伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书

'伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书目录前言...........................................................................................................................................................III1总则............................................................................................................................................................-1-1.1编制依据.............................................................................................................................................-1-1.2评价原则及评价目的.........................................................................................................................-3-1.3评价因子及评价标准.........................................................................................................................-4-1.4评价等级.............................................................................................................................................-9-1.5评价主要内容及重点.......................................................................................................................-11-1.6评价范围与环境敏感区...................................................................................................................-11-1.7环境功能区划及相关区划...............................................................................................................-12-2.建设项目概况..........................................................................................................................................-13-2.1原有工程概况...................................................................................................................................-14-2.2改扩建工程概况...............................................................................................................................-19-2.3总平面布置.......................................................................................................................................-20-2.4公用工程...........................................................................................................................................-21-2.5依托工程...........................................................................................................................................-22-2.6施工组织及进展...............................................................................................................................-22-3区域环境概况..........................................................................................................................................-24-3.1自然环境简况...................................................................................................................................-24-3.2社会环境概况...................................................................................................................................-27-4工程分析..................................................................................................................................................-29-4.1工艺流程及产污环节.......................................................................................................................-29-4.2建设期污染源分析...........................................................................................................................-30-4.3营运期污染源分析...........................................................................................................................-34-4.4项目建设前后污染源分析...............................................................................................................-40-5环境质量现状调查与评价......................................................................................................................-41-5.1环境空气质量现状调查与评价.......................................................................................................-41-5.2地表水环境质量现状调查与评价...................................................................................................-42-5.3地下水环境质量现状评价...............................................................................................................-44-5.4声环境质量现状调查与评价...........................................................................................................-45-5.5生态质量现状调查与评价...............................................................................................................-46-6施工期环境影响分析..............................................................................................................................-47-6.1环境影响因素识别...........................................................................................................................-47-6.2影响分析及预防措施.......................................................................................................................-47-7运营期环境影响分析..............................................................................................................................-53-7.1环境影响识别...................................................................................................................................-53-7.2声环境影响分析...............................................................................................................................-53-7.3固体废物环境影响分析...................................................................................................................-54-7.4大气环境分析...................................................................................................................................-55-7.5水环境影响分析...............................................................................................................................-55-7.6外环境对拟建项目的影响...............................................................................................................-59-8污染防治措施及可行性分析.......................................................................................................................618.1施工期环保措施及可行性分析...........................................................................................................618.2运营期环保措施及可行性分析............................................................................................................638.3噪声污染防治措施可行性分析............................................................................................................67I 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书8.4固体废物污染防治措施可行性分析....................................................................................................678.5绿化方案分析........................................................................................................................................708.6以新带老措施分析................................................................................................................................719社会环境影响分析.......................................................................................................................................729.1项目社会影响分析................................................................................................................................729.2社会影响防范措施...............................................................................................................................729.3结论........................................................................................................................................................7410环境风险分析.............................................................................................................................................7510.1风险源识别..........................................................................................................................................7510.2致病微生物环境风险分析..................................................................................................................7610.3项目医疗废水事故排放风险分析......................................................................................................7610.4医疗固废在收集、贮存、运送过程中的风险分析..........................................................................7810.5消毒剂储存、使用过程中存在的风险..............................................................................................7910.6环境风险管理......................................................................................................................................8010.6小结......................................................................................................................................................8611清洁生产分析.............................................................................................................................................8711.1清洁生产的要求..................................................................................................................................8711.2清洁生产内容......................................................................................................................................8711.3清洁生产分析......................................................................................................................................8711.4清洁生产建议......................................................................................................................................8811.5清洁生产结论.....................................................................................................................................8912公众参与.....................................................................................................................................................9012.1公众参与目的......................................................................................................................................9012.2公众参与依据......................................................................................................................................9012.3基本原则..............................................................................................................................................9012.4公众意见调查方案..............................................................................................................................9012.5公众参与反馈意见..............................................................................................................................9512.4公众意见的采纳情况........................................................................................................................10112.5小结....................................................................................................................................................10113总量控制分析...........................................................................................................................................10213.1总量控制的意义................................................................................................................................10213.2总量控制原则....................................................................................................................................10213.3总量控制因子....................................................................................................................................10213.4排放总量削减措施............................................................................................................................10313.5污染物总量控制指标........................................................................................................................10314项目合理性分析.......................................................................................................................................10414.1政策符合性分析................................................................................................................................10414.2规划符合性分析................................................................................................................................10414.3环境功能区划符合性分析................................................................................................................10414.4项目选址合理性分析........................................................................................................................10415环境经济损益分析...................................................................................................................................10615.1项目经济效益分析............................................................................................................................10615.2社会效益............................................................................................................................................10615.3环境效益............................................................................................................................................10616环境管理与监测计划...............................................................................................................................10916.1环境管理............................................................................................................................................109II 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书16.2环境监测计划....................................................................................................................................11116.3环保实施方案....................................................................................................................................11217结论与建议...............................................................................................................................................11317.1评价结论............................................................................................................................................11317.2建议....................................................................................................................................................117III 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书前言1、项目背景维吾尔医药具有2500多年的历史，是中国传统医学的重要组成部分之一，同时也是中外多种民族传统文化、传统医学相互影响、相互渗透的产物。维吾尔族的医学理论是基于其哲学思想基础上，是一种朴素的哲学思想，是具有较完整、富有特色的理论体系。伊宁县维吾尔医医院成立于2004年，已在自治区级国家发改委和卫生部门备案。维吾尔医学是几千年来维吾尔人民与疾病作斗争的智慧结晶，它具有鲜明的地域特色与民族特色，自成体系、独树一帜的基础理论和丰富的临床经验，在我国传统医药宝库中占有重要地位。维吾尔医药是维吾尔人民在长期的医疗实践中，通过不断积累和总结防病治病经验，集阿拉伯医药、古希腊医药之长，在中医学的影响下，逐渐形成的有系统的医学理论、完整的医疗疗法、丰富的药材资源及单验方制剂的医学体系。党和政府十分重视对维吾尔医药的拯救和挖掘、整理、提高工作，采取了一系列抢救、保护和发展措施，培养维医维药、科研人才，积极保护维吾尔医药的古方、验方及民间处方及其制备工艺，为维吾尔医药的发展奠定了基础。新疆是维吾尔医药的发源地，也是我国唯一保留维医维药的省区。新疆位于中国西北边陲，总面积160多万平方公里，约占全国总面积的1/6，是中国面积最大的省区。新疆是一个多民族聚居地区，共有40多个民族，总人口1515万人，其中维吾尔族720.7万人，是新疆的主体民族。伊宁县辖区人口41.3万人，其中农业人口38.6万人。维吾尔医院建设于此，医院现有业务用房均为砖混结构建筑，墙体保温差、不节能，造成不必要的能源消耗；原有建筑物的建筑面积和使用功能及楼内的配套设施已经陈旧、老化，早已不能满足广大群众看病就医的需求。根据《维吾尔医医院建设标准》（建标106-2008），结合伊宁县维吾尔医医院在编床位数80张，结合本项目现有业务用房情况，建设门诊综合类一座，因此确定本项目建筑面积1147.01m2。综上所述，本项目具有良好的医疗市场前景和可以预期的综合效益。通过本项目建设，群众医疗条件将得到较大的改善，能为患者提供更好的医疗服务，吸引全IV 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书县以及周边地区的患者就近诊疗，将极大地增加医院的业务收入；同时也将有效促进和伊宁县维吾尔医医院医疗技术的交流和发展，推动全县医疗卫生事业跃上新台阶。2、建设项目特点本项目为医院建设项目，建设性质为改扩建。根据建设项目的污染特征及所在区域的环境特征，本次环评以运营过程产生的医疗废水、医疗废物对环境的影响评价为重点，注重工程分析、环境影响预测与评价、污染防治措施的分析。3、环境影响评价的工作过程2016年7月，伊宁县卫生局委托我单位承担“伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目”的环境影响评价工作。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》可知，本项目属于该目录中“V社会事业与服务业2、医院”，应编制环境影响报告书。接受委托后，我单位环评人员对工程现场进行了实地踏勘，收集了项目以及其它相关的技术资料，按照有关技术规范及法律法规的有关规定，编制了本项目环境影响报告书，呈报环境保护行政主管部门审批后，作为环境保护相关行政管理部门管理以及日常监督的科学依据。环境影响评价工作过程见图1。4、主要关注环境问题及评价重点伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目作为医院建设项目，主要环境问题是医院医疗废水及医院固体废物两方面对周围环境的影响。5、环境影响报告书的主要结论伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目所在区域大气环境、水环境、声环境和生态环境现状均良好，运营期各污染物均能够实现达标排放，对项目区环境影响较小。污染物排放符合总量控制要求，公众均对项目的建设持有肯定和支持的态度，项目的建设符合国家相关产业政策，与相关规划保持高度一致，选址合理，总平面布局合理，只要建设方严格落实本环评报告所提出的污染减缓措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，其产生的环境影响是可以得到有效控制，并能为环境所接受。因此，从环境保护角度论证，该项目建设是可行的。V 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书环境影响评价委托1、研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等2、依据相关规定确定环境影响评价文件类型段第1、研究相关技术文件和其它有关文件一2、进行初步工程分析阶3、开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选1、明确评价重点和环境保护目标公化有2、确定工作等级、评价范围和评价标准众重参大与变确定工作方案评价范围内的环境状建设项目况调查、监测和评价工程分析各环境要素环境影响预测和评价各专题环境影响分析与评价1、提出环境保护措施，进行技术经济论证段第2、给出建设项目环境可行性的评价结论三阶编制环境影响评价文件图1环境影响评价工作程序图VI 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书1总则1.1编制依据1.1.1法律、法规(1)《中华人民共和国环境保护法》，（2014.4.24修订）；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》，（2016.9.1）；(3)《中华人民共和国水污染防治法》，（2008.2.28修订）；(4)《中华人民共和国大气污染防治法》，（2016.1.1）；(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，（1996.10.29修订）；(6)《中华人民共和国水土保持法》，（2010.12.25修订）；(7)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，（2004.12.29修订）；(8)《中华人民共和国清洁生产促进法》，（2002.6.29修订）；(9)《中华人民共和国节约能源法》，（2007.10.28修订）；(10)《中华人民共和国土地管理法》，（2004.8.28修订）；(11)《建设项目环境保护管理条例》，（1998.11.18）；(12《)建设项目环境影响评价分类管理名录》，（环境保护部令第33号，2015.6.1）；(13)《国务院关于环境保护若干问题的决定》，（国发[1996]31号）；(14)《国家危险废物名录》，（2016）；(15)《环境影响评价公众参与暂行办法》,(环发[2006]28号，2006.2)；(16)《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新疆环境保护厅，新环评价发[2013]488号，2013年10月23日）；(17)《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（新疆维吾尔自治区十一届人大常委会2011.12.1修订）。1.1.2政策及规划（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）（国家发展与改革委员会[2001]9号令，2011.3.27）；（2）《服务业发展“十三五”规划》；（3）《国家环境保护“十三五”规划》，2011.12；（4）《新疆维吾尔自治区环境保护条例（2011年修订）》（2012年2月）；-1- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书（5）《新疆生态功能区划》，（2005.9）；（7）《伊犁河流域生态环境保护条例》伊犁州人大常务委员会，2011年9月1日施行；（8）《伊犁州直生态环境保护总体规划》（2014~2030）。（9）《（新疆）伊宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（10）《中国新疆水环境功能区划》，（2003.12）；（11）《新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划》，2012.6。1.1.3技术导则、规范及技术文件（1）《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2011）；（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）；（3）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）；（4）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016）；（5）《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）；（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；（7）《医疗废物管理条例》（国务院令[2003]380号，2003.6.16）；（8）《医院污水处理设计规范》（CECS07-2004）；（9）《医院污水处理技术指南》（环发[2003]197号）；（10）《医疗废物分类目录》（卫生部、国家环保总局文件卫医发[2003]287号）；（11）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（中华人民共和国卫生部令第36号）；（12）《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）；（13）《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号，1999.10.1）；（14）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；（15）《医疗废物废水处理技术与标准规范实用手册》；（16）《医院污水污物处理》，马世豪等编，化工出版社，2000年；（17）《医院污水处理技术指南》环发[2003]197号；（18）《危险废物污染防治技术政策》，环发[2011]199号；（19）《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》，HJ421-2008。-2- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书1.1.4建设项目有关文件（1）《伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》（中铁工程设计院有限公司）；（2）伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目平面布置图；（3）伊宁县卫生局关于本项目环境影响评价工作委托书。1.2评价原则及评价目的1.2.1评价原则坚持环境影响评价为工程建设服务，为环境管理服务，注重环评的实用性，为环境管理决策提供科学依据。依照国家和地方颁布的有关环保法规和政策的指导思想，在环境影响评价工作中贯彻针对性、政策性、科学性和公正性的原则，突出“清洁生产”、“污染物排放总量控制”、“达标排放”的思想和评述。坚持“预防为主、防治结合”的原则，做好建设项目污染防治和环境影响分析工作。针对本项目的污染特征，预测和分析本工程的环境影响，提出本项目建成后污染防治对策，为本项目的设计运行、环境监督检查和管理提供科学依据。1.2.2评价目的（1）通过现状调查，获得建设地区在本项目所在地的现状情况及数据，包括评价区域环境质量现状、社会现状、经济现状、地理环境现状等，评价本项目所在区域的社会经济、环境质量背景状况和主要环境问题。（2）通过详细的工程分析，查清该项目的污染类型、排污节点、主要污染源及污染物排放规律、浓度和治理情况，确定环境影响要素、污染因子。（3）根据本项目的排污特点，论证污染防治措施的可行性，并进行环境经济损益分析。（4）论证拟建项目与产业政策的符合性、与当地建设规划的相容性、资源利用可行性以及环境可行性，分析选址的合理性。通过对本项目环境影响的评价，使本项目建成产生的经济和社会效益得到充分的发挥，对环境产生的负面影响减至最小，实现环境、社会和经济协调发展的目的。-3- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书1.3评价因子及评价标准1.3.1评价因子确定（1）环境影响识别根据项目的污染物排放特征及所在区域的环境特征，环境影响识别情况见表1.3-1。表1.3-1环境影响因子识别矩阵表名称施工期营运期土建材料机械作垃圾污水废气噪声环境资源工程运输业经济发展○社会发展土地利用声环境●●●■自然大气环境●●●■■资源水环境●■生活公共健康●●●■■■■质量环境美学●环境影响的重要性一般低一般高高一般一般CODCr、扬尘生活及扬尘扬尘BOD5、停车场主要评价因子噪声医疗噪声噪声噪声NH3-N、废气污水垃圾粪大肠菌群注：□/■：长期有利影响/长期不利影响；○/●：短期有利影响/短期不利影响；空白：无相互作用。（2）评价因子筛选根据环境影响因子识别结果，确定拟建项目评价因子，详见表1.3-2。表1.3-2评价因子一览表环境要素评价类别影响因子现状评价SO2、NO2、TSP大气影响评价汽车尾气现状评价等效连续A声级噪声影响评价等效连续A声级地表水：pH、粪大肠杆菌、化学需氧量、氨氮、总磷、挥发酚、六价铬、汞、石油类现状评价水环境地下水：pH、总硬度、高锰酸盐指数、氨氮、高锰酸盐指数、氟化物、六价铬等影响评价CODcr、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群-4- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书固体废物影响评价生活垃圾、医疗固废现状评价社会效益、人群健康社会环境影响评价社会效益、人群健康1.3.2环境质量标准（1）项目所在地属于环境空气质量二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，见表1.3-3。表1.3-3环境空气质量标准单位：ug/m3环境取值浓度限值污染物标准名称类别时间级别浓度单位24小时平均150SO21小时平均500环境3《环境空气质量标准》TSP24小时平均二级300ug/Nm空气(GB3095-2012)24小时平均80NO21小时平均200（2）地表水本项目所在区域内，距离最近的地表水体为吉尔格朗河，为Ⅲ类水体，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。见表1.3-4。表1.3-4地表水环境质量标准值单位：mg/L,pH无量纲序号项目Ⅲ类水质标准限值mg/L（pH除外）标准来源1pH(m6g-9/L)2溶解氧≥53生化需氧量44石油类0.055汞0.00016铅0.057化学需氧量（COD）≤208总氮1.09总磷0.2《地表水环境质量标准》10铜1.0（GB3838-2002）中的Ⅲ11锌1.0类标准12硒0.0113镉0.00514六价铬0.0515氰化物0.0216阴离子表面活性剂0.22－17硫酸盐（SO4）≤25018硫化物0.219粪大肠菌群10000-5- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书序号项目Ⅲ类水质标准限值mg/L（pH除外）标准来源20氯化物（Cl－）(≤mg2/5L0)21高锰酸盐指数≤622氨氮（NH3－N）≤1.0（3）项目用水来自伊宁县市政供水管网，给水管网水源取自地下水，根据水体的使用功能，地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准，见表1.3-5。表1.3-5《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的III类标准单位：mg/L序号项目标准限值1pH6.5-8.52高锰酸盐指数33总硬度4504SO2-42505砷0.056NO-3-N207NO2--N0.028F-19NH3-N0.2（4）区域环境噪声评价执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准，见表1.3-6。表1.3-6声环境质量标准标准值dB(A)适应区域类别标准来源昼间夜间医疗卫生区1类5545GB3096-20081.3.3污染物排放标准（1）废气污染物排放标准臭气按照《医疗机构水污染物排放标准》中“表3”污水处理站周边大气污染物最高允许浓度。具体最高允浓度见表1.3-7。表1.3-7污水处理站周边大气污染物最高允许浓度序号控制项目标准值1氨（mg/m3）1.02硫化氢（mg/m3）0.033臭气浓度（无量纲）104氯气（mg/m3）0.1-6- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书5甲烷（指处理站内最高体积百分数%）1%汽车尾气排放标准执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中“表2新污染源无组织排放监控浓度限值”相应标准要求，见表1.3-8。表1.3-8大气污染物综合排放标准最高允许排放速率无组织排放监控浓度限值（mg/m3）最高允许排放（kg/h）污染物浓度（mg/m3）排气筒高二级监控点浓度度(m)颗粒物120152.6周界外浓度最高点1.0SO2550153.5周界外浓度最高点0.40NOx240150.77周界外浓度最高点0.12非甲烷总烃1201510周界外浓度最高点4.0注：排口高度低于15m，排放速率按外推法计算结果，再严格50%。（2）废水污染物排放标准施工期污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中表4三级标准要求，见表1.3-9。表1.3-9污水综合排放标准三级标准单位：mg/L项目pHCODBODSS动植物油石油类浓度（mg/L）6～950030040010020本项目产生的医疗废水采取二级生化处理，即项目废水经院内管网收集进入院内现有二级生化处理设施处理后，再排入市政污水管网，最后进入伊宁县污水处理厂处理。《医疗机构水污染排放标准》（GB18466-2005）中的综合医疗机构和其他医疗机构水污染物预排放标准限值严于《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）中B等级限值。因此，本项目污水排放执行《医疗机构水污染排放标准》（GB18466-2005）中的综合医疗机构和其他医疗机构水污染物预处理排放标准。见表1.3-10。表1.3-0综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值（日均值）序号控制项目预排放标准1粪大肠菌群数/（MPN/L）50002肠道致病菌-3pH6-9化学需氧量（COD）4浓度/（mg/l）250最高允许排放负荷/[g/（床位·d）]2505生化需氧量（BOD5）-7- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书浓度/（mg/l）100最高允许排放负荷/[g/（床位·d）]100悬浮物（SS）6浓度/（mg/l）60最高允许排放负荷/[g/（床位·d）]607氨氮/（mg/l）-8阴离子表面活性剂/（mg/l）109六价铬/（mg/l）0.510总余氯1）2）（mg/l）-（3）噪声排放标准①施工期施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），见表1.3-11。表1.3-11建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB(A)昼间夜间7055②运营期运营期噪声院界执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中1类标准。具体指标见表1.3-12。表1.3-12《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）功能区类别昼间夜间1类功能区5545（4）固废执行标准一般固废参照执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）﹝环境保护部2013年第36号修改单﹞中的固体废物执行标准。医疗废物暂存执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单。医院废水处理设施产生的污泥执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中污泥排放要求，其评价标准详见表1.3-13。表1.3-13医疗机构污泥控制标准医疗机构类别粪大肠菌群数（MPN/g）蛔虫卵死亡率（%）综合医疗机构≤100>95-8- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书1.4评价等级按照《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）中的评价工作等级划分办法，根据项目特点、项目所在地环境特征及有关规定，确定评价等级。1.4.1地表水环境本项目属医院项目，污水排放量约10.56t/d，小于1000m³/d，主要污染物为CODcr、SS、BOD5、氨氮和动植物油等，污染物成分简单。项目废水经二级生化+消毒处理后达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）的预处理排放限值，排入伊宁县市政排水管网，最终纳入伊宁县污水处理厂处理，不排入地表水体。根据《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）中的环境影响评价分级判据，确定本项目水环境影响评价等级为三级，作简要分析。见表1.4-1。表1.4-1地表水环境影响评价分级判别依据指标污水排放量污水水质复杂程度地表水水域规模基础资料10.56t/d简单排水全部纳入市政污水管网，＜1000m3/d判别依据简单不进入地表水体。≥200m3/d等级确定三级1.4.2地下水环境根据不同类型建设项目对地下水环境影响程度与范围的大小，将地下水环境影响评价工作分为一、二、三级。①建设项目分类本项目为“V社会服务类”中“医院”类项目，本项目医院属于Ⅳ类项目。②评价等级根据地下水导则，Ⅳ类项目不需进行地下水评价。1.4.3声环境根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）等级划分原则：建设项目所处的声环境功能区为GB3096规定的1类、2类地区，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达3～5dB(A)[含5dB(A)]，或受噪声影响人口数量增加较多时，按二级评价。改扩建项目位于伊宁县县城内，项目区声环境执行1类标准，项目建设前后噪声级增加小于3分贝，根据《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）中的-9- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书评价等级确定原则，确定本项目声环境评价工作等级为二级。1.4.4大气环境本项目的大气污染物主要有汽车尾气、污水处理站臭气（H2S、NH3）等，本项目选取H2S、NH3作为主要污染物按环境影响、污染源排放时间等因素综合考虑。依据HJ2.2-2008的规定，确定本项目的大气环境影响评价工作等级。分别计算每一种污染物的最大地面浓度占标率Pi（第i个污染物），及第i个污染物的地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离D10%。其中Pi定义为：Pi=Ci/C0i×100%Pi—第i个污染物的最大地面浓度占标率，%；C3i—采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m；C30i—第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m。C0i选用GB3095中1小时平均取样时间的二级标准的浓度限值；对于没有小时浓度限值的污染物，可取日平均浓度限值的3倍值，对该标准中未包含的污染物，可参照TJ36中的居住区大气中有害物质的最高允许浓度的一次浓度限值，根据GB3095和TJ36，本项目主要污染物的环境空气质量标准分别取：NH330.2mg/m、H32S0.01mg/m。评价级别判据依据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）中规定，见表1.4-2。如污染物数i大于1，取P值中最大者(Pmax)，和其对应的D10%。表1.4-2大气环境影响评价工作等级划分评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax≥80%，且D10%≥5km二级其他三级Pmax＜10%，且D10%＜污染物距厂界最近距离Pmax为某种污染物的最大地面浓度占标率；备注D10%为某种污染物地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离。采用估算模式估算PNH3、PH2S的最大地面浓度占标率见表1.4-3。表1.4-3大气污染物最大地面浓度占标率污染物CiCoiPi（%）NH30.00010.20.05H2S0.0000020.010.02由表1.4-3可以看出，最大地面浓度占标率Pmax为0.05%，Pmax＜10%，因此本环评大气环境评价工作等级为三级。根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2—2008），三级评价可不进行大气环境影响预测工作，直接以估算模式的计算-10- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书结果作为预测与分析依据。1.4.5风险评价等级本项目运行中，存在着污水处理站事故风险和医疗废弃物事故风险。其中，污水处理站事故包括污水处理设备事故，导致医院污水直接外排。医疗废物事故为医院发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故。且本项目周围没有饮用水水源保护区、自然保护区等环境敏感区，也无珍惜濒危的野生动、植物。按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中的划分依据和原则（见表1.4-3）。表1.4-3评价工作级别（一、二级）剧毒危险一般毒性危险物质可燃、易燃爆炸危险性物质性物质危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一确定本项目环境风险评价工作级别为二级。1.4.6生态环境本项目在伊宁县维吾尔医医院院内建设，不新增占地，因此生态评价可只进行生态影响分析。1.5评价主要内容及重点本次评价的主要内容为：区域环境概况、工程分析、污染防治措施可行性分析、环境影响分析、公众参与、项目选址合理性分析。本项目评价以项目工程分析为基础，以运营期水环境影响分析、噪声影响分析及污染防治措施可行性分析为重点。1.6评价范围与环境敏感区1.6.1评价范围表1.6-1建设项目评价范围环境要素环境功能类别或级别评价范围根据HJ2.2-2008规定，评价范围以项目区为中心、半径大气环境二类为2.5km的圆形区域本项目废水不进入地表水，故不进行地表水评价，不涉地表水环境Ⅲ类及地表水评价范围本项目废水不进入地下水，项目为Ⅳ类项目，不进行地地下水环境Ⅲ类下水评价。-11- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书声环境1类评价范围为项目边界1m范围内，兼顾周围环境敏感点。风险/评价范围以项目区为中心、半径为3km的圆形区域项目评价范围见图1.6-1。1.6.2环境敏感区评价区域内没有重点保护的单位和珍奇动植物资源，根据工程性质和周围环境特征，本项目环境敏感点详见表1.6-2。环境敏感目标分布图见附图1.6-2。表1.6-2环境保护对象和保护目标一览表距离及方位距离及方位保护目标规模影响类别/保护要求（综合楼）（医院）原人民医院西侧，10m西侧，10m约550人家属区《环境空气质量标准》GB3095-2012伊宁县党校北侧，160m北侧，10m约350人中二级标准；药监局家属南侧，10m南侧，10m约220人《声环境质量标准》（GB3096-2008）楼中1类标准伊宁县第四约1000东侧，130m东侧，90m中学人1.7环境功能区划及相关区划1.7.1环境工程规划①环境空气功能区划根据《伊宁县城市总体规划》中环境保护规划相关内容，本项目所在区域主要为居民区、行政办公区等，均属于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类环境空气功能区。本项目所在区域执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二类标准。②水环境本项目所在区域内，距离最近的地表水体为吉尔格朗河，根据伊犁州人民政府于2007年4月20日对伊犁河流域水功能区的规定，其水质目标为Ⅲ类水体，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准。按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）和地下水质量分类指标，本项目所用在区域地下水以人体健康基准值为依据，适用于医疗、生活用水，地下水环境功能区划确定为Ⅲ类。③声环境-12- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书根据《伊宁县城市功能区划》声环境分类区域划分，本项目声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准。1.7.2相关规划相关规划符合性分析见章节14.1。-13- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书2.建设项目概况2.1原有工程概况2.1.1基本概况伊宁县维吾尔医医院位于吉里于孜大街以北，友谊路以东，原伊宁县中医院原址内。项目区中心地理坐标为东经81°31′44″，北纬43°58′33″。具体为之见图2.1-1。伊宁县维吾尔医医院总占地8654㎡，编制床位80张，床位使用率100%。医院现有维医学专业人员60人。辅助污水处理站占地面积100m2，设计污水处理能力为80m3/a。年均门诊量4000人次。2.1.2工程组成医务办公室、门诊部、护理部、医务科、药剂科、康复科、急诊科、放射科、检验科、糖尿病专科、高血压专科、口腔科、眼科、美容科、心电B超科及内、外、妇、儿等科室。医院现有全自动DR影像系统，全自动生化分析仪、血球分析仪、彩色B超、动态血压、动态心电图、血糖仪、500毫安X光机和电子内窥镜等医疗设备。2.1.3公用工程（1）给水系统医院设有给水管网，连接伊宁县城区市政供水管网系统，为整个医院供水。（2）排水系统医院设有排水管网，连接伊宁县排水管网系统。医院设污水处理系统，采用二级生化+消毒工艺，设计处理规模80t/d，处理后执行《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中排放标准后排入伊宁县下水管网。（3）供电系统目前医院配电变压器为500KVA，可以满足项目增容需求。（4）供热系统由医院自建10t/h供热锅炉提供，年耗煤量1000t。（5）消防系统-14- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书本工程消防系统包括：火灾自动报警联动控制系统，火灾事故广播系统，消防通讯系统，火灾疏散照明指示系统。2.1.4原有污染物产生、排放及治理情况（1）废水医院原有废水主要包括：化验、手术等医疗科室的少量排水和污洗间排水；病人、医护人员及探视家属的冲厕、盥洗等排水和楼内卫生排水；厨房及就餐人员产生的含油餐饮废水。项目设二级生化处理系统对医院废水进行处理，其中酸碱废水采用中和池中和后，方可排入化粪池进行下一步的处理；食堂饮食废水先经隔油池处理后，再进入废水站进行下一步的处理；牙科含汞废水、X光和CT检查中的废显（定）液作为危废委托有资质的单位处置，不进入污水处理系统。医院现有污水处理设施规模为80t/d，采用二级生化+消毒的工艺。医院医疗废水经过医院内设置的污水处理设施处理达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中预处理标准后排入伊宁县城市下水管网。医院废水量约56.93m3/d、20779.45t/a，COD排放量为1.247t/a，氨氮排放量为0.290t/a表2.1-1医院原有水污染物产生及排放情况项目废水废水量（m3/a）20779.45粪大肠菌群污染物SSCODCrBOD5氨氮（MPN/g）8浓度（mg/L）14633312743.51.6×10处理前产生量（t/a）3.0336.9192.6390.903--浓度（mg/L）11.7601914500处理后排放量（t/a）0.2431.2470.3940.290--处理措施二级生化+消毒处理去除率（％）92828568--（GB18466－2005）表2中排放标准60250100--5000达标分析达标达标达标达标达标（2）废气医院现有的大气污染物主要为停车场车辆产生的污水处理站恶臭和汽车尾气。-15- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书①汽车尾气医院现设有地面停车位，汽车在出入医院及停放时会排出少量的汽车尾气，尾气中含HC、CO、NOx等污染物。由于汽车尾气排放主要为间歇性的排放，排放量很小。通过在停车位四周设置相应的绿化隔离带，经过滤吸附汽车尾气后，汽车尾气对周围环境影响很小。②污水处理设施恶臭医院现有污水处理设施处理污水过程中会排放恶臭气体，主要含有硫化氢、氨。污水处理站污水H2S和NH3的源强分别为H2S0.02g/h、NH30.6g/h。为减少臭气对周围环境的影响，防止臭气从污水处理站构筑物表面挥发到大气中而造成二次传播污染，污水处理站将布置于地下，并预留有进、出气口，根据类比分析，污水处理设施外排的恶臭量很少，污水处理设施选址位于医院东北角，污水处理设施周围为绿化设施，经绿化带隔离，污水站恶臭污染物浓度符合《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中表3污水处理站周边大气污染物浓度排放限值的有关规定，对附近居民影响较小。③锅炉废气院内设一台冬季供暖的10t/h燃煤锅炉。10t/h燃煤锅炉采用GZL-Ⅱ-6型水浴除尘器除尘，该除尘器除尘效率可达到90%，锅炉燃煤量1000t/a。根据《伊宁县维吾尔医医院综合业务楼建设项目环境影响报告书》及其批复中内容，项目锅炉房需满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)中“燃煤锅炉Ⅱ类区、Ⅱ时段”的排放标准要求。现有锅炉房污染物排放情况见表2.1-2。表2.1-2原有锅炉废气污染物排放情况表项目锅炉参数锅锅炉10t/h炉燃煤量t/a1000参烟气量Nm3/a1.08×107=数废污染物烟尘氮氧化物SO2气产生浓度1879.9mg/m3667.8mg/m3725.6mg/m3污产生量20.30t/a7.21t/a7.84t/a染物排放浓度188mg/m3667.8mg/m3725.6mg/m3-16- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书排放量2.03t/a7.21t/a7.84t/a处理措施GZL-Ⅱ-6型水浴除尘器处理效率90%//(GB13271-2001)燃煤锅炉200/900Ⅱ时段标准达标分析达标达标达标（3）固体废物现有医院固废主要是医疗固废、生活垃圾、锅炉灰渣、污水站污泥。各种固体废物年产生量和处置措施见表2.1-3。项目种类产生量（t/a）处置措施生活垃圾一般固废49.64t/a送至伊宁县生活垃圾填埋场处置，日产日清锅炉灰渣一般固废3.02t/a作为建筑原料或筑路材料等回收利用医疗废物危险废物9.49t/a危险废物共计9.79t/a，交有医疗处理资质的单位处理污水处理站污泥危险废物0.3t/a表2.1-3原有固体废物产生量及处置措施（4）噪声项目噪声主要来源于停车场机动车辆、水泵、锅炉房引风机、污水处理设施，其声级在65~85dB(A)之间，具体见表2.1-4。经措施削减后，能够厂界达标。表2.1-4噪声源排放及治理措施单位：dB（A）序号主要产噪设备噪声值（dB（A））治理措施厂界值（dB（A））1锅炉引风机85设备基础减震，厂房隔声602水泵65-80设备基础减震，厂房隔声603车辆70加强管理、限制车速502.1.5原有污染物产生、排放情况汇总医院原有污染物实际排放情况汇总见表2.1-5。表2.1-5原有污染物排放情况汇总表-17- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书排放情况类型污染源污染物治理措施治理效果浓度排放量废水量20779.45m3/aCOD60mg/L1.247t/a医疗废BOD19mg/L0.394t/a达到《医疗机构水污染物排放标水污二级生化水及生SS11.7mg/L0.243t/a准》（GB18466-2005）表2中预染物+消毒池活污水处理标准氨氮14mg/L0.290t/a粪大肠1.6×108500MPN/g菌群MPN/g烟尘188mg/m30.25t/a达到《锅炉大气污染物排放氮氧化锅炉667.8mg/m38.86t/a多管除尘器标准》(GB13271-2001)中“燃大气物煤锅炉、Ⅱ时段”的排放标准污染SO2725.6mg/m39.58t/a物污水处氨、硫化封闭设计、绿H2S0.011g/h、NH30.282g/h对环境影响很小理设施氢化隔离汽车尾气少量自然扩散达标排放噪声风机噪声70-85dB（A）减振、防振场界达标生活垃圾49.64t/a集中收集，置送至生活垃圾填埋场处置医疗垃圾9.49t/a交有医疗垃圾处理资质的单位处理固体锅炉灰渣3.02t/a作为建筑原料或筑路材料等回收利用废物经浓缩、脱水、无害化处理后送往医疗废物污泥0.3t/a焚烧单位焚烧无害化处理2.1.6原有环境问题及解决方案根据调查，现状医院未设施事故池，考虑医院存在废水事故排放的可能性，医院污水处理设施一旦发生故障，就可能发生废水事故排放，根据调查可知，项目废水经院内处理后入城镇排水管网，最终进入伊宁县污水处理厂，项目废水事故排放进入伊宁县污水处理厂，对污水处理厂正常运行造成不利影响。因此，本环评要求设施事故池，用于存储医院可能产生的事故废水。具体见章节10.3.4。-18- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书2.2改扩建工程概况2.2.1基本概况项目名称：伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目建设单位：伊宁县卫生局建设性质：改扩建建设地点：伊宁县维吾尔医医院位于吉里于孜大街以北，友谊路以东，原伊宁县中医院原址内。项目区中心地理坐标为东经81°31′44″，北纬43°58′33″。具体见图2.1-1。建设投资及资金来源：项目投资1080万元，申请中央预算内投资和地方配套解决。建设项目周边情况：本项目在伊宁县维吾尔医医院位于于吉里于孜大街以北，友谊路以东，所占用的土地为医院自有土地，不需要新征用地。占地范围内土地权属清晰，无争议。伊宁县维吾尔医医院北侧为伊犁州广播电视大学伊宁县分校；西侧为原人民医院家属区；南侧为药监局家属楼；东侧文化路，相距约25m。建设项目周边环境详见环境敏感点示意图1.6-2。本项目区位于伊宁县维吾尔医医院南部，项目区北侧为医院停车场，东侧为医院原病房楼，西侧为原人民医院家属区，南侧为项目绿化区；项目东南侧分布有污水处理设施。2.2.2建设规模及内容伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目建筑占地面积为1147.01㎡，总建筑面积3600㎡，本项目建设一栋3层综合楼，主要布置：维族内科、骨伤科、维族皮肤科、维医妇科、针灸康复科等。项目建成后，门诊就诊病人数不变，住院人数随病床数增加而增加。本项目门诊综合楼设计建设80张病床，新增职工50人。项目经济技术指标见表2.2-1。序号名称单位数量1总用地面积（伊宁县维吾尔医医院）m28654-19- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书本项目占地面积m21147.01总建筑面积（伊宁县维吾尔医医院）m2105002本项目建筑面积m236003建筑密度%27.554容积率-1.215绿地率%31.49表2.2-1建设项目经济技术指标项目由主体工程、配套工程、公共工程、环保工程等组成，具体项目组成情况见表2.2-2。表2.2-2拟建项目组成表组成备注主体为1栋主体楼3层的门诊综合楼，维族内科、骨伤科、主体工程门诊综合楼维族皮肤科、维医妇科、针灸康复科等配套工程停车场露天设置供暖由市政集中供热供暖给水从市政给水管网供水项目产生废水合流收集进入医院现有污水站进行生化、消公用工程排水毒等处理，处理达标后排入城镇污水管道，最终进入伊宁县污水处理厂供电城镇电网提供的用电量能够满足本工程用电量的需求消防门诊综合楼为三类多层建筑，耐火等级为二级。依托伊宁县维吾尔医医院现有日处理规模为80m³/d的污水污水处理设施环保工程处理设施，采取二级生化+消毒池工艺，位于医院东北角。医疗废物储存间依托伊宁县维吾尔医医院现有医疗废物储存间备注：放射科另委托专门的辐射环评单位单做，不属于本环评内容。2.3总平面布置医院现有的用地范围内包括门诊楼、医技楼、老病房，以及后勤保障区、科研教学区、绿化区、停车区等。住入口设置在文化路一侧，主要为对外出入口，次出入口设置在主出入口北侧、文化路一侧，主要为后勤配套服务提供顺畅的交通条件。主出入口南北两侧主要布置室外停车场，西侧为门诊楼；在门诊楼西侧为人流集散广场，中间布置大片集中绿地，并安排特色景观小品，为各族患者提供良好医疗环境。医疗污水、垃圾处理设施位于医院的南端。各主要建筑物四周设置环形通道。-20- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书本期工程建筑为门诊综合楼1栋。该门诊综合楼拟设置于病房楼南侧，在充分满足使用功能的前提下，总平面布置组织好病区的人流、物流、车流的清洁与污染路线流程，洁污路线相互分开，互不交叉，结合医院总体布局及建筑，各建筑物之间应保持必要的间距，减少密度、确保自然通风。为减少城市道路噪声对医院患者的干扰，在医院入口处留有一定的缓冲距离，避免人流、车流的拥挤。出入口：西南侧设一个主入口。项目平面布置见附图《伊宁县维吾尔医医院平面布置图》。2.4公用工程2.4.1采暖、制冷项目冬季供暖依托市政集中供暖，停用原有10t/h供热锅炉。项目门诊综合楼制冷采用中央空调，以备夏季制冷使用。2.4.2给水本项目用水由市政供水管网项目区，室外给水管网采用生活、消防合一制。水质和水压均能满足本项目的用水要求。2.4.3排水项目医疗废水和生活废水合流收集，进入医院现有污水处理设施进行处理，污水处理能力为80t/d，处理后执行《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中预处理标准后排入伊宁县市政下水管网。2.4.4供电由市政电网提供，满足项目用电需求。2.4.5消防设计（1）建筑消防新建门诊综合楼为多层建筑，工程类别为三类，耐火等级为二级。根据功能分区及医院建筑规范要求，医院建筑物四周形成消防环道，建筑物之间满足防火间距要求，消防扑救条件完全具备。门诊综合楼设有自动喷淋灭火系统，每个防火区都有独立对外疏散出口。本项目建筑为框架结构，承重梁板为钢筋混凝土，满足耐火极限要求。楼内设置两处楼梯及电梯，楼梯及走廊疏散宽度均满足每百人1米的要求。建筑物室内的不同部位，根据规范的要求，按相应的危险级别严重危险级设置磷酸铵盐干粉灭火器。发电机房和高低压配电室设置气溶胶灭火设置，其中发电机-21- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书房采用卤代烷灭火器。走道及机房内均设置灭火器箱。（2）电气消防门诊综合楼内设消防报警联动控制系统。感烟探测器、感温探测器、天然气报警探测器、手动报警按钮、压力开关、消防栓按钮等探测元件将探测的火灾信号送至消防控制中心，以声光报警形式告知值班人员，并显示火灾位置。门诊综合楼消防控制中心据火灾信号，实现对消防泵、正压风机等消防设备的自动、手动控制，并显示工作状态。每个防烟分区所占据的建筑面积一般不超过500平方米，当建筑物顶棚高度在3米以上时，防烟分区面积可适当扩大，但不宜超过1000平方米。本项目建筑面积3600平方米，可设7个防烟分区，每个楼层上的防烟分区可采用同一套防排烟设施。消防值班室、消防泵房、变配电室和楼梯间等场所设置应急照明，走道及出入口设应急疏散指示照明。消防应急照明采用耐火铜芯导线。消防报警及联动系统均采用阻燃铜芯导线。所有电缆及导线均穿防火桥架或钢管敷设。2.5依托工程项目污水经院内达标处理后排入伊宁县排水管网，最终进入伊宁县污水处理厂处理。伊宁县污水处理厂建于2010年，这是一座总投资2721.97万元、日处理生活污水1万立方米的生活污水处理厂，采用曝气生物滤池(BAF)生物处理工艺的污水处理厂，污水厂出水水质达到一级B标准。项目生活垃圾依托伊宁县生活垃圾填埋场处置，伊宁县生活垃圾填埋场位于县城东北约4km，喀赞其路北500m北山坡天然荒地。填埋场占地东西长约800m，南北宽约300m，总占地24万平方米。填埋场近期（2015年）设计处理量为100t/d，远期（2025年）为140t/d。工程设计服务年限22.5年。本项目位于伊宁县城内，属于伊宁县污水处理厂及生活垃圾填埋场服务范围内，项目污水经处理达标后，经市政排水管网排入污水处理厂是可行的。项目生活垃圾经集中收集后，由环卫统一送往生活垃圾填埋场处置可行。2.6施工组织及进展建设的进度计划安排详见表2.6-1项目实施计划表。表2.6-1项目实施计划表-22- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书第一年第二年时间项目12341234可行性研究编制、项目立项、审批施工图设计项目招投标建筑工程施工设备采购及安装竣工验收试运行★-23- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书3区域环境概况3.1自然环境简况3.1.1地理位置伊宁县维吾尔医医院位于伊宁县吉里于孜大街以北，友谊路以东，原伊宁县人民医院院址内。项目区中心地理坐标为东经81°31′44″，北纬43°58′33″。具体为之见图2.1-1。伊宁县位于新疆维吾尔自治区西部伊犁河谷中部，地理坐标在东经81°13′40″～82°42′20″，北纬43°35′10″～44°29′30″之间。东邻尼勒克县，西与伊宁市和霍城县接壤，南临伊犁河与察布查尔锡伯自治县和巩留县隔河相望，北越科古尔琴山。以库色木契克河与博尔塔拉蒙古自治州之精河县、博乐市为界。全县东西最长116km，南北宽95km，总面积6152.55km2。西南距伊犁哈萨克自治州首府伊宁市18km，距伊宁飞机场20km，距霍尔果斯口岸90km，距都拉塔口岸70km，县境内公路网络四通八达，县乡道路全部实现硬化，国道218线横穿全境，交通十分便利。3.1.2地貌伊宁县北起科古琴山脉，南到伊犁河，地势北高南低，由东北向西南向伊犁河谷倾斜，大体可分为三个地貌单元。山地：科古尔琴山横卧其北，呈西北—东南走势，海拔1500~3500m，南北两麓分布着天然森林和草场，东边的阿布热勒山呈东西走向，向东延伸至新源县，海拔2000m左右，有天然草场。山前丘陵区：1200~1500m范围为森林，草甸过渡带，海拔1300m左右的逆温带。因生态条件良好，有不少由野苹果、野杏等构成的阔叶林，1200m以下多为好累植物。丘陵区是全县的主要春秋草场。平原区：从800m直至伊犁河滨，由山前积洪—冲积平原与之相交的伊犁河冲积平原两大部分构成，自然植被有次生林及杂草，这里地势平坦、土层肥沃，是全-24- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书县的灌溉农业区。本项目位于伊宁县城区，在伊宁县维吾尔医医院（原伊宁县中医院）院内进行扩建。拟建场地平整，适宜扩建。3.1.3气象气候伊宁县位于伊犁河谷中部，受西来湿润气流东进的影响较大，书大陆性北温带干旱气候，总的气候特点是：四级分明，热量丰富，光照充足，气候温和，冬春长，冬季寒冷，夏秋短，夏季炎热，降水量小，蒸发量大。冬季积雪比较稳定，厚度在25cm左右。灾害性天气少。年平均降水量为330mm，多年平均蒸发量1700mm；无霜期160天；多年最高气温39.4℃，最低气温－37.4℃，平均气温9.1℃。年平均风速2.1m/s，8级以上风多集中在4~6月份，全年风向以西风为主。全年日照时数达4443h。最大冻土深度1.05m。3.1.4水环境（1）地表水伊宁县地表水主要为喀什河、伊犁河、北山各水系（主要有皮里青河、吉尔格朗河、博尔博松河）。喀什河是伊犁河的第二大支流，发源于依连哈比尔尕山西侧，从东向西穿行于婆罗科努山与阿吾拉勒山之间，形成喀什河谷地，最后至托海村向南穿阿吾拉勒山直指雅马渡汇入伊犁河。从河源阿腊散到雅马渡全长316km。流域面积10225km2，流域内高程5500-800m，河床平均坡降6.8‰。喀什河是伊犁河第二大支流，据托海水文站多年平均年径流量为38.11×108m3，汛期一般为5～8月，汛期水量占年水量的67%，多年平均最大月径流量一般出现在7月，最小月径流量一般出现在2月。伊犁河是由南支特克斯河、中支巩乃斯河和北支喀什河汇合而成。伊犁河全长205km，在县境内全长74kn，平均径流量116×108m3，平均流量367m3/s。北山各水系：皮里青河发源于科古尔琴山分水岭南侧，河源高程2550m，流域面积808km2。其左岸有阿库首溪、也尔麦迪河、阿恰河、盼津布拉克等支流汇入，河域宽度16.3km，皮里青河多年平均流量5.53m3/s。吉尔格朗河发源于科古尔琴山南侧，河源高程2240m，出山口高程820m，山口以上流域面积528km2。共有9条-25- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书支流汇入，其中左岸4条，右岸5条，河长76km。博尔博松河位于县境东部，发源于科古尔琴山的东部分水岭南侧，河源高程3000m，流域面积938km2。距离本项目最近的地表水体为吉尔格朗河，与本项目相距约3km。本项目与地表水体均无直接水力联系。（2）地下水伊宁县地下水总补给量为12.4197×108m3，可开采量7.938×108m3。地下水的埋藏沿北山一带的冲积扇顶部至冲积阶地交界处有深变浅，再由冲积阶地交界处向伊犁河则有浅变深。县境内地下水类型为松散岩类孔隙水，七十团范围内有承压自流水，其他地区未见承压水。地下水系埋藏于第四季沉积的砂砾卵石层中的孔隙水，其含水层特性可分如下几类：①山前冲洪积层砂砾卵石潜水含水层分布在218线公路以北的冲洪积扇上中部地区，含水层厚约30~50m左右。②冲洪扇泉水溢出带，砂砾石潜水含水层分布在七十团至伊宁市环城公路一带，呈东西向条带状。此带由于岩性由粗变细，地形变缓，中夹粘质土隔水层，地下水径流至此，水力坡度变小而产生回水作用，形成泉水溢出带，也是冲洪积扇缘与冲洪阶地交界处。③伊犁河冲积阶地平原砾卵石潜水含水层分布在靠伊犁河岸3~4km范围内，含水层厚约50m左右。本项目所在区域地下水类型为山前冲洪积层砂砾卵石潜水含水层，地下水埋深较深（50m以下）。3.1.5地质项目建设地质地貌是由冲积作用、沼泽的堆积和人工堆积作用所形成的地貌类型，属四系冲堆积物，以淤泥、粉质粘土为主，地层自上而下依次分布如下：杂填土、种植土、亚黏土、中粗砂、粉细砂、游泥层、碎砂层。最大冻深为1.0m。地震设防烈度为8度。拟建场址地势平坦，经勘查，场地内未发现坑、穴等不良地质现象，场地条件较好。-26- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书3.1.6植物及野生动物资源伊宁县自然条件优越，物产丰饶，盛产小麦、玉米、水稻、胡麻、油菜、亚麻、甜菜、烤烟等。伊宁县境内共有药用植物521种，另有药用动物18种，药用矿物12种，常见的药用植物有当归、黄芪、大黄、木贼、麻黄、蒲公英、伊犁贝母、车前草、秦皮、新疆阿魏等。动物药资源有马鹿，青羊。本项目位于伊宁县城区，占地性质为规划的建设用地。周边以人工植被为主。由于长期受人类活动的影响，项目野生动物种类单一，数量较少，已无大型哺乳动物活动，仅有一些常见的鸟类和鼠类分布，无国家或自治区保护物种分布。3.2社会环境概况3.2.1行政区划与人口伊宁县辖区内共有2个镇、18个乡场。2个镇为吉里于孜和墩麻扎2镇；吐鲁番于孜乡、胡地亚于孜乡等16个乡、阿热博孜、多浪农场。下设行政村139个，除了喀拉亚尕奇乡、喀拉亚尕奇乡和麻扎乡的15个行政村分布在北部的低山丘陵区外，其它各乡镇124个行政村均分布在平原区。伊宁县是一个多民族聚居的县，由维、汉、哈、回等31个民族组成，2011年末，伊宁县总人口为426834人，其中男性218342人、占全县总人口的51.15%，女性208492人、占48.85%；城镇人口54591人，占全县总人口的12.79%。农业人口356246人、占83.46%。人口出生率为20.06‰、人口自然增长率为17.06‰。伊宁县自古以来多民族聚居，至2011年，境内共有32个民族，主要有维吾尔、哈萨克、汉、回、柯尔克孜、蒙古、俄罗斯、塔吉克、乌孜别克、锡伯、塔塔尔、达斡尔、东乡、满、撒拉等民族。少数民族人口354233人，占全县总人口的82.99%。千人以上的民族有：维吾尔族195546人，占全县总人口的45.81%；汉族72601人，占17.01%；哈萨克族52331人，占12.26%；回族71444人，占16.74%；东乡族30079人，占7.04%；撒拉族2091人，占0.49%。-27- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书3.2.2经济发展状况伊宁县2015年预计实现生产总值78.46亿元，增长12.6%；乡及乡以上工业增加值10.2亿元，同比增长19%；公共财政预算收入4.5亿元，同比下降16.7%；全社会固定资产投资70.5亿元，同比下降14.4%；社会消费品零售总额14.6亿元，增长7.4%；外贸进出口总额2285万美元，增长20.3%；农牧民人均纯收入11876元，增加815元；城镇居民人均可支配收入20828元，增长11.7%；人口出生率控制在17.26‰以内，自然增长率13.93‰。3.2.3文物及森林公园伊宁县文物胜迹有弓月城遗址，位于伊宁县吐鲁番于孜乡东北部，是古代中亚贸易的重要集散地，丝绸之路上的重要城镇，有大小二城，现为自治区级文物保护单位。苏丹•歪思汗麻扎，位于伊宁县东北部麻扎村内，麻扎墓区占地约百亩。歪思是成吉思汗的第十一代孙。1428年去世葬于阿布热勒山麓博尔博松河滨。歪思麻扎为土木砖结构，三层方形，顶为六角形塔楼，上竖新月，颇为壮观。县城东北35公里处的“阿克塔什瀑布”，汇聚着源出科古尔琴山涧涓涓溪流，从洁白如玉的山体跌落，主瀑幕宽4米，高6米，总高26米，颇为壮观，境内唯一的“阿克乌增森林公园”因此更加令人留连往返。辖区内还有国内罕见的大片第三纪残遗树种小叶白蜡林，以及面积多达近2万亩的珍贵药材阿魏，这些，又都是伊宁县生物多样性极为明显的最好体现。-28- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书4工程分析本项目属于社会服务性建设项目，污染主要产生在施工期和营运期，重点关注的污染物是施工期的扬尘和施工噪声；营运期则重点分析拟建项目与外环境之间的相互影响以及拟采取的污染防治措施的可行性。4.1工艺流程及产污环节4.1.1施工期工艺流程及产污环节基础主体装饰设备工程工程工程工程安装验收建建机生生建汽机装废饰装筑筑械活产筑车械材饰弃粉噪污污固尾噪料废材渣尘声水水废气声气料图4.1-1施工期工艺流程及产污环节图4.1.2运营期工艺流程及产污环节图4.1-2运营期工艺流程及产污环节图医院产污环节见表4.1-1。-29- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书表4.1-1医院产污环节一览表项目污染源污染物废气配套服务G1污水处理设施恶臭W1检查化验含病原体、COD废水医疗服务W2门诊治疗废水W3住院部含病原体、COD废水配套服务W4办公生活生活污水S1检查、化验医疗废物S2药房过期药品医疗服务S3门诊治疗医疗废物固废S4住院部医疗废物S5职工办公生活垃圾配套服务S6污水处理设施污泥噪声配套服务空调噪声4.2建设期污染源分析本项目建筑占地面积1147.01m2，建筑面积3600m2。建筑土方量大，建设周期为12个月。施工内容包括场地平整，土建、附属设施的建设，设备安装等。施工过程中所用到的主要施工方法有：基础构造柱和圈梁、施工材料的装运等。所用到的施工机械主要有：推土机、挖掘机、载重汽车、振捣器、打桩机、塔吊等。本项目所在区域现状是空地，项目建成后将变成城市生态环境，下垫面情况将发生质的变化。在建设期会对环境造成一定的影响，主要表现在下列几个方面：①施工期间，各类建材及土石方进出造成一定的扬尘；②施工过程中施工人员的生活污水；③施工期间，各类建筑机械噪声会对周围声环境造成一定的影响；④因土方开挖而造成土方增加和建筑过程产生的建筑垃圾；⑤项目建设会造成的水土流失。根据该项目的特点和当地气候特点，施工期污染主要以噪声和扬尘为主。4.2.1建设期的大气污染排放分析（1）动力扬尘在整个施工期间，产生扬尘的作业主要有土地平整、开挖、回填、道路浇筑、建材运输、露天堆放和装卸等过程，如在大风时，施工扬尘将更严重。据有关调查显示，施工工地扬尘主要是由运输车辆行驶产生，与道路路面及车-30- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书辆行驶速度有关，约占扬尘总量的60%以上。在完全干燥的情况下，可按以下经验公式计算：0.850.75vwpQ0.12356.80.5式中：Q—汽车行驶的扬尘量，kg/km·辆；V—汽车速度，km/h；W—汽车载重量，吨；P—道路表面粉尘量，kg/m2。一辆载重20t的卡车，通过一段长为500m的路面时，不同表面硬化程度，不同行驶速度情况下产生的扬尘量如表4.2-1所示。表4.2-1不同车速和地面硬化程度的汽车扬尘量（单位：KG/KM·辆）P(kg/m2)0.10.20.30.40.51.0车速5（km/h）0.03230.05760.09460.14270.17600.239310（km/h）0.07160.12530.16380.23250.22310.428615（km/h）0.10500.16360.23420.36030.43140.687825（km/h）0.14330.21050.27410.42040.58280.8471由表4.2-1中的计算结果可知，在同样路面情况下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面硬化度越差，则扬尘量越大。根据类比调查，一般情况下，施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内。抑制扬尘一个简洁有效的措施是洒水。如果在施工期内对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水4-5次，可使扬尘减少70%左右。表4.2-2为施工场地洒水抑尘的试验结果。由该表数据可看出对施工场地实施每天洒水4-5次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘，并可将TSP污染距离缩小到20-50m范围。表4.2-2施工场地洒水抑尘试验结果单位：MG/M3距离5m20m50m100mTSP小时平均不洒水10.142.891.150.86浓度洒水3.040.8670.3450.258（2）风力扬尘-31- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书施工扬尘的另一来源是易起尘物料的露天堆放和裸露场作业的风力扬尘，这类扬尘的特点是受作业时风速大小的影响显著。一般情况下，施工工地在自然风作用下产生扬尘影响范围在100m以内。因此，禁止在大风天气时进行此类作业以及减少建筑材料的露天堆放是抑制这类扬尘的一种很有效的手段。堆场扬尘量的经验计算公式为：3-1.023wQ=2.1(V50-V0)e式中：Q—起尘量，kg/吨.年；V50—距地面50m处风速，m/s；V0—起尘风速，m/s；W—尘粒的含水量，%。起尘量与风速、粒径和含水量有关，粉尘在空气中扩散稀释与风速等气象条件有关，也与粉尘本身沉降速度有关。不同粒径粉尘沉降速度见表4.2-3。表4.2-3不同粒径尘粒沉降速度粉尘粒径(μm)10203040506070沉降速度(m/s)0.0030.0120.0270.0480.07501080.147粉尘粒径(μm)8090100150200250350沉降速度(m/s)0.1580.1700.1820.2390.8041.0051.829粉尘粒径(μm)4505506507508509501050沉降速度(m/s)2.2112.6143.0163.4183.8204.2224.624由表4.2-3可知，粉尘沉降速度随粒径增大而迅速增大。当粒径为250μm时，沉降速度为1.005m/s。因此可认为当尘粒大于250μm时，主要影响范围在扬尘点下风向近距离范围内，而真正对外环境产生影响的是一些粒径小于100μm的粉尘。结合伊宁县的气象条件，应用经验公式计算，每吨易起尘物料在露天堆放情况下，每年约可产生风力扬尘量为5.5kg/t·a。项目周边最近环境敏感目标为医院现有病房楼、门诊楼，医院周围环境敏感目标为医院周围党校及家属楼，施工扬尘对项目周边环境敏感点可能造成一定影响。（3）汽车尾气施工机械所排放废气在空间上和时间上具有较集中的特点，在局部的范围内污染物浓度较高。在施工现场，会有如挖掘机和载重卡车等施工机械大量进入。据交通部公路研究所的测算，以载重卡车为例，测得每辆卡车的尾气中含量CO：-32- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书37.23g/km·辆，CnHm：15.98g/km·辆，NOx：16.83g/km·辆。这些施工机械所排放的废气以无组织面源形式排放，会对项目区大气环境造成不利影响，但施工结束后，废气影响也随之消失，不会造成长期的影响。4.2.2建设期噪声污染分析根据项目建设性质及建设内容，施工期主要涉及土方、结构及外部装修三个阶段的施工内容，施工期间使用的施工机械较多，且不同阶段施工机械也不相同，其中土石方阶段主要为挖掘机、装载机、推土机等，结构阶段主要为汽车起重机、水泥泵车、搅拌机、振捣棒、电锯等，装修阶段主要为切割机、电锯、起重机等。参考有关资料，施工期主要噪声源强见表4.2-3。表4.2-3施工期主要机械设备的噪声源强序号机械类型测点与施工机械距离(m)最大声压级dB(A)1推土机5862装载机5903平地机5904压路机5765挖掘机5846砼输送泵5797振捣棒5798切割机5939电锯110310吊车157311升降机30584.2.3建设期废水排放分析建设期的废水排放主要来自于建筑施工人员的生活污水和施工废水。本工程施工期约12个月。生活污水按此期间施工人员日均120人、生活用水量按65L/人·日计，则日生活用水量为7.8m3/d。生活污水的排放量按用水量的80%计算，则生活污水的日排放量为6.24t/d。主要污染因子为CODCr、BOD5、SS、动植物油和NH3-N等。经医院现有污水处理设施处理后，排入市政下水管网，最终进入伊宁县污水处理厂。施工期工程废水包括工程养护及进出施工场地车辆清洗废水等。主要污染物为SS、COD。工程养护水中约有70％的水蒸发和流失，由于新疆地区干旱，夏季施工-33- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书时蒸发量大；其它工程废水经沉淀池进行沉淀澄清处理后回用。4.2.4建设期固废物施工期的固废主要有施工人员产生的生活垃圾和施工过程产生的各种建筑垃圾。建筑垃圾主要有开挖产生的土方、建材损耗和装修等施工活动产生的垃圾。根据《建筑垃圾处理与资源化》，新建建筑物垃圾产生量约为5t/万m2，该项目新建建筑物面积为3600m2，则产生建筑垃圾量为1.82t。本项目施工期挖方量为4000m3，回填量3500m3，弃方为500m3。该项目产生的固体废弃物分类收集，然后堆放于指定地点，由施工方统一清运到伊宁县建筑垃圾填埋场填埋。此外，施工人员生活垃圾产生量按每人每日0.8kg计，施工人数日均120人，施工期为12个月，则施工期共产生生活垃圾约35.04t。统一收集后由城镇环卫部门清运到伊宁县生活垃圾场填埋处理。4.3营运期污染源分析4.3.1废水4.3.1.1医院排水污染源分析本项目排水主要包括：手术检验、病理等医疗科室的少量排水；住院病人、医护人员及家属的冲厕、盥洗等排水和楼内卫生排水；检验科室的废水根据使用化学品的性质单独收集、进行预处理（萃取、吸附、酸碱中和、絮凝沉淀等）后进入污水处理设施处理，其沉淀物由有危险废物资质的单位处置。口腔科含汞废水应进行除汞处理。本项目无放射性废水产生。a.门诊部、住院部排水医院门诊、急诊部求医者加上陪同人员，人流量较大。门诊科室卫生间的冲厕水排放量也比较大，此外还有化验室和卫生排水等。这类污水含有一定浓度的有机物，部分具有传染性；医技部、住院部除少量来自医疗科室、手术、病理室及污洗间的医疗排水外，主要是来自病人和医护、家属的冲厕、盥洗及清洗餐具水果等的排水。这类污水含有一定浓度的有机物，部分具有传染性。b.行政部、后勤部、药剂部等排水行政部、后勤部等主要是医院工作人员生活污水。该类污水总的浓度略低于门诊科室排水。表4.3-1医院各部门排水情况及主要污染物-34- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书主要污染物部门污水类别SSCOOBOD病原体放射性重金属化学品急诊部生活污水△△△△门诊部生活污水△△△△住院部生活污水△△△△医技部生活污水△△△"药剂部生活污水△△△行政管理部生活污水△△△手麻科含菌污水△△△△△化验室含菌污水△△△△△△4.3.1.2污水排放特点医院污水的排放特点是水质的复杂性和水质、水量的不均衡性。医院综合排水中生活污水所占比重较大，其主要污染因子如有机物、悬浮物、动植物油脂、氨氮等都与常见生活污水相似，但其成分更为复杂，住院病房排水可能沾染病人的血、尿、便，因而具有传染性，有些污水还含有某些有毒化学物质和多种致病菌、病毒和寄生虫卵。它们在环境中具有一定的适应力，有的甚至在污水中存活较长，必须经消毒灭菌后方可排放。在全年中，夏季排水量最大，而冬季排水量较小；在一天中则通常集中在上午10~12时（全院排水），以及下午18~20时（病房排水）出现排水高峰。本项目产生的医疗污水和生活污水拟采用合流收集，为了满足污染物总量控制及达标排放的要求，本项目依托伊宁县维吾尔医医院现有污水处理设施，经污水处理设施处理达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）的预处理排放限值，排入伊宁县污水处理厂。对项目区水环境基本不构成影响。污水管道破裂或泵房停电、检修会造成污水外流，由于医院废水具有传染性，医院废水下渗，对项目区地下水造成污染。院方必须加强对污水处理设施的管理，严格操作规程，杜绝事故性排放。4.3.1.3污水排放量及原水水质预测（1）医院污水排水量本项目门诊就诊病人数不变，住院人数随病床数增加而增加，门诊病人用水已计入医院原有用排水中，这里不重复计算。项目建成后新建病房部，新增床位80个，新增职工50人，根据《新疆维吾尔自治区生活用水定额》，本项目用水量估算详见表4.3-2。-35- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书表4.3-2用水量一览表用水量排水量项目用水标准规模t/dt/at/dt/a住院部病床100L/床·d80人829206.42336陪护人员40L/人·d80人3.211682.56934.4职工办公非住宿40L/人·d50人27301.6584合计13.2481810.563854.4计算得知本项目门诊综合楼用水量为13.2t/d，预计建成后项目用水量为4818t/a，排水量按用水量的80%计，废水产生量为10.56t/d、3854.4t/a。（2）医院废水产生及排放情况表4.3-3本项目门诊综合楼污染物产生及排放情况污染物SSCODCrBOD5氨氮粪大肠菌群数类别处理前浓度14633312743.51.6×108污染物产生量（t/a）0.5621.280.4890.167—处理后浓度（mg/L）11.7601914430污染物排放量（t/a）0.0010.2310.0730.054—去除率（%）92828568100.00（GB18466-2005）表260250100/5000的预处理标准限值达标分析达标达标达标达标达标注：粪大肠菌群数单位为个/L。4.3.4废气本项目投入使用后，供暖采用市政集中供暖，废水依托医院内现有污水处理设施；项目运营后废气主要来自停车场产生的尾气以及污水处理站产生的恶臭。本本项目停车位均为地面停车位，停车数量很少，产生的汽车尾气很少。根据统计资料及类比调查研究，本项目平均每天汽车产生的大气污染物排放量见表4.3-4。表4.3-4地上停车泊位机动车尾气污染物排放源强位置排放速率COHCNOX排放方式地上停车场kg/d0.310.040.03无组织排放、自由扩散-36- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书t/a0.110.010.01由于地上停车位处于开放空间中，空气流通强，扩散条件好，污染物难于聚集，因此地上停车对项目周边环境空气影响很小。（2）污水处理站的恶臭恶臭是大气、水、固体废物中的异味通过空气介质，作用于人的嗅觉思维被感知的一种感觉污染。污水处理站的恶臭来源于污水、污泥中有机物的分解、发酵过程中散发的化学物质，主要种类有：硫化物、氨、硫醇、甲基硫、粪臭素、酪酸、丙酸等。污水的臭味容易散发到空气中，对周围环境造成影响。臭味的主要发生部位有：格栅、沉淀池、生化反应池、污泥浓缩池、污泥脱水间等。类比同类污水处理厂按不同的处理能力进行分析，得出本项目恶臭污染物的源强见表4.3-5。表4.3-5本项目恶臭污染物排放源强恶臭污染物排放源强污染物mg/skg/hNH30.230.0008H2S0.00560.000024.3.5固体废物项目运营期固体废物有医疗性固体废弃物、污水处理站污泥、生活垃圾等。4.3.5.1医疗性固废医疗性固体废弃物来源广泛、成分复杂，主要包括：①一次性医疗用品，如一次性注射器，各类塑料制品，纱布，病区卫生清洁用布、拖布等；②有机污染废弃物，如手术室废弃的切除器官、血液制品、血尿便痰呕吐物等检验标本、化验用器材、试剂、培养基等废弃物。往往还带有大量病毒、细菌，具有较高的感染性。其中医疗废物（HW01）、废药物、药品（HW03）已列入《国家危险废物名录》（国家环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号），必须安全处置。根据废物的来源(卫医发[2003]287号)，医疗废物一般可分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物等。本项目医疗废物产生类别、名称等情况详见表4.3-8。表4.3-8本项目产生医疗废物分类目录-37- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书序号名称类别产生科室1．被病人血液、体液、排泄物污染的物品，包括：◆棉球、棉签、引流棉条、纱布及其他各种敷料；◆一次性使用卫生用品*、一次性使用医疗用品*及一次性医疗器械*；◆废弃的被服；儿科、妇科、◆其他被病人血液、体液、排泄物污染的物品。感染性1妇科妇检室、2．收治的疑似传染病病人产生的生活垃圾。废物检验科等3．病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液。4．各种废弃的医学标本。5．废弃的血液、血清。6．使用后的一次性使用医疗用品及一次性医疗器械视为感染性废物。1．手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官(脏病理性手术室、治疗2器、胚胎、残肢)等。废物室2．病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。1．医用针头、缝合针。2．各类医用锐器，包括：解剖刀、手术刀、备皮刀、手术损伤性手术室、输液3锯等。废物室3．载玻片、玻璃试管、玻璃瓶等。1．废弃的一般性药品，如：抗生素、非处方类药品等。2．废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物，包括：药物性药房、4◆免疫抑制剂。废物配药室等3．废弃的疫苗、血液制品等。1．检验科废弃的化学试剂。化学性检验科、配药52．废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂。废物室等3．废弃的汞血压计、汞温度计。据相似类型、相似规模医院的医疗垃圾转运量数据以及经验估算数据统计，一般情况下医疗性固废产生量按0.155kg/日·床计，该院医疗垃圾产生量约12.4kg/d，即4.52t/a，依托医院现有的临时储存间，由医疗垃圾处置资质的单位定期清运集中处置。4.3.5.2污水处理站污泥项目污水处理站处理污水过程中会产生一定量的污泥，属于危险废物，产生量约0.55t/a，交由处理资质的单位处理。4.3.5.3生活垃圾医院生活垃圾主要来自医护人员及病人、家属日常产生的垃圾。本项目运营后，-38- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书新增工作员工总数为50人，新增编制床位共80床。住院病人生活垃圾产生量按1.0kg/床·d计，则产生生活垃圾80kg/d；医院员工及陪护人员（病房陪护人员数按1:1计）生活垃圾产生量按0.5kg/人·d计，产生生活垃圾50kg/d。则本项目共产生生活垃圾约130kg/d，约47.45t/a。生活垃圾由专人收集，由当地环卫部门专职人员统一清运至伊宁县生活垃圾填埋场。4.3.6噪声项目运行期噪声源为空调设备运行噪声以及就诊病人社会活动产生的噪声，源强55-70dB(A)之间，噪声声源产生情况见表4.3-9。表4.3-9噪声源强一览表序号噪声源声级范围dB(A)位置1空调65~75楼顶2就诊病人社会生活环境噪声55～70/4.3.7污染源强汇总根据以上分析，确定了本项目门诊综合楼运营期各项污染物的排放总量，汇总结果见表4.3-10。表4.3-10本项目门诊综合楼运营期污染物排放总量统计结果污染物污染物污染物运营后排放总备注类型来源名称量(t/a)地面停车场，自由大气污染物汽车尾气CO、HC、NOX少量扩散CODcr（t/a）0.231BOD5（t/a）0.073经污水处理设施废水污染物医疗排水、生活污水SS（t/a）0.001处理达标后排入伊宁县污水管网氨氮（t/a）0.054废水排放总量（t/a）3854.4医院现有医疗固废暂存设施暂存，固体废弃物医疗性固废医疗性固废（t/a）4.52交由有资质单位处置-39- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书交由有资质单位污水处理站污泥污泥（t/a）0.55处置生活垃圾生活垃圾（t/a）47.45市政填埋4.4项目建设前后污染源分析本项目建设前后，医院污染物产生及排放情况发生变化，污染源变化“三本账”见表4.4-1。表4.4-1污染源变化“三本账”现有工程扩建项目“以新带老”扩建后项排放项目排放量排放量消减量目排放量增减量CO（t/a）0.040.1100.15+0.11机动车尾气THC（t/a）0.020.0100.03+0.01NOX（t/a）0.0020.0100.012+0.01SO2（t/a）7.8407.840-7.84锅炉烟气烟尘（t/a）2.0302.030-2.03NOx（t/a）7.2107.210-7.21废水量（t/a）20779.453854.4024633.85+3854.4COD（t/a）1.2470.23101.478+0.231废水BOD（t/a）0.5100.07300.583+0.073SS（t/a）0.3140.00100.325+0.001氨氮（t/a）0.3760.05400.430+0.054生活垃圾（t/a）49.6447.45097.09+47.45固体医疗垃圾（t/a）9.494.52014.01+4.52废物污泥（t/a）3.020.5503.57+0.55锅炉灰渣（t/a）159.480159.480-159.48-40- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书5环境质量现状调查与评价5.1环境空气质量现状调查与评价5.1.1现状监测本项目位于伊宁县城内，因此，本环评环境空气质量现状采用收集资料的方法，收集并采用伊犁州环境监测站2013年3月4日至3月10日对项目区环境空气的监测资料，布置2个监测点，1#位于伊宁县财政局（项目区上风向）、2#位于伊宁县吉里于孜政府（项目区下风向），监测点位见图5.1-1。⑴监测项目监测因子为SO2、NO2、TSP。⑵监测时间及频率监测时间为2013年3月4日至3月10日，连续监测7天。⑶评价标准环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。5.1.2现状评价⑴评价方法本报告采用评价指数法评价，评价模式为：CiPi=Coi式中：Pi——评价指数；C3i——某污染因子不同取样时间的浓度值（mg/m）；C3oi——某污染因子对应的环境空气质量标准（mg/m）。⑵监测结果分析监测结果见表5.1-1。表5.1-1环境空气质量监测结果一览表单位：mg/m3监测SO2日均浓度NO2日均浓度TSP日均浓度点位时间监测结果标准指数监测结果标准指数监测结果标准指数2013年3月4日0.004L/0.0420.5250.1750.5832013年3月5日0.0130.0870.0420.5250.1900.6331#2013年3月6日0.0100.0670.0370.4630.2430.8102013年3月7日0.0100.0670.0390.4880.2270.757-41- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书2013年3月8日0.0090.0600.0300.3750.3341.1132013年3月9日0.0050.0330.0210.2630.4141.3802013年3月10日0.0060.0400.0260.3250.2110.7032013年3月4日0.004L/0.0380.4750.2140.7132013年3月5日0.0060.0400.0370.4630.1960.6532013年3月6日0.004L/0.0440.5500.3481.1602#2013年3月7日0.0070.0470.0440.5500.3111.0372013年3月8日0.0080.0530.0370.4630.2350.7832013年3月9日0.0090.0600.0330.4130.2250.7502013年3月10日0.0040.0270.0280.3500.1960.653超标率%0028.57最大超标倍数（倍）000.380执行标准0.150.080.30注：“L”表示检测结果小于最低检出限。由表5.1-1可以看出，项目区环境空气质量评价因子SO2、NO2日均值均可达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准。TSP日均值有超标现象，超标天数为2天，从超标原因来看，主要是由于监测时间处于春季，伊宁县绿色植被尚未长出，积雪溶化后，部分道路泥泞，人为活动引起扬尘，同时县城集中供热普及率低，夜间部分居民取暖散户燃煤排放烟尘。5.2地表水环境质量现状调查与评价5.2.1现状监测本次地表水环境质量现状评价引用伊犁州环境监测站提供的于2013年1月对于吉尔格朗河伊宁县城断面的监测数据。⑴监测项目pH、粪大肠杆菌、化学需氧量、氨氮、总磷、挥发酚、六价铬、汞、石油类等9项常规监测因子。⑵评价标准评价标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。5.2.2现状评价⑴评价方法本报告采用标准指数法对单项水质因子进行评价。单项水质因子i在第j点的标-42- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书准指数为：CijS=ijCSi对于以评价标准为区间值的水质因子时，其单项指数式为：7.0-pHjpHj≤7.0时，S=pH,j7.0-pHsdpHj-7.0pHj>7.0时，S=pH,jpHsu-7.0式中：Si,j——某污染物的标准指数；Cij——某污染物的实际浓度，mg/L；Csi——某污染物的评价标准限值，mg/L；SpH,j——pH标准指数；pHj——j点实测pH值；pHsd——标准中pH的下限值；pHsu——标准中pH的上限值。⑵监测结果分析监测结果见表5.2-1。表5.2-1地表水环境质量监测结果单位：mg/L吉尔格朗河伊宁县城断面项目Ⅲ类标准值监测结果标准指数评价pH6～98.00.5达标化学需氧量2070.35达标氨氮1.00.0970.097达标挥发酚0.0050.0020.4达标六价铬0.050.004L/达标汞0.00010.00005L/超标石油类0.050.02L/达标总磷0.20.0240.12达标粪大肠杆菌100004900.49达标注：pH无量纲由表5.2-1可以看出，吉尔格朗河伊宁县城区河段的各项监测指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中的Ⅲ类标准要求。-43- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书5.3地下水环境质量现状评价5.3.1评价数据选用本次地下水环境质量评价选用伊犁州环境监测站于2013年1月对伊宁县吉尔格朗河穿越城区附近的民用水井的监测数据。评价因子为：pH、总硬度、高锰酸盐指数、氨氮、高锰酸盐指数、氟化物、六价铬等13项常规监测因子。5.3.2评价标准地下水环境质量执行《地下水质量标准》GB/T14848-93中的III类标准。5.3.3评价方法采用单因子标准指数法对地下水水质进行评价，即某项目标准指数等于实测浓度值与标准值之比，标准指数大于1表明该项目超标。其计算模式为：一般项目：Pi=Ci/CspH值：7.0-pHjS=PH,j7.0-pHpHj≤7.0时，sdpH-7.0jS=PH,jpH-7.0pHj＞7.0时，su式中：Pi——某污染物的标准指数；Cs——某污染物的评价标准，mg/L；Ci——某污染物的实际浓度，mg/L；SPH，j——pH标准指数；pHj——j点实测pH值；pHsd——标准中pH的下限值（6.5）；pHsu——标准中pH的上限值（8.5）。5.3.4评价结果项目区地下水监测及评价结果见表5.3-1。表5.3-1项目区地下水质量监测与现状评价单位：mg/L序号项目标准限值监测结果标准指数1pH6.5-8.57.80.532高锰酸盐指数30.70.233氨氮0.20.025L/-44- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书4亚硝酸盐氮0.020.009L/5硝酸盐氮203.220.1616挥发酚0.0020.002L/7硫酸盐25084.60.348砷0.050.0010.029总硬度4502370.5310六价铬0.050.004L/11汞0.0010.00005L/12石油类/0.02L/13细菌总数1003003注：pH值无量纲、总硬度以CaCO3计由表5.3-1可知，项目区地下水除细菌总数超标外，其它各项监测指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准要求。项目区地下水中的细菌总数超标，主要是由于民用水井开采的是浅层地下水，而该区域内的浅层地下水受到污染。5.4声环境质量现状调查与评价5.4.1现状监测⑴监测布点本项目噪声现状监测主要为厂界背景噪声，对项目区厂界东南西北各设置一个点，共设置4个监测点位。监测点位示意图见图5.1-1。⑵监测因子连续等效A声级Leq（A）。⑶监测时间及频次监测时间为2016年8月10日，对各监测点位昼间和夜间两个时段各测量1次。⑷监测方法及仪器监测方法依照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相关规定进行监测。现状噪声监测使用AWA6218噪声统计分析仪。⑸评价标准声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准要求。5.4.2监测结果分析及评价监测结果见表5.4-1。表5.4-1声环境质量监测结果单位：dB(A)-45- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书项目厂界东侧厂界北侧厂界西侧厂界南侧昼间47.546.345.950.9夜间43.143.843.643.5噪声昼间55限值夜间45由表5.4-1可以看出，可以看出，项目区厂界昼夜间环境噪声现状值达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准要求。5.5生态质量现状调查与评价本项目位于伊宁县城区内，在伊宁县维吾尔医医院的院内空地进行扩建，占地性质为规划的建设用地。根据现场踏勘，周边以人工植被为主。天然植被种类稀少，植被类型单一。由于长期受人类活动的影响，项目野生动物种类单一，数量较少，已无大型哺乳动物活动，仅有一些常见的鸟类和鼠类分布，无国家或自治区保护物种分布。-46- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书6施工期环境影响分析6.1环境影响因素识别本项目为医院医疗基础设施建设项目，施工内容主要是新建门诊综合楼等基础设施以及室外绿化工程、院内道路、停车场、管线工程。据此，施工期环境影响因素如下：⑴噪声：主要为施工机械产生的噪声。如挖掘机、推土机、电焊机、电锯、电切割机、振动棒等施工机械。⑵废气：汽车运输、建筑垃圾、材料堆置产生的粉尘及车辆、施工机械排放的废气；⑶固体废物：主要为施工过程产生的施工建筑垃圾及施工人员生活产生的固体废物。⑷废水：主要为施工人员生活污水。6.2影响分析及预防措施6.2.1噪声施工期机械设备产生噪声是项目施工对周围声环境产生影响的主要因素，是声环境质量环境影响预测重点之一。（1）源强分析施工活动的噪声源主要为施工机械以及运输车辆的交通噪声，其特点是间歇或阵发性的，并具备流动性噪声较高，5m处噪声值在80～90dB（A）。因此，在考虑本工程噪声源对环境的影响时，仅考虑点声源到不同距离处经距离衰减后的噪声。具体的噪声源强见表4.1－4。（2）施工噪声值预测采用点源衰减模式，预测主要施工机械在不同距离贡献值。预测只计算声源至受声点的几何发散衰减，不考虑声屏障、空气吸收等衰减。预测公式如下：Lr=Lro-20lg（r/ro）式中：Lr—距声源r处的A声压级，dB（A）；Lro—距声源ro处的A声压级，dB（A）；-47- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书r—预测点与声源的距离，m；ro—监测设备噪声时的距离，m。主要施工机械在不同距离贡献值预测结果见表6.2-1。表6.2-1各主要施工机械在不同距离处的贡献值不同距离处的噪声预测dB(A)设备名称5m10m20m40m80m160m320m360m电锯9286807468625655电切割机9084787266605453电焊机8579736761554948运输车辆756963575145//从表6.2-1中可看出，施工机械噪声较高，昼间施工现场噪声值在距声源80m范围内可达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准；但夜间施工噪声在360m处方可达标。（3）施工噪声环境影响分析为减少施工噪声对周围环境的影响，施工单位应采取各种措施，减少施工过程中噪声的影响，主要对策措施包括：①合理安排高噪声施工作业的时间，夜间24点至次日8点严禁高噪声机械作业，并减少用哨音调度指挥，尽可能减少对周围的声环境影响。②施工机械选用低声级设备，严格按照《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的规定，禁止夜间施工，避免影响到施工临时营地。③对位置相对固定的机械设备，如切割机、电锯等，应设置在工棚内。④尽可能以液压工具代替气动工具。⑤采用商品混凝土。⑥工地周围设立围护屏障，同时也可在高噪声设备附近架设可移动的简易声屏尽可能的减少设备噪声对环境的影响。⑦加强施工区附近交通管理，避免交通堵塞而增加的车辆鸣笛，并适当降低车辆速度，施工运输车辆应尽量安排在昼间进行。⑧考虑项目区位于建成区，项目外环境环境敏感目标分布较多，主要是住宅小区和机关单位，最近的敏感点相距约10m，另外，考虑医院本身为环境敏感目标，因此，项目施工需加强对项目敏感点的防护。项目施工前应进行公示，提前通知附近居民，取得居民谅解。项目施工应避开居民休息时间（北京时间14:00到16:00、-48- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书22:00到次日10:00），严禁在居民正常休息时间施工；施工固定设备尽量远离敏感目标布设；施工在面向敏感点一侧需设置隔声屏障，尽量削减施工噪声；科学管理施工现场，避免不规范操作产生的高噪声扰民现象；尽量缩短施工期限，减轻对周围居民影响。6.2.2废气6.2.2.1扬尘影响源分析施工期的大气污染物主要为地面扬尘（污染因子为TSP）。扬尘的主要来源于：基础土石方的开挖、堆放、回填和清运过程，建筑材料（水泥、白灰、砂子等）运输、装卸、堆放、挖料过程，各种施工车辆行驶，施工垃圾堆放和清运引起扬尘等。施工期扬尘产生量的多少及影响程度的大小与施工场地条件和天气条件等诸多因素有关，是一个复杂、较难定量的问题。因此本次评价采用类比现场实测资料进行综合分析，施工扬尘情况类比北京市环科所对施工扬尘所做的实测资料及石家庄市环境监测中心站对施工场地扬尘进行的实测日均值资料。具体数据见表6.2-2、表6.2-3。表6.2-2伊宁县维吾尔医医院工地扬尘污染情况工地上风向工地下风向监测位置工地内备注50m50m100m150m范围(mg/m3)0.303-0.3280.409-0.7590.434-0.5380.356-0.4650.309-0.336平均风速均值(mg/m3)0.3170.5960.4870.3900.3222.5m/s表6.2-3伊宁县维吾尔医医院施工现场大气TSP浓度变化表距工地距离(m)1020304050100备注浓度场地未洒水1.75l.300.780.3650.3450.330春季测量(mg/m3)场地洒水0.4370.3500.3100.2650.2500.238由以上监测结果分析可知：①当施工场地未采取洒水措施时，下风向10～100m范围内TSP浓度值在0.33～1.75mg/m3之间，相当于环境空气质量二级标准的1.1～5.8倍。②当施工场地采取清扫、洒水措施后，下风向10～100m范围内TSP浓度值在0.238～0.437mg/m3之间，且在下风向40m处TSP浓度已满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。6.2.2.2汽车尾气施工中将会有各种工程及运输车来往于施工现场，主要有运输卡车、挖掘机、铲车等。-49- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书施工场汽车尾气对大气环境的影响有如下几个特点：①车辆在施工场范围内活动，尾气呈面源污染形式；②汽车排气筒高度较低，尾气扩散范围不大，对周围地区影响较小；③车辆为非连续行驶状态，污染物排放时间及排放量相对较少。6.2.2.3影响减缓措施为控制上述无组织排放的扬尘对附近环境空气的影响，建设单位应采取如下措施以降低施工建设时的扬尘：①施工期间施工现场实行围挡、围护全封闭施工，在工地边界设置不低于1.8m高的围挡，围挡间无缝隙；②在施工场地安排员工定期对施工场地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气状况而定，一般每天洒水1～2次；若遇到大风或干燥天气可适当增加洒水次数；③项目建设施工时应对施工阶段遗留的裸露土石方采取覆盖、蓬布遮掩措施，易产生扬尘的机械尽量设置在远离周边居民的地方，工程材料、砂石、土方或废弃物等易产生扬尘物质应当密闭或遮盖处理；④设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运和堆放，合理堆存，尽量堆放于室内，对建筑垃圾应及时填埋，以减少扬尘污染；⑤采用商品混凝土，不进行混凝土现场搅拌；⑥施工期间，工地建筑结构脚手架外侧设置防尘网或防尘布；⑦进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，装载物料、垃圾、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用毡布遮盖或者采用密闭车斗。车辆按照批准的路线和时间进行物料、渣土垃圾的运输。⑧施工期间，施工工地内车行道路，采取铺设钢板、铺设混凝土、铺设沥青混凝土或其它功能相当的材料等，防止机动车扬尘。施工现场道路加强维护、勤洒水，保持一定湿度，控制二次扬尘的产生。6.2.3废水6.2.3.1影响因素分析本项目施工过程中产生的废水主要为生产废水、生活废水。施工生产废水包括开挖、钻孔产生的泥浆水以及混凝土养护废水。施工废水含有大量的泥沙。另外，在设备安装过程中，因调试、清洗设备，也会产生一定量的含油废水。上述施工废水水量不大，但若不经处理或处理不当直接外排，同样危害-50- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书环境。因此要求建设项目的工地应设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防治泥浆、污水、废水外流。严格要求施工人员做到施工产生的泥浆或其他浑浊废弃物，未经沉淀不得排放。施工期生活废水来自施工队伍的生活活动，施工人员生活依托伊宁县城，施工人员生活污水经医院现有污水处理设施处理后，排入伊宁县市政下水管网，最终进入伊宁县污水处理厂。6.2.3.2影响减缓措施（1）在工地四周加建围墙和截水沟，以避免施工废水直接外排。（2）工地冲洗水、泥浆水等全部施工废水和施工期内的初期雨水须收集到临时沉淀池，经沉淀处理后回用。6.2.4固体废物6.2.4.1固体废物的产生及影响分析施工期间产生的固体废物主要有施工产生的废渣、弃土、建筑垃圾和施工人员的生活垃圾。按国家环境保护部345号文件中固体废物分类方法，施工过程中产生建筑垃圾为一般固体废物。如果施工固废处置不当，将影响区域景观环境卫生，造成视觉污染，生活垃圾如不及时清理会滋生蚊虫、产生恶臭、传播疾病。6.2.4.2减缓措施为减弱施工期固废对周围环境的影响，施工单位必须采取如下措施：施工期固体废物主要为建筑垃圾和地基开挖弃土及施工人员的生活垃圾。大量的建筑垃圾及弃土的堆放不仅影响城市景观，而且还容易引起扬尘等环境问题，为避免这些问题的出现，对施工中产生的固体废物必须及时处理。根据本项目实际情况，弃土拟在本工程建设中用做填埋土，剩余弃土及时拉运至伊宁县建筑垃圾填埋场填埋。建筑垃圾应随时外运，运至垃圾填埋场统一处理。生活垃圾分类回收后要及时运至伊宁县生活垃圾场统一处理。车辆运输散体物和废弃物时，必须密封、包扎、覆盖，不得沿途撒漏；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。建设过程中应加强管理，文明施工，使建设期间对周围环境的影响减少到较低限度，做到发展与保护环境相协调。（1）本项目在建设过程中，会产生弃土，根据本项目选实际情况，弃土拟在本工程建设中用做填埋土，剩余弃土及时拉运至伊宁县生活垃圾填埋场填埋。（2）建筑垃圾分类堆放，并采用篷布遮盖，定期外运至环卫处指定地点进行填-51- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书埋处置。（3）严格遵守《城市建筑垃圾管理规定》处理处置建筑垃圾。运至政府指定地点处置，严禁乱堆乱放。-52- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书7运营期环境影响分析7.1环境影响识别本项目为医疗服务机构扩建项目，不同于工业企业生产建设项目，项目建成运营后主要是病人就医过程中产生的废水、废物排放，无工业粉尘废气外排。医疗废水和生活污水合流收集，进入伊宁县维吾尔医医院现有的污水处理设施，经该污水处理设施处理达标后，排入伊宁县污水管网，然后进入伊宁县污水处理厂处理，不直接进入地表水环境。生活中所消耗的能源为电能，为清洁能源。生活垃圾由环卫部门收集后进入垃圾处理厂处理，医疗性固体废弃物临时储存于伊宁县维吾尔医医院现有的医疗性固体废弃物储存间，统一交有资质单位处置，不直接进入外环境。因此，项目运营后，对环境的影响将主要表现在外排污水的处理和医疗垃圾是否处理妥当。项目营运后对环境的影响分析将主要侧重于这两个方面。7.2声环境影响分析7.2.1设备噪声的环境影响分析根据伊宁县维吾尔医医院实际情况可知，医院现有噪声源为水泵、通风等设备噪声，水泵设备置于设备间（地下设置）内，采取了相应的减振、隔声降噪处理。通风机等设备基本上都设置于设备间内或技术夹层内，本项目声环境现状监测时设备处于运行设备，根据监测结果可知各边界预测点昼、夜间噪声现状值均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中1类标准要求。项目运行期噪声源为空调运行噪声以及就诊病人社会活动产生的噪声，源强55-75dB(A)之间，噪声源较低。项目建成后全院噪声源在55-85dB(A)之间。本报告噪声预测按照声环境导则（HJ2.4-2009）中“工业噪声预测计算模式”中的预测方法和预测公式进行计算（仅考虑距离衰减预测情况）。预测结果见表7.2-1。表7.2-1噪声预测点等效声级预测值单位：dB(A)昼间夜间噪声等效声级贡预测等效等效声级贡预测等效预测点背景值背景值献值声级献值声级厂界东侧47.23047.243.13043.1厂界北侧47.32447.343.92443.9厂界西侧46.93147.043.63143.8-53- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书厂界南侧50.92750.943.52743.5厂界噪声预测结果表明，在采取必要的隔声降噪措施后，本项目主要噪声源对医院各场界噪声贡献值在27~31dB（A）之间，设备噪声对声环境贡献值较小。叠加背景值后，昼间、夜间情况下，东、西、北和南四侧厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GBl2348-2008)1类标准限值。综上，项目噪声源噪声值较小，且远离敏感区，项目噪声对声环境影响很小。7.2.2外环境对本项目的影响分析伊宁县维吾尔医医院东侧为文化路，相距约25m，相距较近。道路交通噪声对该医院临路的住院病房造成一定影响。本项目门诊综合楼位于医院西南部，项目区距离文化路约60m。本项目在平面布局规划时，应考虑沿院区周界适当布置绿化带，门诊综合楼建议采用中空玻璃窗，用距离、空间、绿化、工程等综合措施减少交通噪音对项目的影响。项目与交通道路之间被绿化带阻隔以及距离的衰减，可在一定程度上缓解交通噪声影响。根据有关资料类比监测表明，门窗密闭隔声性能良好时，其隔声量为10~15dB(A)，因此，本项目周边加强绿化，合理布置总图，门窗采用中空玻璃，病房室内声环境在门窗关闭时基本可以达到1类标准要求。7.3固体废物环境影响分析由工程分析可知，拟建工程产生的固体废弃物包括生活垃圾、污水处理站污泥和医疗废物。本项目固体废弃物采取分类收集，减量化、资源化、无害化的原则。7.3.1医疗性固废本项目医疗废物全部定期移交有资质的医疗废物处理单位做无害化处理。本项目对医疗废物的管理应严格执行《医疗废物管理条例》的规定，制定有关规章制度，及时收集产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内，并严格执行危险废物转移五联单登记管理制度。本项目实行医疗废物分类包装：即一次性输液器、注射器等需在移交医疗废物集中处置单位处置前就地毁型后，用塑料袋单独包装；其他医疗废物，如废药品、药瓶、针头、废敷料、棉球、棉纱等另行包装置于专用贮存桶内。医疗废物专用包装物、容器，应当有明显的警示标识和警示说明，医院需建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物常温下贮存期不-54- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书得超过一天，于摄氏5度以下冷藏的，不得超过7天。医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施。医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁，必须满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。医院应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至暂时贮存地点。运送工具使用后应当在医院内指定的地点及时消毒和清洁。医疗废物转运车应满足《医疗废物转运车技术要求》（GB19217-2003）。只要院方严格执行国务院[2003]第380号令《医疗废物管理条例》，以及卫生部[2003]第36号令《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，加强管理，对产生的固体废物进行分类、收集、消毒、移交有资质单位，做好无害化处置，对周围环境影响较小。7.3.2污水处理站污泥医院污水处理过程中产生的污泥量约0.55t/a。根据《国家危险废物名录》，医院废水处理污泥属于HW01医院临床废物，因此，医院污水处理设施污泥必须按照《医疗废物管理条例》（国务院2003-380号令）要求进行处置。污泥将由有处理资质的单位统一集中收集处理，对周围环境影响较小。7.3.3办公及生活垃圾本项目排放的办公及生活垃圾，包括有大量的有机物和无机物，同时还有一部分塑料、废纸、金属、玻璃和织物等。对于这部分垃圾应设立一定数量的垃圾收集点，对各种垃圾进行分类处理，并做到及时清运，防止冬季由于风力较大而形成垃圾飞散；夏季由于气候炎热而容易腐烂变坏，滋生蚊蝇。外运途中，应采取有效的密闭或覆盖措施，避免二次污染。生活垃圾分类收集后，由当地环卫部门专职人员统一清运处理，日产日清。7.4大气环境分析本项目营运期大气影响主要为汽车尾气及污水处理站臭气的影响。本环评主要针对营运期产生的废气对周边环境的影响进行预测。（1）汽车尾气影响分析本项目地面停车场汽车产生的尾气属无组织排放，间断性排放，因停车位污染-55- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书物产生量小，且通过大气扩散，对环境影响较小。可通过采取加强项目内绿化，降低其对环境空气影响。（2）污水处理站恶臭影响分析本项目污水处理站采用二级生化处理工艺，站内格栅池、调节池以及污泥池会产生少量臭气，恶臭气体的成分复杂，主要为氨和硫化氢等。恶臭污染物是指一切刺激嗅觉器官，引起人们不愉快及损害生活环境、人体健康的气体物质。根据嗅觉对臭味的反应，将恶臭强度分为6个等级，见表7.4-1。表7.4-16级臭气强度分级强度等级强度反应0无臭无任何气味1检知刚能觉察到有臭气但不能分辨出是什么气味2认知刚能分辨出是什么臭味3明显明显感到臭味4强臭强烈臭味5剧臭无法忍受的强烈臭味各种恶臭物质的臭味强度超过2.5-3.5级，就认为空气受到恶臭污染，从而需要采取相应的防治措施，臭气强度与臭味浓度的关系见表7.4-2。表7.4-2恶臭污染物浓度与恶臭强度的响应关系恶臭恶臭强度分级污染物122.533.545NH30.10.61.02.05.010.040.0H2S0.00050.0060.020.060.20.73.0本项目恶臭气体排放方式为有组织点源排放，由工程分析可知，恶臭气体排放源强分别为NH30.23mg/s；H2S0.0056mg/s。估算模式点源参数调查清单见表7.4-3。表7.4-3估算模式点源参数调查清单NH3H2S污染源类型/点源点源污染物排放源强g/s0.000230.0000056排气筒高度m1515排气筒出口内经m0.50.5烟气温度℃2020距离厂界最近距离m1010-56- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书其污染物估算模式浓度预测结果见表7.4-4。表7.4-4污染物估算模式浓度预测结果表序NH3H2S下风向距离（m）号下风向浓度（mg/m3）占标率（%）下风向浓度（mg/m3）占标率（%）1101.051E-2103.31E-14021009.449E-50.052.07E-060.0231690.00010520.051.93E-060.0342000.00010090.051.65E-060.0253009.356E-50.051.3E-060.0264008.225E-50.049.42E-070.0275007.804E-50.047.03E-070.0286007.069E-50.045.45E-070.0297007.02E-50.044.37E-070.02108006.855E-50.033.6E-070.02119006.539E-50.033.04E-070.021210006.158E-50.032.61E-070.021311005.754E-50.032.27E-070.011412005.366E-50.032.0E-070.011513005.002E-50.031.79E-070.011614004.666E-50.021.61E-070.011715004.359E-50.021.46E-070.011820003.179E-50.029.79E-080.011925002.449E-50.017.25E-080.01最大落地浓度0.00010520.051.93E-060.0320其对应距离169169评价标准0.20.01根据表7.4-4预测结果可以看出，污水处理站产生的H2S、NH3最大落地浓度分别为1.93E-06mg/m3、0.0001052mg/m3，分别占《工业企业卫生设计标准》（TJ36-79）中关于废气排放要求的规定的浓度值的0.05%和0.03%，均远小于标准要求。为防止恶臭气体从医院污水处理构筑物表面挥发到大气中，造成二次污染，本环评建议将水处理池加盖板密闭起来，盖板上预留进、出气口，把处于自由扩散状态的气体组织起来，组织后的气体通过管道定向流动到生物除臭处理装置，经除臭装置处理后通过15m排气筒排放，对周围环境影响较小。-57- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书7.5水环境影响分析7.5.1正常排放情况下环境影响分析项目检验废水根据使用化学品的性质单独收集、进行预处理（萃取、吸附、酸碱中和、絮凝沉淀等）后进入伊宁县维吾尔医医院现有的污水处理设施。医院内设置的二级生化污水处理设施处理达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中预处理标准后方可排入城市管网，最终进入伊宁县污水处理厂。医院现有处理规模80m3/d的污水处理设施，现状污水处理量约67.49t/d、24633.85t/a，剩余处理能力为12.51m3/d。本项目门诊综合楼建成后，新增废水量约10.56t/d、3854.4t/a，建成后全院废水量为67.49t/d、24633.85t/a，未超过现有污水处理设施处理能力，项目废水进入现有污水处理设施处理，未超过污水处理设施处理能力，不会影响污水处理设施的正常运行，本次扩建项目废水进入现有污水处理设施的处理方案可行。本项目依托伊宁县维吾尔医医院现有污水处理设施，二级生化处理工艺+消毒，污水处理设施设计日处理能力80m3/d。处理工艺为“原水→格栅→调节池→生物接触氧化池→沉淀池→消毒→县城排水管网”。正常工艺条件下，排放污水中主要的污染成份为COD，BOD5，NH3-N，SS，大肠杆菌等，该污水中有机物浓度不是很高，COD、BOD5、SS通过生物接触氧化池、沉淀过程去除大部分有机物及悬浮物质，再由二氧化氯发生器对污水的消毒、灭菌作用，污水中的大部分有机物得到进一步降解和净化、粪大肠菌群数大幅降低，从而达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值表2中预处理标准限值。根据上述废水治理方案分析，项目废水经处理后，出水水质：CODcr≤250mg/L，BOD5≤100mg/L，SS≤60mg/L，粪大肠菌群≤5000MPN/L。出水水质达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中预处理标准，达标后排入伊宁县排水管网，最终进入伊宁县污水处理厂，对水环境影响很小。本项目新增废水量约10.56t/d、3854.4t/a，建成后全院废水量为67.49t/d、24633.85t/a，废水量很小，伊宁县污水处理厂完全有能力接纳本项目外排废水，因此，该项目废水处理达标后，经市政污水管网系统进入伊宁县污水处理厂统一处理，措-58- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书施可行。综上，本项目污水为传染性医院污水，且污水经医院污水处理站处理后排入伊宁县污水处理厂，污水处理工程采用二级生化+消毒工艺，出水水质能达标后排入市政管网，对项目区环境影响较小。7.5.2非正常排放情况下环境影响分析非正常排污情况是指：该院污水处理设施部分设备检修时排放以及污水处理环保设施达不到设计规定指标运行时的排污情况，上述情况不代表长期运行的排污水平，只是偶有发生，例如季节变化时就诊量猛增造成医院污水排放量突然增大、二氧化氯发生器需要进行维护检修时。非正常排污情况发生频率较低，一般为一年3次~5次。医院污水的排放特点是水质的复杂性和水质、水量的不均衡性。在全年中，夏季排水量最大，而冬季排水量较小，在一天中则通常集中在上午7~9时以及下午18~20时出现排水高峰；医院排水中生活污水所占比重较大，其主要成分有机物、悬浮物、油脂、pH等都与常见生活污水相似，但其成分更为复杂，门诊和病房排水因沾染病人的血、尿、便等而具有传染性。非正常排污时医院废水未经处理排放，其水质中悬浮物和粪大肠菌群浓度较高，根据《医院消毒技术规范》，此时本项目外排污水应进行人工消毒处理：厕所按每10床位每日投放含有效氯25％的漂白粉1kg，分3~4次投入。最佳投放时间可定在使用厕所高峰期末，投放的漂白粉随流水冲入化粪池内，可降低非正常排污时对市政污水处理系统的冲击影响。项目一旦发生非正常排放时，则污水处理站废水即刻排往事故池，并立刻停止排水、关停污水处理设备，及时组织专业技术人员对事故原因进行排查，待污水处理设施恢复正常运行状态后，方可恢复生产，并将污水存储池废水分批回流入污水处理设备进行二次处理。7.6外环境对拟建项目的影响由于拟建项目为医院类项目，对声环境要求较高。因此，有必要分析周围环境对本项目的影响。7.6.1项目周围声学环境对拟建项目的影响该项目位于伊宁县维吾尔医医院院内，选址位于医院西南部，医院东侧为文化路，相距约25m。根据对项目所在地进行的声环境质量现状监测数据可知，项目区-59- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书边界昼夜间环境噪声现状值达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准要求。7.6.2项目周围空气环境对拟建项目的影响拟建项目地处伊宁县城区，目前环境空气质量评价因子除TSP偶有超标外，SO2、NO2均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准浓度限值，说明拟建项目评价区域内环境空气质量良好。因此，环境空气不会对拟建项目造成影响。7.6.3外环境公共卫生对本项目的影响医院不同于其它公共场所，属于社会关注点，对周围环境、卫生要求较高。因此，环评提出对周围环境及建筑的限制：在医院周围200m范围内限制建设易燃易爆设施；高噪声设施、厂矿、娱乐单位；畜禽养殖、屠宰单位。并结合污水处理设施的要求设置卫生防护距离。-60- 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书8污染防治措施及可行性分析8.1施工期环保措施及可行性分析8.1.1施工扬尘施工扬尘主要控制措施，采用围挡、加盖蓬布以及定期洒水。围挡和加盖蓬布起直接阻挡扬尘飞扬的作用；洒水可降低施工扬尘的起尘量。这些防尘措施实践证明非常有效。根据资料分析，洒水对控制施工扬尘非常有效，特别是对施工近场（30m以内）降尘效果达60%以上，同时扬尘的影响范围也将减少70%左右。防治措施可行。8.1.2施工废水施工期废水主要来自于建筑工人的生活污水、开挖、钻孔产生的泥浆水和混凝土养护废水。生产废水中的主要成分是SS，生产废水产生量很少。据类比调查，同类项目施工废水污染物排放浓度见表8.1-1表8.1-1施工污水污染物排放浓度及相应排放标准浓度值排放浓度值《污水综合排放标准》监测项目（mg/L）三级标准CODcr350500BOD5200300SS200400动植物油30（预处理）100NH3-N15—由表8.1-1看出，废水主要污染物排放浓度均符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准（1998年1月1日后建设的单位）。施工人员日常生活排放的生活废水，依托医院现有污水处理设施进行处理后排入下水管网。同时做好建筑材料和建筑废料的管理，防止它们成为地表水的二次污染源，建议在施工场地周围敷设排水沟（管），并修建临时沉淀池，经沉淀后排放。以免对环境造成污染，堵塞城镇排水系统。8.1.3施工噪声施工噪声的防治主要是通过合理安排施工时间、固定设备采取距离防护、使用61 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书低噪声机械设备等措施来实现。⑴合理安排施工时间，可避免施工噪声扰民、干扰周围居民的正常休息，“两考”期间，禁止施工，同时严禁在北京时间14:00～16:00、24:00～8:00期间施工。切实保障施工场界周围居民和医院病人的正常生活、休息秩序，控制噪声扰民，减少污染纠纷。⑵距离防护措施是控制噪声的最方便、简单的方式，噪声衰减量随距离的增大而增大，距声源10m处噪声衰减量约20dB（A），50m处衰减量约34dB（A），100m处衰减量约40dB（A），因此在不影响施工情况下将强噪声设备尽量远离敏感点，可有效地减弱噪声对周围保护目标的影响。⑶选用低噪声机械、设备是从声源上对噪声进行控制，淘汰高噪声施工机械，推广使用低噪声的施工机械，对控制施工噪声的影响很有效。⑷在建筑工地四周设立围墙，阻隔噪声。⑸合理安排施工计划和进度，争取将施工噪声的影响降至最低。通过采取以上措施，可有效降低施工噪声对周围环境的影响，防治措施可行。8.1.4施工期固废对施工期产生的建筑垃圾应及时集中运至指定伊宁县垃圾填埋场集中处理。生活垃圾收集后运至伊宁县生活垃圾填埋场处理。物料运输应采取限时限量、封闭运输方式，防止沿路物料洒落，产生二次扬尘。8.1.5安全防护措施为了防止施工期间噪声、运输车辆对附近居民及行人的影响，建设单位应注意以下问题：⑴合理安排施工时间，运输车辆的进、出尽量不要安排在居民出入高峰时间，以减少交通事故的发生。⑵工程若需连续作业，应贴出连续施工告示或及时通知附近居民，作好沟通工作。⑶对于施工中挖掘的沟、井需要作好防护工作，防止对人员造成伤害。⑷有人通行的位置要设置防护网及危险标志，防止建筑物品砸伤行人。综上所述，本项目对施工期产生的扬尘、噪声、固废采取的控制措施是有效，经过实践证明也是可行的，而且随着施工的结束，施工期影响也随即消除。62 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书8.2运营期环保措施及可行性分析8.2.1环境空气污染防治措施本项目运营期采取的大气污染防治措施如下：（1）专人管理、疏导车辆。禁止汽车在地上长时间发动停留，避免车辆在进出多次起动，此措施同时可减少停车场噪声产生。（2）在项目四周建设绿化隔离带，既可净化空气又可减少交通噪声对项目的环境影响。项目采取大气污染物防治措施后污染物均能达标排放，防治措施可行。8.2.2污水防治措施可行性分析1、特殊废水的预处理医院检验科用水量极少，产生的少量含有机物或其他溶剂的高浓度废水可根据其性质采用相应的预处理方法：如萃取、吸附、酸碱中和、絮凝沉淀等方法。经过预处理后的废水方能排放至院区排水管网，沉淀物作为危险废物交由有处理资质的单位进行处置。①检验废液应按无机溶剂和有机溶剂分类倒入相应的废液桶中，不得直接倒入下水道，并及时处理。②废无机酸先收集于无机溶剂废液桶中，然后以过量的碳酸钠或氢氧化钠的水溶液中和，或用废液中和，中和后用大量水冲稀排放。氢氧化钠、氨水用废酸中和后，用大量水冲稀排至污水处理系统。③含汞、砷、锑、铋等离子的废液，要控制溶液酸度为0.3moL/L，再以硫化物形式沉淀，沉淀物以废渣的形式作为危险废物处置。④禁止将含氰废液倒入废酸缸中，氰化物遇酸产生极毒的氰化氢气体，含氰废液应先加入氢氧化钠使pH值为10以上，再加入过量的3%K-2MnO4溶液，使CN被氧化分解。若CN-含量过高，可以加入过量的次氯酸钙和氢氧化钠溶液进行破坏，也可以在碱性介质中与亚铁盐作用可生成亚铁氰酸盐而被破坏。⑤含氟废液加入石灰使生成氟化钠沉淀的形式处理。含钡离子废液应加入过量硫酸使生成硫酸钡沉淀，硫酸钡沉淀按危险固废管理规定进行处置。2、污水处理工艺可行性①污水处理工艺63 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书本项目污水排放到伊宁县污水处理厂，根据医院污水处理原则，污水处理采用二级生化处理工艺，其工艺为“原水→格栅→调节池→生物接触氧化池→沉淀池→消毒→县城排水管网”。医院现有80m3/d污水处理能力的二级生化处理系统，污水处理工艺流程详见下图。鼓风机经过相关预处ClO2发生器理的其它污水生物化格调接沉消清综合污水粪栅节触淀毒水管网排入城池池氧池池池化市管网池格渣水污泥干化污泥污泥消毒浓缩池交由具备危废处理资质单位处理图8.2-1项目污水处理工艺流程②污水处理的其他要求a、严格做好院内排水管网、承插连接，做好防渗处理。b、化粪池和沉淀池出水管应在水面下稍深处引出，以免带走病菌。c、消毒工艺使ClO2与处理出水充分混合接触，以杀灭出水中可能残存的病毒和细菌，确保出水满足有关细菌学指标要求。d、在污水处理站出水口设置污水计量装置。e、项目周围敏感目标较多，为减轻污水处理站臭气对环境的影响，主要污水处理设施采用地埋式。③污水处理工艺流程说明预处理：医院污水进行预处理的主要目的是去除污水中的固体污物，调节水质水量和合理消纳粪便，利于后续处理。项目预处理主要包括：对酸碱废水的中和，对食堂废水的隔油，放射性废水设置衰变池以及所有废水在化粪池及调节池中的处理。64 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书酸碱废水：环评要求采用中和池中和后，方可排入化粪池进行下一步的处理。食堂饮食废水：先经隔油池处理后，再进入废水站进行下一步的处理。牙科含汞废水：作为危废委托处置。X光和CT检查中的废显（定）液：根据《国家危险废物名录》，医疗院所的X光和CT检查中产生的废显（定）液及胶片属于HW16感光材料废物，需医院统一收集后送有危险废物处置资质的单位进行处置。化粪池：化粪池原理是通过沉淀的作用先将有机固体污染物截留，然后通过厌氧微生物的作用将有机物降解。格栅：在污水处理系统或水泵前设置格栅，栅渣与污水处理产生污泥等一同集中消毒，外运交有处理资质单位处置。消毒可采用巴氏蒸汽消毒或投加石灰等方式。调节池：调节池采用封闭结构，设排风口，防沉淀措施采用上下搅拌方式。调节池产生污泥定期清淘，与污水处理产生污泥一同处理。二级生化处理：本项目二级生化处理采用生物接触氧化工艺。一方面是降低水中的污染物浓度，达到排放标准；另一方面可保障消毒效果。生物处理工艺主要有活性污泥法、生物接触氧化法、膜生物反应器、曝气生物滤池和简易生化处理等。本项目污水处理工艺推荐采用生物接触氧化法，因为此方法尤其适用于场地面积小、水量小、水质波动较大和污染物浓度较低、活性污泥不易培养等情况，管理方便。消毒工艺：医院污水消毒是医院污水处理的重要工艺过程，其目的是杀灭污水中的各种致病菌。医院污水消毒常用的消毒工艺有氯消毒(如氯气、二氧化氯、次氯酸钠)、氧化剂消毒(如臭氧、过氧乙酸)、辐射消毒(如紫外线、γ射线)。本项目采用二氧化氯消毒。ClO2发生器主要由供料系统、自动控制系统、ClO2混合吸收系统、安全保障系统构成。其工作原理如下：氯酸钠水溶液与盐酸溶液在负压条件下由原料箱、给料管、经计量泵计量后进入反应室，加热到一定的温度，其间充分搅拌混合进行反应，生成ClO2气体，经水射器吸收后，与水混合形成混合消毒液，再通入需处理的水体之中，达到消毒、杀菌的目的。④设计处理效果65 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书项目建成后，整个医院废水的处理效果见下表。表8.2-1营运期全医院废水产生及排放情况粪大肠菌群废水性质SSCODCrBOD5氨氮（MPN/g）浓度（mg/L）14633312743.51.6×108处理前产生量（t/a）3.608.203.131.07--浓度（mg/L）11.7601914500处理后排放量（t/a）0.2881.4780.4680.344--处理去除率（％）92828568--GB18466－2005表2中预处理标最高允许负荷60250100--5000准⑤污水治理措施的可行性论证项目区需要处理的是医院医疗废水、办公生活污水。办公生活污水与医疗废水一起进入污水处理设施，采用“调节池-生物接触氧化-接触消毒”法去除废水中的COD、BOD5和SS等污染物并具有部分除磷脱氮的功能。消毒采用二氧化氯消毒装置，可达到较好的消毒效果。医院废水经该废水处理工艺设施处理后，COD去除率82%、SS去除率92%、BOD去除率85%、氨氮去除率68%，消毒效果明显，处理后的污水满足《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中预处理排放标准。⑥接管口规范化设置拟建项目建成后，产生的废水经二级生化处理工艺（“调节池-生物接触氧化-接触消毒”）进行处理达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中的预处理排放标准后直接排入城市管网。本次不新增排污口，利用原有的排污口，同时对原有的排污口按照相关要求进行规范化整治，并应在接管口设置明显排污口标志等。综上，从技术经济角度分析，项目运营期废水污染防治措施可行。66 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书8.3噪声污染防治措施可行性分析项目主要噪声源是空调运行产生的噪声。项目产噪设备较少，主要防治措施如下：（1）设备已选用低噪声的设备。（2）中央空调机箱在楼顶设置，远离病房，降低噪声影响。（3）加强院区车辆管理，限制车辆通行数量，病区内禁止鸣笛，减少院区车辆噪声对于项目产生的影响。采取上述措施后各噪声源对声环境影响轻微，厂界噪声值满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的1类标准，防治措施可行。8.4固体废物污染防治措施可行性分析8.4.1一般固废污染防治措施项目建成后，全院共产生生活垃圾约47.45t/a，门诊综合楼各楼层设置垃圾收集箱，由专人清扫，做到日产日清。生活垃圾中可以回收的如：纸张、玻璃、塑料等回收利用，无回收价值的集中收集，由当地环卫部门负责统一清运送伊宁县垃圾填埋场处理，不随意排放。8.4.2危险固废污染防治措施8.4.2.1医疗废物建设单位对医院废物的管理严格执行《医疗废物管理条例》。医疗废物（HW01）、废药物、药品（HW03）已列入《国家危险废物名录》（国家环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号）。⑴医疗垃圾分类收集科学的分类是消除污染、无害化处置的保证，要采用专用容器，明确各类废弃物标识，分类包装，分类堆放，并本着及时、方便、安全、快捷的原则，进行收集。感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物不能混合收集；放入包装物或者容器内的感染性废物、病理性废物、损伤性废物不得取出。当盛装的医疗废物达到包装物或者容器的3/4时，应当使用有效的封口方式，使包装物或者容器的封口紧实、严密。对于盛装医疗废物的塑料包装袋符合下列规格：黄色—700×550mm塑料袋：感染性废物；红色—700×550mm塑料袋：传染性废物；67 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书绿色—400×300mm塑料袋：损伤性废物；红色—400×300mm塑料袋：传染性损伤性废物。而盛装医疗废物的外包装纸箱符合下列要求：印有红色“传染性废物”—600×400×500mm纸箱；印有绿色“损伤性废物”—400×200×300mm纸箱；印有红色“传染性损伤性废物”—600×400×500mm纸箱。项目产生的医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，由检验科产生单元首先在产生地点进行压力蒸汽灭菌或者化学消毒处理，然后按感染性废物收集处理；化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂由药剂科收集，批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，应交由专门机构处置，同时检验室污水预处理产生的沉淀物也作为危废处置，统一交至有资质单位统一处置。对感染性废物必须采取安全、有效、经济的隔离和处理方法。操作感染性或任何有潜在危害的废物时，必须穿戴手套和防护服。对有多种成份混和的医学废料，应按危害等级较高者处理。感染性废物分类丢入垃圾袋，由专业人员严格区分感染性和非感染性废物，一旦分开后，感染性废物必须加以隔离。根据有关规定，所有收集感染性废物的容器都有“生物危害”标志。有液体的感染性废料时，应确保容器无泄漏。所有锐利物都必须单独存放，并统一按医学废物处理。收集锐利物包装容器使用硬质、防漏、防刺破材料。针或刀保存在有明显标记、防泄漏、防刺破的容器内。处理含有锐利物品的感染性废料时应使用防刺破手套。有害化学废物不能与一般废物、无害化学废物或感染性废物相混合。稀释通常不能使有害化学废物的毒性减低。有害化学废物在产生后分别收集、运输、贮存和处理；必需混合时，注意不兼容性。为保证有害废料在产生、堆集和保存期间不发生意外、泄漏、破损等，应采取必要的控制措施，如：通风措施、相对封闭及隔离系统、安全措施、防火措施和安全通道。在化学废料的产生、处理、堆集和保存期间，根据废物种类使用废物容器、使用“有害废物”的标签或标记，在任何时候都要确保废物容器的密闭性。采用有皱的包装材料包装易碎的玻璃和塑料制品，在包装中同时加入吸附性材料。⑵医疗垃圾的贮存医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁，且应满足《危险废物贮68 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书存污染控制标准》（GB18597-2001）。本项目应当建立医疗废物暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天，应得到及时、有效地处理。因为在医疗废物储存过程中，会有恶臭产生。恶臭强度和垃圾中有机物腐烂程度有很大关系，其中主要污染物为硫化氢、三甲胺、甲硫醇以及氨等。臭味有害于人体健康，恶臭对人的大脑皮层是一种恶性刺激，长期呆在恶臭环境里，会使人产生恶心、头晕、疲劳、食欲不振等症状。恶臭环境还会使某些疾病恶化。医院现有医疗废物暂时贮存设施，位于医院东南角，贮存设施设备基本能满足以下要求：①暂时贮存场所须分办公室、医疗废物贮存间、车辆存放间。②远离医疗区、食品加工区、人员活动区和生活垃圾存放场所，方便医疗废物运送人员及运送工具、车辆的出入；该项目在医疗用房一层设置医疗垃圾暂存点，满足上述条件。③有严密的封闭措施，设专（兼）职人员管理，防止非工作人员接触医疗废物。④有防鼠、防蚊蝇、防蟑螂的安全措施；防止渗漏和雨水冲刷；易于清洁和消毒；避免阳光直射。⑤设有明显的医疗废物警示标识和“禁止吸烟、饮食”的警示标识。⑥暂时贮存病理性废物，应当具备低温贮存或者防腐条件。对于感染性废料和锐利废物，其贮存地应有“生物危险”标志和进入管理限制，且应位于产生废物地点附近。同时感染性废物和锐利废物的贮存应满足以下要求：①保证包装内容物不暴露于空气和受潮；②保存温度及时间应使保存物无腐败发生，必要时，可用低温保存，以防微生物生长和产生异味；③贮存地及包装应确保内容物不成为鼠类或其他生物的食物来源；④贮存地不得对公众开放。医疗废物转交出去后，应当对暂时贮存地点、设施及时进行清洁和消毒处理。对于医疗固体废物，禁止将其在非收集、非暂时贮存地点倾倒、堆放；禁止将医疗废物混入其它废物和生活垃圾；禁止在内部运送过程中丢弃医疗废物。医疗固废运送至有资质单位。在交接运送过程中，应当严格执行《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号）中相关规定，确保危废安全转移69 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书运输。①危险废物产生单位每转移一车同类危险废物，应当填写一份联单。每车有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。②危险废物产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。③危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。④危险废物接受单位当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。接受单位应当将联单第一联，第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接受地环境保护行政主管部门。8.4.3医疗垃圾处理处置在运营期间，项目产生的医疗垃圾经分类收集，装入不同颜色的包装袋、箱中，存放于密封的桶中，经过消毒后置于医疗垃圾贮存点。本项目依托伊宁县中医医院现有的医疗垃圾贮存点，该医疗垃圾贮存点符合相应规范要求（具有防渗、照明等），便于存放及运输，交由有资质单位统一处置，运输过程采用全封闭方式。本项目固体废物处置率达到100%，治理措施可行。8.4.4污水处理站污泥本项目污水处理依托伊宁县维吾尔医医院现有污水处理设施，该设施产生的污泥采用投加石灰或漂白粉消毒处理，由定期掏取交由有资质单位作安全处置。8.5绿化方案分析绿色植物不仅能美化环境、净化空气，还能减噪吸尘、改善小气候和降低空气污染等，具有不可忽视的作用。绿化不仅能够使污染减轻，而且也能够改善医院的70 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书环境。鉴于建设项目实际情况，可将院东侧、南侧、西侧和北侧空地进行绿化，严禁占用规划的绿地面积。建议建设项目在绿化时要注意树草搭配，树种应选择当地适宜且对废气污染物吸附强的树种。由以上分析可知，项目运营期各种污染物均有很好的处理处置措施，各种污染物均能做到达标排放，评价认为项目运营期产生的影响较小，处于可接受的范围内。8.6以新带老措施分析根据调查，现状医院未设施事故池，考虑医院存在废水事故排放的可能性，医院污水处理设施一旦发生故障，就可能发生废水事故排放，对终端伊宁县污水处理厂正常运行造成不利影响。因此，本环评要求设施事故池，用于存储医院可能产生的事故废水。71 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书9社会环境影响分析9.1项目社会影响分析本项目在伊宁县维吾尔医医院现有场地上建设，所占用的土地为医院自有土地，不需要新征用地。占地范围内土地权属清晰，无争议。本项目的建设对社会环境的影响主要体现在交通影响、施工影响、环境影响等方面。9.1.1施工过程的影响项目施工过程中，项目周边居民及机关单位等敏感目标。工程建设可能影响这些敏感目标日常生活，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。（1）噪音影响夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大。（2）交通影响本项目项目周边交通枢纽已形成。施工期间，进出场运输建材等物资的大货车频繁通行，对道路的损坏较大，会产生较大的扬尘。（3）施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响施工人员的身体健康，施工单位应积极搞好卫生工作。施工安全是施工过程中应重点加强管理的工作，发生伤亡等安全事故会对项目建设造成重大影响；施工单位拖欠农民工工资，包工头卷款出走等，容易诱发罢工、聚众阻扰施工的情况，影响的群体主要是施工人员和施工现场的其他人员。9.2社会影响防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。72 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书9.2.1噪声及污染治理噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此本次环评提出了较为详尽的噪声环境保护措施。包括工程设计措施、管理和规划措施、环境敏感点噪声防治措施等多项内容。采取必要的施工期污染防治措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。9.2.2交通管理考虑到项目施工对交通的影响，项目建设制定如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越县城、人口密集区域要减速慢行；长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域，施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。9.2.3安全及劳动保障合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款、工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。9.2.4维稳工作原则坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定，各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。健全维稳职能，提高维稳应对能力。要设立维稳工作岗位，配备兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。9.2.5维稳应急措施发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动应急预案，并展开以下工作程序：（1）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因立即通知73 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。（2）第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。（3）对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。（4）对有危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急强制措施。（5）有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24h畅通；值班电话24h值班，随时掌握各方面信息并上传下达。9.3结论拟建项目对当地社会环境有一定的影响，严格按照本报告落实各项具体措施后对当地社会环境影响不大。74 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书10环境风险分析环境风险分析的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间发生的可预测突发事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。10.1风险源识别项目运营过程中的安全事故或其他的一些突发性事故会导致环境风险物质泄漏到环境中，引起环境质量的下降甚至恶化以及其他的环境毒性效应。本项目风险源有：（1）带有致病性微生物病人存在着致病微生物（细菌、病毒）产生环境风险的潜在可能；（2）医疗废水处理设施事故状态下的排放；（3）医疗废物在收集、贮存、运送过程中的存在的风险。（4）消毒剂在储存、使用过程中存在的风险。因此，本评价主要对医院营运期间可能存在的危险、有害因素进行分析，并对可能发生的突发性事件及事故所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急措施。本项目周围没有饮用水水源保护区、自然保护区等环境敏感区，也无珍惜濒危的野生动、植物，敏感程度确定为“不敏感”。按照HJ/T169-2004《建设项目环境风险评价技术导则》中的划分依据和原则（见表10.1-1）。表10.1-1评价工作级别（一、二级）剧毒危险一般毒性危险物质可燃、易燃爆炸危险性物质性物质危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一确定本项目环境风险评价工作级别为二级。75 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书10.2致病微生物环境风险分析由于医院与众多病患的高频接触，日常医疗过程中会接触到带有致病性微生物病人，如：流感病人、肝炎病人、肺结核病人、痢疾病人等等，存在致病微生物传播的潜在可能性。血液、体液、消化道传播的传染病的主要特征是接触传染，除与病人的接触和医疗操作感染外，因医院环境污染而造成的人体接触或饮用水、食物的污染。其主要表现在医疗废物泄漏到环境中，发生与人接触的事件；医院污水收集处理系统不完善，带菌毒的污水进入外环境，污染饮用水、食物等。因此，应对接诊范围进行控制，传染病人应进行单独诊治，并给予特殊管理，严格控制传染病对外蔓延的趋势；缩小传染病病毒接触群体，将传染对象降到最低。采取上述措施后，可以有效地抑制致病微生物传播，保护周围人群健康。10.3项目医疗废水事故排放风险分析10.3.1项目医疗废水排放情况该项目建成营运后全院废水主要分为医疗废水和生活污水，其中医疗废水主要是门诊、病房、治疗室、检验科、手术室等科室等处排出的医疗废水和生活废水，废水总排放量约为67.49t/d，废水进入伊宁县维吾尔医医院污水处理设施进行二级生化处理，符合《医疗机构水污染排放标准》（GB18466-2005）综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值的预处理标准后排入市政污水管网，进入伊宁县污水处理厂进一步处理。10.3.2项目医疗废水处理过程中的事故因素医疗废水处理过程中的事故因素为操作不当或处理设施失灵，废水不能达标排放。医院污水可能沾染病人的血、尿、便，或受到粪便、传染性细菌和病毒等病原性微生物污染，具有传染性，可以诱发疾病或造成伤害；含有悬浮固体、BOD5、COD和动植物油等有毒、有害物质和多种致病菌、病毒和寄生虫卵，它们在环境中具有一定的适应力，有的甚至在污水中存活较长，危害性较大。化验过程产生污水含有重金属、消毒剂、有机溶剂等，部分具有致癌、致畸或致突变性，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，不经有效处理会成为一76 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书条疫病扩散的重要途径并严重污染环境，危害人体健康并对环境有长远影响，排放的废水将会导致环境污染事故；过多的余氯、大肠杆菌排放水体，影响附近的水环境质量。10.3.3医疗废水事故排放引起的风险影响（1）对市政污水处理系统的影响项目废水事故排放会加大污染负荷，特别是余氯、大肠杆菌排放量的增加，对于市政污水管网伊宁县污水处理厂的处理水质将造成一定的冲击。项目在化验过程中会产生含有重金属、消毒剂、有机溶剂等污水。如果医疗废水中重金属未经处理而排入管网，由于废水中某些污染物具有致癌、致畸或致突变性，将对市政污水处理系统造成冲击负荷。例如：某些重金属及其化合物在鱼类及水生生物体内以及农作物组织内沉积，富集而造成危害。人通过饮用或食物链的作用，使重金属在体内累积富集而中毒，甚至导致死亡。应避免出现事故排放，要求污水处理设施加强日常的运行管理，加强对操作人员的岗位培训，确保污水稳定达标排放，杜绝事故性排放，建立健全应急预案体系、环保管理机制和各项环保规章制度，落实环保岗位责任制，加强环境风险防范工作，防止事故排放导致出现环境问题。（2）医疗废水病原细菌、病毒对人体健康的影响分析该医院是一座二级甲等综合性医院，每日接触各种病人，因而不可避免的会在医院的污水中存在各种细菌、病毒和寄生虫卵。病原细菌有沙门氏菌、痢疾志贺氏菌、霍乱菌、结核分技杆菌、布鲁氏菌属以及炭疽杆菌等。其中病原性细菌介水传播的有痢疾、伤寒、霍乱、结核杆菌等。病原性细菌具有适应环境能力强的特点，可以根据外界环境的变化而使其自身发生变异。当医院污水消毒达不到要求时，便可使病原性细菌通过水体造成传播疾病的危险。病原性细菌在水中的存活天数见表10.3-1。表10.3-1病原细菌在水中存活天数一览表菌种蒸馏水无菌水污染水自来水河水井水大肠杆菌21—728—365—2—26221—183…伤寒杆菌3—816—3832—422—934—1831.5—107甲副伤寒杆菌73—8822—55————77 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书乙副伤寒杆菌27—15029—1672—4227—37——痢疾杆菌3—392—722—415—2712—921—92霍乱杆菌0.5—2143—3920.5—2134—280.5—924—45布氏杆菌—6—1687—775—85——150天以钩端螺旋体—168—10周—7—75内研究资料表明，痢疾杆菌在外界生存的期限有很大的差异，少则几天，长者达数月之久。霍乱和霍乱弧菌在未经处理的粪便中可存活数天，在阴沟或泥土中可生存3-4d，在蔬菜或水果上可生存3-5d，在污染的潮湿衣服上可生存数周，在海水中可以生存2个月。结核杆菌在外界环境中的抵抗力则更强，由于其菌体内含有脂类，所以不论是在干燥的痰内、空气中，其传染力可达8-10d，在污水中的存活时间长达11-14个月。肠道病毒是指经肠道传播疾病的一种病毒，包括肝炎病毒、脊髓灰质炎病毒、柯萨奇病毒、ECHO病毒、REO病毒等。这此病毒都能介水传播。通过流行病学调查和细菌学检验证明，国内外历次大的传染病曝发流行几乎都与水源污染、饮用或接触被污染的水有关。10.3.4事故应急措施针对医疗废水事故排放所产生的风险，医院应设置一个250m³事故储水池，并配套建设完善的排水系统管网和切换系统，以应对因管道破裂、泵设备损坏或失效、人为操作失误等事故，确保发生事故时的受污染污水全部收集至事故池暂存，待事故结束后妥善处理，确保项目区域内的废水不会事故排放。10.4医疗固废在收集、贮存、运送过程中的风险分析10.4.1医疗固废未经处理产生的危害影响医疗废物中可能存在传染性病菌、病毒、化学污染物等有害物质，由于医疗废物具有空间污染、急性传染和潜伏性污染等特征，其病毒、病菌的危害性是普通生活垃圾的几十、几百甚至上千倍，且基本没有回收再利用的价值。在国外，医疗废物被视为“顶级危险”和“致命杀手”。据检测，医疗废物中存在着大量的病菌、病毒等，如乙肝表面抗原阳性率在未经浓缩的样品中为7.42%，医疗废物的阳性率则高达78 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书8.9%。有关资料证实，医疗废物引起的交叉感染占社会交叉感染率的20%。医疗废物残留及衍生的大量病菌是有害有毒的物质，如果不经分类收集等有效处理的话，很容易引起各种疾病的传播和蔓延。10.4.2医疗固废的应急防范措施医疗废物的危害性极大，该项目在收集、贮存、运送医疗废物的过程中存在着一定的风险。为保证项目产生的医疗废物得到安全处置，使其风险减少到最小程度，减少对周围环境的影响，发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应当按照以下要求及时采取事故应急措施：确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度；组织有关人员尽快按照应急方案，对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行处理；对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的影响；采取适当的安全处置措施，对泄漏物及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处置，必要时封锁污染区域，以防扩大污染；对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒；工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后，本建设单位应当对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施预防类似事件的发生。10.5消毒剂储存、使用过程中存在的风险本项目废水采用二氧化氯消毒法，消毒剂在储存和使用过程中发生泄露，可能对环境及人体健康产生不利影响。10.5.1二氧化氯的化学性质侵入途径：吸入、食入。健康危害：本品具有强烈刺激性。接触后主要引起眼和呼吸道刺激。吸入高浓度可发生肺水肿。能致死。对呼吸道产生严重损伤浓度的本品气体，可能对皮肤有刺激性。皮肤接触或摄入本品的高浓度溶液，可能引起强烈刺激和腐蚀。长期接触可导致慢性支气管炎。危险特性：具有强氧化性。能与许多化学物质发生爆炸性反应。受热、震动、撞击、摩擦，相当敏感，极易分解发生爆炸。燃烧(分解)产物：氯化氢。3环境标准：美国卫生标准0.3mg/m，前苏联(1975)水体中有害有机物的最大允许浓度0.4mg/L79 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书10.5.2二氧化氯使用风险分析在医疗工作中，由于停电、设备腐蚀等，在生产过程易发生二氧化氯泄漏事故。10.5.3二氧化氯风险防范措施1、应急处理处置方法（1）泄漏应急处理疏散泄漏污染区人员至上风处，并隔离直至气体散尽。应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿化学防护服。切断火源。泄漏物与可燃物质(木材、纸、油等)接触时切断气源，喷洒雾状水稀释，抽排(室内)或强力通风(室外)。漏气容器不能再用，且要经过技术处理以清除可能剩下的气体。（2）防护措施呼吸系统防护：空气中浓度较高时，应该佩戴防毒面具。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴正压自给式呼吸器。眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。身体防护：穿防腐工作服。手防护：可能接触毒物时，戴防化学品手套。其它：工作现场禁止吸烟。2、急救措施皮肤接触：脱去污染的衣着，立即用大量流动清水彻底冲洗至少15分钟。眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。呼吸困难时给输氧。呼吸停止时，立即进行人工呼吸。食入：误服者漱口，饮牛奶或蛋清。灭火方法：切断气源。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。10.6环境风险管理10.6.1环境风险防范措施为避免发生环境风险事故，尤其是避免风险事故发生后对环境造成严重的污染，建设单位应树立并强化环境风险意识，增加对环境风险的防范措施，并使这些措施在实际工作中得到落实。为进一步减少事故的发生，降低该项目运营过程中对环境80 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书的潜在威胁，建设单位应采取综合防范措施，并从技术、工艺、管理等方面对以下几方面予以重视：（1）树立环境风险意识该项目客观上存在着一定的不安全因素，对周围环境存在着潜在的威胁。发生环境安全事故后，对周围环境有难以弥补的损害，所以在贯彻“安全第一，预防为主”的方针同时，应树立环境风险意识，强化环境风险责任，体现出环境保护的内容。（2）规范并强化在运输、储存、处理过程中的环境风险预防措施为预防安全事故的发生，建设单位必须制定完善的环境安全管理规章制度，应从制度上对环境风险予以防范，尽管该项目的许多事故不一定导致环境安全事故的发生，却会产生一定的环境污染事故后果。对于这类事故的预防仍然需要制定相应的防范措施，从运输、储存、处理等各个环节予以全面考虑，并力图做到规范且可操作性强。如：医疗废物在收集、预处理、运输过程中因意外出现泄漏，应立即报告医院保卫部门，封闭现场，进行清理。清理干净后，需要对现场进行严格消毒，对毒性强的医疗废物泄漏，还应该立即疏散周围人群，设置警示标志及距离，并在处理过程中穿防护服。（3）加强巡回检查，减少医疗废物泄漏对环境的污染医疗废物在装卸、运输的“跑、冒、滴、漏”现象是风险来源之一，其后果在大多数情况下并不导致人员受伤或是设备受损，但外泄的危险废物对环境造成污染。因此加强巡回检查是发现“跑、冒、滴、漏”等事故的重要是手段。每日的巡回检查应做详细记录，发现问题应及时上报，并做到及时防范。（4）建立事故的监测报警系统建议建设单位在废水处理系统的进、出口建立事故的监测报警系统。对于废水处理系统的进口，应予以特别的重视，监测系统应确保完善可靠。为了保证其正常运行，防止环境风险的发生，需对污水处理设施提供双路电源和应急电源，保证污水处理设施用电，重要的设备需设有备用品，并备有应急的消毒剂，避免在污水处理设备出现事故的时候所排放的污水无处理便排放，可以采用人工添加消毒剂的方式加以弥补。（5）加强资料的日常记录与管理加强对废水处理系统以及废气处理系统的各项操作参数等资料的日常记录及管理，及时发现问题并采取减缓危害的措施。81 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书（6）加强危险废物处理管理加强和完善危险废物的收集、暂存、交接等环节的管理，对危险废物的处理应设专人负责，负责人在接管前应全面学习有关危险废物处理的有关法规和操作方法。做好危险废物处理有关资料的记录。（7）应对措施事故发生的可能性总是存在的，为减少事故发生后造成的损失，尤其是减少对环境造成严重的污染，建设单位一方面要落实已制定的各种安全管理制度以及上述所列各项风险减缓措施，另一方面，建设单位还应对发生各类风险事故采取必要的事故应急措施，建议建设单位对以下几方面予以着重考虑：①制定全面、周密的风险救援计划，以应付可能发生的各种事故，保证发生事故后能够做到有章可循。②制订污水处理设施、医疗废物收集、预处理、运输、处理、病理室事故应急预案；建立医院应急管理、报警体系；制订传染病流行期间和爆发期间的环境紧急预案（包括空气、污水、医疗废物的应急消毒预案，紧急安全预案，临近社区防范措施等）。③危险废物运输车辆上配备必要的防中毒、消防、通讯及其它的应急设施，确保发生事故后现场人员具有一定的自救手段和通讯联络能力。④发生事故后，应进行事故后果评价，并将有关情况通报给上级环保主管部门。⑤对所有参与医疗废物管理处理的人员进行应急知识培训，建立环境风险责任制，确保医院产生的医疗固废在任何环节都能责任到人，确保不出现意外。10.6.2环境风险应急预案为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故，保障人民群众身心健康及正常生产、生活活动，依据《中华人民共和国环境保护法》、据当地环保系统突发环境事件应急预案的规定，制定医院环境风险应急预案。10.6.2.1环境事故因素识别根据该建设项目的规模和特点，在项目运营过程中可能造成环境事故的因素主要有以下点：（1）在日常医疗过程中，由于医院方与众多病患及家属的高频接触，存在产生致病微生物蔓延的环境风险潜在可能性。82 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书（2）项目医疗废水具有传染性、空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，存在处理过程中由于操作不当或处理设施失灵造成事故排放的潜在的环境风险。（3）医疗废物在收集、贮存、运送过程中发生渗漏、泄漏的环境风险。10.6.2.2组织机构及职责任务（1）组织机构组织机构主要为医院成立的环境安全管理机构，由医院环保第一责任人（院长）、环保直接负责人（主抓副院长）、环保主管部门负责人和其他的专职环境管理人员组成。（2）主要职责①宣传学习国家突发环境事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神；②掌握突发环境事件应急情报信息和事态变化情况，及时将事故上报有关部门；③负责突发环境事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻发布等工作；④配合上级指挥部门进行现场处置、调查、取证工作；⑤协调有关部门，指导污染区域的警戒工作；⑥根据现场调查、取证结果并参考专家意见，确定事件处置的技术措施；⑦负责对外组织协调、分析事件原因、向应急领导组报告现场处置情况；⑧完成当地政府有关应急领导组交办的其他工作。⑨配合专家组对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学评估，为上级应急领导组的决策和指挥提供科学依据；⑩配合专家组参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。（3）主要任务①划定隔离区域，制定处置措施，控制事件现场；②进行现场调查，认定突发环境事件等级，按规定向有关部门和当地各级政府报告；③查明事件原因，判明污染区域，提出处置措施，防止污染扩大；④负责污染警报的设立和解除；⑤负责对污染事故进行调查取证，立案查处，接受上级管理部门的监督管理；83 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书⑥负责完成有关部门提出的环境恢复、生态修复建议和措施；⑦参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序、安定群众情绪等方面的工作。10.6.2.3处置程序（1）迅速报告发生突发环境事件后，必须在第一时间向当地环保部门紧急报告。同时，配合有关管理部门，立即启动应急指挥系统，检查所需仪器装备，了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况。（2）快速出警接到指令后，配合应急现场指挥组率各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。（3）现场控制应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。应急监测小组到达现场后，应迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类，出具监测数据。（4）现场调查应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与当地公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作。（5）现场报告各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥组。应急现场指挥组按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导组报告突发事件现场处置动态情况。应急领导组根据事件影响范围、程度，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。（6）污染处置各应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向应急现场指挥组提出污染处置方案。对造成水污染事故的，应急监测小组需测量流速，估算污染物转移、扩散速率。迅速联合当地环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区地形）和人员反应作84 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书初步调查。（7）污染警戒区域划定和消息发布应急处置小组根据污染监测数据和现场调查，向应急现场指挥组提出污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）的建议。应急现场指挥组向应急领导组报告后发布警报决定。应急现场指挥组要组织各应急小组召开事故处理分析会，将分析结果及时报告应急领导小组。按照国家保密局、原国家环保总局《环境保护工作国家秘密范围》以及原国家环保总局《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》和伊犁州环境应急预案的规定，按事故大小分级处理并发布信息。（8）污染跟踪应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向应急现场指挥组报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至突发事件消失。（9）污染警报解除污染警报解除由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导小组同意后发布。（10）调查取证全程详细记录污染事故过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手材料，科学分析确定事故责任人，依法对涉案人员作调查询问笔录，立案查处。(11)结案归档污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。10.6.2.4应急处置工作保障(1)应急能力建设要求服从上级应急现场指挥组统一指挥，切实加强应急能力建设，完善应对突发环境事件的各项内部制度，加强培训和演练。(2)通信保障配合有关管理部门建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全州联动系统和环境安全科学预警系统，确保本预案启动时，当地环保系统应急领导组指挥中心和应急领导小组之间的通信畅通。85 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书(3)培训与演练加强医院环保专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训管理，培养一批训练有素具备突发环境事件处置能力的专门人才。要结合医院实际，组织不同类型的实战演练，以积累处置突发环境事件的应急处置经验，增强实战能力。10.7小结本项目存在以下事故风险：(1)致病微生物传播危害人体健康的风险，采取对传染病人进行单独诊治、缩小传染病病毒接触群体，可以有效地抑制致病微生物传播，保护周围人群健康。(2)医疗废水事故排放风险，本项目新建一座250m³事故储水池，避免废水事故排放。(3)医疗废物风险，加强医疗废物收集、贮存、运送过程风险管理，保证医疗废物得到安全处置，防止对周围环境造成影响。本项目具有潜在的事故风险，在采取严格的防范措施后，事故发生概率较小，对人群健康及周围环境不会造成不良影响。86 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书11清洁生产分析11.1清洁生产的要求清洁生产的宗旨是通过改善管理和技术进步，对污染治理实行全过程控制，以实现节能、降耗、减污、增效的目标，实现经济、环境效益的统一，推进可持续发展。清洁生产是将污染预防战略持续地应用于各项活动的全过程，通过不断地改进管理和推进技术进步提高资源利用率、减少污染物排放量，以降低对人类和环境的危害。工矿企业建设项目实施清洁生产的基本要求是：（1）节约原材料和能源，使资源得到最有效的利用。（2）尽量采用无毒、无害、无污染或少污染的原材料。（3）采用无污染、少污染、节省原材料和能源的高效技术设备。（4）采用的生产工艺能够把原材料最大限度地转化为产品。（5）发展换代型对环境无污染、少污染，并为环境所兼容的新产品。医疗事业单位的建设项目应该参照上述要求，在经营过程中落实相关的清洁生产内容，实施无污染或少污染的清洁服务活动。11.2清洁生产内容本项目属于医疗机构综合医院的建设项目，是为社会进行医疗服务的设施，它的经营活动是以人为对象，治病救人。它不像工矿企业建设项目是以采取的工艺技术装备、资源能源利用、产品生产、污染物产生量、废物回收利用等指标的先进程度来反映其清洁生产的水平。医疗服务机构建设项目清洁生产的内容是以其采取的治理技术和管理模式，能否将污染物的排放量降低到最低水平的程度，以及对资源能源的利用情况，来反映它的清洁生产水平。对于本项目而言，其清洁生产的内容可从以下几方面来体现：（1）废水及其污染物排放情况，如废水量、化学耗氧量的排放等；（2）固体废物，包括医疗垃圾、生活垃圾的排放处置情况；（3）排放噪声对环境的影响等。11.3清洁生产分析（1）采取集中供热方式，无燃煤烟气污染物排放87 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书本项目的建设，按照城市规划，采取市政供热管网集中供热的方式，即通过城市集中供热系统为本项目提供热源，其本身无燃煤烟气及其大气污染物排放。（2）实施污水二级生化处理，将水污染物排放量降低到最小鉴于医院污水的排放去向，污水处理工艺采用二级生化+消毒的污水处理工艺。该工艺具有有效的杀菌消毒功能和污染物去除效果，可确保各项指标达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）的预处理排放限值。污水再进入市政下水管网，排到伊宁县污水处理厂进行集中统一处理，可有效的减轻对环境的污染影响。（3）医疗废物焚烧处理，避免有害影响目前，在新疆医疗废物的无害化处理处置还存在着一定的困难，各地医院多以自行处理为主。本项目建成后，对医疗废物的处理采用委托处理的方式，即交由有资质单位统一处置，做到无害化。（4）采取隔声措施，防止噪声影响本项目运营期间，能够产生噪声的设备很少，主要有空调运行产生的噪声，噪声值约为55～70dB(A)。空调优选低噪声设备，空调机箱在楼顶高空设置，远离病房，其噪声影响可能很小。再经项目区距离衰减作用，无论是昼间或夜间医院边界外噪声级都能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》的规定。采取了有效的隔声措施，可达到清洁生产的要求。（5）环境管理要求本项目的清洁生产，从环境管理的角度主要应注意：a.加强管理和教育，提高施工人员的环境意识和清洁生产意识；b.制定科学合理的施工计划，在工程施工期采取有效的措施控制施工活动对环境的影响；c.工程设计应尽可能采用低噪声、低能耗的先进设备和技术；d.项目运营期对“三废”治理设施的运行加强监督管理，保持污染治理设施的正常运行，提高治理效果，实现达标排放，使其始终符合清洁生产的要求。11.4清洁生产建议（1）实施节约用水、节约用电的有效措施，减少资源能源消耗本项目作为医疗服务设施建设，在运营活动过程中，除了医疗工作所需要的各种药品、设备、器材等物资外，所消耗资源、能源最多的就是水量和电量。本项目88 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书对水、电资源的消耗，一般没有硬性的控制指标，总是根据需要来取用，需要多少就消耗多少。但是，只要实行严格的控制措施，加强管理，做到节约用水、节约用电，其中就有很大的节约潜力可挖。有效的节约水量、电量，就等于减少了温室气体的排放量。（2）把医疗废水、医疗废物的处理处置措施落实好医疗废水是十分有害的污水，是传染病菌病毒的影响源；医疗废物属于危险废物，对人体和环境生物都是极其有害的。有效的处理医疗废水和处置医疗废物是医疗机构环境管理的首要任务。本项目的建设运营，应认真落实医疗废水、医疗废物的处理处置措施，并进行严格的管理，不能认为可有可无，简单从事。11.5清洁生产结论根据本项目所采取的各项污染治理措施，尤其是对医疗废水采用的二级生化＋消毒的处理工艺，可确保污水出水水质达到规定的预处理标准，对医疗废物采取委托交有资质单位，由县医院进行集中处置，从总体上符合清洁生产的要求。89 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书12公众参与12.1公众参与目的公众参与评价是拟建项目环境影响评价重要组成部分之一，它可直接反映项目周围地区公众对本区域环境质量现状的评价、对拟建项目建设的意见和态度以及对建设单位今后环境保护工作的建议和要求等。由于公众是出于自身利益的考虑对项目建设进行评价，较之对项目环境影响评价的其它部分，其结果更加直观；通过解决公众关注的焦点问题，可以使项目的规划设计进一步完善和合理，从而最大程度地降低项目对周围自然环境和社会环境产生的不利影响。12.2公众参与依据根据国家环保总局下发的《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)(以下简称《暂行办法》)进行公众参与调查。《暂行办法》中要求“建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息”。公众可以通过该工程环评中的公众意见调查等方式向建设单位、环保部门反映意见，更好地参与工程的环境管理，强化建设工程的社会监督。12.3基本原则公众参与环境影响评价活动，实行公开、平等、广泛和便利的原则。强调自愿参加，实事求是，将工程情况和可能产生的环境影响真实地向被调查者作介绍。公众参与要充分反映民意，让被调查者民主发表意见，充分表达自己的观点、愿望。另外，调查面尽可能广一些，抽样以工程周边地区为主，要有代表性。12.4公众意见调查方案12.4.1调查方法公众参与工作按照国家环保总局环发2006（28号）《环境影响评价公众参与暂行办法》及新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)的相关规定进行，一般来说公众参与的方式主要包括通过大众媒体发布信息、建立信息中心、会议讨论、社会调查等几种方式。结合该项目实际情况和期望公众参与达到的深度及广度，本工程环评公众参与采用网站公示和社会调查的方式，采取发放调查表的具体形式，收集公众对本项目90 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书建设的具体看法和建议。12.4.2公众参与调查内容（1）环评信息公开评价单位接受委托后七个工作日内（2016年8月8日）进行第一次网上公示，在伊宁县人民政府网站http://www.xjyn.gov.cn/发布了《伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响评价公众参与第一次公示》，网站公示从2016年8月8日起至8月19日截止。公示图片见图12.2-1。91 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书图12.2-1网站第一次公示环评报告完成上报审批部门前，于2016年10月24日进行了第二次网上公示，在伊宁县人民政府网站http://www.xjyn.gov.cn/发布了《伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响评价网上信息公示》，网站公示从2016年10月24日起至11月4日截止。公示图片见图12.2-2。92 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书图12.2-2网上第二次公示截图（2）问卷调查本次公众意见调查中，首先对被征询人员详细介绍工程的基本情况，包括工程意义、选址、工程内容、可能对环境产生的不利影响以及拟采取的污染防治措施等，选择与公众关系最为密切的环境质量问题作为主要调查内容，其次侧重征询公众关于本工程对该地区经济发展的作用、对生活环境的影响以及对本工程应注意的环境问题等方面的意见与建议，调查问卷格式及内容见表12.4-1。表12.4-1伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目公众参与调查表93 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书一、项目基本情况项目名称：伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合病房楼建设项目建设地点：伊宁县维吾尔医医院位于伊宁县里于孜大街以北，友谊路以东，原伊宁县中医院原址内。项目区中心地理坐标为东经81°31′31″，北纬43°58′50″。建设性质：改扩建项目简介：伊宁县卫生局拟投资1080万元在伊宁县维吾尔医医院内改扩建综合病房楼项目，本次改扩建项目总建筑面积3600㎡，建设内容为一栋3层综合病房楼，主要布置：维族内科、骨伤科、维族皮肤科、维医妇科、针灸康复科等。目标床位数90张。项目可能产生的环境影响：项目施工期影响主要为施工噪声、扬尘、废水、固废等；运行期影响主要为医疗及生活污水、噪声、医疗及生活垃圾等。预防或减轻不良环境影响的措施：（1）施工期：施工扬尘采取洒水、遮盖的措施后，能有效控制；运营期汽车尾气自由扩散，对环境影响很小；施工人员生活污水依托医院现有污水处理设施集中处理，施工废水沉淀后回用，不外排；施工噪声通过严格管理、控制施工机械运行时间等措施进行减缓；施工固废及时清运至建筑垃圾填埋场。（2）运营期：运营期生活及医疗废水进入医院现有污水处理措施经二级生化处理后，可达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中排放标准后排入城镇排水管网；医疗垃圾集中收集后交有资质单位处理，生活垃圾由环卫统一收集处理；拟建项目噪声源强较小，采取加强管理，设备隔声、减震、消声等综合降噪措施后，对环境影响很小。环境影响评价初步结论要点：本项目建设符合国家及地方产业政策、行业规划，污染防治措施适用可行，布局合理，严格执行“三同时”制度。从环境保护角度看，项目建设可行。二、被调查者的基本情况1.姓名：2.联系电话：3.家庭住址（必填）：4.您的性别：□男□女5.您的年龄：□20岁及以下□21-40岁□41-60岁□60岁以上6.您的文化程度：□初中以下□高中或中专□大专及以上7.您的职业：□工人□农民□科技/文化工作者□其它8.您的民族：□汉族□维吾尔族□哈萨克族□其它民族三、您对该项目的看法（必填）1.您认为当地环境质量的变化趋势是？□变好□不变□变差2.您认为目前当地环境质量总体状况？□良好□一般□较差□极差3.您认为周围的环境空气质量状况？□良好□一般□较差□极差4.您认为周围水质状况？□良好□一般□较差□极差5.您认为该项目环保措施执行情况？□良好□一般□较差□极差6.您是否知道该项目的建设？□从公示信息了解□听别人说过□不知道7.您对本项目建设持何态度？□赞成□不赞成□不关心8.项目施工期，您认为是否会污染环境空气？□不会□会□说不清9.项目施工期，您认为是否会加重水环境污染？□不会□会□说不清94 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书10.项目施工期，您认为噪声是否会影响您的正常生活？□不会□会□说不清11.项目运行期，您认为是否会污染环境空气？□不会□会□说不清12.项目运行期，您认为是否会加重水环境污染？□不会□会□说不清13.项目运行期，您认为噪声是否会影响您的正常生活？□不会□会□说不清14.该项目是否对当地经济有推动作用？□有□没有□说不清15.综合考虑您是否赞成该项目的建设？□赞成□不赞成□不关心四、您对该项目建设的意见、建议和要求：12.5公众参与反馈意见12.5.1公众参与调查范围和对象本次调查走访了伊宁县环境保护局、随机走访了伊宁县公众及项目区附近居民，共发放《公众参与调查表》100份，收回有效调查表93份，回收率93%。公众意见调查对象基本情况见表12.5-1，公众调查对象统计表12.5-2。公众参与调查样本见附件。表12.5-1公众意见调查对象基本情况一览表序性文化程姓名电话住所年龄职业民族号别度1王琰15699497997伊宁县男21-40本科科技文化汉2尹通18399277955伊宁县男21-40中专科技文化汉3刘璐18699968928伊宁县男21-40中专科技文化汉4朱立肯13150200125伊宁县男21-40中专科技文化汉5周诚13779153528伊宁县男21-40高中其他汉6王永秀15981718042伊宁县女41-60高中其他汉7黄安娜13325697277伊宁县女21-40高中其他汉8李晓玲13899768702伊宁县女41-60高中其他汉9江波18299966158伊宁县女41-60中专其他汉10樊小平15894170271伊宁县女21-40中专其他汉11高建政13309999933伊宁县女21-40中专其他汉12唐正明13909994288伊宁县男60以上高中其他汉13李杰13579213162伊宁县女21-40高中其他汉14林风18009999008伊宁县男21-40初中工人汉15周凌平13899701964伊宁县女41-60大专工人汉16聂泽宁13199999931伊宁县男21-40中专工人汉17张志友18009993456伊宁县男21-40高中工人汉18梦婷18709990708伊宁县女21-40中专工人汉19郑强18699900161伊宁县男21-40中专工人汉95 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书20张磊18082835520伊宁县男21-40中专工人汉21张国玉18699939967伊宁县女21-40中专工人汉22李宁15999758728伊宁县男21-40中专工人汉23李春华18699903552伊宁县女21-40中专工人汉24方琼英18699903672伊宁县女21-40大专科技文化汉25王静18999597398伊宁县女21-40本科科技文化汉26陈陶15909998966伊宁县男21-40本科科技文化汉27翟晶磊18809998185伊宁县男21-40大专科技文化汉28高岭18699948166伊宁县男41-60大专科技文化汉29石德辉15559235188伊宁县男21-40大专科技文化汉30马海山13031371720伊宁县男21-40本科科技文化汉31邓东华18799491081伊宁县男41-60本科科技文化汉32买买提13999591512伊宁县男21-40大专科技文化维33沙金龙18709991222伊宁县男21-40大专科技文化汉34任思雨18399078855伊宁县女21-40大专科技文化汉35郭萌萌18699933131伊宁县女21-40中专科技文化汉36徐晶晶18290868525伊宁县女21-40中专工人汉37陈飘飘1479963239伊宁县女21-40中专工人汉38任立萍13599216861伊宁县女41-60中专科技文化汉39丁伟18009996076伊宁县男41-60中专科技文化汉40张露15292785120伊宁县女21-40高中其他汉41张媛13909997501伊宁县女21-40高中其他汉42黄阳18999575009伊宁县女21-40高中其他汉43朱恒峰18999588929伊宁县女41-60中专其他汉44鲁莎18299262029伊宁县女21-40高中其他汉45刘雪琴15809999110伊宁县女21-40高中其他汉46安健18999397654伊宁县男21-40中专其他汉47李衡13779552118伊宁县男41-60高中其他汉48孙浩雯15299329992伊宁县男21-40高中其他汉49吴新捷13899235938伊宁县男21-40中专其他汉50刘曼宁18099819951伊宁县女21-40高中其他汉51姚旭13899718856伊宁县女21-40高中其他汉52高军13095116355伊宁县男21-40高中其他汉53贾巧18799487779伊宁县女21-40高中其他汉54胡桃梅15981737902伊宁县女21-40高中农民汉55申立新13999391163伊宁县男21-40高中其他汉96 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书56丁家良13179856120伊宁县男21-40高中农民汉57施建国13519999338伊宁县男41-60高中农民汉58张军13819265355伊宁县男21-40中专农民汉59郭庆15099428898伊宁县男41-60高中其他汉60陈平18009991110伊宁县男41-60高中其他汉61潘晓兰13519999682伊宁县女21-40高中其他汉62吴勇13899773501伊宁县男21-40高中其他汉63牛洁13399993501伊宁县女21-40高中其他汉64张亮13909997859伊宁县男21-40高中其他汉65代佳佳1529929980伊宁县女21-40高中其他汉20岁及66王甜甜15569297750伊宁县女高中其他汉以下67周晓莲18099809818伊宁县女41-60高中其他汉68张雪峰18909996036伊宁县男41-60中专科技文化汉69左墩13899719388伊宁县男21-40高中科技文化汉70易洪平13139996449伊宁县男41-60中专科技文化汉71吴波15213766358伊宁县男21-40中专科技文化汉72张华峰13095112812伊宁县男41-60中专科技文化汉73彭博18097863855伊宁县男21-40中专科技文化汉74尹志伟18240900455伊宁县男21-40中专科技文化汉75代银18095933866伊宁县男21-40大专科技文化汉76李闯13399796966伊宁县男21-40大专科技文化汉77罗光志18299965525伊宁县男21-40中专科技文化汉78刘昭15292739257伊宁县男21-40大专科技文化汉79刘泽18699929992伊宁县男21-40大专科技文化汉80陈菠13679905369伊宁县男21-40本科科技文化汉81周磊18034846898伊宁县男21-40本科科技文化汉82党辉18999381025伊宁县男21-40高中其他汉83李广福13779133518伊宁县男21-40中专其他汉84贾小洁18609990709伊宁县女21-40大专其他汉85郭洁13909999619伊宁县女21-40高中其他汉86邓国怀18999580421伊宁县男21-40高中其他汉87王双成13031376325伊宁县男21-40中专其他汉88余涛15299299227伊宁县男21-40高中其他汉89任广勇13776101678伊宁县男21-40高中其他汉90吴有道15894187219伊宁县男41-60高中其他汉91杨玉胜13899725096伊宁县男21-40高中其他汉92杨雪斌15199998002伊宁县男21-40高中其他汉93胡知广18097887586伊宁县男41-60高中其他汉94郭玉江18609990709伊宁县男41-60大专其他汉97 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书95王建军13565218766伊宁县男21-40高中其他汉表12.5-2公众调查对象统计表调查对象内容人数百分率男3637.90%性别女5962.10%＜20岁11.05%21-40岁6164.21%年龄41-60岁3233.68%＞60岁11.05%初中及以下11.05%文化程度高中或中专8286.32%大专及以上1212.63%工人1010.53%职业科技/文化工作者1616.84%其它6972.63%其他民族1717.89%民族汉族6871.58%维吾尔族1010.53%由表12.5-2可以看出，被调查的95人中，男女性别比例：为36：59，女性比例较大。民族比例：为汉族68，维吾尔族10人，其他少数民族17人，汉族比例较大。年龄结构：20岁以下的占1.05%，21-40岁的占64.21%，41-60岁的占33.68%，60岁以上的占1.05%。文化程度：初中及以下程度的为1.05%，高中或中专的为86.32%，大专及以上的12.63%。职业构成：10.53%为工人，科技文化工作者16.84%，其他占72.63%。12.5.2调查结果统计公众意见调查结果见表12.5-3。表12.5-3公众意见调查问卷统计结果一览表序号调查内容公众反馈意见变好：87人，91.58%1您认为当地环境质量的变化趋势是？不变：6人，6.31%变差：2人，2.10%2您认为目前当地环境质量总体状况？良好：79人，83.15%98 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书一般：12人，6.3%较差：4人，4.21%极差：0人，0%良好：79人，83.15%一般：8人，8.42%3您认为周围的环境空气质量状况？较差：8人，8.42%极差：0人，0良好：77人，81.05%一般：16人，16.84%4您认为周围水质状况？较差：2人，2.10%极差：0人，0%良好：77人，81.05%一般：16人，16.84%5您认为该项目环保措施执行情况？较差：2人，2.10%极差：0人，0%从公示信息了解：81人，85.26%6您是否知道该项目的建设？听别人说过：10人，10.52%不知道：4人，4.21%赞成：95人，100%7您对本项目建设持何态度？不赞成：0人，0%不关心：0人，0%会：0人，0%8项目施工期，您认为是否会污染环境空气？不会：88人，92.63%说不清：7人，7.36%会：0人，0%9项目施工期，您认为是否会加重水环境污染？不会：91人，95.79%说不清：4人，4.21%会：0人，0%项目施工期，您认为噪声是否会影响您的正常生10不会：93人，97.89%活？说不清：2人，2.10%会：0人，0%11项目运行期，您认为是否会污染环境空气？不会：92人，96.84%说不清：3人，3.15%会：0人，0%12项目运行期，您认为是否会加重水环境污染？不会：92人，96.84%说不清：3人，3.15%99 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书会：0人，0%项目运行期，您认为噪声是否会影响您的正常生13不会：92人，96.84%活？说不清：3人，3.15%有：91人，95.78%14该项目是否对当地经济有推动作用？没有：2人，2.11%说不清：2人，2.11%赞成：95人，100%15综合考虑您是否赞成该项目的建设？不赞成：0人，0不关心：0人，0%12.5.3公众参与调查结果统计分析项目环境信息及报告书简写本公示期内未收到公众反馈意见。（1）对环境现状而言，在被调查人员中91.58%的人员认为项目区环境质量逐渐变好，6.31%的人员认为项目区环境质量基本不变，2.10%的人员认为项目区环境质量会变差；83.15%的人员认为当地环境质量总体状况良好，12.6%的人员认为当地环境质量总体状况一般；4.21%的人员认为当地环境质量总体状况较差；83.15%的人员认为项目区环境空气质量良好，8.42%的人员认为项目区环境空气质量一般，8.42%的人员认为项目区环境空气质量较差；81.05%的人员认为项目区周围水质状况良好，16.84%的人员认为项目区周围水质状况一般，2.13%的人员认为项目区周围水质状况较差。（2）81.05%的人员认为项目环保措施执行情况良好，16.84%的人员认为项目区环保措施执行情况一般，2.10%的人员认为项目区环保措施执行情况较差。（3）85.26%的人员从公示信息了解到本项目的基本情况，10.52%的人员听别人说过本项目的基本情况，4.21%的人员不知道本项目的基本情况。（4）对施工期环境问题，92.63%的人员认为本项目施工期不会污染环境空气，7.36%的人员说不清本项目施工期会不会污染环境空气；95.79%的人员认为施工期本项目不会加重水环境污染，4.21%的人员说不清施工期本项目会不会加重水环境污染；97.89%的人员认为施工期本项目噪声不会影响其正常生活，2.10%的人员说不清施工期本项目噪声会不会影响其正常生活。（5）对运营期环境问题，96.84%的人员认为本项目运营期不会污染环境空气，3.15%的人员说不清本项目运营期会不会污染环境空气；96.84%的人员认为运营期本项目不会加重水环境污染，3.15%的人员说不清运营期本项目会不会加重水环境污100 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书染；96.84%的人员认为运营期本项目噪声不会影响其正常生活，3.15%的人员说不清运营期本项目噪声会不会影响其正常生活。（6）95.78%的人员认为本项目对当地经济有推动作用，2.11%的人员认为本项目对当地经济没有推动作用，2.11%的人员说不清本项目对当地经济是否有推动作用。（7）100%的人员赞成该项目的建设。12.5.4公众意见的采纳情况公众参与过程中部分调查对象对项目的建设和运营提出了宝贵的建议，所提的建议归纳起来主要有以下几点：（1）项目实施过程中一定要严格遵守国家环境保护的法律及法规，加强环境风险管理，控制环境污染。（2）环保措施一定要落实到位，“三废”处理力争变废为宝，尽量回用，减少资源的消耗。（3）重视环保，加强环保设计和管理，加强绿化。（4）夜间禁止施工。针对公众提出的上述意见，环评要求项目建设方应做到：（1）施工期间，要合理安排施工时间，要求对施工作业进行统筹安排，白天多做，夜间少安排或不安排；（2）按照环评要求落实各项环保措施，做到各项污染物达标排放；（3）搞好项目项目区绿化，加强环境管理；（4）项目建设严格执行“三同时”制度；针对以上的意见和建议，有关部门应本着减小对环境的不利影响的原则，对公众提出的意见和建议，应进行充分的考虑和论证，消除公众的担忧。12.6小结本项目严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，进行两次网站公示、发放调查问卷、走访调查收集当地公众意见，调查结果表明：被调查公众中100%的人员赞成该项目的建设。评价单位在与建设单位沟通后，采纳公众提出的环保措施意见，对环境的影响是可以接受的。101 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书13总量控制分析污染物总量控制是将某一区域作为一个完整体系，以实现环境质量目标为目的，确定区域内各类污染物的允许排放量，从而在保证实现环境质量目标的前提下，促进区域经济的健康稳定发展。它是实现区域环境保护的重要手段，它将促进企业加强资源节约与综合利用、优化产业结构、有效治理污染。评价主要依据环保部门下达的污染物排放总量控制指标，分析项目污染物排放总量控制指标的可达性。13.1总量控制的意义污染物排放总量控制是可持续发展战略的要求，是控制污染使国民经济持续、稳定发展的有效手段。为了实施可持续发展战略，国务院253号令发布的《建设项目环境保护管理条例》第三条明确规定“建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量的要求”。总量控制已经成为建设项目环境影响报告书的重要内容。为了适应我国改革开放和经济建设快速发展的需要，做到经济发展和环境保护协调并进，单靠控制污染物排放浓度的措施，不能有效遏制环境质量的恶化趋势。对污染源的控制，不仅要求污染物排放浓度达标排放，还必须控制污染物的排放总量。13.2总量控制原则（1）在建设项目正常运行，满足环境质量要求，污染物达标排放及清洁生产前提下，按照节能减排的原则给出主要污染物排放量。（2）符合相关环保要求，比总量控制更严的环境保护要求（如特殊控制的区域和河段）。（3）技术上可行，通过技术改造可以实现达标排放。13.3总量控制因子污染物总量控制建议指标应包括国家规定的指标和项目的特征污染物。国家规定的“十二五”期间污染物排放总量控制指标有：（1）大气环境污染物：二氧化硫、氮氧化物。（2）水环境污染物：化学需氧量、氨氮。102 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书项目特征污染物，是指国家规定的污染物排放总量控制指标未包括，但又是项目排放的主要污染物，由于其对环境影响较大，又是项目排放的特有污染物，所以必须作为项目的污染物排放总量控制指标。13.4排放总量削减措施为减小各控制指标的排放总量，建议采取以下措施：（1）推行清洁生产，开展清洁生产审计，将预防和治理污染贯穿于整个过程，把全院的污染削减目标分解到各主要环节，最大限度减轻或消除医院对环境造成的负面影响。（2）加强医院管理，提高全院职工环保意识，落实各项清洁生产内容，实现最佳生产状况和最大污染削减量的统一。（3）加强医院环境管理及环境监测，确保各环保设施的正常运行及各污染物达标排放，并落实污染物排放去向的最终处理，避免造成二次环境污染。13.5污染物总量控制指标本项目外排污水经污水处理设施处理达标后排放至市政污水管网，然后进入伊宁县污水处理厂，排放的废水污染物主要是COD、氨氮。本次总量控制指标为COD、氨氮。表13.5-1项目污染物排放量污水量(t/a)控制因子本次申请指标（t/a)CODcr0.2313854.4NH3-N0.054该医院原有总量指标，本次总量控制指标为COD、氨氮。本项目建成运营后，水污染物新增排放量为COD0.231t/a、NH3-N0.053t/a，总量控制指标由伊宁县污水处理厂统一调配，为了不重复计算，本项目不再行申请。103 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书14项目合理性分析14.1政策符合性分析本项目建设内容为医院建设项目，属于《产业结构调整目录（2011年本）（修正）》中鼓励类第三十六条“教育、文化、卫生、体育服务业”，29.医疗卫生服务设施建设，本项目符合国家相关产业政策。14.2规划符合性分析（1）土地利用规划符合性分析根据伊宁县县国土资源局出具的“土地使用证”，本项目占地类型为医卫慈善用地”，项目用地符合国家供地政策。（2）行业规划符合性分析根据《服务业发展“十二五”规划》（国务院，国发〔2012〕62号，2012年12月1日）：“合理规划医疗资源，优化医疗卫生资源配置，进一步完善城乡医疗服务体系。加强对社会资本举办各类医疗机构的监管和技术指导，鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。积极促进医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理等健康服务业发展”。本项目属二级综合医院，项目建设符合相关规划要求。14.3环境功能区划符合性分析根据《伊宁县城市总体规划》中环境保护规划相关内容，本项目所在区域主要为居民区、行政办公区等，均属于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类环境空气功能区。本项目所在区域执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二类标准；声环境执行1类标准。本项目位于伊宁县城区，项目周边无重大工业企业污染源，环境空气质量现状良好，项目的建设不会降低区域内的环境功能，符合区域环境功能区划。14.4项目选址合理性分析拟建项目选址于伊宁县吉里于孜大街以北，友谊路以东，伊宁县维吾尔医医院（原伊宁县人民医院变更后）院址内。项目选址合理性主要表现在以下几个方面：（1）根据《伊宁县城市总体规划》(2012-2030)，本项目用地为医疗用地，符合规划要求。（2）拟建项目用地符合伊宁县土地利用总体规划，符合土地管理法律法规有关104 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书规定和报批要求；项目区建设地不在地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内，项目用地已经伊宁县国土资源局预审通过，现状用地范围内均为良好建筑用地。（3）项目选址位于城市中心区文化路一侧，交通比较便捷，方便患者就医。（4）根据区域污染源调查，项目所在区域范围内没有大的工厂及其他污染大的废气排放源，项目所在地大气环境质量较好，诊疗环境好；医院附近没有工厂及其他较大的噪声污染源，环境比较安静，适于患者修养和治疗，是建设医院的理想区域。（5）拟建场地地貌单一，地层简单，为坚硬场地土，一类建筑场地，属抗震有利地段，符合工程建设需求。（6）场址建筑按照国家规范要求远离高压线路及其设施。（7）有工程分析和污染物排放影响预测可知，工程运行后，对污染物采取措施，污染物均达标排放，对周围环境影响较小。（8）给水由规划的市政给水管网接入，场址内采用生活和消防合一的环状管网。并根据《建筑设计防火规范》的要求，设置消防栓，以满足消防及生活用水的要求。综上所述，本项目选址方案可行。105 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书15环境经济损益分析环境影响经济损益分析主要是衡量项目的环保投资所能收到的环境效益和经济效益，建设项目应力争达到社会效益、环境效益、经济效益的统一，这样才能符合可持续发展的要求，实现经济的持续发展和环境质量的不断改善。本项目的建设在一定程度上给周围环境质量带来一些负面影响，因此有必要进行经济效益、社会效益、环境效益的综合分析，使项目的建设论证更加充分可靠，工程的设计和实施更加完善，以实现社会的良性发展、经济的持续增长和环境质量的保持与改善。15.1项目经济效益分析本项目可大大提高当地医院的接诊能力，预计本项目新增劳动定员50人，新增80张病床。医院医疗服务能力增加，为城镇及周边居民治病就医提供方便，同时，也可减少当地患者外出就医的费用，从而极大减轻患者的经济负担，增加医院接治病人的住院费用的收入。15.2社会效益本项目的实施，将缓解当地医院住院病人多、病房短缺的现状，更好地改善当地的就医环境，不断满足当地人口日益增长、经济快速发展所带来的健康要求，更好地为当地各族人民的健康服务。该项目的建设将改善当地卫生事业的基础实施体系，也将为实现人人享有基本卫生服务打下坚实的基础。可解决当地各族患者就近医治的迫切需要，促进当地经济、社会的可持续发展意义重大。15.3环境效益15.3.1环境损失分析本项目选址于伊宁县规划城区，周边生态环境属于成熟的城市生态环境，不会对周围生态环境产生影响。15.3.2环保投资估算项目建设、运营过程中，不可避免地要对环境产生一定的污染和破坏，为了减轻和消除因开发活动对环境造成的影响，就必须投入一定的资金用于污染防治、绿化等环境建设。本次建设加大了污染治理，环保投资占总投资1.74％，如能保证环保投资到位，治理工程措施落实并保证其正常运行，可以达以预期结果和环保要求。106 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书本工程环保投资主要包括废水治理、废气治理、固体废物治理等环境工程投资等费用，环保投资估算见表15.3-1。表15.3-1环保新增环保投资估算序号项目投资（万元）施工期1洒水设施和抑尘网布42围墙遮挡、施工设备降噪43沉淀池1小计9营运期1恶臭2.12绿化6.03医疗固废外委处置1.54生活垃圾箱0.25环境监测、管理/（依托现有管理）小计9.8合计18.815.3.3环保投资收益本项目通过采取环境保护措施，使项目产生的污染物大大减少，带来一定的环境效益。（1）水环境效益项目运营期污水均做到达标排放，满足《医疗机构污水排放标准》水质要求。减少排污费按污水处理厂运行成本1.5元/m3估算，为5400元/年。（2）医疗固废医疗垃圾残留及衍生的大量病菌是十分有害有毒的物质，如果不经分类收集等有效处理的话，很容易引起各种疾病的传播和蔓延。医疗垃圾交由有资质的单位进行安全处置，可防止传染性病菌、病毒的传播以及交叉感染。（3）运行费用建设工程的环保运行费用主要包括四部分，即设备折旧费，环保设施运行电费、检修维护费、人工费。①设备折旧费：设备折旧以10年计，则废气、废水等环保治理设施年设备折旧费0.68万元。拟建项目环保设施投资折旧费由下式计算：C1＝a×C0/n＝0.68（万元/年）107 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书式中：a——固定资产形成率，取95%；C0——环保总投资（万元）；n——折旧年限，取10年。②检修维护费：检修维护费主要是指破损更换及环保设施的其它易损件的更换所发生的费用。检修维护费以设备投资的5%计算，则全年合计0.35万元。③人工费：环保设施管理人员总计1人，人均年开支2.3万元，则全年人工费2.3万元。④电费：每年按1万元计算。综合分析本项目环保投资和效益，本项目用于污染治理的综合费用为4.33万元/年，产生的效益中可货币化部分的效益约1.06万元/年，不可货币化的效益更加巨大。108 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书16环境管理与监测计划16.1环境管理16.1.1环境管理机构的设置16.1.1.1机构组成根据本项目的实际情况，投入运营后环境管理机构由医院后勤管理部门负责，下设环境管理小组对该项目环境管理和环境监控负责，并受项目主管单位及环保局的监督和指导。16.1.1.2环保机构定员运营期应在后勤管理部门设专职的环保管理人员1名，污水处理站操作人员和垃圾处置人员依托伊宁县维吾尔医医院原有人员。16.1.2环境管理机构的职责（1）贯彻、宣传国家的环保方针、政策和法律法规。（2）制定本医院的环保管理规章制度、环保技术经济政策、环境保护发展规划和年度实施计划。（3）监督检查本项目执行“三同时”规定的情况。（4）定期进行环保设备检查、维修和保养工作，确保环保设施长期、稳定、达标运转。（5）负责医院环保设施的日常运行管理工作，制定事故防范措施和应急预案，一旦发生事故，组织污染源调查及控制工作，并及时总结经验教训。（6）负责对医院环保人员进行环境保护教育，不断提院内环保人员的业务素质。16.1.3施工期环境管理计划（1）对施工队伍实行环保目标责任制管理，要求施工队伍按要求文明施工，并做好监督、检查和教育工作。（2）按照环保主管部门的要求和本报告书中有关环境保护对策措施对施工程序和场地布置实施统一安排。（3）合理布置施工场地内的机械和设备，把噪声较大的机械设备布置到远离居民的地点。项目施工期环境保护管理及监理的主要内容见表16.1-1。109 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书表16.1-1施工期环境管理及监督主要内容一览表环境要素控制对象监理内容1沿施工场界设置临时围墙围挡，围挡高度可按1.5—2.0m设置；对易起尘物料进行建议遮挡，装卸物料应尽量做到轻拿轻放。2减少施工土方堆存数量与堆存时间，即随挖、随下管、随填埋。3遇到四级或四级以上大风天气，禁止土方挖掘、粉状物料的装卸等易产生扬尘的作业。4对施工场地及时清扫，定期洒水抑尘，保持工地整洁，拆除时应安排专职员工对施工场地进行洒水，采取边拆边洒水，抑制扬尘飞扬。5散料堆存加盖蓬布或喷洒覆盖剂。环境空气施工扬尘6施工弃土临时堆存时应加盖蓬布。7运送易产生扬尘物料的车辆应用帆布覆盖。8运输车辆进入施工场地要减速慢行。9建筑垃圾与剩余弃土及时清运。10施工现场禁止烧沥青、油毡垃圾等产生有毒、有害烟尘或恶臭气体的物质。11物料运输车辆合理选取行车路线，尽量避开居民区、文教区等环境敏感点。1施工机械选用低噪声设备，并加强维护管理；合理设置产噪设备，尽量远离居民等环境敏感点。2合理排作业时间，尽量避免多种高噪设备同时进行施工作业，电锯等高噪设备应设置在室内，禁止露天作业。3施工车辆通过周围民民点附近时应低速行驶、禁止鸣笛。声环境施工噪声4在不影响正常施工的情况下，在施工现场设置临时声屏障，同时对相对固定的机械设备尽量入棚操作。5合理安排施工进度，避开夜间作业。若遇特殊情况，夜间必须进行施工作业的，必须在施工前三日内向当地环保主管部门申请批准，并调整同时作业的施工机械种类、数量，对施工机械采取降噪措施，设立临时声屏障等，加强施工机械管理和维护。1建筑垃圾与弃土分类清运。固体废物建筑垃圾2建筑垃圾与弃土按指定地点倾倒。16.1.4运行期环境管理计划1）根据国家环保政策、标准及环境监测要求，制定该项目运行期环境管理规章制度、各项污染物排放指标。2）对医院内的公建设施、给排水管网进行定期维护和检修，确保建设施的正常110 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书运行及管网畅通。3）废水进行二级生化处理，确保处理系统的正常运行。4）生活垃圾和医疗垃圾的收集管理应由专人负责，分类收集，对分散布置的垃圾桶应定期清洗和消毒；医疗垃圾应由有危险废物处置资质单位的封闭专用车外运，作安全处置。建设项目运营期环境管理计划见表16.1-2。表16.1-2建设项目运营环境监督管理计划序监督管理项目监督检查具体内容实施单位监督单位号环境方案的实施情况，包括医院环境整伊宁县环保1环境计划管理治、排污口规范化整治、医院绿化、环保建设单位局治理方案的落实情况等。①环保设施的运行情况，防止闲置和不正常运行。②废水排污口的排放情况，防止废水漫流或超标排放。伊宁县环保2污染源管理建设单位③检查医疗固废的堆放、运输、处置措施局的执行情况，防止造成环境污染。④检查噪声排放源治理措施的消声、隔声效果，防止超标排放。①组织空气环境质量监测，防止恶臭污染影响。伊宁县环保3环境监测管理②组织废水污染源、地下水环境监测，防建设单位局止水环境污染。③组织噪声源、厂界环境噪声监测。16.2环境监测计划环境监控是对建设项目施工期、运行期的环境影响及环境保护措施进行监督和检查，并提出缓解环境恶化的对策与建议。16.2.1施工期环境监测16.2.1.1目的监督检查施工过程中产生的扬尘、噪声、建筑垃圾、生活垃圾、车辆运输等引起的环境问题，以便及时进行处理。16.2.1.2监测时段与点位包括整个施工全过程，重点考虑特殊气象条件的施工日。监测点位为施工涉及到的所有场地，重点监测施工场地。111 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书16.2.1.3监测项目大气环境监测因子为TSP，噪声环境监测因子为Leq。16.2.1.4监测方式施工期的环境监测工作可委托伊犁州环境监测站进行。16.2.2运营期环境监测建设项目运营期环境监控主要目的是为了项目建成后的环境监测，防止污染事故发生，为环境管理提供依据。项目环境监测可委托伊宁县环境监测站进行。16.2.2.1主要监测内容1）排水水质，监测项目为pH、CODcr、SS、氨氮、粪大肠菌群和余氯。2）院界噪声，监测项目为Leq。3）固废分类处置情况实施检查。16.2.2.2各污染物监测地点和频率1）废水：排污口规范化设置，医院污水处理设施进出口，CODCr、SS和氨氮，每年至少3次。2）噪声：边界设4个测点，每年至少连续监测2天。对项目内各噪声源根据需要进行有选择的监测。3）固废：处置情况检查，每季度一次。16.3环保实施方案环保实施方案及“三同时”验收一览表见表16.3-1。表16.3-1环境保护“三同时”验收一览表环保投资项目污染源拟采取的治理措施数量竣工验收内容（万元）施工扬尘洒水设施和抑尘网布/4施工围墙遮挡、施工设备施工噪声/4期降噪施工废水沉淀池14医疗固废、交有资质单位处理处/1.5危废理恶臭生物除臭装置12.1运营当地环卫部门统一收做到日产日清，处置率100%，期生活垃圾/0.2集，指定地点填埋不随意排放绿化6/环境监测、管理//合计18.8112 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书17结论与建议17.1评价结论17.1.1建设内容本项目位于伊宁县维吾尔医医院位于伊宁县吉里于孜大街以北，友谊路以东，原伊宁县人民医院原址内。项目区中心地理坐标为东经81°31′44″，北纬43°58′33″。由伊宁县卫生局拟投资1080万元在伊宁县维吾尔医医院内改扩建门诊综合楼项目，本次改扩建项目总建筑面积3600㎡，建设内容位一栋3层门诊综合楼，主要布置：急诊部、门诊部、住院部、医技科室、药剂科室、保障系统、行政管理、院内生活服务心等功能性用房。本项目新增劳动定员50人，新增80张病床。17.1.2政策、规划、环境区划符合性结论本项目建设内容为医院建设项目，属于《产业结构调整目录（2011年本）（修正）》中鼓励类第三十六条“教育、文化、卫生、体育服务业”中“29.医疗卫生服务设施建设”，本项目符合国家相关产业政策。根据《服务业发展“十二五”规划》（国务院，国发〔2012〕62号，2012年12月1日）：“合理规划医疗资源，优化医疗卫生资源配置，进一步完善城乡医疗服务体系。加强对社会资本举办各类医疗机构的监管和技术指导，鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。积极促进医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理等健康服务业发展”。本项目属二级综合医院，项目建设符合相关规划要求。根据《伊宁县城市总体规划》中环境保护规划相关内容，本项目所在区域主要为居民区、行政办公区等，均属于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类环境空气功能区。本项目所在区域执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二类标准；声环境执行1类标准。本项目位于伊宁县城区，项目周边无重大工业企业污染源，环境空气质量现状良好，项目的建设不会降低区域内的环境功能，符合区域环境功能区划。17.1.3工程分析结论本项目地上停车位处于开放空间中，空气流通强，扩散条件好，污染物难于聚集，因此地上停车对项目周边环境空气影响很小。113 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书本项目排水主要包括：门诊排水，住院病人、医护人员及家属的冲厕、盥洗等排水和楼内卫生排水，本项目新增废水量10.56t/d、3854.4t/a，项目建成后污水处理达标后经市政污水管网排入伊宁县污水处理厂。本项目固体废物包括生活垃圾、医疗垃圾和污泥。本项目运营后，新增生活垃圾约83.95t/a；医疗性固体废弃物主要包括一次性医疗用品、病理科手术室废弃的切除器官、血液制品、血尿便痰呕吐物等废弃物，新增医疗垃圾约14.6t/a。污泥新增0.87t/a。项目运行期噪声源为空调设备运行噪声以及就诊病人社会活动产生的噪声，源强55-70dB(A)之间。17.1.4环境质量现状结论根据现状监测与评价，项目区环境空气质量评价因子SO2、NO2日均值均可达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准。TSP日均值有超标现象，超标天数为2天，从超标原因来看，主要是由于监测时间处于春季，伊宁县绿色植被尚未长出，积雪溶化后，部分道路泥泞，人为活动引起扬尘，同时县城集中供热普及率低，夜间部分居民取暖散户燃煤排放烟尘。吉尔格朗河伊宁县城区河段的各项监测指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中的Ⅲ类标准要求。项目区地下水除细菌总数超标外，其它各项监测指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准要求。项目区地下水中的细菌总数超标，主要是由于民用水井开采的是浅层地下水，而该区域内的浅层地下水受到污染。项目区厂界昼夜间环境噪声现状值达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准要求。17.1.5环境影响结论（1）施工期施工期废水：施工期的废水包括施工废水和生活污水。施工废水经沉淀处理后，循环使用，对地表水环境不会造成影响。生活污水经现有污水处理设施处理后排入下水管网。施工期扬尘：施工期产生的扬尘包括施工挖方、填方产生的扬尘、运输产生的扬尘。环评要求建设单位施工期间必须有效的管理并采取防尘措施，使扬尘影响降114 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书低到最小。施工期噪声：施工期会使用各种建筑机械、运输车辆，如推土机、打桩机、电锯等，另外土石方的开挖及建材的运输及装卸均会产生一定量的噪声。应合理安排施工期，严禁夜间施工，严格执行噪声防护措施，防止对附近居民产生影响。施工期固体废弃物：建筑垃圾及时送至建筑垃圾填埋场统一处置。生活垃圾收集后运至生活垃圾填埋场处理。（2）运营期废气：本项目地面停车场汽车产生的尾气属无组织排放，间断性排放，因停车位污染物产生量小，且通过大气扩散，对环境影响较小。可通过采取加强项目内绿化，降低其对环境空气影响。将污水处理站各污水处理单元置于地下并加盖板密封，盖板上预留进、出气口，把处于自由扩散状态的气体组织起来，组织后的气体通过管道定向流动到生物除臭处理装置，经除臭装置处理后通过15m排气筒排放。污泥及时清除，防止长时间集聚产生大量恶臭气体，同时加强污水处理站的运行操作管理，防止恶臭气体形成。综上所述，臭气治理措施可行。废水：本项目新增废水量10.56t/d、3854.4t/a，项目建成后全院废水量67.49t/d、24633.85t/a，项目废水依托伊宁县维吾尔医医院现有处理能力为150m³/d的污水处理设施，处理工艺为二级生化+消毒，排水水质达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466—2005)中预处理标准，达标后排入伊宁县城镇排水管网，最终进入伊宁县污水处理厂，项目废水对环境影响较小。噪声：本项目噪声设备噪声值较低，类比现状噪声源及声环境厂界监测结果可知，项目厂界噪声值能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中1类标准要求。固废：本项目产生的固体废物大致可分为一般性固体废物、医疗废物和危险固体废物。生活垃圾由环卫部门送往指定地点处理；医疗废物全部交有资质单位统一处置。对周围环境影响较小。17.1.6风险分析评价结论本项目存在致病微生物传播危害人体健康的风险，应对接诊范围进行控制，严格控制传染病对外蔓延的趋势，可以有效地抑制致病微生物传播，保护周围人群健康。针对医疗废水事故排放，项目依托污水处理站已设置一个250m³事故储水池，可以有效避免事故状态下污水未经消毒即排放。加强对医疗废物风险收集、贮存、运115 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书送过程的风险管理，保证医疗废物得到安全处置后，不会对周围环境造成不良影响。总之，本项目具有潜在的事故风险，在采取严格的防范措施后，事故发生概率较小，对人群健康及周围环境不会造成不良影响。17.1.7建设项目选址合理性及可行性评价结论拟建项目选址于伊宁县吉里于孜大街以北，友谊路以东，根据《伊宁县城市总体规划》（2012-2030），本项目用地为医疗用地，符合规划要求。该项目拟建场地为空地，且建设地不在地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内，现状用地范围内均为良好建筑用地。根据区域污染源调查，项目所在区域范围内没有大的工厂及其他污染大的废气排放源，项目所在地大气环境质量较好，诊疗环境好；医院附近没有工厂及其他较大的噪声污染源，环境比较安静，适于患者修养和治疗，是建设医院的理想区域。该项目的环保措施有较强的保证性，对评价区的环境空气、水体水质的影响范围和程度均较小。因此医院需按照平价及相关规范要求做好环保工作，在此基础上选址较为合理。17.1.8公众参与结论本项目严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，进行两次网站公示、发放调查问卷、走访调查收集当地公众意见，调查结果表明：被调查公众中100%的人员赞成该项目的建设，95.78%的人员认为本项目对当地经济有推动作用。评价单位在与建设单位沟通后，采纳公众提出的环保措施意见，对环境的影响是可以接受的。17.1.9总量控制结论综合医院原有总量指标，本次总量控制指标为COD、氨氮。本项目建成运营后，水污染物新增排放量为COD0.231t/a、NH3-N0.053t/a，总量控制指标由伊宁县污水处理厂统一调配，为了不重复计算，本项目不再行申请。17.1.10清洁生产分析结论根据本项目所采取的各项污染治理措施，尤其是对医疗废水采用的二级生化＋消毒的处理工艺，可确保污水出水水质达到规定的排放标准，对医疗废物采取委托有危险固废处置资质的单位进行处置，从总体上符合清洁生产的要求。17.1.11综合结论综上所述，伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目所在区域大气环境、116 伊犁州伊宁县维吾尔医医院门诊综合楼建设项目环境影响报告书水环境、声环境和生态环境现状均良好，运营期各污染物均能够实现达标排放，对项目区环境影响较小。污染物排放符合总量控制要求，公众均对项目的建设持有肯定和支持的态度，项目的建设符合国家相关产业政策，与相关规划保持高度一致，选址合理，总平面布局合理，只要建设方严格落实本环评报告所提出的污染减缓措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，其产生的环境影响是可以得到有效控制，并能为环境所接受。因此，从环境保护角度论证，该项目建设是可行的。17.2建议（1）文明施工，避免野蛮施工，对施工人员进行的环境保护培训。建设过程中委托有资质的机构进行工程环境监理。（2）严格按照工程设计及环评提出的各项环保措施进行设计施工，确保本项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保环保资金的投入。（3）加强设备维护和保养，确保各项环保设施的正常运转。（4）加强污染源的日常监测工作，发现问题及时采取措施，并按程序上报环保行政主管部门。（5）加强事故防范和安全管理，避免各类风险事故的发生，按照本报告提出的要求，制定防范措施和应急预案。（6）加强院区绿化工作，种植绿化林带。117'