襄樊国家公路运输枢纽总体规划环境影响报告书

'国环评证甲字襄樊国家公路运输枢纽总体规划环境影响报告书编制单位：湖北省交通运输厅道路运输管理局评价单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司 1.0规划概况1.1规划范围及期限1.1.1规划范围襄樊国家公路运输枢纽规划范围为襄樊市城市总体规划用地范围，即襄樊市区，规划区面积为3673平方公里。其中以襄荆高速公路、汉十高速公路和规划的双尹高速公路围合的范围加上隆中风景区、普陀堰风景区范围作为中心城区的规划范围，总面积737.75平方公里。1.1.2规划期限规划期限：2009～2020年。本次规划以2008年为基年，2020年为目标年。规划期分近期、中期和远期三个阶段：2009～2010年为近期，2011～2015年为中期，2016～2020年为远期。1.2规划站场布局1.2.1客运站布局襄樊国家公路客运枢纽由襄樊汽车客运中心站、襄樊高速公路客运站、襄樊汽车客运东站、襄樊汽车客运北站和襄樊麒麟汽车客运站等5个客运站场组成，其中2个综合客运站，1个快速客运站，2个通用客运站，规划方案总占地面积25.2万平方米，日均旅客发送量6.3万人次。客运枢纽布局方案见表1.2-1和图1。1.2.2货运站布局根据襄樊货运枢纽站场布局原则，襄樊国家公路货运枢纽由襄樊汽车产业物流园区、邓城综合物流园区、余家湖物流园区、寺湾物流中心、尹集物流中心和马棚物流中心组成，其中3个物流园区，3个物流中心，形成“3+3”型的货运枢纽站场的布局结构。总占地面积230万平方米，设计货物吞吐能力1380万吨/年，具体布局见图1，各货运站的基本情况见表1.2-2。15 表1.2-1襄樊国家公路运输枢纽货运站场布局方案序号站场名称位置建设性质占地面积（万平方米）设计能力（万吨/年）服务范围及功能1襄樊汽车产业物流园区物流大道日产工业园续建70420定位为汽车产业专业物流园区。主要功能是：为汽车产业园区（高新技术开发区）内工业企业，提供商品车、拖挂车、轻卡车、汽车零配件等货物的运输组织、仓储、场储、汽车深加工等物流服务。其包括：轻卡车出口包装加工、商品车储运、汽车零配件储存和拖挂等重型车配送四个功能作业区。2襄樊邓城综合物流园区邓城大道两侧，汉江北路与东风大道之间续建40240定位为综合物流园区。主要功能包括：1）服务于襄樊市、鄂西北乃至鄂豫陕渝毗邻地区商业企业，为五金机电、汽车及零配件、纺织等物资提供集运输、仓储、配送、流通加工为一体的第三方物流服务；2）依托该园区建设襄樊公路运输枢纽货运信息中心。3襄樊余家湖物流园区余家湖港区，国道207附近新建50300定位为综合物流园区。主要功能包括：1）依托港口、铁路枢纽，提供公水、公铁联运，具有集装箱堆存、装箱、拆箱、运输组织等服务功能；2）为余家湖能源化工工业园区，提供能源、化工生产原材料、产成品等货物的物流服务。4襄樊寺湾物流中心义乌大道以北湖北（襄樊）深圳工业园新建30180定位为物流中心。主要功能包括：1）为湖北（襄樊）深圳工业园的机械制造、汽配加工、电子电器等工业企业货物的运输、仓储、场储、流通加工等提供物流服务；2）为周边地区商贸业提供商业配送服务。未来将其打造成为承接东部产业转移的物流服务平台。5襄樊尹集物流中心襄荆高速和省道305交汇处附近新建20120定位为物流中心。主要功能包括：1)依托襄城区尹集物流工业园及周边丰富的农产品资源，为其提供农副产品深加工、仓储物流和商业配送等服务；2）利用环山路和汉江三桥延伸线等城市干道，为襄樊及周边的商贸企业提供商业配送服务。6襄樊马棚物流中心马棚铁路货站以南襄荆高速公路以东新建20120定位为物流中心。主要功能包括：1）为马棚铁路货运站提供集疏运服务；2）为樊西工业园和周边地区的工业、商贸业企业提供货物运输组织、仓储、流通加工等物流服务。合计2301380---15 表1.2-2襄樊国家公路运输枢纽客运站场布局方案序号站场名称位置站级建设性质占地面积（平方米）设计能力（人次/日）服务范围及功能1襄樊汽车客运中心站襄樊火车站附近一级改造5920012000综合客运站。主要功能包括：1）为焦柳线铁路客流提供集疏运；2）承担部分省域内中短途旅客运输；3）兼顾旅游集散服务功能。2襄樊高速公路客运站邓城大道以南锦绣园对面一级续建6280015000快速客运站。主要功能包括：1）提供鄂豫陕渝毗邻地区城市群之间的快速直达旅客运输；2）西部市域内中短途旅客运输服务；3）同时，依托该站建设襄樊公路运输枢纽客运信息中心。3襄樊汽车客运东站与铁路客运东站统一规划一级新建5400015000综合客运枢纽站。主要功能包括：1）为汉丹线和襄渝线铁路客流提供集疏运；2）东部跨省、市中长途旅客运输服务；3）兼顾部分中短途旅客运输。4襄樊汽车客运北站东风大道以东襄新路以西一级新建3600010000主要功能包括：1）服务于汽车产业片区及周边地区，提供襄樊发往各省市的中长途旅客运输服务；2）兼顾北部中短途旅客运输。5襄樊麒麟汽车客运站三桥引线与省道305交汇处一级新建4000011000主要功能包括：1）服务于襄城片区，提供襄樊发往各省市的中长途旅客运输服务；2）为来襄阳古城、隆中等风景区旅游的游客提供集散服务；3）兼顾南部中短途客流。合计63000-15 国家公路运输枢纽总体规划布局方案图15 2.0区域环境现状根据襄樊市市区2007～2009年环境质量公报，规范范围内环境质量现状如下：2.1环境空气现状襄樊市近年废气主要来源于燃料燃烧产生的废气，工艺过程产生的废气呈下降趋势；主要废气污染物SO2、工业粉尘排放量均呈现下降趋势。襄樊市近几年市区SO2、NO2、TSP评价指数均远小于1.0，各污染物日均值均能够满足《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准的要求，无超标状况出现。但PM10有不同程度超标。2.2地表水环境现状襄樊市近年来废水排放量总量及工业废水排放量均呈上升趋势，工业废水达标排放量亦呈上升趋势。汉江干流襄樊市城区段：水质优，符合Ⅱ～Ⅲ类水质，达标率100%；唐白河：水质在Ⅲ～劣Ⅴ之间，达标率50%，主要污染因子为五日生化需氧量、氨氮、总磷等。小清河：水质在Ⅱ～Ⅴ之间，达标率94.5%；南渠：水质较差，为劣Ⅴ水，达标率0%，主要污染因子为：五日生化需氧量、氨氮、总磷；护城河：Ⅲ～Ⅳ之间，达标率100%。2.3声环境现状⑴城区近期声环境质量现状：2009年1～3季度，文教区昼间、夜间环境噪声达标率均为66.7%；商住区昼间、夜间环境噪声达标率均为100%；工业区昼间环境噪声达标率为100%，夜间环境噪声达标率为83.3%；交通干线道路两侧昼间环境噪声达标率为100%，夜间均不同程度超标。⑵规划站场附近声环境现状规划站场依托城市主干道附近（4a类区域）均有不同程度超标，规划未建成区声环境质量可以满足相应功能区标准要求。15 3.0规划环境影响分析3.1土地资源影响分析规划各客货运枢纽占地同襄樊市规划的建设用地量相比较，比例均较小，区域土地可供量完全能够支撑枢纽规划的建设。但在涉及各客货运枢纽建设时，应符合周边土地利用规划的要求。3.2水环境影响分析⑴枢纽规划地区排水现状及水系除马棚物流中心和汽车产业物流园区距离城市规划中心较远，目前无城市污水收集系统外，其他客货运枢纽所在地区均大部分有比较完整城市排水和收集系统。规划客货枢纽站场距离城区水体较远，均不涉及相关水体。⑵污染物排放去向客运枢纽中客运中心站、客运东站、客运北站、高速客运站、麒麟客运站5个客运站以及货运枢纽中邓城大道综合物流园区、余家湖物流园区、寺湾物流中心、尹集物流中心等生产废水经预处理后同生活污水一同排入城市管网。汽车产业物流园区、马棚物流中心所在地区尚未规划污水管网覆盖，站场污水排放量小，周边没有自然水体分布，通过自身污水处理设施处理后可回用于洗车、冲厕及绿化等，对地表水环境影响很小。⑶饮用水源保护区本规划站场均不涉及饮用水源保护区。3.3声环境影响分析规划实施后噪声污染源主要包括：装卸作业机械噪声、各类设备噪声、候车打听产生的社会生活噪声及运输车辆交噪声。⑴站场噪声影响分析客运中心站、客运北站、麒麟客运站等站场周边声环境敏感点分布较多且距离较近，在不采取措施的情况下，可能受餐饮部油烟净化装置及运输车辆进出站噪声影响较大。站场进出站口因交通组织原因，同时受进出运输车辆和城市干道交通噪声影响。项目设计阶段，在综合考虑建筑设计部门对项目整体布局以及出站口位置的设计要求，对站场各功能区进行合理布局，并采取对抽油烟风机加上隔声罩及减震垫15 、运输车辆进出站禁鸣等措施条件下，上述规划站场厂界噪声能达到相应标准。其他规划站场周边现状均无密集居民区，站场建设将使局部环境噪声值升高，但基本不会产生噪声污染影响。⑵疏散通道交通噪声影响分析根据对类比现有交通噪声监测数据及噪声预测结果，交通噪声超标突出表现在夜间，城市主干道交通噪声影响对象一般为临街第一排建筑，第二排建筑基本可以达到《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类区标准。但位于规划站场依托公路如邓城大道、中原路、航空路、长虹路等道路两侧居民受交通量增加影响会略有增加。3.4大气环境影响分析客运中心站、客运东站、客运北站等规划站场运营后将主要受到汽车扬尘污染影响，其他站场对周边环境空气污染影响较小。规划站场交通疏散通道可能影响居民居住区，站场建设对上述通道车流量增加约为100～400pcu/h，一定程度上会提高道路两侧CO及NO2浓度，但对居民区不会带来CO及NO2污染影响。3.5生态环境影响分析⑴站场土地利用生态适宜性分析余家湖物流园区土地利用生态适宜度的总分为90，属“很适宜”；客运中心站、高速公路客运站、客运北站、麒麟客运站、汽车产业物流园区、邓城综合物流园区、寺湾物流中心土地利用生态适宜度的总分分别为70.5、76、73、72.5、82.5、77.5和82.5，属“适宜”级。客运东站、尹集物流中心、马棚物流中心土地利用生态适宜度的总分分别为66.5、66.5、64，属“较适宜”级。总体来说，站场用地规划基本合理。⑵各站场生态影响分析规划站场不涉及重要陆域自然保护区，也不涉及国家或者省级森林公园、风景名胜区，站场建设不会对上述生态敏感保护区域造成影响，不会造成区域生物资源的影响。3.6固体废物影响分析规划站场生活垃圾、生产垃圾统一收集，收集后的垃圾由环卫部门运至垃圾处理场处理，含油生产废水处理后的废油和油泥等属危险废物，应收集后送有相关资质公司处理。在落实上述处置措施情况下，规划建设产生固废不会造成周围环境污染。15 4.0枢纽规划合理性分析4.1与相关交通规划协调性分析4.1.1国家公路运输枢纽布局规划交通运输部2007年4月颁布了《国家公路运输枢纽布局规划》，襄樊是179个国家公路运输枢纽之一，纳入了国家公路运输枢纽布局规划。4.1.2鄂西生态文化旅游圈交通规划《襄樊国家公路运输枢纽规划》关于襄樊公路运输枢纽定位与该规划对襄樊市的交通枢纽定位一致。枢纽布局的客货站场与《鄂西生态文化旅游圈交通规划》规划的襄樊交通枢纽站场内容基本一致。枢纽规划结合城市发展和布局情况，即余家湖片区居民将逐步搬迁，客流量较小、而余家湖工业园区化工原料、产品集疏运、港口仓储、物流比较发达，因此未规划余家湖汽车客运站，布局余家湖物流园区，满足该规划“在襄樊港布局建设公铁水联运的货运枢纽”发展重点。另外考虑城市发展布局在东津将主要以居住新城为主，且规划期内实施可能性较小，枢纽布局未布局东津货运站。4.1.3襄樊市交通发展“十一五”规划襄樊国家公路运输枢纽规划了襄樊国家公路运输枢纽信息系统、客运枢纽（5个客运站）、货运枢纽规划（6个货运站），符合国家公路运输枢纽总体规划布局要求，符合该规划站场建设提出的“初步建成“一个中心、两大系统”，即襄樊道路运输信息中心、以高速公路汽车客运站为主的客运枢纽系统和以襄樊现代物流基地为主的货运枢纽系统。本次规划11个客货站点中有4个为原有站点，新增7个。其中襄樊汽车客运东站（肖湾站）为新建、襄樊汽车产业物流园区和邓城综合物流园区为续建项目，实施年限均为2009～2010，符合交通十一五规划提出的“新建客运站1个，货运站2个”。新增站点规划主要是根据襄樊市城市城市总体规划、鄂西生态文化旅游圈规划、城市交通发展规划等进行布设，站点实施将纳入下一轮交通发展规划。4.2与襄樊市相关“十一五”规划的协调性分析《襄樊国家公路运输枢纽总体规划》指导思想：为提高居民出行质量、促进区域经济交往；构建省际、城际、城乡、城市交通一体化公共客运系统；提高货物运输水平、构建现代货运枢纽体系、促进物流发展，发挥襄樊节点城市作用。与该规划总体思想一致。规划枢纽建设功能包括：完善市区路网功能，实现客货快速转换，减缓城市交通压力。15 推动城市交通枢纽建设、发挥公路运输网效益，推动襄樊市现代物流业发展。交通运输枢纽的实施对可以促进该规划提出的基础设施建设和物流发展，与国民经济发展规划提出的建设内容相符。枢纽规划布局充分考虑环境保护发展，各站场布局符合襄樊市环境保护发展要求，枢纽建成后环境空气质量满足Ⅱ级标准；城市规划范围内站场污水纳入城市污水处理系统，未纳入城市污水系统的自设污水处理系统，处理率达到100%；客货站场垃圾集中收集处理，处理率100%，满足《襄樊市国民经济和社会发第十一个五年规划纲要》提出的可持续发展指标要求。4.3与襄樊市城市总体规划的协调性分析襄樊国家公路交通枢纽规划布局全部在城市规划范围内，规划11个客货枢纽其中4个已建、改造或续建站场，新增7处站场，所有站场布局均不在城市禁建区、限建区，符合城市发展规划中空间限制要求。从枢纽空间布局分布看，除考虑鱼梁州为城市限建区未布设枢纽站场外，其他片区均进行了布设，可以满足城市不同片区居民出行和工业园区仓储、疏运、配送等物流需求。枢纽布局与城市空间布局及产业发展一致。4.4与环保规划协调性分析襄樊国家公路客运、货运枢纽布局均在城市规划范围内，11处客货站场均中5个客运站和4个货运站场均位于城市规划规划中心范围内，避让了《襄樊市十一五环境保护规划》中生态控制区的严格控制区和有限开发区，属于生态控制分区中的集约利用区中城镇开发区范围；货运站场中尹集物流中心和马棚物流中心属于城市规划范围，但目前站场所在区域尚未规划，站场均为农业用地区域，属于生态控制分区中的集约利用区中农业开发区范围。另外枢纽布局中客货站场均不在水环境控制分区范围内。襄樊国家公路枢纽规划环境保护目标系根据襄樊市城市总体规划环境保护目标、襄樊市“十一五”环境保护目标的功能制定，规划环境保护目标符合襄樊市“十一五”环境保护目标要求。4.5其他相关规划除上述规划外，襄樊公路运输枢纽规划与襄樊市城市商业网点规划、襄樊市服务中长期发展规划等相关规划协调一致。15 5.0环境保护对策与减缓措施5.1污水处理措施和建议根据城市污水排水规划和各站场分布情况，建议各站场污水处理方案见表5.1-1。表5.1-1规划建设站场污水处理方案建议站场名称污水处理方案备注客运中心站生活污水纳入鱼梁洲城市污水处理厂；客运车辆冲洗水设隔油池、气浮设备等设施处理后纳入城市污水处理厂若站场在城市可供依托的污水处理厂前竣工或由于其它原因不能依托区域污水处理厂，建议自建污水处理设施高速公路客运站客运东站客运北站麒麟客运站暂按自建污水处理设施考虑，客运车辆冲洗水设隔油池、气浮设备等设施处理后纳入观音阁城市污水处理厂。邓城综合物流园区生活污水纳入油坊岗、鱼梁洲城市污水处理厂；设备维修、装修机械、集装箱冲洗废水设隔油沉淀池、气浮或过滤设施处理后再纳入城市污水处理系统。余家湖物流园区寺湾物流中心尹集物流中心汽车产业物流园区近期自建生活污水处理设施、远期考虑纳入油坊岗城市污水处理系统；设备维修、装修机械、集装箱冲洗废水自建隔油沉淀池、气浮或过滤设施处理后纳入生活污水处理系统。马棚物流中心自建生活污水和生产废水处理设施。具体站场污水处理措施建议如下：规划站场实行雨污分流制。①客运站洗车台冲洗废水需经隔油气浮预处理进入市政污水管网，生活污水中餐饮废水需经隔油池处理后与生活污水一并进入化粪池处理后排入市政污水管网或自建生活污水处理系统。②货运站设备维修、装卸机械冲洗废水、集装箱洗箱废水水需经隔油、气浮（或过滤）等预处理后在进入市政污水管网或自建生活污水处理系统。襄樊汽车产业物流园区、马棚物流中心污水需建设生活污水处理设施，处理后作为中水回用于站场洒水、绿化等。设备维修、装卸机械冲洗废水、集装箱洗箱废水水需经隔油、气浮（或过滤）等预处理后再排入生活污水处理系统。5.2声环境保护措施各站场疏散道路应尽量避免穿越居民集中区，减少疏散道路带来的噪声影响；根据上述预测结果，站场内对周边噪声敏感目标影响最大的为进出站口，15 建议各站场四周进行合理规划，进出站场一侧110m范围尽量避免规划建设医院、学校、机关、科研单位和住宅等噪声敏感建筑物。客运中心站、高速公路客运站、客运东站、麒麟客运站、邓城综合物流园区（天虹物流园和国邦物流园）、马棚物流中心等站场周边现状居民较多或规划为集中居民区，噪声污染将是上述站场的主要环境问题。建议规划实施阶段应加强对上述站场进出车辆的疏导，采取交通控制、禁止鸣笛等措施。5.3其他污染防治措施⑴生态恢复和减缓措施施工裸露的土地及时进行绿化，减少水土流失；保存永久占地和临时占地的熟化土，为工程建成后站场绿化提供良好的土壤；各站场道路、堆场和办公设施周围应种植能吸附粉尘、有毒气体和降噪的树木、绿篱。⑵环境空气污染防治对策各站场停车场道路硬化，减少停车场内汽车扬尘；站场场界四周设置绿化防护带，降低扬尘及汽车尾气对外界环境的影响。⑶固体废物污染防治对策各规划站场生活垃圾及生产垃圾依托当地环卫部门，送至城市垃圾处理场，机修过程中产生的含油废物及含油生产废水处理后的废油和油泥等属危险废物，送至襄樊市危险废物处置中心集中处置。⑷麒麟客运站与张公祠省级森林公园距离较近，在项目施工过程应禁止就近在森林公园内取弃土，避免对森林公园造成影响；寺湾物流中心规划场地有一定的土石方量，实施过程中应落实水保措施，避免水土流失；对马棚物流中心、麒麟客运站、余家湖物流园区等占用耕地特别是基本农田的应严格落实“占一补一，占补平衡”，同时对剥离的表土应进行保存用于进行土地恢复。5.4规划调整建议及项目环评要求根据规划影响识别结果，结合区域环境特征和规划站场具体情况，评价对襄樊国家公路运输枢纽规划及下阶段各站场建设提出以下意见，见表6.3-2。15 表6.3-2规划调整建议及项目环评要求类别序号名称规划控制要求客运枢纽1客运中心站周边已建成，强化站场客运管理，减少噪声干扰。2高速公路客运站周边已基本建成，合理进行西侧居住区规划。3客运东站站内应合理布局，出口尽量选择在临航空路侧，站内办公及其他用房可考虑四周布设，以减轻噪声对周边规划居住区的影响。4客运北站建议客运站进出口宜避开南侧规划及现有居住区；站内办公及其他用房可考虑沿规划居住区布置，以减轻对规划居住区的影响5麒麟客运站建议在该区域详细规划阶段考虑将居住区第一排房屋规划为商业；站内应合理布局，出口尽量选择在临环山路侧，以减少对规划居住区及医院的影响，同时站内办公及其他用房可考虑四周布设，以减轻噪声对区域的影响。货运枢纽6汽车产业物流园区距离周边居民较远，北侧有水渠阻挡，无规划控制要求。南侧目前尚未规划，建议规划以工业用地为主。7邓城综合物流园区建议规划修编过程中结合现有站场建设情况改变规划用地性质。8余家湖物流园区建议站内办公及其他用房可考虑靠西侧布设，另外尽快落实居民搬迁，以减轻噪声对区域的影响。9寺湾物流中心建议规划实施过程中考虑物流和现有义乌大道噪声影响，对周边建筑规划进行控制。10尹集物流中心建议站场进出口宜避开北侧居民区。同时站内办公及其他用房可考虑沿北侧布设，以减轻噪声对居民的影响。11马棚物流中心该地块目前未纳入城市总体规划，建议城市总体规划修编过程中予以考虑，并对其周边进行规划进行控制15 6.0公众参与6.1调查时间本项目的公众参与包括两个阶段，第一阶段为公众调查阶段，时间为2010年1月；第二阶段为评价结果公示阶段，时间为2010年2月。6.2公众参与结果统计分析所有受访部门及群众都认为枢纽规划的实施对区域经济发展将产生有利影响。多数受访者认为目前的客货枢纽运输能力难以满足需求，因此迫切希望枢纽规划能尽早实施，改善运输状况，方便人民生产生活。7.0环境管理、监测与跟踪评价7.1环境管理站场建设项目环境保护工作的相关机构可分为：环境管理机构、环境监督机构和监测机构。7.2环境监测规划环境影响评价的监测因子包括相容性因子、环境因子，相容性因子是指公路运输枢纽规划与其他规划是否相容的评价因子，环境因子是指生态环境、社会环境的评价因子。7.3跟踪评价7.3.1实际影响分析在规划的不同阶段要对规划的实施情况进行检验，分析实际是否有自然保护区、风景名胜区、文物古迹受到干扰，其数量和程度以及水体类别，统计水资源消耗量、分析污染物排放量等。7.3.2措施效果分析结合本评价对项目环境评价中的指导建议要求对关注的影响评价要点进行重点跟踪评价。在不同阶段要对本报告中提出的措施进行检验，检验措施是否已经落实，落实的效果和未落实的原因，提出改进意见。7.4对项目环境影响评价的要求15 对于具体的站场建设，如果不包含本报告中识别出的主要环境问题，如不涉及到自然保护区、饮用水水源保护区的项目，其环境影响评价可以适当简化。8执行总结襄樊国家公路运输枢纽规划各站场的选址综合考虑了城市规划与经济社会发展的需要，从重要环境保护敏感点和各规划的协调性来看，均不存在重大环保制约因素，与相关规划较协调，而且枢纽规划实施后，可以减少城区现有客运站和货运站的压力，缓解城市交通压力，对改善城市交通环境、提高城市居民生活质量有着重要的作用。因此，枢纽规划具有明显的社会、经济和环境效益。15'