淮安经济开发区徐杨片区修编环境影响报告书

'淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告1总则1.1任务由来淮安市经济开发区位于淮安市主城区东部、废黄河以南、京杭大运河以东，京沪高速公路以西，1993年10月经江苏省人民政府批准设立为省级开发区。根据中华人民共和国国土资源部公告2006年第25号《关于第十二批落实四至范围的开发区的公告》，淮安经济开发区的四至范围为东至大寨河，南至汕头路，西至翔宇大道，北至丰收河，面积6.8平方公里。见图1.1-1。淮安经济开发区规划用地约60平方公里，分为老区、徐杨片区、新港片区三大片区（见图1.1-2）。2005年，淮安经济开发区管委会委托我院编写了《淮安经济开发区环境影响报告书》，并于2006年7月25日获得省厅批复：苏环管[2006]110号。目前，徐杨片区以深圳路为界由清河区政府和淮安经济开发区共同开发，从城市的远景形态考虑，徐杨片区向东至京沪高速公路的区域将成为淮安城区新的城市组团。同时，2007年，富士康企业落户淮安经济开发区，作为特大项目，富士康落户淮安，对淮安乃至苏北发展中地区都具有历史性的意义。由于富士康对建设环境以及配套设施的要求远远超出原各项规划及已批复环评报告的预测，结合目前招商引资的实际情况与原批复环评中确定的产业布局出入较大，于2006年11月淮安市规划局委托江苏省城市规划设计研究院编制了《淮安富士康科技城建设控制规划-淮安经济开发区徐杨片整合规划》，主要针对富士康科技城项目对淮安经济开发区徐杨片原有规划进行调整和整合。为确保淮安经济开发区徐杨片区的有序、合理开发和可持续发展，创建和谐型区域，淮安经济开发区管委会委托江苏省环境科学研究院，在原批复的《淮安经济开发区环境影响报告书》（报批稿）的基础上根据《淮安经济开发区徐杨片整合规划》242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告对徐杨片区的环评内容进行修编。项目组接受委托后，在踏勘现场、资料收集和初步分析的基础上，编写了《淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告》（送审稿）。本次评价旨在通过摸清徐杨片区污染现状，结合规划调整情况，从环境保护角度对区域可持续发展提出有关措施和要求，作为环境管理部门及决策部门管理的依据。1.2评价工作依据1.2.1环保法规(1)《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国主席令发布，1989.12.26；(2)《中华人民共和国水法》，（1988.1.21）；(3)《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15修订；(4)《中华人民共和国大气污染防治法》，1996.8.29修订；(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995.10.20；(6)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1989.12.1；(7)《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.7；(8)《中华人民共和国清洁生产促进法》2003年1月1日实施；(9)《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号），1998.11.18；(10)《关于加强建设项目环境保护管理的若干规定》（苏环委[98]1号）；(11)关于印发《区域环境影响评价与环境保护规划编制要求的参考提纲》（征求意见稿）的函（苏环函[2003]91号）；(12)《关于进一步加强各类开发区和工业小区环境保护的通知》（苏环委[2002]11号）；(13)《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》（环发[2002]174号）；(14)《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》（江苏省政府1993年38号令）；242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告(15)《关于开展危险废物交换和转移的实施意见》（苏环控[1998]122号）江苏省环境保护局1998年10月； (16)《关于转发“危险废物转移联单管理办法”的通知》（苏环控[1999]11）江苏省环境保护局1999年9月；(17)《江苏省危险废物管理暂行办法》（省政府（1994）49号）；(18)《国家危险废物名录》国家环境保护局，经贸委等，1998.1；(19)《印发“关于加强工业节水工作的意见”的通知》（国经贸资源[2000]1015号）；(20)《制定地方水污染物排放标准的技术原则和方法》；(21)《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》GB/T13201-91；(22)《环境空气质量功能区划分原则与方法》HJ14-1996；(23)《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》；(24)《江苏省地表水（环境）功能区划》，2003年3月；(25)《江苏省环境空气质量功能区划分》；(26)《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》（苏环控[97]122号）；(27)《国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见》［环控（1997）0232号］；(28)《外商投资产业指导目录》(中华人民共和国国家发展计划委员会、经济贸易委员会、对外贸易经济合作部第21号令)；(29)国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定（国发[2005]40号）；(30)《产业结构调整指导目录(2005年本)》；(31)《开发区区域环境影响评价技术导则》HJ/T131-2003；(32)《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1～2.4-93；(33)《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》HJ/T19-1997；(34)《关于进一步加强建设项目环境影响评价现状监测管理的通知》（苏环办[2003]15号）；242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告(35)《关于印发《区域开发、建设项目环境影响评价工作中关于循环经济内容的编制要求（试行）》的通知》（苏环便管（2004）22号）；(36)《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发[2003]91号）；(37)《关于进一步提高全省开发区环境保护与建设水平的意见》（苏环管[2005]1号文）；(38)《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）；(39)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004）；(40)《淮河流域水污染防治暂行条例》，2006年4月1日实施；(41)《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局2006年2月14日，环发2006[28号]）；(42)《江苏省环境噪声污染防治条例》；(43)《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》苏环管[2005]262号。(44)《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》（苏环管[2006]98号）；(45)《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》（苏政发〔2006〕92号）；(46)《中共江苏省委江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见》（苏发[2006]16号）；(47)《关于印发<江苏省环境影响评价现状监测实施细则（试行）>的通知》，苏环监〔2006〕13号；(48)《关于加快苏北振兴的意见》（苏发［2005］10号）；(49)《江苏省工业结构调整指导目录（2006）》；(50)《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知》，苏政办发〔2007〕115号；(51)《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》，苏政发〔2007〕63号；242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告(52)《关于开展饮用水源地二级保护区内新扩建项目及码头清理工作的通知》，苏环管[2007]159号；1.2.2技术文件（1）《淮安市城市总体规划》（2001－2020年）；（2）《淮安市城市环境保护规划（2002-2020年）；（3）《淮安统计年鉴》（2001年）；（4）《淮河流域水污染防治“十一五”规划》；（5）《南水北调东线工程规划》；（6）《南水北调东线江苏省段水环境保护规划》；（7）《淮安经济开发区规划》，2003年1月；（8）《淮安市经济开发区徐杨片起步区分区规划》，2004年12月；（9）《淮安市经济开发区2×15MW热电联产工程环境影响报告书》；（10）《淮安市第二污水处理厂及相应配套管网工程环境影响报告书》；（11）《淮阴市四季青污水处理厂二期工程环境影响报告书》；（12）《淮安市徐杨乡北片工业集中区分区规划》（论证稿）；（13）《淮安市徐杨乡南片工业综合发展区分区规划》（论证稿）；（14）《淮安富士康科技城建设控制规划--淮安经济开发区徐杨片整合规划》文本及说明，2007年4月；（15）《淮安经济开发区环境影响报告书》（报批稿）及批复；（16）《淮安市环境污染控制规划——清安河篇》，淮安市环保局；（17）《淮安市经济开发区污水处理厂一期工程环境影响报告书》。1.2.3其它文件⑴《技术咨询合同书》⑵与项目有关的其它资料。1.3编制的指导思想和基本原则1.3.1指导思想242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告坚持区域经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展方针，促进区域的经济、环境、社会持续协调发展，使区域持久地保持良好的环境质量和投资环境。坚持“有利于对外开发、有利于产业升级、有利于结构调整、有利于污染集中控制、有利于生态产业链的延伸和环境综合整治”的原则。坚持用循环经济的理念指导徐杨片区的建设和发展，实现污染物排放总量控制和污染集中控制，促进生态型工业小区的建设。坚持突出重点，抓住主要环境问题。在确定区域环境制约因素及环境承载能力的前提下，明确区域规划开发的方向、性质、特点，正确指导区域建设与开发，合理布局，指导进区项目的审批，力求区域环境影响评价与环境保护规划的科学性、实用性和可操作性，使之在区域环境管理中真正发挥作用。1.3.2编制原则本次评价将遵循下列编制原则：⑴持续、协调发展的原则。在环境影响评价中，坚持徐杨片区内外经济与环境在时空上的协调永续发展；⑵环境目标切实可行的原则；⑶立足区域环境容量，实行污染物总量控制和污染集中控制的原则；⑷突出重点，抓住主要环境问题的原则；⑸实事求是、因地制宜，力求评价与环境保护方案的科学性、实用性和可操作性的原则；⑹鼓励引进高新技术项目，实行清洁生产、循环经济的原则；⑺强化环境管理的原则，推行ISO14000标准，充分运用法律的、经济的、市场的和行政等手段综合治理的原则；⑻坚持徐杨片区的发展与淮安市总体规划、淮安市城市环境保护规划、淮安市经济开发区徐杨片区整合规划的思路相衔接。1.5环境保护敏感目标及环境质量保护目标1.5.1环境保护敏感目标242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告(1)大气环境保护敏感目标：评价范围内居民点、学校、行政办公楼等。大气环境保护敏感保护目标见附图1.5-1及表1.5-1。(2)地表水环境保护敏感目标：京杭运河、里运河、淮河入海水道等。水环境敏感目标具体位置见图1.5-2及表1.5-2。(3)声环境保护敏感目标：徐杨片区范围内的居民点和学校、行政办公楼。1.5.2环境质量保护目标⑴大气环境质量保护目标：徐杨片区及周边地区大气环境质量控制在二级。⑵地表水环境质量保护目标：规划河段水质达到相应功能要求。⑶声环境质量保护目标：徐杨片区内居民区、工业区、道路航道两侧等区域达到声环境功能要求。⑷生态环境保护目标：通过合理的生态保护及生态建设方案，使区内生态系统、周边的农业及景观格局不因区域的建设而降低其功能。⑸固废保护目标：固体废弃物应最大可能实现资源化、减量化、无害化，特别要体现循环经济的思想，最大程度地实现综合利用。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表1.5-1大气环境保护敏感目标序号环境保护对象名称方位距离（米）功能规模（人）1西部居住区（黄元小区、淮安仁和手外科医院、好孩子训练中心、黄元小学）徐杨片区内西-医院、学校等300002淮安文化艺术学校附属小学徐杨片区内西-学校10003中部居住区（城东花园一带）徐杨片区内中-居住、商业300004南部居住区（徐杨小区一带、南方花园）徐杨片区内南-居住、富士康配套生活区、商业900005北部居住区徐杨片区内北（属清河区管辖）-居住、商业900006东北角居住区徐杨片区内东北-居住100007小王庄徐杨片区西北1000村庄15008官庄徐杨片区西北500村庄45009草湾徐杨片区北1000村庄120010戴庄徐杨片区北1000村庄120011沟西徐杨片区北500村庄192012殷家渡徐杨片区北500村庄90013周庄徐杨片区东北1000村庄300014小前庄徐杨片区东北500村庄300015严庄徐杨片区东北500村庄150016夏庄徐杨片区东500村庄150017朱庄徐杨片区东南500村庄90018傅庄、小丁庄徐杨片区南100村庄150019小高庄徐杨片区南500村庄90020黄桥、刘庄徐杨片区南100村庄105021东朱庄徐杨片区南500村庄90022马庄、吕庄（严李小学）徐杨片区南100村庄、学校100023金宁庄、夹沟徐杨片区南500村庄300024李庄、陈庄徐杨片区南500村庄300025胡庄徐杨片区南500村庄150026红桥（红桥小学）徐杨片区南1000村庄、学校150027李庄、肖庄、周庄、小杨庄、沈庄、韩庄、小王庄徐杨片区西南500村庄1200028徐杨片区南800村庄15000242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告陈庄、袁庄、李庄、张庄吕庄、周庄、严花园29东王组、西王组、黄庄、袁庄、徐家楼、大王小学徐杨片区南100村庄、学校600030老区徐杨片区西1000居住、学校、医院等41498表1.5-2地表水环境重点保护目标河流起始～终止位置长度(km)功能区排序水质目标（2010年）水质目标（2020年）废黄河淮阴泗阳界－张福河15.3农业ⅢⅢ废黄河杨庄闸～淮安盐城界83.3饮用ⅢⅢ二河二河闸～淮阴闸31.0饮用ⅢⅢ里运河运西闸～淮阴枢纽44.9饮用、工业、农业ⅢⅢ里运河淮阴船闸～清安河地涵下800米24.3饮用、工业ⅢⅢ中运河竹络坝～淮阴枢纽22.2饮用、农业ⅢⅢ入海水道二河闸～楚州区苏嘴镇大单村73.3景观、农业ⅢⅢ灌溉总渠运东闸～楚州区苏嘴镇大单村37.5农业ⅢⅢ1.6评价因子及评价工作重点1.6.1评价因子⑴生态现状评价：农田、人口、城镇、绿化、湿地、水生生物、动植物；影响预测：生态影响分析。⑵地表水现状监测评价因子：水温、pH、SS、DO、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、Ag、铅、甲醛；影响预测评价因子：COD、镍、铜；总量控制因子：COD、氨氮、总磷。⑶地下水现状监测评价因子：pH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、挥发性酚、氰化物、氯化物、Cr6+、As、Hg、Cd、铜、锌、镍、氟化物、高锰酸盐指数、细菌总数、总大肠菌群。⑷大气242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告现状监测评价因子为：SO2、TSP、NO2、PM10、HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢；影响预测评价因子：SO2、PM10、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCl、总烃、氰化物、氨气；总量控制及考核因子：SO2、粉尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCl、总烃、氰化物、氨气。⑸噪声评价因子：等效声级Leq(A)。⑹固体废物评价：一般工业固体废物、危险固废、生活垃圾的发生量、综合利用、处理处置量。总量控制：工业固体废物排放量。⑺土壤与底泥现状监测评价因子为：pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍。表1.6－1评价因子一览表评价要素现状评价因子影响预测因子总量控制因子大气SO2、TSP、NO2、PM10、HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢SO2、PM10、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCl、总烃、氰化物、氨气SO2、粉尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCl、总烃、氰化物、氨气地表水水温、pH、SS、DO、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、Ag、铅、甲醛COD、铜、镍COD、氨氮、TP地下水pH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、挥发性酚、氰化物、氯化物、Cr6+、As、Hg、Cd、铜、锌、镍、氟化物、高锰酸盐指数、细菌总数、总大肠菌群－－噪声等效声级Leq（A）等效声级Leq（A）－固体废物一般工业固体废物、危险固废、生活垃圾的发生量、综合利用、处理处置量－工业固体废物排放量土壤与底泥pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍－－生态农田、人口、城镇、绿化、湿地、水生生物、动植物生态影响分析－1.6.2评价工作重点242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告本次徐杨片区环境影响评价工作的重点是：徐杨片区开发现状、徐杨片区的规划方案论证、水环境影响评价、大气环境影响评价、风险评价、总量控制和徐杨片区规划的综合论证和环境保护措施。1.7环境影响评价范围(1)大气影响评价范围：以徐杨片区52.82km2为基础，结合主导风向，将徐杨片区边界向外延伸约1km的区域；规划范围：整个徐杨片区(52.82km2)。(2)地表水现状评价范围：板闸干渠、清安河、排水渠。影响评价范围：清安河开发区污水处理厂排口上游500米到至清安河口12公里水域。总量控制范围：徐杨片区。(3)噪声淮安经济开发区各片区内及边界外500米范围。(4)生态生态环境影响评价范围同大气，为徐杨片区边界向外延伸约1km的区域；1.8区域环境功能区划淮安经济开发区及周围地区的大气、水及声环境功能区划建议见表1.8-1。表1.8-1淮安经济开发区环境功能区划大气环境水环境声环境各片区及周围地区均为二类功能区入海水道执行Ⅲ类标准；清安河执行Ⅴ类标准；板闸干渠执行Ⅳ类标准各片区及周围地区居住、商业、工业混杂区执行2类标准；工业区执行3类标准；道路交通干线两侧执行4类标准242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告1.9评价标准1.9.1环境质量标准⑴《环境空气质量标准》（GB3095-96），规划区执行二级标准，其它因子采用TJ36-79《工业企业设计卫生标准》。具体见表1.9-1。表1.9－1环境空气质量标准（二级）单位：mg/m3项目浓度限值标准来源小时平均日平均年平均SO20.500.150.06《环境空气质量标准》（GB3095-96）二级TSP-0.300.20PM10-0.150.10NO20.240.120.08HCl0.050.015-《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）NH30.20--二甲苯0.3（一次）--苯0.2--参照《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）非甲烷总烃5.02.0-以色列甲醛0.05（一次）--《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）硫酸雾0.3（一次）0.1-氰化氢-0.01-前苏联(1974)(2)《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)，清安河执行Ⅴ类标准，入海水道执行Ⅲ类标准；板闸干渠执行Ⅳ类标准。表1.9－2地表水环境质量标准(单位：mg/L)项目pHSSDO高锰酸盐指数CODBOD5氨氮总磷Ag铅Ⅲ类6～930562041.00.20.050.01Ⅳ类6～9603103061.50.30.050.05Ⅴ类6～915021540102.00.40.050.05项目石油类挥发酚氰化物氯化物铜铬*镍*锌甲醛Ⅲ类0.050.0050.22501.00.10.051.00.9Ⅳ类0.50.010.22501.00.10.052.00.9Ⅴ类1.00.10.22501.00.10.052.00.9242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告*镍、铬执行《渔业水质标准》（GB3097-1997）。(3)《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)，居住、商业、工业混杂区执行2类标准；工业区执行3类标准；道路交通干线两侧以及航道两侧50米区域内执行4类标准、夜间突发噪声最大值不准超过标准值15dB（A）。施工作业现场执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。执行标准见表1.9－3、表1.9－4、表1.9－5。表1.9－3城市区域环境噪声标准单位：dB类别234昼间606570夜间505555表1.9－4工业企业厂界噪声标准单位：dB类别ⅡⅢⅣ昼间606570夜间505555表1.9－5建筑施工场界噪声限值施工阶段主要噪声源噪声限值dB(A)昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等6555(4)《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）二级标准表1.9-6土壤环境质量标准（单位：mg/kg）级别铬铅镉铜锌砷汞镍二级（pH<6.5）1502500.3050200300.3040二级（pH6.5-7.5）2003000.30100250250.5050二级（pH>7.5）2503500.60100300201.060(5)《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表1.9-7地下水质量标准(mg/L)项目PH*总硬度氨氮亚硝酸盐硝酸盐挥发性酚氰化物六价铬氯化物铜Ⅲ类6.5～8.54500.20.02200.0020.050.052501.0项目AsHgCd氟化物高锰酸盐指数细菌总数总大肠菌群锌镍Ⅲ类0.050.0010.011.03.01003.01.00.05*PH无量纲(6)《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》GB9137-881.9.2排放标准⑴《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），执行二级排放标准；⑵开发区污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准；各企业排入污水处理厂执行相应的接管标准。(3)《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90），高科技工业区、轻污染工业区执行Ⅲ类标准、道路交通干线两侧以及航道两侧50米区域内执行Ⅳ类标准、夜间突发噪声最大值不超过标准限值的15dB（A）；⑷开发区热电厂执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）第3时段标准；⑸《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）。1.9.3其它标准⑴《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）；⑵《制定大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13201-91）；242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⑶《制定地方水污染排放标准的技术原则和方法》（GB3839-83）；⑷《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》HJ14-1996；⑸《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB15190-94。⑹《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）；⑺《危险废物贮存污染控制标准》（GB1859－2001）。1.10环境影响评价的技术路线徐杨片区整合规划初步分析现场踏勘，初步环境现状调查收集相关规划、环保政策、法规等有关资料识别主要环境影响，拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法等环境质量现状调查和现场监测规划方案分析污染源分析生态环境保护与建设环境影响预测与评价环境容量与总量控制环境风险评价规划合理性分析综合论证公众参与242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告环境管理与环境监测编制徐杨片区修编环境影响评价报告书图1.10-1淮安经济开发区环境影响评价工作程序路线图2淮安经济开发区徐杨片区及其周边地区环境概况2.1淮安经济开发区徐杨片区所在区域自然环境概况2.1.1地理位置淮安市位于苏北平原中部，淮河下游。处于东经118°12ˊ～119°36ˊ、北纬32°43ˊ～34°06ˊ之间。东与盐城市接壤，西邻安徽省，南连扬州市，北与连云港市、宿迁市毗邻；与周围几个中心城市的空间距离分别是：南距上海市、南京市分别为400公里、190公里，北距徐州、连云港市分别为210公里和120公里，东到盐城市110公里。新长铁路和京沪高速公路、宁连一级公路、宁徐一级公路等公路干线，以及举世闻名的京杭大运河贯穿市域。淮安市具体位置见淮安市地理位置图。详见图2.1-1。淮安经济开发区徐杨片区地理位置见图2.1-2。2.1.2地形、地貌淮安市经济开发区为黄淮冲积平原区，由西北略高，东南稍低，一般地面标高在7.5～10米，其中，在废黄河南片堤顶高度在１２～１７米左右（以古黄河口零点为准）。平均地耐力１０～１５Ｔ，地质条件较好，地层属扬子地层区。地震动加速度分区线穿过本区中部偏北，呈西南——东北走向。线以南为0.05g区域，以北为0.1g区域。2.1.3气象气候淮安市地处北亚热带向暖温带过渡地区，兼有南北气候特征，属于温带季风气候区，气候宜人，四季分明。地区平均气温13．8～14．8℃242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告，市区年平均气温14℃，最低气温－21.5℃，最高气温39.5℃；年无霜期210～230天，一般霜期从当年十月到次年四月；年平均日照数2250～2350小时，日照百分率平均为52%，明显优于苏南地区；季风气候显著，自然降水丰富，年平均降水量958.8毫米，历年平均降雨天数102.5天；常年主导风向东南风。2.1.4水资源概况(1)地下水淮安市地下水主要为松散岩类孔隙及碳酸盐类岩溶裂隙水两大类型。松散岩类孔隙水根据地层时代、成因及埋藏条件分为潜水和微承压水、浅层承压水及两个承压水共四个含水岩组。第I含水岩组已被污染，不宜作为饮用水，第三含水岩组为饮用水开采利用层，第IV含水岩组以及碳酸岩类裂隙水基本未开采。至2000年，全市拥有工业自备井215口，其中深井154眼，浅井61眼，由于长期不合理开采、超采，致使地下水水位大幅度下降，目前已形成以清江棉纺厂为中心，面积达1350平方公里的地下降落漏斗。(2)地表水淮安市地处淮、沭、沂、泗流域下游，西南部有洪泽湖；京杭大运河、废黄河、淮河入海水道、盐河、里运河、淮沭新河贯穿市区。水系以黄河故道为分水岭，北属沂沭泗河流域，南属淮河流域，大运河和淮沐河将这两大水系连成一体。①入海水道入海水道起于二河闸，迄于楚州区苏嘴镇大单村，总长73.3km，底坡千分之0.04，集水面积1592km2，平均底宽58m，平均底高程4.3m。根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，入海水道主要功能是景观、农业，水质目标为Ⅲ类。②灌溉总渠灌溉总渠起于高良涧，迄于楚州区苏嘴镇大单村，总长73.32km，底坡千分之0.065，集水面积789km2，平均底宽87.5m，平均底高程3.4m242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告。根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，灌溉总渠洪泽县段主要功能是饮用、农业，灌溉总渠楚州区段主要功能是农业，水质目标均为Ⅲ类。③废黄河废黄河起于二河，迄于淮安盐城界，总长98.6km，底坡千分之0.053，集水面积295.05km2，平均底宽85m，平均底高程3.7m。根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，废黄河淮阴段主要功能是农业，废黄河淮安市段主要功能是饮用，水质目标均为Ⅲ类。④二河二河起于二河闸，止于淮阴闸，南通洪泽湖，北接京杭大运河，平均水位10.86米，最大流量3450m3/s，最小流量74.2m3/s，年平均流量158m3/s，即使洪泽湖处于枯水期，二河段均保持9米以上水位。根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，二河主要功能为饮用，水质目标为Ⅲ类。⑤京杭大运河京杭大运河为境内主要水运航道，为二级航道，南至扬州入长江。根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，京杭大运河主要功能为饮用、农业，水质目标为Ⅲ类。⑥里运河里运河为古运河道，起于淮阴船闸，迄于淮安船闸，总长27.7km，集水面积64.3km2。该河走向自淮阴船闸东北行，穿过市区，折而南下，经板闸、河下镇达楚州，在运东闸上游与京杭运河汇合。里运河市内航线全长9.6km。历年最高水位10.5m，正常情况下9.2m，最枯水位8.5m，平均水深2～3m。该河下游受运东闸、上游受淮阴闸控制。为保证工业用水和航运能力，该河水位一般是稳定的，保持在9m左右。根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，里运河主要功能是饮用、工业，水质目标为Ⅲ类。⑦清安河清安河系1959年市区段里运河改道时调整排灌水系而人工开挖的。起于淮海南路，迄于清安河地涵，总长22.04km242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告，该河走向自淮海南路船舶修理厂，由西向东渡过淮安市区南部，经地下涵洞穿过里运河，在楚州南门桥西侧与入海水道（即排水渠）汇合，途经阜宁、滨海而入黄海。清安河处于京杭运河及里运河包围的市区三角形地带，其中清浦区段长9.6km整个市区境内长17km。根据淮安市水利工程勘测院2001年6-8月份测量的清安河横断面资料，河道分布情况如下：淮海南路以西至船舶修理厂长约4.626km，河底宽1～4m，河底高程8.02m左右，河口宽7～12m，淤深1.5m；淮海南路至楚州界长约4.974km，河底宽0.3～15m，河底高程7.1～9.2km，河口宽8～25m，淤深0.8～2.5m；楚州交界至入海水道清安河穿堤洞长约12.44km，河底宽0.3～15m，大多数河底宽8米左右，河底高程3.2～5.5m，河口8～40米，淤深0～2.2m；河道沿线主要水工建筑物有穿里运河地涵小穿运洞和位于楚州区南郊的入海水道清安河穿堤涵洞，两洞相距约670米，小穿运洞长约123.7米，为3孔钢筋砼箱涵，净高2米，净宽2.1米，洞上设计水位7.08米，原设计流量16.6m3/s；入海水道清安河穿堤涵洞与淮安枢纽正在实施，总长72.2米，为单孔方涵，孔口尺寸为4.0～4.0m，洞上设计水位6.11米，设计流量29m3/s。根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，清安河主要功能是农业，水质目标为Ⅴ类。⑧板闸干渠板闸干渠是一条灌溉排涝农用明渠，在板闸处从里运河放水至渠内，主要供淮安经济开发区及淮安市板闸镇部分农田灌溉用。汛期洪水汇入渠内，经翻水泵抽入里运河下泄。板闸干渠正常水深1米以下，河宽5-10米，流速基本为0，在农灌期水深可达2.0米左右，流量猛增。淮安市的水文特征除受降水影响外，主要受过境水和水利工程调度的制约。承豫、皖、鲁三省及徐州地区的来水，分别经新沂河、入海水道、苏北灌溉总渠等主要行洪河道入江、入海，特定的地理位置和气候条件决定了淮安市是一个“洪水走廊”，是一个水旱灾害频发的地区。淮安市水系情况详见淮安市水系图1.5-2。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告(3)与南水北调的关系南水北调东线工程江苏段调水路线是利用现有京杭运河及其平行的河道输水。淮安市现状纳污河流主要是里运河、清安河。为配合国家南水北调工程，保障向北方地区的输水水质，里运河将不再接纳城市污水，所有的城市污水被收集至排水系统经污水处理厂集中处理后就近排入清安河。现状清安河自西向东穿过市区，沿京杭大运河折向东南，在楚州区西郊处经小穿运洞穿过里运河（穿涵洞设计流量16.6m3/s），然后向东汇入苏北灌溉总渠北侧的排水渠。现状排水渠在阜宁的腰闸断面与苏北灌渠相通。汇合后泄入黄海。淮河入海水道于2003年建成，它在京杭大运河、里运河、古盐河、清安河、苏北灌溉总渠交汇处建设淮安枢纽工程，该工程包括入海水道穿运河立交地涵、古盐河穿堤涵洞、清安河穿堤涵洞。淮河入海水道建成后，清安河的设计穿涵洞也扩建并达到29m3/s，排水渠经穿堤涵洞（设计流量29m3/s）汇至入海水道，成为其南片泓专用以排泄城市污水，汛期水量骤增时将与入海水道合成一体。入海水道使排水通道与苏北灌渠完全分隔，分别泄入黄海，做到清污分流满足各河道功能区划。2.1.5动植物资源淮安市南北植被兼有，适宜生长的树种比较丰富。其中以暖温带落叶阔叶树种占优势，其次为常绿针叶树种，还有少数常绿阔叶树种分布。淮安市位于冬候鸟迁徙途径的东线上，同时地处淮河下游，境内湖泊众多，较大面积的湿地为冬候鸟提供了丰富的饵源和良好的栖息场所，据调查统计，常见鸟类有一百多种，属国家级保护的鸟类主要有白鹤、灰鹤、天鹅、白鹳等珍稀鸟类，还有国家二级保护动物草獐等野生动物资源。2.1.6矿产资源市域非金属矿产资源丰富，已探明的有岩盐、凹凸棒粘土、石灰石、石油、矿泉水等，尤其是地下岩盐，地质储量高达3.38×1011吨，是世界上少有的大型岩盐矿床，而且具有地质构造简单、品位较高等优点。2.1.7耕地与农副产品市域耕地732.2万亩，人均耕地1.46242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告亩。地势平坦、土壤肥沃，排灌系统较为发达，水产资源丰富多样。农副产品种类齐全，是我国重要的商品粮基地之一。2.1.8旅游资源淮安是周恩来总理的故乡，市域文物古迹丰富、自然景观优美。淮安古城是国家历史文化名城，具有丰富的人文景观资源。已发掘的遗址有5000多年前的宋集青莲岗文化遗址，历史名人韩信、枚乘、梁红玉、吴承恩、关天培等均出自淮安，并留有遗迹或故居。盱眙有秦汉东阳城遗址，第一山石刻、明祖陵等，洪泽有老子山、“水上长城”、“镇水铁牛”等，洪泽湖及其南岸的湖光山色、山地丘陵自然山水景观在苏北地区是绝无仅有的。丰富的旅游资源和较高的环境质量为周围城市居民旅游度假提供了良好的条件，具有较高的旅游开发潜力。2.2社会经济概况2.2.1历史沿革、行政区划及人口密度淮安市是一座古老的重镇，已有二千二百多年的历史，地处淮河南岸。现辖涟水、盱眙、洪泽、金湖四个县和清浦、清河、楚州、淮阴四个区。总人口500余万。市区平均人口密度为1355人/km2。2.2.2经济概况①工业经济242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告2006年全年完成工业增加值252.61亿元，比上年增长18.1%。国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业完成增加值217.08亿元，增长19.3%。其中，国有控股工业增加值62.08亿元，增长7.5%；集体工业增加值13.15亿元，增长39.9%；股份制工业增加值111.70亿元，增长21.2%；外商港澳台投资工业增加值24.14亿元，增长29.1%。大中型工业企业实现增加值107.83亿元，增长7.4%。全年完成轻、重工业增加值99.06亿元、108.02亿元，分别增长16.2%和22.2%。全年工业用电49.21亿千瓦时，增长9.2%。　　产品结构进一步调整。30种主要工业产品中，产量比上年增长的有23种、持平的有1种、下降的有6种。其中，原盐增长9.8%，白酒增长25.6%，卷烟增长6.5%，配混合饲料增长31.2%，服装增长30.1%，轮胎外胎增长24.2%，水泥增长20.0%，钢材增长16.1%，发电量增长6.9%，交流电动机增长10.2%，电力电缆增长46.1%；液压元件产量与上年持平；原油加工量比上年下降6.0%，化学农药下降23.0%，人造板下降11.4%，大中型拖拉机下降33.5%。　　工业经济运行质量稳步提升。全市国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现产品销售收入822.68亿元，比上年增长39.0%；实现利税89.48亿元，增长20.2%，其中利润35.67亿元，增长18.2%；工业经济效益综合指数199.61，比上年提高12.3个百分点。　　建筑业快速发展。全市实现建筑业总产值218.82亿元，比上年增长30.8%。其中，建筑工程产值210.55亿元，增长48.2%；安装工程产值7.09亿元，下降41.9%。建筑企业实现利润总额8.02亿元，增长105.6%；房屋建筑施工面积2350.57万平方米，增长36.0%；房屋建筑竣工面积1422.00万平方米，增长39.8%。②农业农村经济242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告2006年全年粮食总产量381.46万吨，比上年增长10.4%。棉花总产量2354吨，增长4.9%。油料总产量15.80万吨，下降14.9%。其他农作物中，蚕茧总产量3397吨，下降11.9%；水果4.97万吨，增长5.1%。　　林业和渔业生产稳定，牧业生产有所下滑。全年完成造林面积4430千公顷，比上年增长25.9%。水产品总产量24.10万吨，增长5.6%。生猪出栏245.11万头，下降1.3%。家禽出栏4635.49万只，下降13.2%；禽蛋总产量14.84万吨，增长10.5%；牛奶总产量3.05万吨，增长8.2%。　　农业机械化水平稳步提高。年末全市农机总动力298万千瓦，比上年增长8.0%；大中型拖拉机拥有量1.05万台，增长17.0%；小型拖拉机18.60万台，增长1.0%；联合收割机1.09万台，增长12.0%；插秧机3085台，增长55.0%；播种机2.36万台，增长17.0%；大中型配套农具9533台（套），小型配套农具25.60万台（套）。　　农业经济结构不断调整。农村工业、建筑业、运输业、批发零售贸易业、餐饮业产值占农村社会总产值比重72.4%，比上年提高2.9个百分点。　　水利建设成效明显。重点实施了大中型灌区续建配套和节水改造、县乡河道疏浚、低洼圩区治理、机电泵站改造等水利建设项目，完成投资2.12亿元，土石方5374万方，配套小沟以上建筑物4299座，改造中低产田24万亩。疏浚县乡河道1113公里，村庄河道1549公里；开工实施淮涟四期、涟西一期、涟西二期等灌区改造；新建及加固圩堤269公里；新建及改造塘坝117面，增加蓄水量427万立方米。2.2.3市政建设市区已有自来水厂3个，用水普及率达95%，市区饮用水源位于废黄河和蛇家坝干渠上。现有排水沟17条，并有合流制排水管道，服务面积24.82km2。排水泵站21座，污水处理厂三座，其中北京新村污水处理厂主要处理居民生活废水，处理能力为0.4万t/d，目前仅作为泵站使用；四季青污水处理厂负责处理市区化工区的工业废水，处理能力为6.5万t/d；淮安市第二污水处理处理厂主要处理市区和经济开发区生活污水，处理能力10万t/d。煤气供应量为409万m3/d，液化气供应量为2.2万t/a，总气化率达92.9%。2.2.4名胜古迹、历史文物淮安市现有国家级名胜古迹2处，省级14处，市级20处，重要文物出土遗址1处，本评价区内无重点保护的文物古迹。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告3徐杨片区整合前后总体规划3.1已批复环评中徐杨片区的规划3.1.1规划范围淮安经济开发区控制范围约60平方公里，分为三个片区：老区、徐杨片区、新港片区。淮安经济开发区徐杨片区西临宁连一级公路、新长铁路，东至京沪高速公路，北到和平路、深圳东路，南为茭陵抽水站引河，规划总面积41.923平方公里。3.1.2功能定位淮安经济开发区徐杨片区：苏北地区高科技产业的集聚地之一，淮安市现代化的新城区；3.1.3规划年限近期：2010年，开发强度约为规划面积的50%；远期：2020年。3.1.3人口规模人口规模：184000人。3.1.4用地构成淮安经济开发区徐杨片区用地构成见表3.1-1，规划图见图3.1-1。表3.1-1开发区规划用地构成表用地名称徐扬片区规划用地面积(ha)比例（%）242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告工业用地1278.830.5居住用地790.218.8行政办公用地42.71其它公共设施用地1182.8仓储用地204.64.9道路广场用地580.313.8绿化1028.724.5水域1493.7总计4192.31003.1.5用地布局规划规划结构：规划形成“四片工业区、三片生活区、两个配套居住点、一处物流加工区、一处行政办公区”的用地格局。以东西向的海口路以及南北向科技街为界，工业用地被划分成西北、西南、东北、东南四个工业片区；依据开发区发展过程中的可操作性以及发展的阶段性特点，规划分阶段提供居住配套，形成北部、南部和西部规模不等的三片生活区。在生活区中部布局主要的城市级和居住区级公共设施；靠近京沪高速公路安排物流设施、出口加工区；在规划地段中部布置行政办公区。⑴工业用地规划工业用地形成四片：东北工业片：位于海口路以北、科技街（康马路）以东，布局高科技工业园。西北工业片：位于海口路以北、科技街（康马路）以西，包括电子、机械、一般工业区。西南工业片：位于海口路以南、科技街（康马路）以西，包括新材料、建材工业、民营工业园等。东南工业片：位于海口路以南、科技街（康马路）以东，包括服装纺织工业、备用地等。规划用地面积1428.4公顷，占规划用地的34.1%。⑵居住用地242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告规划居住用地以建设多层住宅为主，应根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版）配置相关公建设施和公共绿地。分为三片布局：北部生活区：位于规划地段北部、海口路至深圳路，为徐杨片主要居住空间，包括居住区、拆迁安置区、单身宿舍区。南部生活区：位于徐杨乡现状镇区，用地组成有居住区、拆迁安置区、单身宿舍区、公共设施等。西部生活区：位于广州路两侧、海口路和深圳东路之间，主要布局有拆迁安置区、单身宿舍区，服务设施点等。规划用地面积849.2公顷，占规划用地的20.3%。⑶物流用地利用便利的公路交通条件，将物流中心布置在东部立交口西南侧。规划用地面积167.8公顷，占规划用地的4%。⑷行政办公用地在规划地段中部布置行政办公区，具体位于海口路以北、青岛路以南、科技路（康马路）与徐扬街之间。规划用地面积15.1公顷，占规划用地的0.3%。⑸公共设施用地布局公共设施用地布置在徐扬街以东，徐扬路两侧。规划用地面积105.1公顷，占规划用地的2.5%。⑹市政公用设施给水设施：主要由城南水厂供水，规划在深圳路、海口路之间，广州路西侧布置1处增压站。污水设施：由提升泵站提升后进入第二处理厂集中处理。规划新建7所污水提升泵站。变电所：区内220KV两座，保留现状清河变电所，于青岛路东端新建一座，规划新建110KV变电所7座。热电厂：在西南宁连公路延伸线边，靠近铁路布局。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告消防站：规划设消防站4座。消防站位置主要结合规划的居住区、居住点设置。⑺道路交通规划①铁路新长铁路从开发区徐杨片西侧、南侧经过，本区不设站。②对外联系道路开发区对外联系道路主要有海口路、科技街，分别与宁连一级公路、京沪高速公路、宁连公路相连接。③规划于徐杨街西侧、深圳东路南侧预留长途汽车站，占地4.3公顷。⑻绿地系统规划规划形成点、线、面相结合的富有特色的连续性的绿地系统。由公共绿地、生态绿地组成。规划绿地995.2公顷，占规划用地的23.6%。①公共绿地：分为公园、街头绿地、临路滨河绿地三种：◇公园：规划设置二个公园，海口路公园、中心区中部干渠公园。◇街头绿地：主要布局在工业区服务设施小中心、河流三角地带。◇滨河绿地：规划沿主要河道布置滨河绿化带，板闸干渠50米，三支渠30米，其余河道20米。◇道路绿化带：沿主要干道布置绿化带，海口路40米（海口路，含海口路总宽度150米）、科技街宽度30米、其它主干道20米。②防护绿地沿基础设施走廊设防护绿地：新长铁路：每侧宽度100米。京沪高速公路：每侧宽度100米，西侧控制生态绿地宽度250米。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告宁连一级公路：每侧宽度100米，东侧控制生态绿地不小于300米。③外围生态绿地主要包括规划建成区外、用地范围以内的古黄河风光带、农田林地等生态绿地，不参加用地平衡。3.1.6基础设施规划⑴给水工程规划淮安市城市供水水源以地面水水源为主，来自于洪泽湖，取水口在二河、古黄河；其次为地下水，主要是自备水源井。现有北京路水厂、城南水厂、淮阴区水厂3座，总供水能力25.5万立方米/日，各水厂详细情况见下表3.1-2。表3.1-2自来水集中供水设施统计表名称规模（万m3/d）水厂位置取水口位置水质淮阴区水厂5.5淮阴区王营镇古黄河下游、黄河桥西地面水Ⅲ类北京路水厂10北京新村南侧古黄河淮阴区上游地面水Ⅱ类城南水厂10南郊福田村蛇家坝干渠首地面水Ⅱ类淮安经济开发区徐杨片区给水由城南水厂提供。城南水厂规划在原址扩建成淮安市大型水厂，2005年供水能力达到23.0万m³/d，2010年供水能力达到41.0万m³/d，2020年供水能力达到65.0万m³/d，出厂水压不低于0.4Mpa，取水口迁至二河。⑵污水工程淮安经济开发区徐杨片区污水排入淮安市第二污水处理厂。淮安市第二污水处理厂位于淮安市市区东南部里运河与京杭大运河之间的王庄附近，占地5.91公顷，厂址南侧紧邻清安河。服务范围主要收集三个区域的外排污水。三个区域分别为清河区、清浦区（承德南路以东区域）、经济开发区。第二污水处理厂一期规模10万吨/日，2020年，设计规模达20万吨/日。经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排入清安河。第二污水厂一期已经运行。⑶雨水242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告淮安经济开发区徐杨片区：排水制度为雨污分流制，雨水管道服务面积覆盖率为100%。雨水就近、分散、重力流排入水体。雨水以排入片区内部河道为主。⑷电力淮安经济开发区徐杨片区：近期由220KV清河变的规划容量为3×180MVA作为片区建设的主供电源，随着片区的建设，规划在东部地区新建一坐220KV变电所，规划装机为3×180MVA。⑸燃气以天然气为气源，天然气由西气东输区域管道供应。开发区的天然气由淮安市天然气门站通过中压干管供应。⑹集中供热淮安经济开发区徐杨片区：由开发区热电厂供热。开发区热电厂由3台75t/h的循环硫化床锅炉和2台15MW的抽凝式汽轮发动机组成，采用CFB常压循环硫化床锅炉，脱硫效率达80%以上，采用三电场静电除尘装置，除尘效率达到99.4%。3.2整合后徐杨片区总体规划3.2.1规划范围西临宁连一级公路、新长铁路，东至京沪高速公路，北到废黄河，南为茭陵抽水站引河，规划总面积52.82km2。规划面积由原来的41.92km2调整为52.82km2。3.1.2功能定位与原功能定位一致：苏北地区高科技产业的集聚地之一，淮安市现代化的新城区；3.1.3规划年限近期：2010年，开发强度约为规划面积的50%；远期：2020年。3.1.3人口规模人口规模：24万人。由原规划的18.4万人调整为25万人。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告3.1.4用地构成淮安经济开发区徐杨片区用地构成见表3.1-1。表3.1-1开发区规划用地构成表序号用地代号用地名称规划用地比例（公顷）（%）1R居住用地656.7212.43　其中R1一类居住用地53.611.01R2二类居住用地553.4310.48Rcj1/3/4中、小学用地49.680.94R3三类居住用地00.002C公共设施用地162.543.08　其中C1行政办公用地7.310.14C2商业金融业用地122.422.32C3文化娱乐用地13.690.26C4体育用地5.610.11C5医疗卫生用地7.320.14C6教育科研设计用地6.190.123M工业用地2084.0239.454W仓储用地128.812.445T对外交通用地2.060.045S道路广场用地654.5412.396U市政公用设施用地90.921.727G绿地470.198.90　其中G1公共绿地139.042.63G2防护绿地331.156.278　城市建设用地4249.880.469E水域及其它用地1032.419.54　其中E1水域164.23.11E2耕地247.174.68　生态走廊621.0311.76　合计5282.2100.00242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告3.1.5用地布局规划规划形成以生产用地为主，“两个中心，四个社区”的生活用地配套的布局结构。以富士康项目及其配套产业为主体的一、二类工业用地为主，规划在海口路南侧，紧邻237省道和京沪高速公路互通口布置物流园区。在北部、中部、东部、南部布局四个居住社区进行生活配套。结合中部、南部居住社区布局区级公共设施，东部、北部居住社区布置居住区级公共设施，生产用地中配套设置便利中心。沿道路、河流布置滨河沿路带状绿化，结合位于便利中心和管理中心的街头游园绿地，形成“点、线、面”结合的绿地系统。具体规划见附图3.2-1。⑴工业用地规划工业用地2084.02公顷，占总建设用地的39.45%。工业门类以一类工业为主，二类工业为辅。包括电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等对周围环境基本无污染的工业企业。并在富士康集团东、深圳路南、经四路东、纬九路北设置42.43ha的电子企业的加工配套区；在开发区污水厂附近，广州路东、飞耀路西、天河路南、天虹路北设置44.48ha的印染小区。按照不超过15分钟步程的服务半径，在工业区内设置为工业区配套服务的便利中心，安排布置有餐厅、图书、邮政、通讯、小型商店、文化娱乐等便利设施，主要服务于职工就餐、娱乐、休息。便利中心结合小块绿地设置。⑵居住用地生活配套用地以居住为主，配建生活服务设施和管理设施。规划居住用地656.72公顷，占总建设用地的12.43%。规划公共设施用地162.54公顷，占总建设用地的3.08%。分为五片布局：1、中部居住社区：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告规划居住人口3万人，居住区、拆迁安置区、单身宿舍区以多层住宅结合片区中心的开发综合布局。本区建设高中一所，位于厦门路与康马路交叉口东南角，占地7.65公顷，小学在威海路以南、扬州路以西布局一所，占地3.32公顷。单身宿舍区主要居板闸干渠以北布局。在扬州路以西、宜宾路以南布置本片区综合行政管理机构及各企事业行政办公单位用地，占地7.31公顷，本区的管理中心布局于此，主要布局会议展览中心、区文化艺术中心、产品展示中心等，服务于徐杨片区。本区青岛路以南布局集中的商业金融设施构建徐杨片区集中的商业街区。2、西部居住社区：规划居住人口3万人，位于广州路两侧、海口路和深圳东路之间，主要布置单身宿舍区，拆迁安置区、服务设施点等。本区配套小学一所,位于青岛路与广州路交叉口西侧，占地1.26公顷。单身宿舍区主要居广州路以东布局。规划在和平路以北，广州路以西布置集中的教育科研设计用地，占地6.19公顷，布置为工业配套的职工培训和研发用地。在广州路以东布置文化娱乐设施，布置文化馆、图书室等文化设施，主要为周边居住用地服务。3、北部居住社区：规划居住人口9万人，位于和平路两侧，主要布置高标准居住区。本区配套九年一贯制学校一所，位于苏州街与西藏路交叉口西南角，占地6.56公顷。单身宿舍区和拆迁安置区主要居飞耀路以东布局。在苏州路以南、清拖路以西布置文化娱乐设施，布置文化馆、图书室等文化设施，主要为周边居住用地服务。4、南部居住社区：规划居住人口9万人，位于天河路以南的区域，主要布置拆迁安置区、居住区。本区配建三所小学。本区居住用地围绕天虹路两侧的南部片区中心布局，为工业用地配套。片区中心布置在扬州路以西，康马路以东，天虹路以南，天景路以北。包括商业、商务、金融、文化、体育、医院等。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告本区规划新建两处医院，一处位于天景路以北，白果路以东的地块，是服务于本片区的综合性医院。一处位于天翔路以南、徐杨中心街以东。在天意路以北，康马路以东布置集中的体育用地，占地5.61公顷，兼顾其它居住小区使用。主要设施包括体育场、游泳馆等。在天景路以北，白果路以东布局文化娱乐设施，设置影剧院，文化宫等文化设施，丰富周围居民文化生活。5、东北部农民安置区规划安置农民1万人，位于滨河路以南，东贤路与省道之间。⑶物流用地规划仓储物流用地128.81公顷，占建设用地的2.44%。利用靠近京沪高速公路出入口便利，将物流中心布置在片区东部，海口路和237省道立交口西南侧，安排集贸易、流通、仓储于一体的现代化物流基地。⑷道路交通规划①铁路新长铁路从本区西侧经过，与和平路交叉口、与深圳路交叉口均采用道路下穿的方式,与海口路、天虹路、康马路与徐杨中心路交叉口采用海口路上跨的方式。②公路京沪高速公路从本区东侧经过，与海口路设有立交，可从此进入城区。规划237省道为一级公路，与海口路相交处采用237省道上跨的相交形式，其向南沟通楚州区，向北沟通淮阴区。③道路系统规划城市道路广场面积654.54公顷，占建设用地比例为12.39%。⑻绿地系统规划①城市绿线规划规划形成由公共绿地、防护绿地、生态绿地组成的点、线、面相结合的的绿地系统。规划绿地面积470.19公顷，占本区建设用地的8.90%。★公共绿地：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告分为公园、街头绿地两种：A、公园：海口路中心公园：位于海口路以北，宜宾路以南。结合管理中心布局。改善中心区环境以及海口路景观道路沿线景观。和平路公园：位于和平路以北，广州路以西。服务周边居民。生态公园：位于天意路以南，扬州路以西，公园结合观光农业和苗圃安置，为郊区公园。B、街头绿地：块状绿地：结合居住区公共设施、工业区便利中心、道路、河流等布置块状绿地。滨河绿地：板闸干渠两侧控制绿地宽度各20～30米，其余河道两侧控制绿地宽度各10米。道路绿化带：沿主要干路布置绿化带，其中海口路两侧控制绿地宽度各25米，康马路两侧控制绿地宽度25米，其它主干路两侧控制绿地宽度15米。★防护绿地新长铁路：两侧防护控制绿地宽度最低各100米，宁连一级公路：东侧控制防护绿地宽度300～400米。★生态绿地主要包括古黄河休闲公园、农田林地等。古黄河休闲公园位于古黄河南侧，为淮安市主城东部地区的郊野休闲型公园。3.1.6基础设施规划⑴给水工程规划在发展初期，以淮安市城南水厂供水为主要水源，同时筹建徐杨片区自来水厂。城南水厂位于淮安市南郊福田村，规模10万立方米/日，水源为蛇家坝干渠首。根据《淮安市城市总体规划调整（2005—242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告2020）》，2020年淮阴区水厂和北京路水厂规模及水源不变，城南水厂扩建至68万立方米/日，水源为二河。发展中后期，将以徐杨片区自来水厂供水为主，水源为古黄河。规划徐杨自来水厂厂址位于金华路以西、和平路以南，控制用地约12公顷。拟新建的徐杨自来水厂总规模为50万立方米/日。具体实施过程可结合片区发展用水需求进行分期建设。给水工程规划见附图3.2-2。⑵污水工程规划结合富士康科技集团一期、二期、三期等发展规模，徐杨片区工业废水经企业内部预处理后与区内生活污水全部集中进入开发区污水处理厂集中处理。污水厂位于天虹路及新长铁路交汇西北角，远期规模为16万吨/日，一期为8万吨/日，控制用地规模14公顷，出水须满足一级A排放标准后排入清安河内。污水工程规划见图3.2-3。⑶雨水淮安经济开发区徐杨片区：排水制度为雨污分流制，雨水管道服务面积覆盖率为100%。雨水就近、分散、重力流排入水体。雨水以排入片区内部河道为主。雨水工程规划见图3.2-4。⑷电力规划近期的220kV电源由220kV泗朱线开断接入，远期由500kV厉渡变供给。新建一座220kV变电所，变电容量规划为33240MVA；规划设置在广州路以北、杭州路以东的区域。规划在东贤路东侧、威海路南侧新建一座110kV变电所，为富士康项目配套企业供电，变电容量规划为3350MVA，电源由新建的220kV变电所沿杭州路、东贤路引入。近期规划在厦门东路以南、青山路以北、飞耀路以东新建一座110kV变电所，规划变电容量为3350MVA，电源引自220kV清河变。规划在汕头路以南、天河路以北、白果路以西新建一座110kV变电所，规划变电容量为3350MVA，电源引自220kV清河变，及规划的220kV变电所。远期随徐扬片区的建设发展，规划再建三座110kV变电所，变电容量均为3350MVA，电源分别引自规划新建的220kV变电所。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告电力工程规划见图3.2-5。⑸燃气以天然气为气源，天然气由西气东输区域管道供应。开发区的天然气由淮安市天然气门站通过中压干管供应。燃气工程规划见3.2-6。⑹集中供热开发区热电厂（由3台75t/h的循环硫化床锅炉和2台15MW的抽凝式汽轮发动机组成）近期可以作为徐扬片区的热源点，但其供热能力不能满足今后整个片区的用热需求。根据《淮安市“十一五”热电联产规划<淮安市城区热电联产规划>》，淮安市将对开发区现热电厂就地扩建，淘汰现状3台75t/h燃煤锅炉，在2010年前，新建1200t/h锅炉两台、CC300汽机两台，2020年前，再建1200t/h锅炉一台、CC300汽机一台，近期热负荷达600t/h，远期热负荷为900t/h，能满足徐杨片区及周边片区生产生活用热。集中供热工程规划见图3.2-6。3.3整合前后徐杨片区总体规划的变化通过3.1与3.2节的对比分析，徐杨片区总体规划整合前后变化较大，具体见下表3.3-1。本次环评修编报告主要针对整合后规划进行评价。表3.3-1整合前后徐杨片区总体规划的变化序号规划内容整合前整合后1规划面积及四至范围西临宁连一级公路、新长铁路，东至京沪高速公路，北到和平路、深圳东路，南为茭陵抽水站引河，规划总面积41.923km2西临宁连一级公路、新长铁路，东至京沪高速公路，北到废黄河，南为茭陵抽水站引河，规划总面积52.82km22规划人口18.4万人24万人3用地布局四片工业区、三片生活区、两个配套居住点、一处物流加工区、一处行政办公区。工业用地分产业组团生活配套区：两个中心，四个社区、1个安置区；工业区：以富士康项目及其配套产业为主体的一、二类工业。工业用地无法划分组团4产业定位电子机械（电镀）、新材料、建材、服装纺织（印染）电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材、包装材料5给水工程由城南水厂提供，取水水源为二河在发展初期，以淮安市城南水厂供水为主要水源，同时筹建徐杨片区自来水厂；发展中后期，将以徐杨片区自来水厂供水为主，水源为古黄河242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告6污水工程由第二污水处理厂处理，一期规模10万吨/日、设计规模达20万吨/日，经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排入清安河进入开发区污水处理厂集中处理，远期规模为16万吨/日，一期为8万吨/日，经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后排入清安河7集中供热由开发区热电厂供热。开发区热电厂由3台75t/h的循环硫化床锅炉和2台15MW的抽凝式汽轮发动机组成开发区热电厂近期可以作为徐扬片区的热源点，规划在古黄河以北地区新建一座热电厂，从根本上解决淮安市整个东部地区的用热需求4徐杨片区开发现状4.1开发过程回顾淮安经济开发区（原淮阴经济开发区）成立于1992年8月，1992年10月正式启动建设。1993年10月被江苏省政府列为省级开发区。根据中华人民共和国国土资源部公告2006年第25号《关于第十二批落实四至范围的开发区的公告》，淮安经济开发区的四至范围为东至大寨河，南至汕头路，西至翔宇大道，北至丰收河，面积6.8平方公里。淮安经济开发区规划用地约60平方公里，分为老区、徐杨片区、新港片区三大片区。2005年，淮安经济开发区管委会委托我院编写了《淮安经济开发区环境影响报告书》，并于2006年7月25日获得省厅批复：苏环管[2006]110号。目前，徐杨片区以深圳路为界由清河区政府和淮安经济开发区共同开发，从城市的远景形态考虑，徐杨片区向东至京沪高速公路的区域将成为淮安城区新的城市组团。同时，2007年，富士康企业落户淮安经济开发区，作为特大项目，富士康落户淮安，对淮安乃至苏北发展中地区都具有历史性的意义。由于富士康对建设环境以及配套设施的要求远远超出原各项规划及已批复环评报告的预测，结合目前招商引资的实际情况与原批复环评中确定的产业布局出入较大，于2006年11月淮安市规划局委托江苏省城市规划设计研究院编制了《淮安富士康科技城建设控制规划-淮安经济开发区徐杨片整合规划》，主要针对富士康科技城项目对淮安经济开发区徐杨片原有规划进行调整和整合。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告徐杨片区规划将用地主要分为工业用地、行政管理和商业、金融用地、居住用地、仓储用地等，在规划区内以工业用地为主，行政管理和商业、金融用地布置在居住区周边，作为配套服务用地；居住用地主要用于安置园区内拆迁居民及富士康职工的生活配套区。目前，徐杨片区已基本形成以服装、机械、电子、建材、食品等为主导的产业体系，与徐杨片区整合规划产业定位基本一致。徐杨片区目前引进139家企业，其中包括富士康这样的外资项目，富士康建成后年产值将达200亿元，是徐杨片区乃至淮安市的重点企业。4.2徐杨片区用地现状分析徐杨片区现状用地构成见表4.2-1及图4.2-1。表4.2-1淮安经济开发区徐杨片现状用地构成表序号用地代号用地名称现状用地比例（公顷）（%）1R居住用地404.037.65　其中R1一类居住用地00.00R2二类居住用地64.581.22Rcj1/3/4中、小学用地10.050.19R3三类居住用地329.46.242C公共设施用地7.170.14　其中C1行政办公用地0.150.003C2商业金融业用地5.950.113C3文化娱乐用地0.160.003C4体育用地00.000C5医疗卫生用地0.220.004C6教育科研设计用地0.690.0133M工业用地160.583.044W仓储用地1.330.035T对外交通用地6.190.125S道路广场用地104.231.976U市政公用设施用地3.470.077G绿地71.221.35　其中G1公共绿地00.00G2防护绿地71.221.358　城市建设用地758.2214.359E水域及其它用地4523.9885.65　其中E1水域304.935.77E2耕地3830.1672.51242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告　生态走廊00.00　在建388.897.36　合计5282.2100.00现状居住用地404.03ha，居住人口达5万人，占总规划用地的7.65%，；公共设施用地7.17ha，占总规划用地的0.14%；已建工业用地160.58ha，占总规划用地的3.04%、在建工业用地388.89ha，占总规划用地的7.36%；仓储用地1.33ha，占总规划用地的0.03%；对外交通用地6.19ha，占总规划用地的0.12%；道路广场用地104.23ha,占总规划用地的1.97%;市政公用设施用地3.47ha，占总规划用地的0.07%；绿地71.22ha，占总规划用地的1.35%；水域面积304.93ha，占总规划用地的5.77%；耕地3830.13ha，占总规划用地的72.51%。徐杨片区规划工业用地面积2008.52ha，已建和在建工业用地面积占规划工业用地面积的34.38%，由此可以看出，徐杨片区处于开发前其向中期的过度过程中，根据对进区企业的分析，徐杨片区已经引入了富士康为代表的高新企业，这些企业的用地位置和面积已经基本确定，总的看来，徐阳片区总的用地格局已经初步形成。目前徐杨片区耕地为3830.16ha，均为基本农田，要在经济上做好农民失地补偿，或对农民被占用的农业生产用地作占补平衡补偿。4.3徐杨片区产业结构、重点项目分析至2007年8月，进园或意向性企业有139家，其中已建企业18家，在建企业109家，拟建企业12家。现状已建和在建工业用地690.50hm2。徐杨片区产业已初具规模，形成机械、建材、食品、服装、电子等支柱产业。园区已建、在建、拟建概况具体见表4.3-1-表4.3-3，开发区用地现状及主要项目分布见图4.3-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.3-1徐杨片区已建企业统计序号项目名称/投资单位主要产品面积(m2)建设进度环评情况所属行业1淮安惠好木业有限公司木业生产木材加工20677试生产已环评建材2淮安市中力预应力管桩加工厂管桩加工厂10000投产已停产建材3一建公司新型建材生产26667投产已环评建材4金利达造纸及纸制品66670试生产已环评包装材料5淮安秉信纸业有限公司纸箱纸板生产项目26680投产已验收包装材料6淮安宜东服饰有限公司服装加工洗衣8287试生产已环评服装纺织7江苏亚源制帽有限公司帽子生产14200已建已验收服装纺织8千帆制衣服装20000已建已环评/未验收服装纺织9一拖清江拖拉机有限公司30-75马力系列拖拉机技术改造项目245870试生产已环评机械10江苏大通清江机电有限公司新增6000吨特种漆包线生产线技术改造175000已建已验收机械11淮安威灵清江制造有限公司电机制造74627已建已验收机械12协盛电器冲压件20000已建正在申请验收机械13江苏甫林电子有限公司汽车连接线路束生产1135投产已环评未验收电子14欧南芭电子配件有限公司电子生产电子元器件装配2000竣工投产已环评未验收电子15禾丰饲料畜禽水产饲料26667试生产已环评食品16新希望饲料饲料13333已建正在申请验收食品17淮安福满多食品有发公司年产12万吨方便面生产109000已建正在申请验收食品18浩源摩托仓储66667投产已环评其它合计927480242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.3-2徐杨片区在建企业统计序号项目名称/投资单位主要产品面积(m2)环评情况所属行业1淮安迈特实业有限公司家具生产324133已环评建材2江苏盛达钢结构有限公司钢结构生产133333已环评建材3开发区三淮建材公司材料仓库综合楼66660已环评建材4淮安锦成五金塑胶有限公司五金塑胶19993已环评建材5淮安宝泰钢铁制品有限公司钢管制品51080已环评建材6江苏淮安先锋钢结构工程有限公司钢结构重钢设计40000已环评建材7香港富杨铜业有限公司铜业加工20000已环评建材8淮安富全塑胶五金有限公司塑胶五金制品22407已环评建材9淮安柯瑞特建筑工程质量检测公司塑垫生产橡胶塑垫生产1000已环评建材10淮安汤晟钢管有限公司钢管生产22233已环评建材11淮安经济开发区万通建筑工程有限公司建材生产23593已环评建材12天工传动科技有限公司五金工具生产10573已环评建材13淮安轻钢结构建筑工程有限公司淮中安装33333已环评建材14淮安长龙建材钢品有限公司年产1万吨压型钢板项目4000已环评建材15安康建材建筑材料13340已环评建材16淮安利安科技发展有限公司聚醚、聚氨酯防水涂料28000已环评建材17淮安宝裕包装有限公司宝裕包装8267已环评包装材料18淮安元雄包装有限公司（南）包装材料生产10000已环评包装材料19江苏博翰科技有限公司塑料包装塑料包装33333.5已环评包装材料20淮安裕鸿机械包装有限公司裕鸿机械包装8267已环评包装材料21淮安明志包装有限公司（北）包装材料生产10000已环评包装材料22淮安凯利包装有限公司纸箱生产34320已环评包装材料23淮安百富鞋业有限公司玩具鞋帽生产20000已环评服装纺织24淮安大唐国际贸易有限公司服装生产21333已环评服装纺织25远大服饰服装加工24000已环评服装纺织26翰久衣料服装加工20000已环评服装纺织27江苏宏盛皮具有限公司皮包皮具199667已环评服装纺织28淮安奥沃服装有限公司服装加工13880已环评服装纺织29淮安沂成服装辅料有限公司服装加工16713已环评服装纺织30淮安远鸿工贸有限公司箱帽生产20000已环评服装纺织31淮安千帆制衣有限公司服装加工19940已环评服装纺织32锦都服装服装10380已环评服装纺织33淮安顺峰商贸有限公司工业鞋生产19833已环评服装纺织34淮安经济开发区徐氏服饰有限公司服装加工16747已环评服装纺织35淮安经济开发区玉林服装加工厂服装加工3100已环评服装纺织36淮安经济开发区东刚服装加工厂服装生产3093已环评服装纺织242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告37国华鞋垫鞋垫2493已环评服装纺织38华鑫工艺鞋工艺鞋1993已环评服装纺织39淮安市恒丰鞋业有限公司皮鞋加工13287已环评服装纺织40淮安永平服装机械有限公司服装加工16520已环评服装纺织41淮安圣罗兰服饰有限公司服装生产40000已环评服装纺织42红豆工业园20万锭棉纱项目纺纱449000已环评服装纺织43淮安厦远线业有限公司棉纺生产棉织品24000已环评服装纺织44淮安百隆实业有限公司（一期）高档面料333335已环评服装纺织45淮安市凯越纺织印染有限公司面料加工8987已环评服装纺织46江苏安华汽车股份有限公司专用汽车生产200200已环评机械47淮安市中源金属制品有限公司五金制品生产6667已环评机械48淮安市博能电气有限公司高低压开关柜生产6667已环评机械49淮安东正机械有限公司建筑机械生产10000已环评机械50淮安窦氏工量具有限公司标准量具生产6633已环评机械51淮安市申科机电有限公司电动工具生产15200已环评机械52江苏汉邦科技有限公司色谱系列产品20000已环评机械53昆山泉兴设备有限公司机械加工20000已环评机械54淮安银润商贸有限公司建筑机械19907已环评机械55兴计通通讯有限公司塑钢摸具生产20120已环评机械56淮安优博特健康科技有限公司健康器材126573已环评机械57上海科宇机械有限公司水处理设备水处理设备7334已环评机械58淮安市宝兴金属品有限公司金属制品金属制品加工6600已环评机械59江苏瑞洁管材管建有限公司燃气管道生产销售PE管23300已环评机械60淮安同利建筑租赁有限公司机械生产及租赁建筑模具租赁6666已环评机械61淮安市金峰工具制造公司工具生产线纤维工具6000已环评机械62淮安新迈特齿轮有限公司汽车齿轮生产线齿轮生产16667已环评机械63淮安凯丰工具制造有限公司五金工具锤、斧、锹等生产13333已环评机械64淮安金海传动科技有限公司钢绞线成套设备钢绞线成套设备生产13333已环评机械65旭升水射流科技有限公司流体机械18427已环评机械66淮安远大机械模具有限公司机械模具20027已环评机械67万润通用机械机械加工41593已环评机械68淮安开祥机电设备有限公司机电设备生产20000已环评机械69淮安市华尔顺精密机械制造有限公司机械制造15207已环评机械70淮安市巨业工贸有限公司机械加工机械加工6600已环评机械71淮安市安洁医疗用品有限公司医疗器械26667已环评机械72淮安永增制罐有限公司制罐生产6653已环评机械73淮安诺金热泵有限公司智能热泵47800已环评机械74东昌食品速冻食品53333已环评食品75淮安信宜商贸有限公司薯片生产9053已环评食品76江苏李龙食品公司酱菜24800已环评食品242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告77淮安正昌饲料有限公司饲料生产饲料44927已环评食品78白玉面粉食品6667已环评食品79三角食品食品4667已环评食品80富准精密模具（淮安）有限公司模具、模具零件、自动化设备328507已环评电子81富誉电子科技（淮安）有限公司电子接插件、线缆组件346667已环评电子82宏恒胜电子科技（淮安）有限公司线路板333320已环评电子83康辉电子电子元器件12000已环评电子84淮安卓韦科技有限公司电子元器件36667已环评电子85淮安捷豹电子包装有限公司电子产品包装9667已环评电子86淮安市骏豪电子材料有限公司电子包装9893已环评电子87江苏新东南有限公司电器芯片制造项目电子元器件23334已环评电子88江苏奥特电气有限责任公司电子及控制器生产电子控制器36928已环评电子89淮安福宏电子有限公司软件开发及SMT激光模板生产39960已环评电子90淮安海亚科技有限公司电子、电缆组件58207已环评电子91淮安永浩精密电子材料科技有限公司电子、电脑插件20160已环评电子92淮安尚志高科技材料有限公司锂电池生产40993已环评电子93江苏邦赛药业有限公司药品项目药品分装53333已环评生物医药94绿舟药业有限公司药品生产项目医药中间体6710已环评生物医药95淮安新华生物化工有限公司香料香精20113已环评生物医药96劲嘉彩印86947已环评其它97淮安凯阳国际贸易有限公司智能玩具玩具9999已环评其它98昆山市恒峰电子有限公司中创置业标准厂房133334已环评其它99淮阴卷烟厂烟草仓储133333已环评其它100淮安经济开发区航宇橡胶加工厂橡胶制品1000已环评其它101赫德兹彩色印刷厂印刷6000已环评其它102江苏长青轻工有限公司圣诞树帐篷473420已环评其它103淮安福康服饰有限公司标准厂房17333已环评其它104富民合作社标准厂房43233已环评其它105淮安中创置业有限公司标准厂房46667已环评其它106淮安华诚工业厂房开发有限公司华诚厂房71400已环评其它107顺达渔具鱼网鱼片生产6667已环评其它108淮安金州水务有限公司污水处理厂129993已环评其它109江苏淮通物流有限公司物流184001已环评其它合计5827573.5242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.3-3徐杨片区拟建企业统计序号项目名称/投资单位主要产品面积(m2)环评情况所属行业1美华工具焊材（淮安）有限公司纳米焊材26000环评中建材2丰瑞实业化妆品包装材料85334已环评包装材料3淮安市三金电器有限公司洗衣机装配23300已环评机械4汽车商贸城整车、配件销售、修理、配送213334未环评机械5江苏省淮安辉煌太阳能有限公司热泵热水热能循环利用设备188000已环评机械6淮安旺旺食品有限公司旺仔牛奶48534环评中食品7富准精密模具（淮安）有限公司(二期)模具、模具零件、自动化设备213334已环评电子8富誉电子科技（淮安）有限公司（二期）电子接插件、线缆组件347002已环评电子9宏恒胜电子科技（淮安）有限公司（二期）线路板334002已环评电子10江苏朗华科技有限公司防盗门及智能化楼寓系统23345已环评电子11达方（明基控股）电子产品149967环评中电子12淮安九州通医药流通有限公司医药分储、销售、配送33335环评中其它合计1685487根据对开发区内企业基本情况的统计，分析如下：⑴根据上表统计结果，徐杨片区已建企业18家，1家已停产，实际17家企业。17家企业全部进行了环境影响评价，并取得相关环保主管部门的批准，已建企业的环评执行率为100%。17家已建企业中5家企业正在试生产中，正式投产的12家企业中4家企业通过了“三同时”验收，有3家企业正在进行“三同时”验收，另外5家企业目前还未进行“三同时”验收。徐杨片区在建企业共计109家，全部进行了环评，环评执行率为100%。调查到的拟建企业12家，其中7家已经取得环评批复，4家正在进行环评，1家未环评。总的看来，徐杨片区环评情况较好，已建和在建企业的环评率均达到了100%。“三同时”验收有待加强，目前应验收而未进行“三同时”验收的5家企业应尽快进行“三同时”验收。⑵目前，开发区内各产业现状规模和比例统计见下表（含已建、在建和拟建企业）：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.3-4徐杨片区内各产业现状统计行业类别已建面积(m2)在建面积(m2)拟建面积(m2)合计(m2)比例%淮安经济开发区徐杨片区建材、包装材料150694917865.5111334117989413.98服装纺织无印染42487955979099846611.83含印染034232203423224.06机械515497748174424634168830520电子富士康01008494894338190283222.54其它电子31352878091733124642565.5食品149000143447485343409814.04生物医药0801560801560.95其它66667134332733335144332917.1合计9274805827573.516854878440541100从上表可以看出，徐杨片区主导产业结构明确，基本形成了建材、服装纺织、机械、以富士康为龙头的电子等主导产业，与规划中产业定位相符，但中小企业产业布局未按组团布局，现状区内中食品、建材、机械等行业企业交错分布。4.4徐杨片区污染源调查4.4.1废水对徐杨片区主要污染源进行调查统计，徐杨片区企业水污染物排放情况见表4.4-1。根据淮安市环保局提供的资料，徐杨片区建成的企业均建有污染防治设施。徐杨片区已建企业中试生产、申请验收和未验收的企业缺少污染源现状监测的数据，4家已经通过“三同时”验收的企业均能达标排放。根据淮安市环保局提供的企业环评资料，环评时排入开发区污水处理厂的企业其污染物排放浓度执行开发区污水厂的接管标准；环评时排入开发区污水厂以外水体的排放标准按污水综合排放一级标准。目前，开发区污水处理厂正在建设，开发区污水厂建成后，所有企业的废水均必须接入开发区污水处理厂。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.4-1徐杨片区企业水污染物排放情况序号项目名称/投资单位面积(m2)废水去向废水量(t/a)COD(t/a)NH3-N(t/a)TP(t/a)特征因子(t/a)1淮安汤晟钢管有限公司22233开发区污水厂16800.760.0680.00812淮安经济开发区万通建筑工程有限公司2359368401.1850.120.023天工传动科技有限公司1057328000.5040.06720.00284淮安轻钢结构建筑工程有限公司3333328800.8060.0720.0095淮安长龙建材钢品有限公司4000230001.50.20.0016安康建材133406240.150.0130.00157淮安市中力预应力管桩加工厂10000丰收河18000.180.0270.00098淮安经济开发区玉林服装加工厂3100开发区污水厂330　　　9淮安经济开发区东刚服装加工厂309312000.240.030.003610国华鞋垫2493500　　　11华鑫工艺鞋1993100　　　12淮安市恒丰鞋业有限公司1328760001.680.150.01813淮安永平服装有限公司1652020　　　14淮安圣罗兰服饰有限公司40000144001.440.220.0715红豆工业园20万锭棉纱项目449000140001.40.210.007242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告16淮安厦远线业有限公司棉纺生产240002550050.64　动植物油：0.8917淮安百隆实业有限公司（一期）333335141855085.1111.351.4218淮安宜东服饰有限公司82873960010.920.7440.1419江苏亚源制帽有限公司1420084001.980.2520.0120千帆制衣200001200　　　21淮安市凯越纺织印染有限公司898748640084.156.960.2LAS：4.8622旭升水射流科技有限公司1842724000.190.040.00123淮安远大机械模具有限公司20027700　　　24万润通用机械4159315300.4280.03830.0045925淮安开祥机电设备有限公司200002400　0.190.040.00126淮安市华尔顺精密机械制造有限公司1520718360.370.06　动植物油：0.0627淮安市巨业工贸有限公司机械加工6600100　　　28一拖清江拖拉机有限公司245870机场大沟50000.7　　石油类：0.0329淮安威灵清江制造有限公司74627开发区污水厂230003.450.460.002330协盛电器2000015000.0960.02　31江苏李龙食品公司2480049800.50.070.00232淮安正昌饲料有限公司饲料生产4492740001.20.060.01233白玉面粉666713600.380.0340.004134三角食品466716000.320.0160.002242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告35淮安福满多食品有发公司109000板闸干渠450004.050.67531.1油烟：0.4736江苏朗华科技有限公司23345开发区污水厂147001.370.110.06237富准精密模具（淮安）有限公司(一期)3285071391800372.254.446.602甲苯：0.106，二甲苯：0.152，石油类：1.659，镍：0.12，六价铬：0.036，氯化物：2838富誉电子科技（淮安）有限公司（一期）3466673867000744.6454.5石油类：6.0，总镍：0.345，总铅0.0219，总铬：0.0048，总铜：0.0906，氰化物：0.098539宏恒胜电子科技（淮安）有限公司（一期）3333202110713257.33.962.16铜：0.99，甲醛：0.42，氰化物：0.02，银：0.01，镍：0.03，锡：0.140富准精密模具（淮安）有限公司(二期)21333418840047.15.40.5441富誉电子科技（淮安）有限公司（二期）34700231200081.68.640.86442宏恒胜电子科技（淮安）有限公司（二期）3340021738080526.370.99　铜：0.852，氰化物：0.034，银：0.012，镍：0.031，锡：0.085，甲醛：0.25643淮安福宏电子有限公司3996056611.130.14　动植物油：0.1744淮安海亚科技有限公司5820728000.5040.06720.002845淮安永浩精密电子材料科技有限公司201609720.2720.0240.00346欧南芭电子配件有限公司电子生产2000144004.030.360.04347江苏邦赛药业有限公司药品项目5333311800011.82.950.11848绿舟药业有限公司药品生产项目6710870.80.2560.01630.001175242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告49江苏省淮安辉煌太阳能有限公司188000105001.050.160.010550淮安经济开发区航宇橡胶加工厂100012000.1080.0180.000651淮安永增制罐有限公司665324000.480.0240.00252淮安裕鸿机械包装有限公司826716800.470.0420.00553淮安明志包装有限公司（北）10000开发区污水厂19200.1920.0070.0004石油类：0.00654赫德兹彩色印刷厂60009600.0960.0240.000555淮安尚志高科技材料有限公司4099328800.8060.0720.00956淮安凯利包装有限公司34320160001.60.040.001石油类：0.00657淮安诺金热泵有限公司4780040000.720.0960.00458江苏长青轻工有限公司47342010200010.21.53　59金利达666708071224.20.060.010760淮安秉信纸业有限公司26680板闸干渠165001.40.120.007石油类：0.008合计472412912157379///242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告通过现状调查分析，以上企业大多为在建和拟建企业，已建企业中通过“三同时”验收企业的污染物均达标排放。对未及时进行“三同时”的5家企业应加快进行“三同时”验收。4.4.2废气对徐杨片区废气调查表见表4.4-2。表4.4-2徐杨片区废气排放调查序号项目名称/投资单位SO2(t/a)烟尘(t/a)特征因子(t/a)1淮安汤晟钢管有限公司0.40.11/2淮安经济开发区万通建筑工程有限公司//乙醛：0.024t/a3天工传动科技有限公司///4淮安轻钢结构建筑工程有限公司//甲苯：0.07t/a，二甲苯：0.11t/a5淮安长龙建材钢品有限公司///6安康建材/3.25/7淮安市中力预应力管桩加工厂1.80.36/8淮安经济开发区玉林服装加工厂///9淮安经济开发区东刚服装加工厂///10国华鞋垫///11华鑫工艺鞋///12淮安市恒丰鞋业有限公司///13淮安永平服装有限公司///14淮安圣罗兰服饰有限公司///15红豆工业园20万锭棉纱项目/52/16淮安厦远线业有限公司棉纺生产//油烟：0.038t/a17淮安百隆实业有限公司（一期）100.5/18淮安宜东服饰有限公司///19江苏亚源制帽有限公司///20千帆制衣///21淮安市凯越纺织印染有限公司/0.003/22旭升水射流科技有限公司//焊烟：0.0006t/a23淮安远大机械模具有限公司///242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告24万润通用机械//异丙醇：0.04t/a25淮安开祥机电设备有限公司//焊烟：0.00024t/a26淮安市华尔顺精密机械制造有限公司/0.006锡尘：0.005t/a，油烟：10.24t/a27淮安市巨业工贸有限公司机械加工///28一拖清江拖拉机有限公司///29淮安威灵清江制造有限公司//苯：0.043t/a，甲苯：0.086t/a30协盛电器///31江苏李龙食品公司///32淮安正昌饲料有限公司饲料生产/6.5/33白玉面粉/0.072PH3:0.004t/a34三角食品///35淮安福满多食品有发公司///36江苏朗华科技有限公司/0.015/37富准精密模具（淮安）有限公司(一期)/0.216甲苯：3.8，二甲苯：5.7，硫酸雾：0.454，硝酸雾：0.36，盐酸雾：0.17，铬酸雾：0.0014438富誉电子科技（淮安）有限公司（一期）//硫酸雾：2.1816，盐酸雾：1.822，含氰废气：0.108，氨气：4.341639宏恒胜电子科技（淮安）有限公司（一期）9.22.17硫酸雾：12.526，盐酸：6.852，HC：0.33，甲醛：0.017，氰化物：0.07，硝酸：0.01940富准精密模具（淮安）有限公司(二期)/0.216/41富誉电子科技（淮安）有限公司（二期）//锡烟：0.14442宏恒胜电子科技（淮安）有限公司（二期）7.220.39甲醛：0.366，硫酸雾：13.238，盐酸雾：9.1238，硝酸雾：4.27424，非甲烷总烃：0.586，氰化物：0.00543淮安福宏电子有限公司/油烟：0.01275t/a44淮安海亚科技有限公司/15.92/45淮安永浩精密电子材料科技有限公司///46欧南芭电子配件有限公司电子生产///47江苏邦赛药业有限公司药品项目/8.5/48绿舟药业有限公司药品生产项目//乙二醇：0.0222t/a，甲醇：0.01t/a，乙醇：29.1t/a49江苏省淮安辉煌太阳能有限公司//硫酸雾：0.01t/a50淮安经济开发区航宇橡胶加工厂/0.003242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告炭黑尘：0.006t/a，甲苯：0.01521t/a，二硫化碳：0.00126t/a，非甲烷总烃：0.01785t/a51淮安永增制罐有限公司///52淮安裕鸿机械包装有限公司//苯系物：0.02t/a53淮安明志包装有限公司（北）///54赫德兹彩色印刷厂//甲苯：0.07t/a，二甲苯：0.04t/a55淮安尚志高科技材料有限公司///56淮安凯利包装有限公司///57淮安诺金热泵有限公司/0.324/58江苏长青轻工有限公司1.60.4/59金利达10.81.14/60淮安秉信纸业有限公司///通过现状调查分析，以上企业大多为在建和拟建企业，已建企业中通过“三同时”验收企业的污染物均达标排放。对未及时进行“三同时”的5家企业应加快进行“三同时”验收。4.4.3固废徐杨片区固废产生情况见表4.4-3。表4.4-3徐杨片区固废发生情况统计序号项目名称/投资单位一般固废危险固废危废去向1淮安汤晟钢管有限公司5313.2/　2淮安经济开发区万通建筑工程有限公司20/　3天工传动科技有限公司55/　4淮安轻钢结构建筑工程有限公司252/　5淮安长龙建材钢品有限公司850/　6安康建材10/　7淮安市中力预应力管桩加工厂11/　8淮安经济开发区玉林服装加工厂　//　9淮安经济开发区东刚服装加工厂4.2/　　10国华鞋垫　//　　11华鑫工艺鞋　//　　12淮安市恒丰鞋业有限公司30.051/　　242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告13淮安永平服装有限公司　//　　14淮安圣罗兰服饰有限公司122/　　15红豆工业园20万锭棉纱项目2050/　　16淮安厦远线业有限公司棉纺生产62/　17淮安百隆实业有限公司（一期）6213.120淮安市燃料化工厂18淮安宜东服饰有限公司60100危废送有资质单位19江苏亚源制帽有限公司156.5　/　20千帆制衣　/　/　21淮安市凯越纺织印染有限公司9235供应商回收22旭升水射流科技有限公司3510市固废中心23淮安远大机械模具有限公司　//　　24万润通用机械40/　　25淮安开祥机电设备有限公司255市固废中心26淮安市华尔顺精密机械制造有限公司100.5固废交有资质单位27淮安市巨业工贸有限公司机械加工　//　　28一拖清江拖拉机有限公司120/　　29淮安威灵清江制造有限公司190/　　30协盛电器184.78/　　31江苏李龙食品公司1007.5/　　32淮安正昌饲料有限公司饲料生产　//　　33白玉面粉34.30.015　34三角食品9.9　/　35淮安福满多食品有发公司50　/　36江苏朗华科技有限公司208.5市固废处置中心37富准精密模具（淮安）有限公司(一期)26893.2871.66其中：360t危废由供应商回收，其它交市固废中心38富誉电子科技（淮安）有限公司（一期）7913.11002.58　39宏恒胜电子科技（淮安）有限公司（一期）33016703.13其中：利用1352.19，其它交市固废中心40富准精密模具（淮安）有限公司(二期)1264.5584.5242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告委托环保公司处置41富誉电子科技（淮安）有限公司（二期）2268.4112.5　有资质单位42宏恒胜电子科技（淮安）有限公司（二期）178610658.5有资质单位　43淮安福宏电子有限公司28.951有资质的单位44淮安海亚科技有限公司75　/　45淮安永浩精密电子材料科技有限公司94　/　46欧南芭电子配件有限公司电子生产600.01危废运回昆山公司47江苏邦赛药业有限公司药品项目2130固废入市固废中心48绿舟药业有限公司药品生产项目620.728淮安固废中心49江苏省淮安辉煌太阳能有限公司378　/　50淮安经济开发区航宇橡胶加工厂7.81　/　51淮安永增制罐有限公司10.8　/　52淮安裕鸿机械包装有限公司6.7　/　53淮安明志包装有限公司（北）23　/　54赫德兹彩色印刷厂2060.01危废送市固废中心55淮安尚志高科技材料有限公司10.2512.86　56淮安凯利包装有限公司　/　/　57淮安诺金热泵有限公司7010.5危废入市固废中心58江苏长青轻工有限公司300　/　59金利达50　/　60淮安秉信纸业有限公司3713.9　/　徐杨片区内生活垃圾由淮安市环卫部门统一收集并处理。一般工业固废基本实现了综合利用。其中，产生危废较多的富士康企业，其危废部分利用，剩余送有资质单位或市固废中心处理。其它企业，危险废物一部分由厂家回收或供应商回收，其余大部分危废由各企业自行与有资质单位签定处置协议，开发区能实现工业固废零排放。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告根据上述主要污染源调查，将含电镀的富士康集团及含印染的淮安百隆实业有限公司、淮安市凯越纺织印染有限公司单独计算排污量与排污系数，见表4.4-4，统计出污染较小的各行业污染物排放系数见表4.4-5及表4.4-6。表4.4-4富士康及印染企业污染物排放量指标富士康集团印染企业宏恒胜富誉富准百隆凯越调查面积（m2）6673226936695418413333358987废水量（t/a）工业废水3683790239100012228001377950460900生活污水16500017880003574004060025500合计3848793417900015802001418550486400SO2（t/a）16.42--100烟尘（t/a）2.56-0.4320.50.003甲醛（t/a）0.383----硫酸雾（t/a）25.7642.18160.454--盐酸雾（t/a）15.97581.8220.17--硝酸雾（t/a）4.29324-0.36--总烃（t/a）0.916----氰化物（t/a）0.0750.108---氨气（t/a）-4.3416---甲苯（t/a）--3.8--二甲苯（t/a）--5.7--铬酸雾（t/a）--0.00144--一般固废（t/a）211610181.528157.76213.1923危险固废（t/a）27361.631115.081456.16205242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.4-5各行业污染物排放量指标建材、包装材料机械电子（无电镀）服装纺织（无印染）食品生物医药其它合计调查面积（m2）196339698204184665572873190061600434804202382605废水量（t/a）75724552664141310972056940118870.8104160562093.8SO2（t/a）2.2000001.63.8烟尘（t/a）3.720.3315.935526.5728.50.40387.46苯（t/a）00.043000000.043甲苯（t/a）0.070.08600000.070.126二甲苯（t/a）0.11000000.040.15硫酸雾（t/a）00.01000000.01总烃（t/a）0000000.017850.01785醇类（t/a）0000029.1322029.1322一般固废（t/a）10254.81063.58288.22484.7511101.727513.8115733.841危险固废（t/a）02622.371000.01550.7280.01199.123表4.4-6各行业污染物单位面积排放系数指标建材、包装材料机械电子（无电镀）服装纺织（无印染）食品生物医药其它废水量（t/a.ha）3856.8791.52242.61915.32995.919797.62168.1SO2（t/a.ha）0.1120.0000.0000.0000.0000.0000.033烟尘（t/a.ha）0.1890.0050.8630.9080.3461.4160.008苯（t/a.ha）0.0000.0010.0000.0000.0000.0000.000甲苯（t/a.ha）0.0040.0010.0000.0000.0000.0000.001二甲苯（t/a.ha）0.0060.0000.0000.0000.0000.0000.001硫酸雾（t/a.ha）0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000总烃（t/a.ha）0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000醇类（t/a.ha）0.0000.0000.0000.0000.0004.8520.000一般固废（t/a.ha）522.3015.2315.6143.3757.974.5010.70危险固废（t/a.ha）0.0000.3721.2111.7460.0018.4490.000242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告4.4.4农业面源排放状况徐杨片区内现有农业人口约5万人，农业用地面积3300.24hm2，农村生活污染物排放系数按照COD60g/d.人，NH3-N6g/d.人，农田排污系数按照COD10kg/a.亩，NH3-N2kg/a.亩计算徐杨片区内农业面源的排放情况，污染物排放量：COD排放量1589.8t/a，NH3-N排放量208.46t/a。4.5徐杨片区基础设施建设情况⑴给水工程淮安经济开发区主要由城南水厂供水。城南水厂位于开发区西南部，淮安市南郊福田村，现状供水能力10.0万m3/d，水源为二河，取水口设在二河东侧蛇家坝干渠渠首以东约4公里处。⑵污水工程徐杨片区的污水由淮安经济开发区污水处理厂统一处理，淮安经济开发区污水处理厂位于位于天虹路及新长铁路交汇西北角，一期规模8万吨/日正在建设，尾水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。正在建设的徐杨片区采用分流制排水系统，建成后将有完善的雨水和污水收集系统。目前区内主干大道徐杨中心路、徐杨街、飞耀路南段等均已铺设污水收集主干管。沿线各污水收集支管将随工业企业的建设而逐渐予以完善。目前进驻的工业企业主要布置在海口路两侧。由于目前开发区污水处理厂尚未建设，工业废水和生活污水自行处理后就近排入附近的水体。⑶雨水工程徐杨片区已开发地区实行雨污分流制，雨水就近排入附近水体。⑷电力工程现状现状在宁连一级公路东侧，海口路北侧有一座220kV变电所清河变，是淮安经济开发区及市区东部主要的供电电源，装机容量：23120MVA。另外区内还有一座35kV移动变。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⑸燃气工程现状徐扬片区现状燃气均为瓶装液化石油气，气源主要来自胜利油田。⑹供热现状根据调查，淮安经济开发区徐杨片区内无自备小锅炉。徐扬片区现有区域热电厂淮安经济开发区热电有限公司，为徐杨片区及开发区其它片区提供供热源，徐杨片区内已建企业已实现了集中供热。在建需要供热的企业，也同步敷设供热管网。表4.5-1是徐杨片区企业目前的用热情况，表4.5-2是徐杨片区各企业近期申请用热情况。表4.5-1徐杨片区企业现状用热情况序号企业名称现状热负荷立项热负荷t/h1安洁医疗0.112福满多5.5163新希望饲料0.7534秉信纸业1.8635大唐后勤0.126富士康(海天)0.4517富士康(信息)0.528禾丰饲料0.119宜东制衣0.25110正昌饲料1.352合计10.9632表4.5-2徐杨片区企业近期新、扩建用热情况序号单位名称申报量t/h用热时间1富士康（一期）2507年下半年2富士康（二期）2508年上半年3百隆（一期）7007年下半年4百隆（二期）3008年下半年5旺旺食品（一期）1307年下半年6旺旺食品（二期）1308年下半年7威灵电机507年8月底8清江电机107年8月底9红豆集团207年下半年10李龙食品707年9月底11安洁医疗107年下半年12长青轻工807年下半年13福满多（二期）2409年下半年14宏盛皮具厂2008年下半年合计244/242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告根据以上调查，徐杨片区用热量较大，超过了淮安经济开发区热电有限公司现状供热能力。4.6环境管理现状根据调查，淮安经济开发区徐杨片区环境管理现状较好，环评执行率较高，所有企业均做到了先环评再建设的要求，同时，在发现引进企业较快，原基础设施压力较大的情况下，淮安市和淮安经济开发区能根据形势发展的情况，调整基础设施规划，以满足经济发展对基础设施的要求。总的看来，环境管理现状较好，不足之处主要是尚有5家已建企业未进行“三同时”验收，应加强“三同时”验收。4.7环境质量现状调查及评价4.7.1大气环境质量4.7.1.1大气环境现状监测⑴监测布点、监测因子监测布点：根据开发区的性质、所处的地理位置及周围环境特征等因素，考虑到评价区内的大气环境保护目标、功能区划分与主导风向的作用，并兼顾敏感目标和均匀布点的原则，在监测区域内区共布设5个监测点位，各监测点概况见表4.7-1所示。监测布点见图1.5-1。表4.7-1大气监测点位及监测因子编号监测点位名称方位距离功能监测因子Q1富士康一期徐杨片区-工业区SO2、TSP、NO2、PM10、HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢Q2王庄NW-Q3康师傅集团徐杨片区内-工业区Q4徐杨乡政府徐杨片区内-敏感点Q5钵池中学徐杨片区西1000敏感点⑵监测时段、采样频率监测时间：2007年10月26日至10月30日，连续监测5天，SO2、NO2、HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢每天监测4次，监测时段分别为07：00、10：00、14：00、19：00。TSP、PM10连续监测5天，每天不少于12小时。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⑶采样及分析方法各监测地点环境及高度的要求按《环境监测技术规范》（大气部分）执行，分析方法按照《空气和废气监测分析方法》（第四版）执行。⑷监测结果大气环境监测结果统计见表4.7-2。表4.7-2评价区环境空气质量现状监测结果(mg/m3)项目编号一次值日均值污染指数浓度范围超标率(%)最大超标倍数浓度范围超标率(%)最大超标倍数SO2G1///0.014-0.039000.09-0.26G2///0.015-0.035000.10-0.23G3///0.023-0.039000.15-0.26G4///0.022-0.045000.15-0.30G5///0.015-0.035000.10-0.23NO2G1///0.029-0.41000.24-0.34G2///0.043-0.057000.36-0.48G3///0.034-0.051000.28-0.43G4///0.028-0.049000.23-0.41G5///0.031-0.058000.26-0.48TSPG1///0.139-0.22000.46-0.73G2///0.087-0.151000.29-0.50G3///0.123-0.156000.41-0.52G4///0.116-0.191000.39-0.64G5///0.087-0.176000.29-0.59PM10G1///0.064-0.107000.43-0.71G2///0.046-0.075000.31-0.50G3///0.059-0.082000.39-0.55G4///0.054-0.094000.36-0.63G5///0.04-0.081000.27-0.54HCLG1未检出000000G2未检出000000G3未检出000000G4未检出000000G5未检出000000NH3G10-0.0500///0-0.25G20.03-0.0500///0.15-0.25G30-0.0500///0-0.25G40.03-0.0500///0.15-0.25G50.03-0.0500///0.15-0.25甲苯G1未检出00///0G2未检出00///0242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告G3未检出00///0G4未检出00///0G5未检出00///0二甲苯G1未检出00///0G2未检出00///0G3未检出00///0G4未检出00///0G5未检出00///0非甲烷总烃G10.20-0.93000.38-0.76000.19-0.38G20.19-1.01000.46-0.74000.23-0.37G30.35-1.07000.45-0.83000.23-0.42G40.16-1.18000.46-0.99000.23-0.45G50.25-1.06000.46-0.84000.23-0.42甲醛G1未检出00///0G2未检出00///0G3未检出00///0G4未检出00///0G5未检出00///0硫酸雾G1未检出000000G2未检出000000G3未检出000000G4未检出000000G5未检出000000氰化物G1未检出000000G2未检出000000G3未检出000000G4未检出000000G5未检出000000⑸评价标准本次评价标准见表1.8-1。⑹评价方法大气质量现状采用单项标准指数法，即：Iij=Cij/Csj式中：Iij:第i种污染物在第j点的标准指数；Cij:第i种污染物在第j点的监测值，mg/m3；CSj:第i种污染物的评价标准，mg/m3；⑺评价结果利用评价因子日均浓度计算的日均I值见表4.7-2。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告通过监测结果的统计分析，评价区域各测点SO2、NO2、TSP、PM10日均浓度均达到评价标准要求；特征污染因子HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢均未出现超标现象。大气环境质量现状评价结果表明，SO2、NO2、TSP、PM10的I值均小于1，利用特征污染因子日均浓度计算I值均小于1，表明当地环境空气质量良好。4.7.1.2开发区大气环境质量变化趋势2006年本开发区第一次委托我院进行淮安经济开发区区域环评时对该区域进行了环境质量现状监测。其中有3个点与本次布点基本一致，分别为Q2、Q4、Q5，监测时间为2006年3月7日至3月11日。因此，将2006年的监测数据与此次监测数据进行比较，具体见表4.7-3、表4.7-4。表4.7-32006年大气监测数据(mg/m3)项目测点号小时值日均值浓度范围超标率(%)最大超标倍数浓度范围超标率(%)最大超标倍数SO2G5///0.02-0.02800G4///0.025-0.03700G2///0.027-0.03600NO2G5///0.024-0.04300G4///0.027-0.03400G2///0.022-0.03300PM10G5///0.0405-0.075700G4///0.0322-0.040700G2///0.02-0.044300HClG5未检出00未检出00G4未检出00未检出00G2未检出00未检出00NH3G50.02-0.111000.047-0.071//G40.013-0.078000.037-0.060//G20.013-0.099000.029-0.074//二甲苯G5未检出00未检出//G4未检出00未检出//G2未检出00未检出//非甲烷总烃G50.3-0.97//0.368-0.76000G40.10-0.63//0.268-0.50800G20.07-0.53//0.133-0.41300242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告由表4.7-3可见，徐杨乡政府2006年大气监测结果能满足《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二类区标准要求。表4.7-42006年与2007年监测数据的比较(mg/m3)Q2SO2PM10NO2NH3非甲烷总烃HCl二甲苯2006年0.0360.0440.0330.0990.413未检出未检出2007年0.0350.0750.0570.050.37未检出未检出Q4SO2PM10NO2NH3非甲烷总烃HCl二甲苯2006年0.0370.0410.0340.0780.508未检出未检出2007年0.0450.0940.0490.050.45未检出未检出Q5SO2PM10NO2NH3非甲烷总烃HCl二甲苯2006年0.0280.0760.0430.1110.76未检出未检出2007年0.0350.0810.0580.050.42未检出未检出对照2006年监测数据与此次监测数据，本次监测结果Q2、Q4、Q5点SO2、NO2和PM10日均浓度略有上升，但污染指数均小于1，NH3一次浓度有所下降、非甲烷总烃日均浓度有所下降，HCl、二甲苯均未检出。总的来说，开发区大气环境质量变化不大，基本保持了较好的大气环境质量。4.7.2地表水环境质量4.7.2.1地表水环境质量现状监测⑴监测断面与测点布设根据评价区内水文特征、排污口的分布，本次评价在评价范围内布设10个监测断面，断面布设具体见表4.7-5。表4.7-5地表水环境质量现状监测布点及监测因子断面河流断面位置监测因子备注W1清安河清安河源头水温、pH、SS、DO、BOD5、高锰酸盐指数、COD、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、Ag、铅、甲醛，同时测流速、河宽、水深其中W5-W8为例行断面，数据为2007年9月份的例行监测数据（除氯化物、镍、银、甲醛外）。W2四季青污水厂排口上游500mW3开发区排口W4开发区排口下游1kmW5淮安农校W6清安河口W7入海水道南泓杨湾腰W8苏嘴W9板闸干渠与钵池河交汇处上游242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告W10入徐杨片区⑵监测时间、频次监测时间：2007年10月26日至28日，连续三天，每天2次。⑶监测分析方法地表水环境质量现状监测按照《环境监测技术规范》和《水和废水监测分析方法》(第四版)的要求进行。4.7.2.2地表水环境质量现状评价⑴评价因子根据开发区拟进项目所排污染物的特点及受纳水体的水质特征，评价因子为：pH、SS、DO、BOD5、高锰酸盐指数、COD、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、Ag、铅、甲醛。⑵评价标准根据江苏省地表水功能区划，清安河执行《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅴ类标准，入海水道执行《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准；板闸干渠执行Ⅳ类标准。⑶评价方法采用单项水质参数评价模式，在各项水质参数评价中，对某一水质参数的现状浓度采用多次监测的平均浓度值。单因子污染指数计算公式为：Sij=Cij/Csj式中：Sij:第i种污染物在第j点的标准指数；Cij:第i种污染物在第j点的监测平均浓度值，mg/L；CSj:第i种污染物的地表水水质标准值，mg/L；其中溶解氧为:DOj≥DOsDOj7.0式中：SpHj:为水质参数pH在j点的标准指数；pHj:为j点的pH值；pHsu:为地表水水质标准中规定的pH值上限；pHsd:为地表水水质标准中规定的pH值下限；SDOj:为水质参数DO在j点的标准指数；DOf:为该水温的饱和溶解氧值，mg/L；DOj:为实测溶解氧值，mg/L；DOs:为溶解氧的标准值，mg/L；Tj:为在j点水温，t℃。⑷评价结果采用单因子指数法进行评价，其最大值、最小值、平均值、污染指数、超标率见表4.7-6。由表4.7-6可知：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.7-6地表水环境质量现状评价结果断面项目pHDOCODBOD5SSNH3-N挥发酚高锰酸盐指数TP石油类清安河清安河源头（W1）最小值8.44.95613.4168.690.0311.40.480.05最大值8.55.36115.8459.650.039120.520.05平均值8.455.075814.68279.220.03611.770.500.05污染指数0.730.571.451.470.184.610.360.781.250.05超标率%00100100010010001000四季青污水厂排口上游500m（W2）最小值8.354.66913.8228.390.03811.90.950.07最大值8.485.17815.9529.20.04215.20.980.09平均值8.414.9273.314.9734.838.880.0413.650.970.08污染指数0.710.591.831.500.234.440.400.912.430.08超标率%001001000100016.671000开发区排口（W3）最小值6.052.54518.53710.10.0423.30.660.09最大值6.153.25120.412215.30.06270.710.11平均值6.102.9248.519.3280.8311.830.0524.870.680.1污染指数0.90.871.211.930.545.920.51.661.700.1超标率%00100100010001001000开发区排口下游1km（W4）最小值6.080.15123.6309.870.01922.50.750.1最大值6.1415726.710914.20.02426.60.810.12平均值6.110.5253.325.1867.6711.420.02124.880.780.11污染指数0.897.661.332.520.455.710.211.661.950.11超标率%0100100100010001001000淮安农校（W5）例行值7.713.5599.1/1.960.01910.31.30.09污染指数0.360.791.480.91/0.980.190.693.250.09清安河口（W6）例行值7.412.87620.1/1.5380.00111.90.40.56污染指数0.210.891.902.01/0.770.010.791.000.56入海水道南泓杨湾腰（W7）例行值7.273.2175/0.6120.0014.50.210.02污染指数0.144.240.851.25/0.6120.20.751.050.4苏嘴（W8）例行值7.193.5215.6/1.2130.0016.10.250.02污染指数0.103.71.051.4/1.2130.21.0171.250.4板闸干渠与钵池河交汇处上游（W9）最小值7.889.3153.6100.750.014.80.160.04最大值7.9610.3183.9360.790.0125.10.190.05平均值7.929.716.73.825.170.780.0114.90.180.05污染指数0.460.10.560.630.420.521.10.490.60.1超标率%00000083.33000入徐杨片区（W10）最小值7.879.2173.5120.780.0094.90.180.04最大值7.9510.1204330.830.01250.210.05平均值7.919.6518.53.823.830.810.014.950.190.05污染指数0.460.10.630.630.390.5410.4950.630.1超标率%00000050000Ⅲ类标准(≤mg/L)6-95204301.00.00560.20.05Ⅳ类标准(≤mg/L)6-93306601.50.01100.30.5Ⅴ类标准(≤mg/L)6-9240101502.00.1150.41242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.7-7地表水环境质量现状评价结果续表断面项目CN-氯化物铜铬镍锌Ag铅甲醛清安河清安河源头（W1）最小值0.01386.30.003未检出未检出未检出未检出0.004未检出最大值0.01493.80.006未检出未检出未检出未检出0.007未检出平均值0.01389.20.005未检出未检出未检出未检出0.005未检出污染指数0.0650.360.00500000.050超标率%000000000四季青污水厂排口上游500m（W2）最小值0.017880.004未检出未检出0.060.00020.004未检出最大值0.02393.50.005未检出未检出0.10.00020.006未检出平均值0.01989.910.005未检出未检出0.080.00020.005未检出污染指数0.0950.0360.005000.040.0040.050超标率%000000000开发区排口（W3）最小值0.022670.003未检出未检出0.04未检出0.003未检出最大值0.0263550.006未检出未检出0.1未检出0.006未检出平均值0.022299.80.004未检出未检出0.07未检出0.004未检出污染指数0.111.20.004000.03500.040超标率%01000000000开发区排口下游1km（W4）最小值0.0162660.004未检出未检出未检出未检出0.003未检出最大值0.0213470.005未检出未检出未检出未检出0.006未检出平均值0.018292.20.004未检出未检出未检出未检出0.005未检出污染指数0.091.170.00400000.050超标率%01000000000淮安农校（W5）例行值未检出232.50.0090.004未检出0.03未检出0.009未检出污染指数00.930.0090.04未检出0.015未检出0.18未检出清安河口（W6）例行值0.002220.30.020.002未检出0.02未检出0.001未检出污染指数0.010.880.020.02未检出0.01未检出0.01未检出入海水道南泓杨湾腰（W7）例行值0.002108.20.020.002未检出0.02未检出0.001未检出污染指数0.010.430.020.02未检出0.02未检出0.02未检出苏嘴（W8）例行值0.0021130.020.002未检出0.02未检出0.001未检出污染指数0.010.450.020.02未检出0.02未检出0.02未检出板闸干渠与钵池河交汇处上游（W9）最小值0.00660.90.004未检出未检出未检出未检出0.005未检出最大值0.00665.20.006未检出未检出未检出未检出0.006未检出平均值0.00663.50.005未检出未检出未检出未检出0.006未检出污染指数0.030.250.00500000.120超标率%000000000入徐杨片区（W10）最小值0.00660.90.004未检出未检出0.03未检出0.003未检出最大值0.00666.80.006未检出未检出0.03未检出0.007未检出平均值0.00662.70.005未检出未检出0.03未检出0.005未检出污染指数0.030.250.005000.01500.10超标率%000000000Ⅲ类标准(≤mg/L)0.225010.10.0510.050.050.9Ⅳ类标准(≤mg/L)0.225010.10.0520.050.050.9Ⅴ类标准(≤mg/L)0.225010.10.0520.050.10.9242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告①清安河W1断面COD、BOD5、NH3-N、TP劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准；W2断面COD、BOD5、NH3-N、高锰酸盐指数、TP劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准;W3断面COD、BOD5、NH3-N、高锰酸盐指数、TP、氯化物劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准；W4断面DO、COD、BOD5、NH3-N、高锰酸盐指数、TP、氯化物劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准；W5断面COD、TP劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准；W6断面COD、BOD5劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准。②入海水道南泓监测断面W7断面DO、BOD5、TP、石油类劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准；W8断面DO、COD、BOD5、NH3-N、高锰酸盐指数、TP劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。③板闸干渠监测断面W9和W10挥发酚劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准，其它监测因子达标。由以上的分析可以看出，清安河水质超标的主要原因之一是清安河为淮安市主城区主要排污河道，目前已经运行的（处理规模为6.5万t/d）四季青污水处理厂及淮安第二污水处理厂排口就设在清安河上，之二是清安河全段尚有13个工业排口向清安河排放废水；之三是尚未接管的城市污水直接排入清安河，严重污染了清安河水体水质。4.7.2.3开发区地表水环境质量变化趋势⑴2006年3月8-10日，连续3天，每天2次，对四季青污水处理厂上游500m等断面进行了监测，监测结果见表4.7-8。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表4.7-82006年水质监测结果河流断面项目pH悬浮物高锰酸盐指数化学需氧量氨氮石油类挥发酚氰化物氯化物六价铬溶解氧生化需氧量总磷CuZnNi清安河四季青污水厂排口上游500m最小值7.944415.53324.20.20.004未检出273未检出0.120.70.410.010.15未检出最大值8.295116.33629.20.240.005未检出279未检出0.126.10.430.0120.25未检出平均值8.1246.5015.9334.3325.450.220.004未检出275未检出0.1023.050.420.010.19未检出污染指数0.560.311.060.8612.730.220.04-1.1009.552.311.050.010.10超标率%0010001000001000100100100000淮安农校最小值7.654017.85824.70.09未检出未检出305未检出0.1390.980.010.13未检出最大值7.7446206125.80.11未检出未检出328未检出0.145.11.080.0170.17未检出平均值7.6843.8318.8059.5025.100.10未检出未检出316.00未检出0.1042.071.020.010.15未检出污染指数0.340.291.251.4912.550.10--1.26-9.554.212.550.010.07-超标率%001001001000001000100100100000清安河口最小值7.63621.23930.50.110.002未检出326未检出0.124.60.80.0080.06未检出最大值7.924523.24231.70.140.002未检出346未检出0.127.60.820.0160.09未检出平均值7.7740.0022.3740.1730.980.130.002未检出338.33未检出0.1026.230.810.010.08未检出污染指数0.390.271.491.0015.490.130.02-1.35-9.552.622.030.010.04-超标率%0010033.31000001000100100100000杨湾腰最小值7.693011.22211.10.060.002未检出139未检出56.60.330.0050.03未检出242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告入海水道南泓最大值7.813815.32512.30.070.002未检出159未检出5.66.90.350.010.06未检出平均值7.7735.0012.7823.5011.530.070.002未检出151.50未检出5.326.730.340.010.04未检出污染指数0.381.172.131.1811.531.330.40-0.61-0.951.681.690.010.04-超标率%083.310010010010000000100100000苏嘴最小值7.74289.5116.730.050.002未检出154未检出4.65.70.210.005未检出未检出最大值7.843410.2138.730.050.002未检出158未检出56.70.230.01未检出未检出平均值7.7831.009.7811.837.440.050.00未检出156.00未检出4.856.120.220.01未检出未检出污染指数0.391.031.630.597.441.000.40-0.62-1.271.531.110.01--超标率%066.710001000000066.7100100000板闸干渠与钵池河交汇处上游最小值7.61277.1201.750.080.002未检出136未检出46.40.370.0080.03未检出最大值7.76348.6224.860.090.002未检出146未检出4.570.380.010.04未检出平均值7.7131.007.8720.673.720.090.002未检出142.17未检出4.306.670.380.010.04未检出污染指数0.350.520.790.692.480.180.20-0.57-0.851.111.250.010.02-超标率%0000100000000100100000242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告对比2006年监测结果和此次监测结果：①清安河上W2断面（四季青污水厂排口上游500m）2006年监测结果有6个超标因子，分别为DO、BOD5、NH3-N、氯化物、高锰酸盐指数、TP；此次监测结果有5个超标因子，分别为COD、BOD5、NH3-N、高锰酸盐指数、TP劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准；两次监测结果各超标因子的超标率大多为100%，此次监测结果中NH3-N污染指数较2006年小，高锰酸盐指数的超标率较2006年有小。②清安河上W5断面2006年监测数据有5个超标因子，分别为BOD5、COD、NH3-N、高锰酸盐指数、TP；2007年该断面的例行监测数据显示仅W5断面COD、TP劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准；从超标因子的数量来说，W5断面数污染状况有所减轻。2007年该断面例行监测数据DO不超标，而2006年DO的污染指数为9.55；各超标因子的污染指数较2006年略有减小，污染指数减小较明显的因子有DO、BOD5、NH3-N、高锰酸盐指数，但TP的污染指数略有上升。③清安河上W6断面2006年监测数据有6个超标因子，分别为DO、BOD5、COD、NH3-N、高锰酸盐指数、TP；2007年的例行监测结果显示W6断面仅COD、BOD5劣于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准。从超标因子的数量来说，W6断面数污染状况有所减轻。各超标因子的污染指数较2006年也略有减小，污染指数减小较明显的因子有DO、NH3-N、TP。④入海水道南泓监测断面W7断面2006年有7个超标因子，分别为BOD5、COD、SS、NH3-N、高锰酸盐指数、TP、石油类，此次监测有3个超标因子，分别为DO、BOD5、TP，从超标因子的数量上来说该断面水质有所好转。⑤入海水道南泓监测断面W8断面2006年有6个超标因子，分别为DO、BOD5、SS、NH3-N、高锰酸盐指数、TP，此次监测有6个超标因子，分别为DO、COD、BOD5、NH3-N、高锰酸盐指数、TP，超标因子数量相同，NH3-N污染指数下降较明显，其它因子污染指数变化不大。⑥242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告总的看来，各断面超标因子的数量均有不同程度的减少，特别是W5断面和W6断面超标因子数量有较大的减少，大部分超标因子的污染指数也有较明显的降低，淮安经济开发区徐杨片区区域水环境质量趋于好转。但区域水环境质量仍然不容乐观，需要进一步改善。4.7.3地下水环境质量⑴监测点布设选取3个地下水监测点，海口路北、徐杨小区、富士康；具体见图1.5-1。⑵监测因子监测因子：pH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、挥发性酚、氰化物、氯化物、Cr6+、As、Hg、Cd、铜、锌、镍、氟化物、高锰酸盐指数、细菌总数、总大肠菌群。⑶监测时间及频次于2007年10月26日对海口路北、徐杨小区、富士康地下水进行了一次监测。⑷分析方法按国家环保局颁布的《水与废水监测分析方法》执行。⑸监测结果监测结果见表4.7-9。表4.7-9地下水现状监测结果统计表(mg/L)测点编号测点位置监测项目pH氟化物高锰酸盐指数氨氮挥发酚汞砷镉总硬度D1海口北路7.20.510.90.1210.002未检出未检出未检出291.9D2徐杨小区7.10.500.80.1060.002未检出未检出未检出319.9D3富士康7.350.520.80.1110.002未检出未检出未检出279.9测点编号测点位置监测项目亚硝酸盐硝酸盐氰化物氯化物Cr6+铜锌镍细菌总数总大肠菌群D1海口北路未检出0.84未检出105未检出0.004未检出未检出70000<3D2徐杨小区未检出0.86未检出88.5未检出0.004未检出未检出50000<3D3富士康0.0030.83未检出104未检出0.004未检出未检出58000<3⑹监测结果评价242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告采用单因子污染指数法评价，评价标准选用《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）中的Ⅲ类标准为评价标准，以地下水实测值和评价标准比较，计算各项污染物的污染指数，计算结果见表4.7-10。表4.7-10地下水质量评价结果表测点编号测点位置监测项目pH氟化物高锰酸盐指数氨氮挥发酚汞砷镉总硬度D1海口北路0.870.510.30.60510000.649D2徐杨小区0.730.500.270.5310000.711D3富士康0.90.520.270.55510000.622测点编号测点位置监测项目亚硝酸盐硝酸盐氰化物氯化物Cr6+铜锌镍细菌总数总大肠菌群D1海口北路00.04200.4200.00400700<1D2徐杨小区00.04300.35400.00400500<1D3富士康0.150.041500.41600.00400580<1由上表的监测数据结果可以表明：评价区地下水质量各项指标除细菌总数指标超过Ⅲ类标准，其余各项指标均达到Ⅲ类标准。根据调查，细菌总数超标原因是监测所取地下水较浅，受地表污水影响导致超标。由此可见，开发区内地下水质量标准总体情况为优，适用于各种用途。4.7.4土壤和底泥环境质量为了解工业园区土壤和底泥环境质量现状，淮安市环境监测站分别于2007年10月26日对开发区内河流底泥和土壤进行了采样，土壤采样点布设在开发区内，选取3个土壤监测点：海口路北与徐杨小区、富士康各设置1个监测点，采集0～20厘米土壤混合样品各1个。底泥采样点分别设置在在四季青污水处理厂排口下游100米处、二污下游100米、开发区污水厂100米处。采集河流表层底泥混合样品各1个。土壤监测点位见图1.5-1，底泥监测点位见图1.5-2。监测项目为：pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍。本次土壤环境质量评价采用《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中的二级标准和《环境影响评价技术原则与方法》中的江苏省土壤背景值进行评价，具体标准值见1.8－6，监测结果见表4.7-11242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告；底泥质量评价标准参照执行《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）中相应标准，监测及评价结果见表4.7-12。表4.7-11开发区土壤监测结果(mg/kg，pH无量纲)采样地点pHCdHgAsCuNiZnPbCrT18.170.110.122.9122.015.224.619.066.7Pi－0.180.120.120.220.250.080.050.27T28.170.200.184.6023.517.431.922.6100Pi－0.330.180.180.240.290.110.060.40T38.140.170.133.6127.017.840.826.2103Pi－0.280.130.140.270.300.140.070.41标准值>7.50.61.02510060300350250表4.7-12底泥监测结果(mg/kg，pH无量纲)采样地点pHCdHgAsCuNiZnPbCrD18.400.680.181.8022.433.973921.5155Pi－0.030.010.020.040.170.740.020.16D26.980.320.210.93222.515.415416.5107Pi－0.020.010.010.050.080.150.020.11D37.340.320.183.3412.327.619717.7137Pi－0.020.010.040.020.140.200.020.14标准值≥6.5201575500200100010001000由表4.7-11可知，所测各项土壤指标均符合国家《土壤环境质量标准》(GB15618-95)中二级标准，由此可见，开发区内土壤环境质量较好。由表4.7-12可知，所测各项底泥指标均符合《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）中中性和碱性土壤标准限值，表明底泥质量良好。4.7.5区域声环境质量现状⑴监测布点根据规划区及声学环境敏感点(区)特征，按照网格布点与功能区布点相结合的方法，共设18个监测点。监测布点兼顾功能区噪声、道路交通噪声、区域环境噪声及厂界噪声状况等。监测点位详见图4.7-1。⑵监测时间及频次2007年10月26日至5月27日，昼夜各一次。⑶监测方法242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告监测方法执行《城市区域环境噪声测量方法》(GB/T14623-93)的规定，使用符合国家计量规定的声级计进行监测。⑷评价标准评价标准采用《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)，居住、商业、工业混杂区执行2类标准；工业区执行3类标准；道路交通干线两侧以及航道两侧50米区域内执行4类标准。⑸监测结果监测结果见表4.7-13。表4.7-13声环境监测数据统计表序号测点名称监测日期声源类型监测结果　[dB(A)]备　注昼　间夜　间1黄元村戚家庄10月26日生活54.846.6区域环境噪声10月27日53.545.92钵池中学10月26日生活56.347.1区域环境噪声10月27日54.145.53威灵电机10月26日工业56.848.9厂界噪声10月27日55.949.74海口路新纪元10月26日交通66.252.7交通噪声10月27日64.154.45秉信纸业10月26日工业55.946.3厂界噪声10月27日54.247.96青岛路清拖10月26日工业57.348.2厂界噪声10月27日56.547.77小堆村王庄10月26日生活54.445.8区域环境噪声10月27日53.746.48小堆村鲍庄10月26日生活52.547.3区域环境噪声10月27日51.944.09转井村魏庄10月26日生活51.245.2区域环境噪声10月27日52.143.910转井村丁葛庄10月26日生活52.044.9区域环境噪声10月27日51.943.411深圳东路科技街10月26日交通62.850.5交通噪声10月27日61.451.612广州路禾丰公司10月26日交通61.650.1交通噪声10月27日62.150.813富士康一期10月26日工业55.848.9厂界噪声10月27日54.447.614徐扬村金徐庄10月26日生活52.747.6区域环境噪声10月27日52.646.315白果村四组10月26日生活52.346.3区域环境噪声10月27日53.444.816徐扬村徐扬庄10月26日生活51.845.8区域环境噪声10月27日50.843.117徐扬村七组10月26日生活50.145.2区域环境噪声10月27日51.044.7242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告18大桥村2组10月26日生活51.344.9区域环境噪声10月27日50.542.8由表4.7-13可见，各测点昼间和夜间噪声均在《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)的相应标准值范围内，表明徐杨片区声环境质量较好。4.8主要问题及制约因素分析经过环境质量现状分析可知，徐杨片区所在地大气、土壤、声环境质量较好，所测各项指标均符合相应环境质量标准，淮安经济开发区周边各河流污染严重。经综合评价与分析，徐杨片区存在的环境问题和制约因素主要有以下几个方面：⑴存在的环境问题①淮安经济开发区徐杨片区周边各河流污染严重，清安河、入海水道南泓、板闸干渠部分水质指标现状不能达到相应类别的水质标准；地下水测点细菌总数超标；②目前徐杨片区企业废水尚未集中处理，均由企业自行处理后就近排河，污水处理厂正在建设中，基础设施建设滞后；③徐杨片区产业布局没有明确的功能分区，工业用地与居住、行政办公用地混杂；④徐杨片区环评情况较好，但尚有5家已投产企业未进行“三同时”验收。⑤淮安经济开发区徐杨片区交通主干道较多，交通噪声对开发区居住用地存在潜在影响；⑥淮安经济开发区徐杨片区现状绿化用地偏少。⑵制约因素①徐杨片区临近南水北调引水线路，根据《南水北调东线江苏段水环境保护规划》，该运河区段为零排放河段，在徐杨片区建设过程中，若环保管理不力，可能对其造成潜在威胁。②淮安经济开发区徐杨片区处于城市的上风向，徐杨片区不宜布置排放废气量大的企业或排放有害气体的企业。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告③淮安经济开发区徐杨片区居住用地和工业用地的格局已经初步形成，虽然认识到现状存在的主要问题为：产业布局没有明确的功能分区、工业用地与居住、行政办公用地混杂，但要对其进行调整难度较大，需要淮安经济开发区乃至淮安市共同协作。④根据生态适宜度分析，城东花园（由深圳东路、康马路、海口路和徐杨路合围而成），城东花园位于工业用地四面包围中，不适宜作为居住区。和平路南侧部分地块（由滨河路、重庆路、飞耀路和深圳东路合围而成），该地块位于开发区的下风向，紧邻富士康的二期，根据富士康一期项目（宏恒胜、富誉、富准）的环评批复，其卫生防护距离为100m，100m以内禁止建设居住用地、已建设的需在企业试生产前搬迁完毕，类比分析，该地块距富士康二期的距离过近，不适宜居住。且工业用地和居住用地之间绿化隔离带宽度偏小。⑤区内土地的征用改变了当地居民的原有的生活方式和居住生活环境，由此会带来区内移民、拆迁造成的社会环境问题。⑥徐杨片区内目前尚有3830.16ha的耕地，其占补平衡是徐杨片区的制约因素之一。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告5规划方案分析5.1徐杨片区整合规划与区域总体规划的相容性分析⑴淮安市城市总体规划调整（2005—2020）根据《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》，淮安的城市性质为国家历史文化名城，江苏省重要的交通枢纽，苏北腹地的中心城市；城市用地发展方向：主城区近期主要向东发展，远期继续向东，完善南北。主城区组团的功能为：行政办公、商业金融、文教卫体、交通物流、工业和生活居住。主城区划分为4个片区，包括中心片区、城东片区、淮阴片区、城南片区。其中徐杨片区所在区域属于城东片区，城东片区的范围和功能为：翔宇大道以东、古黄河以南、宁连一级公路两侧的城市建设用地以及规划物流中心用地，为高新技术产业基地和区域物流中心。《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定的工业用地主要集中在6个工业集中区。它们分别是：①西北工业集中区、②东北工业集中区、③西部工业集中区、④西南工业集中区、④高新技术园区。高新技术园区位于市经济技术开发区，安排一类工业用地为主，严格控制三类工业项目进入，重点发展高新技术产业，科技研发等用地，跨过新长铁路后主要在海口路北侧发展，在发展区东部配套建设管理服务设施，西部沿新长铁路、宁连一级公路与主城区之间结合交通设施及《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定高压线走廊控制不小于500米宽生态绿地。《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定清安河污水处理厂（第二污水处理厂）2020年设计规模由20万立方米/日调整为25万立方米/日；占地由20公顷调整为22公顷。中心城区污水分区由4个调整为5个区，增加徐杨片区污水分区。因此，徐杨片区作为淮安市经济技术开发区的拓展区，与《淮安市城市总体规划调整（2005—242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告2020）》相符。淮安市城市总体规划调整图见图5.1-1。⑵淮安市环境保护规划、淮河流域“十一五”规划《淮安市城市环境保护规划》的总目标是对社会、经济、生态环境进行优化整合，妥善解决发展与环境的矛盾，以环境促发展，在发展中加强环境保护，实现区域的可持续发展，各环境要求达到相应的功能区要求。淮安经济开发区徐杨片区的整合规划就是在特大项目-富士康落户淮安而使得原规划的工业布局以及配套设施建设出现重大变动的背景下进行的。徐杨片区的整合规划就是在原规划的基础上解决发展与环境的矛盾，这与《淮安市城市环境保护规划》的总目标是相符的。根据《淮河流域“十一五”规划》，“十一五”期间，淮安市将启动一系列环境保护工程，包括市里运河截污清安河导流工程，污水截流后进入清安河再进入入海水道南偏泓。为南水北调调水需要，2007年底前，所有的截污导流工程必须全部建成，确保污染物不进入输水干线。徐杨片区整合规划中明确，徐杨片区新建开发区污水处理厂，一期规模8万吨/日，远期16万吨/日，尾水经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排入清安河，经穿运涵洞汇入入海水道南片弘并最终排入黄海，与南水北调输水线路没有水量交换关系，与南水北调工程线路无关，不会对南水北调工程和输水水质造成影响。因此淮安经济开发区徐杨片区整合规划与《淮河流域“十一五”规划》相协调。⑶南水北调东线江苏段水环境保护规划南水北调东线工程江苏段调水路线是利用现有京杭运河及其平行的河道输水。一期工程抽长江水500m3/s，二期抽江水600m3/s，三期抽江水800m3/s。水环境保护规划的目标为：保证输水线水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类水质。为确保输水干线水质达到III类标准，需要采取多项环境治理措施：入河排污口调整、城市和工业污水治理、农业面源控制、必要的导污工程等，重点是加强污染源管理，严禁在输水通道新设排污口。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告大运河淮安段为南水北调东线污染控制重点区之一，为污水零排入单元，淮安中心城区应建设治、截、导、用、整五位一体的污水治理体系。近期淮安中心城区将通过中水回用，或将污水由清安河排入淮河入海水道，达到淮安段大运河污水零排入。淮安经济开发区徐杨片区紧邻里运河北岸，为了保护南水北调的输水线路水质不受影响，徐杨片区将区内污水全部集中，接入开发区污水处理厂处理，尾水全部排入清安河，最终进入入海水道南片弘并最终排入黄海。因此淮安经济开发区徐杨片区的污水处置方案与南水北调的水环境保护规划一致。⑷南水北调东线工程淮安段治污方案为配合南水北调东线应急工程治污目标，保证南水北调的送水水质，改善淮安城区水环境，促进城市经济快速健康发展，必须对淮安市区段的污水进行综合治理，以达到南水北调工程实施后淮安城区不再向里运河和京杭大运河排污的目标，迫切需要对淮安城区排入里运河及清安河的生活污水实施里运河截污清安河导流工程。淮安市里运河截污清安河导流分为两个单项工程，即大、里运河截污和清安河导流工程。淮安市大、里运河截污工程包括截污干管铺设、河道清淤、弃土区环保处理、驳岸赔建及拆迁安置等内容。淮安市清安河导流工程包括河道疏浚、弃土区环保处理、城区段河坡防护以及沿线建筑物赔建和拆迁安置等内容。根据治污方案中截流干管工程布置：选定市四季青污水处理厂，正在建设的市第二污水处理厂，将清浦、清河、开发区直接排入大、里运河及清安河的污水进行截流，分别送入四季青、第二污水处理厂进行集中处理，达标后排入清安河经入海水道入海。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告南水北调工程规划实施于2001年，南水北调淮安段治污和导流工程方案均以淮安市当时现状排污状况为依据制定，未考虑到淮安市近年来的城市建设和社会经济的快速发展，淮安市政府已针对此情况对淮安市总体规划中城市给水和污水工程进行了调整，并已将淮安市经济开发区污水厂的建设纳入规划文本中。淮安市经济开发区污水处理厂工程在南水北调东线工程淮安治污工程方案中没有明确提出，但因特大项目富士康的引进使得淮安市现有城市污水处理厂处理能力不足，故而在淮安市总体规划调整中明确徐杨片区新建开发区污水厂，服务范围为徐扬片区即为原规划的淮安市第二污水处理厂服务范围的一部分，尾水同样排入清安河，因此徐杨片区整合规划中新建的污水集中处理设施可以视为南水北调东线工程淮安治污工程的组成部分，符合南水北调东线工程淮安段治污方案的目标。⑸与《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的相容性分析根据《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”期间，淮安市的发展任务之一是突出工业强市，加快推进新型工业化。调整优化经济结构，构建工业发展新优势。优化工业区域布局：市经济开发区重点发展医药、轻纺、电子等高新技术产业，“十一五”期间建成高新技术密集区，增强对全市工业的辐射能力；发展支柱产业：化工产业、纺织产业、机械产业、冶金产业、烟草产业、食品产业、医药产业、建材产业。徐杨片区作为市经济开发区的一个有机组成部分，整合规划以富士康项目及其配套产业为主体的一、二类工业用地为主，重点包括电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等，上述均为纲要发展的支柱产业，因此徐杨片区整合规划产业结构与《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》相容。5.2与相关文件的相符性⑴《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》根据《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》，自2006年1月1日起，苏北地区新建制革、化工、印染、电镀、酿造等项目，须进入通过区域环评且环保基础设施完善的开发区或工业集中小区。⑵《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告根据《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》，对未进行环评或环评未经批准的规划和建设项目，不得批准实施。凡产业定位涉及化工、印染、电镀、酿造等污染严重项目的工业园区区域环评与环保规划，须经省环保厅批准。严格控制化工、造纸、冶金、印染等行业的污染项目建设。禁止建设国家规定的“十五小”、“新五小”项目。禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目，具体名录由省环保厅提出，报省政府批准后实施。苏北地区禁止新建投资额在2000万元以下有污染的化工项目。二氧化硫控制区和酸雨控制区范围内，除已经列入“十一五”规划的新建电力项目和热电联产项目、资源综合利用项目之外，不再新建火电厂。⑶《淮河流域水污染防治暂行条例》根据《淮河流域水污染防治暂行条例》，禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业；严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污染严重的项目。徐杨片区作为淮安市经济开发区的一部分，其环评已于2006年7月获得省厅批复；但由于特大项目-富士康的进驻而使对原规划的产业布局、配套设施发生重大变化，对照上述文件，徐杨片区整合规划产业定位为电子机械（含电镀）、纺织（含印染）、食品、生物医药、建材工业、新材料，产业定位与原规划相比只增加了生物医药，因此，在严格限制电镀和印染的前提下徐杨片区整合规划与上述文件的要求基本相符。5.3徐杨片区生态适宜度分析生态适宜度分析是在生态登记的基础上，寻求区域最佳土地利用方式的环境规划的一种方法。根据本次评价区域的性质与功能，兼顾到项目实施对于周边生态环境的影响，选择了人口密度、建筑密度、绿化覆盖率、土地利用性质、土地条件、风向、噪声情况等生态因子进行调查与登记。徐杨片区按照0.5×0.5km2/方格进行登记。5.3.1生态登记242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告(1)生态因子筛选本次筛选生态因子如下：人口密度、土地利用状况、气象因子（风向）、大气质量指标、绿地覆盖率、环境噪音和人居环境满意度、距离供热管网及污水处理管网距离等。(2)生态登记生态调查按照表格进行，把生态调查的数据填入下表5.3－1，并输入计算机，建立数据库，并在数字化的工作底图上用Mapinfo进行分析。表5.3－1生态调查表网格编号位置风向绿地覆盖率土地利用大气质量指标人居环境满意度供热管网距离排污管网距离噪声扰民度备注利用状况土地等级H1H2H3…(3)生态编图将生态调查表中生态因子的登记资料，数据按一定的分级方案，进行无量纲化分类，最后在Mapinfo的支持下，对数据进行空间分析，所得成果汇编为一系列的生态专题地图，在这些地图数据的基础上，进一步实现生态适宜性分析与环境区划。5.3.2生态适宜度评价在网格调查的基础上，选取人工与自然特征（位置）、风向、土地利用度评级和与管网远近、噪声情况等作为生态适宜性评价的单因子指标。并在此基础上根据工业用地和居住用地的不同生态要求分别作出相应的生态适宜度图。(1)土地利用开发度评价土地利用开发度评价是研究土地利用可能性（土地条件）与现有土地利用状况相平衡问题,用下式表示：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告S=L/U式中：S为土地利用综合评价值，亦称土地利用熵；U为土地利用状况的功能等级；L为土地条件等级。①L为土地条件的等级，根据土地自然地理特征与土地利用目的确定，城建部门一般分为三级，本次规划选用土地条件分级见表5.3－2。表5.3－2土地开发利用条件分类分级用地类型土地利用开发状况土地利用条件等级L1不宜修建用地和水面12需工程措施的修建用地23适宜修建的用地3②U土地利用状况等级，其分级一般是以人口密度来划分，见表9.4-3。表5.3－3土地利用状况分级人口密度（人/km2）土地利用状况分级土地利用评分U<50011500-100022>100033③平衡点的选择S为综合评价值，表征土地开发利用状况与土地条件的协调状况，原则上当S=1.0时为平衡点，但在实际中由于各种情况较为复杂，在评价区的具体分析中，拟将平衡点确定为一个区间为0.67～1.5。④开发度评价在Mapinfo支持下，利用生态调查的人口密度与土地等级的地图数据，计算每个网格的S值，当S>1.5，为开发不足；0.67≤S≤1.5为开发平衡；S<0.67表示开发过度，将每个网格评价分析结果按三种开发状态的不同图例表示。(2)生态适宜度分析因子选择见图5.3－1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告人工与自然特征(位置)气象因子(风向)大气质量指数布局区位(距离基础设施、供热管网远近)环境影响度开发区生态适宜度评价工业适宜度土地条件人口密度土地利用度风向绿地覆盖率环境噪声距离工业用地远近人居满意度(商业、医疗、服务、交通)居住适宜度居住生态位图5.3－1生态适宜度评价结构图①工业用地生态适宜度对于工业用地生态适宜度分析，主要从以下几方面考虑；区内的主导风向；区内外的大气敏感点位置；不同工业的用水量、排水量；供水、供电、交通运输情况。因此选择了人工与自然特征（位置）、风向、土地利用度评价、大气质量状况、距离供热管网和污水管网距离六个评价指标，其评价标准见表5.3－4所示。对评价区内每一方格均按上表进行单因子的得分登记，由于上述评价因子对于工业用地影响程度有所不同，故采用先确定各项指标的权重因子，再相加计算出每个方格六个因子的综合评价值R的方法，进行生态适宜度分析。工业适宜度采用如下计算式：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告其中，s为网格编号；i为生态因子编号，1-6；Wi各项因子Qi（1，2，3，4，5，6）对应的权重；Pi为个影响因子的贡献影响值；Rs为第s个网格的综合生态适宜度值。由于每个因素对评价对象的贡献大小和适宜度不同，因此不同因素有不同的权重Wi，不同级别的因素对评价对象的贡献函数值P也不同。大气质量指标、距供热管网远近、距排污管网远近、人工与自然特征（位置）、气象因子（风向）、土地利用度权重分别为W1、W2、W3、W4、W5、W6。确定权重为W1，W2，W3＝1/9，W4，W5，W6＝2/9。贡献影响值Pi可以按照影响因子的级别来确定。将各因子最适宜的指标值定为贡献值18，将各因子最不适宜值定为贡献值0。表5.3－4工业用地单因子分级评价级别评价因子不适宜基本适宜适宜人工与自然特征(位置)居民用地、文物保护区、养殖区、学校、医院、交通用地、湖泊、宾馆机关、公园商业区、非污染性工业区、远离工业区的农田荒地、空旷地、轻污染及重污染工业用地及附近地区的工业用地气象因子(风向)上风向侧上风向或远离上风向偏下风向或下风向土地利用度评价<0.670.67～1.5>1.5大气质量指标<0.40.4-0.6>0.6距供热管网远近>1km0.5km-1km>0.5km距排污管网远近>1km0.5km-1km<0.5km评分0918综合适宜度的分级基本思想是：基本适宜的上限是半数单因子处于很适宜，剩余因子处于基本适宜，即15’（R=3*3+3*2）。基本适宜的下限是至少半数单因子处于基本适宜，即9’（R=3*2+3*1）。最终综合指标得分值变幅为3～18。在Mapinfo中利用数据分析功能，对Rsi进行叠加，再依据以上分类方案，对每个网格Rs值进行分级，共分为三级，其分级方法见表5.3－5所示。表5.3－5工业用地综合指标评价分级标准242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告综合指标评价值分级评述R>15一适宜940％距工业用地远近近较远远人居满意度不满意或不太满意尚可较满意或满意人工与自然特征(位置)工业及商业等城市用地、重污染区附近的农田非污染区附近的农田、荒地、养殖区空旷地、远离工业区的农田土地利用度评价<0.670.67～1.5>1.5气象因子(风向)下风向侧风向上风向评分0918居住服务用地生态适宜度计算方法同工业适宜度，采用如下计算式：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告噪音扰民度、绿地覆盖率、距工业用地远近、人居满意度、人工及自然特征（位置）、土地利用评价、风向的权重分别为W1、W2、W3、W4、W5、W6、W7。确定权重为W1，W2，W3，W4＝1/10，W5，W6，W7＝2/10。贡献影响值Pi可以按照影响因子的级别来确定。将各因子最适宜的指标值定为贡献值18，将各因子最不适宜值定为贡献值0。经以上公式得出居住服务用地的综合得分值，综合得分情况分为三级，见表5.3－7。表5.3－7居住服务用地综合指标评价分级标准综合指标评价值分级评述R>15一适宜8≤R≤14二基本适宜R<7三不适宜评价结果：根据居住用地的生态适宜度图5.3-2，可以看出，徐杨片区登记网格361个，其中适宜区150个方格，占41.55％，基本适宜区有122个方格，占33.80%，89个方格不适宜居住，占24.65％。适宜居住的地块主要位于徐杨片区主导风向的上风方向，不适宜居住的地块主要位于徐杨片区的中部，这些地块内已经建成或正在建设企业，其中有象富士康这样的大型企业，在不适宜居住用地的地块中，包含的规划居住用地有：新港花园（由深圳东路、康马路、海口路和徐杨路合围而成），新港花园位于工业用地四面包围中，不适宜作为居住区。和平路南侧部分地块（由滨河路、重庆路、飞耀路和深圳东路合围而成），该地块位于开发区的下风向，紧邻富士康的二期，根据富士康一期项目（宏恒胜、富誉、富准）的环评批复，其卫生防护距离为100m，100m242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告以内禁止建设居住用地、已建设的需在企业试生产前搬迁完毕，类比分析，该地块距富士康二期的距离过近，不适宜居住。基本适宜居住的地块主要为远离徐杨片区热电有限公司下风向、离工业用地较远、靠近老城区生活较便利的区域。基本适宜区要加强与工业用地之间的绿化隔离措施。5.4徐杨片区总体布局及用地布局的合理性分析从整个大区域角度考虑，淮安经济开发区徐杨片区处于城市上风向，大气污染物的排放将不可避免影响到下风向环境质量，因此必须合理布局，各企业需考虑充分的绿化措施及足够的卫生防护距离。⑴居住用地淮安经济开发区徐杨片区内有五处集中居住区，共占地656.72公顷，分别中部居住区、南部居住区、北部居住区、西部居住区、东北部安置区。从环境角度分析：徐杨片区南部居住区位于淮安市主导风向的上风向、位于工业区的上风向，受外环境影响较小，故环境质量较好，居住适宜度较高，适宜居住，且与工业用地之间设置了50m的绿化隔离带，减轻了噪声对居住区的影响，所以居住用地布局是合理的；北部居住区属于清河区管辖范围，西、北两侧为废黄河绿带，南、东两侧为工业用地，尤其是东侧重庆街西的居住用地紧邻富士康二期预留用地，且位于富士康的下风向，不适宜居住，建议调整。西部居住区三面均为工业用地，处于徐杨片区工业用地的下风向，布局不太合理，但由于该处已建有黄元小区、黄元小学等，且临近企业多为一、二类机电企业，基本无大气面源排放。因此在确保西部居住区与工业用地之间设置50m-100m空间防护距离的前提下可保留。中部居住区中已建有城东花园小区，该小区目前安置人口11760人，该居住区紧邻富士康一期并处于富士康的下风向，因此，开发区管委会已在2006年11月承诺停止中部居住区的建设，维持现状，并保证富士康生产车间距离城东花园的卫生防护距离达到950m，同时在徐杨中心路的两侧设置20m的绿化隔离带。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告东北部居民安置区位于徐杨片区的东北角，北面为废黄河绿化带，东面与京沪高速公路之间也有足够绿化带，在西、南面为富士康的上风向，为满足区内零散村民拆迁安置的需要，在确保该安置区与工业用地之间100m的空间防护距离的前提下较为合理。综上所述，淮安经济开发区徐杨片区居住用地需进行一定调整。⑵工业用地淮安经济开发区徐杨片区主导产业为电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等，区内无明显组团布局。其中电子企业富士康集团占地6km2左右，由于特大项目富士康落户，吸引了更多电子企业的进驻，因而在紧邻富士康的东侧设立一电子企业配套区，集中安置含电镀的电子企业，面积为42.43ha；为便于将排水大户接管，在紧邻开发区污水厂的东面设立印染小区，集中安置含印染的纺织企业，占地面积44.48ha。除上述规划的富士康集团用地、电子企业配套区、印染小区外，其余企业均为无污染或轻污染的一、二类工业企业，考虑到目前区内进驻企业并未形成同类行业集中的组团布局以及招商引资的实际可操作性，徐杨片区对一、二类工业企业不严格实行同类行业集中布置。但食品企业在选址是必须符合《食品企业通用卫生规范》的相关要求。5.5总体规划调整、完善建议对淮安经济开发区徐杨片区的规划布局提出如下调整建议：①绿化带及空间防护距离★徐杨片区南部居住区、北部居住区与工业用地之间设置了50m的绿化隔离带；★西部居住区与工业用地之间设置50m-100m空间防护距离；★东北角安置区与工业用地之间100m的空间防护距离；★园区西边界、南边界沿工业用地设置100m空间防护距离；园区东边界、北边界沿工业用地设置200m空间防护距离。②居住区的调整将和平路以南、深圳路以北、飞耀路以东、重庆街以西的居住用地调242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告整为商业金融用地。③用地平衡及产业结构比例★用地平衡绿化及居住用地调整后用地平衡见表5.5-1表5.5-1开发区规划用地构成表序号用地代号用地名称规划用地比例（公顷）（%）1R居住用地597.2111.312C公共设施用地222.054.20　其中C1行政办公用地7.310.14C2商业金融业用地181.933.44C3文化娱乐用地13.690.26C4体育用地5.610.11C5医疗卫生用地7.320.14C6教育科研设计用地6.190.123M工业用地2062.0239.044W仓储用地128.812.445T对外交通用地2.060.045S道路广场用地654.5412.396U市政公用设施用地90.921.727G绿地492.199.32　其中G1公共绿地139.042.63G2防护绿地353.156.698　城市建设用地4249.880.469E水域及其它用地1032.419.54　其中E1水域164.23.11E2耕地247.174.68　生态走廊621.0311.76　合计5282.2100.00★产业结构淮安经济开发区徐杨片区主导产业为电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等，产业结构基本合理。结合现状统计的各产业比例，取整后微调产业结构比例作为开发区污染源预测的的基础。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告见表5.5-2。表5.5-2徐杨片区内各产业调整　淮安经济开发区徐杨片区行业类别面积(m2)比例（%）建材、包装材料（不含水泥、化学合成材料）309.3015服装纺织纺织服装264.8015印染小区44.48机械412.4020电子富士康604.0029电子配套区42.432其它电子103.105食品（不含油脂生产）103.105生物医药（不含原料药、医药中间体）20.621其它157.788合计2062.02100规划调整图见附图5.5-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告6徐杨片区污染源分析6.1污染源预测思路淮安经济开发区徐杨片区的污染源强预测主要分两大类：生活污染源和工业污染源。①生活污染源预测主要依据工业园的人口规模，根据人口规模和单位人口生活污水、生活垃圾及生活用汽量来确定开发区生活污水、生活垃圾的发生量，同时可以根据生活用汽量分析大气污染物源强的生活贡献量。②工业污染源的预测●采用现状调查和单位工业用地面积排污系数法进行预测。对已建和在建的有污染源现状的企业根据现状调查量统计。对未建用地采用类比法预测。类比法源强的确定依据淮安市环保局、淮安经济开发区管理委员会提供的现有建设项目环境管理资料，重点从工业项目的环境影响申报表、环境影响评价文件中获取各企业的生产工艺、产品规模、产品结构、污染源强及污染治理措施等状况和信息。●在开发区采取以下污染控制措施基础上进行预测：废气实行集中供热，改善能源结构，禁止使用燃煤锅炉。废水生产和生活废水全部经污水管网进污水处理厂集中处理。工业固体废物全部进行分类无害化处置。本次预测时，根据5.5节规划调整后各用地面积进行预测。6.2水污染源预测6.2.1排污系数统计242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告区内工业企业排污系数类比开发区内企业排污系数，开发区内建材包装材料、机械、电子（富士康等）、电子（无电镀）、食品、生物医药和印染类企业较多，通过4.4节的调查数据统计得出，各产业排污系数见表4.4-4至表4.4-6。考虑到入区企业的土地利用系数，同时企业在扩建时往往会以新带老，并采用更先进的技术，未来的排污系数将减小。综合考虑以上情况，本次环评工业用地的实际排污系数的取值为：统计排污系数除以80%（企业土地利用系数）后乘以80%（技术进步系数）。根据《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）确定道路广场用地、市政公用设施用和仓储物流用地地排污系数，分别为20t/ha·d、25t/ha·d和35t/ha·d，公共服务用地排水量类比江宁经济开发区排污系数：32.86t/ha·d。开发区初期雨水需进入污水处理厂，各企业污水量统计中已包含了初期雨水量，故不再计算初期雨水量。6.2.2规划区人口预测根据调整后的规划，区内居住区总面积597.21ha，为二类居住区。本规划按远期二类居住用地人均用地面积35m2/人来推算居住区可以容纳的人口数量，得出徐杨片区远期170630人，预计近期85315人。6.2.3徐杨片区废水量工业废水量预测分两块，一是已建和在建企业污染源调查和计算，二是未利用地污染源计算。现状已建和在建企业已经调查到污水排放量的，根据调查数据统计，未调查到污水排放量的根据企业所属行业排污系数计算。未利用地根据产业定位、面积和排污系数进行计算。表6.2-1已建在建和拟建企业相关污染源调查情况统计行业类别已建、在建和拟建面积(hm2)有污染源数据的面积(hm2)已建、在建和拟建无污染源数据的面积(hm2)现状调查到的污水排放量建材、包装材料117.9919.6398.3612157379t/a（33307.89t/d）服装纺织（无印染）99.8557.2942.56服装纺织（百隆凯越）34.2334.230机械168.8369.8299.01电子（富士康）190.28190.280电子（不含电镀）46.4318.4727.96食品34.1019.0115.09生物医药8.026.002.02其它144.3348.0496.29合计844.05462.78381.27242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表6.2-2各地块内未利用地统计地块调整后规划用地面积(hm2)已建、在建和拟建面积(hm2)未利用地面积(hm2)建材、包装材料309.30117.99191.31服装纺织264.80134.08130.72（无印染）服装纺织（含印染）44.48044.48机械412.40168.83243.57电子（富士康）604.00190.28413.72电子配套区42.43042.43电子（不含电镀）103.1046.4356.67食品103.1034.1069生物医药20.628.0212.6其它157.78144.3313.45合计2062.02844.051217.97根据徐杨片区发展状况，各未利用地块按近期开发50%，远期开发完毕进行污预测。徐杨片区废水排放量预测见表6.2-3。表6.2-3徐杨片区近远期废水排放量预测用地类别用地指标(ha)排水系数(t/ha·a)近期排水量（t/a）远期排水量（t/a）已有污水统计量//1215737912157379已建在建拟建无污染源数据企业建材、包装材料98.363856.88379362.7379362.7服装纺织（无印染）42.561915.381515.1781515.17机械99.01791.578366.4278366.42电子（不含电镀）27.962242.662703.162703.1食品15.092995.945208.1345208.13生物医药2.0219797.639991.1539991.15其它96.292168.1208766.3208766.3未利用工业用地建材、包装材料95.655/191.313856.88368929.86737859.71服装纺织（无印染）65.36/130.721915.3125184.01250368.02服装纺织（含印染）22.24/44.4855647.91237609.32475218.6机械121.785/243.57791.596392.83192785.66电子（富士康）206.86/413.7250493.121044500720890014电子配套区21.215/42.4350493.121071211.52142423.1电子（不含电镀）28.335/56.672242.663544.071127088.14食品34.5/692995.9103358.55206717.1生物医药6.3/12.619797.6124724.88249449.76其它6.725/13.452168.114580.47329160.945242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告居住用地85315/170630180L/人.d560519611210391公共服务用地222.0511993.913316232663245市政公共设施用地90.929125414822.5829645仓储物流128.8112775822773.91645548道路广场用地656.673002396590（雨水管网）4793180（雨水管网）绿化492.193650不排水不排水水域1032.4---合计--34878249.84(95556.85t/d）56703206.01(155351.25t/d)污水进入开发区污水处理厂深度处理后排放，污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，尾水排入清安河。由此核定开发区近远期水污染物排放量见表6.2-4。表6.2-4徐杨片区近远期水污染物排放量污染物排水量CODBODSSNH3－NTP石油类近期排放标准（mg/L）-50101050.51排放量（t/d）95556.854.7780.9560.9560.4780.0480.096排放量（t/a）34878249.841743.912348.782348.782174.39117.43934.878远期排放标准（mg/L）-50101050.51排放量（t/d）155351.257.7681.5541.5540.7770.0780.155排放量（t/a）56703206.012835.160567.032567.032283.51628.35256.703徐杨片区引进的机械制造企业中不允许含电镀，徐杨片区主要的特征污染物来自富士康和电子配套区，特征因子产生量类比富士康一期和二期环评报告书特征污染因子产生量，具体见表4.4-1，由表4.4-1可以算出吨废水特征污染物产生量。所含特征因子主要为铜、镍、六价铬、氰、氯化物、甲醛、甲苯、二甲苯。由此得徐杨片区特征污染因子排放量见表6.2-5。表6.2-5徐杨片区重金属排放量污染物排水量铜镍六价铬CN-氯化物甲醛甲苯二甲苯万吨废水排放量（t/万t）-0.00260.00070.00010.00020.03850.00090.00010.0002近期排放量（t/d）437530.01160.00290.00020.00090.16840.00410.00060.0009排放量（t/a）159699044.22481.05620.08450.338061.47151.47870.21120.3169远期排放量（t/d）676060.01790.00450.00040.00140.26020.00630.00090.0013排放量（t/a）246761656.52811.63200.13060.522294.98372.28480.32640.4896242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告含第一类污染物废水在车间排口达到一级标准后排入污水管网，由开发区区污水处理厂统一处理。6.3大气污染源预测由于开发区引进项目排放污染物具有不确定性，本次大气环境影响评价重点为开发区集中供热设施产生的废气及评价区域的面源污染情况进行预测评价。⑴热电厂大气污染物排放预测①蒸汽用量预测规划热负荷主要为工业企业的生产用汽，用汽量类比4.5节表4.5-1和表4.5-2，用热负荷为0.327t/h·ha。规划热负荷预测见表6.3-1。表6.3-1规划热负荷预测表用地类别系数占地面积(ha)热负荷工业0.327t/h.ha2062.02674.28t/h合计-2062.02674.28t/h②燃料燃烧废气根据经济开发区总体规划，区内实行集中供热。开发区现状热源为开发区热电厂（由3台75t/h的循环硫化床锅炉和2台15MW的抽凝式汽轮发动机组成），供热能力100t/h，现状供热规模40t/h。由于目前开发区热电厂的供热能力不能满足开发区远期发展需要，根据《淮安市“十一五”热电联产规划<淮安市城区热电联产规划>》，淮安市将对开发区现热电厂就地扩建，淘汰现状3台75t/h燃煤锅炉，在2010年前，新建1200t/h锅炉两台、CC300汽机两台，2020年前，再建1200t/h锅炉一台、CC300汽机一台，近期热负荷达600t/h，远期热负荷为900t/h，能满足徐杨片区及周边片区生产生活用热。除经济开发区热电厂外，徐杨片区已建和拟建项目中没有其它高架点源。根据《淮安市经济开发区2×242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告15MW热电联产工程环境影响报告书》，淮安经济开发区热电厂燃煤设计煤种收到基灰份26.67%、全硫0.50%。未来开发区热点厂脱硫率按90%计算，除尘效率按99.98%计算，徐杨片区燃料燃烧废气污染物排放情况见表6.3-2。表6.3-2徐杨片区燃料废气排放情况表燃煤量（t/a）SO2烟尘排放量（t/a）脱硫效率排放量（t/a）除尘效率现状总量21430035880%17999.5近期总量15946261275.7090%85.0699.98%远期总量23919391913.5590%127.5999.98%近期增量1380326917.7/-93.94/远期增量21776391555.55/-51.41/⑵面源污染源预测徐杨片区目前已经有集中供热，企业自建燃煤锅炉必须全部淘汰，工业炉窑使用天然气、轻质油为能源。面源由进区企业类型，排放工艺废气的面积和排污系数确定。工艺废气污染物计算式如下：Q=A*Y式中：Q——某种污染物排放量，t/a；A——工业用地面积，km2；Y——某种污染物排污系数，t/a·km2；采用类比调查法确定Y值。根据上述公式可估算出面源污染物排放量。已建企业大气污染物按统计值计，在建企业按行业类别计算。面源污染物排放系数及排放量计算结果见表6.3-3。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表6.3-3徐杨片区面源污染物排放情况行业类别近远期面积（ha）排污系数和排放量SO2烟尘苯甲苯二甲苯醇类甲醛硫酸雾盐酸雾硝酸雾总烃氰化物氨气已有废气统计量/30.2290.950.0433.9265.8529.130.3828.4117.974.650.930.184.34已开发无污染源数据企业建材、包装材料98.36排放量(t/a)11.0218.590.390.59服装纺织（无印染）42.56排放量(t/a)38.64机械99.01排放量(t/a)0.500.100.10电子（不含电镀）27.96排放量(t/a)24.13食品15.09排放量(t/a)5.22生物医药2.02排放量(t/a)2.869.80其它96.29排放量(t/a)3.180.770.100.10未建工业用地建材、包装材料95.655/191.31排污系数(t/a·ha)0.1120.189-0.0040.006--------近期排放量(t/a)10.7118.080.380.57远期排放量(t/a)21.4336.160.771.15服装纺织（无印染）65.36/130.72排污系数(t/a·ha)-0.908-----------近期排放量(t/a)59.35远期排放量(t/a)118.7服装纺织（含印染）22.24/44.48排污系数(t/a·ha)0.2920.015-----------近期排放量(t/a)6.490.33远期排放量(t/a)12.990.67机械121.785/243.57排污系数(t/a·ha)-0.0050.0010.001---------近期排放量(t/a)0.610.120.12远期排放量(t/a)1.220.240.24电子（富士康）206.86/413.72排污系数(t/a·ha)0.0860.016-0.0200.030-0.0020.1490.0940.0240.0050.0010.023近期排放量(t/a)17.793.314.146.210.4130.8219.444.961.030.214.76远期排放量(t/a)35.586.628.2712.410.8361.6438.899.932.070.419.52242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告电子配套区21.215/42.43排污系数(t/a·ha)0.0860.016-0.0200.030-0.0020.1490.0940.0240.0050.0010.023近期排放量(t/a)1.820.340.420.640.043.161.990.510.110.020.49远期排放量(t/a)3.650.680.851.270.086.323.991.020.210.040.98电子（不含电镀）28.335/56.67排污系数(t/a·ha)-0.863-----------近期排放量(t/a)24.45远期排放量(t/a)48.91食品34.5/69排污系数(t/a·ha)-0.346-----------近期排放量(t/a)11.94远期排放量(t/a)23.87生物医药6.3/12.6排污系数(t/a·ha)-1.416---4.852-------近期排放量(t/a)8.9230.57远期排放量(t/a)17.8461.14其它6.725/13.45排污系数(t/a·ha)0.0330.008-0.0010.001--------近期排放量(t/a)0.220.050.010.01远期排放量(t/a)0.440.110.010.01近期合计(t/a)81.45309.00.2639.58613.9769.50.8362.3939.410.122.070.419.59远期合计(t/a)118.5436.40.38314.6621.38100.11.2996.3760.8515.63.210.6314.84242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告6.4固体废弃物发生量预测(1)一般工业固废和危险废物产生量预测公式为：Vx＝S1×M其中Vx为预测年一般工业固废和危险废物产生量（t/a）；S1为排放系数；M为工业用地面积。类比计算各行业固体废物排污系数，预测徐杨片区固体废物产生量，见表6.4-1。表6.4-1徐杨片区工业固废和危险废物发生量预测表用地类别用地指标(ha)一般工业固废系数(t/ha·a)一般工业固废总量(t/a)危废系数(t/ha·a)危废总量(t/a)已有统计量//63325.14/30156.99已建在建拟建无污染源数据企业建材、包装材料98.36522.3051373.4300.00服装纺织（无印染）42.5643.371845.831.74674.31机械99.0115.231507.920.37236.83电子（不含电镀）27.9615.61436.461.21133.86食品15.0957.97874.770.0010.02生物医药2.024.59.098.44917.07其它96.2910.71030.3000.00近期未利用工业用地建材、包装材料95.655522.3049960.6100.00服装纺织（无印染）65.3643.372834.661.746114.12服装纺织（含印染）22.24208.464636.150.7316.24机械121.78515.231854.790.37245.30电子（富士康等）206.86212.6143980.5157.3132541.15电子配套区21.215212.614510.52157.313337.33电子（不含电镀）28.33515.61442.311.21134.31食品34.557.971999.970.0010.03生物医药6.34.528.358.44953.23其它6.72510.771.9600.00近期合计-/230722.8/66460.79远期未利用工业用地建材、包装材料191.31522.3099921.2100.00服装纺织（无印染）130.7243.375669.331.746228.24服装纺织（含印染）44.48208.469272.300.7332.47机械243.5715.233709.570.37290.61电子（富士康等）413.72212.6187961.01157.3165082.29电子配套区42.43212.619021.04157.316674.66电子（不含电镀）56.6715.61884.621.21168.63食品6957.973999.930.0010.07生物医药12.64.556.708.449106.46其它13.4510.7143.9200.00远期合计-/341042.6/102602.5242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告徐杨片区近远期一般工业固废为230722.8t/a、341042.6t/a；近远期危险固废为66460.79t/a、102602.5t/a。(2)热电厂粉煤灰和灰渣产生量预测根据类比，经济开发区热电厂的近远期年灰渣为152000t/a、233428.4t/a。(3)生活垃圾产生量预测根据徐杨片区总体规划预测，开发区近期总人口约85315人，远期总人口约为170630人。生活垃圾按1kg/人·d预测，则开发区近远期生活垃圾产生量分别为31139.98t/a，62279.95t/a。(4)污水处理厂污泥徐杨片区污水进开发区污水处理厂，由徐杨片区污水处理产生的近远期污泥量分别为11019.23吨/年和17914.48吨/年。综上所述，徐杨片区近远期固废量分别为491342.8吨/年，757267.9吨/年。具体见表6.4-2。表6.4-2徐杨片区固废产生量预测固体类别近期产生量(吨/年)远期产生量(吨/年)一般工业固废230722.8341042.6危险废物66460.79102602.5灰渣、粉煤灰152000233428.4开发区污水处理厂污泥11019.2317914.48生活垃圾31139.9862279.95合计491342.8757267.96.5污染源预测汇总根据预测，淮安经济开发区徐杨片区建成后排放的污染物汇总见表6.5-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表6.5-1徐杨片区建成后排放的污染物估算汇总类别污染物名称开发区产生量开发区排放量（t/a）废气高架源二氧化硫－1913.55烟尘－127.59面源SO2－118.5烟尘－436.4苯－0.383甲苯－14.66二甲苯－21.38醇类－100.1甲醛－1.29硫酸雾－96.37盐酸雾－60.85硝酸雾－15.6总烃－3.21氰化物－0.63氨气－14.84废水废水量(接管量)－56703206.01COD－2835.16BOD－567.032SS－567.032NH3－N－283.516TP－28.352石油类－56.703铜－6.5281镍－1.632六价铬－0.1306CN-－0.5222氯化物－94.9837甲醛－2.2848甲苯－0.3264二甲苯－0.4896固废一般工业固废341042.60危险废物102602.50灰渣233428.40开发区污水厂污泥17914.480生活垃圾62279.950合计757267.90242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告7环境影响分析与评价7.1大气环境影响预测与评价7.1.1气象条件(1)气候概况淮安市属亚热带湿润、半湿润季风气候。冬天受大陆性冷气团控制，较寒冷、少雨雪，盛行东北风；夏季受大陆性热低压带和副热带高压影响，较炎热、雨水多，盛行东南风；春、秋季短且不明显评价区域属北亚热带南部湿润气候区。根据淮安气象站1951年至2003年的统计资料，各气象要素特征值如下：历年年平均气压（Pa）101510历年年平均气温（℃）14.1历年极端最高气温（℃）39.5历年极端最低气温（℃）-21.5历年年平均相对湿度（％）76历年年平均降雨量（mm）958.8最大一日降雨量（mm）207.9历年年平均蒸发量（mm）1524.7历年年平均日照时数(h)2250历年年平均雷暴日数35.1历年年平均风速（m/s）3.20全年主导风向SE、NE、E（9％）夏季主导风向SE(13%)冬季主导风向NE(10%)242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告（2）地面风向、风速本次环评等级为三级评价，利用近年淮安气象站气象资料分析，全年及四季风向风速统计结果见表7.1-1。全年及四季风向玫瑰见图7.1-1。表7.1-1近年全年及四季风向、风向统计风向春季夏季秋季冬季全年风向频率(%)平均风速(m/s)风向频率(%)平均风速(m/s)风向频率(%)平均风速(m/s)风向频率(%)平均风速(m/s)风向频率(%)平均风速(m/s)N3.802.004.081.738.522.655.563.205.482.50NNE4.622.946.792.489.622.693.613.156.162.74NE8.423.265.981.868.522.9011.393.208.562.90ENE5.162.794.892.785.492.104.722.765.072.59E7.342.4812.502.336.592.216.112.508.152.37ESE8.972.6113.862.414.951.785.002.178.222.33SE8.422.1612.232.565.222.585.281.957.812.35SSE4.892.502.452.563.022.553.891.933.562.37S6.793.444.352.633.572.233.061.914.452.74SSW2.452.890.822.002.472.891.391.801.782.58SW6.252.613.802.644.122.673.062.004.322.52WSW4.622.414.622.353.302.175.562.054.522.24W5.163.001.362.602.472.118.892.414.452.55WNW4.082.730.821.672.472.672.782.302.532.51NW4.622.292.172.383.852.576.112.184.182.33NNW1.631.672.172.384.672.243.612.463.012.25C12.77-17.12-21.15-20.0-17.74-由表可见，淮安市主导风向为NE，次主导风向为ESE、E、SE，全年风向主要集中在N风至SE风向135度的范围内。淮安市夏季主导风向为ESE，风向频率为13.9％；冬季主导风向为NE，风向频率为11.4％；春季处于NE风和ESE风的转型期，主导风向为ESE风；秋季主导风向集中偏N风，主导风向为NNE风。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告图7.1-1淮安市全年及四季风向玫瑰（3）大气稳定度242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告大气稳定度等级的划分采用HJ/T2.2-93推荐的Pasquill稳定度分类法，将大气稳定度分为六级，淮安市大气稳定度分类结果见表7.1-2。淮安市大气稳定度中性层结（D类）出现频率最高，出现频率为39.3％，稳定层结（E类、F类）出现频率相近，合计为37.4％，不稳定层结出现频率之和为23.3％。表7.1-2淮安市大气稳定度出现频率稳定度ABCDEF频率（％）1.69.412.339.319.717.7根据2002年全年气象数据统计估算该地区联合频率见表7.1-3。表7.1-3淮安市风向、风速、稳定度联合频率风向风速段稳定度等级ABCDEFN<1.50.050.240.210.670.510.581.5～30.040.160.140.450.340.393～50.110.090.300.235～70.170.54>70.060.19NNE<1.50.060.260.200.640.540.641.5～30.040.190.140.460.390.453～50.130.100.330.285～70.220.69>70.090.30NE<1.50.080.350.250.800.730.871.5～30.060.260.190.590.540.643～50.200.140.450.415～70.321.03>70.150.49ENE<1.50.050.220.180.580.460.531.5～30.030.150.130.400.320.373～50.110.090.280.225～70.170.53>70.060.20E<1.50.080.370.341.070.780.871.5～30.050.240.220.700.500.573～50.160.140.450.335～70.230.74>70.070.24ESE<1.50.080.380.351.110.790.891.5～30.050.240.220.710.510.573～50.150.140.450.325～70.230.73>70.070.23242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告SE<1.50.080.360.331.040.750.841.5～30.050.230.210.670.480.543～50.150.140.430.315～70.220.70>70.070.22SSE<1.50.030.160.150.470.340.381.5～30.020.110.100.310.220.253～50.070.060.200.145～70.100.32>70.030.10S<1.50.040.190.140.460.390.461.5～30.030.130.100.330.280.333～50.100.080.240.205～70.160.50>70.070.21SSW<1.50.020.080.060.210.160.191.5～30.010.050.040.140.110.133～50.040.030.100.085～70.060.18>70.020.07SW<1.50.040.190.160.520.400.461.5～30.030.130.110.350.270.313～50.090.070.240.185～70.140.43>70.050.16WSW<1.50.040.210.200.650.440.491.5～30.030.130.130.400.280.313～50.080.080.250.175～70.120.37>70.030.11W<1.50.040.190.160.520.410.471.5～30.030.130.110.360.280.323～50.090.080.250.195～70.140.45>70.050.17WNW<1.50.020.110.100.310.230.271.5～30.020.080.060.210.160.183～50.050.040.140.115～70.080.25>70.030.09NW<1.50.040.190.180.570.400.451.5～30.030.120.110.360.260.293～50.080.070.230.165～70.120.37>70.040.12242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告NNW<1.50.030.140.130.430.290.331.5～30.020.090.080.270.180.213～50.050.050.160.115～70.080.25>70.020.07C00.010.160.252.520.690.67(4)地面流场特征根据评价区大气边界层风速特点，近地面风速随高度呈指数分布，表达式为：其中：U10为离地面10米处的水平风速；p为风速高度指数，随大气稳定度而变化，取值参照华能淮阴电厂一期工程实测结果见表7.1－4。表7.1－4不同稳定度下风速高度指数稳定度BCDEP值0.150.200.250.357.1.2预测模式及扩散参数的选取根据《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.2—93）要求，本次大气环境影响评价采用高斯模式，具体如下：a.有风时（距地面10m高，平均风速U10≥1.5m/s）点源扩散模式：式中：C——地面任一点（X，Y）的浓度，mg/m3；Q——单位时间排放量，mg/s；Y——该点与通过排气筒的平均风向轴线在水平面上的垂直距离，m;σY——垂直于年平均风向的水平横向扩散参数，m；σZ——铅直扩散参数，m；V——排气筒出口处的平均风速，m/s。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告式中：h——混合层厚度，m；He——排气筒有效高度，m；He按下式计算：He=H+ΔH排气筒下风向小时平均取样时间的最大地面浓度Cm及其距排气筒的距离Xm按下式计算：b.小风（1.5m/s>U10≥0.5m/s）和静风（U10<0.5m/s）的点源扩散模式式中η和G按下式计算：Φ（s）可根据s由数学手册查得，γ01、γ02分别是横向和铅直向扩散参数的回归系数：σX=σY=γ01TσZ=γ02=T其中T为扩散时间s，γ01、γ02的定值由《环境影响评价技术导则》附录中给出。c.长期平均模式242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告规划区内任一接受点（X，Y）的长期年平均浓度为：式中i、j、k下标分别表示风向、大气稳定度、风速；、分别为有风、小风或静风时风向方位、稳定度、风速的联合频率；、分别为第r个点源在有风、小风或静风时浓度贡献。扩散参数：σy、σz按国标推荐值选取，但考虑国标参数的取样时间为0.5小时，而预测的是1小时浓度值，因此在选用时要作时间修正。d.日平均浓度计算模式选取典型日，日均浓度均由逐时地面浓度平均求得：影响大气污染物浓度的主要气象因子是风向、风速和稳定度类别。一般典型日可选择污染气象条件最不利的（如风速偏小、风向摆动最小的及风向从主要污染源吹向保护区等）、主要保护目标处于下风向的和出现频率最高的日子作为典型日。本项目典型日的选取主要考虑经济开发区老区、主城区、其它规划居住区和周围环境敏感点，典型日气象条件设计选取见表7.1-5。表7.1-5典型日气象条件典型日Ⅰ风向EEESESEESEESEEESE风速(m/s)2.02.12.31.72.01.82.01.6温度(℃)810121416141210稳定度DEDBCCCE典型日Ⅱ风向NWNNWNWWNWWN风速(m/s)1.51.82.02.22.82.61.62.0温度(℃)46810121086稳定度EDDBCDDE典型日Ⅲ风向NENNENNEENENEENEE风速(m/s)1.92.22.41.82.62.22.52.0温度(℃)1011151823191712稳定度BBDDEDCDe.区域面源模式242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告对于面积较大的面源（>1km2），一般可划分成一系列的网格，每个网格代表一个面源，可有不同的有效源高和源强，然后再用点源简化积分法近似计算。本次评价网格按500m×500m划分计算。令Cs为接受点来自面源贡献的浓度，则CS由下式给出：式中：Qi、Hj、uj----分别是接受点上风方第j个网格的单位面积单位时间排放量，平均排放高度和Hj处的平均风速；----是垂直扩散参数σz的回归指数和回归系数，即轴指向上风方，坐标原点在接受点，其它参数用以下式子计算：Γ(η,τ)----不完全伽马函数，可由下述公式确定：Γ(η,τ)=aτ－1(b+1/τ)－c如果面源范围较大，且分布较均匀，u10＜1.5m/s时也可按以上各式计算，但当平均风速u＜1m/s时，一律取u=1m/s。一孤立面源内的平均浓度Cs可按下式计算：式中，242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告x为沿平均风向面源边长的1/2，根据具体情况也可取x=(S/π)1/2，S为面源面积。当S≤1km2时，Cs可按点源修正法计算。7.1.3源强排放参数根据徐杨片区现状调查，区域内在建、拟建和已建的企业多达139家，但是真正投产的企业10家左右，且多为大气污染物排放量较小的行业，因此在大气预测时为了将区域内所有规划工业用地排放的污染物一并考虑；富士康集团规划工业用地604公顷，目前一二期工业用地约占192.28公顷，由于其尚未建成，其拟排放的污染物和规划用地排放的污染物一并考虑；淮安经济开发区热电厂虽然位于徐杨片区外，根据规划其规模将发生很大变化，因此本预测将其考虑在内。7.1.3.1点源淮安经济开发区徐杨片区规划面积由原来的41.92km2调整为52.82km2，徐杨片区通过位于片区外的淮安经济开发区热电厂实现集中供热，淮安经济开发区热电厂现已建成3台75t/h的循环硫化床锅炉和2台15MW的抽凝式汽轮发动机组成，供热能力100t/h，近远该开发区热电厂的供热能力不能满足园区发展需要，根据《淮安市“十一五”热电联产规划<淮安市城区热电联产规划>》，淮安市将对开发区现热电厂就地扩建，淘汰现状3台75t/h燃煤锅炉，在2010年前，新建1200t/h锅炉两台、CC300汽机两台，2020年前，再建1200t/h锅炉一台、CC300汽机一台，以满足徐杨片区及周边片区生产、生活用热。根据大气污染源预测结果淮安经济开发区热电厂近远期污染源强排放参数见表7.1-6。表7.1-6点源源强排放参数污染源名称排放参数排放速率烟气量(Nm3/s)高度(m)内径(m)出口温度(℃)SO2(kg/h)烟尘(kg/h)现状（3×75t/h）83.91003.012565.0932.55一期（2×1200t/h）7531806.570231.9515.47二期（1×1200t/h）376115.977.73合计（3×1200t/h）1129347.9223.20注：1.热电厂一期建成后现状3台75吨锅炉拆除；2.热电厂年运行时间按5500小时计；3.考虑炉外湿法脱硫。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告7.1.3.2面源根据第6章规划区大气污染源预测结果，徐杨片区大气污染物排放源强见表7.1-7。目前片区内预测时按照远期规划排放源强计算。表7.1-7淮安经济开发区徐杨片区污染物排放源强（kg/h）功能区SO2烟(粉)尘苯甲苯二甲苯醇类总烃纺织（印染）1.8040.093-----富士康7.2211.335-1.6772.516-0.415电子（电镀）0.0510.094-0.1180.176-0.029其它工业用地6.92659.0940.0530.2410.27813.899-行业类别甲醛硫酸雾HCl硝酸雾氰化物氨气-纺织（印染）-------富士康0.16812.5057.8972.0250.0821.925-电子（电镀）0.0110.8780.5540.1420.00560.136-其它工业用地-------注：年工作时间按照7200小时计。7.1.4预测内容以淮安经济开发区徐杨片区52.82km2为基础，结合开发区热电厂位置与淮安常年主导风向，将调整后的徐杨片区边界向外延伸约1km作为评价范围。在预测计算时将园区排放的烟（粉）尘全部按照可吸入颗粒物考虑；面源排放的硝酸雾全部按照二氧化氮计算。根据污染源预测热电厂按照规划调整后排放的二氧化硫较现状增加较多，烟尘由于除尘效率的提高，其排放速率小于现状排放速率，因此预测计算时仅考虑热电厂调整后排放的二氧化硫对环境的影响。本次环评主要预测内容如下：a.常年主导风向条件下有风、小风时，淮安经济开发区热电厂规划建设规模建成后排放的SO2最大落地浓度及其出现的距离；b.典型日条件下园区SO2、PM10、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCl、总烃、氰化物、氨气等日均浓度分布；c.各关心点各污染物的浓度预测值及与现状监测值的叠加；d.热电厂规划调整后及园区建成后排放SO2、PM10年均浓度分布；e.空间卫生防护距离计算。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告7.1.5预测结果(1)淮安经济开发区热电厂建设规划调整后排放SO2小时平均浓度预测分析利用上述模式及参数计算，有风风速选取当地常年平均有风风速(3.2m/s)、小风(1m/s)，计算3台1200t/h锅炉建成后排放SO2小时平均最大浓度值，具体见表7.1－8。表7.1－8不同气象条件下SO2小时平均浓度最大值稳定度BCDE有风最大浓度（mg/m3）0．012690．012180．008120．00330最大落地距离(m)317569901876641998静小风最大浓度（mg/m3）0．012500．011270．009310．00873最大落地距离(m)15853790695810849预测结果表明开发区热电厂按照规划工程建成后，在不同的气象条件下排放的二氧化硫对下风向小时地面浓度影响最大值为0.01269mg/m3，占评价标准的2.54％。表明热电厂按照规划工程建成后建成后排放的SO2，对周围环境中SO2小时浓度影响较小，对地面浓度最大值的影响略小于现状排放二氧化硫对环境小时最大浓度影响，因此不会降低现有环境空气功能。⑵日均浓度预测及评价利用选取的典型日计算徐杨片区规划调整后排放的各特征污染因子及开发区热电厂规划工程建成后排放的二氧化硫在不同典型日条件下，日平均浓度最大增加值和对敏感点影响值，见表7.1－9。在设计典型日条件下，二氧化硫、氯化氢日均浓度分布见图7.1-2至图7.1-7。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表7.1－9各污染物在典型日条件下对周围环境日均浓度最大贡献值及对敏感点的贡献值（μg/m3）关心点Cmax钵池中学王庄徐杨乡政府最大值占标准的比例（％）典型日ⅠSO24.5892.3403.2330.61463.06PM1022.3012.673.0365.24414.87苯0.01980.01130.00220.00470.002甲苯0.95110.11930.69440.02140.48二甲苯1.4230.16111.0380.02471.42甲醛0.09400.00680.00680.0000.55硫酸雾7.0180.50605.0950.0007.02氯化氢4.4320.31953.2170.00029.55NO21.1390.08210.82680.0000.95总烃0.23290.01680.16910.0000.01氰化物0.04590.00330.03330.0000.46氨气1.0800.07790.78420.0001.61典型日ⅡSO24.7250.0000.0003.4043.15PM1019.090.0000.00012.4812.73苯0.01690.0000.0000.01080.002甲苯0.90220.0000.0000.49210.45二甲苯1.3520.0000.0000.72081.35甲醛0.08990.0000.0000.04420.53硫酸雾6.6920.0000.0003.2966.69氯化氢4.2260.0000.0002.08128.17NO21.0860.0000.0000.53490.91总烃0.22210.0000.0000.10940.01氰化物0.04370.0000.0000.02150.44氨气1.0300.0000.0000.50721.54典型日ⅢSO23.0521.3510.27590.70672.03PM1011.055.3120.12083.3907.37苯0.00970.00460.00010.00300.001甲苯0.45670.19440.06260.08720.23二甲苯0.68470.28420.09370.12600.68甲醛0.04550.01730.00620.00730.27硫酸雾3.3951.2910.46360.54793.40氯化氢2.1440.81490.29280.346014.29NO20.55100.20940.07520.08890.46总烃0.11270.04280.01540.01820.01氰化物0.02220.00840.00300.00360.22氨气0.05220.19860.07130.08430.08注：甲苯、二甲苯、甲醛、氨气日均浓度评价标准利用一次浓度限值乘以导则推荐系数得到。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告由表可见，典型日条件下修编后徐杨片区排放的二氧化硫、烟（粉）尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、硝酸雾（按二氧化氮计）、非甲烷总烃、氰化物、氨气对周围环境的最大影响分别占相应评价标准的3.15%、14.87%、0.002%、0.48%、1.42%、0.55%、7.02%、29.55%、0.95%、0.01%、0.46%、1.61%，其中对环境影响最大的为园区排放的，其最大日均浓度贡献值占评价标准的29.55％，其次为排放的烟（粉）尘；非甲烷总烃、苯对周围环境影响很小。图7.1-2典型日1条件下热电厂规划工程及徐杨修编建成后排放的SO2对环境的影响242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告图7.1-3典型日2条件下热电厂规划工程及徐杨修编建成后排放的SO2对环境的影响图7.1-4典型日3条件下热电厂规划工程及徐杨修编建成后排放的SO2对环境的影响242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告图7.1-5典型日1徐杨片区规划调整建成后排放的HCl对环境影响分布图7.1-6典型日2条件徐杨片区规划调整建成后排放HCl对环境影响分布242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告图7.1-7典型日3条件徐杨片区规划调整建成后排放HCl对环境影响分布⑶叠加影响分析淮安经济开发区热电厂规划工程实施及调整规划的徐杨片区建成后排放的各种污染物对各关心点的影响叠加现状值结果见表7.1-10。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表7.1-10现状监测结果叠加影响预测值（mg/m3）监测因子钵池中学王庄徐杨乡政府SO2现状值0.0350.0350.045贡献值0.002340.003230.0034叠加值0.037340.038230.0484叠加后占标准（％）24.8925.4932.27PM10现状值0.0810.0750.094贡献值0.012670.003040.01248叠加值0.093670.078040.10648叠加后占标准（％）62.4552.0370.99甲苯现状值φφφ贡献值0.0001190.0006940.000492叠加值0.0001190.0006940.000492叠加后占标准（％）0.060.350.25二甲苯现状值φφφ贡献值0.0002840.0010380.000721叠加值0.0002840.0010380.000721叠加后占标准（％）0.281.040.72甲醛现状值φφφ贡献值0.0000170.0000070.000044叠加值0.0000170.0000070.000044叠加后占标准（％）0.100.040.26硫酸雾现状值φφφ贡献值0.0012910.0050950.003296叠加值0.0012910.0050950.003296叠加后占标准（％）1.295.103.30氯化氢现状值φφφ贡献值0.0008150.0032170.002081叠加值0.0008150.0032170.002081叠加后占标准（％）5.4321.4513.87二氧化氮现状值0.0580.0570.049贡献值0.0002090.0008270.000535叠加值0.0582090.0578270.049535叠加后占标准（％）48.5148.1941.28非甲烷总烃现状值0.840.740.99贡献值0.0000430.0001690.000109叠加值0.8400430.7401690.990109叠加后占标准（％）42.0037.0149.51氰化物现状值φφφ贡献值0.0000080.00003330.000022叠加值0.0000080.00003330.000022叠加后占标准（％）0.080.330.22氨气现状值0.01670.01670.0167贡献值0.0001990.0007840.000507叠加值0.0168990.0174840.017207叠加后占标准（％）25.2226.1025.68242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告根据叠加结果分析，各关心点各污染因子预测增加值与现状监测值叠加后仍满足评价标准要求。⑷污染物年均浓度影响分析淮安经济开发区热电厂按照规划建成后排放的污染物以及徐杨片区建成后排放二氧化硫、烟（粉）尘评价区地面最大年均浓度及环境敏感点的贡献见表7.1-11。二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度分布见图7.1-8、7.1-9。由表7.1-11可以看出，园区建成后排放的污染物对当地环境影响较小，不会降低评价区现有环境空气功能。表7.1-11徐杨片区建成后排放SO2、PM10造成地面年均浓度贡献值（mg/m3）污染物最大值古渎东溪直埂SO20.004450.001090.001180.00140PM100.012880.002560.002500.00552图7.1-8热电厂规模调整后排放SO2及徐杨片区排放SO2242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告对环境的地面影响图7.1-9徐杨片区建成后排放的烟粉尘对地面浓度的年均影响⑸空间防护距离淮安经济开发区徐杨片区在尽量采取各项防措施后，在生产及储运过程仍难免会存在有害气体无组织排放。但由于进区项目产品及原料种类繁多和其它不确定因素，无法采用公式计算卫生防护距离，参照工业园区内已进区项目和其它园区的卫生防护距离，确定徐杨片区周围空间防护距离：南部居住区、北部居住区与工业用地之间设置50m的空间绿化隔离带；西部居住区、东北安置区与工业用地之间设置100m空间防护距离；园区西边界、南边界沿工业用地设置100m空间防护距离；园区东边界、北边界沿工业用地设置200m空间防护距离。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告卫生防护距离内土地利用要求：在卫生防护距离范围内禁止建设学校、医院、居住区等环境敏感目标，也不得建设对外环境质量要求较高的食品加工、药品等类企业。目前在规划园区内及空间卫生防护距离内的环境敏感点必须按计划逐步实现搬迁。7.1.6小结经预测，淮安经济开发区热电厂按照规划调整建成后排放的二氧化硫对周围环境的小时浓度贡献值较小，不会影响现有环境空气质量；徐杨片区规划调整后排放的SO2、烟（粉）尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、硝酸雾、非甲烷总烃、氰化物及氨气等污染物在选取的典型日条件下对区域环境影响较小，各关心点预测增加值与现状监测值叠加后均满足相应评价标准要求；园区建成后排放的二氧化硫、烟（粉）尘对周围环境的年均影响较小，二氧化硫、可吸入颗粒物对环境最大年均贡献值占分别评价标准的7.42％、12.88％；南部居住区、北部居住区与工业用地之间设置50m的空间绿化隔离带；西部居住区、东北安置区与工业用地之间设置100m空间防护距离；园区西边界、南边界沿工业用地设置100m空间防护距离；园区东边界、北边界沿工业用地设置200m空间防护距离。在卫生防护距离内不允许建设有医院、学校、居住等环境敏感点。7.2水环境影响预测与评价徐杨片区内工业废水经企业内部预处理后与区内生活污水全部进入开发区污水处理厂集中处理。污水厂远期规模为16万吨/日，一期为8万吨/日，一期目前正在调式之中，远期16万吨/日出水须满足一级A排放标准后排入清安河内。《淮安市经济开发区污水处理厂一期工程环境影响报告书》（规模为8万吨/日）已与2007年7月取得省环保厅的批复：苏环管﹝2007﹞147号。因此本次水环境影响预测引用《淮安市经济开发区污水处理厂一期工程环境影响报告书》的结论，并对污水处理厂远期共16万吨/日尾水排放对清安河水质的影响进行预测。7.2.1开发区污水处理厂一期8万吨/日尾水排放水环境影响预测直接引用省厅2007年7月批复的《淮安市经济开发区污水处理厂一期工程环境影响报告书》的结论。⑴正常排放COD、NH3-N预测结果242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告淮安市经济开发区污水处理厂尾水正常排放对清安河水环境预测结果见表7.2-1。表7.2-1污水处理厂尾水正常排放影响预测结果（mg/L）距离项目工况排污口下游1Km下游4.5Km下游11.5KmCOD现状值正常排放78787691预测值73.773.572.788.03NH3-N现状值正常排放21.8821.9221.8822.28预测值18.5518.4918.4519.93由上表可知，开发区污水处理厂尾水正常排放状况下，由于在拟建污水处理厂至排污口下游4.5km处段无其它入河排放口汇入，因混合稀释和自然降解作用，COD和NH3-N浓度值均有不同程度的下降，分别由78mg/L和21.88mg/L下降为72.7mg/L和18.45mg/L，比现状下降了6.8%和15.7%。因自排污口下游4.5km至清安河口7km长的楚州区河段有六家企业的入河排污口汇入，汇入废水总量约2.53万t/d，COD和NH3-N平均浓度317.8mg/L和42.6mg/L，清安河口水质反弹恶化。考虑污水的汇入和河流的自净作用，预测项目实施后在现状排污条件下清安河口COD和NH3-N浓度比现状略有改善。预测分析表明，正常状况下污水处理厂尾水排放对清安河中COD和NH3-N水质浓度有一定的改善作用。其中，由于尾水中NH3-N浓度与河流现状的相对浓度差大于COD，在占主导作用的混合稀释后，其对清安河水质的积极影响更为显著，但仍超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中V类水质要求。⑵重金属排放环境影响分析一期8万吨/日废水排入清安河后，重金属采用完全混合模式来计算混合浓度，计算结果见表7.2-2。表7.2-2清安河河道重金属浓度预测表单位：（mg/l）项目铬铅砷铜镍银清安河现状浓度00.0050.0080.01000污水厂重金属排放浓度0.00070.00040.00170.0360.0140.00017混合后浓度0.00020.0040.00650.0160.0030.00004242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告(GB3838-2002)Ⅴ类0.10.10.11.00.50.05由上表可知，污水处理厂尾水中重金属排放对清安河影响较小，叠加本底后均可满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中Ⅴ类水的要求。另外，经计算本项目尾水排入清安河后经11.4米即可实现完全混合，即重金属排放影响主要集中于排污口附近，完全混合后清安河干道流量和流速增大，在重金属排放量较小、排放浓度达标的情况下，不会对下游河道水质造成不良影响。污水处理厂一期重金属排放浓度虽然较低，符合排放标准要求，但是清安河底质中重金属必然也会产生富集。同时本项目排放会导致水体流量增大，排放时对水体底质会有搅动，且排放会导致盐度的增加，会促使底质中重金属的释放。根据文献和相关实验数据类比调查分析，本项目在开始排污的阶段因为搅动会有底质中重金属离子释放，但是释放的区域主要是排污口附近，一旦达到新的平衡就不再释放，且时间不长，释放时的最大释放浓度也不会导致河道中重金属超标。另外为保证南水北调工程的顺利实施，淮安水利局已经计划在2008年汛期前对清安河实行清淤，此举也将大大降低底质中的重金属含量，本评价认为底质重金属的释放对水质的威胁不大。但为防止重金属富集对清安河水和底质造成影响，必须加强监测，做到及时清淤。7.2.2开发区污水处理厂远期16万吨/日尾水排放水环境影响预测根据《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知》（苏政办发〔2007〕115号），淮安经济开发区污水处理厂远期16万吨/日污水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。⑴评价因子与评价范围水环境影响评价因子：COD、铜、镍；评价范围：清安河开发区污水处理厂排口上游500米到至清安河口12公里水域。⑵预测方法242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告据环评技术导则，清安河多年平均流量小于15m3/s，为小河，可简化为矩形平直河流，采用一维水质数学模型。模式如下：式中：C0——污水排入纳污水体后的混合浓度，mg/l；C——河流中污染物预测浓度，mg/l；Ch——上游来水中污染物浓度，mg/l；CE——排放污水中污染物浓度，mg/l；Qh、QE——上游来水及排放污水流量，m3/s；x——断面间距，m；u——河水流速，m/s；K——污染物综合降解系数，1/d。⑶设计条件与预测方案①水文条件预测时水文条件见表7.2-3。表7.2-3设计水文条件河流名称流量(m3/s)流速(m/s)河宽（m）水深（m）清安河1.5720.1639.11.06②水质条件本次预测时以各断面的实测水质作为本底。③参数取值K取值COD为0.1/d。镍、铜的沉降系数类比无锡锡山区横塘河实际模拟的镍的沉降系数，具体见表7.2-4。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表7.2-4镍的沉降系数距离镍浓度（mg/L）镍的沉降系数（1/d）排口下游50米4.910.70排口下游500米3.02排口下游1500米0.02④污染源条件本次预测污染源见表7.2-5。表7.2-5水环境影响预测评价方案（mg/L）序号建设期排放口处理规模（万t/d）COD镍铜排放方式1远期清安河16500.1120.028正常排放⑷水质预测结果淮安市经济开发区污水处理厂远期（16万吨/日）尾水正常排放对清安河水环境预测结果见表7.2-6。表7.2-6污水处理厂远期尾水正常排放影响预测结果（mg/L）距离项目工况排污口下游1Km下游4.5Km（淮安农校）下游11.5Km（清安河口）COD现状值正常排放48.553.35976预测值49.3148.9647.7667.49镍现状值正常排放未检出未检出未检出未检出预测值0.0600.0580.0480.034铜现状值正常排放0.0040.0040.0090.02预测值0.0150.0140.0120.0086由上表可知，开发区污水处理厂远期16万吨/日尾水正常排放状况下，由于在污水处理厂排口至下游4.5km处段无其它入河排放口汇入，因混合稀释和自然降解作用，COD浓度值在下游1km处比现状监测值有所好转，由现状的53.3mg/L下降为48.96mg/L，下降幅度为8.1%。因自排污口下游4.5km至清安河口7km242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告长的楚州区河段有六家企业的入河排污口汇入，汇入废水总量约2.53万t/d，COD平均浓度317.8mg/L，因此清安河口水质反弹恶化，预测开发区污水厂远期16万吨/日投运后在现状排污条件下清安河口COD浓度比现状下降8.51mg/L，下降幅度为11.2%。开发区污水处理厂远期16万吨/日尾水（镍浓度为0.112mg/L）正常排放状况下，由于镍随水流动的过程中沉积于底泥，因次在排口下游4.5km（淮安农校）后清安河水中镍的浓度为0.048mg/L，满足《渔业水质标准》（GB3097-1997）0.05mg/L的要求。由于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ-Ⅴ类水中铜的标准值均为1mg/L，因此开发区污水处理厂远期16万吨/日、铜浓度为0.028mg/L的尾水正常排放不会影响清安河水体水质。由上分析可知：⑴引用《淮安市经济开发区污水处理厂一期工程环境影响报告书》的结论：开发区污水处理厂一期8万吨/日尾水正常排放状况下，排口下游1km处COD和NH3-N浓度值比现状下降了6.8%和15.7%，清安河口COD和NH3-N浓度值比现状下降了2.28%和10.5%；污水处理厂尾水中重金属排放对清安河影响较小，叠加本底后均可满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中Ⅴ类水的要求。⑵开发区污水处理厂远期16万吨/日尾水正常排放状况下，排口下游1km处比现状监测值有所好转，由现状的53.3mg/L下降为48.96mg/L，下降幅度为8.1%；污水处理厂尾水中在排口下游4.5km（淮安农校）后清安河水中镍的浓度为0.048mg/L，满足《渔业水质标准》（GB3097-1997）0.05mg/L的要求。由于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ-Ⅴ类水中铜的标准值均为1mg/L，因此开发区污水处理厂远期16万吨/日、铜浓度为0.028mg/L的尾水正常排放不会影响清安河水体水质。7.2.3河流底泥污染影响分析由于本项目在生产过程中会产生重金属废水，即使能做到达标排放，但重金属属于不易降解污染物，长期排放会在排污口附近产生重金属离子富集，但因为有关底泥的预测及相关参数的确定十分复杂，因此本次只作242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告简单预测分析。⑴分析因子河流底泥分析因子为：镍。⑵预测分析结果假定河流中镍浓度降低均吸附于底泥中。则底泥中镍的含量可通过以下公式简化计算：其中：M为底泥中镍的含量，mg/kg；Q为流量，m3/s；ΔC为沿程镍浓度的变化，mg/L；D为计算河段底泥干重量，kg；d为清淤时间，d。计算结果见表7.2-7。表7.2-7清安河清淤时间计算河段Q（m3/s）ΔC（mg/L）D（t）D(d)排口-下游1000m1.5720.002218.4160注：底泥泥含水率按90％计，底泥湿密度1.2g/cm3，河流底泥宽度以9.1米，底泥厚度0.2米计。由上述计算可知，为保证排口至下游1000m内底泥中镍平均含量满足《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）中中性和碱性土壤标准限值的要求，需对清安河定期清淤，时间间隔为160天。7.3固废处理处置方式及影响分析7.3.1固体废物种类及来源开发区固体废物主要来源于工业生产和生活。具体产生情况见表7.3-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表7.3-1徐杨片区固体废物发生量预测(万t/a)固体类别近期产生量(吨/年)远期产生量(吨/年)一般工业固废230722.8341042.6危险废物66460.79102602.5灰渣、粉煤灰152000233428.4开发区污水处理厂污泥11019.2317914.48生活垃圾31139.9862279.95合计491342.8757267.9由上表可知，徐杨片区建成后产生的固体废弃物主要有锅炉废渣、粉煤灰、工业固体废弃物和生活垃圾等。废渣和粉煤灰主要来自集中供热的锅炉；还有设备检修产生的固体废物及报废的旧设备和工业垃圾。煤渣、粉煤灰、工业固体废弃物经综合利用可为建筑材料和筑路材料用，生活垃圾以填埋为主。7.3.2固体废物环境影响评述固废对环境产生的影响主要表现在以下方面：⑴固体废物临时堆放与运输带来的影响①固废临时堆放时，因表面干燥而引起扬尘，会对周围的大气环境造成影响。②临时堆放点由于雨水浸淋会产生固废渗出液，一方面渗出液与滤沥液会改变土壤结构，影响土壤微生物的活动，阻碍植物根茎生长，有毒物质累积造成土壤性质的变化、质量的下降，另一方面会污染地表水与地下水，造成整个地区水环境质量的下降。③固废运输过程中，因管理措施不严、发生交通事故等，可能对沿途的环境造成一定影响。⑵危险固废的影响预测开发区各企业产生的危险固废，本身可能带有一定的毒性与腐蚀性。根据开发区要求，开发区产生的危险固废可送昆山市利群固废处理有限公司、苏州鑫达资源再生利用有限公司等单位进行处理处置，具体由各企业自行与有资质单位签定处置协议。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告7.4噪声影响预测与评价7.4.1噪声源强识别与分析淮安开发区徐杨片区内已有部分项目投产运营，还有部分项目目前已处于规划建设阶段。随着开发区建设的进展，建筑施工噪声、道路交通噪声、社会生活噪声将会加剧，开发区本次规划范围建成后，除工业噪声影响外，还有交通噪声的影响，现状道路基本形成较规整的网格状，主干道包括：深圳路、海口路、徐杨路、天虹路、飞耀路、康马路等，次干道包括承担规划区内部较短距离的交通联系，对道路主要骨架起补充作用，分流主干道的交通，直接服务于区内的各种用地。主、次干道的车流量将较大，届时进出开发区车辆造成的交通噪声将成为主要噪声源。因各进区项目的噪声源强难以确定，且各单一项目在环评时也要求达到厂界噪声标准，故本评价主要对开发区各片区建成后区域环境噪声和道路交通噪声进行预测分析。6.4.2开发区建成期噪声影响分析分区域环境噪声和主干道交通噪声两种情况进行分析。⑴区域环境噪声预测预测公式如下：式中：Ldn——预测区域环境噪声等效声级；ρ——预测年区域人口密度；A、K为常数，A取8.93，K取25.61。淮安经济开发区徐杨片区52.82km2范围内规划人口约17万人，人口密度为32.2人/hm2。根据以上模型计算，徐杨片区环境噪声等效声级为39.1dB(A)。区域环境噪声等效声级均低于45dB(A)，经分析可以满足相应声环境功能要求。⑵交通噪声分析242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告一般交通噪声可能会造成道路两侧噪声超标，但根据同类开发区的类比调查，道路两侧若建设10米宽的松树或杉树林带可降低交通噪声2.8-3.0dB(A)；若建设10米宽30厘米高的草坪，可降低噪声0.7dB(A)；单层绿篱可降低噪声3.5dB(A)左右，双层绿篱则可降低噪声5dB(A)。一般情况下，噪声只要降低5～10dB(A)，昼、夜间所有道路两侧均可达标。按照空港工业园规划将在主要道路两侧建设10－100米的立体防护绿化带，这样就可有效降低交通噪声。一般情况下，噪声只要降低10dB(A)，昼、夜间所有道路两侧40米外声环境质量将全部达标。7.5施工期环境影响评价7.5.1施工期建设对空气环境的影响分析需说明的是：在分析施工期建设对环境影响时，既包括了土地平整、道路建设、管网铺设、河道整治、变电站等基础设施建设，也包括了入区项目厂房建设，简称施工期环境影响。建设期的大气污染物主要是建设施工扬尘和施工废气。⑴施工扬尘。主要来自：◇土方的开挖、堆放、回填、土地平整；◇建筑材料装卸、运输和堆放；◇混凝土拌合；◇施工垃圾堆放；◇施工车辆扬尘。据类比调查表明，建筑材料的运输装卸和混凝土拌合的扬尘最为严重。其影响范围为施工场界200米之内，以下风向100米内影响较明显（参见表7.5-1）。表7.5-1某施工场界下风向TSP浓度实测值风速（m/s）下风距离（m）TSP浓度值（mg/m3）0.9500.389100-1500.2611.2508.8491001.7031500.483242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⑵施工废气。主要来自施工机械驱动设备（如柴油机等）排放的废气和运输车辆尾气。另外，在道路建设中，沥青熬炼、搅拌和路面铺浇过程会有沥青烟排放，主要污染物有3.4-苯并芘和酚类物质。据有关资料，沥青铺浇路面是所排放的烟气污染物影响距离为下风向100米左右。其主要对策有：对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装袋破裂；②开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘被雨水冲刷；③运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘；④应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒；混凝土搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施；⑤施工现场要设围栏或部分围栏，减少施工扬尘扩散范围；⑥当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。另外，在设备调试过程中，不要随意排放各种废气。7.5.2施工期建设对水环境的影响分析施工期的水环境影响主要来自建设施工过程排放的施工废水、施工机械含油废水和施工人员的生活污水。由于施工范围大、施工人员比较分散，实现污水有效控制具有一定难度。根据对施工废水水质、水量的类比调查，分析可能产生的环境影响如下：⑴242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告施工废水（包括道路路面养护水、砂石冲洗水、试压水等）是施工活动的主要废水，含有较高浓度的悬浮固体。如直接进入水体，会造成局部区域的SS浓度增高。⑵施工机械含油废水的水量较少，但含有废机油、废柴油等，排入河水会产生局部区域水面有油花，造成石油类污染；⑶施工人员生活污水是施工期污水中的主要有机污染源，COD、BOD5、NH3-N浓度较高，容易使丰收河、板闸干渠等区内河水质（流量较小）受到严重污染。上述废污水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同时会危害环境。所以，施工期废污水不能随意直排。施工期间，在排污工程不健全的情况下，应尽量减少物料流失、散落和溢流现象，以减少废水的产生量，另应对施工期废污水进行必要的分类处理后排入城市污水管网进污水厂进行处理。7.5.3施工期建设对声环境的影响分析施工期的噪声源主要来自道路建设、土地平整、管道铺设、河道整治以及厂房建设过程的各类施工设备和运输施工材料的车辆，主要有：压路机、装载机、推土机、平土机、挖掘机、搅拌机、电锯、打桩机等，它们噪声一般在80~105dB(A)，部分施工设备（如打桩机）峰值噪声可达120dB(A)。表7.5-2是常用的几种施工设备噪声值。实际施工过程中往往多种设备同时工作，各种噪声源辐射迭加，噪声级将更高，辐射影响范围亦更大。表7.5-2几种主要施工设备的噪声值施工设备名称10米处平均A声级dB(A)施工设备名称10米处平均A声级dB(A)装载机84推土机76挖掘机82压路机82打桩机105平土机84电锯84起重机82搅拌机84卡车85施工噪声对周围环境的影响采用《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）进行评价，具体限值见表7.5-3。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表7.5-3不同施工阶段作业噪声限值施工阶段主要噪声源噪声限值dB(A)昼间夜间土石方装载机、挖掘机、推土机、压路机、平土机7555打桩打桩机85禁止施工结构搅拌机、电锯、振捣棒7055装修升降机、吊车6555施工过程所产生的噪声主要属中低频噪声，随距离自然衰减较快，表7.5-4是几种主要施工设备噪声随距离自然衰减情况。可见，昼间施工设备噪声超标的范围为100米以内；夜间在不使用打桩机情况下，噪声超标的范围为200~300米。表7.5-4几种主要施工设备不同距离处的噪声值dB(A)噪声源10m20m40m60m100m150m200m300m装载机、平土机、搅拌机、电锯8478726964615854打桩机10599939085827975挖掘机、压路机、起重机8276706762595652推土机7670646156535046基础设施建设过程，噪声的影响是不可避免的，但也是暂时的，施工结束后就可恢复正常。为了减缓施工噪声的影响，应尽量选用较先进的低噪声设备；组织好施工按排，高声级的施工设备尽可能不同时使用，夜间不施工；必要时，在高噪声设备周围适当设置屏障体以减轻对周围环境的影响。7.6社会环境影响分析7.6.1移民搬迁计划淮安经济开发区徐杨片区需要对工业用地内的原居住人口实施搬迁。⑴移民人口规模242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告规划区内本地人口主要为徐杨乡的人口，预计搬迁人口5万人。其中，预计拆迁的学校有：徐杨中学、徐杨中心小学、严李小学、新兴小学、黄岗小学、徐杨小学共计6所学校。预计搬迁的村庄有大砖桥村、黄岗村、兴强村、严李村、徐扬村、熊胡村、福康村共计7个村庄。⑵布局安排开发用地范围内的工厂、学校、居民点等将按开发时序成片予以拆除。搬迁人口计划迁往片区内的居住区内，学校随居住区一并搬迁，安排搬迁安置用地。7.6.2原址居民的生活现状⑴农业经济状况规划范围内的现有居民以农业人口为主，约占总人口的80％。该地区地势平坦、土质疏松肥沃，粮食产量丰富，经济作物以林、果为主；池塘疏落分布，水质良好，自然饵料充足，饲养鸡、鸭等家禽，同时还生产鱼、虾等水产。⑵居民居住状况现有城镇居民生活饮用水以自来水为主，农村多为地下水，居住多为单层瓦房和二、三层砖混结构楼房，平均面积100m2以上。7.6.3移民安置的影响⑴拆迁补偿根据淮安市《关于改革征地补偿安置办法建立被征地农民长期基本生活保障的意见》（征求意见稿），对拆迁户进行一定的安置及补偿。以社会保障为核心，以市场为导向，多种途径安置被征地农民，改过去一次性货币补偿安置为逐年补偿和社会保障同步进行的办法，努力解决被征地农民的近期和长远基本生活保障。征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费，具体补偿标准按淮政发[2002]48号文件的规定执行。⑵农业人口安置根据淮安市《关于改革征地补偿安置办法建立被征地农民长期基本生活保障的意见》（征求意见稿）：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告征地时，被征地单位农业人口人均耕地1/50公顷（含0.3亩）以上的，应安置的人员全部实行社会保障安置；人均耕地在1/50公顷（0.3亩）以下的，仍按淮发[2003]29号文件规定执行；有条件的，也可实行社会保障安置。被征地的村组按规定确定养老保险的标准以后，被征地农户需要提高投保标准的，由投保受益人缴纳其提高部分的社会养老保险金。⑶移民后生活状况分析移民后农业人口因失去土地而市区了相对稳定的收入，同时移民至城镇后必须自谋职业，因而在一定的时期内成为失业人口，因此在移民初期生活水平较现状降低。移民搬迁至集中居住区后，基础设施相对较完善，在移民安置方案得到妥善落实的情况下必须辅以适宜的后期扶持政策，移民才能达到现有生活水平。移民迁至新址后，特别是分散遇到困难的移民，脱离了原有的社会生产、生活关系，需要一定的时间来适应、建立新的社会关系。在适应过程中，移民在生产、生活交流中遇到困难与障碍，会使移民的社会心理、生产、生活受到影响。移民安置以就近安置为宜，移民安置规划应以不降低移民原有生产生活水平为中心进行，以保证社会稳定。移民搬迁至新址后，靠近主城区，学校随之搬迁，与之配套的幼儿园、小学、中学等软硬件设施将随之改善，有利于移民子女的教育。⑷对安置区的影响由于移民大部分为农业人口转向非农业人口，由此产生的失业人口增加必然对安置区的就业造成一定压力，短时间内会增加城镇失业人口。另外增加了安置区供水、供电、卫生等配套公共设施的负荷。随着开发区的开发建设，为当地的第二、第三产业发展创造相应的条件，对当地的经济发展将起到积极的推动作用。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告8环境容量与污染物总量控制8.1大气环境容量计算8.1.1大气环境容量预测模型在区域大气污染控制中，反推法是一种简单易行的方法之一，它是利用大气环境质量模型，在确定大气环境质量标准的情况下，通过模型反推，可以计算控制区域各种污染源的排放总量，也可以规划新源的位置、源强和排放高度。本次大气环境容量计算采用《环境规划学》中推荐的反推法确定大气污染物的环境容量。反推法的基本原理：式中：CB——某区域大气污染物浓度，mg/m3——影响该区域的大气污染物排放量，t/a上述即为根据排放量预测大气污染物浓度的基本关系式。在最大允许排放量的计算中，大气污染物浓度CB0（即大气质量标准）是已知的，上式可变为：运用反推法，在已知大气质量标准CB0和本底值C0的情况下，求出最大允许排放量。在计算中，最大允许排放量的计算经常按污染源的性质划分为高架源、面源两种情况。(1)高架源允许排放量的计算高架源常指烟筒的几何高度大于30米的排放源。在大气环境预测中经常根据高架源排放量和面源排放量分别预测其对环境的浓度贡献值，然后叠加求总浓度。因此，污染物允许排放量的计算也按源的性质分别对待。如果预测中高架源使用的是高斯烟流模型，污染物的地面浓度为：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告式中的为高架源排放速率，如果以排放点为原点0，烟流扩散中心线为X轴，y是指Y轴距离，其它参数均指受大气条件影响的参数。如果气象条件和轴距离一定时，从上式可以看出，CB仅与排放量有关，即：式中的K值为高架源转化系数，可用下式计算高架源允许排放量：式中:CB——高架源的大气环境目标。(2)面源允许排放量的计算高架源以外的源都可当作面源。面源预测模式采用导则推荐模式。令CS为接受点来自面源贡献的浓度，则CS由下式给出：式中Qj、Hj、Uj----分别是接受点上风方第j个网格的单位面积单位时间排放量，平均排放高度和Hj处的平均风速；当面源面积、面源高度、气象条件等计算条件确定时，可看出面源贡献浓度仅以排放量有关。式中：—面源转化系数。面源允许排放量的计算式为：式中：CB面——面源的大气环境目标(3)高架源和面源的环境目标确定242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告要分别计算高架源和面源的允许排放量，就必须知道高架源和面源的环境目标要求。但在实际规划中，不可能分别制定高架源和面源的环境目标，往往是确定总的环境目标。即：式中：CB总——总的环境目标值。8.1.2计算参数的确定规划区域确定为二类环境空气质量功能，执行《环境空气质量标准》二级标准，在进行区域环境容量计算时，采用年均浓度标准。(1)SO2、PM10计算参数SO2、PM10环境目标采用年日均浓度标准，即SO2为0.06mg/Nm3，PM10为0.10mg/Nm3。容量计算面积采用园区规划面积，即52.82km2。SO2、PM10年平均浓度本底值分别取评价区域5个监测点的日平均值，即分别为0.028mg/Nm3、0.070mg/Nm3。面源污染物排放分担率取0.2，ρB高和ρB面按4:1分配。(2)面源计算参数根据6.3大气污染源强预测，徐杨片区大气污染物二氧化硫、烟（粉）尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、非甲烷总烃、氰化物、氨气等仅产生于面源，因此环境容量也仅考虑面源。以污染物预测排放量作为总量控制目标。上述污染物产生于工业用地，因此在环境容量计算时，面源面积取各污染物对应的规划工业用地。由于苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、非甲烷总烃、氰化物、氨气没有年均浓度标准，根据一次浓度标准按照“导则”推荐的系数换算得出，苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、非甲烷总烃、氰化物、氨气年均浓度标准分别为0.288mg/Nm3、0.072mg/Nm3、0.036mg/Nm3、0.006mg/Nm3、0.036mg/Nm3、0.006mg/Nm3、0.6mg/Nm3、0.0036mg/Nm3、0.024mg/Nm3。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告本次环评现状监测结果表明，在评价区内苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、非甲烷总烃、氰化物、氨气一次浓度值均远低于评价标准，在环境容量计算时，为从严控制污染物的排放，特征监测因子假定现状本底值为年平均浓度评价标准的50％，即苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、非甲烷总烃、氰化物、氨气年日均本底值分别取0.144mg/Nm3、0.036mg/Nm3、0.018mg/Nm3、0.003mg/Nm3、0.018mg/Nm3、0.003mg/Nm3、0.3mg/Nm3、0.0018mg/Nm3、0.024mg/Nm3。为简化面源容量计算，将面源产生区域按0.5km×0.5km划分网格，网格数同大气环境影响预测，并假设单位面积上面源（源强、高度）相同。在以上假设前提下，面源允许排放量可由二级标准浓度限值、区域本底值为约束条件，采用面源公式反推求出。(3)气象条件有关的气象参数主要包括平均风速，风速高度指数等，以上参数主要与大气稳定度有关。多年气象资料表明，淮安市大气稳定度以中性为主，约占全年的39.3％，因此，气象参数主要取中性稳定度情况下的值，平均风速为3.2m/s，风速高度指数取0.15。⑷控制点选取大气环境容量计算时，将钵池中学、王庄及徐杨政府作为控制点。8.1.3计算结果经计算，可得出淮安经济开发区徐杨片区调整后的大气环境容量，见表8.1－1和表8.1-2。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表8.1－1反推法计算的大气环境容量功能区名称总量控制因子功能区面积(hm2)面源环境容量(kg/h)徐杨片区SO22062.0225.48烟（粉）尘47.06苯1371.11133.43甲苯2017.5417.72二甲苯8.66甲醛646.431.33硫酸雾60.76氯化氢10.13总烃133氰化物0.8氨气5.32表8.1－2反推法计算的大气环境容量功能区名称总量控制因子功能区面积(hm2)面源环境容量(t/a)徐杨片区SO22062.02183.43烟（粉）尘790.34苯1371.11960.70甲苯2017.54127.58二甲苯62.35甲醛646.439.58硫酸雾437.47氯化氢72.94总烃957.60氰化物5.76氨气38.30注:园区内企业按照7200小时计。8.2大气污染物总量控制方案根据环境容量计算结果可知，各污染物排放量均低于计算得出的当地环境容量，根据国家有关总量控制的原则，及有利于当地环境保护的角度出发，采用目标总量与容量总量相结合确定开发区的总量控制目标，即面源以计算的排放量为控制目标。因此确定淮安经济开发区徐杨片区大气污染物总量控制因子为：SO2、烟（粉）尘、苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、盐酸雾、总烃、氰化物、NH3242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告。规划调整后徐杨片区大气污染物总量控制建议值见表8.2－1。表8.2－1徐杨片区大气污染物总量控制建议值（t/a）总量控制指标预测园区排放量环境容量允许排放总量高架源面源高架源面源高架源面源SO2/118.5/183.43/118.5烟尘/436.4/790.34/436.4苯/0.383/960.700.383甲苯/14.66/127.58/14.66二甲苯/21.38/62.35/21.38甲醛/1.29/9.58/1.29硫酸雾/96.37/437.47/96.37盐酸雾/60.85/72.94/60.85总烃/3.21/957.60/3.21氰化物/0.63/5.76/0.63氨气/14.84/38.30/14.84总量获取途径：按照本次评价大气污染物源强预测量，SO2排放总量为118.5t/a，徐杨片区内已经批复的SO2排放总量为395.54t/a，因此本次规划调整后徐杨片区SO2总量在已经批复的淮安经济开发区内平衡。其它特异因子排放总量报省环保厅备案。8.3水污染物总量控制方案淮安经济开发区徐杨片区主要水污染物控制指标为废水量、COD、氨氮和总磷，徐杨片区废水全部排入开发污水处理厂。淮安经济开发区污水处理厂远期16万吨/日污水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。开发区总量控制建议值见表8.3－1，开发区污水厂最终排放量见表8.3-2。开发区特征因子排放总量详见表表8.3-3。表8.3－1徐杨片区水污染物总量近期考核指标污染物污水处理厂接管考核量近期远期浓度（mg/L）量(t/a)浓度（mg/L）量(t/a)废水量34878249.8456703206.01COD45015695.245025516.4氨氮351220.7351984.6总磷5174.45283.5242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表8.3－2徐杨片区水污染物最终排放量污染物最终排放量近期远期已批复污水厂尚需申请浓度（mg/L）量(t/a)浓度（mg/L）量(t/a)废水量34878249.8456703206.012920000027503206.01COD501743.91502835.1617521083.16氨氮5174.395283.52233.649.92总磷0.517.440.528.3529.2-0.85总量获取途径：在徐杨片区建成后，开发区内的农业人口集中安置，生活污水排入开发区污水厂集中处理。徐杨片区内现有农业人口约5万人，排放COD1095吨/年，氨氮109.5吨/年，因此本次规划调整后徐杨片区内COD、氨氮总量可以通过削减徐杨片区生活污染物排放总量进行平衡。徐杨片区特异因子的排放总量考核指标见表8.3-3。表8.3-3徐杨片区特异因子排放总量（考核指标）污染物铜镍六价铬CN-氯化物甲醛甲苯二甲苯万吨废水排放量（t/万t）0.00200.00050.000040.000160.02910.00070.00010.00015近期排放量（t/d）0.01160.00290.00020.00090.16840.00410.00060.0009排放量（t/a）4.22481.05620.08450.338061.47151.47870.21120.3169远期排放量（t/d）0.01790.00450.00040.00140.26020.00630.00090.0013排放量（t/a）6.52811.63200.13060.522294.98372.28480.32640.48968.4固体废弃物总量控制方案徐杨片区建成后产生的固体废弃物主要有工业固体废弃物和生活垃圾等。工艺废渣主要有工艺生产过程中产生的一些中间和不合格的产品、一些可利用边脚料及工业垃圾等，所有固废均进行无害化处理、处置或综合利用，不外排，开发区固体废物排放总量为0。表8.4-1徐杨片区固体废物总量控制(t/a)固体类别近期产生量(吨/年)远期产生量(吨/年)一般工业固废230722.8341042.6危险废物66460.79102602.5灰渣、粉煤灰152000233428.4开发区污水处理厂污泥11019.2317914.48生活垃圾31139.9862279.95合计491342.8757267.9242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告9生态环境保护与生态建设9.1生态环境现状分析评价项目所在地淮安市地处淮、沭、沂、泗流域下游，河湖密布，水资源较为丰富。市域西部、南部有洪泽湖、高邮湖，中部有白马湖；京杭大运河、废黄河、淮河入海水道、盐河、里运河、淮沭新河贯穿市域。境内地下水分布广泛。淮安市地下水主要为松散岩类孔隙及碳酸盐类岩溶裂隙水两大类型。目前地下水开采已经形成一定范围的下降漏斗。市域非金属矿产资源丰富，已探明的有岩盐、凹凸棒粘土、石灰石、石油、矿泉水等，尤其是地下岩盐，地质储量高达3.38×1011吨，是世界上少有的大型岩盐矿床，而且具有地质构造简单、品位较高等优点。淮安市南北植被兼有，适宜生长的树种比较丰富。其中以暖温带落叶阔叶树种占优势，其次为常绿针叶树种，还有少数常绿阔叶树种分布。淮安市位于冬候鸟迁徙途径的东线上，同时地处淮河下游，境内湖泊众多，较大面积的湿地为冬候鸟提供了丰富的饵源和良好的栖息场所，据调查统计，常见鸟类有一百多种，属国家级保护的鸟类主要有白鹤、灰鹤、天鹅、白鹳等珍稀鸟类，还有国家二级保护动物草獐等野生动物资源。9.2区域生态环境影响评价9.2.1用地类型变更及其生态环境影响分析根据规划，徐杨片区总面积约为52.82km2，已建和在建工业用地约为6.91km2工业用地，占总用地面积的13.07%。未开发的用地主要为农业用地和农民居住用地，开发区目前尚有农业用地3830.16ha，其中无基本农田，规划保留247.17ha耕地。随着规划的实施，开发区所在地将由农业生态转变为城镇生态，工业用地规划远期将达到20.62km2，占总用地总面积的39.04%；绿地面积为4.92km2，占总面积的9.32%，生态走廊6.21km2，占总面积的11.76%。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告从土地利用类型变更可得出以下结论：工业用地大幅度增加，也是开发区内用地比例最大的类型，总体上对生态环境有不利影响，原来的农业生态系统对生态环境的多样性有一定的保护作用，能缓冲和稀释污染物对环境的影响，而工业用地对生态环境产生胁迫和压力，用地类型由农业改为工业对原有植物和土壤生物产生不可恢复的影响，这些生物失去了原有的生境。开发区内原来的分散村庄将进行全部拆迁，居民就近安排在开发区规划的居住区内。在规划居住区建设安置楼、商住楼、配套“三通一平”，同时配套建设学校、医院、市场等服务设施。开发区的建设改变了原来容积率低、人口密度低的特点，这对集约用地，提高单位居住用地的容积率和人口承载力非常有利。原来分散的居住点不利于生活污染的集中控制，农村人口转移至规划居住区后，生活污水由开发区污水处理厂集中处理，生活垃圾也纳入城镇生活垃圾的收集系统。因此居住用地的改变总体上有利于生态环境。用地类型的变更缩小了一些野生动物的栖息地。原来农业生态系统中动物不得不往周围适宜生存的地域迁移，一些不能成功实现迁移或不能适应新的生存环境的动物将死亡，而如果周围没有适宜的空间可供迁移，这些动物也将面临死亡的威胁。总体上来说，淮安经济开发区徐杨片区内没有珍惜保护动物，开发区建设不会对动物物种多样性造成大的影响，但将造成一些动物种群数量的减少，长期看来，对动物种群有不利影响。开发区域内绿地面积将通过大量种植树木、丰富树木品种，及其它用地内部的各种绿化来强化绿化功能，将在一定程度上恢复开发区的生态功能。9.2.2对粮食产量变化与生物量变化的影响①对粮食产量的影响计算对粮食产量影响时以现有耕地面积进行计算。开发区内有耕地3830.16ha，分两季种植。根据调查，项目所在地的夏粮（三麦）单产为4600kg/ha，秋粮（水稻）单产为10000kg/ha，经计算，随着开发区的建设将造成的农业产量减少量为55920.34t/a。②对生物量的影响242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告用地类型变更使得开发区的生物量发生相应变化。规划实施前，开发区绿地为农业生态系统，3830.16ha，规划实施后，保留247.17ha生态农业用地，但总的绿地面积减小，开发区规划绿地和生态廊道共计1113.22ha。以生态系统的年生产力变化来指针生物量的变化。植被系统生产力以中国科学院地理科学与资源研究所徐继填等人在《中国生态系统生产力区划》（《地理学报》）中的研究结果进行估算，根据区划，淮安市农业生态系统生产力为11t/ha·a，林草地生产力为14t/ha·a。规划实施前为农业生态系统，规划实施后立体式的绿化归为林草地系统。开发区涉及河流无水产养殖，故不进行计算。表9.2-1徐杨片区生物量变化情况类型规划实施前规划实施后变化量单位面积生产力（t/ha·a）总生产力（t/a）单位面积生产力（t/ha·a）总生产力（t/a）单位面积生产力变化（t/ha·a）总变化（t/a）植物1139412.891415585.083-23827.8合计/39412.89/15585.08/-23827.8表9.2-1中数据表明，规划实施前农业生态系统单位面积生产力为11t/ha·a，规划实施后绿化地结构为林草地，单位面积生产力变为14t/ha·a，提高了3t/ha·a，但绿地面积减少了。经计算，开发区生态系统总生产力在原来的基础上减少23827.8t/a。由上面数据可看出，规划实施后农业产量降低55920.34t/a，影响当地的农业经济收入，建议对失去耕地的农民进行经济补偿。动植物生物量总量也降低了23827.8t/a，建议尽可能增加绿地面积，并做好立体绿化。9.2.3开发区的建设施工期生态影响开发区建设施工对周围的生态环境会造成一定影响，主要有以下几方面：①242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告建设期产生的扬尘会造成大气污染，局地TSP将严重超标，从开发现状及规划布局看，随着区域开发建设活动，不可避免出现阶段性工业与居住混杂的现象，建设过程中扬尘对周围环境影响较大。施工期间产生的施工噪声对周围的环境，特别是居民区会造成大的影响；建筑施工期废水排放、生活垃圾等对水生生态环境及景观环境均有一定的影响。②基础设施及厂房的建设施工过程所进行的土壤平整、土地开挖、取土、建筑材料堆放等活动，对土地做临时性或永久性侵占，改变土层结构，使土壤的理化性质改变，特别对土壤耕作层与犁底层破坏尤为明显，土壤肥力降低，造成植物生产能力降低。且由于植被破坏造成地表裸露，表层土温变化大，不利于植被生长，施工期降低或改变了生态服务功能。同时可能造成短期、局部的水土流失，间接又影响水环境。③区内可能会有少量河流（沟）被填埋，改变了原有水生生物的栖息环境，造成水生物种类暂时性减少，生物多样性降低，生物总量减少，但对整个大区域来讲，影响不明显。⑷开发的过程中原来的植被被大面积破坏，绿地面积短时间内急剧减少。虽然项目建成后将进行绿化，但重新栽种的树木在短时间内不能充分发挥很好的作用。因此，建议在项目建设过程中尽可能保留原有的树木。⑸规划实施期间，陆生动物和水生动物都将受到一定的影响，施工噪声、对土地的占用和开挖等将造成动物栖息地暂时性或永久性的破坏。一些动物将逃离，一些对噪声和人群敏感的动物将向周围地区逃离，一些动物将死亡。总之，施工期是降低生态功能、影响生物多样性和局地生态破坏较大的时期，应充分注意文明施工，尽最大努力保护生态环境。9.2.4开发区营运期生态影响分析①随着徐杨片区的建成，人口增加，单位土地面积的人口密度迅速上升，会对该地区造成巨大压力。②大范围的地表改造，会造成地表的硬质化，使土壤结构、层次、性质及功能遭到破坏，且破坏后难以恢复，并改变地表径流，进而影响该地区的防洪，对整个地区的防洪增加了难度。③242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告大量的用地变更后，耕地大面积减少，绿地率降低，打破了原有生态系统的平衡，生物多样性减少且生物量下降，一些陆生生物的栖息、觅食、迁移受到较大影响。④永久性占地如厂房、基础设施等建筑物的建成，易产生“城市热岛”效应，导致局部区域气候特征发生变化。⑤随着土地利用变更、项目进入和人口增加，环境污染方式由主要是化肥农药的农业面源污染逐步转化为工业污染和生活污染。企业运行“三废”的排放，特别是有害废物的排放，将对周围的环境造成影响和隐患。⑥开发区建成后，绿地系统经过整合，虽然高大植物种类、数量增加，但绿地率降低了，工业园区内的环境质量略有下降。⑦随着开发区工业化程度不断加深，道路交通压力加大，噪声污染、汽车尾气污染变大。9.3生态环境补偿与保护的可行性淮安经济开发区徐杨片区建设对生态环境造成的最大影响是土地利用形态发生了改变，原来的农田生态系统转变为城镇生态系统。工业用地所建的厂房、道路等永久性侵占的土地很难再恢复其原来的形态，开发区生物量和生物多样性比原来减少，排入环境中的各类污染物有较大增加，开发区的开发建设对生态环境的影响是长久而深远的，总体来看，负面影响大于正面影响。开发区建设对生态环境不可避免会产生不利影响，但可通过优化布局、环保基础设施建设、河道整治和生态绿化的建设将不利影响降低到最低程度。①开发区建设前区内的农村居民点比较分散，生活污水未经处理直接外排，农业秸秆、畜禽粪便难以完全综合利用，化肥、农药污染土壤、水体，生活垃圾未能集中收集。开发区建设后，移民至规划居住区，农业面源(化肥、农药、秸秆等)污染完全消失，生活污水得到集中处理，污染物排放量减少了，生活垃圾统一收集，因此开发区建设使农业污染和农村生活污染大为降低。②242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告道路的阻隔、工业用地的侵占造成系统内生物量和生物种类减少。绿地系统的建设和各类用地的绿化将在一定程度上减轻、恢复生物多样性的减少。根据规划，绿地和生态廊道占21.08%，加上各类用地的绿化，徐杨片区总的绿地率将达到30％左右，虽然低于农田生态系统的绿地率，但规划的绿地系统采用科学的立体栽培，形成多层次的绿化，充分利用立体空间。建设新长铁路绿化带、京沪高速公路绿化带、故黄河绿化带，沿路带状绿地，广场绿地、防护绿地等，采用乔灌草相结合，并辅以一些观赏性树木，为居民提供休闲的去处。开发区区绿地系统建设在很大程度上减轻了因建设造成的生物多样性和生物量的减少。③开发区环保基础设施建设有助于减少污染物的排放量。开发区废水将全部接入武进城区污水处理厂进行集中处理后，排放采菱港，可减少企业废水处理的费用和事故排放的风险，有利于改善地表水水质状况。开发区不集中供热，所有企业均采用天然气作为燃料，开发区建设对各保护目标的影响很小，不会造成环境功能类别的降低。④随着开发区的建设，区内一些小河将要填埋，较大的河流将采取整治、护坡、清淤、驳岸等措施，水生生物将受到一定影响。另一方面，通过河道的综合整治和排污管网的建设，排入内河的水污染物将大为降低，地表水环境质量会有所改善。综上所述，开发区建设对区域生态结构、生态服务功能和生物多样性有很大影响，但通过合理地规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本上保证人居生态环境质量不降低。9.4生态保护与生态建设规划方案为减轻、减缓控制区建设对生态环境的影响，根据生态适宜度分析结果，提出以下生态保护措施：⑴扩大规划绿地的比例，绿地的面积应达到30%以上。根据开发区区域环境影响评价技术导则，一般情况下，开发区边界应与外部较敏感地域保持一定的空间防护距离。在空间防护距离内主要建设生产防护绿地和道路，生产防护绿地主要用于隔离、卫生和安全的防护绿地，主要包括①242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告对外交通的绿化防护隔离带。宁连一级公路、京沪高速公路两侧各100米以上空间防护距离，其中防护绿带应控制在60米以上；②居住区和工业区之间的绿化隔离带，空间防护距离不小于100米，其中防护绿带宽度应大于50米。③开发区与古黄河之间的绿化隔离带应大于100m。⑵开发区内绿化：结合地形，充分利用区内水网，重点围绕河流、主要道路布置绿地，形成点、线、面结合的绿色生态网络，从而形成控制区内完善的绿地系统。开发区内绿化包括：①公园绿地：由街头公园绿地和社区公园绿地组成，主要结合现有自然绿地和规划绿地进行布置。②河岸绿化：沿古黄河南侧布置100米宽以上滨河绿化带，沿区内其它小河两侧各布置不小于20米的绿化带。③道路绿化：道路绿化的建设与城市道路的修建同时进行。海口路、深圳路、康马路、飞耀路灯主干道两侧各布置35米以上绿化带。其他道路绿化带宽度原则上规划60米宽的道路两侧各控制20米宽绿化带，规划40米宽道路两侧各控制10米宽绿化带。④附属绿地：指各类城市建设用地中的绿化用地表9.4-1各类建设用地附属绿地率控制一览表行政办公商业金融文化娱乐教育科研其他公共设施工业仓储道路交通市政设施40%30%30%40%35%15%20%30%⑤区内绿地设计方案：在公共绿地设计中，应点、线、面结合，乔、灌、草立体绿化，特别是生产防护绿地，必须做到立体绿化，生产防护绿地中，乔木和灌木覆盖度应大于70%。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告同时，应充分发挥多种植物在形体、姿态、色彩等多方面的美学特征，通过和谐、对比、变化、统一等构景原则，有机结合，体现树木群落的整体美。乔灌木组合时应注意：综合考虑整体中各树木的平、立面关系，在整体观感上使树丛或树群形成优美的轮廓线；常绿树与落叶树的配置，根据各种树木美的属性和构景的需要，发挥常绿与落叶之所长，如种植枫香、三角枫、黄栌、银杏、柿树、黄连木、朴树、白榆、乌桕、榕树、合欢、臭椿等；绿色与色彩的搭配,如种植合欢、玉兰、泡桐、木棉、巨紫荆等乔木观花树种及着色率较高的紫薇、红枫、紫叶李、枫香、三角枫、黄栌、银杏、柿树、黄连木、乌桕、池杉、重阳木、石楠、白蜡等。(3)绿化建议a.绿化树种的筛选优良的防污绿化植物应该具备下列条件：①具有较强的抗污染能力；②具有净化空气的能力；③具有对当地自然条件的适应能力；④容易繁殖、移栽和管理；⑤有较好的绿化、美化效果。根据有关研究单位的调查和试验资料，初步筛选出68种防污绿化树种供园区绿化建设时参考。表9.4-2初步筛选出68种防污绿化树种序号植物名称科序号植物名称科1针叶树种3-35板栗壳斗科1-1侧柏柏科3-36臭椿苦木科1-2桧柏柏科3-37合欢豆科1-3龙柏松柏科3-38构树桑科1-4罗汉松竹柏科3-39马褂木木兰科1-5白皮松松科3-40玉兰木兰科阔叶常绿-乔木3-41悬铃木悬铃木科2-6樟叶槭槭树科3-42楝树楝科2-7女贞木樨科3-43桑树桑科2-8蒲葵棕榈科3-44泡桐参科2-9广玉兰木兰科3-45沙枣胡颓子科2-10海桐海桐科3-46乌桕大戟科2-11青冈栎壳斗科3-47丝棉木卫矛科2-12樟树樟科3-48加拿大白杨杨柳科2-13冬青冬青科3-49槐树豆科2-14蚊母金缕梅科3-50榆树榆科2-15枳橙芸香科阔叶落叶-灌木2-16厚皮香山茶科3-51紫穗槐豆科242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告阔叶常绿-灌木3-52木槿锦葵科2-17大叶黄杨卫矛科3-53紫薇千屈菜科2-18胡颓子胡颓子科3-54枸桔芸香科2-19夹竹桃夹竹桃科阔叶落叶-藤本2-20桂花木樨科3-55五叶地锦葡萄科2-21石楠蔷薇科3-56紫藤豆科2-22山茶山茶科果树类2-23枸骨冬青科4-57无花果桑科2-24爪子黄杨黄杨科4-58柿柿树科2-25栀子茜草科4-59山楂蔷薇科阔叶落叶-乔木4-60石榴石榴科3-26梧桐梧桐科4-61核桃胡桃科3-27白蜡木犀科4-62银杏银杏科3-28朴树榆科花卉草皮类3-29麻栎壳斗科5-63美人蕉美人蕉科3-30楸树紫葳科5-64羊胡子草莎草科3-31刺槐豆科5-65凤尾兰百合科3-32垂柳杨柳科5-66狗牙根禾本科3-33旱柳杨柳科5-67假俭草禾本科3-34皂荚豆科5-68结缕草禾本科在68种防污绿化树种中，能吸收有害气体的绿化树种有：构树、桑树、枸桔、大叶黄杨、刺槐、臭椿、乌桕、女贞、垂柳、加拿大白杨、悬铃木、山茶、厚皮树、紫薇、槐树、海桐、紫穗槐、板栗、榆树、樟树、丝棉木等；吸滞粉尘能力强的绿化树种：榆树、朴树、木槿、梧桐、泡桐、悬铃木、女贞、广玉兰、臭椿、龙柏、桧柏、楸树、刺槐、楝树、构树、桑树、夹竹桃、丝棉木、紫薇、乌桕等。绿化工程一方面对于改善区域环境质量有积极意义，另一方面也是一个区域景观的重要组成部分。在开发区建设过程中，应注意避免出现过去很多园区、新城区过于注重“面子工程”的问题，片面追求超大广场、草坪，追求绿地覆盖率，忽视节约用地的问题。b.生物监测242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告根据开发区产业特点，种植一些对某种污染物有一定的指示作用的植物，可对该区空气环境质量起到生物监测的作用。建议种植的指示植物有：SO2的指示植物：垂柳、海棠、榉、梧桐、漆树、盐肤木；NO2的指示植物：长春花、夹竹桃、火棘、杜鹃、玫瑰；苯乙烯等有机物的指示植物：月季、四季海棠、苦楝、大叶黄杨、刺槐、合欢、玉兰；氯气的指示植物：水杉、池柏、枫杨、核桃；氯化氢的指示植物：鸡爪槭、落叶松、樱、枫；氨气的指示植物：杨树、悬铃木、楝树、刺槐、枫杨。开发区绿地建设见图9.4-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告10清洁生产、循环经济分析10.1清洁生产淮安经济开发区按照高效率、高标准、高起点的发展要求，应引进一些少污染、无污染的企业，本着“清洁生产，源头控制”的原则，要求入区项目采用的生产工艺和污染治理工艺至少属于国内先进。开发区的清洁生产措施：⑴电子行业电子行业一般已采用先进的生产工艺，但电子行业部分项目仍是污染排放较为严重的一类行业，废水、废气、废渣排放量均较大，要通过改进生产工艺来实行清洁生产相对比较困难。为了实现从高科技产业向绿色生产产业的转变，企业仍应及时吸收更为先进的创新技术，不断提高自身的工艺水平，既可提高生产效率，又可减少污染物排放。⑵纺织行业纺织行业工艺复杂，污染物种类较多，实行清洁生产有很大的减污潜力。按国家环保总局和国家经贸委联合发布的《印染行业废水污染防治技术政策》要求，应实行以下清洁生产工艺：①用水工艺、低浴比工艺；②减少污染物排放工艺；③回收、回用工艺；④采用活性染料。⑶建材及材料建材和材料主要污染源为大气污染物，徐杨片区禁止建设燃煤锅炉，在遵循以下原则的基础上，开发区建材和材料能做到清洁生产。①改进产品设计、采用无毒无害的原材料，企业使用集中供热，因工艺需要确需建设锅炉的使用天然气或者轻油作为能源、运用先进的物耗低的生产工艺和设备等措施，从源头削减污染物；②242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告改进生产流程、调整生产布局、改善管理、加强监测，在生产过程中控制污染物产生；③对物料、水和能量等资源进行综合利用或循环使用；⑷食品徐杨片区食品产业主要发展食品加工、饲料等，食品加工业不引进排放含大量油脂污水的企业，同时不会建设啤酒等酿造类企业。⑸物流中心物流中心的特点是物资、人员交流频繁，流动量大，易产生较多的生活废弃物。具体的清洁生产措施有：①建立高效、便利、快捷的配送系统，减少能耗；②实施绿色包装，减少包装原料的消耗；③设立垃圾回收装置，积极回收消费者的废弃物。10.2循环经济循环经济的要旨是将经济活动组织成一个“资源—生产—消费—二次资源”的闭环过程，使物质和能量在经济循环中得到合理、高效和持续的利用，把经济活动对自然生态环境造成的不利影响降低到尽可能小的程度。循环型工业是发展循环经济的主体，其核心是以资源—生产—再生资源循环模式为导向，通过工业系统结构的生态重组，推动工业系统的生态化质变，向可持续的工业即生态工业体系演进。淮安经济开发区徐杨片区已形成了建材、服装纺织、机械、以富士康为龙头的电子等主导产业。富士康是世界3C产品代工巨头。富士康落户将对周边形成强有力的拉动和辐射作用。为徐杨片区推进招商引资、加快结构调整、实施产业配套、培植产业链提供了良好机遇。与富士康配套供应的主要产品有：零部件类、原材料类、包装类、电镀及材料处理类、模具工具类、加工服务类等。   ①242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告电子零配件：电子接插件、电线电缆、精密电子组件、电子元器件、电脑主机板及相关零组件、电脑零部件、印刷电路板、汽车零部件等；   ②机械零配件：精密弹簧、精密冲件、接插件插手针、长轴、标准件、德国标准件、方件、园件、pin件、车件、扳金件、切割件、轴、轴承、凸轮、齿轮、导柱导套、碳化钨冲件、碳化钨制品、电脑机箱冲压件、KGN气动元件、SMC气动原件、THK线轨、IKO线轨轴承、MISIMI配件、太阳气动原件、费斯托气动原件等；   ③材料：合金材料（如铜带、铜棒、钢板、铝板等）、光伏材料（如单晶硅、多晶硅切片等）、半导体材料（如LED发光二极管、PCB线路板等）、绝缘材料（如塑料粒子、塑料薄膜等）、磁性材料（如硅钢片、矽钢片等）、焊接材料（如焊丝、焊条等）、电子陶瓷等；   ④材料加工及处理：点焊、铁氟龙、阳极处理、电镀用品、镀锌、镀黑锌、镀亮烙、镀钛、镀金、镀银、电解抛光、热处理、表面处理、淡化处理、咬花、日本咬花、S45C调质等；   ⑤包装材料及制品：防水防尖材料（如PS、PE塑料片材、PE袋、各种规格的PVC吸塑包装、包装用纸、瓦楞纸箱、纸板等）、缓冲材料（如泡沫、海绵等）、印刷品（如彩盒、标签等）、非金属小件（如导电布、导电泡棉等）；   ⑥加工及辅助设备：工具柜、型材架、模板、模座等。淮安经济开发区徐杨片区部分企业是最终产品组装企业，这些企业的规模相对较大，可以通过这些规模组装企业供应链的生态化管理，约束其供应链上的相关供应商进行采用绿色原料、进行绿色制造，建立包括完善的现代化企业产品服务体系，改善其产品的环境行为。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告11公众参与11.1公众参与的目的任何项目的建设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接地影响邻近地区公众利益。公众从各自利益出发，将对工程持不同的态度。环境影响评价及保护规划的“公众参与”就是在环境影响评价过程中，进行公众调查，旨在了解社会各界对工程建设所持的态度和观点。开发区的建设，对淮安市的经济发展具有重要的积极意义，同时，由于项目的建设，最终将对区周围的公众产生影响。本次环评公众参与的目的是：了解园区周边公众对该园区建设所持的观点和态度，了解该项目对社会、经济及环境的影响范围，使环境影响评价工作民主化和公众化。11.2方法和原则此次环境影响评价的公众参与工作，通过实地调查、发放调查表等形式收集公众意见和建议。调查以代表性和随机性相结合。在对园区拟建地周围环境现状调查期间，走访了园区的有关部门及园区建设地周围的居民，向他们介绍了园区建设概况，并听取他们对园区建设的意见和对环境问题的看法。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题，为方便公众，回答问题多用选择打“√”的方式进行。调查表格见表11.2－1。表11.2－1淮安经济开发区徐杨片区环境保护公众参与调查姓名性别年龄简述理由职业职务文化程度住址联系方式您在本地区居住的年限为A10年以内B20年以内C30年以内D30年以外您的住处离淮安经济开发区的距离为A在开发区内B100米以内C500米以内D500米以外您对淮安经济开发区的了解程度A了解B听说过，但不了解C不了解你认为淮安经济开发区的开发对当地的经济发展有促进作用吗？A作用很大B作用不大C没有作用242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告要保持淮安经济开发区良好的投资环境，你认为区域建设中最重要的环境问题是A水B大气C生态D声E固体废物你认为淮安经济开发区的总体布局是否合理？A合理B不太合理C不合理你认为淮安经济开发区目前的水环境现状为：A一般B轻度污染C严重污染你认为当地空气质量现状为：A较好B一般C已受污染你认为当地声环境现状为：A较安静B一般C较吵你认为淮安经济开发区的开发对水环境影响的最重要因素为：A生活污水B工业废水C其它你认为淮安经济开发区的开发建设会对你的生活环境产生不良影响吗？A影响很大B影响不大C没有影响你认为淮安经济开发区的开发对土地资源的影响如何？A有利影响B无影响C不利影响你认为淮安经济开发区的建设对农业生态环境的影响如何？A有利影响B无影响C不利影响你认为淮安经济开发区的建设对渔业生态环境的影响如何？A有利影响B无影响C不利影响你认为淮安经济开发区的建设对基础设施（如道路交通、文教、供水）的影响如何？A有利影响B无影响C不利影响你认为淮安经济开发区的建设对社会安定的影响如何？A有利影响B无影响C不利影响你对淮安经济开发区建设的态度是：A支持B反对你对拆迁安置是否满意：A很满意B较满意C一般D不满意E不在拆迁范围内你对淮安经济开发区在开发建设过程中，在环境保护方面有什么要求和建议（请用文字建简述）11.3调查结果及分析在征求公众意见过程中，向项目建设地园区周围村庄、居民和部分企事业单位的社会公众发放了“公众意见征询表”120份，收回106份，回收率88.33％。被调查公众基本情况见表11.3-1，公众意见统计结果见表11.3-2。表11.3-1被调查公众情况一览表序号姓名性别年龄地址电话态度1华卫红女33徐杨村四组83730221支持2唐卫国男27富士康宿舍83761256支持242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告3纪晓坤男52城东花园12幢20383736339支持4邱林男33福满多宿舍13530821877支持5唐维忠男64洪福村5组13952345735支持6李利华女35宏富村5组87069939支持7唐飞男36洪福村5组83050290支持8李庆勇男22洪福村5组支持9张庆丰男36洪福村5组支持10梁军男55洪福村6组13705235861支持11卞启周男45清河区洪福村4组85231796反对12李想女7洪福5组86083898反对13翟从顺男29洪福村5组87069901反对14李文东男38洪福村86014891反对15李庆巧女19洪福村15851734745反对16李兵男38水渡办13776706181反对17李庆兆男41洪福村83297330反对18李广成男72洪福村5组支持19李庆忠男32洪福村5组支持20屈兰芳女56洪福村5组支持21洪法平女39洪福村5组支持22陈华女17徐杨乡曹元村5组13952387997支持23黄明生女30徐杨曹元村6组83733509支持24李明华男22富士康宿舍13951287878支持25王敏敏女25富士康宿舍支持26顾宏男41淮安秉信纸业公司支持27徐光佳男30徐杨中学13321846988支持28邱吉男32徐杨乡政府宿舍83737087支持29王光明男53徐杨乡小堆村一组83733206支持30王大兵男38徐杨乡曹元村五组支持31王美丽女27富士康宿舍支持32张书田男34富士康宿舍支持33王大明男37富士康宿舍支持34田小芳女27富士康宿舍支持35江小凡女29富士康宿舍支持36蔡小华男36徐杨乡曹元村五组支持37蔡明女37徐杨乡曹元村五组支持38蔡瑶女32徐杨乡曹元村五组支持39曹丽娟女24徐杨乡曹元村五组支持40杨龙男28富士康宿舍支持41王龙男28富士康宿舍支持42尤丽女25徐杨乡曹元村六组支持43李广华男47水渡办洪福村5组13016567479支持242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告44戴巧军男19水渡办洪福村5组支持45徐义美女30水渡办洪福村5组支持46戴福龙男55水渡办洪福村5组支持47翟从荣女35水渡办洪福村85095631反对48李亚华男38水渡办洪福村86083898反对49陈树梅女44水渡办洪福村13222705284支持50戴加波男43水渡办洪福村13151888349支持51张孝培男22水渡办洪福村支持52张永军男46水渡办洪福村支持53范香女46水渡办洪福村5组支持54乔纪华男22大桥村2组13362938542支持55戴加友男30水渡办洪福村5组支持56戴银龙男56水渡办洪福村5组支持57戴素华女33水渡办洪福村5组支持58周长高男45水渡办洪福村5组支持59周兰波男22水渡办洪福村6组支持60戴银兰女41水渡办洪福村5组支持61戴宝兰女42水渡办洪福村5组支持62戴保龙男52水渡办洪福村6组支持63姜海燕女29水渡办洪福村5组支持64戴勇男29水渡办洪福村6组支持65申雪女36徐杨中学支持66杨广德男26徐杨中学支持67万芹女30城东花园3幢501支持68吴以良男55城东花园3幢30583735831支持69王华中男32徐杨中学支持70杨震男27徐杨中学支持71王可男38城东花园一区13幢支持72侯家军男36汕头小区4幢407室13651298969支持73路长宽男40徐杨乡政府13361287691支持74高明明男16徐杨村4组83731234支持75徐宝路男47黄元中心村83762221支持76杨士山男20城东花园一区12幢13795335863支持77李伟芳女40黄元小学83731466支持78钟华男32徐杨乡政府13351896879支持79黄同名男52城东花园2幢40483735832支持80苗同梅女28徐杨中心小学宿舍13952287841支持81赵卫国男40徐杨乡政府宿舍13795375978支持82李国华男25秉信纸业厂宿舍13470842733支持83王井林男31威灵电机厂宿舍13357837871支持84戚本众男38曹元村戚家庄13952383878支持242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告85魏玉明男42转井村魏庄支持86徐明芳女31徐杨白果村2组83731354支持87徐正顺男41徐杨乡徐杨村7组83733222支持88鲍定军男57小堆村鲍庄83734577支持89万永男48徐杨乡6组支持90刘文高男56徐杨曹元村5组83733502支持91刘家国男63徐杨乡七组83733259支持92王守年男49徐杨乡六组支持93张刚男32城东花园5区502支持94唐晓伟男29城东花园5区206支持95张兵男29徐杨中学支持96王桂芳女58徐杨乡六组支持97肖松男28徐杨乡5组支持98李光军男48徐杨乡七组83731037支持99黄永华男47徐杨乡黄元村6组支持100陈利君女27徐杨乡曹元村5组支持101王淑芬女29徐杨曹元村6组支持102李明川男23富士康宿舍支持103方宇轩男25徐杨乡曹元村5组13752387199支持104李五年男40水塘村15825233315反对105李广东男32洪福村5231062反对106李万民男41洪福村6组13861552605支持被调查的人员有农民、干部等，年龄从7岁到72岁不等，文化程度从小学到大学本科。他们对园区的开发建设发表了看法和建议。综合“公众意见征询表”和座谈调查意见，可归纳如下：⑴您在本地区居住的年限被调查对象在本地的居住年限10年以内的7人，占6.6%，10年至20年的18人，占16.98，20年至30年的31人，占29.25%，30年以上的50人，占47.17%。可见，被调查公众包括短期居住和长期居住的居民，能全面反应新来人口和老居民对开发区建设的观念。⑵您的住处离淮安经济开发区的距离被调查人中有52人在开发区内，占49.06%，10人在开发区周边100米内，占9.43%，9人在开发区500米范围内，占8.49%，35人在开发区500米外，占33.02%。被调查人群包括开发区内和开发区外。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⑶您对淮安经济开发区的了解程度了解的65人，占61.32%，听说，但不了解的36人，占33.96%，不了解的5人，占4.72%。被调查人群绝大多数对开发区情况了解，在对不了解的人群进行调查时，首先向被调查人群详细介绍了开发区的相关情况，然后了解这些人对开发区建设的意见。⑷你认为淮安经济开发区的开发对当地的经济发展有促进作用吗？91人认为作用很大，占84.91%，8人认为作用不大，占7.55%，8人认为没有作用，占7.55%。⑸要保持淮安经济开发区良好的投资环境，你认为区域建设中最重要的环境问题是？此选项很多居民做出了多选，选择水的64人次，占61.38%，选择大气的49人次，占46.23%，选择生态的44人次，占41.51%，选择声的44人次，占41.51%，选择固体废物的21人次，占19.81%。⑹你认为淮安经济开发区的总体布局是否合理？认为合理的83人，占78.30%，认为不太合理的12人，占11.32%，认为不合理的11人，占10.38%。可见，大部分居民认为开发区总体布局合理，少数人认为开发区布局不甚合理。⑺你认为淮安经济开发区目前水环境现状为？33人认为水环境现状一般，占31.13%，59人认为水环境轻度污染，占55.66%，14人认为水环境严重受污染，占13.21%。可见，淮安经济开发区水环境质量不容乐观。⑻你认为当地空气质量现状为？33人认为空气质量较好，占31.13%，61人认为空气环境质量一般，占57.55%，12人认为该地空气已经受污染，占11.32%。⑼你认为当地声环境现状为？30人感觉较安静，占28.30%，54人认为声环境质量一般，占50.94%，22人感觉叫吵，占20.75%。⑽你认为淮安经济开发区的开发对水环境影响的重要因素为？242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告该题一些被调查人群亦作了复选，25人次认为是生活污水，占23.58%，87人次认为是工业废水，占82.08%，5人认为是其它因素，占4.72%。⑾你认为淮安经济开发区的开发建设会对你的生活环境产生不良影响么？37人认为影响很大，占34.91，52人认为影响不大，占49.06%，17人认为没有影响，占16.04%。⑿你认为淮安经济开发区的开发对土地资源的影响如何？62人认为对土地资源是有利影响，占58.498%，22人认为无影响，占20.75%，22人认为对土地资源是不利影响，占20.75%。⒀你认为淮安经济开发区的建设对农业生态环境的影响如何？58人认为对农业生态环境是有利影响，占54.72%，18人认为无影响，占16.98%，30人认为是不利影响，占28.30%。⒁你认为淮安经济开发区的建设对渔业生态环境的影响如何？58人认为对渔业生态有利，占54.72%，6人认为无影响，占5.66%，42人认位有不利影响，占39.62%。⒂你认为淮安经济开发区的建设对基础设施（如道路交通、文教、供水）的影响如何？75人认为对基础设施有利，占70.75%，12人认为对基础设施无影响，占11.32%，19人认为对基础设施有不利影响，占17.92%。⒃你认为淮安经济开发区的建设对社会安定的影响如何？78人认为对社会安定有利，占73.58%，9人认为无影响，占8.49%，19人认为有不利影响，占17.92%。⒄你对淮安经济开发区建设的态度是？106名被调查公众中，95人持支持态度，占89.62%，11人持反对态度，占10.38%。大部分居民对开发区建设持支持态度，少部分居民对开发区建设持反对态度，本次环评对持反对意见的居民逐一进行了回访，回访结果见13.3-3。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⒅你对拆迁安置是否满意？21人表示很满意，占19.81%，37人表示较满意，占34.91%，25人表示一般，占23.58%，11人表示不满意，占10.38%，12人不在拆迁范围内，占11.32%。表11.3-2对项目建设和环境质量意见的统计结果您在本地区居住的年限为A10年以内6.6%B20年以内16.98%C30年以内29.25%D30年以外47.17%您的住处离淮安经济开发区的距离为A在开发区内49.06%B100米以内9.43%C500米以内8.49%D500米以外33.02%您对淮安经济开发区的了解程度A了解61.32%B听说过，但不了解33.96%C不了解4.72%你认为淮安经济开发区的开发对当地的经济发展有促进作用吗？A作用很大84.91%B作用不大7.55%C没有作用7.55%要保持淮安经济开发区良好的投资环境，你认为区域建设中最重要的环境问题是A水61.38%B大气46.23%C生态41.51%D声41.51%E固体废物19.81%你认为淮安经济开发区的总体布局是否合理？A合理78.30%B不太合理11.32%C不合理10.38%你认为淮安经济开发区目前的水环境现状为：A一般31.13%B轻度污染55.66%C严重污染13.21%你认为当地空气质量现状为：A较好31.13%B一般57.55%C已受污染11.32%你认为当地声环境现状为：A较安静28.30%B一般50.94%C较吵20.75%你认为淮安经济开发区的开发对水环境影响的最重要因素为：A生活污水23.58%B工业废水82.08%C其它4.72%你认为淮安经济开发区的开发建设会对你的生活环境产生不良影响吗？A影响很大34.91%B影响不大49.06%C没有影响16.04%你认为淮安经济开发区的开发对土地资源的影响如何？A有利影响58.49%B无影响20.75%C不利影响20.75%你认为淮安经济开发区的建设对农业生态环境的影响如何？A有利影响54.72%B无影响16.98%C不利影响28.30%你认为淮安经济开发区的建设对渔业生态环境的影响如何？A有利影响54.72%B无影响5.66%C不利影响39.62%你认为淮安经济开发区的建设对基础设施（如道路交通、文教、供水）的影响如何？A有利影响70.75%B无影响11.32%C不利影响17.92%你认为淮安经济开发区的建设对社会安定的影响如何？A有利影响73.58%B无影响8.49%C不利影响17.92%你对淮安经济开发区建设的态度是：A支持89.62%B反对10.38%你对拆迁安置是否满意：A很满意19.81%B较满意34.91%C一般23.58%D不满意10.38%E不在拆迁范围内11.32%242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告11.3-3持反对意见公众回访调查结果序号姓名联系电话地址反对原因最终态度1李广东0517-5231062洪福村无坚决支持开发区建设，但需做好污染防治2翟从荣0517-85095631洪福村开发区老区内韩太轮胎污染大，气味难闻支持开发区建设，但需要对韩太轮胎进行整治或搬迁3翟从顺0517-87069901洪福村开发区水较脏，影响灌溉在引进清洁生产企业的情况下，支持开发区建设4李亚华0517-86083898洪福村位于开发区老区韩太轮胎北面1km，韩太轮胎气味难闻支持开发区建设，但需要对韩太轮胎进行整治或搬迁5李庆兆0517-83297330洪福村开发区老区韩太污染较大，刮风时气味难闻支持开发区建设，但需要对韩太轮胎进行整治或搬迁6李想0517-86083898洪福村开发区韩太污染较大，水环境较差，影响灌溉支持开发区建设，但需要对韩太轮胎进行整治或搬迁7卞启周0517-85231796洪福村无坚决支持开发区建设，建议做好环境保护8李文东0517-86014891洪福村韩太轮胎污染大支持开发区建设，反对韩太轮胎9李庆巧15851734745洪福村无支持开发区建设，但需做好环境保护10李兵13776706181洪福村无支持开发区建设，但需做好环境保护11李五年15805233315水塘村一直关机，未联系上公众反对意见主要来自洪福村，该村位于淮安经济开发区老区北部，不属于徐杨片区，11个反对者中5人次提出韩太轮胎污染较大，气味难闻，希望能对韩太轮胎进行整治或者搬迁。2人次提出开发区水环境质量较差，影响农业灌溉，希望开发区能改善区域水环境状况。4人未表示明确的反对意见，但希望开发区建设时做好环境保护工作。针对以上反对意见，本次环评向淮安经济开发区环保局和开发区管委会反馈了民众的反对意见，并了解了开发区环保局和开发区管委会的意见，其意见是：根据淮安经济开发区规划，对韩太轮胎所在的老区企业进行逐步搬迁。民众反映的大寨河、板闸干渠水环境质量较差，2008年生活污水将全部接入淮安第二污水厂排入清安河。水环境综合整治具体措施见242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告13.2.1节。11.4公示情况按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28]号)的相关要求，环评单位在受委托一周内，在淮安经济开发区网站上（http://www.hadz.gov.cn/index.jsp）上对本项目建设进行了首次公众参与公示，网站公示时间为2007年8月13日至8月25日，公示图片见11.4-2。公示内容介绍了开发区规划、规划实施单位及评价单位名称及联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等，并就此在网上征询公众对该项目建设的意见和建议。图11.4-1第一次公示情况在报告书结论形成后，在淮安经济开发区网站上对本项目环评内容和结论进行了二次公示，公示时间为2007年11月20日至11月30日242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告，公示图片见图11.4-2。公示介绍了本项目的建设对环境可能造成的影响、拟采取的环保措施、环境影响评价结论的要点、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限等。图11.4-2第二次公示情况两次公示期间未接到反馈信息。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告12环境风险影响评价12.1总论12.1.1区域环境风险评价的目的遵照国家环保局90(057)号文和环发[2005]152号的精神和要求，对淮安经济技术开发区徐杨片区进行区域环境风险评价，通过对区域的风险识别，针对徐杨片区内所存在的各种风险源，制定完善的管理制度和建立有效的安全防范体系，还应有风险应急措施，以在一旦发生事故的情况下，确保各项应急工作快速、高效、有序启动，减缓事故蔓延的范围，最大限度地减轻风险事故造成的损失。12.1.2评价范围、重点和敏感目标(1)评价范围淮安经济技术开发区徐杨片区规划面积约52.82平方公里，形成了建材、服装纺织、机械、以富士康为龙头的电子等主导产业，区内富士康用地6.04km2，在富士康集团东、深圳路南、经四路东、纬九路北设置42.43ha的电子企业的加工配套区；在开发区污水厂附近，广州路东、飞耀路西、天河路南、天虹路北设置44.48ha的印染小区。根据用地规划本片区建成后贮运的主要风险性物质为苯、甲苯、二甲苯、硫酸、盐酸等，存在风险的主要区域为富士康用地和电子加工配套区。根据用地规划和用地性质，本项目风险评价范围：徐杨片区工业用地和物流用地四周向外延伸1km。⑵评价重点由于经济开发区建设不同于一般工业项目，在开发区建设过程中项目建设规模大小、建设地点等存在较大的不确定性，建设企业生产需要原料、产品和中间产品以及贮存、运输方式不确定，无法估算开发区具体事故发生时物料的泄漏量、物料的性质等，因此本风险评价章节将事故源项识别、事故风险管理体系的建立、事故风险防范措施、应急预案以及徐杨片区典型污染事故（富士康硫酸泄漏）影响预测作为评价重点。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⑶敏感目标风险评价范围内的环境敏感点：徐杨片区内的规划居住区，尤其是紧邻富士康的城东花园。12.2事故源项识别最大可信事故是指在所有预测的概率不为零的事故中，对环境（或健康）危害最严重的重大事故。在电路板生产过程中，存在着中毒、泄漏、化学灼伤、机械伤害、触电等事故，以上事故在电路板生产企业中均有案例发生。而对生产、人身安全、环境威胁最大的是因泄漏而引发的中毒和化学灼伤，它不仅可伴随惨重的人身伤亡，经济损失巨大，而且在大量泄漏过程中所逸出的有毒有害物质和消洗过程中产生的废弃物对环境影响也很大。针对近三年来江苏地区电路板生产企业所发生的50起事故案例调查的不完全统计，各类事故中泄漏事故和中毒事故所占比例较大，其统计数据见表12.2-1。表12.2-1事故类别表事故类别事故数比例泄漏1836%中毒1326%化学灼伤1020%火灾事故48%机械伤害36%触电24%由上表可以看出，在本项目运行后可能发生的各类事故中，泄漏和中毒事故占总事故的半数以上，因此可以认为泄漏事故应为本项目环境风险的最大可信事故。其主要影响包括:⑴化学品发生泄漏时对周围水体造成不利影响。⑵化学品泄漏并挥发对周围环境空气造成不利影响。12.3最大可信事故概率242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告本项目所存在的最大可信事故是泄漏事故，据调查，此类事故发生概率国外先进企业为0.541×10-3次/年，国内较先进企业为2-4×10-3次/年，其中以储罐、管道、设备、阀门泄漏引发中毒事故的机率最大。12.4典型风险事故及其环境风险预测12.4.1事故假定假设富士康一期内10t硫酸槽车因交通事故翻覆，硫酸槽破裂，发生后一小时事故现场才得到有效处置，约有0.2t硫酸雾进入空气。12.4.2预测模式预测模式选用《建设项目环境风险评价技术导则》推荐的烟团模式。式中：C(x,y,0)——下风向（x,y）坐标处的空气中污染物浓度，mg/m3；x0,y0,z0——烟团中心坐标；Q——事故期间烟团的排放量；σx,σy,σz——为X，Y，Z方向的扩散参数，m。常取σx=σy。12.4.3预测结果表12.4—1D类稳定度下风向硫酸地面浓度分布单位：mg/m3距离(m)501002005008001000150020003000浓度25884.825.24.82.01.40.70.440.22结果表明，事故点下风向100米范围内硫酸浓度可造成人群的严重伤害，350米以远浓度可低于劳动卫生标准限值，3000米以远方能符合一次浓度的要求，但仍超过居住区最高容许浓度3.4倍。12.4.4风险可接受水平分析可接受风险水平是系统优化的结果，同时反应公众的价值取向。对各行各业风险水平历史统计结果是评价可合理做到的可接受水平的基础。表12.4-2～3242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告列出了所收集的国内外各种行业事故致无死率及自然死亡率统计值。资料表明，众多行业都有相应的可接受风险值，对个人风险，常风的风险为10-3～10-4死亡/年，对社会公众成员而言，可接受风险水平则应低于常见的风险值。表12.4-2美国各种行业事故致死率(按每年接触2000小时计)类型FAFR值死亡数/年工业7.11.4×10-4商业3.20.6×10-4制造业4.50.9×10-4服务业4.30.86×10-4机关5.71.14×10-4运输及公用事业163.6×10-4农业275.4×10-4建筑业285.6×10-4采矿业316.2×10-4*每接触工作1亿小时所发生的死亡数，即FAFR(FatalAccidentFrequencyRate)死亡事故频率。表12.4-3国内部分工矿企业和其它事故死亡率单位死亡/年备注(行业人群)(社会人群)工矿企业1.41×10-4(1997-1998)石油化工0.40×10-4(1983-1997)化工1.12×10-4(80年代)铁路运输0.10×10-4(1997-1998)道路交通1.10×10-4(1997-1998)上海工矿企业0.59×10-4(1997-1998)上海道路交通0.52×10-4(1997)表12.4-4列出了有关机构推荐的对公众成员最大可接受风险水平和可忽略的风险水平。最大可接受风险在10-5～10-6年-1范围内，可忽略水平约在10-7～10-8年-1范围内。提出这些水平的依据是：常见危害水平比较，与最低死亡率比较，或从附加的平均寿命的缩短来比较。综上所述，对于工业和其它活动中，各种风险水平及其可接受程度详表12.4-5。表12.4-4部分机构推荐的最大可接受水平和可忽略水平单位最大可接受水平(死亡数/年-1)可忽略水平(死亡数/年-1)备注瑞典环境保护局1.0×10-6化学污染物荷兰建筑和环境部1.0×10-61.0×10-8化学污染物英国皇家协会1.0×10-61.0×10-7IAEA5.0×10-7辐射ICRP5.0×10-5辐射Miljostytelsen(丹麦)1.0×10-6化学污染物242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告GunnarBengtsson1.0×10-61.0×10-8Travis(美国)1.0×10-6表12.4-5各种危险水平及其可接受程度风险值(死亡数/年-1)危险性可接受程度10-3数量级操作危险性特别高，相当于人的自然死亡率不可接受，必须立即采取改进措施10-4数量级操作危险性中等应采取改进措施10-5数量级与游泳事故事故和煤气中毒事故属同一量级人们对此关心，愿采取措施预防10-6数量级相当于地震和天灾的风险人们并不当心这类事故发生10-7～10-8数量级相当于陨石坠落伤人没有人愿为这种事故投资加以预防危害值计算以最大危害事件：即泄漏物挥发事件时将造成100米范围内人员受到严重伤害，至死面积确定为半径为50米的圆形范围。计算按以下经验公式计算：B=死亡人数/事故次数=r·人口密度·至死面积r为经验系数，0.05-0.2（本项目取0.1）人口密度=0.42人/100m2经计算，泄漏物挥发半致死百分率区内死亡人数为3.3人/次事故。风险值（死亡/年）=半致死百分区人口数×50%×事故发生概率×出现不利天气概率在D稳定度情况下，当出现静风时，泄漏物因质量蒸发形成气态物最不易扩散，因此选取D稳定度下静风天气为最不利的气象条件，本地区静风出现频率为17.74%，D稳定度出现频率为39.3%。经计算，项目的最大风险为6.2×10-5/年。从表12.4-5可见，项目风险属10-5数量级，属可接受水平，但应采取措施预防。12.4.5污水处理设施事故风险当开发区污水处理设施发生故障时，预测源强见表12.4-6。表12.4-6事故排放源强方案水量(t/d)COD（mg/L）排放去向备注180000315清安河一组处理设施发生故障清安河水质预测结果见表12.4-7。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表12.4-7污水处理厂尾水事故排放影响预测结果（mg/L）距离项目工况排污口下游1Km下游4.5Km下游11.5KmCOD现状值事故排放78787691预测值134.2133.8132.5138.2由上表可知，若污水厂发生事故排放，各断面COD浓度均有明显增加。下游11.5Km清安河口断面COD增幅达51.9%，将使清安河水进一步恶化。为确保清安河水质的改善，应做好污水处理厂运行管理、设备维护等工作，避免发生事故排放。同时做好事故发生后的应急预案，把事故排放对周围水环境的影响降到最低。12.5风险管理体系的建立通过事故源项识别分析，淮安经济开发区特别是新港片区中存在因使用和贮存大量易燃、易爆和高度毒害性物质而引起火灾、爆炸和毒害性物质扩散污染大气环境等的重大灾害事故的隐患，具有一定的环境风险。从管理和安全出发，开发区有关部门应采取一系列的风险管理措施，对开发区进行科学规划、合理布局，并从技术、工艺、管理方法等方面加强对开发区内企业风险防范措施建设的管理，检查、监督开发区内各企业采取严格的防火、防爆、防泄漏措施，以及建立安全生产制度，大力提高操作人员的素质和水平；另一方面开发区还应建立起有针对性的风险防范体系，配备一定的硬件设施，以加强对潜在事故的监控，及时发现事故隐患，及时消除，将事故控制在萌芽状态。12.5.1环境风险防范体系建设242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告建立以信息技术为基础的开发区环境风险防范体系，综合运用地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、网络、多媒体等现代高新科技手段，通过对开发区自然、社会、经济和环境质量状况、企业概况、开发区规划概况等的全面调查与评价，建立相应的动态数据库，提供动态更新和查阅功能，建立环境风险基础信息平台、不同类型风险的预测模型及其相应的管理系统，为开发区的环境风险管理提供数据支持；根据开发区内企业潜在的环境风险源的风险度，做好风险源的日常防范管理；当突发性环境污染事故发生时，实时监测各项指标的变化，预测突发性环境污染事故的发展，模拟其影响范围与历时，快速应急决策进行处理、处置，最大限度地减少突发性环境污染事故造成的不良影响。环境风险防范体系管理的主要目标：⑴对潜在风险源的管理针对不同的风险源，建立风险源动态数据库，全面掌握主要风险源的基本情况并建立严格的防范措施。同时，建立各类有毒有害物质的物理化学特性数据库，污染物质可能污染环境的模型库。加强突发性事故特性及实例的研究，总结以往各种事故发生和处理情况，以便建立各种事故预防、监测、处理、处置的知识库。⑵实时监测和预警系统由于突发性环境污染事故发生的突然性和危害的严重性，所以必须对易引发突发性环境污染事故的场所安装相应的监测和预警装置，以便及时预报可能出现的危机，并预测不同指标的时空变化趋势，为突发性事故管理决策提供信息。⑶快速应急响应根据系统提供的风险源、风险事件及受体的相关信息，环境管理者在极短的时间内处理有关信息，明确事故类型和应急目标，拟定各种可行的方案，并经分析评价后选择一个满意的方案，组织实施和跟踪监测，直至突发性事故最终得以控制或消除为止。区域环境风险防范体系总体上应包括：开发区管理委员会建立环境风险事故预警中心，下设监视室和监控室。监视室负责对危险区域进行摄像监控，人工控制；监控室配置计算机监视系统和其它预警、报警设备，负责对危险区域及排放系统的浓度监测，并建立浓度报警；风险事故预警中心建立开发区危险性物质数据库，包括危险性物质的242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告物理化学特性、数量、存放地点以及该物质应急处理措施，以在事故发生时能及时调出，有针对性的采取响应措施；风险事故预警中心监控室应定期对开发区危险性物质进行现场勘查和资料收集，形成完整的风险源动态档案库，建立危险性物质特性监测处置资料库，以掌握开发区内风险源的动态变化情况；风险事故预警中心监视室应在风险危害性特别大区域安装摄像头，进行24小时不间断监视；环境风险事故预警中心要建立完善的通信系统，风险事故发生后，第一时间将事故发生的消息通知给应急指挥人员及应急小组人员，保证事故处理的及时性。12.5.2风险管理的对策措施监督、检查开发区内企业建立完善的生产管理制度，从管理上减少潜在风险的发生：生产主管者必须注重安全，认真贯彻各级安全生产责任制，实现全面风险管理。加强对职工的教育培训，对重要岗位的职工要进行挑选和考核。许多事故案例表明，在生产过程中人为失误往往是导致事故发生的直接原因。为此，为防止人为失误提出如下措施：重要岗位的人员要进行选择，选择文化素质、身体素质、心理素质、道德素质相对好一点人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。对职工要加强教育、培训，不断提高他们的操作技能，风险意识，应急处理能力以及事故发生时的自救互救能力。加强对新职工转岗、复工人员的安全教育、专业培训和考核。经常教育职工应遵守各项规章制度，杜绝“三违”，即违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，特别要重视检修、抢修、加班、异常天气情况时的作业，事前必须有完备方案，不能有一丝疏忽。正确穿戴劳动保护用品，严禁穿戴钉鞋及化纤服装进入易燃易爆危险区域。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告要重视作业人员异常情绪、异常行为的出现，要及时疏导并妥善处理。设备的不安全状态是诱发事故的物质基础，保持设备、设施的完好状态，是实现风险防范的前提。因此要加强对设备的监控、检查、定期维修保养。经常进行安全分析，对发生过的事故、故障、异常情况、操作失误等应做好记录和原因，及时召开分析会并找出改进措施。职工就业前要进行体检，不得安排有禁忌症的人员从事危险有害作业。接触有害物料的职工应懂得有关物质的危险有害特性及其安全防护知识，符合正确使用防护用品。建立火灾报警系统和义务消防队，并加强训练，定期演习，要补充、完善应急救援方案；组织演练，要使每个职工都会使用消防器材。12.5.3减少环境风险的防范措施徐杨片区的建设，特别是含电镀企业的入驻必然带来易燃易爆和有毒有害物泄漏的潜在危害，为此，开发区管理部门必须采取有效的防范措施。这些措施首先是整个开发区工业片区的平面布置、贮运系统自身的安全设计、设备制造、安全建设施工、安全管理等防范措施，这是减少环境风险的基础。⑴开发区规划布局应遵循的原则①系统的功能和风险优化组合原则。区域危险源的规划布局是一项安全系统工程，要根据区域的环境条件、系统间的相互依赖和制约关系，优化布局。淮安经济开发区徐杨片区主要危险源分布在富士康、电子加工配套区的贮运、生产二大块，独立成系统是合理的，但对各自的总图布置要进一步研究优化组合。在贮罐规划布局时考虑将同种物料或理化性质相近的布置在一起。②对环境产生的风险尽可能小原则开发区建设风险是不可避免的，要发展经济必须有付出，代价和利益分析是以尽可能小的代价获取最大的利益为目标。代价不仅是区域内本身的损失，而且要充分考虑到对周围环境的损失，两者应同时尽可能小为原则。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告③坚持以人为本，预防为主的原则。区域危险源规划布局，要充分考虑到保护区内和周围敏感点的安全，一旦出现突发事件时，对人员造成的伤害最小。加强对危险源的监测、监控并实施监督管理，建立事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高事故风险防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发污染事故的发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。⑵总图布置安全防范措施在徐杨片区工业平面布置时应做到：①总平面布置合理，功能分区明确，管线敷设方便合理，符合安全、卫生要求。在罐区周围设置围堰，在化工原料仓储区周围设置防溢流事故池，严防化工物料流入地表水体。②开发区道路的设计，应符合有关规范要求。危险区域内要管制车辆的进入，车辆要装好阻火器方准进入。③总图布置的消防通道及安全疏散通道要严格按有关规范、规定设计。保持消防、气防、急救车辆、抗洪救灾车辆到达危险区域畅通无阻。贮罐间应按照相关要求设置足够的间距。④工业片区内各企业控制室、仪表室宜设置在厂区夏季最小频率风向的下风侧，不应设在经常可能泄漏有害气体的设施附近。⑤开发区内同类有火灾、爆炸危险物料的企业、储槽和储罐，应尽量集中布置，便于统筹安排防火、防爆设施。⑥开发区内居住片区和工业区之间设置足够的空间卫生防护距离和绿化隔离带，确保居民的生命和财产安全。⑶开发区安全防范措施①242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告制定安全生产责任制、各项操作规程、安全技术规程、设备维修技术规程和岗位操作法、动火制度、工艺标准管理、开停车方案、检修方案、设备台帐（包括安全阀、调节阀、压力表等计量器具），并严格执行。制定和建立安全组织、安全检查、安全教育培训、安全检修、事故调查处理、安全隐患治理、承包商管理等管理制度和台帐，相关规章制度应得到认真贯彻实施。经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，对易燃易爆区、易发生泄漏的区域增设醒目的警示标志。②对区域内现有企业进行全面分析，对潜在的危险事故类型及发生火灾、爆炸危险指数，毒性气体扩散潜在的危险性等进行系统分析和评估。加强开发区和企业环境风险的日常防范；建立开发区危险物质动态数据库。③开发区内存在环境风险的单位应配备专兼职安全管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工种技术人员提供安全管理服务。④加强从业人员安全教育和安全技术培训工作，增强职工自我保护意识。⑤编制岗位、重要设备以及操作方法的安全检查表，并定期对照安全检查表进行安全检查，避免因人的不安全行为和物的不安全状态而造成事故。⑥认真执行巡回检查制度，加大巡检频率和对违章的处罚力度，提高巡回检查的有效性，及时整改事故隐患。⑦贮罐着色应严格按照《安全色》（GB2893）要求进行。⑷消防及报警系统①开发区应根据各分区特点，物料的危险因素和环境条件配置相应的消防器材，其数量充足，灭火能力满足要求。②消防设施的布置合理，其数量和消防能力能满足异常情况下扑灭火灾。③消防通道符合设计规范，但应保证在事故状态下，畅通无阻，满足要求。④不同生产区、物料贮存区应根据物料的不同配备不同的灭火器材，⑤保证区域内所有防报警仪器的灵敏、可靠。⑥按照HSE体系的要求建立火灾报警系统和义务消防组织，编制火灾应急预案，定期演练。⑦加强消防灭火知识的教育，使区域内每位职工都会正确使用消防器材。⑧应加强对职工的安全技术教育，尤其是紧急情况时安全注意事项。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告12.6环境风险应急预案12.6.1环境风险应急管理系统的建立如果风险事故一旦发生，为防止污染事故的扩大，建议开发区建立环境风险应急管理系统：开发区管理层成立环境风险应急控制指挥中心；开发区内存在事故风险企业成立环境风险应急控制指挥部；存在事故风险的车间或分厂成立风险应急控制指挥小组等。各级指挥部分别负责组织实施开发区、风险企业、车间或分厂的事故应急救援工作，并承担逐层上报工作。开发区环境风险应急控制指挥中心主要职责有：①检查、监督区域内各企业、车间应急指挥组织机构的组建；②了解开发区内所有风险事故危险源，监督制定、审定区域内各企业、车间应急预案，要求企业对每一个重大危险源都应有一个事故应急救援预案，并与应急服务机构共同评估，企业是否有足够的资源来执行这个预案，以确保事故应急救援预案所需的各种资源（人、财、物）能够及时、迅速到达和供应；③检查、监督区域内各企业应急救援设施的日常维护和应急物资的储备，以保证其在应急状态下的正常运转；④组织、检查考核开发区内事故应急救援预案的模拟演练，并在演练中检验和完善应急救援预案的正确性和有效性；⑤负责筹集并维护开发区环境风险应急控制指挥中心专家咨询系统，建立专家名单及联系方式，并保持正常交流；在事故发生时组织专家开展应急救援咨询服务工作；⑥负责和当地或国家的气象部门密切配合以得到事故发生时当地的气候条件、天气预报等情况，以利于环保部门作出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动；⑦发动组织志愿援助组，开发区内相邻或具有一定风险应急能力的大型企业制定联防方案。12.6.2环境风险应急预案内容242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告开发区内生产经营单位在生产、储存和运输中存在火灾、爆炸、中毒等的危险危害性，经营单位在项目建设之初应按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字[2004]43号）的要求，制定相应的事故应急救援预案。事故应急救援预案的指导思想：就是真正将"安全第一，预防为主"的方针贯穿于整个经营活动之中，把“以人为本，安全第一”落实到实处。一旦发生较严重安全事故、急性中毒事故、危险化学品事故、重大设备事故、消防安全事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点。事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。⑴应急预案的主要内容事故应急预案主要内容见表12.6-1。表12.6-1突发事故应急预案主要内容序号项目内容及要求1总则2危险源概况详述危险源类型、数量及其分布3应急计划区生产区、贮罐区、输送管道4应急组织公司：公司指挥部－负责现场指挥和调度专业救援队伍—负责事故控制、救援、善后处理管委会：管委会指挥部—负责现场全面指挥专业救援队伍—负责事故控制、救援、善后处理地区：地区指挥部—负责开发区附近地区全面指挥、救援、管制、疏散专业救援队伍—负责对单位专业救援队伍的支援5应急状态分类及应急响应程序规定事故的级别及相应的应急分类响应程序6应急设施，设备与材料生产装置：（1）防火灾、爆炸事故应急设施、设备与材料，主要为消防器材（2）防有毒有害物质外溢、扩散等罐区：（3）防火灾、爆炸事故应急设施、设备与材料，主要为消防器材（4）防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水幕、喷淋设备等242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告7应急通讯、通知和交通规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障、管制8应急环境监测及事故后评估由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据9应急防范措施、清除泄漏措施方法和器材事故现场：控制事故、防止扩大、蔓延及连锁反应。清除现场泄漏物，降低危害，相应的设施器材配备临近区域：控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备配备10应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与公众健康事故现场：事故处理人员对毒物的应急剂量控制规定，现场及邻近装置人员撤离组织计划及救护企业邻近区：受事故影响的邻近区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护11应急状态终止与恢复措施规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施12人员培训与演练应急计划制定后，平时安排人员培训与演练13公众教育和信息对企业邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息14记录和报告设置应急事故专门记录，建立档案和专门报告制度，设专门部门和负责管理15附件与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成⑵预警等级根据环境污染、人体危害、经济损失、社会影响的程度，将环境污染与破坏事故划分为四个预警等级：四级预警（Ⅳ级）：一般环境污染与破坏事故，用“蓝色”表示。三级预警（Ⅲ级）：较大环境污染与破坏事故，用“黄色”表示。二级预警（Ⅱ级）：重大环境污染与破坏事故，用“橙色”表示。一级预警（Ⅰ级）：特大环境污染与破坏事故，用“红色”表示。⑶应急预案事故信号火灾、爆炸事故采用警报、广播报警、火警电话；一般物料泄漏事故采用对讲机、电话、广播警报；重大物料泄漏事故采用警报、广播警报、火警电话。报警：报警人要讲清楚事故的岗位、详细地点、泄漏原因、危害程度、有无人员伤亡、其它相关情况。接警：接报人要弄清楚事故发生时间、地点、事故原因、事故性质、危害程度、范围、有无人员中毒和伤亡等,做好记录,向上级报告。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告12.6.3危险化学品泄漏应急预案⑴进入危险区的人注意安全防护①进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具；②如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离；③如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离；④应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。⑵泄漏源控制①关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部或整体停车、打循环、减符合运行等。②堵漏，采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。⑶泄漏物处理①围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。②稀释与覆盖：向有害物蒸汽云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，根据泄露物料不同的理化性质采用正确的防护措施，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可根据不同的物料性质采用用泡沫、砂子或其它覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。③对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内，当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。12.6.4火灾事故应急措施①立即停止作业，切断危险场所所有电器、设备电源。②疏散、隔离火灾现场所有易燃、易爆物品，并运送到安全区域。③组织人员利用消防器材、泡沫消防242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告等设施，采取紧急扑救措施，对确认不能扑救的火情，立即报警救援。④遇有造成人员伤害，立即送医务室或医院实施紧急抢救，以保护人员的生命安全。⑤疏通应急撤离通道，撤离现场人员，保护好现场。⑥按照《消防法》的有关规定，立即向所在地消防部门报告火灾情况，并协助做好事故调查、处理工作。12.6.5发生人身伤害、急性化学物中毒、设备故障等事故时应急救援预案①立即停止生产作业，封存造成事故的材料、设备和工具，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危险降到最低限度。②组织人员先实施紧急抢救措施，同时通知医务人员到现场实施紧急救护。③对急性化学毒物中毒的患者应当及时送往有条件的医院，组织救治和医学观察。并对患者按病情迅速分类，以确保重危病人的全力抢救工作。④疏通紧急撤离通道，撤离现场人员，组织泄险。现场急救人员必须佩带好有效的防毒面罩和必需的防护用品，避免不必要的伤害。⑤按照有关规定，立即向有关部门报告。由于开发区存在泄漏、火灾、爆炸的风险，因此要求管理部门必须十分重视应急预案的制定，处上述应急预案外，建设单位还必须加强抗震减灾、防洪减灾、停水、停电等等出现异常情况处置的应急预案。并定期组织职工开展预案演练，提高职工处理突发事故的能力，减少财产损失和人员的伤害。事故应急救援预案应在演练过程中不断总结完善。12.7事故的后处理242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告事故的后处理是对发生事故设施维修和事故后现场的清理，一旦发生泄漏、火灾、爆炸事故，影响到外环境时，要及时掌握对环境破坏程度，为处理污染事故决策提供信息。发生火灾时主要防止对大气环境的影响，发生物料泄漏时主要防止向附近水体的排放，尽可能在陆地上将物料回收。一旦发生向附近水体泄漏物料时，可采用设置围栏措施防止物料扩散，然后再采取清除措施。12.8事故风险评价小结徐杨片区建成后贮运的主要风险性物质为苯、甲苯、二甲苯、硫酸、盐酸等，存在风险的主要区域为富士康用地和电子加工配套区。富士康一期内硫酸泄漏假定事故发生后经计算最大风险为6.2×10-5/年。项目风险属10-5数量级，属可接受水平，但应采取措施预防。若开发区污水厂发生8万吨/日废水事故排放，各断面COD浓度均有明显增加。下游11.5Km清安河口断面COD增幅达51.9%，将使清安河水进一步恶化。为确保清安河水质的改善，应做好污水处理厂运行管理、设备维护等工作，避免发生事故排放。同时做好事故发生后的应急预案，把事故排放对周围水环境的影响降到最低。为进一步加强和提高风险预防和控制能力，开发区应制定事故应急计划，定期进行演练，防止事故发生和减轻事故造成的后果。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告13开发区规划的综合论证与环境保护措施13.1开发区规划综合论证13.1.1开发区选址、发展规模、产业结构及环保设施合理性分析⑴开发区选址总体合理淮安市经济开发区位于淮安市主城区东部、废黄河以南、京杭大运河以东，京沪高速公路以西，1993年10月经江苏省人民政府批准设立为省级开发区。根据中华人民共和国国土资源部公告2006年第25号《关于第十二批落实四至范围的开发区的公告》，淮安经济开发区的四至范围为东至大寨河，南至汕头路，西至翔宇大道，北至丰收河，面积6.8平方公里。2002年,淮安市进行区划调整，将徐杨乡等划入开发区，开发区的发展空间跨过宁连公路，范围由淮安经济开发区老区扩大到徐杨片区。2006年，《淮安经济开发区环境影响报告书》获得省厅批复：苏环管[2006]110号。2007年，富士康企业落户淮安经济开发区，作为特大项目，富士康落户淮安。由于富士康对建设环境以及配套设施的要求远远超出原各项规划及已批复环评报告的预测，结合目前招商引资的实际情况与原批复环评中确定的产业布局出入较大，于2006年11月淮安市规划局委托江苏省城市规划设计研究院编制了《淮安富士康科技城建设控制规划-淮安经济开发区徐杨片整合规划》，主要针对富士康科技城项目对淮安经济开发区徐杨片原有规划进行调整和整合。根据《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》，淮安的城市性质为国家历史文化名城，江苏省重要的交通枢纽，苏北腹地的中心城市；城市用地发展方向：主城区近期主要向东发展，远期继续向东，完善南北。主城区组团的功能为：行政办公、商业金融、文教卫体、交通物流、工业和生活居住。主城区划分为4个片区，包括中心片区、城东片区242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告、淮阴片区、城南片区。其中徐杨片区所在区域属于城东片区，城东片区的范围和功能为：翔宇大道以东、古黄河以南、宁连一级公路两侧的城市建设用地以及规划物流中心用地，为高新技术产业基地和区域物流中心。《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定的工业用地主要集中在6个工业集中区。它们分别是：①西北工业集中区、②东北工业集中区、③西部工业集中区、④西南工业集中区、④高新技术园区。高新技术园区位于市经济技术开发区，安排一类工业用地为主，严格控制三类工业项目进入，重点发展高新技术产业，科技研发等用地，跨过新长铁路后主要在海口路北侧发展，在发展区东部配套建设管理服务设施，西部沿新长铁路、宁连一级公路与主城区之间结合交通设施及《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定高压线走廊控制不小于500米宽生态绿地。《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定清安河污水处理厂（第二污水处理厂）2020年设计规模由20万立方米/日调整为25万立方米/日；占地由20公顷调整为22公顷。中心城区污水分区由4个调整为5个区，增加徐杨片区污水分区。因此，徐杨片区作为淮安市经济技术开发区的拓展区，与《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》相符。淮安经济开发区徐杨片区的整合规划就是在特大项目-富士康落户淮安而使得原规划的工业布局以及配套设施建设出现重大变动的背景下进行的。徐杨片区的整合规划就是在原规划的基础上解决发展与环境的矛盾，这与《淮安市城市环境保护规划》的总目标是相符的。徐杨片区整合规划中明确，徐杨片区新建开发区污水处理厂，服务范围为徐扬片区即为原规划的淮安市第二污水处理厂服务范围的一部分，一期规模8万吨/日，远期16万吨/日，尾水经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后排入清安河，经穿运涵洞汇入入海水道南片弘并最终排入黄海，与南水北调输水线路没有水量交换关系，与南水北调工程线路无关，不会对南水北调工程和输水水质造成影响。因此淮安经济开发区徐杨片区整合规划与《淮河流域“十一五”规划》、《南水北调东线江苏段水环境保护规划》、《南水北调东线工程淮安段治污方案》相协调。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告徐杨片区作为市经济开发区的一个有机组成部分，整合规划以富士康项目及其配套产业为主体的一、二类工业用地为主，重点包括电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等，上述均为纲要发展的支柱产业，因此徐杨片区整合规划产业结构与《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》相容。淮安经济开发区徐杨片区位于淮安市主城区东部，徐杨片区北部为清河工业新区，根据《淮安市经济开发区清河工业新区控制性详细规划》，清河工业新区属淮安市经济开发区徐杨片区，西临宁连一级公路、北至古黄河，南至深圳东路，东至机电路。本次评价的徐杨片区中包含清河工业新区。根据《江苏省地表水(环境)功能区划》，入海水道执行Ⅲ类标准、清安河执行Ⅴ类标准、板闸干渠执行Ⅳ类标准。本次监测清安河、入海水道南泓、板闸干渠部分水质指标现状不能达到相应类别的水质标准，但与2006年监测数据相比各断面超标因子的数量均有不同程度的减少，大部分超标因子的污染指数也有较明显的降低，淮安经济开发区徐杨片区区域水环境质量趋于好转，但区域水环境质量仍然不容乐观，需要进一步改善。根据本次评价现状调查，徐杨片区现状大气、噪声、土壤、地下水环境质量较好。根据水环境影响预测，开发区污水处理厂远期16万吨/日尾水正常排放状况下，排口下游1km处比现状监测值有所好转，由现状的53.3mg/L下降为48.96mg/L，下降幅度为8.1%；污水处理厂尾水中在排口下游4.5km（淮安农校）后清安河水中镍的浓度为0.048mg/L，满足《渔业水质标准》（GB3097-1997）0.05mg/L的要求。由于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ-Ⅴ类水中铜的标准值均为1mg/L，因此开发区污水处理厂远期16万吨/日、铜浓度为0.028mg/L的尾水正常排放不会影响清安河水体水质。徐杨片区污染物排放大气环境影响预测结果表明：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告淮安经济开发区热电厂按照规划调整建成后排放的二氧化硫对周围环境的小时浓度贡献值较小，不会影响现有环境空气质量；徐杨片区规划调整后排放的SO2、烟（粉）尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、硝酸雾、非甲烷总烃、氰化物及氨气等污染物在选取的典型日条件下对区域环境影响较小，各关心点预测增加值与现状监测值叠加后均满足相应评价标准要求；园区建成后排放的二氧化硫、烟（粉）尘对周围环境的年均影响较小，二氧化硫、可吸入颗粒物对环境最大年均贡献值占分别评价标准的7.42％、12.88％。从环境保护角度看，淮安经济开发区徐杨片区污水由开发区污水处理厂统一处理后达标排放；区内需要供热的企业均由开发区热电厂集中供热，淮安经济开发区徐杨片区将在道路边建设宽度不等的立体防护绿化带，保证昼、夜间所有道路两侧40米外声环境质量将全部达标，固体废弃物外排量为0，不产生二次污染。综上所述，淮安经济开发区徐杨片区选址基本合理。⑵开发区本次评价区域发展规模合理淮安经济开发区徐杨片区整合规划面积52.82km2。规划工业用地2084.02公顷，占总建设用地的39.45%。根据大气环境容量计算可知，SO2环境容量为183.43t/a、颗粒物为790.34t/a、苯为960.70t/a、甲苯127.58t/a、二甲苯为62.35t/a、甲醛9.58t/a、硫酸雾437.47t/a、HCl为72.94t/a、总烃为957.60t/a、氰化物为5.76t/a、NH3为38.30t/a，各大气污染物排放量均低于计算得出的当地环境容量；淮安经济开发区徐杨片区产生的污水由开发区污水处理厂集中处理，目前一期8万吨/日已进入调式阶段，尾水排入淮安市的纳污通道清安河。本次评价区域的发展规模在环境所能承受的范围之内。⑶开发区产业结构合理淮安经济开发区徐杨片区主导产业为电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等，产业结构比例见表13.1-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表13.3-1徐杨片区内各产业比例　淮安经济开发区徐杨片区行业类别面积(m2)比例（%）建材、包装材料（不含水泥、化学合成材料）309.3015服装纺织纺织服装264.8015印染小区44.48机械412.4020电子富士康604.0029电子配套区42.432其它电子103.105食品（不含油脂生产）103.105生物医药（不含原料药、医药中间体）20.621其它157.788合计2062.02100由上表可见，淮安经济开发区徐杨片区机械电子占56%，纺织服装占15%、建材包装材料占15%、食品占5%、生物医药占1%。上述主导产业均为《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确定的支柱产业。因此徐杨片区内产业结构基本合理。⑷开发区环保基础设施建设◆供热淮安经济开发区徐杨片区由淮安经济开发区热电有限责任公司集中供热，一期建设规模为2台15MW抽凝机组配3台75t/h循环流化床锅炉（已运行）。根据《淮安市“十一五”热电联产规划<淮安市城区热电联产规划>》，淮安市将对开发区现热电厂就地扩建，淘汰现状3台75t/h燃煤锅炉，在2010年前，新建1200t/h锅炉两台、CC300汽机两台，2020年前，再建1200t/h锅炉一台、CC300汽机一台，近期热负荷达600t/h，远期热负荷为900t/h，能满足徐杨片区及周边片区生产生活用热。根据6.3节预测，徐杨片区远期热负荷为674.28t/h，占开发区热电厂远期供热负荷900t/h的75%，可见开发区热电厂的供热能力满足徐杨片区的用热需求。◆污水处理厂242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告淮安经济开发区徐杨片区产生的污水由开发区污水处理厂（一期处理规模8万吨/日，总规模16万吨/日）集中处理。开发区污水厂的接管范围就是淮安经济开发区徐杨片区。该污水厂目前已进入调式阶段。根据6.2节徐杨片区污水量预测，淮安经济开发区徐杨片区产生的污水量为近期为9.56万t/d、其中生活污水比例约为25%；远期污水量为15.54万t/d，其中生活污水比例约为30%；开发区污水厂在原设计的循环式活性污泥法工艺上延长C-TECH生物反应池内的硝化和反硝化时间，以进一步去除污染物质，在C-TECH生物反应池后增加物化处理工序，提高除P效果达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准；徐杨片区远期废水水质与近期废水水质基本一致，水量为15.54万吨/日，因此开发区污水处理厂远期16万吨/日的规模可以满足徐杨片区的需要。◆固废处置评价区内产生的生活垃圾由垃圾中转站送往淮安市王元垃圾卫生填埋场处置，该填埋场位于淮安市清浦区盐河乡王元村6组，日填埋处理能力1100吨（设计服务年限15年），于2005年9月投产使用。王元垃圾卫生填埋场采用水平防渗技术和高密度聚乙烯（HDPE）土工膜做防渗材料，防渗效果可靠，渗透系数小于10-13cm/s，结合捏实粘土层等多层衬垫和渗滤液收集、处理系统，有接收、处置徐杨片区固废的能力。根据开发区要求，开发区产生的危险固废可送昆山市利群固废处理有限公司、苏州鑫达资源再生利用有限公司等单位进行处理处置，具体由各企业自行与有资质单位签定处置协议。淮安经济开发区徐杨片区环保基础设施建设计划及投资估算见表13.1-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表13.1-1环保基础设施、建设计划及投资估算项目名称工程规模投资估算(万元)建设进度安排处理效果责任部门污水管网建设50km12200与开发区道路建设同步接入开发区污水处理厂集中处理，尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准建设局开发区热电厂已建成3×75t/h近期2×1200t/h远期3×1200t/h已投资24550近期增加130000远期增加1300003×75t/h已建成；2010年淘汰3×75t/h增加2×1200t/h；2020年增加1×1200t/h近远期脱硫效率达到90%以上，除尘效率为99.98%开发区热电有限责任公司热网工程30km15585根据项目需要适时推进开发区热电厂供热河流综合整治区内清安河清淤、板闸干渠整治等5002010年底达到相应功能要求建设局固废处置/200危废由企业送至有资质单位处理处置；生活垃圾送至垃圾填埋场固废零排放城管局绿地系统建设470.19ha3300建设完善的绿地系统城管局水、气、声环境质量常规监测300按环评要求环保局事故应急系统应急监测、专兼职安全管理人员、应急设备等500开发区建设前期管委会合计8349013.1.2淮安经济开发区徐杨片区与周边地区环境相互影响分析⑴区内对区外的影响分析淮安经济开发区徐杨片区污水由开发区污水厂集中处理，区内各散居村民搬迁至安置小区有利于生活污水集中处理，因此徐杨片区242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告建设对内河及周边水系有一定改善作用。徐杨片区由开发区热电厂（区外）统一供热，生活垃圾和工业固废均得到有效处理，不会对周边环境产生不利影响。但由于淮安市区位于徐杨片区的下风向，其建设对淮安市周边村庄(主要是徐杨片区产生的工艺废气对村庄)的影响较大。同时，由于规划以居住为主的同属淮安经济开发区的老区本身作为一个敏感保护目标，对紧邻的徐杨片区的产业定位和项目布置提出了较高的要求，建议徐杨片区与老区之间增加空间隔离，靠近老区的部分用地须布置无污染的高新技术产业。同时大范围的地表改造，会造成地表的硬质化，使土壤结构遭到破坏，对区域原来的原有植物和土壤生物产生不利影响，降低了区域生物量和生物多样性。徐杨片区污水虽进入开发区污水厂集中处理，但机械、电子排放的特异因子会有部分排入区域水环境，经过长时间富集会对水环境带来潜在危害。因此开发区污水厂排口至下游1.0km需定期清淤。⑵区外对区内的影响分析徐杨片区西侧为规划以居住为主的老区，北侧为废黄河绿化带、其余周边为多为农田、生态农业和村庄，徐杨片区周边1km内工业污染源较少。根据预测，区外开发区热电厂按照规划调整建成后排放的二氧化硫对周围环境的小时浓度贡献值较小，不会影响现有环境空气质量。因此区外对区内环境环境影响小于区内对区外环境的影响。13.2环境保护对策和环境减缓措施（大气、水、声、固废）13.2.1地表水环境保护为完善淮安市以及淮安经济开发区的市政基础设施建设，满足淮安市社会、经济迅速发展的需要，淮安市政府和淮安经济开发区管委会决定在开发区内新建淮安经济开发区污水处理厂。该污水处理厂近期2010年建设规模为8万m3/d，远期2020年扩建至16万m3/d。淮安经济开发区污水处理厂服务范围为淮安市经济开发区徐杨片分区。⑴淮安经济开发区污水处理厂概况242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告①污水处理厂规模淮安经济开发区污水处理厂目前处于建设阶段，选址于天虹路及新长铁路交汇西北角，总占地面积13ha，污水处理厂2007年建设规模为8万m3/d，远期扩建至16万m3/d。一期工程已经完成了该项目的环境影响评价工作，尾水排入清安河，排放水污染物执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级B标准。②进出水水质及污染物去除效率淮安经济开发区污水处理厂设计进出水水质及污染物去除效率见表13.2-1。表13.2-1开发区污水处理厂设计进、出水水质mg/L污染物指标CODCrBOD5SSNH3-NTPpH进水≤450≤200≤200≤35≤56-9出水≤60≤20≤20≤8(15)*≤1.06-9去除率（％）≥87≥90≥90≥77≥80/根据《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知》（苏政办发〔2007〕115号），淮安经济开发区污水处理厂远期16万吨/日污水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，因此开发区污水处理厂原工艺还需要改进，进出水水质和污染物去除率需达到表13.2-2的要求。表13.2-2开发区污水处理厂调整后进、出水水质mg/L污染物指标CODCrBOD5SSNH3-NTPpH进水≤450≤200≤200≤35≤56-9出水≤50≤10≤10≤5(8)*≤0.56-9去除率（％）≥89≥95≥95≥85.7≥90/③污水处理厂处理工艺242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告入流污水首先进入粗格栅以去除污水中含有的粗大物质，保护后续进水泵房和构筑物的正常运行。污水提升后经细格栅和沉砂池处理后进入混凝沉淀系统，考虑到富士康等企业废水成分较为复杂，因此设置混凝沉淀系统，以去除废水中含有的重金属等污染物，经混凝沉淀处理后流入后续生物处理反应池，生物处理池以循环式活性污泥法C-TECH工艺运行，在曝气阶段同步完成生物除磷、硝化/反硝化和去除有机物等功能，在非曝气阶段完成泥水分离过程，处理出水经撇水器撇出系统后进入后续消毒池，经紫外消毒系统后尾水经泵站输送排入清安河。生物反应池排出的剩余污泥经机械浓缩和脱水后外运。淮安经济开发区C－TECH污水处理工艺流程及产污环节见图13.2-1。图13.2-1淮安经济开发区污水处理厂原污水工艺流程从淮安经济开发区污水处理厂的工艺来看，该污水处理厂在工艺设计时特别考虑了对重金属污染物的去除，有针对性的工艺设计能确保重金属达标排放。但CODcr、BOD5、SS、氨氮、TP这些常规因子不能满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准的出水水质要求，因此，需对污水处理厂的工艺进行调整，图13.2-2是污水处理厂工艺调整建议。图13.2-2淮安经济开发区污水处理厂调整后污水处理工艺242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告调整方案主要是延长C-TECH生物反应池内的硝化和反硝化时间，以进一步去除污染物质，在C-TECH生物反应池后增加物化处理工序，提高除P效果。改进后的工艺能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准的出水水质要求。④重金属对污水处理厂运行效果影响分析重金属离子对细菌的生物活性有一定的抑制作用，当重金属含量超过活性污泥的负载能力时，污水处理厂生物处理效能会大幅度下降甚至失效，导致污水超标排放污染地表水体。开发区污水处理厂活性污泥中常见重金属含量及其阻抑浓度见表13.2-3。表13.2-3活性污泥重金属含量及阻抑浓度单位：mg/L项目铜铬镍重金属含量891.7534阻抑浓度限值100200200-500污水厂活性污泥中主要重金属浓度均小于其生物阻抑浓度限值。分析表明，污水厂服务范围内富士康等企业含重金属废水接管入污水处理厂处理过程中不会对生物处理运行效率造成不良影响。⑤污水达标排放可行性分析污水处理厂原工艺为循环式活性污泥法工艺,简称C－TECH工艺，是间歇式活性污泥法的一种先进变型。与传统序批式SBR工艺不同，在循环式活性污泥法中结合有生物选择器，生物反应池分二个区域，容积较小第一区作为生物选择器，第二区为主反应区。第一区和第二区在水力上是相通的。用泵将主反应区的活性污泥回流到选择器中。生物选择器呈缺氧-厌氧状态，在选择器中基质浓度梯度较大，污泥负荷较高，可有效避免污泥膨胀，提高系统运行的稳定性。另外，通过间歇曝气方式，可使活性污泥周期性地经历好氧和厌氧阶段，生物选择器的设置可以促进和强化系统的生物除磷效果。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告对污水处理厂工艺改进主要包括三方面，一是延长生物选择器中缺氧-厌氧状态的时间，二是增加间歇曝气次数，三提高除磷效果需要增加一道除磷的物化工序，可采用混凝沉淀法。改进后的工艺能确保污水处理厂尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准的出水水质要求。⑵各企业内部废水管理①做好各企业废水的预处理为保证淮安经济开发区污水处理厂的正常运行，应严格控制各企业废水达该污水处理厂的接管标准，达不到接管标准的企业应自行进行预处理。对废水可生化性较好（B/C比大于0.25）的部分企业废水，如食品类企业废水，经环保局和污水处理厂论证、同意的前提下，可适当放宽污水接管标准，以提高混合污水的可生化性。对含有害有毒污染物的废水应从严控制接管标准。各类行业污水预处理，可针对自身污水特点，选择切实可行的治理方案，经淮安市环保局审查同意后方可实施。②开发区企业排放的废水含有第一类污染物则必须在车间达标；富士康集团及电子加工配套区其金属离子执行一级排放标准。③各企业应按清污分流、雨污分流原则建立完善的排水系统，确保各类废水得到有效收集和处理。严禁将高浓度废水稀释排放，环保局应根据各企业的生产情况核定各企业的废水排放量。废水预处理设施的关键设备应有备件，以保证预处理设施正常运行。④按照《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》，区内个别企业自行处理达标排放的废水，也应送到污水处理厂的排放口集中排放，不得自行设置排放口，更不许随意排入开发区内河水域。排放口应按有关要求设置环境保护图形标志，按装流量计，留有采样监测的位置。⑶区域水环境综合整治方案根据《淮安市环境污染控制规划——清安河篇》，为尽快改变清安河目前水环境现状，淮安市环保局结合国家“南水北调”东线治污工程，积极推进清安河水环境综合整治，针对清安河目前存在主要问题，准备从以下几方面着手解决：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告①河道疏浚整治结合南水北调东线工程淮安市截污导流工程对清安河河道进行疏浚整治，工程内容为：①疏浚河道长17.94km；②城区段河道护岸6.58km；③改拆建沿线建筑物桥梁7座，涵闸82座；④原老洞堵闭，移址重建穿运洞。清安河疏浚考虑充分利用清安河的自排能力，即清安河流域降雨折合排模不超过1.0m3/s/km2时（排涝标准约三年一遇），全流域涝、污水及运河渗水全都可以通过清安河自排入淮河入海水道。清安河从淮安市船舶修理厂至入海水道清安河穿堤涵洞，全长17.94km，以清安河穿入海水道的穿堤涵洞设计流量29.0m3/s作为河道的下泄控制流量进行沿线河道断面和穿运洞设计，疏浚土方53.1万m3。清安河目前城区段河道两岸建筑无序，垃圾遍布，河道萎缩，过水能力低，现状清安河排涝标准不足1年一遇，为了减少拆迁，节省投资，本规划仅列报清安河护岸桩号为：7+400～9+000和14+700～19+680两段，同时对7+400以上段已建浆砌块石护坡护坡进行接长防护，两侧护岸总长为8380米。岸坡拟采用组合式护岸型式进行防护，设计河底以上1.5米高为模袋砼护坡，边坡1:2，模袋砼以上采用重力式挡墙，护砌河道底宽为3～10m，河底高程为8.5～4.3m。清安河穿运洞始建于1952年，五十多年来一直未进行过加固、疏浚，现3孔只有一孔过流，洞身砼碳化严重，下游消能设施破损，洞身过流能力不足。为了确保该涵洞承担排涝能力及市区的排水通道畅通及穿运洞的安全运行，规划对该涵洞进行移址重建，老洞封堵。新建的穿运洞布置在原穿运洞的西北侧40m处，与里运河轴线相交呈78°交角，②提高生活污水处理率242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告在完善四季青污水处理厂和市第二污水处理厂管网的同时，在淮安市经济开发区徐扬片区新建一座污水处理厂，设计处理规模8万吨/日。污水处理厂新扩建的同时，做好有关截流和导污工程。要在清安河上游做好截流工程，西南工业区所有生活污水必须进四季青污水处理厂；清河区有关生活污水必须集中经过管道进入市第二污水处理厂，进行集中处理后方可排放。淮安市经济开发区徐扬片区工业和生活污水必须接管入经济开发区污水处理厂处理，尾水排入清安河。通过这些努力，预计到2010年，市区生活污水实际日处理能力可达到24.5万吨，污水集中处理率将达到80%，在达到规划目标的同时，也可大大减轻对市区河流污染，改善清安河水质。③加快实施截污导流工程和污水管网建设进程淮安市截污导流工程是《南水北调东线工程治污规划》中的一项重要内容，也是实现输水沿线成为清水廊道的重要组成部分，为保证南水北调东线工程的顺利实施，应加快实施里运河截污和清安河导流工程。根据《南水北调东线工程治污规划》，几年来，淮安市根据已建与拟建污水处理厂的位置，结合城区污水管网规划，已先期开展了大运河船舶污染综合整治、里运河截污及清安河上游河段的淤泥清除工作，但围绕截污导流工程的管网铺设和河道清淤工作仍需加快推进建设。大运河、里运河截污工程主要是在目前排污口门的尾部铺设截污干管，将直接排入大运河和里运河水体的污水进行截流，送至淮安市四季清污水处理厂和市第二污水处理厂处理后排入清安河，经入海水道入海。截污干管主要布置在大、里运河两岸，包括里运河北岸截流干管、南岸截流干管、圩北路截流干管、大运河城南截污干管等线路，至2007年底应完成铺设大、里运河截污干管长26.04km，其中压力钢管长2.04km。河道清淤工程包括里运河底泥清除、清安河疏浚等，其中里运河河道清淤工程长24.3km，清安河河道疏浚工程长17.94km。里运河底泥清除工程设计断面中心线基本沿现运河中心走向，中心线连接平顺，淤泥清除以不影响送水水质为控制标准。清安河除对穿运洞前300m为改善过流条件进行裁弯取直外，其余段皆沿老河道中心线进行疏浚扩宽。④沿线污染源综合整治242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告根据清安河的排污状况调查，目前包括已建的污水处理厂在内,排入清安河的入河排污口废污水总量为7546万吨/年，以连续稳定排放计，约合20.7万吨/日，其中COD排放量9305.83吨/年，氨氮排放量1556吨/年。因这些入河排污口很多未加控制，污染物超标排放，是造成清安河水质恶化的根本原因。因此在现状清安河没有地表水源汇入的情况下，要确保清安河水质得到逐步改善，必须对清安河现有入河排污口进行综合治理。清安河淮安排污控制区自市橡胶厂至清安河口，全长22.04km。经调查监测，共有15个入河排污口直接排放入河。排放污水性质有工业、生活和混合三类，其中，工业排放口10个，生活2个，混合口3个。污水入河方式以明渠和暗管为主，个别通过泵站提升后排放。污水排放除调查的2个排口为间隙排放外，其余都是连续排放。根据淮安市总体规划和南水北调东线治污规划，为实现清安河水质改善和2010年V类水域功能区划目标，对清安河沿线的入河排污口提出如下优化调整方案，具体实施方案如下：a、淮安市楚州区楚州飞翔纸业有限公司、常福化工有限公司、淮安市楚州区江苏省井神盐业有限公司、淮安市东立染业有限公司、淮安市楚州区淮棉有限公司、淮安市楚州区上丰针织有限公司等的排水在厂区处理后入楚州区污水处理厂管网，取缔其入河排污口设置；b、淮安市中国石油化工集团清江石油化工有限公司应加强企业自身污水处理场的改造，确保处理后尾水达《化学工业主要水污染物排放标准》一级标准直接排入清安河。c、淮安市金风化纤股份有限公司、淮安市造漆厂有限公司、淮安市淮钢集团、淮安市耀丰印染有限公司、淮安市江苏韩泰轮胎有限公司的排水在厂区处理后入淮安市四季清污水处理厂管网，取缔其入河排污口设置；d、淮安市苏食肉品有限公司的排水在厂区处理后接入淮安市第二污水处理厂管网，取缔其入河排污口设置；e、淮安市第二污水处理厂、淮安市四季清污水处理厂、楚州市污水处理厂加强出水水质监控，确保达标排放。⑤清安河清淤。根据清安河排口河流低泥影响分析，为保证排口至下游1000m内底泥中镍平均含量满足《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）中中性和碱性土壤标准限值242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告的要求，需对清安河定期清淤，时间间隔为160天。根据《淮安市清安河和里运河整治工程环境影响报告书》，淤泥的处置方式，一种是吹填法，另一种是堆放法。绞吸式挖泥船挖出的淤泥一般吹填至沟塘。抓斗式挖泥船挖出的弃土一般为成块状的，因此将它堆放在距离河道近的滩地、洼地、鱼塘等。淤泥处置方案对环境的影响主要取决于底泥中污染物对环境的影响。从底泥环境质量现状调查与评价结果可见，将施工底泥堆放在距城区较远的弃土区，堆放或填埋前采用粘土垫底夯实，厚度约40厘米，再用土工布垫底，底泥上面再覆盖30-50厘米厚的土。周围用土工布防侧漏。对于不超标的底泥和底土可以直接用于农田或直接堆放在弃土区。弃土的堆放区主要为耕地和废塘。由于弃土的堆放会损失部分耕地、灌木、草皮，在2～3年复耕期内土地肥力和农作物产量下降；对生态的影响约为2～3年，随着复耕种植，会形成新的生态环境。弃土也会使部分废塘经改造后变成良田。因此清淤的底泥堆放在弃土区不能种植蔬菜和粮食作物，仅作为林地使用。⑥加快污水处理厂及管网的建设，各企业污水由开发区污水处理厂统一收集处理达标后排入清安河经入海水道入海。⑦徐杨片区东西边界为防护绿地，严禁建设工业项目。主要发展绿地、生态林业及农业。开发区周围乡镇必须加强生态农业建设，将传统农业改造成高新技术农业和生态农业，改变农业耕作方式，减少化肥的流失量。⑧强化水环境监测管理，加强对水环境监督与管理，协调好各职能部门的关系。13.2.2大气环境保护措施⑴集中供热措施徐杨片区将实现集中供热。目前徐杨片区由淮安经济开发区热电厂供热，开发区热电厂（由3台75t/h的循环硫化床锅炉和2台15MW的抽凝式汽轮发动机组成）近期可以作为徐扬片区的热源点，242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告供热能力100t/h，现状供热规模40t/h。由于目前开发区热电厂的供热能力不能满足开发区远期发展需要，根据《淮安市“十一五”热电联产规划<淮安市城区热电联产规划>》，淮安市将对开发区现热电厂就地扩建，淘汰现状3台75t/h燃煤锅炉，在2010年前，新建1200t/h锅炉两台、CC300汽机两台，2020年前，再建1200t/h锅炉一台、CC300汽机一台，近期热负荷达600t/h，远期热负荷为900t/h，能满足徐杨片区及周边片区生产生活用热。根据《淮安市经济开发区2×15MW热电联产工程环境影响报告书》煤质分析报告，热电厂燃煤含硫率在0.5%以下。由于远期热电厂规模将达到3×300MW规模，规模很大，为控制大气污染物的排放，热电厂需采用湿法脱硫，确保脱硫效率需达到90%以上；开发区热电厂现状使用室三电场静电除尘，除尘效果并不理想，建议开发区热电厂扩建时采用四电场电除尘器或更先进的除尘技术进行除尘，确保除尘率达99.98%，满足当地的环境要求。开发区已经实现集中供热，区内无自建燃煤锅炉，今后企业不得自建燃煤锅炉，如企业因工艺需要确需建设工业炉窑，必须使用天然气、轻质柴油等清洁能源作燃料。⑵工艺废气污染控制规划根据开发区生产工艺废气排放特征，工艺废气排放控制应采用以下措施：a.合理布局：对大气污染物排放源的分布进行合理的规划，根据入区企业性质和污染程度，确定企业选址，并经上报环境主管部门批准后方可实施。b.对入区企业严格筛选：优先引进污染轻、技术先进、生产规模大的项目，对大气污染严重、经治理后也难以达标的项目严禁入区，严禁化工、制革、化学制浆等企业进区。c.加强废气污染源治理：对每一入区企业提出明确的废气污染源治理要求，必须确保其达标排放后方可批准生产。同时要确保“三同时”制度的执行，对污染物排放量进行全过程控制。确保控制区工艺废气处理率平均达85％以上，工业粉尘回收率平均达95％以上。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告d.入区企业必须采用先进的、密封性能好的生产设备、物料存贮容器和输送管道，最大限度减少无组织废气排放；同时，还要采用先进的治理或回收技术，严格按照我国有关规定，实现达标排放，不产生二次污染。对于机电行业产生的有机工艺废气，为确保其排放浓度达到国家《大气污染物综合排放标准》中的最高浓度排放限值，建议采用二级活性炭吸附装置处理。e.按照总量控制规划建议值，严格控制单位工业用地面积的污染物排放源强，排放同类废气的企业应尽可能拉开距离，不可过于集中，严格控制废气污染物排放总量及单位面积排放源强不超过第8章给定的总量控制限值，以免局部地区污染物浓度超标。f.加强消防和风险事故防范意识及应急措施，特别是使用易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的企业，必须有相应的危险物品管理制度。g.加强绿化建设，企业绿化应选择耐污性强，除尘效果好的树种。h.徐杨片区区企业根据生产需要必须建设炉窑的，燃料应使用轻质柴油、天然气或液化石油气，燃料的含硫量应控制在0.3%以下。i.对于电镀以及电镀试剂配置的生产过程中产生的挥发气体HCl等，建议采用先收集后吸收的方法处理。酸性废气被收集后，送入空气净化系统处理，空气净化系统由抽烟装置,废气吸收塔和供碱液装置组成,经过处理后,达标排放⑶施工期大气污染控制开发区建设施工是一个长期的过程，施工期必须采取如下控制措施：道路建设中混凝土搅拌站、沙石灰土拌和站等应选在空旷地带，200米内不应有学校村庄等敏感点。未铺好的路面应经常洒水减少烟尘；水泥、石灰等材料应尽可能采用罐装或袋装，不采用散装运输；对沙石堆场、施工场地和装在汽车等待运输的建筑材料，应定时洒水，使用保持一定的适度，降低二次扬尘的可能性，减少二次起尘量；风速过大时，应停止施工作业。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告13.2.3声环境保护措施⑴噪声环境质量目标是：环境噪声达标区复盖率为100%，各类功能区噪声值达《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）各标准限值内。⑵声环境污染控制目标机动车噪声符合《机动车辆允许噪声标准》(GB1495-79)的规定。工业企业厂界噪声符合《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)的规定。建筑施工场界噪声低于《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)的规定。社会噪声的发生强度和时间降低到适当水平。⑶加强工业企业噪声污染的防治与管理对新建、改建和扩建的项目，须按国家有关建设项目环境保护管理的规定执行。建设项目在做环境影响评价工作时，对项目可能产生的噪声污染，要提出防治措施。建设项目投入生产前，噪声污染防治设施需经环境保护部门检验合格。向周围生活环境排放工业噪声的，要按有关规定，到环境保护部门办理申报登记手续，登记排放噪声的设施、处理设施、噪声源种类及数量、噪声强度等情况。在噪声源情况有较大改变时，也要及时进行申报。向周围生活环境排放噪声的企事业单位，执行国家规定的环境噪声厂界排放标准。对排放噪声超标的，或造成严重噪声污染的单位，要进行限期治理。合理布局区内的企业，使噪声源相对分散且远离噪声敏感区，避免造成污染。⑷加强建筑施工噪声管理建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，要符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告凡在建筑施工中使用机械设备，其排放噪声可能超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准的，应当在工程开工十五日前向环境保护部门提出申报，说明工程项目的名称、建筑施工场所、施工期限、可能排放到建筑施工场界的环境噪声强度及所采用的噪声污染防治措施等。夜间施工的要申领“夜间噪声施工许可证”。排放建筑施工噪声超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准、危害周围生活环境时，环境保护部门报经政府批准后，可限制其作业时间。推广使用低噪型施工技术和设备，减轻建筑施工造成的噪声污染。禁止夜间在居民、文教区进行建筑施工作业。⑸加强交通噪声防治和管理行驶的机动车辆，应装符合规定的喇叭，整车噪声不得超过机动车辆噪声排放标准。严格控制拖拉机在区内进行运输作业。消防车、工程抢险车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门的规定，在执行非紧急任务时或在禁止车辆使用警报器的地段，不得使用警报器。加快道路建设，进一步完善区内道路网，形成较为畅通的道路网络，道路建设应超前于开发建设。搞好道路两侧的绿化，利用绿化带对噪声的散射和吸收作用，加大交通噪声的衰减，以达到阻隔削减噪声的目的。⑹控制社会噪声污染公共区域，禁止使用大功率的广播喇叭,因需要所使用的音响系统，应控制音量，减轻或消除其对环境的影响，避免噪声干扰正常工作环境现象的发生。13.2.4固体废弃物防治措施固体废物污染控制目标是：工业固体废物综合利用处置率达100%，生活垃圾无害化处理率100%。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告13.2.4.1工业固废的管理与处置根据徐杨片区的产业定位和能源结构，工业固体废物中将有少量的危险废物。此外，工业固体废物中还有锅炉灰渣、金属下脚料、废弃的包装材料等，应视其性质分类收集、分类处理及综合利用。具体处理方法：①无害工业垃圾无害工业垃圾主要指锅炉灰渣、金属下脚料、废弃的包装材料、废纸张、废弃的木材等，应视其性质由业主进行分类收集，按照循环经济思想的指导，立足回收再利用，开发上下游产品，实现资源化。园区内的纺织残料、机械边角料、部分生产原料残余等，可以通过一定的途径，回收利用，再次进入本厂的产业链中。另外一部分不能回收利用的，按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）要求，进行贮存和处置。一般工业固废处置建议见表13.2-5表13.2-5一般工业固废处置建议固废名称方案概况备注废电器、五金等金属废物进行拆解、切割等破碎处理后金属回收余物处理废纸、废塑料、废橡胶等分检回收综合利用减量、治理食品废渣回收作饲料或厌氧发酵产气产能余渣作肥料无害废弃物分检回收综合利用，余物填埋推广清洁生产技术②危险废物有毒有害固体废物具有危害性大，难以回收利用等特点，应作为固体废物控制中的重点。对本开发区危险废物提出如下规划措施：a.危险废物的识别进行必要的宣传教育，提高企业对危险废物的危害性认识和对危险废物的识别能力；努力提高危险废物的回收利用率，最大可能地减少其发生量。每个入区企业都应按照《国家危险废物名录》对所产生的固体废物进行鉴别，有产生危险废物的，应到淮安市环保局对所产生的危险废物进行申报登记，并落实危险废物处置协议，对危险废物实施全过程管理。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告b.危险废物的交换和转移危险废物的处置、转运应按江苏省省政府颁发的《江苏省危险废物管理暂行办法》、江苏省环境保护厅颁发的《危险废物转移联单管理办法》和《关于开展危险废物交换和转移的实施意见》等有关规定执行。c.临时储存和内部处置危险废物在厂内暂存应按照《危险废物贮存污染控制标准》的要求，设计、建造或改建用于专门存放危险废物的设施，按废物的形态、化学性质和危害等进行分类堆放，并设专业人员进行连续管理。危险废物储存设施的选址原则：建造在地质构造稳定的地带，远离居民点和自然水体，危险化工品仓库和高压输电线路的防护区域以外。企业内部处置的危险废物还应按照《危险废物焚烧污染控制标准》的要求，设计、建造危险废物的处置设施，确保危险废物安全无害化处置。危险废物存放和处置设施在施工前应做环境影响评价。d.最终处理根据开发区总体规划，危险废物可送昆山市利群固废处理有限公司、苏州鑫达资源再生利用有限公司等单位进行处理处置，具体由各企业自行与有资质单位签定处置协议。对转送往外地厂家处置的危险废物（如富士康集团有1712.19吨危废送供应商回收）应进行跟踪监督，建立完善的跟踪手续和帐目，确保转送的危险废物得到安全处置。13.2.4.2生活垃圾生活垃圾由垃圾中转站送往淮安市王元垃圾卫生填埋场处置，该填埋场位于淮安市清浦区盐河乡王元村6组，日填埋处理能力1100吨（设计服务年限15年），于2005年9月投产使用。王元垃圾卫生填埋场采用水平防渗技术和高密度聚乙烯（HDPE）土工膜做防渗材料，防渗效果可靠，渗透系数小于10-13cm/s，结合捏实粘土层等多层衬垫和渗滤液收集、处理系统，有接收、处置徐杨片区固废的能力。生活垃圾的管理及处置应做到以下几点：①按国标CJJ20-89有关标准规定，设置垃圾转运站。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告②为确保垃圾清运率达100%，环卫部门应配置比要的设备和运输车辆。③进一步推广垃圾袋装化，以便后续垃圾分类处理和综合利用，对垃圾中有用的物质（如废纸、金属、玻璃等）应尽可能回收。区内生活垃圾污染控制可通过以下措施实现：①减少生活垃圾的产生量；②加强环卫力量，及时清运垃圾；⑶建设垃圾中转站。13.2.4.3保证措施①统一决策、协调发展将固体废物综合整治规划成为总体建设的组成部分，以加强综合整治固废的计划性、自觉性和科学性。②制定固废控制管理条例制定资源利用、固体废物排放、综合利用及储存等各个环节的政策和制度。大力提倡并奖励资源利用率提高、排污少的企业；对固体废物的堆存应制定堆放计划，包括堆放地点、堆放量及堆放方式等都应有明确的规定。对违反规定的应有明确的处罚办法，对分配至各企业的处理指标应定期检查，监督实施。③技术保证措施加强固体废物处理技术的引进及推广工作。重点在工程设计前对固体废物的收集、运输、处理场地、工艺条件、设备及有关问题作技术上的详细论证，对固体废物处置的环境影响和环境风险进行评价。13.3主要环境问题的对策措施汇总主要环境问题的对策措施见表13.3-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表13.3-1主要环境问题的对策措施序号主要环境问题对策措施1淮安经济开发区周边各河流污染严重，清安河、入海水道南泓、板闸干渠部分水质指标现状不能达到相应类别的水质标准；地下水测点细菌总数超标加快清安河、里运河截污导流工程的建设，2010年前取缔清安河上企业自设排口；加快开发区污水厂的扩建进程2目前徐杨片区企业废水尚未集中处理，均由企业自行处理后就近排河，污水处理厂正在建设中，基础设施建设滞后加快开发区污水厂的扩建进程，并按照《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知》，开发区污水处理厂尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准3徐杨片区产业布局没有明确的功能分区，工业用地与居住、行政办公用地混杂印染小区紧邻开发区污水处理厂建设，电子加工配套区在富士康东侧4徐杨片区尚有5家已投产企业未进行“三同时”验收。加强环保监督，加紧对已投产企业未的“三同时”验收5淮安经济开发区交通主干道较多，交通噪声对开发区居住用地存在潜在影响交通主干道两侧设置20-50m的绿化隔离带6淮安经济开发区现状绿化用地偏少加大绿化面积，绿化覆盖率不低于30％7城东花园位于工业用地四面包围中，不适宜作为居住区停止城东花园的建设，维持现状，并保证富士康生产车间距离城东花园的卫生防护距离达到950m，同时在徐杨中心路的两侧设置20m的绿化隔离带8和平路南侧部分地块不适宜作为居住区该规划的居住用地调整为商业金融用地。13.4提出限制入区的工业项目类清单徐杨片区要求建成苏北地区高科技产业的集聚地之一，淮安市现代化的新城区；开发区产业定位主要为一、二类工业，目前徐杨片区主导产业结构明确，基本形成了建材、服装纺织、机械、以富士康为龙头的电子等主导产业。入徐杨片区的企业必须符合《苏北地区建设项目环境准入条件的通知》及《淮河流域水污染防治暂行条例》的要求。鼓励、限制及禁止类清单见表13.4-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表13.4-1进入徐杨片区的行业类别序号主导行业限制类禁止类1电子、机械富士康集团占地604ha，废水量控制在9.07万吨/日；电子配套区占地42.43ha，废水量控制在0.66万吨/日2纺织含印染小区占地44.48ha，废水量控制在0.76万吨/日3食品白酒、酒精、糖精、味精等油脂加工4建材工业、新材料-水泥、化学合成材料5生物医药-原药、医药中间体6其它-非主导产业中污染较严重242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告14环境管理与环境监测计划14.1严格审批进区项目根据开发区的建设规划，在引进项目时，严格把关，坚持发展高起点，发展技术含量高、附加值、技术档次属世界先进水平的项目，优先发展无污染的工业，鼓励符合工业链要求和符合循环经济原则的生态型项目。通过污染源的控制和管理，加强对开发区的环境管理。14.2健全环境管理机构及环保规章制度⑴在当地环保部门的配合下，在各项目工程施工期间设立一名环保专职或兼职人员，负责工程建设期的环保工作；项目建成投产后，应设立环保科室，配备专职环保人员，并在各企业设立环保联络员，随时同地方环保相关部门联系并定时汇报情况，形成上下贯通的管理机构和网络，对出现问题作出及时的反映和反馈。⑵切实落实环境保护目标责任制。根据环境规划总目标和污染物总量控制计划，按单位层层分解，建立以企业及主管部门领导为核心的管理体系，明确各自的环境责任，以签定责任状的形式，将责任落实给单位领导者，达到目标管理的目的。责任书的编制应以环境规划为依据，内容明确环境控制目标，环境管理目标及具体措施，同时有关政府职能部门应加强对责任书的实施、监督、考核验收等工作。⑶严格执行“环境影响评价”、“三同时”等制度。为保证环境规划的实施，必须严格执行目前推行的环境影响评价、“三同时”、排污收费、排放污染物许可证、污染物集中处理等规章制度，特别是“污染物排放总量控制计划”。⑷制定环保奖惩条例，对于污染治理效果较好、节能降耗等利于环境改善者，采取一定的奖励措施，对于环保观念淡薄、浪费能源与资源者给予重罚。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告14.3疏通环保投资渠道强化排污费使用监督管理，保证做到专款专用；简化环保专项贷款程序，适当放宽贷款条件，提高贷款资金利率，降低贷款专项资金所占比例；建立合理的环保投入机制、治理费用的价格体系、治理措施的市场化体制等，建立环保基金，积极拓展环保投入渠道，鼓励政府、外资、民间资本等多渠道投入，以弥补地方环保资金不足。14.4环境信息公开化环境信息公开与公众参与是提倡政府与企业在环境保护方面建立伙伴关系，将信息公开和公众参与逐渐融入和扩展到环境管理的各个层面，是一种新型的环境管理手段。信息公开的主要内容包括环境质量状况、污染损失、管理目标、企业环境行为、企业污染削减成本等；环境信息公开的重点是重点污染源的主要污染物排放情况的信息公开化；信息公开特别注意公开的公正性和信息公开的透明度。公众参与是在充分尊重公众环境知情权，实施信息公开的基础上，发挥公众参与包括来自社区和市场的力量，收集和整理社会各方面的反馈意见，在管理过程中体现公众意见和要求。因此，在环境信息公开的过程中，要做到以下几个方面：⑴在调查研究的基础上，建立开发区信息管理数据库；⑵对开发区内的企业进行环境评价，对于评价的结果给每个企业发放绿、蓝、黄、红和黑五种颜色表示的小旗，红色表示警告，黑色表示不合格；⑶开发区要定期发布环境评价的信息；⑷每个企业都要接受公众的监督。14.5推行ISO14000体系ISO14000系列标准以强化“全面管理、污染预防和持续改进”242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告的思想为原则，它可使企业形成一种程序化、不断进行自我完善的良性循环机制，有利于企业加强科学管理和采用清洁生产方式，对节约能源、降低物耗和实现全过程控制起到积极作用。在开发区内大力推行ISO14000环境管理体系，鼓励进区项目通过ISO14000环境管理体系的认证。整个洪泽开发区也应该积极准备，以区内企业为基础，争取实现开发区的ISO14000认证。14.6开发区环境管理体系14.6.1环境监督管理机构⑴建设环境管理机构为确保开发区建设与环境保护的协调发展，必须建立以开发区管委会为核心的环境管理机构，负责开发区内日常的环境管理、执法监督工作。每个企业必须配备专职或兼职环保员。⑵实行污染集中控制制度开发区必须严格按环境规划要求，实行污水集中处理，并将污染物排放量控制在规划中提出的总量范围内。⑶实行环保一票否决制为创造良好的投资环境和生活环境，对进入开发区的项目进行审批时，开发区管委会应赋予环保部门行使环保一票否决权。⑷实行建设项目环境影响评价制度凡进入开发区的建设项目，特别是可能有污染的项目，必须坚持“先评价，后建设”的原则，严格执行环境影响评价制度。⑸实行建设项目“三同时”制度对开发区内项目，凡需配有环保设施的，无论其规模大小、污染程度轻重，必须坚持“三同时”制度。⑹实行排污许可证制度开发区内所有建设项目建成后都要进行排污申报登记，经主管部门核定排污量后，颁发排污许可证，并纳入日常的监督管理系统。⑺实行排污收费制度对区内所有排污单位按照国家规定征收排污费和超标排污费，为区内的污染治理和污染集中控制筹措资金。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⑻实行环境综合整治定量考核制度开发区的大气污染控制、水污染控制、噪声控制、固体废物的综合利用与处置，以及绿化等情况应纳入开发区环境综合整治定时考核体系，以推动开发区的环保工作。⑼排污口规范化整治开发区内水、大气、固废、噪声排放口设置必须严格按照《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》要求进行。⑽实行环保目标责任制根据环境保护规划的目标和要求，制定年度环保计划和指标，把环保指标以责任书的形式层层分解到各责任部门，推动企业把环保指标列入承包合同和岗位责任制中，建立起自我监控机制。⑾开展环境保护宣传教育加强环保宣传教育工作，向区内公众宣传环保工作的意义、作用；定期举办厂长、经理环保学习班；定期培训企业环保工作人员。⑿建立ISO14000体系及引进清洁生产审核制度将ISO14000标准纳入到开发区日常管理工作中去，争取早日通过ISO14000认证，并对进开发区企业进行清洁生产审核。14.6.2环境法规及标准⑴环境法规⒈《中华人民共和国环境保护法》,中华人民共和国主席令发布，1989.12.26。⒉《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15修订。⒊《中华人民共和国大气污染防治法》，1996.8.29修订。⒋《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995.10.20。⒌《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1989.12.1。⒍《中华人民共和国水法》，1988.1.21。⒎《中华人民共和国城市规划法》，1989.12.26。⒏《中华人民共和国清洁生产促进法》2003年1月1日实施。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告⒐《中华人民共和国环境影响评价法》2003年9月1日实施。⒑《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号，1998.11.18。⒒《关于加强建设项目环境保护若干规定》苏环委[98]1号。⒓《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》苏环控[97]122号。⒔《江苏省淮河流域水污染防治条例》⑵环境质量标准及污染物排放标准环境质量标准及污染物排放标准详见1.8。14.7环境监测规划环境监测是一项政府行为，也是环境管理技术基础与技术支持，因此开发区的环境监测工作必须纳入淮安市环境监测网络系统，及时、准确、高效地为开发区环境管理工作服务。⑴污染源监督监测对开发区内所有的污染源(废气、废水、噪声、固体废物)情况以及各类污染治理设施的运转状况进行定期或不定期的监督性监测，监测结果作为环境管理和排污收费的依据。结合环境管理的需要开展“三同时”项目验收监测、环保治理设施验收监测及污染事故和环境纠纷监测等。①废气污染源·热电厂烟囱：应安装SO2、烟尘在线监测仪；·工艺废气污染源：每年进行一次，监测项目根据废气排放特点确定。②废水污染源·污水处理厂尾水排放口设流量计和COD在线监测仪；其它监测项目为石油类、氨氮、挥发酚、总磷、镍、铜、六价铬、氯化物，每天监测一次。·各企业的污水排放口（指进污水管网的）设置污水流量计，并监测COD、石油类、氨氮、挥发酚和本企业的特征污染因子，每天监测一次或排放前监测。开发区废气、废水污染源监测计划详见表14.7-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表14.7-1开发区污染源监测内容监测内容监测分内容监测频次监测项目污染源监测水污染源监测重点污染源每季一次3个以上监测因子一般污染源每半年一次3-5个监测因子固定噪声源监测企业固定噪声源每半年一次连续等效A声级验收监测验收监测投产项目随时；连续两个生产周期根据生产工艺及状况确定监测要素、监测点位和监测因子。委托监测委托监测委托企业随时；根据企业要求根据企业要求。⑵环境质量监测①水环境质量监测清安河：四季青污水处理厂排口上游500m、开发区污水处理厂尾水排口、排口下游1km及清安河上例行监测断面淮安农校、清安河口各设监测一个断面，每半年监测一次。板闸干渠：与钵池河交汇处上游设一个监测断面，每半年监测一次。监测项目为：水温、pH、SS、DO、BOD5、高锰酸盐指数、COD、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、Ag、铅、甲醛②大气环境质量监测建立大气自动监测点，开发区建成之前，应建立大气自动监测站，建议将大气自动监测站设在徐杨片区工业用地和老城区之间。在钵池中学增设1个大气监测点。监测因为为SO2、TSP、NO2、PM10、HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢。③区域环境噪声与道路交通噪声监测在开发区的各工业区和交通干线各设置一个监测点，每季度进行一次监测，分昼间和夜间进行测量。④土壤环境质量监测242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告在徐杨片区规划中的工业区、居住区等敏感位置各布设1个监测点，进行0～20cm、20～40cm分层采样，监测项目为pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍。开发区环境监测计划详见表14.7-2。表14.7-2开发区污环境监测内容监测内容监测分内容监测频次监测项目环境质量监测水环境质量监测6个断面（清安河上四季青污水处理厂排口上游500m、开发区污水处理厂尾水排口、排口下游1km及例行监测断面淮安农校、清安河口、板闸干渠上板闸干渠与钵池河交汇处上游500m）每半年一次水温、pH、SS、DO、BOD5、高锰酸盐指数、COD、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、Ag、铅、甲醛空气环境质量监测2个监测点（徐杨片区工业用地和老城区之间、钵池中学）每半年一次SO2、TSP、NO2、PM10、HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢噪声达标区监测各功能区和交通干线每季度一次连续等效A声级河流底泥四季青污水处理厂排口下游100米处、二污下游100米、开发区污水厂100米处各1测点每半年一次pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍土壤徐杨小区、富士康每半年一次pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍。地下水徐杨小区、富士康每半年一次pH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、挥发性酚、氰化物、氯化物、Cr6+、As、Hg、Cd、铜、锌、镍、氟化物、高锰酸盐指数、细菌总数、总大肠菌群委托监测委托监测委托企业随时；根据企业要求根据企业要求。注：监测断面见表4.7节。14.8排污口设置及规范化整治⑴242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告根据《污水综合排放标准》(GB8978－1996)、《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）及《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》的要求，对开发区所有排污口按规定进行核实，明确排污口的数量、位置以及排放主要污染物的种类、数量、浓度、排放去向等；并根据《“环境保护图形标志”实施细则》，对排污口图形标志进行国标化设置与设计。⑵对开发区内各企业废水预处理和工艺废气处理装置的排口分别设置平面固定式提示标志牌或树立式固定式提示标志牌，平面固定式标志牌为0.48cm×0.3cm的长方形冷轧钢板，树立式提示标志牌为0.42cm×0.42cm的正方形冷轧钢板，提示牌的背景和立柱为绿色，图案、边框、支架和铺助标志的文字为白色，文字字型为黑体，标志牌辅助标志内容包括排污单位名称、标志牌名称、排污口编号和主要污染物名称，并交付当地环保部门注明。只要严格限制进园项目，加强治理和污染物总量的控制，开发区的大气环境将不会受到严重污染，其周围的敏感保护目标基本能达到二级标准。14.9开发区跟踪环境影响评价要求由于开发区规划远期到2020年，时间跨度长，因此本次环境影响评价与规划实施中的实际情况有偏差。为及时了解开发区环境质量变化和环境影响状况，应在不同的发展阶段进行环境影响评价。根据时间跨度，应在2010年和2020年进行两次环境影响评价。环境影响评价与监测要求：①如果开发区严格按照规划和本次环境影响报告书提出的措施实施，且水、气污染物总量小于本次报告书核定的量，只需作现状评价和定性的影响分析，而不用作预测。②如果开发区建设与规划有很大偏差，污染物产生量超过本次报告书核定的量，需要重新预测和评价。环境影响评价所需的本底值可采用常规例行监测数据与实时监测数据相结合，实时监测数据的的频次可降低要求，对特征污染物需要实时监测，监测需按环境影响评价导则要求进行。14.10建设项目入区环境影响评价建议根据不同建设项目的情况，提出以下简化入区建设项目环境影响评价的建议：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告①对没有污染的商贸金融、行政等服务类的建设项目可填写环境影响登记表。②对轻污染、工艺简单、污染物种类不复杂、符合用地规划的项目可做环境影响报告表。③对有一定污染，工艺较复杂，有特征污染物排放但污染物排放量小的项目可做环境影响报告表表加专项分析。④对重污染行业、工艺复杂、污染物排放量大、与规划和园区环境影响报告书的要求相冲突的建设项目需做环境影响报告书。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告15总结与建议淮安市经济开发区位于淮安市主城区东部、废黄河以南、京杭大运河以东，京沪高速公路以西，1993年10月经江苏省人民政府批准设立为省级开发区。根据中华人民共和国国土资源部公告2006年第25号《关于第十二批落实四至范围的开发区的公告》，淮安经济开发区的四至范围为东至大寨河，南至汕头路，西至翔宇大道，北至丰收河，面积6.8平方公里。淮安经济开发区规划用地约60平方公里，分为老区、徐杨片区、新港片区三大片区。2005年，淮安经济开发区管委会委托我院编写了《淮安经济开发区环境影响报告书》，并于2006年7月25日获得省厅批复：苏环管[2006]110号。目前，徐杨片区以深圳路为界由清河区政府和淮安经济开发区共同开发，从城市的远景形态考虑，徐杨片区向东至京沪高速公路的区域将成为淮安城区新的城市组团。同时，2007年，富士康企业落户淮安经济开发区，作为特大项目，富士康落户淮安，对淮安乃至苏北发展中地区都具有历史性的意义。由于富士康对建设环境以及配套设施的要求远远超出原各项规划及已批复环评报告的预测，结合目前招商引资的实际情况与原批复环评中确定的产业布局出入较大，于2006年11月淮安市规划局委托江苏省城市规划设计研究院编制了《淮安富士康科技城建设控制规划-淮安经济开发区徐杨片整合规划》，主要针对富士康科技城项目对淮安经济开发区徐杨片原有规划进行调整和整合，规划面积52.82km2。15.1徐杨片区选址的合理性及环境可行性根据《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》，淮安的城市性质为国家历史文化名城，江苏省重要的交通枢纽，苏北腹地的中心城市；城市用地发展方向：主城区近期主要向东发展，远期继续向东，完善南北。主城区组团的功能为：行政办公、商业金融、文教卫体、交通物流、工业和生活居住。主城区划分为4个片区，包括中心片区、城东片区242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告、淮阴片区、城南片区。其中徐杨片区所在区域属于城东片区，城东片区的范围和功能为：翔宇大道以东、古黄河以南、宁连一级公路两侧的城市建设用地以及规划物流中心用地，为高新技术产业基地和区域物流中心。《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定的工业用地主要集中在6个工业集中区。它们分别是：①西北工业集中区、②东北工业集中区、③西部工业集中区、④西南工业集中区、④高新技术园区。高新技术园区位于市经济技术开发区，安排一类工业用地为主，严格控制三类工业项目进入，重点发展高新技术产业，科技研发等用地，跨过新长铁路后主要在海口路北侧发展，在发展区东部配套建设管理服务设施，西部沿新长铁路、宁连一级公路与主城区之间结合交通设施及《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定高压线走廊控制不小于500米宽生态绿地。《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》中确定清安河污水处理厂（第二污水处理厂）2020年设计规模由20万立方米/日调整为25万立方米/日；占地由20公顷调整为22公顷。中心城区污水分区由4个调整为5个区，增加徐杨片区污水分区。因此，徐杨片区作为淮安市经济技术开发区的拓展区，与《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》相符。淮安经济开发区徐杨片区的整合规划就是在特大项目-富士康落户淮安而使得原规划的工业布局以及配套设施建设出现重大变动的背景下进行的。徐杨片区的整合规划就是在原规划的基础上解决发展与环境的矛盾，这与《淮安市城市环境保护规划》的总目标是相符的。徐杨片区整合规划中明确，徐杨片区新建开发区污水处理厂，服务范围为徐扬片区即为原规划的淮安市第二污水处理厂服务范围的一部分，一期规模8万吨/日，远期16万吨/日，尾水经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后排入清安河，经穿运涵洞汇入入海水道南片弘并最终排入黄海，与南水北调输水线路没有水量交换关系，与南水北调工程线路无关，不会对南水北调工程和输水水质造成影响。因此淮安经济开发区徐杨片区整合规划与《淮河流域“十一五”242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告规划》、《南水北调东线江苏段水环境保护规划》、《南水北调东线工程淮安段治污方案》相协调。徐杨片区作为市经济开发区的一个有机组成部分，整合规划以富士康项目及其配套产业为主体的一、二类工业用地为主，重点包括电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等，上述均为纲要发展的支柱产业，因此徐杨片区整合规划产业结构与《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》相容。淮安经济开发区徐杨片区位于淮安市主城区东部，徐杨片区北部为清河工业新区，根据《淮安市经济开发区清河工业新区控制性详细规划》，清河工业新区属淮安市经济开发区徐杨片区，西临宁连一级公路、北至古黄河，南至深圳东路，东至机电路。本次评价的徐杨片区中包含清河工业新区。根据《江苏省地表水(环境)功能区划》，入海水道执行Ⅲ类标准、清安河执行Ⅴ类标准、板闸干渠执行Ⅳ类标准。本次监测清安河、入海水道南泓、板闸干渠部分水质指标现状不能达到相应类别的水质标准，但与2006年监测数据相比各断面超标因子的数量均有不同程度的减少，大部分超标因子的污染指数也有较明显的降低，淮安经济开发区徐杨片区区域水环境质量趋于好转，但区域水环境质量仍然不容乐观，需要进一步改善。根据本次评价现状调查，徐杨片区现状大气、噪声、土壤、地下水环境质量较好。根据水环境影响预测，开发区污水处理厂远期16万吨/日尾水正常排放状况下，排口下游1km处比现状监测值有所好转，由现状的53.3mg/L下降为48.96mg/L，下降幅度为8.1%；污水处理厂尾水中在排口下游4.5km（淮安农校）后清安河水中镍的浓度为0.048mg/L，满足《渔业水质标准》（GB3097-1997）0.05mg/L的要求。由于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ-Ⅴ类水中铜的标准值均为1mg/L，因此开发区污水处理厂远期16万吨/日、铜浓度为0.028mg/L的尾水正常排放不会影响清安河水体水质。徐杨片区污染物排放大气环境影响预测结果表明：242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告淮安经济开发区热电厂按照规划调整建成后排放的二氧化硫对周围环境的小时浓度贡献值较小，不会影响现有环境空气质量；徐杨片区规划调整后排放的SO2、烟（粉）尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、硝酸雾、非甲烷总烃、氰化物及氨气等污染物在选取的典型日条件下对区域环境影响较小，各关心点预测增加值与现状监测值叠加后均满足相应评价标准要求；园区建成后排放的二氧化硫、烟（粉）尘对周围环境的年均影响较小，二氧化硫、可吸入颗粒物对环境最大年均贡献值占分别评价标准的7.42％、12.88％。从环境保护角度看，淮安经济开发区徐杨片区污水由开发区污水处理厂统一处理后达标排放；区内需要供热的企业均由开发区热电厂集中供热，淮安经济开发区徐杨片区将在道路边建设宽度不等的立体防护绿化带，保证昼、夜间所有道路两侧40米外声环境质量将全部达标，固体废弃物外排量为0，不产生二次污染。综上所述，淮安经济开发区徐杨片区选址基本合理。15.2徐杨片区建设与规划的相符性徐杨片区的建设与《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》、《淮河流域“十一五”规划》、《南水北调东线江苏段水环境保护规划》、《南水北调东线工程淮安段治污方案》、《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》相符徐杨片区作为淮安市经济开发区的一部分，其环评已于2006年7月获得省厅批复；但由于特大项目-富士康的进驻而使对原规划的产业布局、配套设施发生重大变化，对照上述文件，徐杨片区整合规划产业定位为电子机械（含电镀）、纺织（含印染）、食品、生物医药、建材工业、新材料，产业定位与原规划相比只增加了生物医药（复配、精工包），因此，在严格限制电镀和印染的前提下徐杨片区整合规划与《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》、《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》、《淮河流域水污染防治暂行条例》的要求基本相符。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告15.3产业结构定位淮安经济开发区徐杨片区主导产业为电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等，产业结构比例见表15.3-1。表15.3-1徐杨片区内各产业比例　淮安经济开发区徐杨片区行业类别面积(m2)比例（%）建材、包装材料（不含水泥、化学合成材料）309.3015服装纺织纺织服装264.8015印染小区44.48机械412.4020电子富士康604.0029电子配套区42.432其它电子103.105食品（不含油脂生产）103.105生物医药（不含原料药、医药中间体）20.621其它157.788合计2062.02100由上表可见，淮安经济开发区徐杨片区机械电子占56%，纺织服装占15%、建材包装材料占15%、食品占5%、生物医药占1%。上述主导产业均为《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确定的支柱产业。因此徐杨片区内产业结构基本合理。15.4制约因素与规划完善建议15.4.1存在的环境问题①淮安经济开发区周边各河流污染严重，清安河、入海水道南泓、板闸干渠部分水质指标现状不能达到相应类别的水质标准；地下水测点细菌总数超标；②目前徐杨片区企业废水尚未集中处理，均由企业自行处理后就近排河，污水处理厂正在建设中，基础设施建设滞后；③242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告徐杨片区产业布局没有明确的功能分区，工业用地与居住、行政办公用地混杂；④徐杨片区环评情况较好，但尚有5家已投产企业未进行“三同时”验收。⑤淮安经济开发区交通主干道较多，交通噪声对开发区居住用地存在潜在影响；⑥淮安经济开发区现状绿化用地偏少。15.4.2制约因素①开发区临近南水北调引水线路，根据《南水北调东线江苏段水环境保护规划》，该运河区段为零排放河段，在开发区建设过程中，若环保管理不力，可能对其造成潜在威胁。②淮安经济开发区徐杨片区处于城市的上风向，徐杨片区不宜布置排放废气量大的企业或排放有害气体的企业。③淮安经济开发区徐杨片区居住用地和工业用地的格局已经初步形成，虽然认识到现状存在的主要问题为：产业布局没有明确的功能分区、工业用地与居住、行政办公用地混杂，但要对其进行调整难度较大，需要淮安经济开发区乃至淮安市共同协作。④根据生态适宜度分析，城东花园（由深圳东路、康马路、海口路和徐杨路合围而成），城东花园位于工业用地四面包围中，不适宜作为居住区。和平路南侧部分地块（由滨河路、重庆路、飞耀路和深圳东路合围而成），该地块位于开发区的下风向，紧邻富士康的二期，根据富士康一期项目（宏恒胜、富誉、富准）的环评批复，其卫生防护距离为100m，100m以内禁止建设居住用地、已建设的需在企业试生产前搬迁完毕，类比分析，该地块距富士康二期的距离过近，不适宜居住。且工业用地和居住用地之间绿化隔离带宽度偏小。⑤区内土地的征用改变了当地居民的原有的生活方式和居住生活环境，由此会带来区内移民、拆迁造成的社会环境问题。⑥徐杨片区内目前尚有3830.16ha的耕地，其占补平衡是徐杨片区242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告的制约因素之一。15.4.3规划完善建议对淮安经济开发区徐杨片区的规划布局提出如下调整建议：①绿化带及空间防护距离★徐杨片区南部居住区、北部居住区与工业用地之间设置了50m的绿化隔离带；★西部居住区与工业用地之间设置50m-100m空间防护距离；★东北角安置区与工业用地之间100m的空间防护距离；★园区西边界、南边界沿工业用地设置100m空间防护距离；园区东边界、北边界沿工业用地设置200m空间防护距离。②居住区的调整将和平路以南、深圳路以北、飞耀路以东、重庆街以西的居住用地调整为商业金融用地。③用地平衡及产业结构比例★用地平衡绿化及居住用地调整后用地平衡见表5.5-1242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表5.5-1开发区规划用地构成表序号用地代号用地名称规划用地比例（公顷）（%）1R居住用地597.2111.312C公共设施用地222.054.20　其中C1行政办公用地7.310.14C2商业金融业用地181.933.44C3文化娱乐用地13.690.26C4体育用地5.610.11C5医疗卫生用地7.320.14C6教育科研设计用地6.190.123M工业用地2062.0239.044W仓储用地128.812.445T对外交通用地2.060.045S道路广场用地654.5412.396U市政公用设施用地90.921.727G绿地492.199.32　其中G1公共绿地139.042.63G2防护绿地353.156.698　城市建设用地4249.880.469E水域及其它用地1032.419.54　其中E1水域164.23.11E2耕地247.174.68　生态走廊621.0311.76　合计5282.2100.0015.5环境影响预测与评价淮安经济开发区热电厂按照规划调整建成后排放的二氧化硫对周围环境的小时浓度贡献值较小，不会影响现有环境空气质量；徐杨片区规划调整后排放的SO2242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告、烟（粉）尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、氯化氢、硝酸雾、非甲烷总烃、氰化物及氨气等污染物在选取的典型日条件下对区域环境影响较小，各关心点预测增加值与现状监测值叠加后均满足相应评价标准要求；园区建成后排放的二氧化硫、烟（粉）尘对周围环境的年均影响较小，二氧化硫、可吸入颗粒物对环境最大年均贡献值占分别评价标准的7.42％、12.88％。开发区污水处理厂远期16万吨/日尾水正常排放状况下，排口下游1km处比现状监测值有所好转，由现状的53.3mg/L下降为48.96mg/L，下降幅度为8.1%；污水处理厂尾水中在排口下游4.5km（淮安农校）后清安河水中镍的浓度为0.048mg/L，满足《渔业水质标准》（GB3097-1997）0.05mg/L的要求。由于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ-Ⅴ类水中铜的标准值均为1mg/L，因此开发区污水处理厂远期16万吨/日、铜浓度为0.028mg/L的尾水正常排放不会影响清安河水体水质。徐杨片区建成后声环境可以达到功能区类别；固体废弃物得到妥善处置，不会产生二次污染。15.6总量控制⑴大气规划调整后徐杨片区大气污染物总量控制建议值见表15.6－1。表8.2－1徐杨片区大气污染物总量控制建议值（t/a）总量控制指标预测园区排放量环境容量允许排放总量高架源面源高架源面源高架源面源SO2/118.5/183.43/118.5烟尘/436.4/790.34/436.4苯/0.383/960.700.383甲苯/14.66/127.58/14.66二甲苯/21.38/62.35/21.38甲醛/1.29/9.58/1.29硫酸雾/96.37/437.47/96.37盐酸雾/60.85/72.94/60.85总烃/3.21/957.60/3.21氰化物/0.63/5.76/0.63氨气/14.84/38.30/14.84总量获取途径：按照本次评价大气污染物源强预测量，SO2排放总量为118.5t/a，徐杨片区内已经批复的SO2排放总量为395.54t/a，因此本次规划调整后徐杨片区SO2242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告总量在已经批复的淮安经济开发区内平衡。其它特异因子排放总量报省环保厅备案。⑵水污染物淮安经济开发区徐杨片区主要水污染物控制指标为废水量、COD、氨氮和总磷，徐杨片区废水全部排入开发污水处理厂。淮安经济开发区污水处理厂远期16万吨/日污水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。开发区总量控制建议值见表15.6－1，开发区污水厂最终排放量见表15.6-2。开发区特征因子排放总量详见表表15.6-3。表15.6－1徐杨片区水污染物总量近期考核指标污染物污水处理厂接管考核量近期远期浓度（mg/L）量(t/a)浓度（mg/L）量(t/a)废水量34878249.8456703206.01COD45015695.245025516.4氨氮351220.7351984.6总磷5174.45283.5表15.6－2徐杨片区水污染物最终排放量污染物最终排放量近期远期已批复污水厂尚需申请浓度（mg/L）量(t/a)浓度（mg/L）量(t/a)废水量34878249.8456703206.012920000027503206.01COD501743.91502835.1617521083.16氨氮5174.395283.52233.649.92总磷0.517.440.528.3529.2-0.85总量获取途径：在徐杨片区建成后，开发区内的农业人口集中安置，生活污水排入开发区污水厂集中处理。徐杨片区内现有农业人口约5万人，排放COD1095吨/年，氨氮109.5吨/年，因此本次规划调整后徐杨片区内COD、氨氮总量可以通过削减徐杨片区生活污染物排放总量进行平衡。徐杨片区特异因子的排放总量考核指标见表15.6-3。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表15.6-3徐杨片区特异因子排放总量（考核指标）污染物铜镍六价铬CN-氯化物甲醛甲苯二甲苯万吨废水排放量（t/万t）0.00200.00050.000040.000160.02910.00070.00010.00015近期排放量（t/d）0.01160.00290.00020.00090.16840.00410.00060.0009排放量（t/a）4.22481.05620.08450.338061.47151.47870.21120.3169远期排放量（t/d）0.01790.00450.00040.00140.26020.00630.00090.0013排放量（t/a）6.52811.63200.13060.522294.98372.28480.32640.4896⑶固体废弃物空港工业园固体废物排放总量为0。15.7环境风险评价徐杨片区建成后贮运的主要风险性物质为苯、甲苯、二甲苯、硫酸、盐酸等，存在风险的主要区域为富士康用地和电子加工配套区。富士康一期内硫酸泄漏假定事故发生后经计算最大风险为6.2×10-5/年。项目风险属10-5数量级，属可接受水平，但应采取措施预防。若开发区污水厂发生8万吨/日废水事故排放，各断面COD浓度均有明显增加。下游11.5Km清安河口断面COD增幅达51.9%，将使清安河水进一步恶化。为确保清安河水质的改善，应做好污水处理厂运行管理、设备维护等工作，避免发生事故排放。同时做好事故发生后的应急预案，把事故排放对周围水环境的影响降到最低。为进一步加强和提高风险预防和控制能力，开发区应制定事故应急计划，定期进行演练，防止事故发生和减轻事故造成的后果。15.8基础设施建设◆供热淮安经济开发区徐杨片区由淮安经济开发区热电有限责任公司集中供热，一期建设规模为2台15MW抽凝机组配3台75t/h循环流化床锅炉（已运行）。根据《淮安市“十一五”242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告热电联产规划<淮安市城区热电联产规划>》，淮安市将对开发区现热电厂就地扩建，淘汰现状3台75t/h燃煤锅炉，在2010年前，新建1200t/h锅炉两台、CC300汽机两台，2020年前，再建1200t/h锅炉一台、CC300汽机一台，近期热负荷达600t/h，远期热负荷为900t/h，能满足徐杨片区及周边片区生产生活用热。根据6.3节预测，徐杨片区远期热负荷为674.28t/h，占开发区热电厂远期供热负荷900t/h的75%，可见开发区热电厂的供热能力满足徐杨片区的用热需求。◆污水处理厂淮安经济开发区徐杨片区产生的污水由开发区污水处理厂（一期处理规模8万吨/日，总规模16万吨/日）集中处理。开发区污水厂的接管范围就是淮安经济开发区徐杨片区。该污水厂目前已进入调式阶段。根据6.2节徐杨片区污水量预测，淮安经济开发区徐杨片区产生的污水量为近期为9.56万t/d、其中生活污水比例约为25%；远期污水量为15.54万t/d，其中生活污水比例约为30%；开发区污水厂在原设计的循环式活性污泥法工艺上延长C-TECH生物反应池内的硝化和反硝化时间，以进一步去除污染物质，在C-TECH生物反应池后增加物化处理工序，提高除P效果达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准；徐杨片区远期废水水质与近期废水水质基本一致，水量为15.54万吨/日，因此开发区污水处理厂远期16万吨/日的规模可以满足徐杨片区的需要。◆固废处置评价区内产生的生活垃圾由垃圾中转站送往淮安市王元垃圾卫生填埋场处置，该填埋场位于淮安市清浦区盐河乡王元村6组，日填埋处理能力1100吨（设计服务年限15年），于2005年9月投产使用。王元垃圾卫生填埋场采用水平防渗技术和高密度聚乙烯（HDPE）土工膜做防渗材料，防渗效果可靠，渗透系数小于10-13cm/s，结合捏实粘土层等多层衬垫和渗滤液收集、处理系统，有接收、处置徐杨片区固废的能力。根据开发区要求，开发区产生的危险固废可送昆山市利群固废处理有限公司、苏州鑫达资源再生利用有限公司等单位进行处理处置，具体由各企业自行与有资质单位签定处置协议。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告15.9公众参与本次调查发放问卷120份，回收106份，调查结果表明，106名被调查公众中，95人持支持态度，占89.62%，11人持反对态度，占10.38%。大部分居民对开发区建设持支持态度，少部分居民对开发区建设持反对态度，本次环评对持反对意见的居民逐一进行了回访。公众反对意见主要来自洪福村，该村位于淮安经济开发区老区北部，不属于徐杨片区，11个反对者中5人次提出韩太轮胎污染较大，气味难闻，希望能对韩太轮胎进行整治或者搬迁。2人次提出开发区水环境质量较差，影响农业灌溉，希望开发区能改善区域水环境状况。4人未表示明确的反对意见，但希望开发区建设时做好环境保护工作。针对以上反对意见，本次环评向淮安经济开发区环保局和开发区管委会反馈了民众的反对意见，并了解了开发区环保局和开发区管委会的意见，其意见是：根据淮安经济开发区规划，对韩太轮胎所在的老区企业进行逐步搬迁。民众反映的大寨河、板闸干渠水环境质量较差，2008年生活污水将全部接入淮安第二污水厂排入清安河。环评单位在报告编制过程中，在淮安经济开发区网站上（http://www.hadz.gov.cn/index.jsp）进行了两次公示，截止2007年11月20日，环评单位未收到公众关于此项目的反馈意见。15.10限制和禁止入区企业类别清单徐杨片区要求建成苏北地区高科技产业的集聚地之一，淮安市现代化的新城区；开发区产业定位主要为一、二类工业，目前徐杨片区主导产业结构明确，基本形成了建材、服装纺织、机械、以富士康为龙头的电子等主导产业。入徐杨片区的企业必须符合《苏北地区建设项目环境准入条件的通知》及《淮河流域水污染防治暂行条例》的要求。鼓励、限制及禁止类清单见表15.10-1。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告表15.10-1进入徐杨片区的行业类别序号主导行业限制类禁止类1电子、机械富士康集团占地604ha，废水量控制在9.07万吨/日；电子配套区占地42.43ha，废水量控制在0.66万吨/日2纺织含印染小区占地44.48ha，废水量控制在0.76万吨/日3食品白酒、酒精、糖精、味精等油脂加工4建材工业、新材料-水泥、化学合成材料5生物医药-原药、医药中间体6其它-非主导产业中污染较严重15.11要求①淮安经济开发区徐杨片区规划面积已超出了中华人民共和国国土资源部公告2006年第25号《关于第十二批落实四至范围的开发区的公告》中批准的6.8km2，超出部分的开发建设需得到有关政府及部门的正式批准;区内3830.16ha的耕地转为工业用地需得到相关部门的批准；②所有进区企业必须满足《淮河流域水污染防治条例》国务院令1995年第183号、《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》苏政发〔2006〕92号、《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》苏环管[2006]98号、《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》苏环管[2005]262号等文件要求；③所有进区企业都必须满足排水量小、污染轻、清洁生产水平国内先进的要求；④徐杨片区所有废水均集中收集，通过管网接入开发区污水处理厂深度处理，严禁偷排、漏排；⑤徐杨片区所有生产工艺废气必须达标排放；各类固体废物分质安全处置；⑥徐杨片区内及卫生防护距离内拟搬迁居民得到妥善、合理安置；在商业金融用地范围内不得以任何形式安置拆迁居民；⑦徐杨片区已建企业尚未进行“三同时”242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告验收的，必须在2007年7月底之前完成“三同时”验收；⑧需对清安河开发区排口-下游1km定期清淤，时间间隔为160天左右。⑨南部居住区、北部居住区与工业用地之间设置50m的空间绿化隔离带；西部居住区、东北安置区与工业用地之间设置100m空间防护距离；园区西边界、南边界沿工业用地设置100m空间防护距离；园区东边界、北边界沿工业用地设置200m空间防护距离。在卫生防护距离内不允许建设有医院、学校、居住等环境敏感点。总结论：淮安经济开发区徐杨片区选址符合《淮安市城市总体规划调整（2005—2020）》的要求，在开发区配套建设的环保基础设施建成投产并可以做到达标排放，对后续进区项目严格把关、落实各项环境影响减缓措施、妥善安排拆迁居民及严格执行总量控制要求、对清安河进行综合整治的基础上，本次评价区域对周围环境影响较小。从环保角度论证淮安经济开发区徐杨片区在该地建设可行。242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告目录1总则11.1任务由来11.2评价工作依据21.3编制的指导思想和基本原则51.5环境保护敏感目标及环境质量保护目标61.6评价因子及评价工作重点91.7环境影响评价范围111.8区域环境功能区划111.9评价标准111.10环境影响评价的技术路线152淮安经济开发区徐杨片区及其周边地区环境概况162.1淮安经济开发区徐杨片区所在区域自然环境概况162.2社会经济概况213徐杨片区整合前后总体规划243.1已批复环评中徐杨片区的规划243.2整合后徐杨片区总体规划293.3整合前后徐杨片区总体规划的变化364徐杨片区开发现状374.1开发过程回顾374.2徐杨片区用地现状分析384.3徐杨片区产业结构、重点项目分析394.4徐杨片区污染源调查454.5徐杨片区基础设施建设情况574.6环境管理现状594.7环境质量现状调查及评价594.8主要问题及制约因素分析76242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告5规划方案分析785.1徐杨片区整合规划与区域总体规划的相容性分析785.2与相关文件的相符性815.3徐杨片区生态适宜度分析825.4徐杨片区总体布局及用地布局的合理性分析895.5总体规划调整、完善建议906徐杨片区污染源分析936.1污染源预测思路936.2水污染源预测936.3大气污染源预测976.4固体废弃物发生量预测1016.5污染源预测汇总1027环境影响分析与评价1047.1大气环境影响预测与评价1047.2水环境影响预测与评价1247.3固废处理处置方式及影响分析1307.4噪声影响预测与评价1327.5施工期环境影响评价1337.6社会环境影响分析1368环境容量与污染物总量控制1398.1大气环境容量计算1398.2大气污染物总量控制方案1438.3水污染物总量控制方案1448.4固体废弃物总量控制方案1459生态环境保护与生态建设1469.1生态环境现状分析评价1469.2区域生态环境影响评价1469.3生态环境补偿与保护的可行性150242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告9.4生态保护与生态建设规划方案15110清洁生产、循环经济分析15610.1清洁生产15610.2循环经济15711公众参与15911.1公众参与的目的15911.2方法和原则15911.3调查结果及分析16011.4公示情况16812环境风险影响评价17012.1总论17012.2事故源项识别17112.3最大可信事故概率17112.4典型风险事故及其环境风险预测17212.5风险管理体系的建立17512.6环境风险应急预案18112.7事故的后处理18512.8事故风险评价小结18613开发区规划的综合论证与环境保护措施18713.1开发区规划综合论证18713.2环境保护对策和环境减缓措施（大气、水、声、固废）19413.3主要环境问题的对策措施汇总20913.4提出限制入区的工业项目类清单21014环境管理与环境监测计划21214.1严格审批进区项目21214.2健全环境管理机构及环保规章制度21214.3疏通环保投资渠道21314.4环境信息公开化213242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告14.5推行ISO14000体系21314.6开发区环境管理体系21414.7环境监测规划21614.8排污口设置及规范化整治21814.9开发区跟踪环境影响评价要求21914.10建设项目入区环境影响评价建议21915总结与建议22115.1徐杨片区选址的合理性及环境可行性22115.2徐杨片区建设与规划的相符性22415.3产业结构定位22515.4制约因素与规划完善建议22515.5环境影响预测与评价22815.6总量控制22915.7环境风险评价23115.8基础设施建设23115.9公众参与23315.10限制和禁止入区企业类别清单23315.11要求234242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告淮安经济开发区徐杨片区环境影响修编报告书（送审稿）淮安经济开发区管委会二○○七年十一月242江苏省环境科学研究院 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告承担单位：江苏省环境科学研究院协助单位：淮安市环境监测中心站法人代表：张利民（环评岗证字第A19020001号）项目负责人：崔云霞（环评岗证字第A19020085号）孙卫红（环评岗证字第A19020029号）参加人员：姓名证书编号编写章节签名崔云霞环评岗证字第A19020085号7.1、8.1孙卫红环评岗证字第A19020029号1、2、3、5、6、7、8、10、12、13、15姚敏环评岗证字第A19020090号4、6、9、10、11、13.2、14审核：金坚（环评岗证字第A19020003号）审定：程炜（环评高岗证字第HA1902001号）批准：张利民（环评岗证字第A19020001号）242江苏省环境科学研究院'