等编制，它是预算定额在该地区的具体表现形式，也是该地区编制工程预算最直接的基础资料。⑸与定额相配套的工程量计算规则。如《全国统一安装工程预算定额》配套的工程量计算规则是GUDGZ-201-2000《全国统一安装工程预算工程量计算规则》。⑹国家或省、市规定的各类取费标准。⑺生产组织设计（施工方案）或技术组织措施等。⑻工具书和有关手册，可利用常用数据、计算公式进行金属材料的换算（如钢材、管材导按施工图纸只以计算出长度，面积或体积，必须换算成重量，才能套用预算单价。⑼合同或协议，发包和承包双方签订的合同（或协议）有关条款规定，也是编制预算的依据之一，如是否采取施工图预算加系数包干，在合同（或协议）中均有明确规定。 3．费用的组成在定额法预算中，产品造价通常由直接费、施管理费、独立费和利润组成，见图1-2。   图1-2定额法预算费用组成    ⑴直接费是指直接用于生产上的，并能区分和直接计入产品价值中的各种费用，包括人工费、材料费、机械费和其他直接费用。①人工费：指直接从事生产的工人和附属辅助生产工人的基本工资、工资性津贴。在定额中，不分列工种和技术等级，一律以综合工日表示，内容包括基本用工、超远距离用工和人工幅度差。②材料费：包括直接消耗在结构制作安装内容中的主要材料，辅助材料零星材料费用及施工措施性消耗的周转材料摊销费，材料的价格及主要材料损耗率在定额中均有明确规定。③机械使用费：指工程施工生产过程中使用机械所发生的费用。《全国统一安装工程预算定额》的机械使用费台班单价是按1998年建设部颁发的《全国统一施工机械台班费用定额》计算的，凡单位价值在2000元以内，使用年限在两年以内的不构成固定资产的工具，用具（如手提式角磨机）等未计入定额。④其他直接费：指预算定额和施工管理费定额规定以外的施工生产需要的水、电、蒸气，其他直接费用以及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运费。⑵生产管理费（又称间接费）是指为组织和管理生产施工所发生的各项管理费用，这些费用不能区分和直接计入工程或构件价值中，只能按照规定的计算基础和取费计算，间接地摊入工程价值中去，其内容包括：工作人员工资、生产工人辅助工资、工资附加费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费、职工教育经费、利息支出、上级管理费、场地清理费等等。这里特别指出的是，焊接结构生产中所需进行的焊接工艺评定、产品试极试验及产品无损检验、压力试验等所发生的费用属于直接费。在施工管理费中的检验试验费，是指业主要求对有出厂证明的材料、构件进行试验和其他特殊要求检验试验的费用，如制造Ⅲ类压力容器对钢材的超声波检测所需费用即属于施工管理费中的检验试验费。施工管理费的取费计算基础，目前有三种：①以直接费为基础计取，这是多数地区采用的方法；②以人工费加机械费为基础计算。③以人工费为基础计取。关于具体的取费费率，各省、市地区会结合本地区具体情况有明确规定。⑶独立费是指为进行工程施工需要而发生的，但又不包括在工程的直接费和施工管理费范围之内，具有特定用途的其他工程费用，其取费标准由各省、市制订。 ①远征工程增加费：指企业派出施工力量到远郊区焊接结构安装现场承担工程任务需增加的费用。其范围包括：职工差旅费、探亲路费和工资、流动施工津贴、生活用车等。②冬雨雪风季施工增加费：指施工单位在冬、雨、雪、风季现场施工采取各种防护措施所增加的费用。其内容包括：材料费、人工费、防护设施费、冬季施工室内外作业临时取暖以及排除雪、雨、污水的费用。举例，为简化计算手续，多数地区规定按常年摊销办法取费，如南方地区雨季施工增加费平均可占直接费的0.5～0.7%。③夜间施工增加费：指根据业主要求或设计和施工的技术要求，在夜间连续施工而发生的照明设施，夜餐补助等费用，可以按加班人数，每人每班以元计算。④临时设施费：指为进行现场施工所需的生产和生活用的临时设施费。各地区规定的范围不一致，有的包括大型和小型临时设施，有的只包括大型临时设施。大型临时设施包括：临时宿舍、文化福利用房、通讯工程、给排水工程、供热供电管线、围墙等；小型临时设施是指施工过程中搭设的小型设施，如贮水池、工具棚、宿舍区的食堂、卫生间、播音室。⑷利润是指安装企业完成工程后可计取的利润，一般其取费基础是直接费、施工管理费和独立费中的远征工程费、冬雨风季施工增加费、夜间施工增加费、预算包干费等所构成的生产预算成本。4．预算方法步骤⑴熟悉图纸，包括说明、技术要求、目录等内容，熟悉采用的生产标准；⑵熟悉施工组织设计（或生产方案）；⑶熟悉预算定额单价表的内容和使用方法，学习工程量计算规则；⑷计算工程量；①必须按照相应工程量计算规则所制订的计算方法进行工程量计算。②各分项工程应按定额项目的顺序，循序逐项进行计量，避免重复和遗漏。在焊接结构生产工程量的计算，按生产施工主要过程来划分。按照项目管理理论，生产过程即为项目活动，以完成一个完整的可交出物（而非工序、工步）来界定。焊接结构生产过程可分为制作、无损检测、热处理、压力试验、脱脂钝化、现场安装等。③计算单位以物理单位（如立方米、吨）或自然单位（如个、台、套、组）来表示，且必须与工程量计算规则的规定相符合。⑸编制工程预算书①将各分项计算出的工程量，按照顺序逐项填入工程量计算表；②按照工程量，套相应定额单价表的单价，计算出各项目的直接费用；③根据施工组织设计，计算其他直接费、独立费；④汇总直接费；⑤按照各省、市地区所规定的取费费率计算施工管理费、利润和税金；⑥汇总。5．典型案例某省某市一压力容器厂为一加油站生产制作安装6台20m3汽油储罐，具体尺寸见图1-3。使用定额法预算如下：    图1-320m3汽油储罐    ⑴套用定额名称及计算程序。该储罐系常压容器，可按安装工程编制预算，套用《全国统一安装工程预算定额》第五分册：静置设备与工艺金属结构制作安装工程。间接费计算套用《X省安装工程费用定额》。安装工程费用计算程序见表1-1。 表1-1安装工程费用计算程序表序号项目以定额人工工资为取费基础Ⅰ1直接工程费定额直接费施工图工程量×预算基价2其中：人工费施工图工程量×预算人工费3其他直接费雨季施工增加费序号2×相应的费率4夜间施工增加费签证夜间施工人工工日×单价/人·夜5材料二次搬运按实际发生6其他序号2×相应的费率7现场经费8企业管理费9计划利润10独立费指令性费用按实际发生和定额的规定计算11指导性费用Ⅱ12劳动保险费序号2×相应费率13定额编制管理费和劳动定额测定费序号[1+(3~12)]×相应费率14三项税（费）序号[1＋（3～13）]×相应税（费）率Ⅲ15安装工程费序号[1＋（3～14）]合计⑵确定分项项目。根据《全国统一安装工程预算定额》第五分册的有关规定，该储罐的制作安装工程相应分成的分项工程是：容器本体制作、容器鞍座制作、容器接管制作安装、容器人孔制作安装、卧式容器整体安装、容器水压试验、筒体卷弧胎具制作、型钢圈制作、超声波探伤等。⑶计算各分项工程量。工程量计算按《全国统一安装工程预算工程量计算规则》执行。具体计算数值见表1-2。（4）计算直接费。①计算主材费。主材费＝各部件金属材料单价（地区批准预算价格）×该部件材料毛重 各部件材料毛重＝各部件金属净重量/该部件主材利用率查《全国统一安装工程预算定额》第五分册附录——容器、塔器、热交换器各结构组成部件主材利用率表，可知该储罐各部件主材利用率分别是：筒体（常压）94％、圆形平底盖75％、人孔及补强圈（按筒体主材利用率计）94％、接管90％、鞍座84％、其他结构90％。主材费统计见表1-3。②定额直接费。计算定额直接费并填写安装工程预算表，见表1-4。序号分项工程名称工程量计算规则适用条款工程量单位计算结果1容器本体制作第6.1.1条、第6.1.2条和第6.1.3条t3.2932容器鞍座制作第6.1.5条t0.1223容器接管制作安装第6.1.6条个3个DN501个DN801个DN1004容器人孔制作安装第6.1.6条个1个DN6005卧式容器整体安装第6.2.7条、第6.2.8条和第6.2.9条台16容器水压试验第6.3.1条、第6.3.2条台17筒体卷弧胎具制作第6.4.11条t2.5758型钢圈制作第6.8.19条t0.02749超声波探伤第6.9.2条10m0.14表1-2一台V＝20m3汽油储罐制作安装工程量⑸计算独立费。①计算定额材料价差。定额材料价差合价＝（信息价－定额单价）×定额用量×工程量计算定额内各主要材料的价差，并汇总填入材料价差表如表1-5。②计算外购件费用。按实计算，填入表1-6。⑹计算间接费。①计算综合费。综合费＝现场经费＋企业管理费＋计划利润。该储罐制作安装工程根据《X省安装工程费用定额》的有关规定，是二类安装工程，综合费率是107.67％，取费基数是定额人工费。则综合费计算结果是：综合费＝2384.87×107.67％＝2567.79（元）②计算劳动保险费。根据《X省安装工程费用定额》的有关规定，取费基数是定额人工费，费率是11.13％。则劳动保险费计算结果是：劳动保险费＝2384.87×11.13％＝265.44（元）  表1-3主材费统计表件号名称数量材料净重量（kg）主材利用率毛重（kg）材料单价（元/t）主材费（元）1筒体DN2200δ＝81Q235-A245094%26064600.0011987.602平盖φ2200δ＝102Q235-A59875％7974600.003666.203扁钢□100×103Q235-A12090％1334600.00611.804加强圈L75×75×82Q235-A12590％1394500.00625.506接管φ89×41102190％236500.00149.508接管φ57×3.51101290％136500.0084.5010接管φ108×41101.290％1.36500.008.4511人孔1Q235-A7594％834600.00381.8012补强圈1Q235-A2894％304600.00138.0013接管φ57×3.52101.490％1.66500.0010.4014扁钢箍□80×82Q235-A2890%314600.00201.5015垫板2430×400×82Q235-A12284%1454600.00667.0016防转板50×12×64Q235-A0.1290％0.134600.000.60主材费合计（元）18532.85③计算定额编制费。根据《X省安装工程费用定额》的有关规定，取费基数是定额直接费＋主材费＋综合费＋独立费＋劳动保险费，费率是0.13％。定额编制费计算结果是：定额编制费＝（10158.28＋18532.85＋2567.79＋141.27＋715.00＋265.44）×0.13％＝32380.63×0.13％＝42.09（元）④计算税（费）。根据《X省安装工程费用定额》的有关规定，取费基数是定额直接费＋主材费＋综合费＋独立费＋劳动保险费＋定额编制费，费率是3.14％。税（费）计算结果是：税（费）＝（10158.28＋18532.85＋2567.79＋141.27＋715.00＋265.44＋42.09）×3.14％＝32422.72×3.14％＝1018.07（元）（7）预算总价汇总。预算总价＝10158.28＋18532.85＋2567.79＋141.27＋715.00＋265.44＋42.09＋1018.07＝33440.79（元）1台20m3的汽油储罐预算价是33440.79元。因此6台的预算价是200644.74元。表1－4安装工程预算表 定额编号定额名称单位工程量基价合价人工费合计材料费合计机械费合计备注5-8碳钢平底平盖容器整体设备制作t3.2932008.736614.751325.861070.854218.04根据定额的有关说明，常压设备注水试漏，如在道木堆上试漏，按1Mpa的基价乘以系数0.855-467鞍座制作t0.1223823.94466.52134.0254.10278.405-476DN50接管制作安装个337.93113.7940.4110.8062.585-477DN80接管制作安装个148.2048.2016.497.8823.835-478DN100接管制作安装个1128.53128.5343.4231.9753.145-551人孔制作安装个1490.45490.45146.29140.08204.085-709卧式容器整体安装台11441.011441.01489.48422.84528.695-1151水压试验台0.85684.93582.19156.12350.8175.265-1638筒体卷弧胎具t2.57572.55186.8210.76157.5118.545-2237扁钢圈制作t0.02741521.8641.7019.3216.216.165-2269超声波探伤10m0.14316.5444.322.7032.868.76合计（元）10158.282384.872295.915477.48预算定额法是以实物量表示，按预算定额计算的价格，因此准确度高；还可以逐项计算人工、材料消耗量，进行工料分析，有利于成本管理。特别适用于施工现场制作安装的工程项目，但计算较为复杂。同时，由于国家或行业定额只反映一定时期、一定技术条件下人、材、机消耗的“共性”，与具体生产项目的“个性”必然有差异，而且这种差异有时会很大，会造成预算的不准确。而且，采用国家行政部门组织制定和颁发的统一费用定额，就很难体现企业的竞争优势，这是应用定额法编制预算的弊端。表1-5定额材料价差表材料名称数量单位信息价定额价价差合价电焊条J42299.631Kg5.005.14-0.14-13.95氧气37.42M34.002.061.9472.59乙炔12.389Kg20.0013.336.6782.63合计（元）     141.27表1-6外购件费用汇总表序号名称及规格单位数量单价合价1法兰DN50个350.00150.002法兰DN600套1400.00400.00 3法兰DN80个170.0070.004法兰DN100个195.0095.00合计（元）   715.00三、实物量法（成本计算估价法）实物量法是按具体的生产条件和生产组织设计，对生产过程进行资源配置而编制造价文件的一种方法。这是目前国际社会，特别是英、美发达国家普遍采用的预算编制方法，已成为当今国际社会的一种惯例。1．实物量法基本原理实物量法预测造价，是根据确定的生产工序、生产工艺方法及劳动组合，计算各种资源（人、材、机）的消耗量，用当时当地的资源预算价格乘以相应资源的数量，求得完成项目生产任务基本直接费用。而其他费用的计算可与定额法类似，当然费率由各企业根据生产施工方案分析确定。实物量法的基本原理，可以用公式来表示：项目预算直接费=材料费合计+人工费合计+机械费合计+外购件费用合计=∑（工序工程量×材料预算耗用量×当地当时材料预算价格）+∑（工序工程量×人工预算耗用量×当地当时人工工资单价）+∑（工序工程量×机械预算耗用量×当地当时机械台时或台班单价）+∑（外购件数量×当地当时外购件单价）2．实物量法计算的一般步骤⑴直接费分析。1）以产出物为界定标准确定项目活动，如封头制作、筒身制作、封头与筒身的装配等；2）确定各项目活动所包含的工序，如筒身制作包括划线、切割、卷园、焊接、检验等；3）确定各工序加工方法，如筒身纵缝焊接采用埋弧焊；4）根据所要求的生产进度确定每个工序的生产强度，据此确定设备、劳动力的组合；5）根据生产施工进度计算出人、材、机的总数量；6）人、材、机总数量分别乘以相应的基础价格，计算该生产项目的总直接费用；⑵间接费分析。间接费分析是指间接成本分析，它包括生产管理费用、准备工作费用、财务费用（贷款利息）等。间接费分析是根据整个焊接生产项目的生产规模以及生产规划、工期，确定生产管理机构和人员设置、车辆配置，并根据间接费包含的内容如办公费、办公设备等计算生产管理费。⑶承包商加价分析。根据结构施工特点和承包商的经营状况、市场竞争状况等因素，具体分析确定承包商的总部管理费、中间商的佣金，以及承包人不可预见费以及利润、税金。⑷项目风险分析。根据生产项目规模、结构特点，以及劳动力、设备材料等市场供求状况，进行项目风险分析，确定不可预见准备金。⑸项目总成本。项目总成本为直接费、间接费、承包商加价三部分之和，再加上类似“实物量法”分析求出的施工生产准备的费用、有关公共费用、保险及不可预见准备金等，即得项目总成本。3．实物量法编制造价的关键——生产施工规划采用实物量法编制成本计划（造价）是针对每个具体生产项目“逐个量体裁衣” ，在施工图设计深度满足需求的前提下，关键在于能否编制出一个切合实际的生产施工规划。这个规划又称为施工组织设计。我们在第三章将对如何编制这个规划给予祥述。四、综合指标法（一）指标（理论）估价法根据各制造厂或其他有部部门收集来的各种类型的非标准设备制造或合同价格资料，经过统计分析后综合平均得出每吨产品的价格，再根据这个价格进行估价的方法称为指标估价法。1．计算公式：P=Q·M（1－1）式中P—产品的出厂价格（元/台）；Q—产品的净重（吨/台）；M—该类设备每吨重理论价格（元/吨）。2．优缺点此法的优点是：⑴应用范围广：一般工程均可采用，当无详细设备制造价时，亦可采用此法作价。⑵方法简单，适应性强。只要有实际制造资料，或订货合同价格，均可求出理论估价数据。⑶数据简单，估价速度快。缺点是：⑴当调查不周时准确程度较差。⑵没有反映出市场信息和动态因素的影响。（二）系列（或类似）产品插入估价法在系列（或类似）的机电产品中，只有一个或几个产品没有价格时，可根据其邻近的价格用插入法求出补充价格，所谓插入法就是在该系列（或类似）产品中，找出它邻近的比它稍大的和比它稍小的产品价格及其相应的重量，将大小两种类似产品的价格平均求出每吨价格指标后，再乘以所求产品重量即得。1．计算公式p=(P1/Q1+P2/Q2)/2（1－2）或p=(P1+P2)·Q/(Q1+Q2)（1－3）式中P——拟计算的设备价格元/台Q——拟计算的设备重量（t）Q1、Q2——拟计算的设备相邻的设备重量（Q1＜Q＜Q2）P1、P2——Q1、Q2相对应的设备价格（元/台）此法的优点：①计算简单、方便、速度快；②用于系统标准设备当中的非标准设备估价，具有一定的准确度。缺点是：①应用范围小；②适应性差。2．插入法举例设备重量Q1=3t/台、Q2=5t/台设备价格P1=2000元/台、P2=3000元/台 试求4吨/台的设备价格P。。或代入式（1－3）∴（2533.3≈2500） 第三节生产定额的计算 生产定额，是生产项目中各项具体工作的成本控制标准。在本章第二节中所介绍的国家预算定额虽然也可以做为生产定额使用，但由于其“共性”太强，与实际生产消耗有较大偏差，因此很多企业都自行编制企业内部使用的生产定额，以便开展项目成本控制。一、定额编制方法1．技术测定法技术测定法是深入生产现场，应用计时观察和材料消耗测定的方法，对各个工序进行实际测量、查定、取得数据，然后对这些资料进行科学的整理分析，拟定成定额。这种方法有较充分的科学依据，有较大的说服力，但工作量较大。它适用于产品结构简单、经济价值大的生产项目。2．统计分析法统计分析法是根据生产实际中的工、料、台时消耗和产品完成数量的统计资料，经科学的分析、整理、剔去其中不合理的部分后，拟订成定额。3．调查研究法调查研究法是和参加施工生产的老工人、班组长、技术人员座谈讨论，利用他们在生产实践中积累的经验和资料，加以分析整理而成定额。4．计算分析法这种方法大多用于材料消耗定额和一些机械的作业定额。其方法为在一定生产工艺下，根据施工图计算劳动量或工程量，从而计算定额。二、手工电焊条电弧焊的焊接定额计算1．焊条消耗定额的计算单件焊条消耗量g条（克）可按下列公式计算：g条=FLρ（1+Kb）/Kn（1－4）式中F——焊缝熔敷金属截面积（厘米2），根据焊接接头及坡口形式不同按表1-7中的公式计算；L——焊缝长度（厘米）；ρ——熔敷金属比重（克/厘米3）；Kb——焊条药皮的重量系数；见表1-8；Kn——金属由焊条到焊缝的转熔系数。包括因烧损、飞溅及焊条头损失在内。见表1-9。2．工时定额的计算 电弧焊的工时定额由作业时间、布置工作地时间、休息和生理需要时间以及准备结束时间四个部分组成。⑴作业时间（T作）。作业时间是直接用于焊接工作的时间。作业时间按其作用不同可分成基本时间（T基）和辅助时间（T辅）两项。即：T作=T基+T辅（1－5）1）基本时间（T基），是直接进行焊接的时间。按下列公式计算求得：T基=（1－6）PdHI式中dH——熔敷系数（克/安培·分或克/安培·时），见表1-10。I——焊接电流强度（安培）P——熔敷金属总重量（克），P＝FLρ。2）辅助时间，是为保证实现基本工作而执行的各种操作所消耗的时间。它包括：①换焊条时间（t1）。换焊条时间是以焊缝金属的体积乘以熔敷1厘米3焊条金属时所需要的平均更换焊条时间（见表1-11）来求出。②测量和检查焊缝时间（t2）。测量和检查焊缝的时间是以焊缝长度乘以表1-12中与焊缝位置有关的指标来确定。③清理焊缝和边缘时间（t3）。清理焊缝和边缘的时间与焊缝长度（米）和熔敷金属的层数有关，可按下式求得：t3＝L[0.6+1.2(n－1)]（分）（1－7）式中n——层数。④焊件翻身时间（t4）。焊件翻身所消耗的时间与焊件的重量有关，见表1-13.⑤焊缝打印时间（t5）。焊缝打印时间即焊接后，焊工在焊缝旁打上自己代号的标记所需要的时间，一般取0.5分。因此，总的辅助时间为：T辅＝t1＋t2＋t3＋t4＋t5（1－8）⑵布置工作地时间（T布）。布置工作地时间是用于照料工作地以保持工作地处于正常工作状态所需要的时间。它包括：工具的放置、接电源线、电源的接通和调表1-7焊缝熔敷金属横截面积计算公式序号焊缝名称焊接接头及坡口型式和尺寸（毫米）计算公式1单面I型焊缝2I型焊缝3V型焊缝(不作封底焊)4单边V形焊缝(不作封底焊)5U形焊缝（不作封底焊） 6V形、U形焊缝的根部不挑根的封底焊缝7V形、U形焊缝的根部挑根封底焊缝8保留钢垫板的V形焊缝9X形焊缝（坡口对称）10K形对接焊（坡口对称）11双U形焊缝（坡口对称）12不开坡口的角焊缝13单边钝边V形角焊缝14K形T字头接头焊缝表1-8药皮的重量系数Kb结422结424结5070.42～0.480.42～0.50.38～0.44表1-9焊条的转熔系数结422结424结5070.770.770.79表1-10常用焊条的熔敷系数（dH）焊条牌号熔敷系数结422结424结507dH(克/安培·小时)dH(克/安培·分)（克/安培）8.250.1389.70.1628.490.142注①T基单位用“分”时dH系数应采用克/安培·分；②T基单位用“时”时dH系数应采用克/安培·时。表1-11熔敷1厘米3金属时平均更换焊条时间（单位：分钟）焊条直径（毫米）焊条长度（毫米）焊缝的空间位置平焊、立焊、横焊仰焊33500.0980.14144500.0400.05954500.2600.03864500.0180.026表1-12测量和检查焊缝的时间焊缝的空间位置每米焊缝所需要时间（分）平焊、立焊或横焊仰焊0.350.50 表1-13焊件翻身所需要的时间（单位：分钟）焊件重量（公斤）2030501002003005008001000150020003000需要时间5710111213151720253040整、电源的关闭及工具和工作场地的收拾等。布置工作地时间一般为作业时间的3％。如果工作地是在室外或工地上，则可将指标增加到5％。（3）休息和生理需要的时间（T休）。休息和生理需要的时间是指工人休息，喝水和上厕所等所消耗的时间，它决定于工作条件和生产条件。①在方便位置进行焊接时：T休＝5％T作；②在不方便位置进行焊接时：T休＝7％T作；③在紧张的条件下焊接时：T休＝10％T作；④在密闭容器内焊接时：T休＝17～20％T作。（4）准备结束时间（T休）。准备结束时间是指为了焊接某一批焊件所消耗的准备时间和结束时间。它包括：领取生产任务单、图纸和工艺卡片；了解工作、工艺规程和焊接规范；听取班组长指示；准备工作地和工夹具，工作开始时调整设备；将完成的产品交班组长和检验员验收。准备结束时间的特点，是每加工一批焊件只消耗一次，其时间长短与零件的批量无关，因此一般不包括在单件工时定额中。根据焊接工作的复杂程度不同，准备结束时间确定如下：①简便的工作时：10分钟；②中等复杂的工作时：17分钟；③复杂的工作时：24分钟。因此，工时定额的计算顺序如图1-4所示。    图1-4工时定额的计算顺序图     例：已知图1-3容器筒身材料是Q235A，板厚8mm，长度5600mm，分为三个筒节，长度分别是2000mm、1800mm、1800mm。其纵缝接头形式如图1-5所示，采用φ3.2J422焊条焊接，焊接电流平均120A，求筒身纵缝焊接的焊材消耗定额及工时定额。    图1-5坡口形式      解：根据容器的焊缝型式查表1-7得F=[δb+(δ－p)2tg30O+2ch/3]/100=[8×3＋(8－1)2×tg30O＋2×14×1.5/3]/100=0.625（cm2）P=FLρ=0.625×560×7.85=2748（克）g条=FLρ（1+Kb）/Kn＝0.625×560×7.85×(1＋0.45)/0.77=5174（克）≈5.2KgT基＝P/(dHI)=2748/(0.138×120)＝166（分）T辅＝t1＋t2＋t3＋t4＋t5换焊条时间：查表1-11知，当采用直径3.2毫米焊条时，熔敷1厘米3金属更换焊条所需要的时间为0.098。则t1＝0.098P＝0.098×2748＝269（分）焊缝测量和检查时间：查表1-12知，每米焊缝所需要的测量和检查焊缝的时间为0.35分。t2＝0.35×5.6＝2（分）清理焊缝和边缘时间：假设焊接层数为3层。则t3＝L[0.6+1.2(n－1)]＝5.6×[0.6+1.2×（3－1）]=17（分）焊件翻身时间：因为是单面焊，焊件不翻身。则t4＝0焊缝打印时间：每条焊缝为0.2分，筒身分三节，焊缝3条。则t5＝0.2×3＝0.6（分）T辅＝t1＋t2＋t3＋t4＋t5＝269＋2＋17＋0.6＝288.6（分）布置工作地时间：T布＝3％T基＝0.03×166＝5（分）休息和生理需要时间：该纵缝可视为方便条件下的焊接，则T休＝5％T基＝0.05×166＝8.3（分）准备和结束时间：可视为中等复杂程度的工作，则T休＝17（分）则，该容器筒身纵缝焊接的工时定额为：T定＝166＋288.6＋5＋8.3＋17＝484.9（分）＝8小时答：该焊缝的焊条消耗定额是5.2公斤，工时定额为8小时。 第四节成本控制 一、成本控制的概念 成本控制工作是在焊接结构生产过程中，通过对各项开支的监控，尽量使实际成本控制在生产定额或预算范围内的一项管理工作。其工作内容包括：建立必要的管理制度，监视各项（人工、材料、机械设备、运输等）开支的变动情况，确保实际需要的增加的开支都能够有据可查；防止不正确的、不合适的或未经同意的开支发生；同时，要根据生产中实际发生的成本情况，不断修正原先的成本预算，并对这个生产项目的最终成本进行预测。有效地控制生产成本的关键是经常及时地分析预算的实际执行情况。至关重要的是尽早发现成本的偏差和问题，以便在情况变坏之前能够及时采取纠正措施。只要一发现超支，就必须积极着手解决。否则，在成本失控情况下，还想赚取利润，不是推迟工期进度，就是降低生产质量，这无疑会扼杀企业的生命。二、成本控制技术1．建立成本控制的基本制度⑴分级分口成本控制责任制。它是以公司为主体，把公司、处、队、班组的成本控制结合起来；以财务部门为主，把生产、技术、劳动、材料、机械设备、质量等部门的成本控制结合起来。分级控制是从纵的方向把成本计划指标按所属范围逐级分解落实到处、队、班组，班组再把指标分解落实到个人。分口控制是从横的方向把成本计划指标按性质落实到各职能科室，每个职能科室又将指标分解落实到职能人员。这样，形成全企业的成本控制网。⑵成本记录报告制度和成本指标考核制度。各部门要设置成本帐卡资料，班组要有完成任务的日、旬、月记录，并编制成本报表和进行成本分析报告；对各级、各部门和队组的降低成本指标完成情况，实施技术组织措施计划的经济效果等进行考核，辅以必要的奖惩，使之制度化。2．成本控制的方法⑴间接成本采用指标分解归口管理的方法，即按计划指标特定的用途分解为若干明细项目，确定其开支指标，分别由各级有产归口部门管理。为便于日常掌握和控制费用支出，可设立管理纲用开支手册，一切纲用开支前都要经过审批，批准后才能开支。凡超标准、违反成本开支范围的费用都要予以抵制。财务部门每月要监督检查计划执行情况，以促进节约避免浪费。⑵直接成本的控制的方法。除要控制材料采购成本外，最基本的是在工程施工的过程中，落实技术组织措施，经常把实际发生的人工、材料、机械和分包等费用与施工预算中各相应的分部分项工程的目标成本进行对比分析，及时发现差异或预计其趋向，并找出差异发生的因素和主要客观原因，采取有效措施加以改正或预防，保证按成本计划支出或节约生产费用。为此，须制定如下的报表：①成本记录报表。它是实际成本形成过程中有关纲用的记录报表，如人工工日、机械台班、工资、材料、分包费用支付帐等。按日、周（或旬）、月和完工时进行累计。成本数据记录要及时准确。记录方式采用手工处理的格式化和传票化方式，为提高效率这到有效控制，应采用电算处理方式。② 成本报告书（成本完成情况报告书）。一般分日、周（或旬）、月和完工报告。日、周报告由班长做出，及时报告成本上的重要事项。月报告又称月结成本报告，它是工程概况和月成本。在月成本报告中，必须进行成本分析和预测，找出差异，分析原因，迅速采取措施加以改正和预防。这一分析预测可借助分项成本分析表和最终费用盈亏预测表。完工报告是由项目负责人做出的，它和财务部门所做的工程决算报告是有区别的。工程的完工报告除了有详细的金额外，还必须把与施工条件有关的成本是如何发生的作为重点写清楚。三、成本分析1．生产成本的综合分析成本综合分析是对项目降低成本计划执行情况进行概括性分析和总的评价，为进一步深入分析和专题分析指出方向。综合分析根据生产预算、降低成本计划和实际成本报表进行。一般采用比较分析法，其内容如下：⑴实际成本与计划成本进行比较，以检查完成生产项目降低成本计划的情况，以及各个成本项目的降低或超支情况，进而检查技术组织措施计划编制的合理性及其执行情况。⑵实际成本与预算成本比较，以检查是否完成降低成本目标，以及各个成本项目的降低或超支情况，进而分析工程成本升降的主要原因在哪里。⑶对所属施工部门之间进行比较分析，可检查各部门完成降低成本任务情况，分析降低成本水平高低的原因，进而总结推广降低成本的先进经验。⑷不同项目之间进行成本比较，以检查各项目及其成本项目的降低成本情况，以便进一步深入分析工程成本升降的原因，发现典型，改进管理。⑸本期同上期降低成本进行比较，以衡量发展水平。2．成本分析的内容⑴人工费分析，影响人工费节约或超支的主要因素有两个：即工日差（实际耗用工日与预算工数的差异）和日工资单价差（实际日平均工资与预算定额的日平均工资的差异）。据此可进一步分析工日利用情况、劳动组织等情况，工人平均等级变动、各种基本工资变动，以及工资调整等情况。这样来寻找节约人工费的途径。⑵材料费分析：是根据预算材料费与实际材料以及地区材料预算价格来进行比较分析。影响材料费节超的主要因素是：量差（即材料实际耗用量同预定额用量的差异）和价差（即材料实际单价与预算单价的差异），通过分析可以找出是材料验收发放等管理上、工人操作上、材料代用上等方面的原因，还是材料原价、运输、采购及保管费方面变动的原因，从而进一步挖掘节约材料的潜力，降低材料费用。⑶机械使用费分析。可根据预算和实际的机械成本、机械台班产量及台班费定额进行。分自有机械使用费和机械租赁费分析。影响机械租赁费的因素主要是预算台班数和实际台班数差异。主要是由机械效率是否充分发挥和施工组织是否合理引起的。影响自有机械使用费变动的因素主要有台班数变动和台斑成本的变动。台班数变动是属机械使用效率的原因，而台班成本是由台班费用项目实际比定额节超引起的。根据上述分析，及时采取措施，以节约机械使用费的支出。⑷其它直接费分析。应根据预算中属于这部分的费用与实施发生的成本进行比较。它的节超，主要是组织管理上的原因引起的。⑸ 施工管理费分析。单位工程成本中的实际管理费与预算管理费发生变动，主要是由于工程直接成本和单位直接成本应分配的管理费这两个因素而引起的。因此，对于单位工程成本中管理费的差异，应结合本单位全部管理费的分析找原因。通常可把管理费的实际发生数与预算收入数，或与计划支出数进行比较分析。为了详细了解管理费节超的原因，还应按各个费用项目比较分析。'