标准化农业种养殖基地项目环境影响报告书简本

' 振风标准化农业种养殖基地建设项目一期环境影响报告书（简本）建设单位：海南振风农业科技发展有限公司评价单位：海南省环境科学研究院二〇一三年十月·海口 目录1建设项目概况...................................................................................11.1建设项目的地点及相关背景.....................................................................11.2工程基本情况及主要建设内容.................................................................11.3产业政策、规划符合性、选址合理性及养殖规模的合理性分析.........22建设项目周边环境现状...................................................................52.1项目所在地环境质量现状.........................................................................52.2环境影响评价范围.....................................................................................52.3环境保护目标.............................................................................................63环境影响预测及拟采取的主要环境保护措施与效果....................73.1环境影响预测.............................................................................................73.2拟采取的主要环境保护措施与效果.........................................................93.3环境管理与监测计划...............................................................................114公众参与.........................................................................................154.1公众参与的目的及原则...........................................................................154.2公众参与调查方式...................................................................................154.3调查统计及分析.......................................................................................164.4公众参与调查结论...................................................................................175环境影响结论.................................................................................196联系方式.........................................................................................19 1建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景（1）项目概况振风标准化农业种养殖基地建设项目一期位于儋州市雅星镇乐贺村委会叶栖村以北。项目占地面积为420亩。主要建设年出栏商品猪5万头。年产猪粪有机肥约1500t。项目总投资为13000万元。工程建设内容主要是建设各种猪舍和生产辅助设施，主要包括：购置单体限位栏、高床分娩栏、高床保育栏、猪用饮水器、喂料车、检粪车、消毒机、人工授精设备等必备的生产设施及仪器设备，以及给排水、供电、沼气、污水处理等相关配套设施。（2）环评委托及环境影响的工作程序根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《海南省建设项目环境保护管理规定》以及中华人民共和国环境保护部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》的有关要求，本项目建设需要编制环境影响报告书。建设单位——海南振风农业科技发展有限公司于2013年3月委托我院——海南省环境科学研究院承担该项目的环境影响评价工作。我院接受委托后，认真研究了建设项目的有关资料，进行了实地察看、调研；并在接收委托后7日内进行了环境影响评价的第一次公示，根据环境影响评价有关技术导则的要求编制了本项目的环境影响报告书初稿，在报告初稿完成后，通过海南省环境科学研究院网页(www.hnraes.cn)对简本进行了第二次公示，同时采取现场发放公众意见征询表的方式收集项目所在地区直接受影响公众的意见；根据有关环境影响评价的技术导则，编制完成了《振风标准化农业种养殖基地建设项目一期环境影响报告书》。海南省国土环境资源厅于2013年6月28日组织专家在海口市主持召开本项目评审会，本报告是在原有报告的基础上，根据专家评审意见修改完成。1.2工程基本情况及主要建设内容（1）项目名称：振风标准化农业种养殖基地建设项目一期。（2）项目性质：牲畜饲养、新建（3）总投资：13000万元1 （4）项目地点：本项目选址在海南省儋州市雅星镇乐贺村委会叶栖村以北，地理位置详见图1。（5）建设单位：海南振风农业科技发展有限公司。（6）主要建设内容：①猪场规模：年存栏生猪：24130头，其中存栏种母猪2670头、种公猪54头、仔猪4903头、育肥猪16503头。年出栏肥猪50000头。②猪粪有机肥加工车间：年产猪粪有机肥约1500t。③饲料加工车间：加工能力2t/h的生产线，年生产饲料15000t。（7）劳动定员：本项目劳动总定员65人。其中高级管理人员5人，管理及技术人员10人，生产人员50人。1.3产业政策、规划符合性、选址合理性及养殖规模的合理性分析（1）产业政策符合性①与《产业结构调整指导目录》（2011年本）修正版符合性分析根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》，“畜禽标准化规模养殖开发与应用”、“生态种（养）技术开发与应用”、“农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、三沼综合利用等）”属于鼓励类项目，本项目为标准化规模养殖，同时做到种养结合，充分利用沼气等可再生资源，所以本项目的建设是符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》的，是符合国家产业政策的。②与国家及海南省产业政策符合性分析随着《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（2011年国务院办公厅）、《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央一号文件）及《国务院：五大政策促生猪生产持续健康发展》（2011年7月国务院常务会议内容）等意见及政策的提出，给畜牧业带来了较大的影响。在一系列惠农政策的支持下，海南省西部地区的养猪业进入了大发展时期，尤其是儋州市养殖业的发展势头最快，目前儋州市生猪的年出栏量己超60万头，不仅保证了本地的供应，还调出几十万头号，供应国内各地，连续5年获国务院奖励，被列入全国第一批生猪调出大县之列，为全省乃至全国各地的生猪养殖起到了良好的带头作用。海南省委省政府也着力要把儋州建设成为海南西部的中心城市，围绕这一2 目标，儋州市委、市政府一直把畜禽业当作重点产业来抓。在《海南省2013年重点项目投资计划》（详见附件）中的常年菜蓝子基地市儋州市，2013年主要的建设内容是：建成菜蓝子基地、生猪养殖场（建成年出栏100万头猪场）和牛养殖场等。本项目主要围绕儋州养殖业的发展，利用“公司+基地+农户”的产业化经营模式，全力推进生态种养一体化的建设，进行畜禽养殖的同时，采用沼气发酵的模式，对有机废物进行加工，回用于农业，符合“猪—沼—果”的农业循环化发展新模式。本项目的建设将为儋州市发展成生态养殖与循环经济发展的示范市起到一定的带头作用，并进一步提升了当地经济和生态环境协调发展的能力，有效推进了儋州农村经济的发展。本项目的建设是符合国家及海南省的产业政策要求的。（2）与《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）》的相符性根据《儋州市土地利用总体规划（2006-2020年）》可知，本项目在规划中的用地性质为林地用地区，项目的建设不占用基本农田。本猪场的建设属于租用雅星镇乐贺村委会叶栖村小组屋地林地用地，目前项目地块内种植的作物主要是小叶桉。按照《土地承包合同书》，在该地块上可以进行农业种植、生猪养殖，包括在土地建设用于生产、生活相关土方设施。本项目主要是进行生猪的养殖，并对产生的废水、废气以及固体废物进行有效的处理和处置，同时也取得了当地村民的同意，符合租用合同的要求，项目的建设可行。项目在儋州市土地利用总体规划中的位置见图2。（3）选址合理性分析①从禽畜养殖业污染防治技术规范方面分析场址的可行性根据国家环保总局于2001年4月1日颁布实施的《禽畜养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中规定的禽畜养殖场的选址要求“畜禽养殖场的设置应符合区域污染物排放总量控制要求”，本项目所选区域环境质量现状良好，容量较大，因此符合区域污染物排放总量控制的要求。本项目也不属于该规范中规定的禁止建设畜禽养殖场的四类区域（生活饮水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区及城市和城镇居民区），因此其选址基本符合该规范中规定的选址要求。②从《海南省规模化畜禽养殖场污染防治和废弃物资源化综合利用技术指南（试行）》分析场址的可行性根据《海南省规模化畜禽养殖场污染防治和废弃物资源化综合利用技术指南（试行）》，规模化畜禽养殖场选址要求：3 1）限制在下列区域内建设规模化畜禽养殖场·国家环境保护重点城市、重点流域和污染严重的河流区域；·城市郊区，人口较密集的地区；·经济较发达，土地紧张，畜禽养殖业周边缺乏相应消纳土地的区域；·当地污染物排放总量已接近控制要求的区域。2）禁止在下列区域内建设规模化畜禽养殖场·生活饮用水水源保护区和特殊功能水域保护区、旅游风景名胜区、自然保护区；·城市和城镇居民区，包括文教区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区；·政府依法划定的禁止养殖的区域；·国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。本项目位于儋州市雅星镇乐贺村委会叶栖村以北，远离城镇和交通主干线，在人口稀少的农村地区；所在地土地资源充裕，能做到畜牧和种植平衡；而且不在《海南省规模化畜禽养殖场污染防治和废弃物资源化综合利用技术指南（试行）》中规定的限制和禁止区域，所以本项目的选址基本符合《海南省规模化畜禽养殖场污染防治和废弃物资源化综合利用技术指南（试行）》的选址要求。（4）养殖规模的合理性分析根据“十二五”国家有关节能减排核算细则中的相关要求（一般情况下，每亩土地年消纳污水/尿液量不超过5头猪（出栏）），本项目年出栏量为50000头猪，需要承载的农林作物等土地为10000亩地。建设单位现租有土地共约18900亩（包括本项目场址用地面积），租地位置均位于拟建猪场附近地区（项目用地周边5km范围内），周边有较大的土地容量来消纳本项目产生的沼液。同时，根据协议内容，与本项目建设单位的签约方负责对沼液装车及运输等事宜进行落实安排，如签约方未按合约如期使用沼液、废水时，建设单位应设置污水应急池对废水进行储存，并立即与其它的沼液消纳方进行签约，并明确其所需要的数量、使用周期及所能提供的土地消纳面积，使得项目所产生的沼液能够及时的用于周边农作物的灌溉。若周边土地容量不足以消纳本项目产生的沼液肥料时，应对项目养殖规模进行合理的控制。4 2建设项目周边环境现状2.1项目所在地环境质量现状（1）地表水环境质量本项目附近的主要地表水体为距离项目场址西南面约1760m处的小河。本评价分别对该小河上游500m（1#）、下游5km断面（2#）及煎茶港出海口（3#）处布设了3个监测断面，监测结果显示，在监测点位（1#-3#），除了3#的COD超标外，其余监测因子均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，大部分监测因子均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准。总体上讲，评价范围内水体的水质现状良好。（2）地下水环境质量根据监测结果可知，所有监测点位地下水的总大肠菌数均超过《地下水环境质量标准》中的Ⅲ类标准值，超标倍数分别为：1#265.67倍，2#59倍，3#105.67倍，高锰酸盐指数和氨氮项目均符合Ⅲ类标准的要求。总大肠菌数超标的主要原因可能与当地环境卫生条件有关。（3）环境空气质量根据监测结果可知，目前该区域大气环境质量较好，特征污染因子H2S在各监测点均未检出，NH3在各监测点均符合《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中的“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”要求。（4）声环境质量根据监测结果可知，本项目所在地各监测点目前现状声值无论是昼间还是夜间均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类区标准，甚至达到1类区标准值。2.2环境影响评价范围（1）环境空气评价范围：根据HJ2.2—2008中“评价范围的直径或边长一般不应小于5km”的规定，则拟建项目大气环境影响评价范围确定为：以厂址（猪场）为中心，向东、西、南、北方向各延伸2.5km，总评价范围为25km2。大气评价范围见图3。（2）水环境评价范围：5 本猪场附近的水体为西南面小河上游500m至小河下游8km至煎茶港出海口河段。本项目没有排水，地表水不设评价范围。2.3环境保护目标主要环境保护目标见下表2-1和图3、图4所示：表2-1主要环境保护目标序距场址边保护目标性质相对位置人口敏感因素保护等级号界距离南华大队打1农场项目东面1140m60臭味茅农场2叶栖村居民点项目南面200m120臭味GB3095-96中一3利乐村居民点项目东南面2000m120臭味级标准4新洋市居民点项目西南面2870m130臭味5文青村居民点项目西北面2690m140臭味GB3838-2002中6西南部小河地表水项目西南面1760m——水污染的Ⅲ类标准6 3环境影响预测及拟采取的主要环境保护措施与效果3.1环境影响预测3.1.1水环境影响分析（1）种养平衡本项目水污染源主要包括猪舍粪便（含猪尿）冲洗废水、员工生活污水等。污废水产生量为587m3/d，21.43m3/a。目前本项目租有土地共约18900亩（包括本项目场址用地面积），租地位置均位于拟建猪场附近地区（5km范围内），并且还免费为租地户供应沼液，沼液供不应求，可以做到污水零排放。（2）项目污水对地表水的环境影响项目产生的污、废水经厂区拟建的污水处理站处理后，污水排放浓度可满足《畜禽业污染物排放标准》（GB18596-2001）中表5的排放标准限值。污水经过厌氧+好氧深度处理工艺产生沼气、沼液和沼渣，沼气作为清洁能源用于生活燃料和发电，不产生有机污染物；沼液用于施肥；沼渣协同猪粪进入有机肥加工车间制成有机肥料。因此，出水全部得以利用不外排，为了防止污水事故的发生，还设置了事故应急池，在建设单位严格加强管理废水治理设施的条件下，项目产生的废水对周围环境影响不大。（3）项目污水对地下水影响A、资源量影响项目区可采地下水资源量相对较大，只要合理布局开采，可满足本项目用水需求。B、对浅层地下水影响施肥的沼液经农作物等的消化吸收，表层土壤中细菌和微生物好氧分解、包气带吸附自净、截留及兼氧、厌氧微生物的分解等共同作用上，有机物很难进入地下水，因此，项目污水不会对当地浅层地下水造成不良影响。C、污水处理设施渗漏对地下水影响通过对项目厂区设置排污沟、污水处理系统及堆粪场等进行硬化防渗措施，加强管理，可以防治地下水污染事件。7 3.1.2大气环境影响分析（1）恶臭环境影响猪舍为本项目恶臭的主要来源。本项目距离最近的敏感点为场界南侧200m处的叶栖村，该村位于年次主导风向的侧下风向，猪场产生的恶臭气体对叶栖村的影响较大。因此，本项目通过对猪舍进行合理布置，并设置足够的卫生防护距离，每天对猪舍进行及时冲洗，并在猪舍、猪场周围设置合理的卫生防污林带，可以有效控制恶臭物质的排放，在一定程度上降低了恶臭对周边环境敏感点的影响。同时，本项目将加强猪场环境卫生的管理、清洁生产，特别是对猪场猪粪进行发酵处理，猪场产生恶臭将大大降低。因此，猪场产生的恶臭对周围环境的影响不大。（2）粉尘废气环境影响在有机肥车间的破碎、造粒、包装等产尘工位，安装吸尘罩和吸风管、除尘器。饲料配料车间也需要安装除尘设施，对产尘如配料、混合、粉碎、包装等工位安装吸尘罩和吸风管等除尘设施。减少车间空气中的含尘量，使之达到国家规定的标准，其对周围大气环境影响很小。沼气发电机产生的燃烧废气经15m高烟囱达标排放。3.1.3固废环境影响分析（1）猪粪猪粪是良好的肥料，本项目采用干清粪的方式收集猪粪，并存放于堆粪场，制成有机肥料出售。堆粪场必须设防雨棚、防渗漏层和防水围墙，粪堆还要覆盖塑料膜，防止日晒、散发臭气，则对环境影响不大。（2）病死猪只死猪要严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）要求的填埋方法对死猪进行处理，猪场应设置两个以上安全填埋井，填埋井应为混凝土结构，深度大于2m，直径1m，井口加盖密封。进行填埋时，在每次投入死猪尸体后，应覆盖一层厚度大于10mm的熟石灰，井填满后，须用粘土填埋压实并封口。填埋井应根据现有条件，考虑尽量设在生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处，同时必须对场地进行防渗处理，确保地下水不受污染。病死猪要进行妥善安全处置，应及时采取隔离措施，一旦发现病死猪只，应立即将8 其从隔离猪舍运出，并作为危险废物委托有资质认证的病死猪处置单位安全处置。（3）医疗固废废弃兽药器皿属于危险废物，应交由有资质的单位处置。但其暂存，要严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）执行。（4）包装物饲料及有机肥包装物（编织袋）为一般固废，可经收集后卖给废品回收站。（5）生活垃圾猪场生活垃圾应运至当地环卫部门指定地点进行安全处置，不能将其随意倾倒，则对周围的环境影响小。3.1.4噪声环境影响分析主要产生于饲料加工车间和猪粪有机肥车间各类机械设备，由于均为小型的配套加工生产线，且均设在室内，并对强的噪声源采取减振、隔声等降噪措施，使设备的噪声控制在较低水平上，以减轻对环境的不利影响。使厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的2类标准要求。3.1.5对周围农业生产的影响分析猪场所排放的污水是经过发酵处理后直接作液体肥料。采用污水灌溉可为农业提供大量的肥源，同时可改良气候，改造土壤的团粒结，对于易板结的土壤，可以使其蓬松；对于“一片散沙”则可以粘固胶合，形成团粒结构，有利于农作物生长。另外，猪场污水属有机污水，其中除了COD、BOD5、氮、磷等外，无其它有毒物质和重金属，因此，只要制定合理的灌溉制度，控制污水灌溉量，对农作物生长、灌溉区域土壤无不良环境影响。3.2拟采取的主要环境保护措施与效果3.2.1水污染防治措施猪场产生的污水经集粪池进入沼气池进行厌氧发酵，发酵时间约为3～5天，经厌氧发酵的污水（沼液）排入沼液池，然后沼液可以通过管道输送或用罐车拉到田间地头9 作为液体肥料施用于农作物，不外排到水体中去。在降雨和非用肥时段不需要灌溉时，项目应建有足够规模的沼液池（15000m3）来容纳所产生的沼液，在污水处理站出现事故时，项目建有足够规模的污水应急池（15000m3）来容纳所产生的沼液，且沼液池及污水应急池均进行硬化，周边都设置截流沟，防止沼液溢流而对环境产生影响。此外，厌氧发酵过程中产生的沼气可作为本项目厂区的生活燃料和发电使用。3.2.2大气污染防治措施（1）合理布局和绿化隔离地场区猪舍和污水处理站等设施进行合理布局，应布置于当地主导风向的下风向，也就是用地边界的偏北、偏西方向，使猪场猪舍与叶栖村间至少保证有500m的卫生防护距离，同时还应在猪舍周围建设绿化措施（在猪舍间、生产线之间以及整个猪场），可根据当地条件和外围景观的特色，采取林带和草带相结合的方式进行绿化建设（目的在于防臭，另外还可以调节景观的可观赏性、保持水土等）。（2）源控制严格控制恶臭污染，加强粪便和污水管理；及时清理和收集排污沟中沉积的猪粪渣及污水处理站集粪池中的粪渣和污泥，做到“日产、日清”；污水处理站的集粪沉淀池、厌氧沼液贮存沉淀池均要加盖控制恶臭气体逸散；猪粪、粪渣、污泥等临时堆场除了要设防雨棚外，粪堆要覆盖塑料膜，防止日晒、散发臭气。（3）防渗措施猪场的废渣、鲜粪堆放场等有关设施须硬化防渗漏，搭设防雨棚等，防止污染物渗漏污染周围环境及地下水源，粪堆要覆盖塑料膜，防止日晒、散发臭气。（4）实时监测计划项目营运后应按季度对场址周边敏感点（主要是叶栖村）进行实时监测，以便及时掌握当地的环境空气状况，对实时情况采取有效的防治措施，以保证猪场恶臭不对周边环境产生影响。3.2.3固体废物污染防治措施要有严格的固体废物管理制度，坚持综合利用的原则，严禁随便无序处置；生活垃圾应运至当地环卫部门指定地点进行安全处置；猪粪统一收集至堆粪场储存，并通过采10 用好氧发酵的方法，达到《畜禽养殖废渣无害化环境标准》后，制成有机肥料出售，堆粪场必须设防雨棚、防渗漏层和防水围墙，粪堆还要覆盖塑料膜；死亡猪只设安全填埋井消毒处置；病死猪只与废弃兽药器皿作为危险废物，交由有资质的单位处置；包装物（编织袋）可经收集后卖给废品回收站。3.2.4噪声污染防治措施（1）采用低噪音系列设备。（2）对强的噪声源采取减振、隔声等降噪措施。3.2.5污水处理事故风险防治措施（1）养猪场应设有事故应急池，应急池的有效容积不得低于15000m3。（2）污水处理设施中的沼液池、事故应急池、沼气站等设施必须进行防渗处理，设截洪沟，防止雨水径流进入周边水体；沼液池和事故应急池要设置导流沟，发生事故时，通过导流沟把污水导流至池内，避免流入外环境。（3）要贯彻“种养平衡”的原则，如果猪场污水处理后，没有充足的土地消纳沼液，则应当控制养猪规模。（4）猪场要编制用肥计划和储肥计划，确保沼液能够及时运到田间地头和及时消纳，“以可用土地面积确定养殖规模”。（5）猪场的排水系统应实行雨水和污水收集输送系统分离，在场区内外设置的污水收集输送系统，应采用管道布设，不得采用明沟布设。（6）对易损设备（机泵、阀门、电器及仪表等）采取多套备用设计。（7）废水治理措施应保证其去除率，当发现去除效率下降时，尽快安排检修。3.3环境管理与监测计划3.3.1环境管理制度建设项目的环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度是我国预防为主环境保护政策的体现，两种制度相互衔接，形成了对建设项目的全过程管理，是防止建设项目产生的新污染源和生态环境破坏的重要11 措施。随着经济的发展，纳入环境管理的“建设项目”范围不断扩大，建设项目的这两项环境管理制度也有了进一步发展和深化，由控制局部环境拓宽到区域或流域大环境；由分散的点源污染转变为总量控制与浓度控制相结合；由单一浓度控制转变为总量控制与浓度控制相结合；由注重末端控制到注重先进工艺和清洁生产全过程控制；由控制新污染源发展到以新带老，增产不增污等。3.3.2环境监测计划建设单位必须切实加强对施工期的环境管理，认真执行地方环保主管部门有关建筑施工的各项环境保护管理规定，虚心听取周围居民和单位的意见，并以实际行动加以接受改进，那么本工程项目在施工阶段对周围环境的影响是可以接受的，因此在施工阶段可以不进行有关环境监测工作。以下着重提出对本工程项目运营期的环境监测计划。监测重点为地表水、地下水、大气，采用定点和流动监测，定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测计划见表3-1。考虑到本项目的实际情况，建议业主委托有环境监测资质的单位进行环境监测工作。表3-1环境监测计划一览表实施阶段监测内容监测时间及频率监测地点监测项目1、叶栖村西南部小河PH、SS、DO、每月监测一次，每地表水2、1#断面下游5km小河交汇处CODcr、氨氮、总次连续监测两天3、煎茶港出海口磷及粪大肠菌群1、叶栖村每季度监测一次，高锰酸盐指数、氨营地下水2、新洋市每次连续监测两天氮、总大肠菌群运3、文青村期1、南华农场每季度监测一次，大气2、叶栖村NH3、H2S每次连续监测两天3、新洋市每年一期，每期监1、叶栖村噪声等效连续A声级测一昼夜2、场界以上监测建设单位也可委托当地环境监测部门来进行。另外，如发生事故时应委托海南省环境监测中心站来进行监测。对监测资料应妥善保管和认真分析，以使用发现有关环境问题和采取切实可行的措施加以解决，避免对环境产生更大的不利影响。3.3.3环境保护竣工验收清单环境保护竣工验收清单详见表3-2。12 表3-2验收内容表验收项目类别治污措施预期效果设计规模数量验收标准工艺单元主要污染物化粪池，厌氧+好氧-沼液池-出水全生活污水、COD、BOD、NH3-N、部利用、雨污分流；污水回用，不《畜禽养殖业污染物排放标准》废水600m3/d1套猪场废水粪大肠菌群等沼液池、事故应急池做好防渗，体积外排（GB18596-2001）表5的标准达到相应规定《锅炉大气污染物排放标准》沼气发电机烟尘、SO2、使用清洁能源高空排放--（GB13271-2001）中燃气锅炉II组NOX等时段标准要求达到《大气污染物综合排放标准》饲料、有机粉尘布袋除尘器排气筒排放--(GB16297-1996)中的新污染源二肥加工车间级标准废气《畜禽养殖业污染物排放标准》猪舍、沼气除臭效果可达（GB18596-2001）表7的标准和池、粪便堆NH3、H2S等管理措施、技术措施、绿化等--75%《恶臭污染物排放标准》场等（GB14554-93）表1中的标准净化设施去除《饮食业油烟排放标准（试行）》食堂油烟油烟净化器-1套效率60%GB18483-2001中的中型规模标准选低噪声设备、减振、隔音、降噪《工业企业厂界环境噪声排放标噪声发电机组等等效声级-若干消声等措施10~20dB(A)准》（GB12348-2008）2类固废猪舍病死猪委托有资质单位处理合理处置--《畜禽养殖业污染防治技术规范》13 死猪采用卫生填埋井进行填埋处理合理处置2个（HJ/T81-2001）猪粪设堆场储存，加工成有机肥外销合理处置--《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GBl8599—饲料仓库饲料包装袋送废品回收站合理处置--2001）由当地环卫部门统一收集处理，职工生活生活垃圾合理处置---不随意堆放《危险废物贮存污染控制标准》兽医室医疗废物委托有资质单位处理合理处置--(GBl8597—2001)改善美化场区绿化面积空地、猪舍间、厂区边界等进行绿场区绿化环境67000m2化，进出场道路硬化其它NH3-N、总大肠菌群《地下水质量标准》地下水地面硬化、防渗防止污染--等（GB/T14848-93）Ⅲ类水质沼液用于儋州市雅星镇乐贺村委会、儋州《沼液循环利用合作协议书》、是污水处理站-完全消纳--18480亩农用鑫农鑫种植有限公司土地灌溉否具备足够的消纳土地罐车、约是否配备相应的罐车沼液运输--罐车运输、管道输送合理处置--2km长管道是否铺设管道沼液能得到及时的处置管理机构、厂区内外环境的保护管理----是否设置管理机构，机制机制设置环保科，制定事故应急预案、环境保护制度是否有稳定可靠的农业专业技术技术队伍保障沼液等污染物得到合理的处置队伍14 4公众参与4.1公众参与的目的及原则4.1.1公众参与的目的公众参与(publicparticipation)是环境影响评价工作程序中不可缺少的重要组成部分。在《中国21世纪议程》第二十章中明确指出：团体及公众既需要参与有关环境与发展的决策过程，特别是参与那些可能影响到他们生活和工作的社区决策，也需要参与对决策执行的监督。《中华人民共和国环境影响评价法》第五条指出：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。《建设项目环境保护管理条例》第15条也作出了原则性的规定：建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。从而明确规定了环境影响评价程序中公众的知情权和参与权。开展公众参与是科学决策的一种有效途径。公众参与的目的是为了了解公众对该建设项目的要求和看法，以便将公众所反映的诸方面信息向有关主管部门反映，这样，有利于对该项目可能产生的与公众有关的重大问题得到研究和协调解决，尽量争取得一致意见从而做出满意合理的决策；有利于环境影响评价的全面具体化，公众对辨折某些模糊的环境资源或特定要素是非常有用的，尤其是直接受影响的人群，他们的感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大问题和环境影响。总之，在环境影响评价过程中实施公众参与，有利于评价的全面化，提高评价、决策的有效性，加强了政府与人民之间的交流，更好地体现了民主，而且，在公众参与中提高了全民族的环境保护意识，进一步促进了环境影响评价制度的完善，保护生态环境，提高环境质量，确保可持续发展战略的实施。4.1.1公众调查原则公众参与调查方式以针对性和随机性相结合的原则进行，以达到公正无偏，减少调查者个人倾向和个人感情等因素的影响。4.2公众参与调查方式为了解该项目建设后将给周边的自然环境、社会和经济环境带来的利弊，及对当地民众的生活和生产工作产生直接和间接的影响，我们进行了深入调查，对本项目的公众意见采取征询、调查和收集。15 具体调查方式如下：（1）在确定承担该项目的环境影响评价工作后，环评单位于2013年3月12日在海南省环境科学研究院（海南省监测中心站）网站对“振风标准化农业种养殖基地建设项目一期”进行第一次公示，就该项目建设对周边环境的影响征求公众意见。（2）在报告书编制过程中，环评单位采用张贴公告、发放问卷调查表的方式征求公众意见，发放对象主要为项目周边的群众和单位等。尤其是叶栖村村民的意见和建议。在发放调查表过程中，简要介绍“振风标准化农业种养殖基地建设项目一期”建设可能产生的主要环境问题以及从经济发展、环境保护方面建设该项目的可行性，然后收集调查表。（3）在报告书完成初稿后、对项目建成后对环境带来的影响、所采取的污染控制及减缓影响措施及项目在环境可行性所下的综合结论，在网站（网址：http://www.hnraes.cn/）进行第二次公示，公示日期为2013年4月22日，公示期为10个工作日的形式开展第二次公众参与工作，让公众可以更详细地了解项目环境影响评价的信息。公众新的意见和建议可在公示日内随时向公众参与意见调查联系人提出。第一、二次公众参与的意见写入本报告书中，并由建设单位和环评单位共同对其进行回应，作出采纳与否的说明。4.3调查统计及分析4.3.1调查结果统计在本项目二次公示期间，未收到公众反馈意见。本次公众参与调查对象均为本项目厂址周边可能受影响的村庄。共发放公众意见调查表50份，回收35份，回收率为70%。公众参与人群涉及不同性别、年龄、文化程度、职业等方面，具有一定的代表性。公众意见征询内容统计情况见表4-1和表4-2。表4-1公众参与人员基本情况人员情况统计情况(人数/比例)男女性别23/66%12/34%20岁以下20-30岁30-40岁40-50岁50以上年龄1/3%8/23%9/26%13/37%4/11%大专以上中专高中初中初中以下文化程度3/9%5/14%11/31%15/43%1/3%农民个体劳动者学生工人职业5/14%9/26%2/6%19/54%16 表4-2公众参与调查结果表调查内容评价人数（人）比例（%）知道32911、您对拟建项目的建设是否知道？不知道39满意351002、您对本地区的环境状况是否满意？不满意00正影响28803、您认为该项目建设对当地经济有何影响？负影响00不影响720关心24694、您是否关心项目环保设施建设和运行情况？不关心514无所谓617加重265、该项目建设后周围地区环境污染如何？不变1954变化不大1440水环境823大气环境6176、项目运营期其主要环境问题表现在哪方面？固废环境1646生态环境514支持28807、综合考虑，您对拟建项目建设持何种态度？不支持00无所谓7204.3.2结果统计（1）对于本建设项目，91%表示知道，说明建设单位与周围公众有着非常良好的沟通，公众很关心这一项目。（2）100％的调查对象对本地区的环境现状表示满意,表明当地环境质量现状良好。（3）80％的调查对象认为该项目的建设对当地经济和社会建设会产生有利影响,说明大多数公众意识到该项目的建设将会带来一定的经济和社会效益。（4）54％的调查对象认为本项目的实施对周围环境影响不大。（5）公众认为该项目应注意固废（46%）、水（23%）等方面的环境问题，69％的调查对象对项目环保措施的建设和运行表示关心,说明大多数公众具有较强的环境保护意识。（6）80％的调查对象表示支持本项目的建设，20％表示无所谓，无人反对。4.4公众参与调查结论通过公众参与调查，在一定程度上使项目方和公众得以沟通，大量的公众信息对本项目的建设完善起到了很大的作用，并极大的增加了环评工作的实效性。此次17 公众参与活动对最大限度发挥了项目的综合和长远利益起到了作用。在调查过程中，大部分公众认为该项目的建设将给当地带来一定的经济和社会效益，同时可为当地解决一定的肥料问题，但应当注意恶臭、固废、水方面的环境问题，确保项目环保措施的建设和正常运行，加强对猪场管理，尽可能减小对环境的影响。18 5环境影响结论作为猪场养殖项目，本项目符合《产业结构调整指导目录》（2011年本）中鼓励类的要求，符合《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（2011年国务院办公厅）、《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》等意见提出的“国家大力发展种养业”的要求，符合《海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》，项目的建设也符合《儋州市城市总体规划（2010-2030）》中雅星镇的发展规划。本项目废水经采用厌氧+好氧深度处理工艺处理后，项目出水全部得以利用不外排，能做到废水消纳平衡，且采用的工艺技术成熟可靠，经过处理后污水能够达标，因此，项目的废水治理措施是可行和合理的；恶臭防治措施主要包括管理方面措施和技术方面的措施，主要是对猪粪及时清理、排污沟加盖、堆粪场设防雨棚、防渗漏层和防水围墙，粪堆还要覆盖塑料膜，加强绿化等措施，并满足500m卫生防护距离的要求，项目产生的恶臭对环境的影响较小；固废和噪声经过合理处置和有效防治后，对周边环境影响不大。因此，采取的措施从技术上看是可以实现的，也技术上是可行及合理的。只要建设单位严格执行国家有关环境保护法规，严格执行“三同时”制度，使环保设施的建设和使用落到实处，项目建设对周围环境影响是可以接受的。同时项目的建设具有良好的社会效益和经济效益。因此，从环境保护角度来看，本项目的建设可行。6联系方式（1）建设单位名称和联系方式建设单位：海南振风农业科技发展有限公司联系人：姚先生电话：0898-23391198（2）环评单位名称和联系方式单位名称：海南省环境科学研究院地址：海南省海口市白驹大道98号联系人：陈女士联系电话：0898-66727520电子邮箱：chenyan2008@126.com19 20 21 22 23'