娄底经济开发区环境影响报告书

'娄底经开区环境影响报告书（简本）建设单位：娄底经济开发区评价单位：湖南省环境保护科学研究院二○一二年十二月 目录1建设项目概况11.1建设项目背景11.2项目概况11.3工业集中区与相关规划符合性分析62建设项目周边环境现状82.1建设项目所在地的环境现状82.2建设项目环境影响评价范围83建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果103.1水环境影响减缓措施103.2环境空气污染防治措施123.3噪声污染防治措施133.4固体废物处理与处置133.5生态环境保护措施144环境保护目标165主要环境影响及其预测评价结果195.1环境空气影响195.2水环境影响195.3声环境影响分析196执行标准216.1环境质量标准216.2污染物排放标准217环境风险分析238拆迁安置249产业控制措施与规划2510环境监测及环境管理2611公众参与2712环境影响评价结论3113联系方式32 1建设项目概况1.1建设项目背景娄底经济开发区位于娄底市北部，于2006年，经国家审核批准为省级经济开发区，规划面积10.5km2，己引入精品薄板及深加工产业、先进装备制造等产业，初步形成了具有相当规模、产业集聚的园区。现有土地已基本开发完毕，经开区的发展受到了土地供应的制约。随着沪昆高铁开工建设，娄长高速公路连接线，益娄衡高速公路开工建设，娄底对外区位条件将有本质的飞跃，同时，《长株潭城市群两型社会示范区娄底水府片区规划》获得省人民政府批准实施，2011年，省人民政府以科学发展观为指导，从符合国民经济和社会发展“十二五”规划及一系列规划角度出发，印发了《湖南省开发区调区和扩区暂行办法》提出了“布局集中、用地集约、产业集聚”的总的要求。娄底市具备了区域快速发展条件，给娄底经济开发区提供了新的发展机遇。园区土地供应紧张，园区发展调整及扩大受到土地供应的制约，经济技术开发区原有10.5平方公里用地已基本开发完毕。为了促进娄底经济开发区健康有序发展，为适应产业发展的新趋势，考虑产业发展转移及相关设施配套，考虑土地集约化利用。为了将经开区建设成为环境优美、科技产业发展、各项设施完善、可持续发展的湘中产业集聚地，娄底市规划设计院编制了开发区调区扩区规划。规划建设“一区三基地”，即“一区”即娄底经济开发区；工业项目集中布局，形成三大产业基地“三基地”：即太和工业园“装备制造及配套产业基地”，大埠桥工业园“薄板深加工及配套产业基地”，杉山工业园“电子信息及配套产业基地”。扩区后娄底经济开发区总占地面积20平方公里。1.2项目概况工业园名称：娄底经济开发区建设地点：娄底市建成区北部。见附图1。3 总用地面积：湖南娄底经济开发区（以下简称娄底开发区）是由湖南省人民政府批准设立，并经国家发改委、国土资源部审核保留的省级开发区。开发区成立于1994年，2003年起开始大规模建设。2004年通过国务院审核，审核公告面积为10.50平方公里，分为两个区片，其中太和工业园片区位于娄底市市区西北郊，紧邻涟钢，江龙滩片区位于娄底市火车东站区域，均紧靠湘江一级支流涟水河。为了促进经开区建设成为环境优美、科技产业发展、各项设施完善、可持续发展的湘中产业集聚地，娄底市规划设计院编制了开发区调区扩区规划,目前规划已通过了湖南省发改委组织的专家评审。规划建设“一区三基地”，“一区”即娄底经济开发区；工业项目集中布局，形成三大产业基地“三基地”：即太和工业园“装备制造及配套产业基地”，大埠桥工业园“薄板深加工及配套产业基地”，杉山工业园“电子信息及配套产业基地”。1：“太和装备制造及配套产业基地”四至范围：（保留范围，地块A），西至新星北路，南至涟水河，东至碧溪西街，北至群乐街。用地面积：4.11平方公里。2：“薄板深加工及配套产业基地”总四至范围，北至冠槽街，西至吉星路，南至湘阳街，东至益娄衡高速。用地面积：13.68平方公里。（含置换面积1.21平方公里）分为两个地块：薄板深加工产业基地1（地块编号B）：以原江龙工业园调减范围为主。四至范围：北至娄底东站，西至江龙路，南至湘阳街，东至中心公园。此区域面积2.97平方公里。薄板深加工产业基地2（地块编号B2）：以现状米塔尔汽车薄板项目以及娄底货运东站为中心向北，向北向东扩区。四至范围：北至冠槽街，西至吉星路，南至湘阳街，东至益娄衡高速。此区域用地面积10.71平方公里。3：“杉山电子信息及配套产业基地”杉山电子信息及配套产业基地（地块编号C1）（置换地块）：四至范围：北至冠福街，西至娄星北路，南至泉福街，东至新星北路。用地面积2.21平方公里。本次环评的范围包括：保留原四至范围内用地7.08平方公里，调减面积3.42平方公里；置换用地3.42平方公里，新扩区面积9.5平方公里。2020年总面积为20平方公里，新调、扩区面积12.92平方公里。合计20平方公里范围，见附图1中A、A1、B、B1、B2、H、C1范围。建设性质：改扩建；规划期限：2011-2020年；经开区规划范围见附图1。3 娄底经开区产业定位为：以先进装备制造业、电子信息、精品薄板及深加工产业等为主体，辅助发展相关上下游产业和配套仓储物流业。（1）土地利用规划土地使用规划将工业集中区土地分为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、工业用地、仓储物流用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地、公用工程设施用地、保留农林用地（不宜建设地）等。建设用地平衡表。3 表1娄底经济开发区扩区用地平衡表（2020年）用地代码用地名称用地面积（hm2）占城市建设用地比例（%）人均城市建设用地面积（m2/人）现状规划现状规划现状规划R居住用地21.211.64A公共管理与公共服务设施用地6.960.54其中行政办公用地3.23文化设施用地0.00教育科研用地0.00体育用地0.00医疗卫生用地0.00社会福利用地3.73文物古迹用地0.00外事用地0.00宗教用地0.00B商业服务业设施用地17.001.32M工业用地968.7874.98W物流仓储用地86.946.73S道路与交通设施用地170.1413.17其中：城市道路用地152.59铁路用地17.55U公用设施用地2.340.18G绿地与广场用地18.661.44其中：公园绿地0.3H11城市建设用地1292.03100.00表2娄底经济开发区现有部份和扩区部份总用地平衡表（2020年）用地代码用地名称用地面积（hm2）占城市建设用地比例（%）人均城市建设用地面积（m2/人）现状规划现状规划现状规划R居住用地147.187.36A公共管理与公共服务设施用地77.523.88其中行政办公用地6.16文化设施用地0.00教育科研用地40.57体育用地9.00医疗卫生用地7.53社会福利用地3.73文物古迹用地0.00外事用地0.00宗教用地0.0032 B商业服务业设施用地22.861.14M工业用地1176.4358.82W物流仓储用地176.468.82S道路与交通设施用地338.7616.94其中：城市道路用地325.95U公用设施用地7.20.36G绿地与广场用地53.592.68其中：公园绿地14.40H11城市建设用地2000100.00（2）配套设施规划①给水规划：未来开发区主要由娄底第二水厂供水，给水水源为水府庙水库。水府庙水库库容较大，自净能力强，水量、水质均可满足用水需要。规划仍使用娄底现状第二水厂，目前保持10万立方米／日规模不变，远期(2020年)扩容至20万立方米／日规模；同时参考娄底市总体规划，远期增加四水厂给水，取水点选择涟水上游，规模5万立方米／日。②污水工程规划：目前在天王寺渡头平处有第一污水处理厂，2020年处理规模达15万立方米／日，收集中心城区及开发区太和工业园的污水，污水处理达标后排入涟水河。同时远期开发区涟水下游新建规划第三污水处理厂，2020年处理规模达3.5万立方米／日，最终处理规模7万立方米／日，主要收集开发区江龙滩工业园区和大埠桥片区的污水。污水处理厂均按二级生化处理工艺建设。娄底市东南片的污水排往第二污水处理厂处理，第二污水处理厂已于2010年建成，规模2.5万吨/天，排放口在孙水河，距孙水河入涟水口约十二公里。③电力规划：到规划期末，保留豹南山220KV变电站一座，保持2*120MVA容量不变，同时根据娄底市总体规划在开发区东北面，新建大埠桥220kV变电站，容量2*180MVA，电源来自民丰变220KV变电站。规划二座110KV变电站，位于薄板工业园规划谢家110KV变，容量3*50MVA。江龙工业园区规划江龙1变，容量为2*50MVA，110千伏变电站用地控制在0.5-1公顷左右。32 开发区规划电网电压等级为4级：220KV、110KV、10KV和380/220V。电网内110千伏变电站应不少于两回110KV电源引入线，并且有一回电源直接来自220千伏变电站作为主供电源。开发区220KV、110KV高压电力线路采用架空敷设，城区10KV及10KV以下线路采用地埋敷设。④燃气规划：规划保留现状太和工业园生活区内的液化气储配站，满足开发区生活区近期供气需要。在薄板工业园区以北规划天然气入娄门气站，同时在江龙滩工业区以东新建一个燃气储配站，供气能力至1.8万立方米/日，用地控制在1.0公顷左右。设置2个高中压区域调压站调压站，在薄板工业园中部和东部内各添加1处液化气供应点，以满足整个开发区的用气需要。开发区内配气管网采用中压一级系统，米塔尔采用独立高压A级输气管。开发内各组团管网相对独立，组团管网之间以连接管相联系，组团管网内部主干管构成环网。规划地下管径大于Dg200的中压管道选用无缝钢管，管径小于Dg200的中压管道选用聚乙烯管。燃气管道沿路东侧、北侧敷设。⑤绿地系统规划：本次规划范围内的公共绿地形态采用了点、线、面结合的布局方式，其中以带状的线性绿化和区级公园居多。公共绿地系统形成“两带两轴两园多节点”的形式分布。（3）环境保护规划概况1、结合近期规划的指导思想，合理调整产业结构和工业布局，对目前污染企业就地改造或外迁，减少大气和水污染。2、大力发展环保型公共交通工具，并加强机动车废气控制治理，逐步推广使用燃油添加剂以减少对大气环境影响；同时加强对机动车的管理和审验，降低机动车对城市噪声的影响。3、加强对建筑施工工地的管理，减少扬尘和噪音污染。4、加强绿化工程，保护生态环境，提高植被覆盖率，提高大气环境的自净能力；同时完善沿主要干道开发区段的防护绿化，减少交通噪音。5、开发建设污水处理厂，解决内河水质污染问题。近期污水直排区域严格执行水污染物排放许可证制度，有效地控制水污染物的排放总量；新建区域的污水由管道统一收集进入污水厂处理。1.3工业集中区与相关规划符合性分析根据《娄底城市总体规划(2000-2020)(2011年修改)》，本开发区为娄底市城市空间结构“一核一区四组团”之一大埠桥组团、涟滨组团的重要组成部分，32 在新版总体规划中，确定开发区扩区所在范围以工业用地为主，并配套设置高科技产业、仓储运输和生活居住等功能。整个经济技术开发区规划城市建设用地2km²，城市人口规模为7.6万人，大力发展先进装备制造业、精品薄板及深加工、电子信息、仓储物流产业四大类型。此规划符合《娄底市城市总体规划》的要求，其规划定位是合理的。经开区规划在总体目标、产业发展、发展园区经济、积极推进资源节约型和环境友好型社会建设，建设绿色娄底等方面，与《娄底市国民经济十二五规划》是协调的。经比较，经开区规划在工业污染防治、解决突出的环境问题、实施重金属污染整治、提高生态文明建设水平等方面与娄底市环境保护十二五规划是协调的。32 2建设项目周边环境现状2.1建设项目所在地的环境现状根据前面对娄底经济开发区环境质量监测数据列表统计分析，得出如下结论：娄底市近几年大气中常规监测点SO2、PM10和NO2日均浓度个别时段均有超标现象，SO2日均浓度最大超标0.27倍，PM10日均浓度最大超标2.74倍，NO2日均浓度最大超标0.17倍。娄底经济开发区评价范围内各水系中，人口少的农村小河流碧溪河、西阳河水质均符合规定的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准；人口集中的涟水段由于受沿河生活污水影响，水质中TP及粪大肠菌群均出现超标。涟水二水厂断面CODCr、BOD5、NH3-N、TP、汞、挥发酚及粪大肠菌群出现超标。娄底经济开发区评价范围内监测井的总大肠菌群和细菌总数均出现超标，总大肠菌群最大超标倍数为55.7倍，细菌总数最大超标倍数为12.4倍。出现超标的原因主要与农村地区较差的卫生条件有关，生活污水的无序排放、厕所和猪圈的不合理布置、农田面源的污染都是造成污染的原因。娄底经济开发区评价范围内昼、夜间噪声值均符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类标准的要求；说明经开区声环境现状良好。娄底经济开发区评价范围内部分区域土壤中的镍和汞，部分区域土壤中的砷略有超标外，大部分区域土壤监测因子均符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准。超标的原因可能是区域排放的烟粉尘中的镍、砷、汞对周边的土壤影响。底泥参考《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准，镍、砷、汞、镉、锌有超标情况。2.2建设项目环境影响评价范围大气环境：大气环境评价范围以经开区为中心，主导风上风向经开区北边界外延2500m，西面、南面临经开区边界外延2500m，东面边界外延2500m。涟水：评价范围为本项目纳污水体第一污水处理厂排污口上游500m至下游20Km河段。32 地下水：园区规划范围内地下水。本评价声环境影响评价等级定为定性分析。声环境评价范围为经开区规划边界向外100m的范围内。本次生态环境评价范围为规划经开区及边界向外延伸2km的范围。环境风险评价范围为经开区边界向外延伸3km的范围。32 3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1水环境影响减缓措施（1）加快城市污水处理厂及管网的建设。根据经开区现状地形及用地特点，污水厂宜选择在涟水附近。本经开区选址位于娄底市城市饮用水源上游，园区排水必须确保饮用水源安全，因此建园的前置条件必须确保园区管网建设，同时应限制水型企业入驻，必然在一定程度上提高进园企业的环保准入门槛和生产成本。根据区域地表水环境质量现状监测结果，开发区主要水体的石油类、氨氮已无足够的环境容量，评价江段已受到一定污染。在对本区域水环境容量进行分析后可看出，需合理使用水资源，调节涟水流量；需进行区域水污染综合整治，建设污水处理厂，合理优化娄底市污水处理厂的布局和排水方式，加大废水回用的力度等。对于经开区，应严格验收已建企业的水处理设施，不合格的停产限期整改；对拟入区企业的审批中，要重点关注其水处理设施的设计情况，达不到标准的限制进入；采取优化排污口、合理回用水资源，约束区域开发活动的措施，保护经开区的地表水体。同时，应对开发区内污水处理厂进行深度处理，处理的水部分回用，并对排水中的石油类等指标提出排放限值。否则涟水将没有容量来接收如此多的污染物。（2)污水处理厂处理工艺根据经开区的规划产业定位为“先进装备制造业、精品薄板及深加工、电子信息、仓储物流产业四大类型”，则废水主要污染物为COD、总磷、氨氮、石油类等。采用传统的氧化沟工艺，能够较为有效地处理开发区排水，处理水质可以满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准要求。目前经开区规划只是控制性规划，拟建的第二、三污水处理厂的处理等级按二级生化处理考虑。其处理工艺应根据流域水环境功能要求，充分考虑对COD、NH3-N、总磷、石油类的去除。（3）水源保护措施32 本环评主要提出以下水源保护措施：1）完善排水系统，普及排水管网，实现雨污分流制经开区建成区目前排水系统不完善，基本上是雨污合流，这样一方面会加大污水处理厂的处理负荷与运行成本，另一方面又使部分污水不能进入污水处理系统而加大了水环境污染。因此，对建成区要按分流制要求限期改造。在以后的开发过程中，必须按照分流制要求，建设排水管网。2）合理优化娄底市污水处理厂的布局，特别是第三污水处理厂的位置，加快区域内污水处理厂及管网的建设。目前，污水处理厂等基础配套设施的建设已滞后于开发区的经济建设，现有的处理能力不能满足要求，因此，应尽量加快污水厂的建设。3）优化功能分区与产业结构①涟水是重要的绿地保护区，休闲旅游的开发强度　要严格控制；②强化建设项目的环境管理，严格执行环境影响评价与“三同时”制度，坚持进园高新技术化。要进一步强化工业项目入园条件，用水量大的企业严格控制；③经开区内的企业应进行排污口规范化管理，所排污水必须处理达相应的标准。4）制定与落实政策措施，加强水环境管理加强企业用水管理，建立用水考核制度，推行清洁生产和闭路循环，尽量做到一水多用，串联复用，推广不用水或少用水的生产工艺，最大限度地减少工业废水的排放量。同时要强化水资源费征收工作，提高企业的节水意识。（3）其它水环境影响减缓措施1）施工建设期的废水主要为车辆冲洗水、施工人员生活污水等，必须将其收集简易处理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向农田、水体排放。2）筹措资金，完善开发区雨污管网铺设，加快污水处理厂的建设进程。3）推进清洁生产工艺，提高各企业水循环利用率，从源头削减废水产生量。4）在污水处理厂投产运行前，该厂纳污范围内各工业企业的生产废水必须达到《污水综合排放标准》一级标准要求才能外排，建成后可按三级标准要求，但其中第一类污染物则无论污水处理厂建设与否，都必须实现车间或车间处理设施排放口达到一级标准要求。32 5）加强对工业企业排放污水监测，对于重金属、石油类含量等指标须严格控制。6）重视企业安全生产工作，杜绝事故风险的发生，并做好应急处理预案，将可能发生的环境风险降至最低。3.2环境空气污染防治措施（1）施工期气型污染物防治开发区施工建设相对周期较长，涉及的范围也相对较大，因此，在施工期也应采取污染物防治措施。1）加强施工管理，做到文明施工，综合考虑主导风向、地形地势及周边环境保护目标的分布，合理布置沙石料堆场、混凝土搅拌场等施工场地。2）土方开挖等施工作业尽量避开风速较大的季节，针对易扬散物料的运输及堆存应采取遮挡措施，避免露天堆置，减少扬尘散失量。3）易扬散粉尘的施工作业面，应采取洒水降尘措施，减少扬尘污染。4）施工作业期间，采用清洁燃料作为能源，减少气型污染物排放量。（2）工业及生活废气污染物防治措施1）调整能源结构为控制开发区环境空气污染，提升开发区环境品质，开发区将逐步推进能源结构的改进，减少燃煤比重，从长期看，燃煤将被燃气替代。2）筛选入区企业严格筛选入区企业类型，入驻的工业企业必须符合高新技术产业与清洁生产要求，严禁新建、改建、扩建SO2和TSP排放量大的工业项目。3）现有企业的整改对现有工业企业加强引导技术改造、净化处理、改善燃料结构等措施，逐步减少有害气体的排放。另外，对于相关产业如机械、电子行业常使用溶剂、清洗剂等挥发性强的物质，容易挥发出有毒害有异味的气体，须有严格隔离处理等措施；对现有的砖厂逐步关、停、转产。4）有效控制油烟型废气污染32 为削减服务业及居民日常生活产生的油烟型废气污染影响，建筑物必须设置专用的排油烟道，针对餐饮服务业油烟废气，其炉灶锅台必须安装油烟净化装置，所排放的油烟废气必须满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483－2001）要求。5）汽车尾气控制措施推行无铅汽油的使用，倡导车辆安装尾气净化吸收装置，改善路况并建设好防护绿地。3.3噪声污染防治措施（1）施工期噪声防治1）采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，从源头削减噪声强度；2）合理安排施工进度和作业时间，规避声环境敏感时段，合理布设高噪声施工设备；（2）工业生产噪声防治1）采用先进的低噪声生产工艺及设备，控制噪声的产生；2）针对强噪声源，采取隔声、消声、减振等措施，降低噪声强度；定期维护检修以确保设备运转正常，减少噪声发生量；3）优化各企业的总平面布置，使高噪声源远离厂界，同时加强厂区绿化。（3）交通等其它噪声防治1）优化开发区总体规划，合理规划道路两侧用地，在靠近交通干线两侧30m范围内不得建设对噪声敏感的建筑物，居住区与工业区设置绿化带，也可起到噪声防治的目的。加强绿化美化建设，如在中心广场、主干线两侧建设绿化带等；2）在居民、商业集中区，禁止车辆鸣笛。3）居住区限制开设歌舞厅、卡啦OK厅等噪音较大的娱乐场所。3.4固体废物处理与处置（1）施工弃土弃渣整个经开区建设涉及的挖方、填方量较大，应尽量在经开区内实现土方平衡，避免土方外运，严禁经开区内弃土随意倾倒。（2）生活垃圾1）经开区生活垃圾经各垃圾转运站收集后，统一送垃圾填埋场处置；2）在垃圾的收集、运输过程中，应避免与工业废物、建筑垃圾等混合，注意集装化和封闭化，减少因垃圾的散失对外环境的影响；32 3）加强环保意识，提倡垃圾分类收集，将垃圾从源头分为可回收废物和杂物垃圾，为垃圾的后续处理提供方便。（3）工业固废1）目前经开区企业产生的大宗工业固体废物，主要是锅炉渣，可利用作水泥生产和铺路及烧砖。从长期看，燃煤将被燃气替代，因而工业生产所产生的固体废物将逐渐减少；2）通过提高生产工艺的清洁水平，从源头削减工业固废产生量，针对产生的工业固废尽可能回收利用，以实现“减量化、资源化和无害化”；3）经开区应尽快选址建设配套一般工业固废处理处置场，解决目前经开区内一般工业固废无处堆存的难题；4）各个企业产生的危险废物（如废乳化液、漆渣等）目前可由企业负责临时贮存，收集至一定量后交由有资质的单位合理处置；在长沙市危险废物处置中心建成后，再统一入中心处置。危废临时堆存应按《危险废物贮存污染控制标准》执行；其运输过程也应进行全过程监督。3.5生态环境保护措施结合评价区域生态环境现状和工程项目特点，可制定相应的保护措施。（1）生态恢复补偿措施1）经开区建设中占用的绿地在工程完工后，绿化相应的面积予以补偿；2）对区域内，坡度较大、植被较好的山坡林地应予以保护，维持其不变；因采石、建筑建设、砍伐林木等而受损较重的自然景观，或再生周期长、恢复较慢的自然资源可采取禁采禁伐、植树、封山育林等保护性措施予以恢复和补偿。3）针对经开区的实际情况制定与其相适应的绿化计划，并可采取异地补偿的措施对生态环境进行恢复。（2）景观修复与维护规划根据地段特点及现有景观格局、城市景观及环境，对地段内建设进行引导，从而构建宜人的生活、工作及学习环境，改变现有工业区景观单一，生活单调的局面，构筑良好城市景观。（3）环境绿化美化32 1）制定经开区的综合管理规定，加强整个区域的生态环境管理，以地方法规和政策推进的形式和手段，促进各单位等进行绿化、美化，并对绿化带进行日常维护。2）形成点、线、面相结合的绿化系统。点为工业区内街头小块绿地和住区、厂区内部散点绿地，线为区内外道路和高速公路两侧，以及工业用地与居住用地、公共设施用之间的防护绿带，面为工业区周边的生态绿地。3）建议在居住区与工业区之间应设置不少于100米的绿化隔离带；在碧溪河、涟水两侧设置不少于50米宽的滨河绿化带。以建成具有较强生态净化功能的绿化系统，努力打造成生态型经济技术开发区。32 4环境保护目标1、环境保护目标娄底经开区规划范围内涉及的村庄分布见表3，保护目标见表4。表3现状人口情况调查表序号名称规划区户数（户）规划区人数（人）备注1九仑村58186经开区建设过程中，娄底经开区规划范围内涉及的村庄居民均会集中安置。2双冲村1083133澄清村47211614黑石边村3808085高桥村2647906江龙村2545777永兴村1625208忠实村2627309石马村17544910西阳村8622711南阳村380124612泉丰村25392113和家村18463714石口村24381115华实村27085216胜昔村34391517大埠村468117918石花村29383719犁头村19455520白鹭村23461421茅塘村901289622仙人桥村1002274523民福村19971324太保村361128625高车村451151526星明村328138527民丰村426128628龙虎村395105629新石村478157330宋家村420160031上元村320101032中阳村316107133杉山镇泉福255102034杉山镇田坪308123035杉山镇染铺270108036杉山镇坝塘24598037杉山镇经济场3351340合计120933811432 表4环境保护目标一览表项目目标名称规模相对园区的方位及距离环境功能及保护级别环境空气1黑石边居委会108户，432人江龙工业区东部，距园区中心1.2km。《环境空气质量标准》GB3095-1996二级2方石居民点140户，570人江龙工业区南部，距园区中心1.2km石花居民点132户，510人江龙工业区南部，距园区中心1.2km3江龙滩工业园居住用地江龙湾居住用地。薄板工业区东部(规划)4高桥村居民点140户，560人薄板工业区中部(规划)忠实居民点123户，500人薄板工业区中部(规划)5民福居委会200户，700人太和工业园西北部，距园区中心500m西坪村130户，360人太和工业园西北部，距园区中心500m6太保居民点120户，300人太和工业园东南部，距园区中心200m7城区仙人桥居民点300户，1200人太和工业园南部，距园区中心100m8杉山居民点100户，400人杉山基地北面，距园区中心500m9娄底职院11000人W，距园区西边界1.2km10娄底技师学院10000人江龙工业园内11娄底市城区城区人口约49万人。SW，0.5km12规划的薄板工业园居住用地规划居住用地177.5公顷，规划居住人口6万人。规划配套设置一所中学、两所小学。居住区沿片区南部，自西向东布置。地表水第一污水处理厂排污口上游500m至西阳河口桂花池长约11km河段，第一污水处理厂排污口距二水厂取水口下游石山岭15km,第三污水处理厂排污口距二水厂取水口下游石山岭4.6km。涟水多年平均流量32.2m3/s，为中河，位于园区南面约500m渔业用水区GB3838-2002Ⅲ类标准涟水西阳河口桂花池至二水厂取水口下游石山岭4.6km河段饮用水源保护区GB3838-2002Ⅱ类标准水府庙库区（山塘冲至周家湾）渔业用水区（GB3838-2002）III类标准涟钢自备水厂取水口（在红卫坝）饮用水源保护区GB3838-2002Ⅱ类标准娄底市二水厂取水口取水能力10万m3/d本工程排污口下游约15km饮用水源保护区GB3838-2002Ⅱ类标准32 碧溪河/园区内小河，园区部份雨水排放于碧溪河（GB3838-2002）III类标准西阳河/园区东面小河，园区部份雨水排放于西阳河GB3838-2002）III类标准水府庙湿地公园/湿地公园/地下水区域地下水饮用水井《地下水质量标准》（GB14848—93）中的Ⅲ类标准声环境民福村居民距园区边界最近处200户，700人太和工业园西、北200m《声环境质量标准》GB3096-2008中2类标准仙人桥居民距园区边界最近处300户，1200人太和工业园西100m西坪村居民距园区边界最近处130户，360人太和工业园北200m太和居民距园区边界最近处120户，300人太和工业园东200m规划的薄板工业园居住用地规划居住用地177.5公顷，规划居住人口6万人。薄板工业区中部。《声环境质量标准》GB3096-2008中3类标准。32 5主要环境影响及其预测评价结果5.1环境空气影响采用箱式模型，由预测可知，2020年的SO2、NO2、PM10预测浓度均满足GB3095－96二级标准的要求。2011年的现状监测结果可以看出，监测因子满足GB3095－96二级标准的要求，环境容量较大。根据污染源分析和评价区空气环境影响的预测结果，2020年园区废气对评价区域的污染物日均贡献值不大，叠加最大背景浓度后，对关心点和娄底市的影响满足GB3095－96二级标准的要求。5.1水环境影响涟水的环境容量较小，需保证枯水期流量不低于生态基流3.23m3/s，氨氮、石油类采用第一污水处理厂的实测值进行核算，氨氮、石油类分别为7.2mg/L、0.3mg/L的浓度标准排放时，涟水的水质才会达标。废水事故排放对涟水的影响较大，将在排污口下游形成一条很长的污染带，各断面贡献值较高，NH3-N、石油类均超标。因此，必须采取有效的风险防范措施防止事故的发生。5.2声环境影响分析1、工业噪声的影响工业企业的噪声源主要是在生产过程中使用的各种设备、风机和各种泵类产生的噪声。由于园区内拟引进企业性质各异，数量较大，同时考虑企业的规模又难以确定，从而较难从整体上预测它们的噪声源强，但进入园区的每个企业都会对高噪声设备采取一定的防治措施，使其噪声对环境的影响限制在厂界内，使厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348－2008中对厂界噪声提出明确的限值要求。2、交通噪声的影响综上所述，经开区的建设将会加大交通流量，铁路、娄涟公路车流量较大的城市主干道两侧受交通噪声的影响较大。为此，居住、办公、文教等噪声敏感点在规划时应距高速公路和城市主干道留约100m32 以上的距离，并加强道路两侧和敏感点周边的绿化，必要地方还应设置隔声板，保证交通噪声不干扰居民的正常生活、工作和学校教学。5.3固废污染环境影响生活垃圾经分类收集后回收利用或送垃圾填埋场处理；一般工业固废尽量综合利用，各企业按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599－2001)的要求建设临时贮存场，采取严格的环境管理措施防尘、防雨、防流失，尽量减轻对环境的影响；建议园区建设一座工业固废处置场。危险废物能回收利用的先进行综合利用，其它不能回收的，可以暂存，然后送往长沙市危废处置中心进行处置。在生活垃圾、工业垃圾按照相关规范要求得到妥善处置的情况，对环境的影响较小。32 6执行标准6.1环境质量标准根据娄底市环保局关于本工程环境影响评价执行标准函的批复，本工程执行的标准具体如下：（1）大气环境评价标准环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-96及2000年修改单）中的二级标准；特征因子执行《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中居住区大气中有害物质的最高容许浓度的有关规定。（2）地面水涟水红卫坝至涟钢铁路桥5.5km执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准；涟钢铁路桥至桂花池20.5km执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准；桂花池至二水厂下游石山岭饮用水源保护区4.6km执行（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准。水府庙水库执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准；西阳河、碧溪河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。（3）噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2、3类标准，交通干线两侧执行4a类标准。（4）地下水执行《地下水质量标准》（GB14848—93）中的Ⅲ类标准。（5）土壤执行《土壤环境质量标准（GB15618-1995）》二级标准。6.2污染物排放标准（1）废水：执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）及相应的行业标准。（2）按照不同的污染源废气执行如下相应的标准：《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准；《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）中二级标准；32 《恶臭污染物排放标准》（GB14554—93）表2中的排放量要求。（3）噪声：营运期：执行《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）中2、3类标准，交通干线两侧执行4类标准；施工期：执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。（4）固体废物一般固废执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；危险固废执行《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）和《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB5085.1-2007）、《危险固体废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和《危险固体废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）。32 7环境风险分析经开区区在开发建设和营运过程中，由于自然或人为原因所酿成的火灾、爆炸、中毒及环境污染事故均可能发生。其中，自然风险是不可预测的，而生产过程中风险是可以预测和避免的。①污染治理设施发生故障或停止运转时，会造成大量未经处理的废水和废气直接排放，高浓度的废水将严重影响污水处理厂进水水质，影响污水处理厂的正常运转，同时将严重污染纳污水体涟水，危害水生生物和下游人民的人体健康，高浓度的废气将直接污染园区及周边的环境空气，给居民的生产、生活及人体健康带来影响。②火灾的危害十分严重，不仅带来直接的经济损失，人员的伤亡，而且在燃烧过程中会产生大量有害气体，危害环境和群众的安全。救火过程，使用大量消防用水，可能会将大量污染物质冲入水体而产生水质污染。③油品、化学品原料外溢可能会污染土壤、地下水及地表水体,遇明火同样会发生火灾爆炸风险。所有入园企业必须按照国家相关政策要求编制环境风险应急预案，成立专门的组织实施机构、准备足够的应急器材和经费。当事故发生时，应立即通知有关部门，组织附近居民疏散、抢险和应急监测等善后处理事宜。并设置一定距离的隔离带，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。合理通风，加速扩散，构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。提出建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系。建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、导流等措施。防止泄漏物和消防水等进入水环境。32 8拆迁安置随着娄底经开区的建设，园区内的居民等都将面临征地拆迁，根据园区总体规划，结合首期开发区域征地拆迁情况，园区拟新建拆迁安置小区。32 9产业控制措施与规划根据工业集中区的产业定位，结合《产业结构调整目录》（2011年本）的相关规定，以及国家对工业企业建设的生产工艺、生产设备、污染物排放要求的相关规定，确定本园区的企业引进的准入条件见表5。表5企业准入条件一览表类型行业类别鼓励类先进机械制造业、电子信息和新材料等高新技术产业、综合利用资源与再生资源、仓储物流产业类一、二类企业。允许类①排污较少，清洁生产水平较高、符合产业定位的一、二类工业企业。②下一步引入园区西部薄板深加工及配套产业基地的企业必须是无气型污染或少气型污染的。限制类①食品工业；水耗、能耗较高的工业项目；现有生产能力大，市场容量小的项目等。禁止类①不符合园区产业定位的工业企业；工业用地需为三类工业用地的企业。②禁止汞、砷、镉、铬、铅等重污染冶炼行业，制革工业；电镀工业；日用化工、造纸、炼油、农药工业；水处理设施不完善的企业禁止开工生产；纺织印染工业；致癌、致畸、致突变产品生产项目；电力工业的小火力发电；国家产业政策明令禁止的项目，以及大量增加SO2和COD排放的工业项目。③园区西部薄板深加工及配套产业基地禁止废气污染物排放量大的企业入驻。环保指标要求①加大废水回用的力度，废水回用率大于65%；废水、废气处理率达100%。②建立资源回收企业和生活垃圾分类回收系统；建立危险废物处理中心或与经开区外危险废物处理单位建立合作联系，固废处置率达100%。③污染物排放达标率100%32 10环境监测及环境管理要求园区设置环境管理机构，明确了其工作职责，制定了环境监测计划，对排污口的规范化建设提出了要求。32 11公众参与根据《环境影响评价公众参与暂行办法》中的相关规定，建设单位已经就本项目的相关内容于2012年2月13日至2012年2月23日在娄底经开区管委会和高桥社区以张贴公告的形式在进行了第一次公示公示。2012年2月28日至2012年3月15日环评单位完成了环境影响报告书简本，并于湖南省环境保护科学研究院网站（http://www.hraes.cn）和娄底经开区网站（http://www.csksg.com），对环境影响报告书简本进行了公示（图1、图2），2012年11月23日在《娄底日报》，对环境影响报告书简本进行了公示（图3）。32 图1湖南省环科院网站公示截图图2娄底经开区网站公示截图图3娄底日报公示图32 公示内容如下：一、工程基本情况娄底市经济开发区1992年批准为省级开发区，2008年娄底经开区获得“国家高技术产业基地”等荣誉称号，随着产业发展和项目的入驻，经开区原10.5km²已经不能满足需要，因此，为了促进娄底经济开发区健康有序发展，现正式启动调区和扩区工作，拟增加10km²。二、减缓环境影响的措施及主要环境影响分析结论废水：娄底市第一污水处理厂一期工程设计规模为5万m3/d，近期处理能力达到15万m3/d；同时开发区涟水下游规划第三污水处理厂，处理规模7万m3／日，主要收集开发区江龙滩工业园区和大埠桥片区的污水。园区生活生产污水排入园区污水厂，经园区污水厂处理后外排，环境影响较小。废气：规划使用天然气作为气源。预测本区域内近期天然气用气量为3.2亿立方米／年，最高日用气量为130万标准立方米。噪声：采用低噪声设备，厂界噪声达到国家标准，环境影响较小；废渣：通过垃圾中转站及道路收集点等环卫设施实行混合收集、统一清运的方式，基本做到日产日清。对于可以回收利用的工业垃圾，应充分利用。暂不能回收利用的工业垃圾的处理采用谁生产谁处理的原则。三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点“娄底市经济开发区”的建设符合国家产业政策和规划要求，生产中产生的各类污染物在采取有效治理措施后，可完全实现达标排放，对环境的影响程度可以控制。从环境保护角度看，本项目的建设是可行的。四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容工作程序：（1）收集资料编制环境影响报告书；（2）对项目进行专家评审；（3）通过专家评审后报环保行政主管部门审批。主要工作内容：分析项目与国家法律、法规、产业政策的相符性；分析项目的原料、生产工艺、污染物产生及排放情况，从源头控制体现清洁生产理念；分析项目投入正常生产运营后对周边环境的影响程度；分析项目环境风险的可接受程度；分析并提出项目污染防治措施。五、征求公众意见的主要事项（1）公众对项目是否支持；（2）公众对项目周边环境是否满意；（332 ）公众认为项目经环保治理后对环境的影响程度是否可以接受；（4）公众认为应采取何种措施弥补环境影响；（5）公众是否同意项目选址；（6）公众关注的其它事项。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，发布了二次环境信息公告，编制了环境影响报告书简本，本次发放个人调查表57份，回收有效调查表57份，回收率100%。收集18个单位的团体意见。被调查的团体单位和个体公众全部赞成该园区建设。公众普遍关注环保问题，要求建设方切实做好环境保护工作，对园区产生的污染物采取有效措施进行治理，确保各污染物达标排放，保护好环境，将园区建设对环境的不利影响减少到最低。32 12环境影响评价结论娄底市娄底经开区位于娄底市东北部，规划范围：娄底经济开发区由“一区三基地”的空间结构，“一区”即娄底经济开发区；工业项目集中布局，形成三大产业基地“三基地”：即太和工业园“装备制造及配套产业基地”，大埠桥工业园“薄板深加工及配套产业基地”，杉山工业园“电子信息及配套产业基地”。规划2011~2020年。园区定位为拟建成以先进装备制造业、电子信息和精品薄板及深加工产业等支柱产业为主体，相关上下游产业蓬勃发展的现代化的综合型高新技术产业园区。园区环境空气质量现状总体达到国家二级标准；涟水评价河段内水质有超标现象，应加速区域的综合整治；声环境基本满足相应的声环境功能要求；开发区土壤环境、底泥有超标现象。园区自建污水处理厂，污水处理厂投产前。各企业生产和生活污水经处理达标外排，污水处理厂投产后，各企业生产和生活污水经预处理达三级标准、一类污染物车间排口达标，再进污水处理厂，污水处理厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918—2002一级B标准。环境影响预测评价表明，园区的环境空气质量基本满足环境功能要求；水质预测结果显示：城市污水处理厂建成投入使用后，园区污水经处理达标排入涟水，为避免或减轻园区建设对涟水水质的污染影响，应加速区域的综合整治，进行水量调节，采用严格于国家标准的地方标准，加大废水回用率，以满足水环境容量的要求；声环境质量能基本满足不同功能区的要求，固体废物对环境不会产生明显的污染影响。评价区域的生态环境不会因园区的建设而恶化。园区总体规划与娄底市城市总体规划有较好的相容性，通过严格控制入园条件、调整工业布局、弱化涟水沿岸的开发强度，实施排放浓度和排放总量双达标，实施区域污染源整治，可进一步减轻园区建设对环境的影响。通过公众参与，园区的规划方案得到了公众的广泛支持。本报告书认为：《湖南娄底市经济开发区总体规划》（2011-2020年）确定的发展规模和调整后的区域开发建设项目、规划方案总体是基本专业合理的。建议园区在实践中不断完善规划方案，尽快建设开发区污水处理厂，建立完善的环境管理体系，切实落实各项环保措施，从而实现可持续发展。32 13联系方式项目建设单位：娄底市经济开发区联系人：彭美清0738-8652338项目环评单位：环境影响报告书编制单位联系方式联系人：蒋工电话：0731-85078042传真：0731—85057233电子邮箱：gongzhongcanyu@126.com地址：长沙市雨花区井奎路12号邮编：41001832'