工业园区总体规划环境影响报告书

'乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书目录1总论11.1规划背景和评价任务由来11.2评价目的、原则和时段21.3环评工作依据31.4环境影响评价范围61.5环境影响评价因子与评价重点61.6区域环境功能区划和环境标准81.7环境保护目标与保护重点151.8评价方法及工作程序172规划概况及园区开发现状192.1重工业园区规划概况192.2轻工业园区规划概况272.3园区开发现状333区域环境现状调查与评价343.1区域自然环境和社会环境概况343.2区域环境质量现状调查与评价393.3园区现有的主要环境问题分析474区域资源环境承载力分析484.1区域土地资源承载力分析484.2水资源承载力分析484.3农牧业资源承载力分析484.4区域环境承载力分析495规划方案分析535.1工业园区选址的合理性分析535.2园区功能定位及总体目标合理性分析575.3用地布局合理性分析595.4规划相容性分析615.5园区环境保护规划合理性分析63III编写单位：新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书5.6园区土地利用生态适宜度分析645.7园区污染源估算676、环境影响预测分析及评价736.1大气环境影响预测与评价736.2水环境影响分析与评价816.3噪声环境影响预测与评价886.4固体废弃物影响分析946.5“零方案”分析967环境风险分析及环境安全体系框架987.1园区环境风险识别与风险影响分析987.2自然环境因素风险分析1037.3环境风险管理体系框架及环境风险防范措施1037.4环境风险应急预案1078.生态环境保护与生态建设1118.1区域生态环境现状评价1118.2规划实施后对生态环境影响分析1188.3规划区生态环境建设1218.4水土保持1229公众参与1309.1公众参与的目的与原则1309.2公众参与的工作程序1309.3公众参与调查范围与调查对象1319.4公众参与调查方法与内容1329.5调查结果与分析1369.6公众参与调查意见反馈1399.7公众参与调查结论14010.园区规划综合论证与环境保护措施14110.1园区规划的环境可行性论证14110.2补充、调整方案14410.3主要环境影响减缓措施145III编写单位：新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书10.4园区循环经济和清洁生产的推行15010.5入园企业（项目）限制条件15210.6促进工业园区可持续发展的建议措施15211环境管理与跟踪评价15411.1园区环境管理与能力建设方案15411.2园区环境监测计划16011.3园区环境跟踪评价与监测安排16211.4入驻园区建设项目环境影响评价建议16311.5入驻园区建设项目环境保护行动计划16412困难和不确定因素分析16612.1困难16612.2不确定性16613.执行总结16813.1规划概况16813.2区域环境质量现状16813.3规划方案分析结论16913.4环境影响分析17013.5清洁生产与循环经济17213.6公众参与结论17313.7推荐的规划调整方案及减缓措施17313.8总体结论174III编写单位：新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书1总论1.1规划背景和评价任务由来1.1.1规划背景乌什县位于塔里木盆地西北边缘的天山南麓，东与阿克苏市相临，南与柯坪县隔山相望，西与阿合奇县相连，北与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，边境线长153公里。全县东西长139.5公里，南北宽124.5公里，总面积9051平方公里。乌什县通过对县城经济发展的深入调研，对内外部环境因素的比较分析，结合当前县城经济发展的新特点、新理念、新思路和方法，站在科学发展观的视角，提出乌什县未来5年发展实现一个战略目标：2020年全面建设小康社会为总体目标；实施两大战略：优势资源转换战略和工业化战略；壮大三大支柱产业：特色生态农副产品加工业、矿业和水电开发；培育生态旅游产业、商贸流通业、物流产业。明确了乌什县城经济以农业产业化为基础，大力发展工业经济，以工业化促进城镇化，城镇化带动工业化，构建乌什县的产业体系，以推进乌什县社会经济的可持续发展。根据乌什县发展战略思路，依托乌什边境口岸优势位置、特有矿产资源、光热资源、林果业优势，按照乌什县“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，乌什县规划建设“一园两区”，一园指边境贸易合作加工工业园，其中包括重工业园区和轻工业园区。重工业园区在乌什县城南，规划建设用地约11.76平方公里，围绕加快产业化工业化进程，同时紧紧抓住口岸开放的天然优势，依托口岸，发展出口加工、边贸物流等方向产业，推动乌什县经济快速发展。轻工业园位于乌什县城北，规划建设用地4.477平方公里，主要发展绿色、有机、生态食品工业。1.1.2环评任务由来根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、原国家环境保护总局《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》等有关法律法规的规定，2011年9月，乌什县经济贸易委员会委托新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心承担《乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书》（以下简称规划）的环境影响评价工作评价单位接受委托后，先后开展了对园区规划方案的分析、现场踏勘、资料收集、公众参与调查、区域生态调查等工作，并委托阿克苏地区环境监测站进行了环境现状监测。评价单位通过对调查资料的汇集、分析，按照《开发区区域环境影响评价技术导则》，并参考《规划环境影响评价技术导则》等相关规定，以及原新疆维吾尔自治区环境保护局《关于进一步加强和规范规划环境影响评价工作的通知》（新环财发[2005]407号）要求，于2011年12月编制完成了《乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书》。本报告书经环境保护主管部门组织相关单位及专家审查、评价单位按专家意见修改后，可以作为园区开发建设过程中环境保护管理的依据，并为相关部门决策提供技术参考。1.2评价目的、原则和时段1.2.1评价目的实施可持续发展战略，在园区分区规划编制和决策过程中，充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。1.2.2评价原则（1）科学、客观、公正原则规划环评必须科学、客观、公正，综合考虑园区分区规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。（2）早期介入原则规划环评应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到园区规划中。（3）整体性原则从全局出发，把与该园区规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑，分析比较园区规划与其他规划的相容性。（4）公众参与原则18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书规划环评过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面（政府各部门、相关专家、可能受园区规划影响的居民等）的利益和主张。（5）一致性原则规划环评的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。（6）可操作性原则规划环评应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。1.2.3评价时段本次规划评价时段与工业园区规划期限相一致，以近期评价为主。本次分区规划分近期、中期和远期三个阶段，规划基准年为2011年，规划期限近期为2011年至2013年，中期为2014年至2017年，远期为2018年至2020年。1.3环评工作依据1.3.1国家和地方环境保护法律法规国家和地方环境保护法律法规详见表1-3-1。表1-3-1工业园区规划环评工作法律法规依据一览表序号依据名称会议、主席令、文号发布时间实施时间1中华人民共和国环境保护法主席令第22号1989-12-261989-12-262中华人民共和国环境影响评价法9届人大第30次会议2002-10-282003-09-013中华人民共和国大气污染防治法9届人大第15次会议2000-04-292000-09-014中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）10届人大第32次会议2008-02-282008-06-015中华人民共和国环境噪声污染防治法8届人大第22次会议1996-10-291997-03-016中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订）10届人大第13次会议2004-12-292005-04-017中华人民共和国水法（2002年修订）9届人大第29次会议2002-08-292002-10-018中华人民共和国水土保持法（2010年修订）主席令第39号2010-12-252011-03-019中华人民共和国清洁生产促进法主席令第72号2002-06-292003-01-0110中华人民共和国节约能源法10届人大第30次会议2007-10-282008-04-0111基本农田保护条例国务院令257号1998-12-271999-01-0112中华人民共和国防洪法8届人大第27次会议1997-08-291998-01-0113中华人民共和国河道管理条例国务院第7次常务会议1988-06-031988-06-1014建设项目环境保护管理条例国务院令253号1998-11-181998-11-1815环发[2002]174号2002-12-062002-12-0618【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书关于加强开发区区域环境影响评价有关问题通知16国务院关于加快发展循环经济若干意见国发（2005）22号2005-07-022005-07-0217关于印发《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》的通知环发（2005）114号2005-10-102005-10-1018关于加强工业节水工作的意见(国家经贸委等六部委)国经贸资源[2000]1015号2000-10-252000-10-2519国家危险废物名录环境保护部令第1号2008-06-062008-08-0120危险废物污染防治技术政策环发[2001]199号2001-12-172001-12-1721资源综合利用目录（2003年修订）环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号2004-01-122004-01-1222关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见工信部产业[2010]617号2010-12-282010-12-2823关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知国土资发〔2006〕296号2006-12-122006-12-1224关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知环发[2005]152号2005-12-102005-12-1025关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告新疆维吾尔自治区人民政府2000-10-312000-10-3126环境影响评价公众参与暂行办法环发2006[28]号2006-02-142006-02-1427关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知环办[2006]109号2006-09-252006-09-2528新疆维吾尔自治区环境保护条例（2005年修正）新疆维吾尔自治区第10届人大第17次会议2005-05-272005-05-2729自治区党委自治区人民政府关于加快新型工业化建设的意见新党发[2005]9号2005-07-252005-07-2530关于充分利用国有未利用土地加快推进自治区工业化建设的意见新政发[2005]65号2005-08-112005-08-1131关于进一步加强和规范规划环境影响评价工作的通知新环财发[2005]407号2005-12-302005-12-3032新疆维吾尔自治区水环境功能区划新疆维吾尔自治区人民政府2002-122002-1233新疆生态功能区划原新疆维吾尔自治区环境保护局2003-092003-091.3.2环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则详见表1-3-2。表1-3-2规划环评工作环评技术导则依据一览表序号标准名称标准编号发布时间实施时间1环境影响评价技术导则 总纲HJ/T2.1-931993-09-181994-04-012规划环境影响评价技术导则（试行）HJ/T130-20032003-08-112003-09-013开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T131-20032003-08-112003-09-0118【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书4环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.2-20082008-12-312009-04-015环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.3-931993-09-181994-04-016环境影响评价技术导则 地下水环境HJ610-20112011-02-112011-06-017环境影响评价技术导则 声环境HJ2.4-20092009-12-232010-04-018环境影响评价技术导则生态影响HJ19-20112011.9.11998-06-019建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-20042004-12-112004-12-111.3.3环境影响评价相关标准相关标准依据详见表1-3-3。表1-3-3园区规划环评工作相关标准依据一览表序号标准名称标准编号发布时间实施时间一环境质量标准1地表水环境质量标准GB3838-20022002-04-262002-06-012地下水质量标准GB/T14848-931993-12-301994-10-013农田灌溉水质标准GB5084-20052005-07-212006-11-014环境空气质量标准GB3095-19961996-01-181996-10-015声环境质量标准GB3096-20082008-08-192008-10-016土壤环境质量标准GB15618-19951995-01-011995-12-017保护农作物的大气污染物最高允许浓度GB9137-881988-04-301988-10-018工业企业设计卫生标准GBZ1-20102010-01-222010-08-019城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T18920-20022002-12-202003-05-01二污染物排放标准10污水综合排放标准GB8978-19961996-10-041998-01-0111工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-20082008-08-192008-10-0112建筑施工场界噪声限值GB12523-901990-11-091991-03-0113社会生活环境噪声排放标准GB22337-20082008-08-192008-10-0114大气污染物综合排放标准GB16297-19961996-04-121997-01-0115锅炉大气污染物排放标准GB13271-20012001-11-122002-01-0116恶臭污染物排放标准GB14554-19931993-07-191994-01-1517城市污水处理厂污水污泥排放标准CJ3025-931993-07-171994-01-0118《污水排入城镇下水道水质标准》CJ343-201019城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-20022002-12-272003-07-01三污染控制标准等20一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准GB18599-20012001-12-282002-07-0121生活垃圾填埋场污染物控制标准GB16889-20082008-04-022008-07-0122城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-901990-07-021991-03-0123水土保持综合治理技术规范GB/T16453.1～6-961996-06-251996-09-0124土壤侵蚀分类分级标准SL190-20072008-01-042008-04-0418【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书1.3.4环境影响评价有关资料及文件相关资料及文件依据详见表1-3-4。表1-3-4工业园区规划环评工作相关资料及文件依据一览表序号文件名称发布时间1阿克苏地区城镇体系规划2乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划（文本、说明书、图册）2010-123乌什县城总体规划4乌什县域村镇体系规划1.4环境影响评价范围（1）大气环境影响评价范围调查和评价范围调查和评价范围以园区为重点，重工业园中心点和轻工业园区中心点之间的连线的中点为圆点，直径为50km的矩形区域，包括北面的阿克博孜村三组、阿合甫孜村四小队、阿克博孜村、亚巴格；轻工业园区以规划区范围向东北、西南方向扩展为主，覆盖南面的九眼泉村、乌什县城，东面的尤喀克麦盖提村四组。详见图1.4-1园区大气环境影响评价范围及敏感点图。（2）水环境影响评价范围地表水：园区南边界外的秋格尔干渠、园区内渠道。地下水：园区所在区域地下水。（3）声环境影响评价范围园区边界外1m范围内。（4）生态环境影响评价范围园区规划区域及其周边1km。1.5环境影响评价因子与评价重点1.5.1评价因子（1）大气环境评价因子：SO2、NO2、TSP。影响预测因子：SO2、TSP。（2）地表水环境18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书评价因子：pH、溶解氧、CODCr、高锰酸盐指数、BOD5、挥发酚、氟化物、氯化物、氨氮、氰化物、硫化物、铜、锌、铅、镉、砷、汞、六价铬、总磷、硫酸盐、硝酸盐、亚硝酸盐、石油类、水温、流量等参数。（3）地下水环境评价因子：pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、挥发酚、氟化物、氨氮、高锰酸盐指数、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氰化物、铜、锌、铅、镉、砷、汞、六价铬、总大肠菌群、细菌总数等。（4）声环境评价因子为连续等效A声级Leq[dB(A)]。（5）固体废物固体废物的种类、产生量及处理处置方法（包括一般工业废物、危险废物和生活垃圾等）。（6）土壤环境评价因子：pH、砷、汞、铜、铅、铬、锌、镉等。（7）生态环境现状评价因子为土壤、植被、土地利用及生产力水平，影响预测因子为土地利用格局变化及景观生态变化和生态系统完整性。1.5.2污染物总量控制因子废气：SO2。废水：CODCr。1.5.3评价重点（1）识别园区开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约园区发展的环境因素。（2）分析确定园区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。（3）从环境保护角度论证园区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。（418【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书）对园区功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等规划方案进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善园区规划的建议和对策。1.6区域环境功能区划和环境标准1.6.1区域环境功能区划（1）环境空气功能区划根据《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）及《环境空气质量标准》（GB3095－1996）中环境空气质量功能区分类方法，结合园区所处位置和产业发展方向，工业园区属于一般园区，应划分为二类功能区。环评确定园区所在区域环境空气功能应划为二类区。（2）水环境功能区划根据《新疆维吾尔自治区水环境功能区划》，托什干河在乌什县全县段，划为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；本次评价秋格尔干渠执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。园区地下水水质执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。（3）声环境功能区划根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）和《声环境质量标准》（GB3096-2008）中各类标准的适用区域，结合园区用地规划功能不同，确定园区内规划的生态人居区、科教与办公服务区划分为2类声环境标准功能区，园区内主干道路两侧划分为4a类声环境标准功能区，其他工业用地均划分为3类声环境标准功能区。（4）生态环境功能区划根据《新疆生态功能区划》，乌什县属于天山南坡草原牧业、绿洲农业生态亚区，乌什谷地绿洲农业生态功能区。本区主要生态服务功能为农产品生产、荒漠化控制，目前区域主要生态环境问题有水土流失、局部地区土地沼泽化，区域主要生态敏感因子、敏感程度为土壤侵蚀极度敏感，土地沙漠化轻度敏感，主要保护目标为保护农田、保护野生沙棘林、保护水源。1.6.2环境质量标准1.6.2.1空气环境质量标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。标准值见表1-6-1。表1-6-1《环境空气质量标准》GB3095-1996（含修改单）18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书序号污染物取值时间浓度限值二级标准单位1二氧化硫（SO2）年平均0.06mg/m3（标准状态）日平均0.151小时平均0.502总悬浮颗粒物（TSP）年平均0.20日平均0.303二氧化氮（NO2）年平均0.08日平均0.121小时平均0.24备注1.6.2.2水环境质量标准评价区范围内秋格尔干渠执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。标准值见表1-6-2。表1-6-2地表水环境质量标准（Ⅲ类）单位：mg/L序号项目标准值序号项目标准值1pH值(无量纲)6～915铬（六价）≤0.052溶解氧＞516铅≤0.053高锰酸盐指数≤617氰化物≤0.24化学需氧量（COD）≤2018挥发酚≤0.0055五日生化需氧量≤419石油类≤0.056氨氮（NH3-N）≤1.020阴离子表面活性剂≤0.27总氮≤1.021粪大肠菌群（个/L）≤100008总磷≤0.222硫酸盐（以SO42-计）2509铜≤1.023氯化物（以Cl-计）25010锌≤1.024硝酸盐（以N计）1011氟化物（以F-计）≤1.025铁0.312砷≤0.0526锰0.113汞≤0.000127硫化物≤0.214镉≤0.00528阴离子表面活性剂≤0.2评价区范围内的地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。标准值见表1-6-3。表1-6-3地下水质量标准（Ⅲ类）单位：mg/L（pH除外）序号项目标准值序号项目标准值1pH值(无量纲)6.5-8.512挥发酚≤0.0022总硬度≤45013氟化物≤1.018【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书3高锰酸盐指数≤3.014氰化物≤0.054溶解性总固体≤100015汞≤0.0015硫酸盐≤25016砷≤0.056氯化物≤25017镉≤0.017铜≤1.018铬（六价）≤0.058锌≤1.019铅≤0.059硝酸盐（以N计）≤2020总大肠菌群（个/L）≤3.010亚硝酸盐（以N计）≤0.0221细菌总数(个/mL)≤10011氨氮≤0.222阴离子合成洗涤剂≤0.31.6.2.3声环境质量标准园区内声环境根据区域功能要求，分别执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类、3类和4类标准。标准值见表1-6-4。表1-6-4《声环境质量标准》（GB3096-2008）（选摘）单位:dB(A)类别昼间夜间适用区域26050适用于商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域36555适用于工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域4a7055适用于交通干线道路两侧一定距离内1.6.2.4土壤环境质量标准园区规划评价范围内的土壤环境质量，执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）的二级标准。标准值见表1-6-5。表1-6-5《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）标准单位:mg/kg二级土壤pH值>7.5镉0.60砷25铜100铅350铬250锌300汞1.01.6.3污染物排放标准1.6.3.1大气污染物排放标准18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书根据园区涉及的行业，有行业排放标准的，首先执行行业排放标准，无行业排放标准或行业排放标准中没有涉及的污染因子执行《大气污染物综合排放标准》。工业炉窑执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）表2、表4的二级标准；水泥工业执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）分时段标准限值；锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）Ⅱ时段标准；其他污染源执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准。（1）工业炉窑执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）表2、表4的二级标准，其标准值见1-6-6、1-6-7。工业炉窑烟囱（或排气筒）最低允许高度为15m；当烟囱周围半径200m距离内有建筑物时，烟囱（或排气筒）还应高出最高建筑物3m以上。表1-6-6工业炉窑烟尘及生产性粉尘最高浓度允许排放值（选摘）炉窑类别标准级别排放限值烟（粉）尘浓度（mg/m3）烟气黑度（林格曼级）熔炼炉高炉及高炉出铁场二100炼钢炉及混铁炉二100铁合金熔炼炉二100有色金属熔炼炉二100熔化炉冲天炉、化铁炉二1501金属熔化炉二1501铁矿烧结炉烧结机（机头、机尾）二100球团竖炉带式球团二100表1-6-7工业炉窑有害污染物最高允许排放浓度值（选摘）有害污染物名称标准级别排放限值排放浓度（mg/m3）二氧化硫有色金属冶炼二850钢铁烧结冶炼二2000燃煤（油）炉窑二850铅金属熔炼二10其它二0.1汞金属熔炼二1.0其它二0.01（2）水泥工业18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书水泥窑、磨、破碎机等设备执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004），详见表1-6-8、1-6-9、1-6-10。表1-6-8水泥工业大气污染物排放标准生产设备颗粒物SO2NO2（以NO2计）排放浓度（mg/Nm3）单位产品排放量（kg/t）排放浓度（mg/Nm3）单位产品排放量（kg/t）排放浓度（mg/Nm3）单位产品排放量（kg/t）水泥窑及窑磨一体机500.152000.608002.40烘干机、烘干磨、煤磨及冷却机500.15矿山开采破碎机、磨机、包装机及其它通风生产设备300.024表1-6-9作业场所颗粒物无组织排放监控点浓度限值作业场所颗粒物无组织排放监控点浓度限制*1，mg/m3水泥厂（含矿山开采、粉磨站）、水泥制品厂厂界外20m处1.0(扣除参考值)注：*1指监控点处的总悬浮颗粒物（TSP）一小时浓度值。表1-6-10生产设备排气筒高度规定生产设备名称水泥窑及窑磨一体机烘干机、烘干磨、煤磨及冷却机破碎机、磨机、包装机及其它通风生产设备单线（机）生产能力，t/d≤240＞240～700＞700～1200＞1200≤500＞500～1000＞1000高于本体建筑物3m以上最低允许高度，m30456080202530（3）大气污染物综合排放标准表1-6-11大气污染物综合排放标准（选摘）排放方式污染物名称排气筒高度（m）老污染源新污染源最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）有组织颗粒物151504.11203.5206.95.93027234046395070606010085NOX204201.52401.3305.14.418【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书408.97.5501412601916702723803731SO2207005.15504.330171540302550453960645570917780120110工艺废气（臭气）执行《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)中的二级标准。标准值见表1-6-12。表1-6-12恶臭污染物排放标准序号控制项目单位二级（现有）二级（新扩改建）1氨mg/m32.01.52三甲胺mg/m30.150.083硫化氢mg/m30.100.064甲硫醇mg/m30.0100.0075甲硫醚mg/m30.150.076二甲二硫mg/m30.130.067二硫化碳mg/m35.03.08苯乙烯mg/m37.05.09臭气浓度无量纲30201.6.3.2水污染物排放标准重工业园区规划建设污水处理厂，以接纳入园企业生产生活排放的废水。入园企业废水排入园区下水管网，送入园区污水处理厂。企业工业废水排放，有行业污水排放标准的，优先执行行业污水排放标准。其他行业应执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的三级标准，园区污水处理厂出水水质执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的二级标准；含一类污染物的废水应经车间处理设施处理达标后排放。轻工业园区污水处理依托县污水处理厂，排放污水执行《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）标准。标准值见表1-6-13，表1-6-14。表1-6-13污水综合排放标准单位：mg/L(pH除外)18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书序号一类污染物最高允许排放浓度序号污染物一级标准值二级标准值三级标准值1总汞0.0514pH6～96～96～92烷基汞不得检出15COD1001505003总镉0.116BOD20303004总铬1.517氨氮1525-5六价铬0.518挥发酚0.50.52.06总砷0.519SS701504007总铅1.020氰化物0.50.51.08总镍1.021总砷0.50.50.59苯并(a)芘0.0000322石油类5103010总铍0.00523硫化物1.01.02.011总银0.524氟化物10102012总α放射性1Bq/L25总铜0.51.02.013总β放射性10Bq/L26总锌2.05.05.0表1-6-14城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918－2002）（mg/L）序号污染物名称一级标准浓度值二级标准浓度值AB1化学需氧量（COD）50601002生化需氧量（BOD5）1020303悬浮物（SS）1020304动植物油1355石油类1356阴离子表面活性剂0.5127总氮（以N计）1520-8氨氮（以N计）5（8）8（15）25（30）9总磷（以P计）2005年12月31日前建设的1.51.532006年1月1日起建设的0.51310色度（稀释倍数）30304011pH6-912粪大肠菌群数（个/L）1031041041.6.3.3噪声排放标准园区内企业建筑施工噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-9018【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书），见表1-6-15，园区内企业运行期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准值，见表1-6-16。表1-6-15建筑施工场地噪声限值标准Leq[dB(A)]施工阶段主要噪声源噪声限值dB(A)昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机7555打桩各种打桩机85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯7055装修吊车、升降机等6555表1-6-16工业企业厂界环境噪声排放标准限值Leq[dB(A)]类别昼间夜间155452605036555470551.6.4固体废物污染控制标准（1）园区一般工业固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。（2）园区内居民及职工产生的生活垃圾，应执行《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）。（3）园区企业使用危险品或排放危险废物，应执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）、《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2001)等。1.7环境保护目标与保护重点（1）空气环境保护目标为园区规划范围及园区邻近区域。其中重工业园区空气环境保护目标为阿克博孜村三组、阿合甫孜村四小队、阿克博孜村、亚巴格等；轻工业园区空气环境保护目标主要为九眼泉村、乌什县城，东面的尤喀克麦盖提村四组等；大气环境控制指标应符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准及修改单限值要求。（2）地表水环境保护目标为秋格尔干渠，水质目标为《地表水质量标准》的Ⅲ类标准；地下水环境保护目标为园区范围内及园区可能影响到的区域地下水，水质应符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准限值要求。（3）声环境保护目标：园区边界范围外邻近区域应符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）的218【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书类功能区要求；评价范围内交通干线和园区内主干道两侧符合4a类功能区要求；园区内其它区域均符合3类功能区要求。园区内各企业厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准限值要求。（4）评价范围内土壤环境质量满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）三级标准限值要求。（5）生态环境保护目标为评价区内现有生态资源，最大限度减少因园区建设对该区域现有生态环境的影响，做好园区建设期及运行期的水土保持工作，努力改善区域局部生态环境。园区环境保护敏感目标，具体见表1-7-1及图1-1重工业园区环境敏感点分布及监测布点图、1-2物流工业园区环境敏感点分布及监测布点图。表1-7-1工业园区环境敏感目标编号保护类型环境敏感目标标准类别位置1空气环境阿克博孜村三组二级重工业园区东北边界外900m阿合甫孜村四小队重工业园区西北边界外800m亚巴格重工业园区西北边界外700m库木希吾斯塘村三组重工业园区西北边界外580m阿克托海乡阿合普孜村四小队重工业园区北边界外0.72km勒乌金村重工业园区东北边界外11.89km托万克喀拉霍加村重工业园区园区东北边界外11.39km尤喀克麦盖提村一组轻工业园区西边界外400m九眼泉村委会轻工业园区园区内尤喀克麦盖提村二组轻工业园区园区内乌什县城轻工业园区南1000m曲吕克昂轻工业园区西北边界外15.51km浩汗买里轻工业园区西北边界外14.81km白西乌都斯轻工业园区西南边界外12.56km苏依提喀村轻工业园区西南边界外4.08km阿热勒轻工业园区北边界外10.55km托万克麦盖提村一组轻工业园区东北边界外8.90km2地表水秋格尔干渠Ⅲ轻工业园区南230m3地下水园区所在区域地下水Ⅲ4声环境九眼泉村委会2轻工业园区园区内尤喀克麦盖提村二组2轻工业园区园区内18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书1.8评价方法及工作程序1.8.1评价方法本次环评在整体评价方法上，充分利用各种相关资料，综合运用统计抽样分析法、压力分析法、情景分析法、模型预测法、类比分析法、现场调查和实测法、地理信息系统、专家咨询法等。通过对背景现状数据的准确把握，以及对资源、环境、经济、社会发展的综合分析，科学评估规划方案并提出生产力布局以及生态、环境保护对策。本次环评采取的评价方法见表1-8-1。表1-8-1环评采用的评价方法评价环节方法名称规划方案的初步筛选核查表法、对比（类比）相容分析法、专家咨询法社会环境背景调查分析收集资料法、现场调查和实测法、地理信息系统（GIS）环境质量现状评价大气环境、水环境、声环境、土壤环境单因子评价法、标准值比对法生态环境GIS、生态资产分析产业布局环境适宜性分析GIS景观生态学方法发展规模生态承载力分析生态承压度分析方法、情景分析法规划环境影响预测评价大气环境、水环境、声环境、固体废物数学模型法、类比法、情景分析法生态环境压力分析法、GIS（网格化分析方法）清洁生产和循环经济指标评价法、法规标准环境风险收集资料法、环境数学模型法社会环境趋势分析法公众参与走访调查座谈法、调查表法、专家咨询法、新闻传媒累积环境影响评价专家咨询法、核查表法、环境数学模型法、承载力分析、叠图法+GIS、情景分析法1.8.2评价工作程序（1）对园区规划进行初步分析，收集规划相关资料和现场踏勘，识别规划主要环境影响、拟定评价内容、范围、重点和方法。（2）按照开发区区域环评和规划环评技术导则的要求，在环境质量现状调查的基础上，深入分析规划方案及其可能造成的环境影响并做出预测和评价。18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（3）本着推行清洁生产、发展循环经济、加强环境保护的原则和理念判断规划方案的环境可行性，并提出规划方案的环境影响减缓措施，同时为规划方案提出调整的指导性建议。园区规划环境影响评价工作程序，见图1-8-1。规划分析现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标/评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价针对规划方案提出环境影响减缓措施评价结论编写报告书、篇章或说明实施监测与跟踪评价公众参与修改规划目标或规划方案放弃规划有重大环境影响的规划图1-8-1规划环境影响评价工作程序图18【新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心】地址：乌鲁木齐市北京南路774号邮编：830011电话：0991-3833202、3857017（传真） 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书2规划概况及园区开发现状乌什县边境贸易合作加工工业园规划建设“一园两区”，包括重工业园区和轻工业园区。重工业园区在乌什县城东南，规划建设用地11.76平方公里，围绕加快产业化工业化进程，同时紧紧抓住口岸开放的天然优势，依托口岸，发展出口加工、边贸物流等方向产业。轻工业园位于乌什县城北，规划建设用地4.477平方公里，主要发展绿色、有机、生态食品工业。园区地理位置见图2-1-1，卫星解析图见图2-1-2。2.1重工业园区规划概况2.1.2规划发展目标园区的发展目标为：到规划期末，将发展成为具有人口1.8万人，建设用地达11.76平方公里，年均销售收入可达80亿元，拥有先进的矿产加工、太阳能发电，建材、制造业，完善的市政设施，成为阿克苏地区乃至自治区经济实力较强的工业园区、南疆最大的有色金属生产基础基地、连接中亚国家重要的现代商贸基地。2.1.3工业园区性质和规模（1）工业园区性质与功能定位重工业园区的性质为：以口岸对外贸易、矿产资源加工、太阳能发电，低排放、可循环的工业为主，形成具有高科技的绿色低碳产业生态工业园。（2）人口规模园区工业项目人口定员按近期4000人，远期按8000人计算，工业企业带眷系数按1.5取，则近期园区新增人口为：6000人，远期新增人口为：12000人。服务业人口按新增人口的25％计，则乌什化工园区近期人口规模为6000人；远期人口规模为：18000人。（3）用地规模规划期内乌什县工业园区的建设用地规模控制为：近期：5.80平方公里远期：11.76平方公里33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书2.1.4规划期限与开发时序规划期限确定为：2010-2025年，近期2010－2015年，远期2015－2025年。工业园开发时序为：按照集中有限的财力、物力进行重点建设的思路，重工业园区规划先重点实施近期规划。2.1.5园区总体布局2.1.5.1规划结构规划确定乌什县工园区形成“一心六区、一环七轴”的总体规划结构。一心：结合用地中部核心生态绿化区，沿北二路中部综合布置园区公共服务、管理中心。六区：根据绿化低碳产业和乌什县的发展需求，园区由北到南分别规划物流区、仓储区、矿产资源加工区、建材区、制造工业区及太阳能发电区。一环：沿园区外围形成环状道路；结合环状道路形成园区外围生态防护林，设置90-120米宽的防护绿化带。七轴：园区内东西向规划的北一路、北二路、北三路，南北向规划的东一路、东二路，东三路、东四路为园区的主干道路，依托主干道路形成联系园区各功能区的“三横四纵”七条主轴线。2.1.5.2工业用地布置工业用地包括四区：矿产资源加工区、建材区、制造工业区及太阳能发电区，工业总用地面积为450.83hm2。2.1.5.3居住用地园区在公共服务中心北部集中设置职工宿舍区。由于园区建设，远期将带来城市人口增容约1.8万人，在公共服务区北部预留61.19hm2用地，作为园区居住生活备用地，居住区应按标准配套各类公共设施。2.1.5.4公共设施用地园区内现状无公共设施用地，规划在园区中部北二路南北两侧区域设置公共服务中心，集中布置园区管理委员会、技工培训学校、科技展览馆、信息中心、急救医院、物业管理中心等公共建筑，各企业行政管理机构也适当集中于此。规划公共设施用地71.97hm2。33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书2.1.5.5仓储、物流用地口岸开放对于乌什县集聚人流、物流、资金流、信息流具有十分重要作用，为矿产品加工业、仓储业、出口商品加工业、交通运输业、旅游业等产业发展带来了前所未有的发展机遇。园区利用将开放的口岸形成强大物流集散储运基地，主要功能为出口商品（如鞋帽、服装、皮革等轻纺工业）加工和交易，采用前店后厂格局，以店带厂，以厂促店，方便灵活，促进边贸市场的兴盛。仓储物流用地总面积150.21hm2。重工业园区用地情况详见表2-1-1及附图2-1-3重工业园区用地布局图与附图2-1-4重工业园区功能分区图。表2-1-1乌什县工业园区用地汇总表用地代号用地名称用地面积（hm2）所占比例（%）R居住用地61.195.20C公共设施用地71.976.30M工业用地450.8338.40矿产资源加工区179.9015.30建材区128.7011.00制造工业区42.843.60太阳能发电区99.398.50W仓储、物流用地150.2112.80S道路广场用地184.1115.60U市政公用设施用地61.375.20G绿地194.3216.5公共绿地24.532.10防护绿地169.7914.4合计园区建设用地1176.00100.002.1.6园区对外交通与道路规划2.1.6.1园区对外交通规划环西路、环东路是园区两个对外联系的出入口，两个出入口分别均与306省道相连，306省道是园区对外联系的主要公路。园区内设有客运站及公共汽车首末站等公共交通用地。33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书2.1.6.2园区道路系统规划（1）路网结构：采用方格网结构。（2）道路等级：根据道路的使用功能将道路划分为四级，即：主干道路红线宽50m，次干道路红线宽30m，支路红线宽24m、外环路36m。（3）北一路、北三路、东二路作为园区的货运交通主干线，主要承担物资内外联系的功能；北二路作为园区居住生活区的主要通道，规划将其作为生活性干道和景观性大道进行建设，实行机动车道、非机动车道、人行道各自分离的形式。2.1.6.3停车场规划公建、工业、仓储等用地要求在地块内部配置集中停车场。详见附图道路规划图2-1-5。2.1.7绿地景观规划规划以“生态型园区”建设为目标，重点突出生态防护绿地建设，其次加强工业区园区道路绿地、公共绿地的建设，把各种绿地合理分布统一规划，使绿地构成生态体系，充分发挥绿地的环保效益，同时在装饰街景方面也起到重要作用。提高人均公共绿地和绿地率，到规划期末园区绿地率达到40.0%以上；工业用地绿地率30%以上。详见附图绿地景观规划图2-1-6。2.1.8环卫设施规划（1）垃圾收运方式规划园区的垃圾可大致分成两类来实现分类收集：可回收垃圾（如纸、玻璃、金属等）；有害垃圾（如电池等），设置不同标志的分类垃圾箱来收集。垃圾主要通过垃圾收运车将各垃圾点的垃圾送至垃圾转运站。（2）环境卫生公共设施园区内工业废弃物和生活垃圾应进行分类收集、分类处置。生活垃圾由县城环卫部门统一收集，清运至县城生活垃圾处理场进行卫生填埋；工业废弃物由各工业企业自行清运至园区工业固体废弃物处理场进行处理、堆放、焚烧或填埋；危险化学品废弃物由工业企业自行清运，通过危险化学品废弃物处理装置进行焚烧或化学处理，转化为无害物品，最终进行填埋。33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书公共厕所:园区内公共厕所按800-1000m的服务半径设置，共布置17座，均为水冲式公厕。废物箱设置:园区废物箱一般设置在道路交叉口附近，应当美观、卫生、耐用，沿主干道150－180m，其余道路200-250m进行设置，主要进行生活垃圾的收集。垃圾清运方式：生活垃圾清运分三级，即垃圾收集点――垃圾转运站――垃圾处理场；工业废弃物由各工业企业自行清运至园区工业固体废弃物处理场。垃圾处理场:园区新建一处垃圾处理场，规划位于东二路与环南路交叉东北角。统一处理、堆放、焚烧或填埋园区工业固体废弃物。详见附图环境卫生规划图2-1-7。2.1.9市政设施规划2.1.9.1给水规划（1）园区用水量预测园区近期平均日用水量2.17万吨/日；远期平均日用水量4.06万吨/日。（2）水源规划在园区西南部新建供水厂一座，以地下水作为园区供水水源。（3）给水管网系统规划园区给水管布置成环状与枝状相结合的管网，给水管各段管径均按其经济流速运行，管网最不利点自由水头满足28m的要求。给水管材料选用铸铁管，考虑到消防用水要求，园区道路下给水管最小管径为DN200。2.1.9.2排水工程规划（1）园区污水量的测算园区近期平均日排水量1.49万吨/日；远期平均日排水量2.87万吨/日。（2）园区污水处理设施规划园区内各企业自行建设污水处理设施，污水经过处理达标后排入园区污水管道统一收集，输送至东南部污水处理厂处理，处理达标后排放。（3）污水管道33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书由于污水管网建设时间长，管网的埋设工程投资巨大，不便更换、翻新，因此与园区道路修建同步埋设的污水干管的规模应与规划远期相协调。结合规划区地形地势布置污水主干管，同时预留远景污水接入口，本次规划管径范围De400～De1100。污水管道采用PE双臂波纹管，沿园区道路下敷设。工业废水排入城市污水管道需严格执行《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。详见附图给水工程规划图2-1-8、排水工程规划图2-1-9。2.1.9.3供热工程规划（1）园区热负荷规划采用建筑耗热指标测算，根据容积率换算出供热面积，采用容积率指标为：居住0.8、公建设施1.0、工业0.6。规划测算近期园区热负荷为107.61MW；远期园区热负荷为128.81MW。（2）热源规划园区供热采用高温蒸汽，热源从园区南部热力公司引入。2.1.9.4燃气工程规划（1）负荷园区近期居住人口0.6万人，远期居住人口0.8万人。气化率为100%，居民燃气耗气定额设为80Nm3/人▪年。经测算，园区近期燃气用气量约为320.32万m3/年，合0.88万m3/日；远期燃气用气量约为468.16万m3/年，合1.28万m3/日。气源规划气源从阿克苏引来，规划在园区建设天然气站一座满足园区供气需求。详见供热、燃气工程规划图。详见附图供热、燃气工程规划图2-1-10。2.1.9.5电力工程规划（1）用电负荷预测园区近期用电负荷约9.6万KW；远期用电负荷约16.44万KW。（2）供电规划33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书中压配电，园区采用10kV中压配电，10KV线路一般采用架空与地下电缆敷设相结合的方式。为了美观，10KV线路园区主干道以电缆敷设为主，一般位于道路的人行道下，当电缆数量较多时，可采用电缆沟或电缆排管敷设，当电缆数量较少时，可采用直埋敷设。次要道路可采用导线架空敷设。低压配电，低压为220／380V。在居住区和公共建筑一般采用杆式变压器。负荷较大的单位自设变压器。公用变压器服务半径不大于200m，尽量以低压线路不穿越主要街道的原则设置变压器。2.1.10环境规划（1）环境质量标准大气环境质量标准，保持在《环境空气质量标准》（GB3096-1996）中的三级标准。水体环境质量标准：地表水体按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中地表水环境质量标准基本项目标准限值的四类标准，地下水体按《地下水质量标准》（GB/T14848-93）保持在三类以上，噪声环境质量标准，声环境质量适用的标准《声环境质量标准》（GB3096-2008）中环境噪声限值三类功能区标准和《城市区域噪声标准》（GB3096-93实施）中三类标准。（2）污染物排放标准工业废水和生活污水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的二级标准及有关行业污染物排放标准。废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中新污染源大气污染物排放标准限值（1997年1月1日起）的三级标准和锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）Ⅱ时段（2001年1月1日起）排放标准及各行业大气污染物排放标准。工业区噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的三类区标准，公共服务中心及生态核心绿地环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）二类标准。固体废弃物处置排放执行:《一般工业固体废弃物储存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）；《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）。（3）环境规划指标环境规划指标见下表。33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书环保规划指标一览表年限项目近期2015年远期2025年工业废水处理率（%）100100工业废水综合合格率（%）>95100工业废水回用率（%）>9095可燃气体利用率（%）95100有害气体处理率（%）100100废渣利用处理率（%）100100工业固体废物综合利用率（%）70100生活污水处理率（%）100100生活污水回用率（%）5070垃圾无害化处理率（%）1001002.1.11近期建设规划2.1.11.1近期建设规模近期建设规模：2010年园区人口规模达到6000人，建设区范围5.8平方公里，建设内容主要集中在园区西侧中部，北二路南北两侧及园区的市政基础设施用地区域。2.1.11.2近期建设工程根据园区发展及总体规划的要求，近期建设着重于完善园区各项基础设施，同时对园区生态环境进行改善，加快重点项目的落户。（1）道路建设在近期建设规划期内，重点建设环西路、北一路、北二路、北三路、东一路、东二路、东四路，近期新建道路总长约17.6公里。（2）绿化建设近期重点建设园区内部道路绿化带、园区环西路侧防护隔离带、北二路北侧核心生态绿地及南侧的市政广场，近期建设防护绿地98.2hm2，公共绿地面积26.3hm2。（3）给水工程建设33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书近期建设完成乌什工业园区水厂建设，供水能力达到7万m3/日。近期建设环西路、北三路、东四路、环南路、环北路供水管网约18.9公里。（4）排水工程建设近期建设园区污水处理厂，处理能力达到10万m3/日。近期建设环西路、北三路、东四路、环南路、环北路等重点排水管线，改造天山路排水管线，近期建设及改造排水管线共约20公里。（5）供热工程建设近期重点建设园区供热站，配套3台110吨/时高温高压燃煤锅炉。沿园区内北三路、东四路等主干道建设供热管网。（6）石油、天然气管线工程园区各工业企业石油、天然气输送管线，根据需要统一布置在东二路以东200m防护绿地内。（7）供电工程扩建东城变电所，配套近期建设范围内的35KV、10KV电力线路。（8）近期建设重点项目加快矿产资源开发力度，促进现有企业扩张产能，实现金磷钒矿日处理1000吨矿石加工项目和首钢钒矿、钢派钒矿日处理3000吨项目。加大矿产资源开发力度，以建设“南疆有色金属生产基地”为目标，围绕已初步探明的优势资源区域，加快建设和培育以铝寺、钒、磷为主的矿产品开采基地和生产加工基地。充分利用光能，抓好太阳能发电产业发展。做大现代物流业，发展矿产品、建村、农产品、日用品的运输等供货流通业和仓储业。详见分期建设图2-1-11。2.2轻工业园区规划概况2.2.1规划范围规划区范围：该工业园位于县城主城区北侧，工业园用地用地基本呈一矩形，总用地447.71hm2，东西向长约2820m，南北向宽约1630m。33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书2.2.2工业园区性质园区产业发展定位：农副产品加工；特色果蔬储藏及深加工；粮油加工；中小型农机具生产等。2.2.3用地布局规划2.2.3.1总体布局规划从功能布局上形成“1+1+3”的结构模式。即：综合服务办公中心、一景观主轴、3个功能片区。（1）一心：指综合服务、办公中心：是园区管理、信息、金融、培训、服务的核心区域，是园区主景观的中央节点。并结合居住用地规划设置二处公共绿地，为整个园区增添几分怡人景色的同时，让所有职工在此享受无限自然风光，消除一天劳动疲劳。（2）一轴：指园区南北向交通景观主轴线，连接县城主城区。（3）三大功能区中心服务片区：位于园区中南部，南临环城路，是园区管理、信息、金融、培训、服务的核心区域。二类工业、仓储区：位于规划区北侧。是园区的主要物流交易片及生产加工区。居住、景观、市政公共设施服务区：位于规划区中部，为规划区域内村民搬迁定居以及部分园区生产人员居住片区，并结合布置集中公共绿地和市政配套服务设施。2.2.3.2土地利用规划居住用地（R）：全部为二类居住用地（R2），为园区配建居住区，用地总面积27.91公顷。公建用地(C)：本区内的公建用地主要为行政办公、文化娱乐、商业金融、医疗卫生用地等。其中行政办公用地（C1）:2.91公顷；商业金融用地（C2）:12.16公顷；文体娱乐用地（C3）:1.85公顷；医疗卫生用地(C5):2.38公顷；总计19.30公顷。绿化用地(G)规划区内的绿化用地主要由公共绿地（G1）和防护绿地(G2)两类组成。33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书公共绿地(G1)：用地面积13.20公顷；防护绿地(G2)：用地面积28.45公顷。另外居住区内公共绿化、组团绿化不计在内。工业用地(M)二类工业用地（M2）：用地面积269.82公顷，主要以农副产品加工业为主。仓储用地（W1）：用地面积26.61公顷,以普通仓储用地为主。公共交通用地（U21）：用地面积1.24公顷,主要为园区客运站。道路广场用地（S）道路用地（S1）：用地面积47.28公顷，指园区内的主次干道用地社会停车场库用地（S3）：用地面积1.46公顷。市政公用设施用地（U）：包括供水用地（U11）：7.19公顷，供电用地(U12)：1.24公顷，供热用地(U14):4.07公顷，消防用地(U9)：1.33公顷，邮电用地(U3)：0.36公顷，供电用地(U12)：1.24公顷。用地指标见表2.3-1用地规划图见图2-2-1。表2-2-1乌什县轻工业园区用地平衡表序号用地代码用地名称用地面积比例公顷%1R居住用地27.916.23其中R2二类居住用地27.912C公共设施用地19.304.31其中C1行政办公用地2.91C2商业金融用地12.16C3文化娱乐用地1.85C5医疗卫生用地2.383M工业用地269.8260.27其中M2二类工业用地269.824S道路广场用地48.7410.89其中S1道路用地47.28S3社会停车场用地1.465W仓储用地26.615.94其中普通仓储用地26.616U市政公用设施用地14.153.1633 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书其中U11供水用地7.19U12供电用地1.20U14供热用地4.07U9消防用地1.33U3邮电设施用地0.367G绿化用地41.659.30其中G1公共绿地13.20G2生产防护绿地28.45规划建设用地447.711002.2.4园区对外交通与道路规划2.2.4.1内部道路交通系统（1）主干道：主干道为各功能区之间联系道路，该断面为全区东西向和南北向交通主轴。主干道控制红线宽度37.0m，其中车行路面宽度15m（含非机动车道），绿化带宽度8.0m，人行道宽度3.0m。（2）次干道：园区内次干道红线宽度32m、35m，其中车行路面宽度12m（含非机动车道），绿化带宽度8.0m，人行道宽度2.0m。道路规划图见图2-2-2。2.2.4.2公共交通规划规划一处公交客运站，加强园区与县城以及周边地区的的联系。2.2.5绿地、景观规划以生态城市等标准为参照，确定园区绿地的数量指标，规划期内通过建设绿地提高植被覆盖率来改善环境，规划工业园区内的绿化覆盖率争取达到并超过30％，绿地率不少于20％，人均公共绿地不少于15m2。绿地景观规划图见图2-2-3。2.2.6市政工程设施规划2.2.6.1给水工程规划（1）用水量预测规划用水量1.67万m3/d。（2）水源在规划区西部南侧设置水厂，用以满足规划区内供水需求。（3）给水管网系统33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书给水管网采用环状、支状相结合的形式，加强了送水的可靠性，园区的主干管管径为300mm，次干管的管径为150mm—250mm。（5）水厂规划规划一个水厂，位于园区南部经一路东侧。供水包括生活用水、公共建筑用水，市政用水和大部分的工业用水。对水质要求不高的工厂不考虑其工业用水的统一供水。园区水厂建设供水规模为1.63万立方米/日。供水工程规划图见图2-2-4。2.1.6.2排水工程规划（1）园区污水量的测算园区日排水量1.47万吨/日。（2）园区污水处理设施在规划区北部，经六路东侧2Km处，由县供排水公司统一规划污水处理厂。规划污水处理厂日处理能力1.55万吨/日。（3）污水管道排水管网采用支状形式，园区的主干管管径为1000mm，次干管的管径为400mm。管道具体走向及管径详见排水管网规划图2-2-5。2.1.6.3供热工程规划（1）园区热负荷规划采用建筑耗热指标测算，根据容积率换算出供热面积，采用容积率指标为：居住0.8、公建设施1.0、工业0.6。规划测算园区热负荷为109MW。（2）热源规划在规划区东南部设置一处集中供热站。供热工程规划图见图2-2-6。2.1.6.4电力工程规划（1）用电负荷预测园区用电负荷约57.11MW。（2）供电电源及电压33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书本规划园区内35KV变电站电源由乌什县110KV变电所低压侧35KV出线引来两路电源，经两台31.5MVA-35KV电力变压器降压为10KV后供园区各用地电源。2.2.7环境卫生规划妥善处理和利用废弃物，防止环境污染，创造整洁的城市环境，保护人民健康。2.2.7.1垃圾系统规划（1）垃圾量规划。工业园区生活垃圾产生量按平均3.5吨/日。（2）垃圾处理方式。生活垃圾由垃圾收集点收集后，再压缩装箱运往垃圾填埋场集中处理。要求全部采用集装箱机械化装运，推广垃圾袋装化。粪便经三级化粪池无害化处理后，排入城市污水系统，化粪池污泥运往粪便处理场集中处理。2.2.7.2环卫设施规划（1）垃圾箱按交通干道60m。一般道90m设置。（2）垃圾转运站垃圾转运站是垃圾日产日清的重要设施，整个园区规划垃圾转运站2个，每座占地面积100—200m2左右，垃圾转运站位置应考虑合理的服务半径和运距。（3）垃圾处理场对垃圾逐步从卫生填埋法过渡到分类收集焚烧、无害处理。规划在园区外围近戈壁地带由县环卫部门统一建设垃圾填埋场1处。（4）公共厕所根据实际用地需要规划公厕，每座公厕服务半径300～1000m，公厕按照标准在主、次干道上配设。（5）环卫车辆按每万人1辆配置，规划达1辆。（6）环卫机构工作场所在园区适宜地段设置环卫工人工作站。绿地景观规划图见图2-2-7。33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书2.3园区开发现状2.3.1重工业园区开发现状重工业园区目前处于规划阶段，尚无任何企业入驻，基础设施建设基本处于空白。园区所占土地为荒漠草地。草场等级为五等草场。2.3.2轻工业园区开发现状轻工业园区现已有部分企业入驻。（1）用地现状轻工业园区用地基本呈一矩形，总用地447.71公顷，东西向长约2820米，南北向宽约1630米。轻工业园区内目前土地利用类型以耕地为主，耕地面积约为240.4hm2，此外草地约占147.7hm2，工矿用地约占59.61hm2。（2）现有企业目前，入驻轻工业园区的企业有：屯河番茄、佳乐水泥制品、托河制粉、燕山果业、沂源油脂厂等数家企业，园区现已入驻企业具体情况详见表2-3-1。表2-3-1轻工业园区已入驻企业名录序号企业名称生产规模投资规模占地面积1中粮屯河乌什果蔬制品有限公司15000吨/年5759万元122500m22燕山果业5000吨/年核桃综合加工2602万元66667m23托河制粉日加工面粉200吨/日4森王2300吨/日5沂源油脂厂6佳乐水泥制品78（3）现有公共设施园区内已铺设了两条石子简易路面。园区已铺设一条DN600的排污管道，架设了部分电力线路。修建了一条4米宽东西走向的排水渠道，以降低地下水位高度。园区现没有完整的集中供水和供暖管线，供水和供暖均由企业自打机井和自建锅炉房解决。33 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书3区域环境现状调查与评价3.1区域自然环境和社会环境概况3.1.1自然环境概况3.1.1.1地理位置乌什县位于新疆塔里木盆地西北边缘的天山南麓，地处东经78°23′41″～80°01′09″，北纬40°43′08″～41°51′12″之间。北部有天山山脉，经英沼尔山与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，南部隔卡拉铁克山与柯坪县相望，西部与阿合奇县毗邻，东邻阿克苏市和温宿县。全县东西长139.5km，南北宽124.5km。乌什县行政区域面积8889km2，耕地面积45万亩。其中山区占59.1%，戈壁沙漠占29.4%，平原占11.5%。规划轻工业园区位于乌什县城北1.0公里处，重工业园区位于乌什县城东南方向4.2公里处，园区地理位置区域图见图2-1-1。3.1.1.2地形地貌乌什县地势西北高，东南低，全县可划分为三种地貌类型，北部为中—高山地貌区，中部为冲击平原地貌区，南部为中—低山地貌区。北部中—高山区：山势呈南西—北东方向，从西部别迭里河向东延伸到库马力克河，长90km，宽30～40km，面积3000km2，海拔2500～4000m，最高处在北部边境地区。山体由石灰岩，砂岩等岩石组成。山地坡面岩石裸露，地势陡，沟谷切割深，河流山口处常形成大的冲击扇；中部冲积平原区：为托什干河流形成的流水地貌，东西长90km，南北宽20～40km，面积2500km2。地势由西向东倾斜，海拔1100～1300m。平原北部山区河流形成的洪积扇地形，扇前被河流切断，转换为河谷地形，由于河道的变迁，变形成凹凸不平的地形，形成河床、河漫滩等；南部中—低山区：位于河流冲击平原区以南，东西长70km，南北宽45km，面积3000km2，由西向东地形由高变低，西部为中—高山区，中部为山区，东部为低山—丘陵区，最高处位于苏盖特布拉克以西，海拔2500～3000m。最低处在肖尔布拉克一带，海拔1000m133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书左右。托什干河纵贯县境中部，形成峡谷地带，是主要的农业种植区。南北山区是主要的牧区。北部天山水量大，河谷较发育。南山水路网不发达，使全部谷地不对称形。在托什干河两岸，发育成为几级阶地；南岸阶地广大，地势平坦，灌溉引水较为便利，为发展农业生产提供了有利条件；北岸阶地较窄，地面坡度较大，地块分散，山麓地带蕴藏较多的森林资源。3.1.1.3工程地质乌什县位于塔里木盆地北缘，天山南麓，在大地构造位置上跨及南天山地槽和塔里木盆地及其之间的过渡地带，可划分为四个构造单元，即北部为处于南天山地槽褶皱带中的阔克萨勒复向斜，中部为库车边凹陷上的托什干山前凹陷，南部为柯坪断隆上的阿克苏隆起和木垒杜克沉降带。乌什境内曾发生各种褶皱构造和断裂活动，已知的大断裂有：阔克萨勒—别跌里断裂、阿依里断裂、索格当它乌大断裂、喀拉提克大断裂和索拉提克大断裂。这四条大断裂控制了乌什县的地质构造格局和成矿作用，前两条断裂位于北部山区，是阔克萨勒金、锑和铝成矿带的主要控矿和成矿构造。后两条断裂是一个中新生代构造活动带，新构造运动剧烈。县城东南西三面环山，山顶物理分化岩石多。地表属沉积层，县城南部工程地质条件较好，浅层地表多为亚砂土夹碎石层，深部为卵石戈壁层。县城北部工程条件次之，浅层地表为黄土层，深部为卵石戈壁层，透水性强，地下水位较南部高。根据GB18306——2001《中国地震烈度区划图》，乌什工业集中区地震烈度8度，地震峰值加速度0.20g。3.1.1.4水文（1）地表水乌什县境内主要河流为托什干河、库马力克河。托什干河发源于天山山脉、吉尔吉斯斯坦境内的科克沙勒山，主峰海拔6000m，全长444km，落差1075m，平均坡降5‰；年径流水量平均为260.07m3。吉尔吉斯斯坦境内河段长90km，乌什县境内240km。天山南坡有别迭里、科克鲁木、喀依奇、英阿瓦提、臻丹、特日木6条支流，年总径流量约3m3。阿图孜、沙拉木、排孜艾格孜、比得力克、三道沟、畏依布拉克6条支流，年总径流量平均1.79m3。库木艾日克河又称库马力克河，发源于吉尔吉斯斯坦境内得科克沙勒山，穿越阔克沙勒岭后，流入乌什与温宿交接处，至温宿县帕合抵村。其中国内段集水面积2306km2；河源至托什干河汇合口全长293km，其中国内流程105km133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书，又阿合奇河、克什勒衣河两条支流，年补给水量10m3。（2）地下水乌什县地下泉水出露较多，流量较大的有北山泉、柳树泉、九眼泉、喀赞布拉克泉、苏盖特布拉克泉等。县城地下水资源丰富，储量约为18.889m3。流向是由西南向东北，开采资源量4.9016m3。矿化度0.3g/l，符合国家饮用水标准。3.1.1.5气象气候乌什县地处亚欧大陆腹地，平均海拔在1200～2000m左右，属典型的温带大陆性半干旱气侯，主要气候特征是：气候干燥，光照充足，蒸发量大，降水稀少，晴天多，日照长，气候变化剧烈，冬寒夏热，昼热夜凉。山区热量随着高度递减，降水量随着高度增加。乌什县分4个主要的气候区：一是高山寒冷区，海拔高度约2500m以上，冷季长，暖季短，山顶终年积雪。山地最大降水带的上界在此区，较低处有夏牧场分布；二是中山冷凉区，海拔高度约在2000～2500m，冷暖季分明，为山地最大降水带的分布区。荒漠灌木、草类分布较广，为冬夏牧场所在；三是近山温凉区，海拔高度约在1550～2000m，降水相对平原区为多，热量条件尚好；四是河谷平原温和区与温暖区，海拔高度约在1200～1550m，热量较为丰富，生长季较长，降水较山地最大降水带明显偏少，春季漫长多浮尘，夏季短促少炎热，秋季秋高气爽降温快，冬季寒冷少积雪。气温：局部地形、坡向、下垫面性质对气温的影响很显著。如英阿瓦提紧靠天山南麓，四周为小石山和戈壁环绕，中部地势低洼，冬季为乌什的“冷湖”，夏季相对为一“火盆”，极端气温和气温的年较差均为全县之冠。与河谷平原比较，年平均气温虽低0.7℃，然而最热月平均气温则高0.4℃，平均最高气温高1℃多，极端最高气温高5℃多；最冷月平均气温低2.5℃，年平均最低气温低2℃多，极端最低气温低6℃多，年较差平均大4℃，平均日较差大3℃～4℃。河谷平原气温变化总的特点是冬季严寒，夏无酷暑，春温不稳，秋温下降迅速。河谷平原年平均气温为7℃～10℃，7月最热，月平均气温20℃～23℃。最高可达39.6℃（1997年）；1月最冷，月平均气温-9℃～-12℃。最低可达-26.6℃（1967年）。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书地温与冻土：乌什县地面温度的变化趋势与气温一致。全年以七月最热，一月最冷，极端最高达39.6℃（1997年），极端最低为-26.6℃（1967年）。一般于11月冻结，翌年3月底结束，最大冻土深度可达103厘m。日照：乌什县全年日照2694～2857小时，日照率全年62%～65%，其中秋季高，春季低。秋季大气透明度好，风沙少，晴天多，春季则相反。太阳辐射量以生长季最丰富。5～8月太阳总辐射量均在15千卡/平方厘米，7月最高，达17千卡/平方厘米；年总辐射量为135千卡/平方厘米。降水量：河谷平原区年降水量为70～120mm，降水日数（日降水量≥0.1mm）为35～41天，并随高度增加。山地最大降水带在海拔2000～3000m之间，年降水量不足300mm，同时受局部地形和山势自身海拔高度的影响很大。山地夏季降水日数也比河谷平原地区多。湿度：历年年平均相对湿度7.0，绝对湿度年平均为13.3，最小为2.1。风：乌什县年平均风速为1.4～2.0m/s。县城十月至次年二月平均风速1.0～1.7m/s，三月至九月平均风速2.1～2.9m/s。常年主导风向为东北—西南风。3.1.1.6土壤类型与野生动植物乌什县土壤分为灌淤土、潮土、棕漠土、草甸土、沼泽土、棕钙土、水稻土7个土类，规划区范围内有灌淤土、潮土。依据植被类型和生长情况，分天山区、卡拉提克山区和谷地平原区三个区。天山区植被呈垂直分布规律，海拔3600米以上主要是地衣、苔藓类低等植物；海拔2000-3600米主要是蒿草、苔草、狐茅、羽衣草、党参和雪莲等植物群落；2000米以下的低山和戈壁带主要是琵琶柴、假木贼、麻黄、黑刺、野蔷薇、怪柳等植物。卡拉提克山区植被特别稀疏，组成单一，主要生长琵琶柴、麻黄、盐爪爪、假木贼等；谷地平原区主要生长琵琶柴、严抓抓、骆驼刺、假木贼、怪柳、少量胡杨、芨芨草、冰草、芦苇等。3.1.1.7矿产资源（1）金属矿产资源乌什县北靠天山山脉，南邻卡拉铁克山，境内矿产资源丰富，是属于阿克苏地区主要金属矿基地之一，已探明的矿种有铝土储量58万吨，铝锌矿储量40万吨，分布在北山别迭里—133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书库木艾日克河一带，是新疆唯一的一处铝土矿，目前正在进行前期矿山建设。现已探明南山磷矿总储量1292万吨，五氧化二磷，平均含量17%；石灰岩矿多处，探明储量694万吨；石膏矿3处合计储量47500万吨；坎岭铅锌矿是以铅为主的多金属中型矿，探明储量合计8万吨以上；北山铝土矿，探明储量52万吨，品位为三氧化二铝50-70%。目前已发现的矿种有金、锑、铝土、铅锌、铜、银、磷、铀、钒、贡、石膏、玛瑙、陶土、凝灰岩、石灰石、大理石、玄武岩、粘土等18种及59个矿点。乌什县境内的白云石矿总储量为28.8亿吨，矿脉主要有两层结构，总体连续出露长度25公里，宽度700米，矿层百度较大，出露好，适宜大规模开采。其化学成分的构成适宜大规模炼镁项目的开发。（2）非金属矿产资源乌什县磷矿资源十分丰富，普通含磷是区域性一个标志，已探明的主要矿种有：磷矿1292万吨，石膏矿储量47500万吨，石灰岩矿多处，探明储量694万吨，大理石矿储量1000万立方。以上矿种均以进入开采和建设，另外还有重晶石、玄武岩、汞、煤等。3.1.2社会经济概况乌什县位于塔里木盆地西北边缘的天山南麓，东与阿克苏市相临，南与柯坪县隔山相望，西与阿合奇县相连，北与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，边境线长153公里。全县东西长139．5公里，南北宽124．5公里，总面积9051平方公里。全县辖八乡一镇、107个行政村526个村民小组、5个社区，总人口20．66万人，其中：农村人口17.12万人。县内居住有维吾尔、汉、回、柯尔克孜等19个民族，其中：汉族占6％，少数民族占94％。乌什县是一个以农业为主的山区边境贫困县，全县耕地总面积46.8万亩，人均耕地面积2.36亩，山区以畜牧业为主，平原以种植业和林果业为主，主产小麦、玉米、棉花、番茄、鹰嘴豆、大蒜、核桃、杏、沙棘等。全县年均粮食播种面积在25万亩左右，是自治区和地区粮食基地县之一。全县林果业总面积36万亩，其中：核桃25.4万亩、杏树8万亩、其它果树2.6万亩。近年来，乌什县立足实际，因地制宜地确定了“特色农业和劳务输出富民，矿业开发强县，生态旅游及口岸开发兴边”133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书的发展思路，有针对性地采取措施，狠抓各项工作的落实，推动了全县经济社会各项事业健康发展。2009年，全县完成地方生产总值10.78亿元，同比增长10.2％；实现财政一般预算收入3058万元，同比增长42.7％；完成财政支出6.08亿元，同比增长31.5％；完成社会固定资产投资4.01亿元，同比增长23.4％。2010年上半年，全县完成地方生产总值3.2亿元，同比增长11.1％；实现财政一般预算收入2000万元，同比增长34.1％；完成财政支出2.66亿元，同比增长11.7％；完成社会固定资产投资2.57亿元，同比增长11.2％。全县政治大局持续稳定，各项社会事业稳步发展。3.2区域环境质量现状调查与评价3.2.1环境空气质量现状调查3.2.1.1常规因子的监测与评价（1）监测布点大气环境现状监测点位在规划园区轻工业区和重工业区内各布设两个点，在阿克托海乡阿合甫孜村四小队下风向布设一个监测点位，共计5个监测点位。具体监测点位见见图3-2-1。（2）监测项目此次评价大气环境质量现状监测项目为：SO2、NO2、TSP。（3）采样及分析方法各项目的采样及分析方法均按国家环保局颁布的《空气和废气监测分析方法》、《环境监测技术规范》中的有关规定执行。（4）监测时间和频率监测时间为2010年7月12日至7月18日，连续监测七天，日均值。（5）评价方法采用《环境影响评价导则--大气环境》中推荐的超标率法进行评价。（6）监测结果大气环境质量现状监测与评价结果见表3-2-1至表3-2-3。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表3-2-1SO2环境质量现状监测统计与评价结果监测点名称浓度范围(mg/m3)标准值(mg/m3)最大值占标率(%)超标率(%)1#轻工业园区主导风向上风向0.009～0.0120.15(日均值)802#轻工业园区主导风向下风向0.013～0.015103#重工业园区主导风向上风向0.011～0.015104#重工业园区主导风向下风向0.015～0.016115#阿克托海乡阿合甫孜村四小队0.011～0.01510表3-2-2NO2环境质量现状监测统计与评价结果监测点名称浓度范围(mg/m3)标准值(mg/m3)最大值占标率(%)超标率(%)1#轻工业园区主导风向上风向0.016～0.0190.12(日均值)15.802#轻工业园区主导风向下风向0.018～0.02117.53#重工业园区主导风向上风向0.016～0.02016.74#重工业园区主导风向下风向0.020～0.02218.35#阿克托海乡阿合甫孜村四小队0.018～0.02016.7表3-2-3TSP环境质量现状监测统计与评价结果监测点名称浓度范围(mg/m3)标准值(mg/m3)最大值占标率(%)超标率(%)1#轻工业园区主导风向上风向0.097～0.1080.30(日均值)3602#轻工业园区主导风向下风向0.150～0.16755.63#重工业园区主导风向上风向0.138～0.14648.74#重工业园区主导风向下风向0.160～0.17859.35#阿克托海乡阿合甫孜村四小队0.115～0.14147133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书根据以上评价结果，规划区环境空气中监测因子TSP、SO2、NO2的日均值监测数据超标率均为0，全部满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，区域环境空气质量良好。3.2.1.2特征因子现状监测与评价（1）监测点布设监测点布置与环境质量现状调查监测点布置相同。（2）监测项目特征监测因子为氨、H2S两项。（3）监测时间及频率监测时间为2010年7月12日至7月18日，连续监测七天，小时值。（4）监测与评价结果监测结果见表3-2-4。表3-2-4环境空气中特征污染因子监测结果mg/m3监测点位监测项目浓度范围（mg/m3）最大值占标率(%)超标率（%）1#轻工业园区主导风向上风向氨0.054～0.076380HS2<0.001～0.0099002#轻工业园区主导风向下风向氨0.052～0.09547.50HS2<0.001～0.0077003#重工业园区主导风向上风向氨0.055～0.09145.50HS2<0.001～0.0088004#重工业园区主导风向下风向氨0.052～0.09145.50HS2<0.001～0.0088005#阿克托海乡阿合甫孜村四小队氨<0.051～0.09145.50HS2<0.001～0.008800标准值氨0.20H2S0.01规划园区所在地各监测点的一次浓度能满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”。3.2.1.3评价结论项目所在区域各监测点TSP、SO2、NO2133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书小时浓度及日均浓度均达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准及其修改单中的规定；氨、H2S两项特征因子的一次浓度能满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”，区域环境空气质量良好。3.2.2地表水环境质量现状调查与评价园区最近的地表水体为秋格尔干渠，本次评价对秋格尔干渠及规划园区内引水渠道部分进行现状监测。3.2.2.1监测点位布设地表水监测在秋格尔干渠断面设1个地表水监测断面，园区渠道出口断面设1个地表水监测断面进行取样监测。评价区域地表水水质监测点位布置图，见图3-2-1。3.2.2.2监测项目监测项目为：pH、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧、高锰酸盐指数、氟化物、氰化物、硫化物、铜、总铬、汞、总磷、总氮、粪大肠菌群等14个项目。3.2.2.3评价标准地表水评价标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。标准值见表1-6-2。3.2.2.4评价方法采用单因子污染指数法对监测结果进行评价。其单项水质参数i在第j点的标准指数为：式中：Si，j——某污染物的污染指数；Cij——某污染物的实际浓度，mg/L；Csi——某污染物的评价标准，mg/L；DO的标准指数为：133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书式中：SDO，j——溶解氧浓度指数；T——水温，℃；DOj——所测溶解氧浓度，mg/L；DOf——饱和溶解氧浓度，mg/L；DOs——溶解氧的地表水水质标准，mg/L；pH的标准指数为：SPH，j——pH标准指数；pHj——j点实测pH值；pHsd——标准中pH的下限值（6）；pHsu——标准中pH的上限值（9）。3.2.2.5监测及评价结果地表水监测结果见表3-2-5。表3-2-5地表水监测结果统计表单位:mg/L(pH除外)采样地点PH五日生化需氧量溶解氧氨氮高锰酸盐指数秋格尔干渠断面8.070.837.710.0520.58园区渠道出口断面7.970.767.600.0360.52采样地点汞硫化物氟化物氰化物总磷秋格尔干渠断面≤0.00002≤0.010.105≤0.0020.013园区渠道出口断面≤0.00002≤0.010.106≤0.0020.017采样地点总氮总铬铜粪大肠菌群（个/L）秋格尔干渠断面0.404≤0.002≤0.02＞16000园区渠道出口断面0.361≤0.002≤0.02＞16000地表水评价结果见表3-2-6。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表3-2-6地表水评价结果统计表单位:mg/L(pH除外)序号监测项目2010年7月23日秋格尔干渠断面Si，j园区渠道出口断面Si，j标准值1pH值0.540.4856-92氨氮0.0520.0361.03五日生化需氧量0.210.1944高锰酸盐指数0.0870.09765氟化物0.1050.1061.06氰化物0.010.010.27总铬0.040.040.058硫化物0.050.050.29铜0.020.021.010总磷0.0650.0850.211总氮0.4040.3611.012粪大肠菌群1.61.61000013汞0.20.20.000114溶解氧0.190.2253.2.2.6评价结论上述监测结果表明：在两个监测点位的所有监测的项目中，除了粪大肠菌群1项超标0.6倍，其他各项的污染指数均小于1，能够达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质要求限值。通过调查分析，粪大肠菌群超标，说明秋格尔干渠水系受到轻度污染，当地环境保护主管部门应加强监管治理，使水质达标。3.2.3地下水环境质量现状调查与评价3.2.3.1监测点位设置地下水现状在乌什镇九眼泉村村委会现有水井布设了1个监测点现状。地下水监测点布点图，见图3-2-1。3.2.3.2监测项目监测项目包括：pH值、氨氮、总硬度、硫酸盐、氟化物、溶解性总固体、挥发酚、高锰酸盐指数、六价铬、氯化物、砷、氰化物、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、汞、镉、细菌总数（个/ml）、总大肠菌群（个/L）、铅、铁、锰等共计21项。3.2.3.3评价标准采用《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书类标准对地下水水质进行评价。标准值见表1-6-3。3.2.3.4评价方法采用单因子污染指数法对监测结果进行评价。其单项水质参数i在第j点的标准指数为：式中：Si，j——某污染物的污染指数；Cij——某污染物的实测浓度，mg/L；Csi——某污染物的评价标准，mg/L；pH的标准指数为：SPH，j——pH标准指数；pHj——j点实测pH值；pHsd——标准中pH的下限值（6）；pHsu——标准中pH的上限值（9）。3.2.3.5监测与评价结果评价区域地下水监测及评价结果见表3-2-7。表3-2-7地下水监测及评价统计结果表单位：mg/LpH除外序号分析项目乌什镇九眼泉村村委会监测结果污染指数1pH8.140.762总硬度1900.423硫酸盐71.70.294氨氮0.0320.165高锰酸盐指数＜0.50.166氯化物38.30.157挥发酚＜0.00030.158硝酸盐氮0.7620.049亚硝酸盐氮＜0.0010.0510氰化物＜0.0040.0811六价铬＜0.0040.0812总大肠菌群（个/L）＜20.67133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书13溶解性总固体4080.40814氟化物0.2610.26115砷(ug/L）＜0.50.116汞(ug/L）＜0.50.517镉(ug/L）＜0.10.0118铅(ug/L）＜10.0219锰＜0.010.120铁＜0.030.121细菌总数（个/mL）＜20.023.2.3.6评价结论规划区域地下水评价结果表明：地下水所有监测因子污染指数值均小于1，说明监测点位地下水水质现状均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准，区域地下水水质较好。3.2.4声环境质量现状调查与评价3.2.4.1监测布点本次声环境质量现状监测在轻工业园区和重工业园区各布4个监测点，两个园区区块的东、南、西、北各边界分别布设1个监测点，共计8个监测点位。声环境质量监测点位图，见图3-1-1。3.2.4.2监测日期、频率监测日期：2011年11月3日-11月4日，监测频率：昼间、夜间各一次监测。3.2.4.3评价标准根据园区声环境功能，执行《声环境质量标准》（GB3096—2008）3类区标准，标准值见表1.6-4。3.2.4.4评价方法评价方法采用噪声污染指数法，模式如下：式中：Leq——表示在T时段内的等效连续A声级，dB（A）；Lb——表示适用于该功能区的噪声标准。3.2.4.5监测结果声环境质量现状监测结果及污染指数，见表3-2-8。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表3-2-8声环境质量现状监测结果及评价指数监测位置2011年11月3日昼间2011年11月3日夜间监测值标准值标准指数监测值标准值标准指数轻工业园区东边界46.1650.7145.3550.82轻工业园区南边界48.10.7444.10.68轻工业园区西边界56.80.8752.10.95轻工业园区北边界47.90.7446.20.84重工业园区东边界34.20.5331.10.48重工业园区南边界39.10.6038.70.70重工业园区西边界37.80.5837.30.68重工业园区北边界36.30.5630.90.56监测位置2011年11月4日昼间2011年11月4日夜间监测值标准值标准指数监测值标准值标准指数轻工业园区东边界45.3650.7043.7550.79轻工业园区南边界44.50.6841.90.76轻工业园区西边界56.10.8648.70.89轻工业园区北边界44.80.6943.70.79重工业园区东边界32.80.5032.30.59重工业园区南边界37.50.5836.50.66重工业园区西边界35.20.5436.40.66重工业园区北边界37.80.5831.50.573.2.4.6评价结论规划园区两个区块边界各监测点昼间、夜间噪声监测值均小于《声环境质量标准》（GB3096－2008）3类标准限值，噪声污染指数法均小于1，区域声环境质量现状较好。3.3园区现有的主要环境问题分析重工业园区为戈壁荒地，尚无任何企业入驻，基础设施建设基本处于空白。轻工业区已经有部分企业入驻，中粮屯河工业污水预处理后排入县城氧化塘，现场调研时发现排水管道有渗漏现象，其它企业都是自行处理。轻工业园区周围有村庄及农田，环境保护要求高。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书4区域资源环境承载力分析4.1区域土地资源承载力分析全县耕地面积44073公顷，占土地总面积的4.98%。园地面积2894.88公顷,占土地总面积的0.32%。林地面积74251.91公顷，占土地总面积的8.39%。牧草地面积463440.36公顷，占土地总面积的52.41%。居民、工矿用地面积5871.58公顷，占土地总面积的0.66%。交通用地面积1470.44公顷，占土地总面积的0.16%。水域面积14716.72公顷，占土地总面积的31.88%。难利用土地面积277480.25公顷，占土地总面积的31.38%。工业园区总用地19.72km2，从县域土地资源来说完全可以满足工业园区用地需求。4.2水资源承载力分析乌什境内横贯全县的托什干河，年径流量26．07亿立方米．流域面积24018平方公里。托什干河流经县中部并与两旁的南、北山构成谷地平原。同时，托什干河及丰富的地下泉水形成了得天独厚的水利资源。乌什县除托什干河外，大的河流有：库木艾日克河、北山支流、泉流等。乌什县水利资源丰富，年径流量32．21亿立方米，已建成联合渠、跃进渠、秋格尔渠三大渠系。县城地下水资源丰富，储量约为18.889亿立方米。流向是由西南向东北，开采资源量4.9016亿立方米。丰富的水资源，是经济发展的有力保障。4.3农牧业资源承载力分析现有耕地44073公顷，境内盛产小麦、玉米、黄豆、水稻、胡麻、油菜、棉花、油菜等农作物，其中水稻种植面积位列新疆三大水稻产地之—，同时被誉为“黄豆之乡”，是国家及新疆维吾尔自治区粮食基地县，桃豆基地县；现有园地2894.88公顷，果园2859.54公顷，年产果品21856吨，盛产杏、苹果、核桃、葡萄、香梨等果品。生态林建设和林果生产初具规模，杏干、杏仁、薄皮核桃知名度高、销售市场广阔，同时被命名为“中国沙棘之乡”，现有沙棘林3000公顷；现有牧草地463440.36公顷133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书，牧草品种优良，种植面积大。主要品种包括牛、马、驴、骆驼、绵阳、山羊等，品种优良。丰富的农牧业资源为工业园区发展农副产品加工工业提供支撑。4.4区域环境承载力分析4.4.1区域大气环境承载力分析4.4.1.1大气环境容量计算方法和控制区划分大气环境容量：是指在特定的污染气象条件下，在确定的一定区域内环境空气质量不超过环境目标值的前提下，区域环境所允许的大气污染物最大排放量。它表示空气环境对大气污染物在自然净化过程中允许承受的能力。环境目标值就是该区域所确定的相应等级的国家或地方环境空气质量标准。在某一确定的区域空间内，大气环境容量并不是唯一的常量。在大气环境目标值确定以后，当污染源的排放量一定时，大气环境容量可以随污染源的位置和排放高度、气象条件、季节、地形条件等的不同而变化。区域大气环境容量核定必须是在保证污染源达标排放的前提下的计算结果。（1）计算方法概述本环评采用A值法计算园区的大气环境容量。并选取常规污染物SO2和NOx作为园区区域大气环境容量的核定指标。A值法属于地区系数法，根据给出大气总量控制区的面积，结合总量控制系数A值即可得出该面积上污染物允许排放总量。（2）环境空气总量控制区划分乌什县边境贸易合作加工工业园规划建设“一园两区”，包括重工业园区和轻工业园区。重工业园区在乌什县城东南，规划建设用地11.76km2。轻工业园位于乌什县城北，规划建设用地4.477km2。乌什县边境贸易合作加工工业园总规划面积为16.237km2。4.4.1.2区域理想总量核算（1）总量控制区内污染物允许排放量计算模型总量控制区内污染物允许排放总量，即控制区的大气环境容量，计算公式为：133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书式中：Qk——总量控制区内第k种污染物、年允许排放总量限值，104t/a；Qki——第i个控制分区，第k种污染物年允许排放量限值，104t/a；A——地理区域性总量控制系数，104t/km2•a；ρki——第i个控制分区环境空气质量标准（年均值），mg/m3；S——总量控制区面积，km2；Si——第i个控制分区面积，km2。（2）总量控制区内低架源允许排放量计算控制区内排气筒几何源高<30m的污染物排放源称为低架源，低架源允许排放量由下式计算：式中：Qbk——总量控制区内k种污染物低架源年允许排放量，104t/a；Qbki——第i个控制分区低架源k种污染物年允许排放量，104t/a；α——低架源污染分担率。（3）冬季采暖期控制区污染物允许排放总量计算冬季采暖耗煤增加很多，同时又因大气逆温层厚，扩散程度低，导致城市大气环境质量在严重下降。据统计我国各地冬季通风量约为全年均值的0.67倍。设采暖季各控制区污染物的允许排放量为Qwki。其计算公式为：式中：N——采暖期月数；aα——季节调整系数。4.4.1.3模型参数选取（1）总量控制系数和低源分担率对于不同的城市或地区，总量控制系数A值和低源分担率a也各不相同，我国各地区总量控制系数A值及α值选取见表4-4-1。表4-4-1我国各地区总量控制系数A和低源分担率α值列表地区序号省（市）名Aα1新疆、西藏、青海7.0-8.40.15133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书2静风区（年平均风速小于1m/s）1.4-2.80.25根据《环境空气质量标准》（GB3095-1996），按照A值的确定原则，以达标率90%的控制目标，按公式A=Amin+0.1（Amax－Amin）计算出评价区的总量控制系数A值为7.14；低矮面源排放分担率α取0.15。（2）控制因子的年均质量浓度标准大气总量控制区执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，主要污染物排放浓度限值如表4-4-2所示。表4-4-2控制因子的年均浓度限值单位：mg/m3污染物SO2NOx标准浓度年均限值0.060.08（3）其它参数大气环境容量控制区所在区域采暖天数为150天，因而采暖期月数取N＝5；季节调整系数取a=0.67。4.4.1.4计算结果及分析根据以上方法和参数计算大气容量控制区的理想环境容量、低架源允许排放量和采暖期允许排放量计算结果见表4-4-3。表4-4-3大气环境容量控制区理想环境容量和低架源、采暖期允许排放量单位：t/a项目SO2NOx理想环境容量规划区8685.311580.9低架源允许排放量规划区1302.81736.9采暖期允许排放量规划区2424.93263.9合计规划区1241316581.7规划区域内现有污染物排放情况见表4-4-4。表4-4-4规划区内已有的污染点源SO2、NOx排放情况单位名称实际排放量（t/a）SO2NOx现有项目污染物16.520.5本园区实际大气环境容量，即园区所在区域大气环境容量减去已有污染源实际排放量所得到的剩余容量，结果分析见表4-4-5。表4-4-5乌什县工业园区实际大气环境容量单位：t/a序号项目SO2NOx1规划区理想环境容量1241316581.72已有污染源实际排放量16.520.5133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书3规划区大气环境容量（1-2）12396.516561.24.4.1.5小结规划区域SO2的理想环境容量为12413t/a，NOx的理想环境容量为16581.7t/a，可见广袤的荒地为规划区域提供了较大的大气理想环境容量。通过对已有企业的调查发现，已有企业污染物排放量为：16.5t/a，20.5t/a。4.4.2水环境承载力分析规划园区生产废水不排入河流、湖泊等水域，所以不需计算其水环境容量。根据工业园区水污染物排放量估算结果，重工业园区近期年排放污水量543.8万m3，COD排放量约为81.6t/a，NH3-N排放量13.6t/a。轻工业园区近期年排放污水量536.5万m3，COD排放量约为80.5t/a，NH3-N排放量13.4t/a。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书5规划方案分析根据园区的性质、发展目标和生产力配置的基本要素，对工业园区规划选址的优势和制约因素进行合理性分析5.1工业园区选址的合理性分析5.1.1工业园区土地利用合理性分析重工业园区位于乌什县城东南部，地形开阔，海拔高度在1407~1509米之间，所在区域有大片为未利用土地。园区规划建设用地为1176公顷，区内现无工业企业、居住生活区及基础设施。适合进行开发建设。轻工业园区用地基本呈一矩形，总用地447.71公顷，东西向长约2820米，南北向宽约1630米。该区位于县城主城区北侧，距县城较近。交通较为便利。该地址地势平坦，规划区域内有村民居住用地及大片农田。目前园区入住的企业有：屯河番茄、佳乐水泥制品、托河制粉、燕山果业、沂源油脂厂等数家企业。入住企业主要集中在规划区西北角。轻工业园区规划用地包含了一部分居住用地及耕地，据建设单位介绍，规划区占用的耕地为一般耕地，不占用基本农田，属可置换土地。从现状用地来看，规划用地不尽合理。要保证轻工业园区用地，须做好土地置换工作及居民点的聚集工作。对于基本农田保护区，按照基本农田保护条例进行管理，鼓励区域内其它用地转为基本农田，或为基本农田服务的用地，严格控制基本农田转为其他用途，确需调整的必须经法定程序调整。5.1.2园区区位及交通运输条件分析（1）区位优势及挑战乌什县位于新疆塔里木盆地西北边缘的天山南麓，其北部经英沼尔山与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，西临中亚，边境线长155公里，为新疆53个沿边县之一。乌什口岸的开放被纳入海关总署关于口岸建设的十一五发展规划中，乌什口岸开放意向书和口岸公路建设协议已签订，边境自由贸易区和出口加工区的建设已进入规划阶段，乌什将成为南疆地区中吉两国边境贸易、中国同中亚五国经济文化交往的枢纽地区。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书在南疆地区，与吉尔吉斯斯坦接壤的已开放的新疆一级口岸有吐尔尕特陆运（公路）口岸和伊尔克什坦陆运（公路）口岸，伊尔克什坦口岸位于新疆克孜勒苏克尔克孜自治州乌恰县库鲁木杜山口处，是对中吉及第三国开放的国际口岸。吐尔尕特口岸是一个历史悠久的口岸，位于乌恰图噜噶尔特山口，是新疆西南部通往中亚、欧洲和西亚各国的重要口岸，将发展成为进出口贸易、旅游购物、国际自由贸易和中转货物口岸驻地。在乌什口岸开放后，必将形成与现存的两个口岸的竞争态势，应在发展重点上与其他口岸相区分，在政策措施上对口岸的发展给与支持。口岸开放无疑会带来乌什经济的全面发展，但同时也应该看到，市场竞业压力也随之加大。乌什县的经济发展是以农业为基础和支柱的。目前，我国农产品进口关税已降到较低水平，国外农产品进口压力加大，农产品出口面临的贸易摩擦增多，技术壁垒增强。这对乌什来说是一大挑战。同时，由于农民科技素质较低，农民进入市场的组织化程度不高，农业和农村经济体制还不完善，保护农民权益的机制和体系还不健全，难以适应日益激烈的市场竞争的需要。这就要求推进农业和农村经济发展必须更加注重综合素质的提高，加快转变增长方式，加大体制创新、科技进步和结构调整力度，不断提高市场竞争力，同时要重视国际贸易人才建设，提高人民的总体素质。（2）交通运输条件乌什县地处阿克苏西南，即将开放的乌什别迭里口岸将成为南疆与国外商品流通和交通运输的重要枢纽之一。目前，乌什城区范围对外交通主要依靠省道306线。县域干线公路、边防公路、县道、乡道形成以县城为中心的十字交叉主干公路。随着燕子山至温宿神木园公路的即将建设和乌什至别迭里口岸边防公路的改造升级，乌什县城的对外交通将形成一个快速通畅的交通通道。乌什县现状尚无铁路通过，目前南疆铁路干线已经建成，位于乌什县域南侧，均通过阿克苏市和柯坪县，乌什县目前对外铁路运输可以依托金银川站和阿克苏站。如果乌什县随着经济的发展或矿业、旅游资源开发需要修建铁路，可以考虑修建乌什铁路专线。重工业园区环西路、环东路是园区两个对外联系的出入口，两个出入口分别均与306省道相连，306省道是园区对外联系的主要公路。园区内设有客运站及公共汽车首末站等公共交通用地。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书轻工业园区均规划有园区与城区、镇区快速、便捷的通勤交通通道。这些均为园区原料、产品内运外销提供了便利的条件和有力的保障。5.1.3园区电力供应条件分析乌什县现状辖区电网处于新疆主要电网和阿克苏电网覆盖之下，目前乌什电网基本形成了以110KV为龙头，35KV为主的中压送电网和10KV组成的低压配电网架。辖区内有燕子山水电站一座，110KV变电站1座，即乌什大桥110KV变电站，主变容量10MVA；有35KV变电站4座，分别为乌什县城35KV中心变乌什35KV阿合亚变、乌什35KV西厢变、乌什35KV英阿瓦提变，已建成35KV线路六条，总长102.01公里，10KV线路14条总长603.178公里。重工业园区用电主要由别迭里220KV变电站引入，结合园区组团状布局特征，分片规划10KV开闭所、110KV变电站。轻工业园区于园区东部经四路东侧规划35KV变电站，供给整个园区。规划35KV变电站电源由乌什县110KV变电所低压侧35KV出线引来两路电源，经两台31.5MVA-35KV电力变压器降压为10KV后供园区各用地电源。园区电力规划网可以覆盖规划建设用地，并且保证整个园区供电需求，供电安全、可靠、方便。5.1.4基础设施条件园区基础设施不完善。没有相对完善的供排水设施及污水处理设施。轻工业园区内企业目前取水很多靠自备井，排水大多是经过简单处理或不处理直接排入附近排碱渠。没有集中供热设施，园区内企业采暖及工艺供热依靠企业自建锅炉房。也没有完善的道路交通系统。5.1.5大气环境容量根据园区大气污染物排放总量分析估算得到的大气环境容量，工业园区SO2理想大气环境容量为12413t/a，NO2理想大气环境容量为16581.7t/a。预测园区排放的二氧化硫及二氧化氮量远低于园区大气污染物允许排放总量限值，区域较好的大气环境容量为园区选址提供了有利条件。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书5.1.6环境保护压力乌什县同全疆的整体生态环境相同，生态环境十分脆弱，乌什县地处欧亚大陆腹部，位于塔里木盆地北缘，天山南麓，在大地构造位置上跨及南天山地槽和塔里木盆地及其之间的过渡地段。自然环境对县域经济发展起到十分重要的制约作用。轻工业园区距离县城边界1.0km，位于县城北部，为县城的侧风向，周围有很多村庄及农田，规划产业布局不合理、污染防治措施不到位将会对县城及其周边环境造成一定影响。5.1.7园区选址合理性综合评定乌什县有着较丰富的农业资源、畜牧业资源、土地资源、水资源等。其绿色无污染的农牧业生产环境，生态、安全的农畜产品特征，已形成较为稳定的消费市场。乌什县位于新疆塔里木盆地西北边缘的天山南麓，其北部经英沼尔山与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，西临中亚，边境线长155公里，为新疆53个沿边县之一。乌什口岸的开放被纳入海关总署关于口岸建设的十一五发展规划中，乌什口岸开放意向书和口岸公路建设协议已签订，边境自由贸易区和出口加工区的建设已进入规划阶段，乌什将成为南疆地区中吉两国边境贸易、中国同中亚五国经济文化交往的枢纽地区。为乌什县开拓市场，利用资源，“东联西出”、加快发展创造了良好环境。规划轻工业区距城区只有1.0km的距离，产品市场需求量大，易于形成产业聚集区。现状已有企业入驻投产。现状省道306从园区附近通过，交通便利。重园区内用地基本为待开发利用土地。工业园区选址具有良好的区位优势及地缘优势。另一方面，工业园区所在乌什县产业基础薄弱，产业竟争力不强，面临其他县市竟争激烈；工业园区内应配套的基础设施极不完善，使得该工业园区用地内的基础设施建设工期较长，在一定程度上影响园区总体建设；轻工业园区距城区较近，环境保护压力较大；轻工业园区内现有大片农田及居民居住用地，土地利用转换及居民点的规划聚集会影响园区建设进程。这些都133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书成为工业园区所在地的不利因素。综上，工业园区选址虽然存在一定的不利因素及限制因素，但发展的优势也很明显，通过产业调整及优化后，可以最大限度降低不利因素及限制因素的影响。综合来说，工业园区选址较合理。5.2园区功能定位及总体目标合理性分析5.2.1园区功能定位合理性分析重工业园区产业发展定位为：以口岸对外贸易、矿产资源加工、太阳能发电，低排放、可循环的工业为主，形成具有高科技的绿色低碳产业生态工业园。轻工业园区产业发展定位：农副产品加工；特色果蔬储藏及深加工；粮油加工；中小型农机具生产等。乌什县是一个以农业为主、农牧结合的少数民族边境县，长期以来一直是以农业经济为主，工业基本以地方性的五小工业为主，形成了水电、建材、轻工为主的工业格局。改革开放以后，工业有了一定程度的发展，但农业仍然是国民经济的最大部门，正处于由农业经济向工业经济的转变的过程中。从近年来乌什县的经济结构分析三次产业结构比例由2002年的59：6：：35调整为2007年的46：11：43。根据一、二、三次产业结构的比例，第一产业结构的比例下降最大，有13个百分点，第二产业和第三产业比重略有增加，分别为5和8个百分点。虽然二三次产业上升的幅度不是很大，但是这也说明了乌什县通过产业结构的内部调整，正在走出一条适合县情的新型工业化道路，第三产业发展速度的加快，经济正在实现快速、协调和健康的发展。乌什县的第二产业基础薄弱，第二产业总产值虽然逐步增长，但是在国内生产总值中的比重比较低。从2002年—133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书2007年，第二产业生产总值在国内生产总值中的比重一直维持在10%左右。乌什县境内矿产资源丰富，目前已发现的矿种有金、锑、铝土、铅锌、铜、钒、磷、铀、石膏、石灰石、白云岩、大理石、玄武岩等16种，比较适合发展重化工业、采掘工业、原料工业和矿产开发等重工业，但是全县初具规模的企业中仅有工业企业16户，其中目前进行矿产选矿、开采、销售的仅有2户。乌什县具备条件发展重化工业、采掘工业和原料工业等重工业为主体，以矿产开发行业为骨干，特色农产品加工行业为辅助，门类较为齐全的区域工业体系。从乌什县的具体情况看，根本在于从特色资源出发，确立特色产业战略，建立特色经济体系。要筛选出能够影响经济大局的特色产品和特色产业，突出差别优势，大力推行特色经济的集中化和专业化。从目前来看，以沙棘、鹰嘴豆、核桃为代表的农产品深加工和以石膏、石灰岩、钒、磷、金等丰富矿产资源采选和加工具有突出优势和极大潜力。乌什县工业发展应依托当地特色资源优势和地缘优势，加快优势资源转换战略，构筑以农牧产品加工为主的农业产业化体系和以矿产资源深加工为主的矿产资源转换体系，积极培育农牧产品加工产业、优势矿产加工产业、绿色建材加工产业。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的原则，以市场化运作、合作建园的方式，吸引资本、项目和企业向园区积聚。通过以上分析，园区功能定位较合理。5.2.2园区总体目标合理性分析规划确定重工业园区的发展目标为：到规划期末，将发展成为具有人口1.8万人，建设用地达11.76平方公里，年均销售收入达80亿元，拥有先进的矿产加工、太阳能发电，建材、制造业，完善的市政设施，成为阿克苏地区乃至自治区经济实力较强的工业园区、南疆最大的有色金属生产基础基地、连接中亚国家重要的现代商贸基地。轻工业园区只提出了土地开发指标。《乌什县县城总体规划修编（2008-2025）》提出：县域总体发展目标为：将乌什县建设成为具有完善的基础设施、良好的生态环境、齐全的防灾设施、高效能的产业、高水准的城市生活和高品位的城市环境，基本实现现代化和城乡一体化的阿克苏地区西部的中心城市。人口预测：远期2025年乌什县域总人口为24万人。乌什县确定城镇发展的空间组织结构归纳为：“一核”、“一轴”、“两翼”。“一核”133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书：即乌什县城区，是县域的政治、经济、文化中心。县域重要的城镇发展空间，城市化和城市现代化的先驱。经济社会发展具有得天独厚的巨大优势和优越的既有基础。规划大力发展乌什县城，主城区加快发展完善旅游、商贸等社会服务综合功能，城北农副产品加工工业区和城南重工业区作为县城的工业区，加快招商引资进度，成为县城经济、产业发展的支柱，促进县城进一步提升城市竞争力和经济辐射能力。乌什县城这综合型中心城镇，其主要特征为城镇职能较为齐全，二、三产业发展较为均衡，城镇综合经济实力较强，是较大范围内区域发展的中心。适建区由乌什县城和各建制镇的规划建成区和远景战略备用地及工业发展用地组成。面积约1892平方公里。园区所在地为适建区，是优先发展的区域。由此可见，要达到县城总体规划中的各项目标，发展园区经济是县域经济不可或缺的一部分，乌什县会加大园区的建设力度，规划期末，园区预期人口、用地、产值均具有可达性。而重工业园区提出的南疆最大的有色金属生产基础基地这一目标，从资源条件分析，乌什县的有色金属矿产资源在全疆并不占优势，新疆有色金属资源北东疆主要分布在阿勒泰、哈密一带，南疆主要分布于在克州、和田、喀什一带。规划的冶金基地为北疆阿勒泰冶金基地（富蕴、哈巴河县等）、东疆吐哈冶金基地、南疆克州冶金基地。乌什县无论从资源上，还是政策上都不具备优势，所以重工业园区拟建成南疆最大的有色金属生产基础基地这一目标较难实现。5.3用地布局合理性分析5.3.1重工业园区用地布局合理性规划将园区由西北到东南分别规划物流区、办公生活区、仓储区、制造工业区、矿产资源加工区、建材区及太阳能发电区。（1）工业用地布局重工业园区工业用地包括矿产资源加工区、建材区、制造工业区及太阳能发电区，用地面积为450.83公顷。占用地总面积的38.4％。用地类型主要为二、三类工业用地。重工业园区按照地形条件和常年的主导风向，依据工业类别采用集中布置，符合《工业企业设计卫生标准》（TJ36—2002）。（2）仓储、物流用地口岸开放对于乌什县集聚人流、物流、资金流、信息流具有十分重要作用，为矿产品加工业、仓储业、出口商品加工业、交通运输业、旅游业等产业发展带来了前所未有的发展机遇。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书园区利用将开放的口岸形成强大物流集散储运基地，主要功能为出口商品（如鞋帽、服装、皮革等轻纺工业）加工和交易，采用前店后厂格局，以店带厂，以厂促店，方便灵活，促进边贸市场的兴盛。仓储物流用地总面积150.21公顷。仓储、物流用地布局较合理。（3）公共设施用地规划在园区中部北二路南北两侧区域设置公共服务中心，集中布置园区管理委员会、技工培训学校、科技展览馆、信息中心、急救医院、物业管理中心等公共建筑，各企业行政管理机构也适当集中于此。规划公共设施用地71.97公顷。布局较合理。（4）居住用地布置园区在公共服务中心北部集中设置职工宿舍区。由于园区建设，远期将带来城市人口增容约1.8万人，在公共服务区北部预留61.19公顷用地，作为园区居住生活备用地，居住区应按标准配套各类公共设施。（5）园区总体布局合理性分析根据园区的功能分区图和规划用地布局，规划充分考虑了交通运输的便利性，污染物排放与主要风向的关系，布局总体上是合理的。5.3.2轻工业园区用地布局合理性工业园区用地南临县城主城区，在这样的地形上，最合理的组团式布局应该是结合地貌、沿南北向设置两条重要交通轴线，沿东西向设置一条重要交通轴线，带状滚动式发展，沿南北向设置一条主要景观轴线。同时，这也是满足经济合理、分期开发需要。随着园区的发展，规模将日渐扩大，产业水平日益提高，综合服务水平的要求也将提高。早期以土地优势启动的园区，功能必然逐步提升，转化为以综合服务和投资环境为优势的特色轻工业园区，并形成核心片区。轻工业园区内目前土地利用类型以耕地为主，耕地面积约为240.4hm2，此外草地约占147.7hm2，工矿及居住用地约占59.61hm2。居住用地主要为九眼泉村及尤喀客麦盖提村二组的居民居住用地，规划将园区居住用地布置在现有的居民用地处，保留现状居住用地。而现有耕地将转变为工业用地，土地利用性状发生了根本转变。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书5.4规划相容性分析5.4.1与《阿克苏地区城镇体系规划》协调性阿克苏地区城镇体系规模结构分为七个等级，乌什镇处在第四等级。职能定位：农副产品加工，外贸物资集散、边贸、旅游阿克苏地区分三大经济区，以阿克苏市为中心的西部经济区：侧重发展棉纺、粮食加工、油料加工、果品加工、畜禽产品加工、蓖麻加工、制糖和建材等产业。以库车市为中心的东部经济区：大力发展煤炭、电力、石油化工、采矿、旅游等产业。以阿拉尔市为中心的中部经济区：大力发展纺织、农副产品生产、加工等产业。而在西部组团中，乌什县经济发展仅高于柯坪县。在阿克苏地区一市八县经济综合实力排第八位。从总体来看，乌什县在阿克苏地区城镇体系中地位不高，发展较慢，比较优势不明显，但随着乌什口岸的开通，乌什县的地位和影响力将逐步增强，除原有的职能外，将增加对外开放、矿产资源开发及旅游业为主体的第三产业快速发展，形成较大、较强的经济影响力，必将成为阿克苏地区城镇体系中重点发展的城镇。而乌什县边贸工业园区的提出就是围绕这一目标进行。5.4.2与《乌什县县城总体规划修编》（2008一2025）协调性《乌什县县城总体规划修编（2008-2025）》确定的社会经济发展战略为：以加快经济发展为主题，以经济结构调整为主线，以市场为导向，以提高人民生活水平为根本出发点，加速县域经济和社会发展，树立经营城市理念，完善基础设施配套，突出县城、重点镇的发展，带动全县城镇建设，加速城市化进程。积极实施“优势资源转换”、“科教兴县”和“可持续发展”三大战略，积极发展第一产业，壮大二、三产业，突出发展农副产品加工、建材和矿产资源开发、旅游业、物流等优势产业，实现经济和社会协调发展，全面提高全县各族人民的物质文化水平和社会文明程度。《乌什县县城总体规划修编（2008-2025）》确定的县城性质为：133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书全县的政治、经济、文化中心；是以新型工业为主，以口岸对外贸易、商品集散为依托的生态型旅游城镇。《乌什县县城总体规划修编（2008-2025）》确定的城市发展方向为：北进西拓。《乌什县县城总体规划修编（2008-2025）》规划区用地总体结构——“两心、三带、三轴、四区、五组团”。两心：老城区商业中心和新城区综合中心。三带：沿秋格尔总干渠、亚瓦格渠和振兴路规划设置的生态景观带。三轴：一条城市发展主轴线和两条城市发展次轴线。四区：南部旧城区、中部新城区、北部农牧加工工业区、东南部重工业区。五组团：旧城组团、新城组团、西部生态旅游组团、东部居住组团、北部仓储物流组团。《乌什县县城总体规划修编（2008-2025）》中：a、北部农牧加工工业区北部农牧加工工业区位于九眼泉村六组以北，阿克托海乡十三村。主要以农牧加工工业为主。b、东南部重工业区位于旧城区东南部，距县城1公里，主要以矿产资源勘探开发为主。本工业园区规划符合乌什县城总体规划。5.4.3与《乌什县县域村镇体系规划》协调性《乌什县县域村镇体系规划》中确定的第二产业发展方向：以发展矿产品加工、棉花、特色农副产品加工等产业为重点，形成以矿产开发冶炼相关联产业为主体、以棉纺、建材、特色农副产品加工为基础的产业结构。充分依托资源和区位优势，以现有企业为基础，加快培育壮大一批对经济有强劲带动作用的龙头企业和骨干企业，努力构筑新的工业体系。空间布局：向城镇集中、向工业区集中，矿产开发冶炼相关联产业布局以县城工业区为重点．棉纺工业：布局应主要考虑在乌什县县城以及棉花重点生产乡镇的镇区(如阿合亚镇)．133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书特色农副产品：根据原料和产品特点或接近原料产地，或接近消费地，具体位置应首先考虑交通运输的便捷性。矿产资源开发：北部矿区：包括金矿、石灰岩矿、石膏矿、铝土矿等。东北部矿区：包括石膏矿、粘土矿等南部矿区：包括金矿、磷矿、白云岩矿、汞矿、多金属矿等。《乌什县县域村镇体系规划》中确定的产业结构调整为：优化第一产业内部结构，围绕农副产品加工和口岸开放、矿产开发与加工相关产业的发展，增强第二产业实力，围绕乌什县靠近石油开发市场，进行石油化工生活服务中心的建设并发展乌什休闲度假旅游业大力促进第三产业发展。本工业园区规划与《乌什县县域村镇体系规划》相协调。5.5园区环境保护规划合理性分析5.5.1园区环境保护规划本身存在的不足（1）园区规划未对规划区生态功能作出区划。（2）部分功能区划分及标准不合适。（2）尽可能利用工业固体废物的前提下，明确工业固体废物安全填埋场位置。5.5.2空气环境功能区划规划中提出大气环境质量保持在《环境空气质量标准》（GB3095－1996）三级以上。根据《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）及GB3095－1996中环境空气质量功能区分类方法，园区属于一般工业区，应划分为二类功能区，应执行GB3095－1996中的二级大气质量标准。规划应将重工业园区调整为二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095－1996）的二级标准。5.5.3水环境功能区划规划提出地表水体执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅳ类标准，地下水体执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准。根据《新疆维吾尔自治区水环境功能区划》，托什干河在乌什县全县段，划为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，秋格尔干渠水引自托什干河，故秋格尔干渠应执行水环境质量Ⅲ类标准。规划应将地表水体调整为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书5.5.4声环境功能区划根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）和《声环境质量标准》（GB3096-2008）中各类标准的适用区域，园区内交通干线两侧划为4a类区；其他区域均划分为3类区，分别执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）的4类和3类标准。5.6园区土地利用生态适宜度分析生态适宜度是指开发区域的各类用地与区域自然、地理和生态环境特征的适应性或协调性。生态适宜度分析是通过分析园区主要用地与自然、社会和环境特征的适应性，以在选址评价、功能布局合理性分析的基础上，进一步从生态角度评价园区土地利用规划是否合理。5.6.1建立园区生态适宜度综合评价体系根据园区实际，建立表5-6-1园区生态适宜度综合评价体系。表5-6-1园区生态适宜度综合评价体系指标评价类别一级二级三级权重单位ABCD备注自然生态指标56%环境质量15%环境空气4级一二三>三国家标准声环境2类0123地表水环境4类ⅡⅢⅣⅤ绿地率5%>3530-355-30<5自然地理41%坡度8%<2.52.5-1515-25>25地下水位7米>53-51-3<1断层稳定性8等级很稳定稳定较稳定不稳定与城区风向9等级远离下风向侧风向上风向在河流位置8等级远离下游下游上游人文生态指标44%人力资源人口密度3万人/km2<0.50.5-1.51.5-3>3基础设施32%高压走廊6等级区内有邻近远距离无给水厂6等级区内有邻近远距离无排水干管5等级区内有邻近远距离无污水处理厂5等级区内有邻近远距离无交通运输6等级4321通信干线4等级区内有邻近远距离无综合条件9%行政区划3等级同一行政区跨乡镇跨市跨省工业基础6等级优较好一般较差133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书5.6.2生态适宜度评价方法对三级指标逐项确定权重。将每个三级指标被划分为4类状态，每1类别对应于不同的评价分值。4个类别的评分分值凡属于等级类的分别为该级指标权重值的100%，75%，50%和25%，凡属于数值类的，按内插法计分。所有三级指标评分值的累计值即为该类型土地利用的生态适宜度评价分值。5.6.3生态适宜度评价标准土地利用生态适宜度综合评价标准见表5-6-2。表5-6-2土地利用生态适宜度评价等级划分标准综合评价得分>85分70-85分40-69分＜40分生态适宜度很适宜适宜较适宜不适宜5.6.4生态适宜度评价分析根据园区总体规划的编制说明及其他相关资料，并依据现场监测分析评价成果，通过定量和定性分析，给出园区规划土地利用生态适宜度的评价分值，详见表5-6-3、5-6-4。表5-6-3重工业园生态适宜度综合评价结果指标评价得分一级二级三级权重单位类别单项得分小计合计自然生态指标56%环境质量15%环境空气4级二312.2532.5声环境2类21.5地表水环境4类Ⅱ4绿地率5%＞353.75自然地理41%坡度8%2.5-15620.25地下水位7米>57断层稳定性8等级较稳定4与城区风向9等级远离9在河流位置8等级上游2人文生态指标44%人力资源3%人口密度3万人/km2<0.53326基础设施32%高压走廊6等级临近4.515.5给水厂6等级无1.5排水干管5等级无1.25污水处理厂5等级无1.25交通运输6等级33133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书通信干线4等级区内有4综合条件9%行政区划3等级同一行政区37.5工业基础6等级较好4.5合计58.5重工业园区土地利用生态适宜度总分为58.5分，根据表4-5-2确定的评价标准，园区土地利用生态适宜度属于“较适宜”级，从生态学角度看，重工业园区的用地规划是基本合理的。表5-6-4轻工业园生态适宜度综合评价结果指标评价得分一级二级三级权重单位类别单项得分小计合计自然生态指标56%环境质量15%环境空气4级二312.2542声环境2类21.5地表水环境4类Ⅱ4绿地率5%＞353.75自然地理41%坡度8%2.5-15629.75地下水位7米3-55.25断层稳定性8等级很稳定8与城区风向9等级侧风向4.5在河流位置8等级下游6人文生态指标44%人力资源3%人口密度3万人/km2<0.53334.25基础设施32%高压走廊6等级区内有624.25给水厂6等级临近4.5排水干管5等级无1.25污水处理厂5等级远距离2.5交通运输6等级36通信干线4等级区内有4综合条件9%行政区划3等级同一行政区37工业基础6等级较好4合计76.25轻工业园区土地利用生态适宜度总分为76.25分，根据表4-5-2确定的评价标准，园区土地利用生态适宜度属于“适宜”级，从生态学角度看，轻工业园区的用地规划是合理的。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书影响工业园区土地利用生态适宜度的因素主要是受自然条件的制约和基础设施不足。所以，园区开发建设应重视的问题，在自然地理条件不易改变的情况下，最重要的是加强供水、污水处理、固体废物处理等基础设施的建设，防治水土流失，提高环境质量，使园区的生态适宜度达到“适宜”或者“很适宜”的程度。5.7园区污染源估算本次污染源核算及预测以规划近期期末（2015年）为主，兼顾远期。5.7.1污染源及污染因子识别规划实施后将有一定量的废水、废气、工业固体废物和生活垃圾、噪声等产生，同时占用土地使用性质将发生改变，原有的地表植被将受到影响，而产业工业区内的地表水、空气环境、地下水、声环境、生态环境、土壤、景观等均将受到影响。本规划通过核查表法进行环境影响主要污染因子识别，具体见表5-7-1。表5-7-1园区规划项目主要污染源与污染因子一览表发生源环境影响因子环境影响要素水环境空气声环境土壤生态景观工作环境人口生活废水√√√√√生活垃圾√√√√√√产业废水√√√√固废√√√√√噪声√√√废气√√√√交通汽车尾气√√√√汽车噪声√√√扬尘√√√公共设施SO2、烟尘√√√√噪声√√√废水√√√√√恶臭√√√固废√√√√√占地改变用地性质√√√√√5.7.2重工业园区污染源由于园区没有较详细的产业规划，也没有具体的引进企业名录，本次污染源核算针对近期重点建设项目（主要为市政设施部分）进行大致估算。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书5.7.2.1大气污染源工业园区产生的大气污染源主要有工艺废气及锅炉燃煤产生烟气。根据对园区定位、发展方向分析，拟引进工业园区企业工艺废气污染物排放相对较少，且很多为无组织排放。工业园区内规划期入驻企业在规划阶段未确定，生产所用工艺锅炉规模现阶段无法给出，规划中也未给出工业生产热负荷量，故环评暂按工业用地面积类比进行粗略估算。园区供暖锅炉产生的大气污染源按锅炉负荷进行大致估算。（1）供暖锅炉大气污染源估算规划预测园区近期热负荷为107.6MW，远期热负荷为128.8MW，供热对象为居住建筑，公共设施建筑及工业建筑。园区锅炉房大气污染物排放量预测见表5-7-2、5-7-3。表5-7-2供暖锅炉大气污染物排放估算表单位t/a排放源主要污染物排放量烟气量（万Nm3/a）SO2烟尘NOX供热锅炉排放量排放量排放量排放量近期43023129.437.2160.7远期51161149.544.2191.1表5-7-3废气污染物排放参数污染源名称及来源烟囱参数烟气量（Nm3/h）污染物排放浓度（mg/Nm3）排放量（kg/h）温度（℃）出口直径（米）几何高度（米）集中供热（近期）12036043023SO2540.743.7烟尘159.912.9NOX691.255.8集中供热（远期）12036051161SO2638.051.6烟尘188.615.2NOX815.665.8（2）工业废气估算由于无法预知规划期具体工业项目规模及工艺情况，不能准确预测出工业热负荷。环评根据规划中工业用地面积类比同类型工业园区估算其工业废气排放量。工业废气排放量估算见表5-7-4。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表5-7-4工业锅炉大气污染物排放估算表单位t/a排放源大气污染因子烟气量（万Nm3/a）SO2烟尘NOX工业锅炉排放量排放量排放量排放量近期1403541.012.1352.41远期2325667.9720.1186.885.7.2.2水污染源由于工业园规划期入园项目不完整性及不确定性，按项目核算废水污染源会失之偏颇，这里环评按规划核算的用地指标估算排水量。园区近期平均日排水量1.49万吨/日（年排放量543.8万t/a）。远期平均日排水量2.87万吨/日（年排放量1047.5万t/a）。园区内产生的污水由次干管汇集到主干管后，由主干管排至工业园区污水处理厂处理。园区水污染物排放水质预测以园区污水处理厂出水情景考虑，按《污水综合排放标准》的二级标准控制。BOD5取30mg/L，CODcr取150mg/L，NH3-N取25mg/L。园区废水污染物估算见表5-7-5。表5-7-5重工业园区水污染物排放量预测表单位t/a水污染因子废水量（万t/a）化学需氧量生化需氧量氨氮近期543.881.616.313.6远期1047.5157.131.416.25.7.2.3固体废物污染源重工业园区可能产生的固体废物可分为工业固体废物、生活垃圾两类，工业固体废物又分为一般工业固体废物和危险废物。园区拟建设项目性质、规模、工艺在规划阶段不明确，一般工业固废的估算缺乏确切依据，本报告对一般工业固废的估算采用面积类比的方法，即类比其它园区投产企业占地面积、产生固废量结合规划期工业用地面积估算规划期固体废物量。人均生活垃圾产生量系数近期按l.2kg/人.日计、远期为l.5kg／人.日计。由于项目的不确定性，危险废物产生量不进行估算。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书详见表5-7-6。表5-7-6工业园区固体废物排放量预测表单位t/a固体废物一般工业固体废物（含锅炉灰渣）生活垃圾产生量排放量产生量排放量近期5337533726282628远期1103011030985598555.7.2.4重工业园区污染源估算汇总重工业园区近期主要污染源强估算结果，见表5-7-7。表5-7-7重工业园区近期各主要污染源强估算汇总表规划期限污染源污染物排放量近期废气废气量（万Nm3/a）57058SO2（t/a）170.4烟尘（t/a）247.6NOX（t/a）213.1废水废水量（万t/a）543.8COD（t/a）81.6BOD5（t/a）16.3NH3-N（t/a）13.6固废一般工业固废（t/a）5337生活垃圾（t/a2628远期废气废气量（万Nm3/a）74417SO2（t/a）217.5烟尘（t/a）64.3NOX（t/a）277.9废水废水量（万t/a）1047.5COD（t/a）157.1BOD5（t/a）31.4NH3-N（t/a）16.2固废一般工业固废（t/a）11030生活垃圾（t/a98555.7.3轻工业园区污染源轻工业园区以农副产品加工；特色果蔬储藏及深加工；粮油加工；中小型农机具生产等为主的轻工产业集群。由于轻工业园区大部分企业属于轻污染企业，且后期拟引进企业规模不确定，这里污染源估算只计算市政设施产生的污染物及133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书目前已有的污染物产生量较大的规模确定的企业污染源。5.7.3.1大气污染源规划主要建设项目生产工艺过程中污染物排放量预测，工业项目主要估算目前已入驻企业，污染源核算以环境保护主管部门批复及环境影响评价文件为依据。市政设施主要估算锅炉污染物。见表5-7-8、5-7-9。表5-7-8大气污染物排放量预测表序号主要建设项目大气污染因子废气量（万Nm3/a）SO2（t/a）烟尘（t/a）NOXt/a）排放量排放量排放量排放量1中粮屯河乌什果蔬制品有限公司7710.313.467.1116.72燕山果业3121.63.042.883.83集中供热锅炉43582131.137.7162.84合计54413.9161.147.68163.3表5-7-9废气污染物排放参数污染源名称及来源烟囱参数烟气量（Nm3/s）污染物排放浓度（mg/Nm3）排放量（kg/h）温度（℃）出口直径（m）几何高度（m）中粮屯河乌什果蔬制品有限公司602.5607710.3SO296.64.67烟尘28.52.47NOX123.55.80燕山果业602.5603121.6SO239.11.05烟尘1.51.0NOX50.01.32集中供热12036043582SO2546.144.1烟尘161.113.0NOX698.156.45.7.3.2水污染源园区平均日排水量1.47万吨/日（年排放量536.5万t/a）。园区内产生的污水由次干管汇集到主干管后，由主干管排至污水处理厂处理。园区水污染物排放水质预测以园区污水处理厂出水情景考虑，按《污水综合排放标准》的二级标准控制。BOD5取30mg/L，CODcr取150mg/L，NH3-N取25mg/L。园区废水污染物估算见表5-7-10。表5-7-10轻工业园区水污染物排放量预测表单位t/a133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书轻工业园区水污染因子废水量（万t/a）化学需氧量生化需氧量氨氮536.580.516.113.45.7.3.3固体废物污染源轻工业园区产生的固体废物可分为一般工业固体废物、生活垃圾两类。除现已入园投产企业及在建企业外，园区拟建设项目性质、规模、工艺在规划阶段不明确，一般工业固废的估算缺乏确切依据，本报告对一般工业固废的估算采用面积类比的方法，即类比其它园区投产企业占地面积、产生固废量结合规划期工业用地面积估算规划期固体废物量。人均生活垃圾产生量系数近期按l.2kg/人.日计。规划中没有给出轻工业园区人口规模，环评暂按规划期达到4000人计。详见表5-7-11。表5-7-11工业园区固体废物排放量预测表单位t/a轻工业园区固体废物一般工业固体废物（含锅炉灰渣）生活垃圾产生量排放量产生量排放量41374137175217525.7.3.4轻工业园区污染源估算汇总轻工业园区近期主要污染源强估算结果，见表5-7-12。表5-7-12轻工业园区近期各主要污染源强估算汇总表污染源污染物排放量废气废气量（万Nm3/a）54414SO2（t/a）161.1烟尘（t/a）47.68NOX（t/a）163.3废水废水量（万t/a）536.5COD（t/a）80.5BOD5（t/a）16.1NH3-N（t/a）13.4固废一般工业固废（t/a）4137生活垃圾（t/a1752133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书6、环境影响预测分析及评价6.1大气环境影响预测与评价6.1.1污染气象空气污染物在大气中的扩散迁移规律与当地的气象条件密切相关，影响大气扩散的主要气象因素有风向、风速、总云、低云和干球温度等。根据本项目所在区域的气象条件及特征，环评选取乌什县气象站的气象资料作为本项目的气象统计资料。乌什县气象站为国家二级站。本项目与气象站均在乌什县县城内，该气象站的常规气象资料可以反映项目所在区域的气候基本特征，本次环评各种气象要素按该站2010年全年每日2时段气象资料统计分析。6.1.1.1风向根据2010年气象资料对各月、四季及全年风向频率进行统计，具体数值见表6.1-1及图6.1-1。表6.1-12010年月、季及全年各风向频率统计表（％）频率NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC一月3.2306.4503.23003.2312.9019.3512.903.2319.3503.233.239.68二月013.79000003.450031.036.9024.143.4513.793.450三月12.9016.133.236.453.2303.2303.23016.1312.9016.1303.2303.23四月6.676.6716.6706.6703.33003.3316.676.672001003.33五月3.236.4512.909.686.453.23003.233.236.4512.9019.3503.233.236.45六月0010003.33001013.33036.6723.3303.3300七月12.9009.6816.136.450009.683.236.453.2319.353.233.2306.45八月9.686.45012.90000019.359.6816.1316.139.680000九月3.336.67103.336.67000206.6716.6713.33100003.33133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书十月3.2303.2300003.236.4525.8116.139.6812.909.68009.68十一月3.331000000016.6730100300000十二月03.236.4500006.456.4535.486.456.4519.3503.233.233.23春季7.619.7810.875.435.431.092.1702.172.1713.0410.8718.4805.431.094.35夏季7.612.176.529.782.171.090013.048.707.6118.4817.391.092.1702.17秋季3.305.494.401.102.20001.1014.2920.8814.297.6917.583.30004.40冬季1.105.494.4001.10004.406.5918.6816.485.4920.881.106.593.304.40全年4.925.746.564.102.730.550.551.379.0212.5712.8410.6618.581.373.551.093.83根据表6.1-1中统计的风向频率结果，可以知道，乌什县2010年期间春季以W风为主，占该季节统计数据的18.48%，夏季以WSW风为主，占该季节统计数据的18.48%，秋季以SSW为主，占该季节统计数据的20.88%，冬季以W风为主，占该季节统计数据的20.88%，全年主导风为W，次主导风为SW，分别占全年统计的数据的18.58%和12.84%。四季中夏季静风频率最低，占统计数据的2.17%，秋季静风频率最高，占统计数据的4.40%，全年静风频率为3.83%。6.1.1.2风速根据2010年气象资料对2010年地面风速平均值进行统计，具体数值见表6.1-2及图6.1-2。表6.1-22010年月、季及全年各风向风速统计表（m/s）风速NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNW平均一月0.4000.6500.60000.700.630.630.731.200.8500.900.500.64二月01.08000000.80001.181.851.130.901.231.301.19三月0.951.401.001.401.8000.9001.1001.962.031.3801.2001.43四月1.451.200.9801.1500.70001.101.522.251.5803.9301.59五月0.801.351.182.131.251.40000.700.603.401.931.5001.201.601.49六月002.03001.00001.501.3802.211.4001.7001.76七月1.4002.076.041.700001.101.601.552.601.571.501.4002.20八月1.071.0501.8300001.821.131.641.901.170001.55九月1.001.001.431.201.300000.881.451.401.901.030001.23十月1.3000.9000000.800.850.891.361.101.001.17000.95十一月0.500.500000000.680.910.6300.770000.75133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书十二月00.400.7500000.900.300.881.150.600.7800.400.900.76春季1.071.341.061.841.321.400.8000.900.852.022.031.4902.841.601.50夏季1.261.052.054.171.701.00001.561.311.612.141.421.501.5501.84秋季0.930.701.301.201.30000.800.800.961.211.560.881.17000.98冬季0.400.940.7000.60000.830.520.791.051.220.930.901.030.900.85全年1.081.071.293.191.321.200.800.821.030.951.431.891.171.181.811.081.30从表6.1-2中可以分析出，2008年当中各月其中七月平均风速最大，数值为2.20m/s，一月平均风速最小，数值为0.64m/s；四季之中夏季平均风速最大，数值为1.84m/s，冬季平均风速最小，数值为0.85m/s；，全年平均风速为1.30m/s。6.1.1.3污染系数污染系数综合反映了风向和风速对污染源下风向受污染程度的共同影响。污染系数越大表明该方位受污染的程度越大。评价区域年、各期污染系数统计见表6.1-3。表6.1-32010年月、季及全年各风向污染系数统计表（％）风速NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNW平均一月8.0809.9205.38004.6120.4830.7117.672.6922.7603.596.468.27二月012.77000004.310026.303.7321.363.8311.212.655.39三月13.5811.523.234.611.7903.5902.9408.236.3511.6902.6904.39四月4.605.5617.0105.8004.76003.0310.972.9612.6602.5404.37五月4.044.7810.934.545.162.31004.615.381.906.6812.9002.692.024.25六月004.93003.33006.679.66016.5916.6601.9603.74七月9.2104.682.673.790008.802.024.161.2412.322.152.3103.33八月9.056.1407.05000010.638.579.848.498.270004.25九月3.336.676.992.785.1300022.734.6011.917.029.710005.05十月2.4803.5900004.047.5929.0011.868.8012.908.27005.53十一月6.662000000024.5132.9715.87038.960008.69十二月08.088.6000007.1721.5040.325.6110.7524.8108.083.598.66春季7.117.3010.252.954.110.782.7102.412.556.465.3512.4001.910.684.19夏季6.042.073.182.351.281.09008.366.644.738.6412.250.731.4003.67秋季3.557.843.380.921.69001.3817.8621.7511.814.9319.982.82006.12冬季2.755.846.2901.83005.3012.6723.6515.704.5022.451.226.403.677.02全年4.565.365.091.292.070.460.691.678.7613.238.985.6415.881.161.961.014.86根据表6.1-3中的数据可知，春季污染系数以W方向最大，污染系数百分率为12.40％；夏季污染系数以W方向最大，污染系数百分率为12.25％；秋季污染系数以SSW方向最大，污染系数百分率为21.75％；冬季污染系数以SSW方向最大，污染系数百分率为23.65％。四季及全年污染系数玫瑰见图6.1-3。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书6.1.1.4温度当地2010年平均气温月变化情况见表6.1-4，2010年平均气温月变化曲线见图5.1-4。从年平均气温月变化资料中可以看出乌什县6、8月份平均气温最高（22.4ºC），1月份气温平均最低（-12.2ºC）。表6.1-42010年平均温度的月变化月份1月2月3月4月5月6月温度（℃）-12.2-8.08.613.520.122.4月份7月8月9月10月11月12月温度（℃）21.922.417.19.62.2-4.0图6.1-42010年平均气温月变化曲线6.1.2大气环境影响预测6.1.2.1预测内容（1）预则因子根据重工业园区和轻工业园区，两个区工业特点及废气排放特点，环境空气预测因子为SO2、NO2和TSP共3项。（2）预测时段乌什县边境贸易合作加工工业园区近期排放的污染物进行预测。（3）预测内容①园区将排放的大气污染物在全年逐时气象条件下，环境空气保护目标、网格点处的地面浓度和评价范围内的最大地面小时浓度；②园区将排放的大气污染物在全年逐日气象条件下，环境空气保护目标、网格点处的地面浓度和评价范围内的最大地面平均浓度；133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书③园区将排放的大气污染物在长期气象条件下，环境空气保护目标、网格点处的地面浓度和评价范围内的最大地面平均浓度；6.1.2.2预测模式根据大气评价等级为二级，选用AERMOD模式进行大气预测。AERMOD是一个稳态烟羽扩散模式，可基于大气边界层数据特征模拟点源、面源、体源等排放出的污染物在短期（小时平均、日平均）、长期（年平均）的浓度分布，适用于农村或城市地区、简单或复杂地形。AERMOD考虑了建筑物尾流的影响，即烟羽下洗。模式使用每小时连续预处理气象数据模拟大于等于1小时平均时间的浓度分布。AERMOD包括两个预处理模式，即AERMET气象预处理和AERMAP地形预处理模式。6.1.2.3预测源强评价重工业园区和轻工业园区，两个区的预测源强详见见6.7节的园区污染源估算。6.1.2.4关心点位置重工业园区和轻工业园区，两个区周边各关心点见表6.1-5。表6.1-5工业园区环境空气保护敏感目标序号环境保护对象位置1曲吕克昂轻工业园区西北边界外15.51km2浩汗买里轻工业园区西北边界外14.81km3白西乌都斯轻工业园区西南边界外12.56km4苏依提喀村轻工业园区西南边界外4.08km5乌什县县城两个园区之间，最近1.0km6阿热勒轻工业园区北边界外10.55km7阿克托海乡阿合普孜村四小队重工业园区北边界外0.72km8马场村轻工业园区北边界外12.71km9托万克麦盖提村一组轻工业园区东北边界外8.90km10勒乌金村重工业园区东北边界外11.89km11托万克喀拉霍加村重工业园区园区东北边界外11.39km6.1.2.5环境影响预测（1）二氧化硫影响分析乌什县边境贸易合作加工工业园区近期排放的二氧化硫在周边敏感点的小时、日均、年均落地浓度详见表6.1-6。二氧化硫落地浓度分布图详见图6.1-5～6.1-7。表5.1-6SO2落地浓度一览表133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书序号点名称点坐标(x或r,y或a)浓度类型浓度增量(mg/m3)出现时间(YYMMDDHH)叠加背景后的浓度(mg/m3)评价标准(mg/m3)占标率%(叠加背景以后)是否超标1曲吕克昂-15116,31411小时0.000615100128120.0156150.503.12达标日平均0.0006151001280.0156150.1510.41达标全时段0.000024平均值0.0150240.0625.04达标2浩汗买里-13905,49341小时0.000599100128120.0155990.503.12达标日平均0.0005991001280.0155990.1510.40达标全时段0.000023平均值0.0150230.0625.04达标3白西乌都斯-12017,-40331小时0.001229101206120.0162290.503.25达标日平均0.0012291012060.0162290.1510.82达标全时段0.000041平均值0.0150410.0625.07达标4苏依提喀村-3589,-22391小时0.001459100128120.0164590.503.29达标日平均0.0014591001280.0164590.1510.97达标全时段0.000082平均值0.0150820.0625.14达标5乌什县县城-2718,2811小时0.001745101206120.0167450.503.35达标日平均0.0017451012060.0167450.1511.16达标全时段0.000156平均值0.0151560.0625.26达标6阿热勒-490,102171小时0.001913101209120.0169130.503.38达标日平均0.0019131012090.0169130.1511.28达标全时段0.000174平均值0.0151740.0625.29达标7阿合普孜村四小队624,-21421小时0.001600101205120.0166000.503.32达标日平均0.0016001012050.0166000.1511.07达标全时段0.000175平均值0.0151750.0625.29达标8马场村4353,113801小时0.001145101207120.0161450.503.23达标日平均0.0011451012070.0161450.1510.76达标全时段0.000172平均值0.0151720.0625.29达标9托万克麦盖提村一组5516,61941小时0.001430101207120.0164300.503.29达标日平均0.0014301012070.0164300.1510.95达标全时段0.000234平均值0.0152340.0625.39达标10勒乌金村10843,37711小时0.000983101204120.0159830.503.20达标日平均0.0009831012040.0159830.1510.66达标全时段0.000182平均值0.0151820.0625.30达标11托万克喀拉霍加村11037,4751小时0.001128101204120.0161280.503.23达标日平均0.0011281012040.0161280.1510.75达标全时段0.000189平均值0.0151890.0625.32达标12最大浓度点-1500,40001小时0.040694101202120.0556940.5011.14达标-1500,4000日平均0.0406941012020.0556940.1537.13达标-1500,4000全时段0.008522平均值0.0235220.0639.20达标由表6.1-6可以看出，工业园区内的近期所排放的SO2133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书对周边环境及敏感点的小时平均、日均、年均落地浓度都能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996修改）中二级标准的要求，工业园区内的近期污染物排放对各敏感点的影响在可接受范围内。（2）二氧化氮影响分析乌什县边境贸易合作加工工业园区近期排放的二氧化氮在周边敏感点的小时、日均、年均落地浓度详见表6.1-7。二氧化氮落地浓度分布图详见图6.11-8～6.11-9。表6.1-7NO2落地浓度一览表序号点名称点坐标(x或r,y或a)浓度类型浓度增量(mg/m3)出现时间(YYMMDDHH)叠加背景后的浓度(mg/m3)评价标准(mg/m3)占标率%(叠加背景以后)是否超标1曲吕克昂-15116,31411小时0.000784100128120.0227840.249.49达标日平均0.0007841001280.0227840.1218.99达标全时段0.000030平均值0.0220300.0827.54达标2浩汗买里-13905,49341小时0.000764100128120.0227640.249.49达标日平均0.0007641001280.0227640.1218.97达标全时段0.000030平均值0.0220300.0827.54达标3白西乌都斯-12017,-40331小时0.001567101206120.0235670.249.82达标日平均0.0015671012060.0235670.1219.64达标全时段0.000052平均值0.0220520.0827.57达标4苏依提喀村-3589,-22391小时0.001861100128120.0238610.249.94达标日平均0.0018611001280.0238610.1219.88达标全时段0.000104平均值0.0221040.0827.63达标5乌什县县城-2718,2811小时0.002225101206120.0242250.2410.09达标日平均0.0022251012060.0242250.1220.19达标全时段0.000199平均值0.0221990.0827.75达标6阿热勒-490,102171小时0.002442101209120.0244420.2410.18达标日平均0.0024421012090.0244420.1220.37达标全时段0.000222平均值0.0222220.0827.78达标7阿合普孜村四小队624,-21421小时0.002043101205120.0240430.2410.02达标日平均0.0020431012050.0240430.1220.04达标全时段0.000223平均值0.0222230.0827.78达标8马场村4353,113801小时0.001461101207120.0234610.249.78达标日平均0.0014611012070.0234610.1219.55达标全时段0.000220平均值0.0222200.0827.78达标9托万克麦盖提村一组5516,61941小时0.001824101207120.0238240.249.93达标日平均0.0018241012070.0238240.1219.85达标全时段0.000299平均值0.0222990.0827.87达标10勒乌10843,37711小时0.001254101204120.0232540.249.69达标133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书金村日平均0.0012541012040.0232540.1219.38达标全时段0.000232平均值0.0222320.0827.79达标11托万克喀拉霍加村11037,4751小时0.001440101204120.0234400.249.77达标日平均0.0014401012040.0234400.1219.53达标全时段0.000241平均值0.0222410.0827.80达标12最大浓度点-1500,40001小时0.052017101202120.0740170.2430.84达标-1500,4000日平均0.0520171012020.0740170.1261.68达标-1500,4000全时段0.010890平均值0.0328900.0841.11达标由表6.1-7可以看出，工业园区内的近期所排放的NO2对周边环境及敏感点的小时平均、日均、年均落地浓度都能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996修改）中二级标准的要求，工业园区内的近期污染物排放对各敏感点的影响在可接受范围内。（3）烟尘影响分析乌什县边境贸易合作加工工业园区近期排放的烟尘在周边敏感点的小时、日均、年均落地浓度详见表6.1-8。烟尘落地浓度分布图详见图6.1-10～6.1-12。表6.1-8TSP落地浓度一览表序号点名称点坐标(x或r,y或a)浓度类型浓度增量(mg/m3)出现时间(YYMMDDHH)叠加背景后的浓度(mg/m3)评价标准(mg/m3)占标率%(叠加背景以后)是否超标1曲吕克昂-15116,31411小时0.000197100128120.1781970.919.80达标日平均0.0001971001280.1781970.359.40达标全时段0.000008平均值0.1780080.289.00达标2浩汗买里-13905,49341小时0.000193100128120.1781930.919.80达标日平均0.0001931001280.1781930.359.40达标全时段0.000007平均值0.1780070.289.00达标3白西乌都斯-12017,-40331小时0.000401101206120.1784010.919.82达标日平均0.0004011012060.1784010.359.47达标全时段0.000013平均值0.1780130.289.01达标4苏依提喀村-3589,-22391小时0.000465100128120.1784650.919.83达标日平均0.0004651001280.1784650.359.49达标全时段0.000027平均值0.1780270.289.01达标5乌什县县城-2718,2811小时0.000556101206120.1785560.919.84达标日平均0.0005561012060.1785560.359.52达标全时段0.000052平均值0.1780520.289.03达标6阿热勒-490,102171小时0.000591101209120.1785910.919.84达标日平均0.0005911012090.1785910.359.53达标全时段0.000056平均值0.1780560.289.03达标133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书7阿合普孜村四小队624,-21421小时0.000472101205120.1784720.919.83达标日平均0.0004721012050.1784720.359.49达标全时段0.000054平均值0.1780540.289.03达标8马场村4353,113801小时0.000361101207120.1783610.919.82达标日平均0.0003611012070.1783610.359.45达标全时段0.000055平均值0.1780550.289.03达标9托万克麦盖提村一组5516,61941小时0.000448101207120.1784480.919.83达标日平均0.0004481012070.1784480.359.48达标全时段0.000074平均值0.1780740.289.04达标10勒乌金村10843,37711小时0.000307101204120.1783070.919.81达标日平均0.0003071012040.1783070.359.44达标全时段0.000056平均值0.1780560.289.03达标11托万克喀拉霍加村11037,4751小时0.000350101204120.1783500.919.82达标日平均0.0003501012040.1783500.359.45达标全时段0.000058平均值0.1780580.289.03达标12最大浓度点-1500,40001小时0.012176101202120.1901760.921.13达标-1500,4000日平均0.0121761012020.1901760.363.39达标-1500,4000全时段0.002576平均值0.1805760.290.29达标由表6.1-8可以看出，工业园区内的近期所排放的TSP对周边环境及敏感点小时平均、日均、年均落地浓度都能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996修改）中二级标准的要求，工业园区内的近期排污对各敏感点的影响在可接受范围内。6.1.3小结（1）近期对主要排污单位排放的污染物进行了预测分析，二氧化硫、二氧化氮和烟尘预测的长期落地浓度及短期落地浓度均满足环境空气质量标准要求。（2）各关心评价点的预测浓度值均未超出环境空气质量标准。（3）园区建成后后，在正常生产情况下排放的污染物将会对周围大气环境质量产生一定程度影响，但这种影响在可接受范围内。（4）建议园区管委会加强管理，增强各企业职工的环保意识，严格操作规程，对生产设备进行定期检修，发现隐患及时处理，杜绝盲目生产对环境产生的不良影响。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书6.2水环境影响分析与评价6.2.1用水量预测及供水规划（1）重工业园区①用水量估算园区近期平均日用水量2.17万吨/日；远期平均日用水量4.06万吨/日。②供水系统规划在园区西南部新建供水厂一座，以地下水作为园区供水水源。园区给水管布置成环状与枝状相结合的管网。给水管材料选用铸铁管。（2）轻工业园区①用水量估算园区预测规划用水量1.67万m3/d。②供水系统在规划区西部南侧设置水厂，用以满足规划区内供水需求。园区水厂建设供水规模为1.63万立方米/日。园区给水管布置成环状与枝状相结合的管网。给水管材料选用铸铁管。6.2.2区域水资源6.2.2.1地表径流乌什县境内主要河流为托什干河、库马力克河。托什干河发源于天山山脉、吉尔吉斯斯坦境内的科克沙勒山，主峰海拔6000米，全长444千米，落差1075米，平均坡降5‰；年径流水量平均为260.07亿立方米。吉尔吉斯斯坦境内河段长90千米，乌什县境内240千米。天山南坡有别迭里、科克鲁木、喀依奇、英阿瓦提、臻丹、特日木6条支流，年总径流量约3亿立方米。阿图孜、沙拉木、排孜艾格孜、比得力克、三道沟、畏依布拉克6条支流，年总径流量平均1.79亿立方米。库木艾日克河又称库马力克河，发源于吉尔吉斯斯坦境内得科克沙勒山，穿越阔克沙勒岭后，流入乌什与温宿交接处，至温宿县帕合抵村。其中国内段集水面积2306平方千米；河源至托什干河汇合口全长293千米，其中国内流程105千米，又阿合奇河河克什勒衣河两条支流，年补给水量10亿立方米。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书6.2.2.2地下水县内地下泉水出露较多，流量较大的有北山泉、柳树泉、九眼泉、喀赞布拉克泉、苏盖特布拉克泉等。县城地下水资源丰富，储量约为18.889亿立方米以上。流向是由西南向东北，可开采资源量4.9016亿立方米。6.2.3乌什县水源地概况（1）七女坟水源地七女坟水源地位于县城西侧山系，距县城大十字路口2千米，在县城至阿合奇公路里程碑99+050处，水源地有水源井2眼，井深分别为70米、65米，管径400mm，井间距为250米。目前该水源地年供水量156.9万m3/年，最高日用水量为5500m3/d。供应县城生活用水和其它用水。采用暗管输送，供水管线总长度为9.1km。（2）巴什阿克马水源地巴什阿克马水源保护区位于奥特贝希乡巴什阿克马村境内，距乌什县县城34公里，位于S306线南侧、乌什—阿合奇公路134公里处，距公路1公里，该水源地南侧为卡拉铁克山。水源地水量丰富，为单一结构的第四系孔隙潜水，含水层岩性为卵砾石，结构松散，粒径一般为5-40mm，厚度一般为20-65m，富水性较强，据抽水试验资料，其单井涌水量可达2665.37-4800m3/d，渗透系数为33.07-85.35m/d。水源地目前取水量为0.7万m3/d，主要解决奥特贝希乡、乌什镇辖内九个行政村总计3.3万人生活用水和40441头牲畜饮水问题。6.2.4规划供水方案分析6.2.4.1重工业园区规划在园区西南部新建供水厂一座，以地下水作为园区供水水源。规划没有对供水水源地选址及相关情况进行论证。乌什县位于托什干河上游，水资源非常丰富，不仅有河流、泉流,还有丰富的地下水。年可供水17.8亿立方米，目前实际年用水量6.7亿立方米。有大量的可利用水资源量。由于乌什县水资源在地域、时空133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书上分布不均及各区开发利用程度的差异，造成部分地区缺水，而部分地区则有富余，这就需要对水资源进行宏观管理，统筹调配，使水资源得以充分、合理的开发利用。重工业园区水源可考虑以巴什阿克马水源地作为其供水水源。由于巴什阿克马水源目前取水量为0.7万m3/d，主要解决奥特贝希乡、乌什镇辖内九个行政村总计3.3万人生活用水和40441头牲畜饮水问题。环评建议加强水资源利用程度及利用率，可采用引入上游地下水及地表水净化处理利用的办法来保证重工业园区用水。合理分配地表水，减少下游乡镇的地表水分配比例，加大地下水的开发力度。重工业园区规划提出供水水源采用地下水。需做专项的水资源论证工作，切实做到以水定规模，使工业园区能健康有序发展。6.2.4.2轻工业园区规划轻工业园区西部南侧设置水厂，用以满足规划区内供水需求。规划没有对轻工业园区水源进行说明。轻工业园区靠近县城，可考虑与县城共用水源地。县城水源地为七女坟水源地。目前县城供水设施存在的主要问题有：（1）现有水厂供水安全性不高，无清水池调节。用水高峰期水厂深井泵满负荷运转。（2）地下水开采管理混乱，由于各单位，郊区居民自备水源多，且在生活、生产区就近开采，对周围的地质结构造成破坏和影响，对地下水资源的合理利用及长期协调发展产生了消极影响。（3）县城供水普及率低，多处至今尚未铺设给水管道，县城的配水管网主干管建设年代久，管材磨损严重，管径太小，渗漏严重，阻力大，无法满足现状用水。根据《乌什县县城总体规划修编》对县水厂的规划，对现有水厂进行扩建，现有设施供水能力为5500m3/d，扩建后使水厂供水量达到3.7万m3/d。可以满足县城及轻工业园区近期用水需求。远期可根据需要对水源地及水厂进行扩建。6.2.5园区污水量及污染物排放量估算园区污水主要为生活污水及工业废水。重工业园区近期平均日排水量1.49万吨/日；远期平均日排水量2.87万吨/日。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书轻工业园区日排水量1.47万吨/日。其污水及各项污染物排放量详前第四章5.7节工业园区水污染源估算表5-7-10。6.2.6规划污水排放方案（1）重工业园区规划排水体制采用不完全分流制，雨、雪水就近排入边沟、边渠，浇灌树木或绿化带；生活污水和工业废水（工业废水应在厂区内处理达到（CJ3082－1999）水质标准）通过园区排水管道最终排入污水处理厂。（2）轻工业园区在规划区北部，经六路东侧2Km处，由县供排水公司统一规划污水处理厂。要求达到国家《污水综合排放标准》(GB／8978—1996)中的二级排放限值要求。6.2.7污水处理排放方案合理性分析6.2.7.1重工业园区经过对规划排水方案的分析，环评从污染防治、集中控制处理、经济等的角度提出调整方案如下：生活污水：近期工业园内建一座集中生活污水处理厂，并留远期扩建余地。各组团产生的生活污水经园区生活污水排水管网进入集中生活污水处理厂集中处理。远期对生活污水处理厂进行扩建，以满足远期排放生活污水的处理能力。生活污水经污水处理厂处理后，一部分用于绿化和冲洗道路，基本可以将其消耗，如有消耗不完的可以排到园区外的草场用于草场灌溉。用于绿化和冲洗道路的水质须满足《城市杂用水水质标准》。生产废水：近期新建独立的生产污水排水管网、生产废水排水管网和一座集中工业污水处理厂，各企业的生产废水经各次干管汇流至生产废水总干管送至集中工业污水处理厂期进行一级处理。并留远期扩建余地。远期可考虑污水的深度处理和回用。排入园区排水管网的各企业生产废水必须经预处理达到《污水综合排放标准》的三级标准后方能排入。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书园区污水处理厂出水须达到《污水综合排放标准》的二级标准。要求各冶炼企业生产废水必须做到“零排放”。经处理后的生产废水优先考虑回用，回用不了的建污水池储存。由于工业园区所处的托什干河流域为阿克苏河的支流，属于河流上游，水环境相对敏感，为防止水环境污染，必须做好污染防治措施。经集中工业污水处理站处理的生产废水不向外环境排放。重工业园区生产废水大部分可以回用，暂时回用不了的废水建污水池储存，严禁将生产废水排向外环境，并且污水储存池要做好防渗措施。6.2.7.2轻工业园区（1）县城污水处理现状及污水处理规划乌什县城于1996年修建了现有的排水管道，长约7.3公里，主干管径分别为600mm和500mm。主要收集了乌什县城热斯太路以南、友谊路以南、燕山路以南等地区的污水。2005年建成了一座氧化塘，铺设管网总长度10.5公里，污水处理能力为4500立方米/日。县城污水主要为生活污水，工业污（废）水量很小，污水最终排入位于县城东北处的氧化塘中。县城原污水处理设备没有附属配备设备，不方便对水厂进行管理和维护，原氧化塘进出口及放空管道部分损坏严重，有效水深设计为1.5m，实际仅有0.6m左右，处理能力很低。乌什县地下水较丰富，特别是潜水埋深较浅，县城内潜水埋深0.5～2.0米之间，极易造成地下潜水的污染，由于县城城郊地区的居民饮水多用手压井取用地下水，严重威胁着居民的健康。除一些单位、公共设施和部门采用化粪池承接污水外，其他居民及单位污水就近排入水沟等地，自行引流导排，对县城环境造成极大污染。现状存在的主要问题是：城市现有污水处理设备处理能力低，管网覆盖率低，污水直接排放严重，对县城环境污染较大。乌什县规划在氧化塘附近增设污水处理厂1座，设计规模10000m3/d，远期扩容至29000m3/d。将处理后的污水全部用于改造荒地，规划污水处理厂的占地面积为50公顷。（2）园区污水处理排放方案分析园区现状无集中污水处理设施，现状企业废水经各企业简单处理或不处理直接排放。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书根据《污水综合排放标准》及各行业水污染物排放标准要求，环评提出轻工业园区各工业企业生产废水应在厂区内处理达到行业水污染物排放标准的三级标准或《污水综合排放标准》的三级标准后排入园区排水管网后进入县污水处理厂进一步处理。县污水处理厂其出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的二级标准。出水春夏秋三季用于园区周围荒漠草场的灌溉，冬季储存于氧化塘。6.2.8污水处理排放对地下水环境影响分析园区污水处理厂各主要生产性构筑物均为钢筋混凝土结构，池底做防渗措施，在污水处理过程中正常状况下污水不直接接触区域地下水，且钢筋混凝土结构防渗性能较好，不会对区域地下水产生影响。园区污水处理厂处理后污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的二级标准后用于生态灌溉。污水灌溉是土地处理的主要有效方法，在乌鲁木齐附近郊区用生活污水灌溉林地及农场，已有多年，污水灌溉通过土壤表层细土层对污染物的处理作用是十分显著的。通常污水灌溉入渗量主要决定于灌溉布水量和地表蒸发量。根据文献报导，在布水量大于20-30mm时，布水即能渗入补给地下水，一般砂砾卵石的最高入渗率可达80-90%，粘质砂土可达50-70%，砂质粘土可达35%。鉴于新疆干旱区一般地面蒸发深度达5m以上，包气带土层中的水运动方式除了林木及作物吸收外，还主要靠地面蒸发即种植林带及作物地的水面蒸发量及植物、作物茎叶蒸腾量而回到大气中，林地一年灌溉6-7次，在干枯期间包气带土层中残留的污水可完全蒸发和蒸腾殆尽。由天本区域潜水水质本就较差，灌溉污水下渗不会改变地下水的功能及对其它环境要素产生大的不利影响。据库尔勒英下乡污灌区地下水水质监测资料分析，该污灌区地表以下3m均为粉质粘土层，水位埋深2-5m，该区经过10年的污水灌溉，灌区地下水水质仍较好，未发现地下水中有机污染物污染迹象，表明用达标污水灌溉林地及农田，对灌区地下水水质影响不大。园区污水经过处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的二级标准后再用于生态灌溉，其对地下水的影响会进一步降低。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书6.2.9小结乌什位于天山南麓，水利资源丰富。境内大小河流8条，泉水6处，天然水资源量38亿立方米。塔里木河上游的托什干河年均径流量26.6亿立方米，其他河流及山泉支流年径流量共计6.12亿立方米。地下水贮量18.889亿立方米，地下水可开采资源量4.9016亿立方米。丰富的水资源，是经济发展和生态保护的有力保障。可以为工业园区发展提供保证。规划没有对重工业园区供水水源地选址及相关情况进行论证。重工业园区规划提出供水水源采用地下水。需做专项的水资源论证工作，切实做到以水定规模，使工业园区能健康有序发展。重工业园区水源可考虑以巴什阿克马水源地作为其供水水源。由于巴什阿克马水源目前取水量为0.7万m3/d，主要解决奥特贝希乡、乌什镇辖内九个行政村总计3.3万人生活用水和40441头牲畜饮水问题。环评建议加强水资源利用程度及利用率，可采用引入上游地下水及地表水净化处理利用的办法来保证重工业园区用水。合理分配地表水，减少下游乡镇的地表水分配比例，加大地下水的开发力度。轻工业园区供水依托县七女坟水源地及水厂。近期对七女坟水源地进行扩建，以满足县城及轻工业园区用水需求。园区现状无集中污水处理设施，现状企业废水经各企业简单处理或不处理直接排放。园区规划提出重工业园区建集中污水处理厂，轻工业园区集中污水处理设施与县城合建。符合园区实际，也符合全县对污水处理的总体规划。根据《污水综合排放标准》及各行业水污染物排放标准要求，环评提出各工业企业生产废水应在厂区内处理达到行业水污染物排放标准的三级标准或《污水综合排放标准》的三级标准后排入园区排水管网。要求各冶炼企业生产废水必须做到“零排放”。重工业园区生产废水经集中工业污水处理站处理的生产废水不向外环境排放。暂时回用不了的废水建污水池储存，严禁将生产废水排向外环境。6.3噪声环境影响预测与评价乌什县边境贸易合作加工工业园区的声环境影响主要包括园区建设过程中的施工噪声133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书影响以及园区规划实施后入驻的工业企业的生产噪声，以及园区内道路及园区边界道路的交通噪声影响。本环评主要对工业园区建设过程及运营过程中主要噪声设备产生的影响进行预测，给出园区各功能区块边界噪声达标距离，为园区内后续入驻的企业的总图布置提供依据。6.3.1施工期声环境影响预测与评价6.3.1.1施工期主要噪声源园区施工期主要噪声源有施工场地产生的施工噪声和材料运送过程产生的交通噪声。其中施工噪声主要是施工机械设备噪声，施工人员的生活噪声等。本工程施工过程中用到的对环境影响较大的施工设备包括挖掘机、推土机、自卸卡车、混凝土搅拌机、压路机等；交通噪声源主要为各种重型运输车辆，一般情况下这些噪声源声级都相对较高，在一定范围内将对周围环境产生较大影响。以上施工设备作业时的噪声级见表6-3-1及6-3-2。表6-3-1施工阶段主要施工机械噪声值单位：dB主要噪声源噪声级挖土机75～95推土机76～92混凝土搅拌机70～86混凝土输送泵75～85振捣机84～95表6-3-2交通运输车辆噪声值单位：dB(A)车辆类型噪声级大型载重车85～90混凝土罐车、载重车80～856.3.1.2施工期噪声特点施工噪声是由多种施工机械设备和运输车辆发出的，而且一般设备的运作都有一定的时间段，是间歇性的，因此园区施工过程产生的噪声具有间歇性和暂时性的特征。6.3.1.3评价标准根据施工特点，园区施工期环境噪声的评价标准执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）标准，具体的标准值见表6-3-3。表6-3-3建筑施工场界噪声限值单位：dB(A)噪声源噪声限值昼间夜间133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书推土机、挖土机、装载机等7555各种打桩机等85禁止施工混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055吊车、升降机等65556.3.1.4施工机械噪声预测模式各施工阶段的设备作业时需要一定的作业空间，施工机械操作运转时有一定的工作间距，因此噪声源强为点声源，其噪声影响随距离增加而逐渐衰减，噪声衰减公式如下：式中：r1、r2：距声源的距离（m）；Ll、L2：r1、r2距离处的声强级，dB(A)；△L：房屋、树木等对噪声的影响值，dB(A)。6.3.1.5施工机械噪声的影响范围通过上述噪声衰减公式并根据施工场界噪声限值标准的要求，计算出施工噪声对周围环境的影响范围，预测结果见表6-3-4。表6-3-4建筑施工场界噪声预测结果设备声级距离（m）标准限值（dB）达到标准时的距离（m）1020406080100150昼夜昼夜推土机80.074.068.064.462.060.056.5755518117装载机84.078.072.068.466.064.060.5755528281挖掘机78.072.066.062.460.058.054.5755514140卡车85.579.573.570.067.065.562.0755534335压路机80.074.068.064.462.060.056.57055311176.3.1.6施工噪声影响评价（1）施工机械噪声在距施工场地白天34m、夜间335m处可达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）标准限值。（2）根据园区近期建设规划功能布局和施工期噪声影响预测结果可知，近期昼间施工噪声对园区内声环境影响不大，夜间在335m以内的施工噪声会对园区内的噪声环境敏感点有一定的影响，因此为防止施工噪声夜间扰民，建议禁止进行夜间施工。确实需要夜间施工的场所需首先向有关部门申请，得到允许后才能夜间施工。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（3）施工期的噪声污染较严重，因园区规划用地周围355m范围内没有居民区等声环境敏感点，施工机械产生的噪声主要对施工工作人员产生影响，对园区边界外的声环境基本不产生影响，因此建议工作人员施工时配备耳塞等隔声措施。综上所述，园区施工期的噪声影响是暂时性的，一旦施工完毕，影响随之消失。6.3.2规划实施后工业噪声影响预测与评价园区建成后的噪声源主要为园区内各企业的生产噪声和园区内各类物料运输的交通噪声以及生活噪声等。由于园区的产业布局定位不同，因此，在进行噪声环境影响预测时主要依据规划轻工业园区和重工业园区两个区块内的主导产业功能区，类比相关产业主要高噪声设备，依据其设备声源，对园区内的工业噪声和交通噪声进行分块分析，本环评主要分析两个重点产业区块的边界噪声。6.3.2.1园区主要噪声源规划工业园区的主导产业功能区包括农副产品加工、矿产开采加工、建材制造加工、外贸物流、铸件加工组装等。目前园区已进驻企业有中粮屯河、燕山果业、嘉乐水泥等，现根据园区产业布局，预测其主要噪声源的噪声声功率级见表6-3-5。6-3-5主要设备噪声源强单位：dB(A)主要产业主要高噪声设备名称排放方式源强dB(A)农副产品加工清洗机连续90烘干机连续85泵连续75矿产开采加工破碎机连续100风机连续90-100打磨机连续85-110切割机连续100-110建材制造加工破碎机、冷却机、立磨连续85打点机连续85-110修磨机连续100-110空压机连续85-95供热锅炉连续85-94风机连续85-95泵类连续85-100物流交通运输载重汽车间断80-85铸件加工组装打磨机间断85-110133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书切割机间断100-110焊接机间断85-956.3.2.2评价预测范围与预测内容以规划园区各功能区块边界外1m处作为评价范围。预测主要噪声设备对园区的贡献值和达标距离。主要为行政办公区域等园区内的声环境敏感点的提供防护距离。声环境敏感点：紧邻轻工业园区南侧规划边界的居民区。6.3.2.3声环境功能区划及执行标准园区企业运行期厂界环境噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准，园区边界的居民点执行2类标准。6.3.2.4预测模式按《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）的规定，各企业高噪声设备可简化为点声源。选用点源模式，根据噪声衰减特性，分别预测其在评价范围内产生的噪声声级。（1）噪声随距离衰减模式采用预测模式为点声源几何发散衰减模式：式中：LA（r）——距点声源r处的A声级（dB）；r0，r——离点声源的距离（m）；Lw——参考位置噪声源声功率级（dB）。（2）计算每一敏感点、功能区边界的声级叠加值式中：L0——叠加后总声压级，dB(A)；n——声源级数；Li——各声源对某点的声压值，dB(A)。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书6.3.2.5预测结果及评价根据噪声距离衰减模式，对各区块环境影响进行预测，由于各企业设备绝大部分均位于厂房内，在预测过程中考虑墙壁等隔声的因素，隔声衰减量依据验值按15dB(A)估算，计算结果如表6-3-6。表6-3-6噪声源环境影响预测结果单位：dB(A)主要产业主要噪声源叠加值工业企业厂界环境噪声达标达标噪声值贡献值厂界距离（m）农副产品加工90.45550129物流85.440100建材加工制造113.655142供热101.852135矿产资源加工110.255142铸件加工组装113.655142基于以上计算结果，本次规划环评提出：热源厂界噪声达标距离为135m，矿产加工区的厂界噪声达标距离为142m，物流区块的厂界噪声达标距离为100m，建材加工制造区块的厂界噪声达标距离为142m，铸件加工组装的厂界噪声达标距离为142m，农副产品加工区的厂界噪声达标距离为129m。因此在不同企业内部进行功能区布置时，应考虑主要噪声设备与厂界距离应满足上述要求。企业边界外布置居住用地、商业用地等时应与环境保护目标相距距离也应大于预测距离。由于该规划轻工业园区南侧边界有居民点，居民点范围执行2类标准，限值为50dB(A)，依据轻工业园区功能区划分情况，南侧区域主要布设行政办公用地、公共绿地、居住区等设施以及仓储物流产业用地，故规划轻工业园区靠近南侧边界的物流产业区块长街距离需达到120m才能满足标准要求。6.3.2.6园区交通噪声影响评价规划园区建成后，各企业原辅材料和和货品的输运将导致区域交通噪声影响的增加，根据同类工业区类比，主要交通噪声源声级列于表6-3-7。表6-3-7主要交通噪声源声级单位：dB（A）类别噪声源声级测量条件时速（km/h）测点距离（m）国道载重车80~8560~807.5133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书省道小桥车62~75区内道路大中型车75~8530~607.5小型车65~70影响交通噪声的因素主要有车辆行驶状况（车流量、车速度）、车辆类型（大、小车、摩托车）和道路设施状况（包括道路宽度及其路面质量）等。一般情况下，车流量大的道路其声级值要比车流量小的高；大车、摩托车所占比例大的要比小车比例大的高；道路窄、路面质量差要比道路宽阔、路面质量好的要显得高。园区通行车辆主要以物料载货车为主，根据同类园区的车流量和道路情况，预计各道路的交通噪声随距离衰减见表6-3-8。园区规划建设有居住区等敏感点的应根据道路噪声随距离衰减情况进行布局，可有效减轻或避免对居住区声环境影响。表6-3-8各类道路交通噪声单位：dB道路D70d65d55对外交通主干道2067104次干道、支路2040706.4固体废弃物影响分析规划园区产生的固体废物主要包括生活垃圾、一般工业废物，重工业园区可能会产生一定的危险废物。6.4.1规划生活垃圾处置方案及可行性分析目前城市生活垃圾的处理方法主要有焚烧、堆肥和卫生填埋三种。焚烧法具有减容大比的优点，但投资较大，工程复杂且目前我国一般城市生活垃圾组成中的可燃物质较少（小于百分之五），并且燃烧后尾气排放将造成大气的污染；堆肥法投资较小且方法简便，但存在着大量的无机筛余物的处理问题；卫生填埋方法因其采取了防渗处理措施、碾压和运营后覆土等污染防治措施，具有垃圾处理量大，投资少，成本低，施工简单等优点。如果设计、环境管理科学合理，一般不会造成环境污染。新疆目前垃圾处理方式多为卫生填埋，本园区生活垃圾处理也采用卫生填埋方式。两园区的生活垃圾处理依托乌什县城生活垃圾处理场处理。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书乌什县垃圾填埋场位于乌什县以南约6.4公里处，规划的重工业园区西面。填埋场按近期2015年处理规模60吨/日，远期（2025）规模100吨/日设计。乌什县垃圾填埋场总占地面积为7.0万平方米，其中填埋区域6.5万平方米，管理区0.5万平方米。乌什县垃圾填埋场目前已启用。工业园区生活垃圾处理依托县生活垃圾处理工程是完全可行的。园区生活垃圾实行分类收集、袋装化，并用密封垃圾车收运，由环卫部门及社区进行清运；工业、建筑垃圾由环卫管理部门统一管理，各建设单位可在办理批准手续后，按规定路线运输，并在指定地点集中堆放，统一处理：有害工业垃圾需经过专业处理，达到国家排放标准，避免二次污染。6.4.2一般工业固体废物处置方案可行性分析规划未提出对园区产生的除生活垃圾之外的一般工业固体废物的处理处置措施。环评提出对园区各类工业固体废物的处理优先考虑回收和综合利用，设立专门的工业固废物综合回收厂，力争做到节约资源和能源，减少渣处理成本，注重环境保护，实现循环经济发展模式，打造立体化生态工业园。并提出加强工业固废的应用研究。乌什县轻工业园区是以农副产品加工、特色果蔬储藏及深加工、粮油加工为主的新型生态工业园区。目前主要入驻企业有屯河番茄、佳乐水泥制品、托河制粉、燕山果业、沂源油脂厂等数家企业。《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）垃圾入场条件要求，食品加工以及其他城市生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物可以直接进入生活垃圾填埋场。根据对工业园区性质分析，轻工业园区近期一般工业固体废物多为食品加工以及其他城市生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物，可以进入乌什县生活垃圾填埋场。对一部分暂不能回收利用又不能进入生活垃圾填埋场需储存的工业133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书固体废弃物，环评提出需选择一个可供工业固体废弃物堆存填埋的场地，由县城建、环保、土地等部门会同有资质的设计单位经过实地踏勘、筛选后，选定厂址按照技术规范进行设计。并且工业固废的贮存、处置需满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GBl8599-2001）中的要求。可考虑在乌什县以南约6.4公里处垃圾填埋场处规划一处工业固体废物堆置场所，用于储存园区工业固体废物。6.4.3危险废物危险废物是指列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴别方法鉴别标准认定的具有危险特性的废物。园区可能产生的危险物有废水蒸发焚烧残渣、污水处理污泥等，其是否属危险性质需根据具体项目建设运行产生残渣后进一步由环保部门确定。确属危险废物的，送有危险废物处置资质的单位处理。评价建议园区如有危险废物其处置依托位于阿克苏市的南疆危险废物处理处置中心进行处置。产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。危险废物处置须遵守国家相关规范要求，危险废物的接收单位严格按照有关危险废物运输的要求运输，转移过程遵守新疆危险废物转移规定，办理危险废物转移联单，并且保证对危险废物进行有效妥善处理，在此条件下本项目产生的处置的固体废物对环境影响较小。6.4.4综合利用固体废物对环境的影响分析园区产生的可利用固体废物，气化灰渣和锅炉灰渣全部送水泥厂综合利用，因此，园区产生的灰渣都进行了再利用，符合国家发展循环经济政策，有利于资源的再利用，并且不会对环境产生二次污染。6.5“零方案”分析“零方案”影响分析，即环境发展趋势分析，是指分析在没有本拟议规划的情况下，区域环境状况、行业涉及的环境问题的主要发展趋势。6.5.1区域开发的随意性若没有拟议的园区规划，由于受该区域的农业资源、矿产资源以及其他的资源的影响和社会经济发展的需要，当地政府引进企业入住乌什县，由于没有园133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书区的统一的规划，会造成入驻企业多样化，区域开发处于无序状态，不利于区域污染控制和生态环境保护。6.5.2基础设施发展分析若没有拟议的园区规划，没有统一的管理单位，入住企业为了自身企业的运行方便和正常生产，将自行进行供排水、交通等设施的建设以改善企业周围的环境。由于企业主要考虑自身基础设施建设的需要，缺乏全局整体考虑，从而造成该区域的基础设施差，企业负担重，环境污染治理没有保障等问题。6.5.3大气环境发展状况分析若没有拟议的园区规划，各招商引资企业可能会看中哪块地，就在哪块地上建设，生产生活用热小锅炉分散布置。没有严格的项目引进环保审批把关，严重的污染企业引进也是可能的。缺少统一的集中供暖设施，大气环境发展的趋势必然是日益加重。6.5.4固体废物影响分析若没有拟议的园区规划，区域引进企业工业固体废物没有统一的堆存场所，各自建设废物堆场现象将难以避免。固体废物可能对环境造成二次污染。6.5.5生态环境的发展趋势若没有拟议的园区规划，在生态环境较脆弱的区域搞开发建设，很容易发生企业多占地、乱占临时用地，运输车辆随意在草场上通过，破坏区域地表植被等现象。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书7环境风险分析及环境安全体系框架乌什县边境贸易合作加工工业园建设“一园两区”，包括重工业园区和轻工业园区。重工业园区以口岸对外贸易、矿产资源加工、太阳能发电，低排放、可循环的工业为主，形成具有高科技的绿色低碳产业生态工业园。轻工业园区以农副产品加工；特色果蔬储藏及深加工；粮油加工；中小型农机具生产等。参考《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）风险评价等级判定方法，轻工业园区引进企业在生产、加工、运输、使用或储存过程中基本不涉及剧毒物质及易燃易爆等危险物质。因此，轻工业园区基本不存在环境风险因素，本次环境风险评价主要针对重工业园区矿产资源加工发生的环境风险，作为本次环境风险评价的主要内容。7.1园区环境风险识别与风险影响分析针对重工业园区涉及到的有色金属生产过程中产生的许多产品、副产品和原料都属于易燃、易爆或有毒的危险品，或致癌物质。因此，主要对有色金属产业行业进行风险因子识别。有色金属冶炼行业主要有镍、锌、铜、钴和贵金属的冶炼，涉及到对环境影响较大的污染事故主要是电解液或其副产品的无组织排放，电解液一般是酸碱性化学物质。酸碱性物质具有强烈的腐蚀性，一旦储存和接触到这些液体的设备出现跑、冒、滴、漏等情况，就会对环境造成污染。有色金属冶炼行业的废水一般都含有金属物质，根据项目类型不同，所涉及到污染因子也不相同。当冶炼废水的处理设施发生泄漏，进入当地水环境和土壤，会造成水环境污染和土壤环境污染。由于有色金属冶炼设计的金属种类较多，除了铁、镉、锰以外的83种金属都为有色金属，有色金属有分为五大类（轻有色金属、重有色金属、稀有金属、贵金属和半金属）。金属种类不同，设计冶炼工艺会有所差异，从而导致辅料的使用会有不同。根据重工业园区发展主要涉及到有色金属和贵金属冶炼。冶炼工艺方法（火法冶金和湿法冶金）的不同，出现的事故风险也会有所不同。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书7.1.1有色金属行业有毒有害物质分析重工业园区内有色金属冶炼行业的环境风险，参照园区现状有色金属冶炼企业的情况进行分析，其可能出现的污染因子见表7-1-1。表7-1-1重工业园区可能涉及的有毒有害物质分析物质名称主要特性及防护措施Cl2理化性状和用途黄绿色气体或（在压力下）琥珀色液体，有辛辣气味，易溶于水中生成次氯酸和盐酸。密度：2.5，能沿地面扩散。用于生成氯化物、农药、致冷剂、漂白剂。还用来清洁水质、污水消毒、食品处理。毒性对人有强烈的刺激性。最高允许浓度：1.0mg/m3(0.34ppm)短期过量暴露的影响吸入：严重刺激鼻、喉和上呼吸道。症状包括：鼻部发痒（0.2ppm）、咽喉干燥、咳嗽和呼吸困难（1.0ppm）。呼吸短促、头痛（超过1.33ppm），强烈窒息、胸痛和呕吐（超过30ppm）。严重暴露导致：支气管炎、肺水肿、死亡（超过1000ppm）。眼睛接触：对眼睛有严重刺激、气体导致刺痛、灼伤感并流泪。液体导致灼伤，永久性伤害可能失明。皮肤接触：对皮肤有严重刺激，高浓度气体导致皮肤灼伤、渴感、腹部痉挛、恶心。火灾和爆炸氯能助然，因此具有严重着火危险，可用干粉、二氧化碳灭火。氯气能聚集在地层区域。人身防护吸入：如气体浓度不明或超过暴露限值时，应佩戴有黄色色标滤毒盒（罐）的防毒面具或氧气呼吸器。眼睛：带化学防溅护目镜。如需要还要戴用防毒面罩。皮肤：使用手套、工作服和工作鞋。合适的材料是聚氯乙烯。工作场所应有可用的安全淋浴和眼睛冲洗器具。急救吸入：救护前应确保自己安全。脱离生产线或将患者移至空气新鲜处，如呼吸停止应立即进行人工呼吸，避免口对口接触。如心脏停止跳动应立即使用心肺复苏术。可由受过训练的人给氧。眼睛：使眼睑张开，用微温的缓慢的流水冲洗患眼约30分钟，勿使污水进入未受伤的眼睛。皮肤：用微温的缓慢的流水冲洗患处至少20分钟，在流水下脱去受污染的衣服。口服：用水充分清洗口腔，给患者饮水约250毫升，不可催吐，如呕吐发生应漱口并重复给水。储藏和运输与安全和处理储藏于专用钢瓶内，重复放置以保证安全，储藏地方应阴凉（温度低于50℃），干燥，远离可燃物、火源和禁忌物。运输气瓶时，应遵守危险品运输规定。只有受过训练的人才能进行进行清理工作。提供良好的通风设备。穿戴防酸的防护服装和呼吸器。先用稀碱水中和再用特大量的水冲洗碱液。处理工作应遵守环境保护法规。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书硫酸理化性状和用途无色油状腐蚀性液体，有强烈的吸湿性。密度：1.8，熔点10.4℃，沸点：280℃。用于制造硫酸铵、磷酸、硫酸铝合成药物、合成染料、合成洗涤剂合金属酸洗剂。毒性属中等毒类。对皮肤粘膜具有很强的腐蚀性。最高容许浓度：2mg/m3短期过量暴露的影响吸入：吸入高浓度的硫酸酸雾能上呼吸道刺激症状，严重者发生喉头水肿、支气管炎甚至肺水肿。眼睛接触：溅入硫酸后引起结膜炎及水肿，角膜浑浊以至穿孔。皮肤接触：局部刺痛，皮肤由潮红转为暗褐色。口服：误服硫酸后，口腔、咽部、胸部和腹部立即有剧烈的灼热痛，唇、口腔、咽部均见灼伤以致形成溃肠，呕吐物及腹泻物呈黑色血性，胃肠道穿孔。口服浓硫酸致死量约为5毫升。火灾和爆炸本品不燃，但很多反应却会起火或爆炸，如与金属会产生可燃性气体，与水混合会大量放热。着火时立刻用干粉、泡沫灭火等方法。人身防护吸入：硫酸雾浓度超过暴露限值，应佩戴防酸型防毒口罩。眼睛：带化学防溅眼镜。皮肤：戴橡胶手套，穿防酸工作服和胶鞋。工作场所应设安全淋浴和眼睛冲洗器具。急救吸入：将患者移离现场至空气新鲜处，有呼吸道刺激症状者应吸氧。眼睛：张开眼睑用大量清水或2%碳酸氢钠溶液彻底冲洗。皮肤：用大量清水冲洗20分钟以上。口服：立即用氧化镁悬浮液、牛奶、豆浆等内服。储藏和运输与安全和处理与可燃性和还原性及强碱物质分开。注意对硫酸雾的控制，加强通风排气。车间内要有方便的冲洗器具。二氧化硫理化性状和用途无色气体，有刺激性臭味。密度：2.3，沸点：-10℃。用于制造硫酸、亚硫酸盐、硫酸盐以及某些有机化合物的合成、漂白纸浆、精炼石油等。毒性属中等毒类。本品易被粘膜的润湿表面所吸收而生成亚硫酸，一部分进而氧化为硫酸。因此它对呼吸道及眼睛具有强烈的刺激作用。最高容许浓度：15mg/m3短期过量暴露的影响吸入：吸入高浓度的二氧化硫引起咳嗽、鼻、咽喉部烧灼样痛，声音嘶哑甚至呼吸短促。吸入极高浓度时，可立即引起反射性声门痉挛而致窒息。眼睛接触：可引起流泪、畏光、眼灼疼。液体二氧化硫溅入眼内可立即引起角膜浑浊，造成班翳。皮肤接触：液体沾染皮肤，造成皮肤灼伤、起泡、肿胀、坏死。火灾和爆炸本品不燃，也不助燃。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书人身防护吸入：如空气中二氧化硫浓度超过暴露限值时应佩戴有黄色色标滤毒盒（罐）的防毒面具。眼睛：带化学防溅眼镜。皮肤：戴防酸手套，穿工作服和工作鞋。工作场所应有可用的安全淋浴和眼睛冲洗器具。急救吸入：将患者移离现场至空气新鲜处，保温、安静，必要时吸氧。眼睛：用大量清水或2%碳酸氢钠溶液彻底冲洗。皮肤：用大量清水冲洗至少20分钟。储藏和运输与安全和处理储于钢瓶。密闭，并加强通风。发生泄漏时应迅速撤离现场，戴供气式呼吸器，将损漏钢瓶转移至安全场所。硫化氢理化性状和用途无色有臭蛋气味的可燃气体。易溶于水。自然点：246℃，爆炸极限；4.3-46%。硫化氢很少用于生产，一般作为化学反应或蛋白质自然分解产物而存在于多种生产过程中以及自然界中。凡含硫的有机物发酵腐败均产生硫化氢。含硫石油开采和提炼、人造丝、鞣革等生产过程都有硫化氢产出。毒性硫化氢是强烈的刺激神经的毒物，可引起窒息。对粘膜也有明显的刺激作用。最高容许浓度10mg/m3短期过量暴露的影响吸入：鼻烟部灼热感，咳、胸闷、头晕、头痛、乏力、恶心、呕吐、意识模糊或出现昏迷。暴露于1000mg/m3以上时，可发生“电击样”中毒，瞬间内呼吸停止但心脏可仍搏动数分钟。眼睛接触：出现畏光、流泪、眼刺疼（浓度为16-32mg/m3以上时）。暴露于200-300mg/m3时，还可有眼睑痉挛、视力模糊等症状。火灾和爆炸本品极易燃，严禁明火、火花和吸烟。其蒸汽与空气混合物具有爆炸性。燃烧时会产生二氧化硫有毒气体。生产场所应有防爆装置。人身防护吸入：如气体浓度不明或超过暴露限值时应佩戴氧气呼吸器或有灰色色标滤毒罐的防毒面具。眼睛：戴化学防护镜。急救吸入：救护者应佩戴好供氧呼吸器，将患者安全地移至新鲜空气处。如患者呼吸停止，应立即进行人工呼吸。硫化氢剧毒，不宜进行口对口呼吸，以压胸法为宜，应坚持2小时以上。眼睛：使眼睑张开，用生理盐水或1-3%的碳酸氢钠溶液冲洗患眼。储藏和运输与安全和处理防火、冷藏、密闭。加强生产过程中的密闭、通风、排毒。处理污水池、纸浆池时应先查清该处是否有硫化氢气体存在。如果存在，应先进行局部通风换气之后再进行工作。含硫化氢的废气排放应遵守环境保护法规。7.1.2有色金属行业环境风险防范措施及减缓措施133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（1）生产过程采用先进的密闭式设备，配备高智能、高精确性的自动化管理系统及监控装置确保冶炼烟气在设备中运行。熔炼炉均采用负压操作，过程中产生的SO2都在装置中安全运行，绝大部分都以硫酸的形态得以回收，排放的尾气符合环保的要求。一旦发生管线泄漏，监测报警系统在2-3秒内作出反应，关闭应急阀，隔绝生产装置以及制酸系统同管线的联系，以利于减少烟气的泄漏并及时检修。从烟气泄漏做出反应到管道内SO2全部泄漏完毕的时间预计约为3min。（2）设计上考虑了完善的硫酸输送系统，硫酸溶液在密闭容器及管道中安全运行，设置液位计、安全回流管道、事故应急池等，确保生产安全。采取有效的通风设计，使车间酸雾浓度控制在可以接受的范围之内。（3）硫酸由制酸车间通过输送管线输送至酸库，应加强对输送管线的定期检查，发现问题及时排查、修复，解决潜在的风险隐患，确保管道的安全性。管道终端设控制阀，该控制阀能通过输送量来发现管道是否发生泄露，具备紧急关闭的功能，并且一旦发生泄漏能够在最短时间关闭输送管道，防止污染物的大面积泄漏。在泄漏时，启动相应的应急措施，以确保能够迅速到达事故现场，采取合理的防范和补救措施。管线沿途设置警示牌，标明管道内为危险化学品。（4）硫酸外售时，使用罐车运送，装罐、运输过程中要注意将强防范。（5）操作工人必须经过严格培训，要求熟悉熔炼的机理及工艺过程；制定操作规程并严格按程序操作；操作时必须配戴防护用品。（6）各生产车间都采取了通风除尘设计，下料点采取通风罩密封、机械抽风、袋式除尘器除尘；各冶炼炉采取负压操作；烟管及除尘器卸灰装置均采用密封型，在现有条件的情况下尽量减少粉尘的逸出，创造尽可能好的工作环境。（7）原料系统配备完善的化验检测设施，进行合理的配料，保证冶炼过程产出可以预料的正常产物；负压操作保证冶炼烟气不逸出炉外；操作工人配戴必要的防护用品。（8）制氧工艺选择安全性高的变压吸附装置；设置在主生产区之外，保证必要的安全距离；制氧站按国家有关规范进行安全设计；输氧管道严格按规范配置；配备计算机控制系统、仪表监测系统，及时监测及控制氧气的泄漏。（9）加强管理，防止柴油发生泄漏。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书7.2自然环境因素风险分析7.2.1洪水园区位新疆塔里木盆地西北边缘的天山南麓，塔里木冲积平原二级阶地上，海拔高度一般在1100～1300m之间。每年春季暴雨季节及冰雪融化时，洪水可能威胁园区。因此，园区在在设计中应考虑建设防洪设施，避免洪水侵袭园区，尤其是对园区内河流两岸防洪设施的建设，应尽可能避免造成环境污染事故。7.2.2地震规划区地震基本地震为Ⅷ度，地震动峰值加速度为0.20g。园区在规划和建设项目设计中应充分考虑防震因素，以避免地震造成园区企业生产装置，尤其是使用和生产有毒有害物质的原料和产品的生产装置受到地震损害，引发的一系列环境污染事故。7.3环境风险管理体系框架及环境风险防范措施7.3.1环境风险管理体系框架环境风险管理的潜在“节点”可能存在于环境风险事件发生的任何环节，必须对环境风险事件发生的全过程进行管理，即全过程管理。全过程管理可基本分为“前端管理”、“末端管理”两个阶段。“前端管理”——对区域环境风险来说，可在区域风险活动实施之前，适当调整区域内的需求量和行为方式，以减少较大风险活动的出现；对园区环境风险来说，可在风险因子产生之前，对潜在的环境风险源实施有效管理，减小环境风险因子释放的可能或释放的规模。“末端管理”——对区域环境风险来说，可在风险因子释放之后，采取相应的手段控制环境风险的形成过程，降低风险因子的危害，减小环境风险因子与受体空间重叠的可能性和程度；对园区环境风险来说，可在风险危害发生之后，采取应急方案，最大限度地减少风险损失。园区环境风险管理体系框架见图7-3-1。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书图7-3-1园区环境风险管理体系框架图7.3.2区域环境风险防范措施（1）全面规划、综合治理：对区域产业总体布局等进行专项规划，合理开发、综合利用、有效管理。（2）园区应特别注意对入区项目的筛选，严禁“落后的生产方式”、“粗放的生产经营”、“掠夺式经营”的企业入区。（3）严格执行“三同时”制度，特别是对固体废物、危废的处理处置，提高环境准入门槛。环境管理分两个层次，企业层次重点在实现清洁生产，园区层次重点在循环经济。（4）加强项目区周边矿产资源开采和利用的相关规划，延长矿产产业链，合理利用有限的煤炭资源。（5）根据钻探工程和地震测控成果进行相应的抗震防裂建筑设计，减小因地震及其他不良地质灾害造成的环境风险事故。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书7.3.3园区环境风险防范措施园区风险防范措施主要从两方面考虑，首先从工艺上控制污染源源头，其次要对不可避免排除的有害物质采取相应高效的治理措施，再次，为了防范事故和减少灾害，必须制定风险事故的防范措施和应急预案。园区内企业布局，重点关注安全评价，特别是安全防护距离的设置。防止由于单一风险事故逐个“诱发”周边重大风险源安全事故的发生。（1）污染事故预防参照《经济合作与发展组织（OECD）化学事故预防、准备和反应导则》中化学事故预防的内容，结合我国环境保护的法律、法规及相关规定，针对我国实际情况，提出本次规划的环境污染事故预防主要内容：①在项目层次的环境影响评价工作中，将环境污染事故预防、环境风险评价和环境污染事故应急预案作为重点内容进行论述。项目建成后，企业须建立起企业内部的环境污染事故应急预案，应急预案必须经上级有关单位审批后备案，然后发布实施。入驻园区的企业，建立统一的应急预案备案、检查等基本制度。②严格执行“三同时”制度，针对项目选址、设计、布局、建设、运行、竣工验收全过程，明确各阶段环境污染事故预防的措施及应急资源和能力评估。③园区建立环境危险源普查工作，掌握园区内的环境危险源的数量、种类及分布情况，实现不同环境危险源登记、管理，并建立园区环境危险源数据信息库。内容应包括重点企业的地理位置、规模、生产状况、贮运情况、三废排放数据，主要的事故易发环节，以及环境污染源本身的理化性质、毒性毒理、环境行为、环境标准、监测方法、周边环境、影响对象及危害性质、基本应急处置方法等，为环境污染事故日常防范、应急处理和决策提供基础信息。④加强排污许可证管理，在日常监督上下功夫，以排污许可证为核心，与总量控制、排污申报、环境监测、环境监查等有机结合，加强对重点污染源企业的监管和事故预防。⑤建立重点危险源的自动监控系统，及时发现和消除污染事故隐患，并建立环境污染源事故安全预警体系。进一步加强环境监察的作用，严格执法，及时排查各类污染事故隐患，防止污染事故的发生。⑥加强公众应急知识普及和教育，提高公众对环境污染事故预防、应急能力。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（2）危险源监测与预警事故预警就是采用一系列监控、监测方法，对危险源发展变化过程进行观察，将危险源在条件变化下产生的事故苗头提前发出警报，以便主管机构及时采取必要的调控手段，从而对可能出现事故的危险源进行整改，降低风险。园区预警指标体系，见表7-3-1。表7-3-1园区预警指标体系预警指标一级指标二级指标主要内容警情指标周围环境条件变化自然环境气象条件变化、水文条件变化社会环境项目周边人口密度变化情况环境敏感区敏感因子变化情况重大社会活动环境标准环境空气区域环境空气质量应符合《环境空气质量标准》要求污染源排放应符合《大气污染物综合排放标准》要求危险源风险危害应小于《工作场所有害因素职业接触限值》中的短时间接触容许浓度（15min，PC-STEL）要求水环境污染源及事故废水排放应符合《污水综合排放标准》土壤环境进行园区土壤本底值调查事故周边土壤环境应符合《土壤环境质量标准》要求警兆指标危险源变化危险物质危险品性质、数量、毒性危险装置单元安全评价装置危险指数工艺先进性环境安全管理区域环境质量在线监测环境安全管理状况（应急预案、日常培训及演练）污染与治理状况变化趋势环保设备管理环保设备治污及运行污染源在线监控（3）危险化学品管理①生产过程控制危险化学品生产的安全管理，从生产特点和事故发生情况分析，重点是生产过程的安全管理和设备及其检修的安全管理，在现场生产主要防范中毒伤害事故和火灾保障事故。②贮存过程控制133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书危险化学品的安全贮存在重大安全隐患，有可能在造成重大事故。为降低危险化学品因不符合要求而存在的重大隐患。危险化学品贮存应严格遵守以下法律法规：《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》等法律法规对危险化学品贮存作了明确具体的规定，危险化学品的库房应符合《建筑设计防火规范》第四章要求，危险化学品仓库贮存的危险化学品应符合《常用化学危险品贮存通则》、《易燃易爆性商品贮藏养护技术条件》、《腐蚀性商品贮藏养护技术条件》、《毒害性商品贮藏养护技术条件》的规定。入库的危险化学品应符合产品标准，收货应严格按照《危险货物包装标志》的规定验收内外标志、包装、容器等。③运输过程为保证危险货物及危险化学品的运输安全，运输过程应遵守以下法律法规：《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《铁路危险货物运输管理规则》、《铁路危险货物运输管理规定》、《汽车危险货物运输规定》。④使用过程国务院于2002年5月12日批准公布并实施了《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）。除该条例外，《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《工作场所安全使用化学品规定》等法律、法规与相关要求，都对使用化学品及危险化学品的安全管理作了规定。7.4环境风险应急预案为有效预防和降低环境事故的规模和程度，国家在一系列法律、法规中明确要求政府、企业分别制定相应的环境事故应急预案。制定风险事故应急预案的目的是为了解决在发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，组织实施有序救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。风险事故应急预案的基本要求是必须要有：科学性、实用性和权威性。风险事故的应急救援工作是一项科学性很强的工作，必须开展科学分析和论证，制定严密、统一、完整的应急预案；应急预案应符合项目的客观情况，应具有实用、简单、易掌握等特点，便于实施；对事故处置过程中职责、权限、任务、工作标准、奖励与处罚等做出明确规定，使之成为企业的一项制度，确保其权威性。针对园区面积大，涉及产业类型复杂，提出如下应急方案：133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（1）成立园区环境与安全部门，对各入园企业进行环境、安全管理与教育工作，加强园区内企业的环境管理制度与管理水平监督；明确园区环境与安全部门主要领导机构，明确工作范围与职责，落实到园区各单位和个人。（2）制定园区风险事故应急预案。根据园区内产业类型不同，制定相关的风险事故应急预案。制定的风险事故应急预案应包括园区风险事故应急措施（包括设备器材、事故现场指挥、救护、通讯等系统的建立、现场应急措施方案、事故危害监测队伍、现场撤离和善后措施方案等。）和风险事故的应急计划（包括应急状态分类、应急计划区和事故等级水平、应急防护、应急医学处理等。）。①划分应急计划区，以重大危险源所处场所为目标，依据各重大危险源各自的特性进行有层次、有针对性地逐一分别进行应急预案的制定。应急计划区主要包括：易燃、易爆、有毒物质的储存区；具有有毒有害物质泄漏、溢出危险的生产场所和环节；易出现事故排放的单元和管线；非正常工况生产的时段等。②应急组织机构、人员园区应急组织机构包括事故应急指挥中心、事故处理主要负责人（总指挥）的姓名、现场主要指挥者或代理指挥和关键岗位工人名单等。应急系统可分为3个层次。一是园区管理部门，负责指挥和组织受到危害的企业的救援，并负责外部求救和向上级报告等。二是直接生产企业，应设立应急反应指挥小组，对发生事故的部位直接实施人员、设备的调动分配及救援。三是直接对危害进行控制和需要进行救援的单位，应建立应急反应小分队。应急系统还包括上下之间的信息传递系统，以保证应急反应的及时实施。应急组织管理机构负责编制风险应急计划，并清楚地传达到指挥和控制人员、应急服务部门、可能受到影响的员工和相关方、其它可能受影响的方面。同时，负责对事故进行应急处理。③预案分级响应条件按照属地化原则，应急预案可分为园区级和企业级两级。当发生一般事故险情时，启动企业级应急预案并上报到园区的专门应急机构；发生较重大事故险情时，启动园区级及以下应急预案并上报乌什县政府；当超出园区级应急处置能力时，应请求县政府给予支持，必要时请求县政府向地区、自治区政府申请援助。④应急救援保障133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书按园区总体规划，规划区内主要道路上室外消火栓应与给水管道同步实施，间距不大于120m，为消防用水的主要水源。根据园区内使用和生产涉及危险化学品的企业的具体情况，园区内应设立危险化学品应急救援中心，配备相应技术人员及装备，对园区内可能发生的有毒有害化学品外溢、泄露、扩散等情况协助企业进行应急堵漏及应急处理；园区内应设立应急医疗救护站，对突发事件下受伤人员及时进行必要救治。⑤建立应急报警、通讯联络系统，便于企业事故发现者立即通知上报。⑥应急环境监测及评估：借助园区自身企业以及市级环境监测部门的技术力量，成立专门的事故应急监测小组，制定环境监测应急预案，由专业人员负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。当应急预案启动后，10分钟内应急监测人员、仪器、车辆应全部到位，15分钟内应迅速抵达事故现场，与公安、消防等部门密切配合，开展布点监测，动态提报准确数据，严密监测泄漏情况，在第一现场、第一时间，为领导决策提供科学依据。⑦制定应急防护措施，配备消除事故器材生产装置：防火灾、爆炸事故应急设施、设备与材料；防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水幕、喷淋设备等。储存区及其它储运设施：防火灾、爆炸事故应急设施、设备与材料，主要为消防器材；防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水幕、喷淋设备等。按需要为应急队伍配备必要的通讯装备、交通工具、个人防护装备等，并为各应急区域配备现场应急事故照明。⑧应急控制剂量、制定人员撤离计划事故现场：事故处理人员对毒物的应急剂量控制制定，现场及邻近装置人员撤离组织计划及救护。对受事故影响的邻近区域人员及公众，制定撤离及救护计划。⑨事故应急救援关闭程序与恢复措施主要包括：规定应急状态终止程序；事故现场善后处理、恢复措施；邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施。⑩应急培训计划和公众教育、信息发布133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书应急计划制定后，平时安排人员培训与演练，主要指：训练现场事故处置人员，包括事故发生时的工艺技术处置和扑救；训练整体应急反应指挥系统人员；训练环境应急监测队伍；定期进行事故突发状态下的应急演练。对园区内部人员定期进行事故安全应急教育及培训，对园区邻近地区开展公众教育和发布有关信息。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书8.生态环境保护与生态建设8.1区域生态环境现状评价8.1.1景观生态现状评价乌什县边境贸易合作加工工业园区规划为一园二区，重工业园区位于乌什县县城东南山前洪积扇上，距县城约4.2km，园区地势南高北低，海拔在1450-1500m之间，园区地表被戈壁砾石覆盖，属于典型的自然荒漠景观，轻工业园区位于乌什县城北部，距县城约1km，园区地势平坦，海拔高度在1400m左右，园区内分布有农田，景观类型以农业景观为主。根据《新疆生态功能区划》，乌什县属于天山南坡草原牧业、绿洲农业生态亚区，乌什谷地绿洲农业生态功能区。本区主要生态服务功能为农产品生产、荒漠化控制，目前区域主要生态环境问题有水土流失、局部地区土地沼泽化，区域主要生态敏感因子、敏感程度为土壤侵蚀极度敏感，土地沙漠化轻度敏感，主要保护目标为保护农田、保护野生沙棘林、保护水源。园区所在区域，土壤类型单一，重工业园区土壤类型均为棕漠土，植被稀疏，盖度在5%以下，轻工业园区土壤类型均为潮土，植被除有耕地外，自然植被以禾本科及藜科植被为主，植被盖度在10-20%之间。8.1.2土壤环境现状评价8.1.2.1土壤类型及其分布园区所在区域，土壤类型单一，重工业园区土壤类型均为棕漠土，轻工业园区土壤类型均为潮土，工业园区土壤类型见图8-1-1。（1）棕漠土棕漠土是在极端干旱气候条件，由砾质冲积物发育而形成的一类地带性土壤。这类土壤与砾石戈壁相联系，局部地区为粉质土、砂质粘土和粘质土，成土母质为第四纪洪积沉积物。表层含有较多的粗沙粒形成地表砾幕或结皮，部分路段在剖面中下部也出现较厚的砂砾层或砂土层，在剖面中看不出明显的腐殖层，表层有机质含量低，小于0.6%，土壤的保水性和肥力很差，植被稀疏，覆盖度多在5%以下。（2）潮土133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书潮土所处的部位多在冲积扇下部、扇缘地带和平原水库周围。潮土的形成熟化，除受沉积物性质和人为作用影响外，还深受地下水影响，造成土壤中下部氧化还原的交互作用与碳酸钙的水成聚积；有的地区还伴随有盐渍化和沼泽化。土层均深厚，各发生层的质地和色泽较均一。表土是疏松多孔的耕作层，厚约15cm以上；下为紧实、少孔的犁底层。再下心土层，地下水作用已见及，沿根孔和结构体表面有锈色斑纹和胶膜出现，有时还见有石灰结核。底土层，色杂，以灰色或兰灰色为主，有大量锈纹、锈斑，石灰结核有时聚积成磐。耕层有机质含量0.6%-2.0%。呈中性至碱性反应。秋季，大气湿度较小，土壤温度日变化较大，当夜晚表土温度下降时，表土中的水汽发生凝结成液态水，水汽压减小，下层土壤空气中的水汽向上层移动，也因冷而凝结。这样的过程不断进行，土壤表层湿度显著增加，出现夜间返潮。8.1.2.2土壤环境现状监测及评价为了解项目区的重金属含量，按环评技术导则要求，本次土壤现状调查，根据园区用地范围在重工业园区及轻工业园区各布两个采样点，主要分析ph、Cu、Pb、Zn、Cr、As、Ni、Hg。（1）评价方法与标准土壤环境质量现状采用单因子评价方法评价，计算公式如下：式中，Pi——土壤中污染物i的污染指数；Ci——土壤中污染物i的实测含量（mg/kg）；Si——土壤污染物的评价标准（mg/kg）。土壤各元素评价标准采用土壤环境质量二级标准（GB15618-1995）为评价标准。（2）评价结果土壤监测及分析结果见表8-1-1。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表8-1-1土壤评价结果表（单位：mg/kg干土）监测因子PHCuZnPbCdCr6+HgAsNi评价标准≤100≤300≤350≤0.6≤250≤1.0≤25≤60重工业园区1#9.0020.01914.700.02432.20.0481.734.6污染指数0.020.640.010.040.130.050.070.582#8.6117.01815.510.06331.30.03112.434.8污染指数0.020.600.020.110.130.030.490.58轻工业园区3#8.6217.71204.660.07327.30.02210.734.2污染指数0.180.40.010.120.110.020.430.574#8.5019.61931.20.0326.40.0181.333.7污染指数0.190.640.0030.050.110.020.050.56参照《土壤环境质量标准》（GB15618-1995），评价区土壤Ph、Cu、Pb、Zn、Cr、As、Ni、Cd、Hg的含量均符合二级标准要求。8.1.3植被环境现状调查及评价8.1.3.1区域植被区系类型根据《新疆植被及其利用》，本项目区植被类型同属蒙新区、新疆荒漠区，根据中国科学院综合考察委员会新疆综合考察队植物组编制的《新疆维吾尔自治区植被类型图》，在实地调查与资料收集的基础上，结合遥感解译，获得评价区的现状植被类型分布情况。评价区范围内最为常见的植物有11种。评价区植物种类及不同生境分布见表8-1-2。项目区植被类型现状分布见图8-1-2。表8-1-2园区植物分布名录植物名称学名重工业园区轻工业园区假木贼Anabasissalsa+++盐爪爪Kalidiumfoliatum+++驼绒藜Ceratoideslatens++琵琶柴Reaumuriasoongorica+合头草Sympegmaregelii++库车锦鸡儿Caraganaaurantiaca+芨芨草Achnatherumsplendens+拂子茅Calamagrostisepigejos+线叶蒿草Kobresiacapillifolia+猪毛菜Salsola++园区植被属于盐柴类半灌木和小半灌木荒漠植被，本区的建群层片通常由不超过50厘米的超旱生、中温小半灌木组成，主要是藜科的假木贼（Anbasis133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书）、禾本科的合头草（Sympegmaregelii）、柽柳科的琵琶柴（ReaumuriaKaschgarica）、猪毛菜（Salsola）等，从属层片的组成成分有藜科、菊科、十字花科等科的一年生或多年生草本植物。8.1.3.2植物多样性现状对园区植被现状采用样方进行调查，分别在重工业园区和轻工业园区各布设2个植被样方。样方1（表8-1-3）：面积10×10m2，总盖度2%。表8-1-3样方1地点植物名称冠幅（m）株高（m）覆盖度（%）生境特征最大平均最大平均重工业园区盐爪爪0.100.50.150.101山前冲积扇碱蓬0.200.150.200.151样方2（表8-1-4）：面积10×10m2，总盖度5%。表8-1-4样方2地点植物名称冠幅（m）株高（m）覆盖度（%）生境特征最大平均最大平均重工业园区盐爪爪0.100.50.150.105山前洪积扇琵琶柴0.500.300.500.2样方3（表8-1-5）：面积10×10m2，总盖度3%。表8-1-5样方3地点植物名称冠幅（m）株高（m）覆盖度（%）生境特征最大平均最大平均轻工业园短叶假木贼21.001.801.2010冲积平原合头草--0.50.30琵琶柴0.300.150.300.20样方4（表8-1-6）：面积1×1m2，总盖度15%。表8-1-6样方4地点植物名称冠幅（m）株高（m）覆盖度（%）生境特征最大平均最大平均轻工业园假木贼21.001.801.205冲积平原合头草--0.50.305芦苇--1055（2）植物物种多样性、密度、多度及频度根据国家环境保护部《环境影响评价技术导则-生态影响》中规定的方法进行统计计算。①植物物种多样性调查方法133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书由于植物种类多样、复杂，因而其调查只限于维管束植物（包括蕨类植物和种子植物），其调查方法为：单位面积内维管植物种数。②多度、密度多度是指调查样地上某种植物个体的数量。因为对于某些草本植物很难按植株多少计算，因而多采用目测估计法，我国多采用德鲁捷（Drucle）方法，用下列符号表示：Soc.(Sociales)“极多”——植株地上部分密闭，形成背景，覆盖面积75%以上；Cop3(Copiosae3)“很多”——植株很多，覆盖面积50%-75%；Cop2(Copiosae2)“多”——个体多，覆盖面积25%-50%；Cop1(Copiosae1)“较多”——个体尚多，覆盖面积5%-25%。Sp（Sparsae）“尚多”——植株不多，星散分布，覆盖面积5%；Sol(Solitariae)“稀少”——植株稀少，偶见一些植株；Un(Unicum)“单株”——仅见一株。③频度：是指某一个种在样地上的分布均匀性，某一种植物在样方中出现的百分数即表示其频度。某种植物出现的样方数频度=×100%全部样方数样方评价结果见表8-1-7至表8-1-10。表8-1-7样方1多度评价种类密度（株/100m2）多度（Drude法）物种多样性（种/100m2）盐爪爪10Sp2碱蓬5Sol表8-1-8样方2多度评价种类密度（株/m2）多度（Drude法）物种多样性（种/m2）盐爪爪50Sp2琵琶柴5Sol表8-1-9样方3多度评价种类密度（株/100m2）多度（Drude法）物种多样性（种/100m2）短叶假木贼4Sp3合头草100Cop1琵琶柴2Sol133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表8-1-10样方4多度评价种类密度（株/100m2）多度（Drude法）物种多样性（种/100m2）假木贼10Sp3合头草50Cop1芦苇100Cop1上表说明，在园区的自然植被中盐柴类植被出现的频度最高，证明假木贼做为项目区自然植被建群种有重要地位。8.1.4草场及土地利用现状评价8.1.4.1草场资源等级评价规划园区内的植被区域属于荒漠草场。草地资源等级评价的原则及标准遵循中国北方《重点牧区草场资源调查大纲和技术规程》，即以草地草群的品质之优劣确定草地的质况--“等”，以草群地上部分鲜草生产量的多少为指标确定草地的量况--“级”，用此来反映草地资源的经济价值。按统一规定从目前实际出发，在确定草群品质的优劣时主要以组成草群植物的适口性特点为依据，通过野外的实地观察，向实际从事多年牧业生产的牧民群众访问了解和多年研究工作经验的积累，进行综合评价。按其适口性优劣划分为优、良、中、低、劣五类不同适口性级别的牧草。再以优、良、中、低、劣这五类不同品质牧草在各草群中所占的重量百分比例划分出不同“等”草地。各“等”草地划分的具体标准如下：一等草地：优等牧草占60%以上；二等草地：良等牧草占60%以上，优等及中等占40%；三等草地：良等牧草占60%以上，良等及低等占40%；四等草地：低等牧草占60%以上，中等及劣等占40%；五等草地：劣等牧草占60%以上。以草地草群生产量多少衡量草地状况是草地经济价值的另一重要体现。草群生产量的高低，不仅体现了草地生产力的载畜潜力的大小，而且也反映出了组成草地草群中各优、良、中、低、劣牧草的参与量及产量的比例构成。根据中国北方《重点牧区草场资源调查大纲和技术规程》规定，以年内草地产量最高月份的测定值代表草地草群的自然生产力水平，并规定按单位面积产量高低确定和划分出不同的草地级，划分各级的标准如下：133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书第1级草地每公顷产鲜草12000公斤以上；第2级草地每公顷产鲜草12000~9000公斤；第3级草地每公顷产鲜草9000~6000公斤；第4级草地每公顷产鲜草6000~4500公斤；第5级草地每公顷产鲜草4500~3000公斤；第6级草地每公顷产鲜草3000~1500公斤；第7级草地每公顷产鲜草1500~750公斤；第8级草地每公顷产鲜草750公斤以下。从草场质量看，重工业园区大部分为五等草场，轻工业园区属于三等草场，从草场产量看，重工业园区为8级草场，轻工业园区为7等草场，属于低水平，重工业园区规划面积为1176hm2,均为荒漠草场，轻工业园区规划面积为447.71hm2，其中草地约147.7hm2，园区用地范围内全年草场生物量约为559.67t/a。8.1.4.2土地利用现状评价根据现场调查情况，规划重工业园区1176hm2，均为未利用地的戈壁荒漠，轻工业园区内目前土地利用类型以耕地为主，耕地面积约为240.4hm2，此外草地约占147.7hm2，工矿用地约占59.61hm2，拟建园区土地利用类型见图8-1-3。8.1.5野生动物类型及分布状况根据新疆动物区划草案，本项目属于哈萨克斯坦区天山山地亚区的南天山小区和蒙新区西部荒漠亚区的塔里木盆地小区。区域野生动物有塔里木兔、子午沙鼠、三趾跳鼠、沙狐、赤狐、草原斑猫等；人工绿洲中常分布有大量的紫翅椋鸟、树麻雀、家燕、戴胜、喜鹊、小嘴乌鸦、灰斑鸠等，在半荒漠地带山鹛、毛腿沙鸡、巨嘴沙雀、红尾伯劳也常见。常见种类见表8-1-11。保护物种较少，仅为：塔里木兔、沙狐、赤狐3种，见表8-1-12。经过林业、农业部门咨询和沿途踏勘、访谈，由于人类活动频繁，评价范围内已无国家、地方保护野生动物的踪迹。表8-1-11沿线常见动物组成种类学名分布荒漠区农田区两栖类绿蟾蜍Bufoviridis－＋爬行类南疆沙蜥Phrynocephalusforsythi＋＋叶城沙蜥Phrynocephalusaaillaris＋＋133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书密点麻蜥Eremiasmultionllata＋＋快步麻蜥Eremiasvelox＋＋荒漠麻蜥PHrynocepHalusgrumgrizimaloi＋＋兽类塔里木兔Lepusyarkandensis－子午沙鼠Merionesmeridianus＋三趾跳鼠Dipussagitta＋长耳跳鼠Euchoueutesnaso－＋毛脚跳鼠Dipussagitta－小家鼠(奥德萨亚种)Musmusculushortulanus＋灰仓鼠(优龙芒亚种)Cricatulusmiaratoriuscaesius黄兔尾鼠LagarusLuteus＋大沙鼠PHyombomysopimus＋小五趾跳鼠Allactagesibirca＋红尾沙鼠Merioneserythrourus－沙狐Vulpescorsac－赤狐Vulpesvulpes－草原斑猫Felislibyca－鸟类紫翅椋鸟Sturnusvulgaris＋＋喜鹊PicaPica＋＋小嘴乌鸦Corvuacorone＋＋灰斑鸠Streptopeliadecaocto＋＋家麻雀(新疆亚种)Passderdomesticusbactrianus－＋＋树麻雀Passermontanus＋＋戴胜(普通亚种)Upupepopssaturala＋家燕(指名亚种)Hirundarusticarustica－＋毛腿沙鸡Syrrhaptesparadoxus＋＋巨嘴沙雀Rhodopechysobsoleta＋－红尾伯劳LaniuncristatuspHoenicuroides＋注：“＋”常见种；“－”偶见种。表8-1-12项目区域重点保护动物序号中文名拉丁学名新疆保护等级中国保护等级1988年1988年1沙狐Vulpescorsac32赤狐Vulpesvulpes33塔里木兔Lepusyarkandensis28.2规划实施后对生态环境影响分析8.2.1景观生态区域变化评价乌什县边境贸易合作加工工业园区重工业园区占地1176hm2，轻工业园区规划占地范围为447.71hm2，园区所有占地将改变原有的景观，将由荒漠草原生态系统和农业生态系统变为城市工业生态系统，1623.71hm2的土地将改变原有的景观。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书8.2.2土地利用影响预测评价规划实施对土地利用的影响主要表现在工业园区的占地影响，园区总规划占地面积1176h㎡，其中草地1323.7hm2，年产生物量约559.67t，每年影响牧业减少放牧场为187个羊单位，园区占用农田240.4hm2，农作物主要为小麦、番茄和果树，由于园区占地造成的农业损失约1262.1t/a(以小麦计)，由于该地属于荒漠草场，草场放牧价值较低，工业利用后对牧业的影响实际很小，但由于园区占用耕地对当地的农户将产生较大影响。8.2.3园区建设对植被的影响8.2.3.1占地对植被的影响规划园区建设对植被的影响，首先表现在占地对草场植被和农作物的影响，规划实施使草原生态系统和农业生态系统变为城市生态系统，减低了牧业的载畜量和农作物面积，在前一节土地利用中已阐明。规划实施后重工业园区人工绿地面积将较现状自然植被面积增大，可弥补原有植被的损失。8.2.3.2规划建设园区对植被有轻度污染从污染的角度看，园区中各点源排出的烟尘，会对下风向的草地植被和农作物产生一定的污染影响，其影响程度与排出气体的种类和浓度及距离有关。如果是强毒气体，可能会造成下风向草地植被和农作物严重污染，甚至死亡。但在设计建设过程中，要严格把关，防止污染物向周围排放，要尽可能避免对周围环境造成污染。园区周围的草地植被和小麦等农作物，其对大气污染物SO2属中等敏感作物。根据类比调查：近期工程建成后对该区域土壤、植物的影响主要是二氧化硫的污染问题。二氧化硫主要来源于煤的燃烧过程，其存在形式以SO2为主。SO2对植物的危害可分为直接危害和间接危害。间接危害：主要是SO2通过各种降水过程以SO32-或SO42-的形式进入土壤，影响土壤的酸度、重金属活性及土壤微生物的活动，从而影响植物体内的积累。这一过程比较复杂，与直接危害相比显的及其微弱。直接危害：分为急性和亚急性伤害。这种过程与污染物浓度、作物的抗体，SO2作用时间、气温、光照、湿度等其它条件有关，其中SO2的浓度是主要的。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书据《保护农作物大气污染物最高允许浓度》(GB9137-88)规定：小麦、苜蓿等农作物和牧草属于SO2敏感作物，敏感作物SO2日平均浓度限值为0.15mg/Nm3,中等敏感作物为0.25mg/Nm3,抗性作物为0.30mg/Nm3。大气环境影响评价预测结果表明：近期园区建设项目投运后各关心点中SO2排放造成的地面最大日平均浓度为0.002mg/Nm3,低于农作物最高允许值。因此，可以认为近期园区建设项目建成投运后SO2的排放对园区周围的农作物危害较小。8.2.4对野生动物的影响园区建设生产中将对不同类型的野生动物产生程度不同的影响，总体上来说将产生有害影响，但从全地区来说影响不大。8.2.4.1对爬行类的影响由于蜥蜴类体型小，活动范围小，且多为穴居，在建设期，被碾压的地面上的物种，将随同洞穴一起受到灭顶之灾。未被碾压的个体，在生产期其活动和繁殖在一定程度上也会受到有害影响，但从整个大的地区区域来说，影响不到致使这些物种绝灭，还保持有一定数量，但种群数量已大为减少。8.2.4.2对鸟类的影响由于鸟类大多是飞翔的种类，在建设期对其影响只是缩小了活动范围，噪声对其有惊吓驱赶作用。到生产期会逐步适应，但工业占地缩小了它们的适生活动区。对地栖性鸟类，如沙即鸟、云雀等，在建设开发期会对巢穴造成破坏，也可能使洞中的鸟，特别是幼鸟造成死亡。生产期永久占地也缩小了这些鸟类的生存空间。导致其种群数量减少。8.2.4.3对兽类的影响园区建设对兽类的影响较大，起到惊吓驱赶作用，迫使原在该地活动的兽类迁往别处。小型的啮齿动物，因属穴居，在开发初期可能因平地、汽车碾压等原因，使造成死亡，分布区缩小，但由于鼠类适应性强，在生产期，特别是小家鼠、褐家鼠等适应人居环境活动的鼠类，种群数量会在一定程度上增加。8.2.4.4对昆虫及其它小型动物的影响133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书草场上还分布着种类和数量庞大的数十种节肢动物及昆虫等，如蜘蛛、蝎子、蝗虫、金龟子等，它们都是荒漠草原生态系统的组成部分。在建设开发期，在受到挖掘、填埋及碾压的地面上，这些动物都已受到了灭顶之灾，可能致使全部死亡。但由于其它广大地区它们还有着庞大数量，在生产期可使它们迁栖恢复一定的种群数量。但因栖息地面积减少及污染等因素，不可能恢复到原有的水平。总的来说，工业园区的建设及生产运行活动，对当地的野生动物将造成有害影响，但影响不很大。8.3规划区生态环境建设8.3.1建设用地的生态恢复各工业建设场地，原有的自然植被将不能保存。但在建设中要注意保护建设场地中留做绿化地的原始土壤，使其不受破坏，待建筑物建成后进行人工绿化。可选取适宜当地生长的乔、灌、草多种植物及花卉，进行绿化美化，以改善建设区的生态环境。园区场地绿化从三个方面考虑，一为公共绿地，二为防护绿地，三为企业内部绿化。公共绿地即公园景观绿地，大部分利用边角地块规划公园绿地；防护绿地即为园区周边的防护林及园区中间道路两边的绿化带。8.3.2自然植被的保护在草场上的园区建设过程中，要严格注意遵守《草原法》，车辆不能在草原上随意到处乱跑碾压。在施工期，要求各种车辆严格在道路或划定的施工便道上行驶。轻工业园区农田区的建设过程应加强农田保护，对农田表土进行单独收集，用于其他区域农田恢复。对施工便道的临时占地，建设工程完工后要人工松土，恢复自然植被。8.3.3动物保护野生动物是人类的朋友，它们都在各种生态系统中起着重要作作用。例如：麻雀在春季繁殖期，它和幼鸟全部以昆虫为食，消灭了大量的害虫，对人类十分有益。在施工建设期和运营期都要严格禁止捕猎各种野生动物。为保护与人类最亲近的动物如燕子、麻雀，建议在居民区的建筑物上，适当设计能避风雨的洞穴，以供它们繁殖后代。8.3.4生态监测133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书园区生态监测应以宏观监测为主导，微观监测为辅。监测对象主要针对园区内的自然生态系统在园区范围内的动态变化情况。必要时对目标生态系统进行物理、化学和生态学指标监测，以便了解园区生态系统结构和功能状况，进而评价园区生态环境质量状况及预测发展趋势，为园区生态保护、生态建设提供决策依据。园区生态监测方案见表8-3-1。表8-3-1园区生态监测方案序号监测因子监测频率监测方法备注一级因子二级因子规划近期规划远期基于本次规划环评成果，规划近期可主要采取现场调查手段，规划远期也可采取遥感手段监测1地表覆被绿地覆盖率1次/1年1次/5年现场调查2植被覆盖率1次/1年1次/5年现场调查/遥感3水土流失强度侵蚀模数1次/1年1次/3年现场调查/遥感8.4水土保持8.4.1水土流失现状及评价8.4.1.1水土保持规划乌什县边境贸易合作加工工业园区地处塔里木盆地西北边缘，天山南麓西段，项目所在地区，地势总体趋势为西北高，东南低，其中托什罕河谷地及山前倾斜平原地形地貌较为简单，阔克萨勒山岭区地形地貌复杂。项目区为中度风力水力交错侵蚀区，在全国“三区”划分中属于国家级水土流失重点治理区。根据《新疆维吾尔自治区关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，项目建设所处的位置属于自治区级重点治理区，项目区内部的原生地貌土壤侵蚀模数为2400～2700t/km2.a。项目区土壤容许流失量为2000t/km2.a。8.4.1.2水土流失现状乌什县位于塔里木盆地西北边缘的天山南麓，属大陆性干旱气候区，降水季节分配不均。夏季4～9月占全年降水量的83～88%，以阵性降水居多，大暴雨时常引起山洪，加之广泛分布卡拉铁克山前和北山山前戈壁与绿洲边缘的洪积平原地貌以及干旱退化的荒植被等自然因素都为水蚀、风蚀的形成提供了有力的条件，水土流失较为严重。从影响侵蚀强度的各种因数上来看，山区和平原区自然条件区别较大，平原区降水较山地最大降水带明显偏少，较相邻的南疆盆地内的平原区多。风速较小，年平均风速1.4～2.0m/s133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书。在影响侵蚀的各种因素中，地形地貌和人类活动成为最主要的；同时，绿洲农业的特点决定与水源（河流）的关系也是最主要的一个因数。从决定地貌特征的因数上来看，两山夹一谷的地形使山前地带到农区，由于坡度大和植被覆盖度较低，极易形成水蚀；在托什干河河谷地带，河水的冲刷，形成规模巨大的洪积、冲积平原。除了自然因素以外，人类的活动也在某些范围内极大的改变了地貌特征。如通过引水灌溉，增加了农业区的面积，改善了其植被覆盖，减少了水土流失量；同时人类活动也破坏了原有的植被，特别是处在农业区边缘过渡区内的植被。除了绿洲农业区以外，农业区边缘的过渡区是一个对环境影响十分重要的区域。虽然这一地区的人类活动比起农业区来，已经大为减弱，但是由于这一区域的生态环境十分脆弱，它可能受到来自两方面的一些特殊威胁：一是这些区域往往受到放牧和砍柴的威胁，而在原有植被遭到破坏以后，其自我恢复的能力非常差；二是由于这一地区的地理位置相对偏僻，管理保护都有很大困难。从生态功能上来看，这一区域是保绿洲农业区免受水蚀风蚀的最后一道防线，因此必须对其进行特殊的保护。根据以上分析，并依据国家行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》，结合乌什县所处地理位置、地形地貌、气候、河流、土壤、植被及周围环境特点等，将整个乌什县分成5个区：（1）轻度冻融侵蚀区：冻融侵蚀主要分布在北部天山的中、高山地带，海拔3000m以上，是由于季节性热力条件的改变而引起的，中山带的冻融侵蚀出现在春末夏初，高山带主要发生在冰缘作用区，出现在夏季。因此，北部山区冻融侵蚀区具有局部性和季节性的特点。长期的地质作用和冰川融水的侵蚀、切割、风化等作用，形成山体高大，纵横交错，坡陡沟多的自然特征。（2）轻度风蚀中度水蚀区：本区域的水力侵蚀主要以暴雨侵蚀为主。北部中低山区及山前戈壁带的林草覆盖度较低，局部地区地表裸露，多为砂砾质冲洪积扇，汇流区面积大且地面坡降较大，再加上物理风化严重，干燥剥蚀作用强烈，地表受到洪水的强烈冲蚀。根据山前戈壁带的地形、植被、土壤、水文等相关资料，结合《土壤侵蚀分类分极标准》，确定北部山前戈壁带总体上水力侵蚀强度属中度，局部地区如个别山洪沟处于强度。在山前戈壁带的东北部，地表植被稀疏，覆盖度极低，土壤多为砂质及细砂，在大风天气下易随风扬起、移动，属轻度风蚀。（3）中度水蚀区：乌什县的中度水蚀主要存在于托什干河河道及季节性洪沟。托什干河主要由山区降雨和冰雪融化水补给，年平均含沙量2.15kg/m3，输沙量534133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书万吨。从库布木龙开始水流摆动就较为明显，是明显的游荡型河流，再加上冰雪消融洪水和暴雨洪水以及两种洪水叠加形成混合性洪水冲刷河床造成河岸坍塌从而导致水土流失。另外在南北山区有大小十八处洪沟，在低山区和平原区有泉溪数十条。汇流区面积大且地面坡降较大，一旦有大的降雨很容易造成水土流失。（4）轻度风蚀轻度水蚀区：本区位于托什干河两岸的阶地上，地势平缓，土壤质地较好，以轻壤和中壤为主，土壤养分条件较好，地下水位较低，属本县的农业区。农田林网化建设以及渠系建设都已经基本完善。目前存在的水土流失形式主要由于灌溉造成的轻度水蚀以及由于大风造成的风蚀。从侵蚀程度上来看，由于地表覆盖良好，一般不严重。（5）重度风力侵蚀区：此区位于英阿瓦提乡东北部以及阿合雅乡西部。该区域年平均风速为1.7m/s左右，最大风速40m/s，年均大风天数为14.3天。由于植被覆盖率低加之气候干燥，土壤多为砂质及细砂，在大风天气下易随风扬起、移动，造成风蚀。本项目所在区域综合考虑为风力侵蚀交错水力侵蚀，结合已有的状况，确定本区域水土流失容许流失量为2000t/km2.a。项目区土壤侵蚀强度以中度侵蚀为主，针对项目区域的地形、地貌、降雨、土壤、植被等水土流失影响因子的特征及土壤受扰动情况，通过对当地水土保持专家咨询，结合现场调查，确定规划范围内的原生地貌综合土壤侵蚀模数为2400～2700t/km2.a。8.4.2水土流失的类型8.4.2.1风力侵蚀以风力的吹蚀、磨蚀为主，风蚀主要表现有吹荡、搬运、滚动、飞扬、跃移和摩擦等。新压的道路，地表植被被大面积破坏，表层原始土层松动，尤其是在春夏之交，干旱气候条件下，当地表土壤十分干燥时，大风可造成地面严重吹蚀，成为沙尘暴的沙尘源，侵蚀模数2500－3500t/km2·a。8.4.2.2水蚀水力侵蚀表现为轻度水力侵蚀。在洪水及暴雨季节，由于来水量大，造成水流冲刷侵蚀。由于典型的地形地貌、气候、土壤、植被等条件综合影响，植被覆盖度较低，土表物质结构松散，侵蚀以风蚀为主，伴有水蚀，地表有明显的沟蚀，侵蚀模数1500－2500t/km2·a。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书8.4.3水土流失影响分析8.4.3.1水土流失环节分析重工业园区所处区域为山前冲积扇，在7、8月份降雨多且暴雨集中，易形成洪水。此外，在每年春季天山冰雪融水也易形成洪水。洪水为水力侵蚀提供了动力因子，一旦地表植被遭到破坏，地表形成不利于水土保持的地貌形态，土壤侵蚀就极易发生而造成水土流失。该规划项目区水土流失产生的环节主要如下：（1）在该项目建设施工期，生活区建设及场区之间公路道路工程施工，其挖方填方对地表扰动影响较大，最易产生水土流失。（2）不规范的运输方式及场区环保工程的缺失，易导致道路表面存在大量的浮土和灰尘，易受到水蚀、风蚀的影响，而引起水土流失。8.4.3.2水土流失危害分析（1）施工期由于地表植被被破坏，易在暴雨时形成地面侵蚀，在运行期也同样存在地面侵蚀现象。（2）新建场地，由于地表没有植被，大风会对地表进行吹蚀，风力越大，吹蚀强度越大，易产生沙尘暴。8.4.4水土保持方案8.4.4.1防治目标参照《开发建设项目水土流失防治标准》（讨论稿）相关规定，确定本规划水土流失防治目标见表8-4-1。表8-4-1乌什县边境贸易合作加工工业园水土流失防治目标一览表序号防治指标设计水平年（2012年）生产运营期1扰动土地的整治率90%>90%2水土流失总治理度80%>90%3土壤流失控制比1.21.44拦渣率95%>98%5林草覆盖率25%30%6植被恢复系数95%>95%8.4.4.2水土保持防治措施（1）防治措施总体布局规划项目水土保持防治措施总体布设情况见表8-4-2。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表8-4-2乌什县边境贸易合作加工工业园水土保持防治措施总体布局表序号防治分区防治措施工程内容1工业用地和基础设施基地道路、场地硬化、边坡防护浆砌石挡墙、护坡排水设施排水渠系绿化规划区、道路等绿化临时防护措施堆料场挡护2公路沿线道路、场地硬化浆砌石挡墙、护坡排水设施排水桥梁、涵洞道路防护护路林建设边坡防护边坡草皮绿化（2）水土保持防治措施设计①施工期水土保持优化单项工程的施工时序、避免暴雨天气进行场地、道路的平整和地基开挖。施工过程优化施工工序、土石方调配，合理规划临时弃渣堆料场，并对施工过程中的临时堆料场采取土袋临时挡护、遮盖，并修筑临时排水沟。工业广场尽可能利用现已有场地，基建过程中的一切建筑垃圾及其它固体废弃物都应及时清运至适当地区进行填埋。各施工区在施工结束后应拆除施工区临时设施，清理场地，进行生态恢复，恢复并提高土地利用功能。②各工业场地水土保持根据工程特点，实施即有利于场地防护的工程措施，又满足水土保持的要求。在绿化布置时，各建设场地场前区均为绿化重点，要建成花园式广场，也要利用部分边角空地进行绿化，并与厂内道路两旁的林荫道有机地联系在一起。厂内绿化树种应以适应当地气候的乔、灌、草相结合，如新疆杨、白榆、法国梧桐、白蜡、柽柳、蔷薇等，也可配以樟子松、红皮云杉等长绿树种。③场间道路工程水土保持要考虑公路的防护措施，如排水沟、护坡、桥梁、涵洞等。对绿化防护带进行优化设计。适当增加植物防护的面积，部分破坏轻微地段，采取撒播草籽自然恢复方式。对施工迹地以恢复土地原有功能为目标，采用人工恢复措施和自然恢复相结合的方式。道路两旁建设绿色防护带，易采用榆树、白杨、柽柳、沙枣树等乔灌木树种相间分布。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书8.4.5水土保持投资估算与效益分析8.4.5.1水土保持工程投资估算本方案水土保持工程总投资135万元，其中工程措施投资60万元，植物措施投资25万元，基本预备费15万元，独立费用30万元。投资估算总表与分项表详见表8-4-3。表8-4-3乌什县边境贸易合作加工工业园规划水土保持投资估算总表序号项目估算费用（万元）独立费用（万元）合计（万元）一工程措施601工业场地防护402道路防护20二植物措施251工业场地绿化美化152剥离物堆场植被恢复10三独立费用301建设管理费52水土保持监理费103水土保持监测费15四基本预备费15五水土保持设施补偿费5方案总投资1358.4.5.2水土保持效益分析生态效益：园区项目工程破坏的水保土地类型主要为草地和农田。若不采取任何措施，本规划项目建设期及生产期将造成水土流失，给本地区的生态环境带来有害影响。本工程水土保持方案遵循因地制宜、因害设防的原则，本方案各项水土保持措施实施后，水土流失将得到有效控制，可以达到预期的治理目标，水土保持效果显著，生态环境会得到有效保护。社会效益：方案的实施将有效地控制水土流失。8.4.6水土保持监测8.4.6.1监测目的133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书水土流失监测的目的在于适时、准确地掌握工程建设期和运行期水土流失及其防治效果。指导水土保持工程设计优化和施工，监督和评估水土保持方案措施实施效果。8.4.6.2监测重点区段和监测项目根据规划项目工程水土流失特点，初步拟定建设期重点监测地段为各工业场地、场外道路工程施工区；生产期重点监测园区挖方地带水土流失。（1）建设期重点监测工业场地土方工程造成的水土流失；场外工程施工作业产生的弃土、弃渣情况、土壤流失强度；（2）生产期以园区水土流失为重点，重点监测项目是拦渣率、浆砌石防护墙的安全性，防护林生长情况、植被恢复情况与土地沉陷情况、土壤流失强度等。8.4.6.3监测方法建设期以巡查为主，在各施工点拟设定一定数量的固定观测点。生产运行期对园区设多个监测点，以简易观测法为主。监测项目及点位见表8-4-4。表8-4-4乌什县边境贸易合作加工工业园水土保持监测项目及布点时段监测点位点位性质监测项目监测方法监测频率备注建设期土料堆放点短期坡面流失状况坡面观测法暴雨期观测2-3次重工业、轻工业工业场地内各设1-2个点场外公路移动土方移动、弃渣堆存巡查法每月1次每季道路1-2个点植被样地固定植被生长情况、土壤流失量固定样地法每年1-2次重工业、轻工业工业各场地周边设1-2个运行期迹地恢复区1-2年林草措施成活率、保存率、覆盖度调查法每年2次重工业、轻工业工业场内，厂外工程工业区移动与固定结合地表移动变形、土壤侵蚀、土地利用和植被分布调查法不定各设2-3组观测遥感监测5年一次8.4.6.4监测机构与制度水土流失各项监测工作主要是在施工期和竣工验收前。竣工验收这一阶段的监测工作业主可委托具有相应资质和监测经验的单位承担完成，监测人员必须是经过严格的岗位培训合格工作人员。生产期的水土流失监测主要是观测和水土流失监测，由业主单位自己承担。监测单位应依据规范、规程编制监测细则，布置监测计划，按制度对每次监测结果进行统计、分析，做出合理的评价，报送业主、环保或水行政主管部门。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书8.4.7结论与建议园区规划项目各工程所在区域土壤侵蚀以风蚀为主。主要可能引起水土流失点在各工业广场、道路的建设，特别是土方挖方堆方对地面表层土壤扰动严重，在暴雨天气条件下易形成水土流失。对于项目建设运营期的各项生产经营活动如能严格按照水土保持方案中的各项水土保持措施实施各项水土保持工程，该项目的水土流失现象能够最小化。因此，从水土保持的角度分析，该规划项目的工程建设是可行的。建议1：项目施工建设过程中必须加强各建设场地临时料（渣）场的临时防护，并做好水土保持监理和监测工作。建议2：加强各工业场地绿化美化建设，建立良好的企业形象。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书9公众参与9.1公众参与的目的与原则公众参与是环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法，它有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际的替代方案、设计方案以及减缓措施，有助于广泛取得市民的理解和支持。由于公众对的意见会结合自身利益的考量，因此，所反映出的意见更为直接、可信。了解公众对工业园区规划实施的态度和意见，收集公众对减缓规划建设产生环境影响的建议与要求，对完善工业园区规划方案具有重要意义。与此同时，取得社会各界群众的配合与支持，可以使规划环境影响评价更加符合客观实际，同时也为有关部门科学决策提供依据。为实现园区规划及规划环评的环境信息公开，强化社会监督，反映更多社会公众、部门和行业专家的意见，按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28]号)、《环境影响评价技术导则公众参与》（征求意见稿）的要求，遵循公开、平等、广泛和便利的原则，评价单位认真开展了乌什县边境贸易合作加工工业园区规划环评公众参与调查活动，通过媒体公示、部门访谈、公众调查等多种形式，广泛征求了公众的意见和建议，获取了大量宝贵的意见和资料，丰富和完善了园区规划环境影响评价内容，保证了本次规划环评的科学性和公证性。9.2公众参与的工作程序公众参与是环境影响评价过程的一个组成部分，其工作程序与环境影响评价程序的关系见图9-2-1。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书图9-2-1环境影响评价中公众参与工作程序9.3公众参与调查范围与调查对象9.3.1公众参与的调查范围本环评公众参与调查范围包括乌什县、阿克托海乡、规划园区内及其周边范围的人群。9.3.2公众参与的调查对象本次规划公众参与调查主要围绕乌什县边境贸易合作加工工业园区周边可能受规划直接影响的单位及个人进行了公众参与调查。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（1）受园区规划直接影响的单位和个人乌什县及临近园区规划用地的村民，园区内现有企业及职工。（2）园区所在地政府相关部门乌什县政府组成部门：乌什县县政府、人大、发改委、国土资源局、建设局、环保局、规划局、水利局、农业局、交通局。（3）关注规划的其他单位和个人9.4公众参与调查方法与内容9.4.1调查方法（1）问卷调查环评项目组深入现场，对受规划直接和间接影响的园区内及周边的居民进行了问卷调查，收集社会公众对园区规划建设的意见。（2）张贴公告为更多更直观的收集公众信息，让更多的公众了解园区规划的概况，本规划环评在走访踏勘园区现场及周边区域的过程中，张贴了公告。（3）网络公示为广泛征求社会公众对园区规划及规划环评的意见，环评单位在新疆环境保护厅网站发布了园区规划环评的公众参与公告。（4）专家咨询园区规划环评报告书初稿完成后，评价单位邀请自治区环保厅相关处室领导对园区规划环评报告书初稿进行专家咨询。9.4.2调查内容9.4.2.1第一阶段公众参与调查概况为告知公众园区规划环评工作相关信息，本次评价于2011.9.5～9.10期间进行了第一次公众参与调查，公参形式包括报纸公告、走访政府部门、企业和群众问卷调查。（1）问卷调查内容社会公众调查问卷见表9-4-1，政府部门调查问卷见表9-4-2。133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表9-4-1乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响评价公众意见调查问卷填表日期:年月日姓名性别年龄文化程度联系方式职业民族职务园区概况园区概况乌什县边境贸易合作加工工业园区按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路进行规划建设，包括重工业园区和轻工业园区。重工业园区位于乌什县城南，规划建设用地约10平方公里，依托口岸，发展出口加工、边贸物流等方向产业，重点发展铁精粉、型材、合金、金属件的生产，推动乌什县经济快速发展；轻工业园位于乌什县城北，规划建设用地约5平方公里，主要发展绿色、有机、生态食品工业。主要污染源和污染物废水：园区企业排放的工业废水及职工的生活污水等；废气：SO2、NOx、TSP、CO等；噪声：园区工业企业产生的工业噪声及物料运输产生的交通噪声；固体废物：园区内工业企业产生的工业固体废物以及园区内职工产生的生活垃圾。重工业区污染防治废水：园区内各企业自行建设污水处理设施，污水经过处理达标后排入园区东南部污水处理厂处理。废气：由园区南部热力公司集中供热。加强大气监测并采取必要的防治措施。噪声：严格施工管理，降低施工噪声；完善道路体系，合理设置隔离带和绿化带。固体废物：生活垃圾由县城环卫部门统一收集；工业垃圾清运至园区拟建的工业固体废物填埋场进行处置。轻工业区污染防治废水：污水排入规划污水处理厂处理。废气：设置一处集中供热站统一供热。加强大气监测并采取必要的防治措施。噪声：严格施工管理，降低施工噪声；完善道路体系，合理设置隔离带和绿化带。固体废物：生活垃圾清运至垃圾填埋场处理；工业垃圾清运至园区拟建的工业固体废物填埋场进行处置。您是否了解乌什县工业园？A了解B不了解C知道一点您认为园区规划实施对当地经济发展是否有利？A是B否C不知道您认为园区建设对区域环境造成的环境影响？A废气B废水C噪声D固废您认为园区产业结构是否合理？A合理B基本合理C不合理您是否支持园区规划建设？A支持B不支持C无所谓您对园区目前的环境状况是否满意？A满意B不满意C不知道您对园区废气排放方式是否满意？A满意B基本满意C不满意您对园区污水处理方式是否满意？A满意B基本满意C不满意您对园区垃圾和固体废物处理方式是否满意？A满意B基本满意C不满意其它意见和建议您认为我们在本报告书中应主要注意的问题和主要解决问题有哪些？133 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表9-4-2乌什县边境贸易合作加工工业园区政府部门调查问卷被调查单位：（公章）填表日期：年月日填表人姓名联系电话填表人职务电子邮件乌什县边境贸易合作加工工业园区按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路进行规划建设，包括重工业园区和轻工业园区。重工业园区位于乌什县城南，规划建设用地约10平方公里，依托口岸，发展出口加工、边贸物流等方向产业，重点发展铁精粉、型材、合金、金属件的生产，推动乌什县经济快速发展；轻工业园位于乌什县城北，规划建设用地约5平方公里，主要发展绿色、有机、生态食品工业。您认为乌什县边境贸易合作加工工业园区的产业定位是否符合乌什县实际情况？布局是否合理？主要环境影响：废水：园区企业排放的工业废水及职工的生活污水等；废气：SO2、NOx、TSP、CO等；噪声：园区工业企业产生的工业噪声及物料运输产生的交通噪声；固体废物：园区内工业企业产生的工业固体废物以及园区内职工产生的生活垃圾。重工业区规划主要污染防治措施：废水：园区内各企业自行建设污水处理设施，污水经过处理达标后排入园区东南部污水处理厂处理。废气：由园区南部热力公司集中供热。加强大气监测并采取必要的防治措施。噪声：严格施工管理，降低施工噪声；完善道路体系，合理设置隔离带和绿化带。固体废物：生活垃圾由县城环卫部门统一收集；工业垃圾清运至园区拟建的工业固体废物填埋场进行处置。轻工业区规划主要污染防治措施：废水：污水排入规划污水处理厂处理。废气：设置一处集中供热站统一供热。加强大气监测并采取必要的防治措施。噪声：严格施工管理，降低施工噪声；完善道路体系，合理设置隔离带和绿化带。固体废物：生活垃圾清运至垃圾填埋场处理；工业垃圾清运至园区拟建的工业固体废物填埋场进行处置。您认为在此次环境影响评价中还应注意的问题和需要解决的问题有哪些？请抄送：乌什县县政府、人大、发改委、国土资源局、建设局、环保局、规划局、水利局、农业局、交通局165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书图9-4-2园区规划环评第一次公众参与问卷调查现场照片（3）张贴公告内容园区规划环评在乌什县以及阿克苏地区公告栏均张贴了公众参与公告，调查图片见插图9-3-3。图9-4-3园区规划环评第一次公众参与张贴公告现场照片9.4.2.2第二阶段公众参与调查概况（1）网络公示环评单位在环境影响报告书初稿编制完成后，于2011年12月在新疆环境保护厅网站上发布二次公告，网址为：http://www.xjepb.gov.cn/。公告主要内容包括：规划概况；规划可能造成的环境影响概述；预防或减轻环境影响的对策措施要点；环境影响报告书的评价总体结论；公众查阅报告书简本的方式和期限，以及公众索取补充信息的方式和期限；征求公众意见的范围、主要事项和具体形式；公众提出意见的起止时间，网络公告截图见图9-4-4。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书图9-4-4园区规划环评第二次公众参与网络公示截图（2）专家咨询本次规划环评邀请自治区环保局、乌什县环保局等相关专家进行座谈，征询意见及建议。9.5调查结果与分析9.5.1群众调查结果与分析9.5.1.1被调查群众基本情况165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书本次公众参与共发放调查表20份，回收有效调查表18份，调查人群基本情况统计结果如表9-5-1所示。表9-5-1调查人群基本情况分类人数(人)比例(％)性别男1055.6女844.4年龄10－20岁211.120－40岁1266.740－55岁422.2文化程度大学及以上950.0高中或中专422.2初中及以下527.8民族汉族1161.1少数民族738.9调查对象中，男性比例为52%，女性比例为48%，被调查者年龄20～40岁青壮年占65％，40～55岁占22％；大学及以上文凭占57%，大学以下为43%；被调查者中少数民族占30%；被调查人员中90%在当地居住超过5年，了解规划区周边情况；被调查人员基本都了解本规划。从公众参与人员来看，被调查人员多为规划园区所在地的居民和工作人员，涉及面广，调查结果可以反映评价区域内公众对规划建设的看法和建议。9.5.1.2公众调查结果统计本次公众参与调查表内容统计结果，如表9-5-2所示。表9-5-2公众意见调查表内容统计结果调查内容公众态度人数比例（%）您是否了解乌什县工业园？了解1372.2不了解15.6知道一点422.2您认为园区产业结构是否合理？合理1583.3基本合理316.7不合理00您认为园区规划实施对当地经济发展是否有利？是18100否00不知道00您是否支持园区规划建设？支持18100不支持00无所谓00您认为园区废水844.4165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书建设对区域环境造成的环境影响？（多选）废气316.7噪声844.4固体废物1161.1您对园区目前的环境状况是否满意？满意1583.3不满意316.7不知道00您对园区废气排放方式是否满意？满意1477.8基本满意422.2不满意00您对园区污水处理方式是否满意？满意1688.9基本满意211.1不满意00您对园区垃圾和固体废物处理方式是否满意？满意1583.3基本满意316.7不满意00（1）公众对当地环境质量状况的满意度被调查者中对当地环境质量状况满意的占83.3％，不满意的占16.7％，不知道的为0；对于规划实施后可能对区域造成哪些方面影响的问题，认为是废水的占44.4％，废气占16.7％，噪声占44.4％，固体废物占61.1％。（2）对社会影响的看法被调查者中100%的人认为规划的实施会推动当地经济的发展，100%的公众支持规划的实施。即所有被调查公众均支持规划实施，认为规划的实施能够推动当地经济发展。（3）对规划建设过程中产生的影响以及环境保护措施的意见对于园区规划可能产生的污染物，44.4%的人认为是废水和噪声，16.7%的人认为是废气，61.1%的人认为是固体废弃物；70%上的公众对环评提出的污染物防治措施表示满意，余下的公众表示基本满意，没有人对环评中的措施表示不满意。9.5.2政府部门调查结果统计政府部门公众参与调查结果见表9-5-3。表9-5-3政府部门调查表内容统计结果调查部门规划与乌什县实际情况符合性规划布局合理性环评还应注意和解决的事项乌什县人大符合合理无乌什县交通局符合合理无乌什县发改委符合合理无165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书乌什县水利局符合合理合理利用水资源乌什县国土资源局符合合理无乌什县农业局符合合理无乌什县建设局符合合理无乌什县环保局符合较合理妥善解决园区供排水问题，污水处理设施建设必须符合要求综上所述，随着经济的发展人们对周围生活环境质量越来越重视，环保意识也不断增强，大多数被调查者对本规划的实施给予了积极的支持态度，认为本规划建成后将推动当地发展，支持该规划的建设，但同时，人们也指出在发展经济的同时不能在以破坏环境为代价，要珍惜每一份土地、每一份资源，发展经济的同时将环境保护放在优先考虑的位置上，严格控制园区企业的引进问题，对园区内的企业必须要求企业污染物达标排放，保证区域的环境质量满足区域功能区划要求。9.6公众参与调查意见反馈9.6.1群众调查意见汇总（1）对园区产生的污染物希望能采取措施避免，不能避免的通过环保措施减少排放量。（2）希望园区规划选址远离居民住宅区，尽量不影响到居民区环境质量。（3）保护居民生活环境，妥善解决园区开发可能对乌什县以及阿克托海乡周边环境产生的各类影响。9.6.2政府部门调查意见汇总（1）合理利用水资源。（2）妥善解决园区供排水问题，污水处理设施建设必须符合要求。9.6.3公众调查意见反馈根据公众参与调查结果，结合园区规划实际情况及特点，本次环评采用以下措施：（1）严格按照园区规划产业类别规范、有序、合理布局拟入园企业；按照行业准入条件，严把入园企业关；园区建设严格执行环境影响评价制度和“165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书三同时”制度，企业排污务必持续稳定达标排放，同时满足污染物排放总量控制指标要求。园区现有企业必须实现污染物达标排放，各类固体废物得到无害化有效处置。（2）强化园区环境管理，禁止采用内地落后工艺生产的重污染企业的引入；要加强园区规划建设环保局的机构建设，切实做好与各级环保局环境监督、监察、监测和信息的协调配合工作，注重经济与环境的双赢，一切为了园区的可持续发展。（3）做好园区绿化工作，建设隔离防护林带，将园区对周边环境敏感点居民生活区域环境质量影响减至最小可接受的程度。9.7公众参与调查结论随着乌什县经济社会的发展，人们对周围生活环境质量越来越重视，环保意识也不断增强。100%的被调查者对园区规划的实施给予了积极的支持态度，100%的调查者认为园区规划实施后将推动当地经济社会的发展，但在发展经济的同时不能以破坏环境为代价，把环境保护放在优先考虑的位置上。规划环评采纳社会公众与政府相关部门的意见，要求进一步强化园区环境管理，有效控制园区现有企业污染物排放；控制各类项目的引进，使其符合行业准入条件、园区规划的布局和环保要求，实现污染物达标排放并在总量控制指标下生产，保证区域的环境质量满足区域功能区划；实现园区资源高效综合利用，平衡工业与农业用水量，合理布局产业结构，延长产业链；结合新农村建设及早搬迁临近园区可能受污染影响的村民，做好与政府及社会公众的沟通与交流，促进园区经济发展与环境保护“双赢”。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书10.园区规划综合论证与环境保护措施10.1园区规划的环境可行性论证10.1.1园区总体发展目标的合理性10.1.1.1园区规划与相关规划符合性《乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划》与《阿克苏地区城镇体系规划》、《乌什县城市总体规划修编》（2009—2025）、《乌什县县域村镇体系规划》均有着较好的协调性，符合相关上层位规划对乌什县工业发展的规划期望。10.1.1.2功能定位与规划目标合理性从乌什县的具体情况看，根本在于从特色资源出发，确立特色产业战略，建立特色经济体系。要筛选出能够影响经济大局的特色产品和特色产业，突出差别优势，大力推行特色经济的集中化和专业化。从目前来看，以沙棘、鹰嘴豆、核桃为代表的农产品深加工和以石膏、石灰岩、钒、磷、金等丰富矿产资源采选和加工具有突出优势和极大潜力。乌什县工业发展应依托当地特色资源优势和地缘优势，加快优势资源转换战略，构筑以农牧产品加工为主的农业产业化体系和以矿产资源深加工为主的矿产资源转换体系，积极培育农牧产品加工产业、优势矿产加工产业、绿色建材加工产业。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的原则，以市场化运作、合作建园的方式，吸引资本、项目和企业向园区积聚。所以园区功能定位较合理。要达到县城总体规划中的各项目标，发展园区经济是县域经济不可或缺的一部分，乌什县会加大园区的建设力度，规划期末，园区预期人口、用地、产值均具有可达性。而重工业园区提出的南疆最大的有色金属生产基础基地这一目标，从资源条件分析，乌什县的有色金属矿产资源在全疆并不占优势，新疆有色金属资源北东疆主要分布在阿勒泰、哈密一带，南疆主要分布于在克州、和田、喀什一带。规划的冶金基地为北疆阿勒泰冶金基地（富蕴、哈巴河县等）、东疆吐哈冶金基地、南疆克州冶金基地。乌什县无论从资源上，还是政策上都不具备优势，所以重工业园区拟建成南疆最大的有色金属生产基础基地这一目标较难实现。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书10.1.2园区选址优势及限制因素评定乌什县有着较丰富的农业资源、畜牧业资源、土地资源、水资源等。其绿色无污染的农牧业生产环境，生态、安全的农畜产品特征，已形成较为稳定的消费市场。乌什县位于新疆塔里木盆地西北边缘的天山南麓，其北部经英沼尔山与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，西临中亚，边境线长155公里，为新疆53个沿边县之一。乌什口岸的开放被纳入海关总署关于口岸建设的十一五发展规划中，乌什口岸开放意向书和口岸公路建设协议已签订，边境自由贸易区和出口加工区的建设已进入规划阶段，乌什将成为南疆地区中吉两国边境贸易、中国同中亚五国经济文化交往的枢纽地区。为乌什县开拓市场，利用资源，“东联西出”、加快发展创造了良好环境。规划轻工业区距城区只有1.0km的距离，产品市场需求量大，易于形成产业聚集区。现状已有企业入驻投产。现状省道306从园区附近通过，交通便利。重园区内用地基本为待开发利用土地。工业园区选址具有良好的区位优势及地缘优势。另一方面，工业园区所在乌什县产业基础薄弱，产业竟争力不强，面临其他县市竟争激烈；工业园区内应配套的基础设施极不完善，使得该工业园区用地内的基础设施建设工期较长，在一定程度上影响园区总体建设；轻工业园区距城区较近，环境保护压力较大；轻工业园区内现有大片农田及居民居住用地，土地利用转换及居民点的规划聚集会影响园区建设进程。工业园区所在的托什干河流域为阿克苏河的上游，水环境相对敏感，地下水位较高，其对污水处理排放的要求较高，园区生产废水要求不能向外环境排放，这些都成为工业园区所在地的不利因素。综上，乌什县工业园区选址虽然存在一定的不利因素及限制因素，但发展的优势也很明显，通过产业调整及优化后，可以最大限度降低不利因素及限制因素的影响。综合来说，工业园区选址较合理。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书10.1.3园区环境功能区划的合理性和环境保护目标的可达性10.1.3.1园区环境功能区划目标根据《新疆维吾尔自治区水功能区划》、《声环境质量标准》和《大气环境质量标准》等，确定园区环境功能区划目标。大气环境：园区大气环境质量保持在《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二类功能区，执行二类标准。地表水环境：园区南侧的秋格尔干渠执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，地下水环境：规划地下水环境规划为《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的Ⅲ类功能区，执行其Ⅲ类标准。环境噪声：园区内交通干线和区内主干道两侧划为4a类区，园区内其它区域均划为3类区，分别执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类、3类标准。工业企业厂界噪声达标率达到100%。10.1.3.2园区环境保护目标的可达性环境空气：区域环境质量现状监测结果表明，园区环境空气中的TSP、SO2、NO2污染指数均远小于1，表明区域环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的二级标准要求。规划产业运营后，各关心点预测短期（小时）和长期SO2预测影响浓度值相对较大，但与现状监测值叠加后，仍然可以满足短期（小时）和长期SO2评价标准限值。仍需要对拟入园的排放大气污染物的企业提出更高的环保要求。园区内各装置必须自行处理工业废气，对无毒、不可燃烧的废气必须做到达标排放，以满足园区环境功能区划的要求。水环境：工业园区污水由次干管汇集到主干管后，由主干管排入工业园区污水处理厂。根据《污水综合排放标准》及各行业水污染物排放标准要求，环评提出各工业企业生产废水应在厂区内处理达到行业水污染物排放标准的三级标准或《污水综合排放标准》的三级标准后排入园区排水管网。重工业园区污水处理厂出水须达到《污水综合排放标准》的二级标准。要求各冶炼企业生产废水必须做到“零排放”。经处理后的生产废水大部分考虑回用，回用不了的建污水库储存。轻工业园区集中污水处理依托县污水处理厂165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书，其出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的二级标准。出水春夏秋三季用于园区周围农田的灌溉，冬季氧化塘储存。园区的废水都不进入地表水体。在企业加强管理，落实环保安全责任制，实现企业废水达标排放的条件下，可以确保园区工业废水排放不改变地表水的环境功能，可以满足水环境保护目标的要求。声环境：园区声环境现状符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相应标准。随着园区的建成，一些隔音降噪措施的采用，园区内声环境质量状况也能够满足GB3096-93中相应标准的要求。同时园区内道路两侧、园区边界都设置了较宽的绿化带，有效地降低噪声的影响，可以满足园区的声环境功能区划的要求。固体废物：园区生活垃圾应及时清运到乌什县生活垃圾场填埋。园区生活垃圾无害化处理率、医疗垃圾集中处理率和危险品处理率均达到100%。园区工业固体废物能综合利用的回收利用，不能综合利用的工业垃圾送工业固体废物堆存场堆存。10.2补充、调整方案园区在开发建设过程中，应按照科学发展观的要求，坚持节约发展、清洁发展和安全发展。要明确各区的功能定位和发展方向，切实解决园区环境保护中的突出问题，建立和完善环境保护长效机制，将园区经济规划与环境保护目标有机结合起来，形成独具特色的协调发展格局。针对园区总体规划中发现的问题，提出对园区规划的补充方案及优化调整方案，具体方案汇总见表10-2-1。表10-2-1优化、调整方案汇总表规划方案补充、调整方案建议规划补充内容补充产业规划内容补充轻工业园区现状用地类型统计，提出置换、补偿措施补充危险废物处置方案；补充煤、燃气等能源来源及供应规划；补充水源地规划内容。规划目标调整根据乌什县实际，适当调整重工业园区规划目标，矿产资源开发利用可作为本县经济的一个增长点，尚不能成为地区龙头产业165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书，并且由于园区所在流域特殊位置，矿产加工类工业应慎重。供水方案调整根据规划重工业园区供水量，进一步论证水源地选址位置及供水能力，建议做好园区水资源论证工作环境功能分区及质量标准重工业园区调整为二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095－1996）的二级标准。将地表水体调整为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。规划文本中功能分区描述与图纸不相符园区规划应文本与规划图纸内容相一致，修改完善相关内容控制园区绿化率依据国家相关规范及规定，工业园区要严格控制绿化率，在工业园区或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”，重工业园区绿化率指标过高（40%以上），建议调整至10-15%左右。10.3主要环境影响减缓措施10.3.1大气环境影响减缓措施10.3.1.1施工期园区建设将进行较大规模的土方作业，从而改变局部的地形地貌，破坏地表植被，使表土抗蚀能力减弱。取土挖方阶段会产生临时弃土，这些弃土结构疏松，极易产生水土流失和产生扬尘对空气质量造成影响。防护措施有：（1）根据主导风向和周围环境敏感目标的分布，施工期要合理布局，堆场、混凝土搅拌场应远离居住区。施工场地应定期洒水，防止浮尘产生，在大风期间加大洒水量及洒水次数，缩小粉尘影响范围。（2）水泥、石灰等建材应采用罐装或袋装运输，尽量不采用散装运输。散装运输的车辆应完好，定时检修汽车档板，且装载不宜过满，防止建筑材料的撒遗漏产生运输扬尘。（3）对砂石堆场应定时洒水，使其保持一定的湿度（含水率），减少二次起尘量；材料堆放应有蓬布遮盖和防风防雨措施（4）施工道路应保持平整，设立施工道路养护、维修、洒水专职人员，保持道路清洁，运行畅通。运输车辆进入施工场地应减速行驶，或限速行驶，减少产生扬尘量。（5）风速过大时，应停止施工作业。10.3.1.2运行期165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书①园区内企业各生产装置必须配备完善的污染治理设施，以减少大气污染。各生产装置排放的废气须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中的二级标准。②推广清洁生产，实施建筑节能及采暖供热系统节能措施，鼓励入区单位采用节能工艺，增加有用资源回收量，降低消耗。③加强园区在用车辆管理。执行严格的淘汰制度，建交完善的检查、维修制度，控制汽车尾气排放。④建筑物设计时布置暗烟道，单位及服务行业的厨房油烟经净化处理达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483－2001）后，再经暗烟道高空排放。⑤园区应大面积植树造林、防风固沙、改善生态环境。⑥做好园区入园企业的环评工作和竣工验收工作，保障企业环保设施正常运行。10.3.2水环境影响减缓措施10.3.2.1建设期园区建设产生的废水主要为施工设备冲洗水和养护用水，含泥沙，水量较小，应设泥沙沉淀池，沉清后再排水。建设期的污水主要是施工人员产生的生活污水，集中收集处理后可用于洒水防尘。10.3.2.2运行期（1）园区内企业应按行业清洁生产要求，加大循环用水量，尽量减少污水排放量。必须排放的污水有行业污水排放标准的，执行行业污水排放标准的三级标准后排入排水管网。无行业排放标准的执行《污水综合排放标准》的三级标准规定。污水处理厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）的二级标准；含一类污染物的废水须经车间处理设施处理达标后排放。生产废水不允许进入园区附近地表水体。（2）在园区污水处理厂建成投产之前，工业园区内各企业排放污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的二级标准。（3）对产生第一类污染物的入园企业，建设车间处理设施，确保第一类污染物达标排放。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书排放工业废水的企业要在厂区内建设经防渗处理有足够容量的事故水池。非正常工况排放的废水送厂区事故污水池暂时存放后控制流量在处理设施允许负荷条件下与正常排放水一并进污水处理装置。（4）工业园区应尽快开展污水处理厂建设项目，完成污水厂的建设。对园区的废水出路要慎重考虑，尽快开展园区所在区域的地下水文及地质勘查工作，应结合园区所在区域的水文地质及周边的环境保护要求，请有环境影响评价资质的单位对该园区污水处理厂进行单个建设项目环境影响评价，在评价中应重点论述废水处理工艺、出路、废水最终消纳处的环境可行性。10.3.3声环境影响减缓措施10.3.3.1工业噪声污染控制措施园区企业必须确保厂界噪声达标。各种工业噪声源应分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应设置隔声带，减少对周围环境的影响。各项目的总图布置应充分考虑高噪声设备的影响，将其布置在与厂界保持适当的距离，以保证厂界噪声达标。（1）源头降低噪声设备选型是噪声控制的重要环节，在设备招标中应向设备制造厂家提出噪声限值要求，要求供货厂商对高噪声设备采取减噪措施，如对高噪声设备采取必要的消音、隔音措施，以达到降低设备噪声水平的目的。（2）装置区噪声防护措施①对运行噪声较大的设备，采用隔声降噪措施，将其安放在封闭厂房或室内。或采用消声措施，在锅炉对空排汽口、锅炉房进引风机进出口、脱硫装置中的增压风机、氧化风机等处加装消声器，以降低引风机出口的气流噪声。②所有转动机械部位加装减振固肋装置，减轻振动引起的噪声。锅炉房内的碎煤机设置减振底座，以降低碎煤机运行噪声的向外辐射。各种泵的进、出口均采用减振软接头，以减少泵的振动和噪声经管道传播。③园区必须确保厂界噪声达标。各种工业噪声源应分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应设置隔声带，减少对周围环境的影响。各项目的总图布置应充分考虑高噪声设备的影响，将其布置在与厂界保持适当的距离，以保证厂界噪声达标。厂区绿化，尤其是在有高噪声设备与厂界之间应设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小厂界噪声。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（3）绿化降噪声厂区绿化，尤其是在有高噪声设备与厂界之间应设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小厂界噪声。10.3.3.2交通噪声污染控制车辆增加和道路通行不畅，是引起交通噪声污染的主要原因，而交通噪声又直接影响到区域声环境质量的下降。主要控制措施有：（1）园区道路两侧种植绿化防护林带。绿化带具有防噪、防尘、水土保持、改善生态环境和美化环境等综合功能，园区应尽可能利用空地，有计划地进行绿化，尽量种植常绿、密集、宽厚的林带。所选用的树种、株距、行距的确定等应考虑吸声、降尘的要求。（2）控制车辆噪声源强，降低车辆行驶噪声。（3）加强路面保养，减少车辆颠簸振动噪声；（4）加强交通管理，保持区域道路通畅和良好的交通秩序；10.3.3.3建设施工期噪声污染控制（1）合理安排施工时间：制定施工计划时，尽可能避免大量高噪声设备同时施工，并避免长期夜间施工。（2）合理布局施工现场：避免在同一地点安排大量动力机械设备，以防止局部声级过高。（3）选用低噪声施工设备，保证设备正常运行。（4）建立临时声障。对位置相对固定的机械设备，可以在棚内操作的尽量进入操作间，不能进棚的可适当建立单面声障（5）施工人员做好个人防护。个人防护措施以个人防噪声用具为主。对高噪声设备附近工作的施工人员，可采取配备使用耳塞、耳罩、防声头盔等防噪用具，分别可衰减噪声15－30dB（A）、20－40dB（A）和30－50dB（A）。（6）减少施工期交通噪声。减少夜间运输量，减少或杜绝鸣笛，合理安排运输路线。10.3.4固体废物环境影响减缓措施10.3.4.1施工期（1）施工前清场165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书主要是施工场内地面农作物、树木等植物残体和土壤表层熟土。植物残体在平整土地、清理中进行回填和堆积，表层熟土集中堆放作绿化用土。（2）施工生产废料处理首先应考虑废料的回收利用。对钢筋、钢板、木材等下角料可分类回收，交废物收购站处理；对建筑垃圾，如混凝土废料、废砖、含砖、石、砂的杂土应集中堆放，定时清运，以免影响施工和环境卫生。（3）施工生活垃圾处置生活垃圾：施工人员平均每天每人产生0.5kg左右的生活垃圾；施工场地、临时宿营地应自建垃圾箱、集中收集、定时清运。宿营地应有临时厕所，按要求建设，及时清运。（4）完工清场的固体废物处理处置工程完工后临时设施拆除时应防止扬尘、噪声及废弃物污染。搅拌场、储桨池等施工生产用地，应撤离所有设施和部件，四周溢流砂桨的泥土全部挖除。施工区垃圾堆放点、临时厕所全部拆除并进行消毒。对所有施工工作面和施工活动区进行检查；将施工废弃物彻底清理处置，移至弃渣场，或运至垃圾填埋场处理。10.3.4.2运行期（1）生活垃圾生活垃圾运至城市的垃圾处理场。生活垃圾的管理及处置应做到以下几点：按国标《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-89）有关标准规定，设置垃圾收集转运站。为确保垃圾清运率达100%，环卫部门应配置必要的设备和运输车辆。进一步推广垃圾袋装化，以便后续垃圾分类处理和综合利用，对垃圾中有用的物质（如废纸、金属、玻璃等）应尽可能回收。（2）建筑垃圾包括开挖出的土石方和废弃的建筑材料，如金属轧头、废木料、砂石、混凝土、废砖等。这些均属无害垃圾，处置的原则是及时清运、尽可能利用、严禁乱堆乱放、防止产生扬尘等二次污染。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（3）一般工业固体废物园区产生的一般固体废物首先实行综合利用，对不可综合利用的一般固体废物，应送往一般工业固体废物处理处置场所，进行安全填埋处置。其填埋场所应请有资质的设计单位进行专门设计，按《一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准》（GB18599-2001）的要求建设。（4）危险废物根据污染源分析，园区产生的危险固体废物，必须严格按照国家关于危险废物处理处置要求和方法进行处理。除由生产厂回收的以外，其它数量较少，将园区产生的危险废物外送阿克苏危险废物处理中心处置或有资质的危险废物处置单位处置。接收园区危险废物处置单位有能力接纳本项目产生的外送处置的固体废物，危险废物的接收单位严格按照有关危险废物运输的要求运输，转移过程遵守新疆危险废物转移规定，办理危险废物转移联单，并且，保证对危险废物进行有效妥善处理。园区企业工业固体废物排放必须达到废弃物减量化、资源化和无害化标准。10.4园区循环经济和清洁生产的推行10.4.1工业区清洁生产要求实施清洁生产就是使用清洁的原辅材料，采用清洁生产工艺，生产出清洁的产品，以及贯穿于清洁生产的全过程控制。清洁生产谋求达到减缓资源的消耗和降低工业活动对人类和环境的风险，具有经济和环境双层目标。通过实施清洁生产让企业经济上赢利，环境也能得到改善，从而达到环境保护和经济发展协调的目的。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒、有害的原材料，消减所有废物的数量和毒性；对产品，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。清洁生产是针对单个企业而言，对于园区来讲由于产业园区内包含的企业众多，涉及的行业范围比较广泛，单个企业生产工艺资料不全，无法对拟入驻单个企业的清洁生产水平进行准确评价。因此对必须从源头控制企业的清洁生产水平，要求入园企业的清洁生产水平达到二级国内清洁生产水平方可入驻。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书10.4.2循环经济建设方案10.4.2.1树立生态型工业园区理念工业区规划的实施单位应高标准、高起点建设工业区，把工业区区域的环境保护纳入到工业区发展中，在环保环境同时推动工业区健康持续发展。因此需要树立建立生态型工业区的理念建设工业区。建设生态型工业区就是依据清洁生产的要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业区。它通过物质流或能量流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能，模拟自然生态系统，在产业系统中建立“生产者—消费者—分解者”的循环途径，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生最小化。10.4.2.2循环经济建设方案循环经济建设关键在于建立完善的工业生态链。产业园工业生态链的建设建议园区实施单位从两个层次考虑，一是该产业园内部，产业园内各产业、企业如何形成循环链；二是产业园外部，即该产业园与周边工业园是否可以形成循环链。产业园内部考虑建立循环产业链。目前根据园区规划及定位来看，还不足以形成完整的循环产业链。从生态经济系统的意义上说，废弃物是“放错了位置的资源”，将其回收利用以生产新型建材，是消除污染，使其资源化的主要方法之一，可以缓解环境负荷的压力，实现经济和环境的可持续发展。建材业可大量利用的固体废料包括尾矿、工业固体废料、农业固体废料和生活固体废料，如秸秆制复合板、建筑垃圾制砖、电厂脱硫石膏制石膏板等等。建材企业中开发建立一系列的资源与能源循环系统，尤其是在水泥行业可以起到很大的作用。建材产业之所以称之为发展循环经济的关键产业，是由它的生产特点和产品属性所决定的.建材产业的上游是矿产资源产业，每年都要消耗大量的不可再生矿产资源，同时对环境也带来不同程度的污染，建材产业的下游是建筑业等产业，大部分建材产品最终都用于建筑物和构筑物，并最终被废弃。因此，建筑废弃物的再利用和资源化，必然与建材业的联动、循环发展密切相关。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书建材产业在发展循环经济中，不但可以基本实现废弃物零排放，实现产业自身的“小循环”；还可与多个行业“链接”，实现产业间的“中循环”；而且还可与社会大系统“链接”，实现“大循环”。因此，建材产业在园区产业链中将发挥重要的作用。规划产业中，建筑建材产业将消耗大量园区内及园区外的固废废物（渣）。如果园区内部不足以形成较完善的循环产业链，那么还应当考虑产业园与周边工业园是否可以形成循环链，以发挥地区的联动效应。10.5入园企业（项目）限制条件10.5.1入园项目引进原则为了保护工业园区的环境，严格控制污染源，保障人体健康，促进经济建设与环境保护协调发展，按照“控制污染、节约能源、保护环境、合理布局”的可持续发展原则，工业区实行入园企业环保准入制度。入园项目的引进原则主要包括以下几点：（1）引进项目符合园区产业规划要求。（2）引进符合国家产业政策和清洁生产要求的、采用先进生产工艺和设备的、自动化程度高、具有可靠先进的污染防治技术的项目，杜绝落后工艺、淘汰设备及重污染项目入园。（3）鼓励具有先进的、科学的环境管理水平的企业人驻。（4）根据区域环境承载力，控制工业园区合理发展规模，严格控制规划产业污染物排放。10.5.2限制入园的工业项目类型工业区管委会在审定拟入区项目时，应按下述原则严格把好入区项目关。下述类别的工业项目不应入区：（1）不符合国家相关产业政策和国家《产业结构调整指导目录(2011年本)》中明确规定的限制类、淘汰类项目。（2）入区项目还应不在国土资源部国土资发〔2006〕296号文件要求的《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》范围内。（3）不符合工业区的产业定位的工业项目。（4）不符合国家已经颁布的行业产业政策和行业准入条件的项目；（5）废水经预处理达不到污水处理厂接纳标准的项目。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（6）入区企业清洁生产水平达不到国内清洁生产先进水平的。10.6促进工业园区可持续发展的建议措施生态工业园区建设作为循环经济重要的发展形态，是解决工业污染的根本途径。为了促进工业区可持续性发展，建议采取以下对策措施：（1）按照生态型工业园区的要求，制定工业区相应政策和措施，科学筛选和确定入园项目，鼓励企业节能降耗，实现信息、物流、能留、技术集成和基础设施共享，达到整体效益最大化。（2）工业区污染较重企业，依法强制进行清洁生产审核，并通过环保型链接项月使各企业产生的废物得到有效利用，提升整体经济运行质量，促进工业园区产业升级。（3）对各入园项目的原材料、副产品和废物进行认真研究，合理延长产业链，实现物料闭路循环，提高固废的综合利用率。（4）建立信息交换中心，及时向企业提供废物减量化、资源化等信息，实现信息共享。（5）对入园企业严格执行环境影响评价制度，对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施，并进行跟踪监测。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书11环境管理与跟踪评价11.1园区环境管理与能力建设方案随着园区规划的实施，建设项目的引进，园区的环境管理工作任务将日益繁重，因此，建议园区管委会与乌什县环保局通力合作，进一步完善园区的环境管理工作体系。园区环境管理工作体系包括：园区的环境管理机构建设、园区环境保护规划的制定、入园项目的环境保护审批、园区清洁生产推行和对入园企业的日常环境监管等。11.1.1园区环境管理计划11.1.1.1政府管理体系根据《中华人民共和国环境保护法》第三章第十六条的规定，新疆维吾尔自治区环境保护厅、乌什县环境保护局应当对园区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。各级环保部门依法对园区进行环境监督管理，将园区纳入到正常的环境监督管理工作程序，对园区引进的具体项目的环境保护工作进行监督和指导。11.1.1.2园区环境管理机构园区的环境监督和管理由乌什县环保局负责。根据《中华人民共和国环境保护法》以及《建设项目环境保护管理条例》所规定的管理权限，环境保护部为我国最高的环境行政管理机构，新疆维吾尔自治区环保厅、乌什县环境保护局等形成完整的环境保护行政管理体系；新疆环境监测总站、阿克苏地区环境监测站等环境监测机构形成完整的环境监测体系，为园区的环境管理提供技术支持。园区环境管理系统图，见图11-1-1。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书环境保护部新疆环境保护厅乌什县环保局新疆环境监测总站阿克苏地区环境监测站图11-1-1园区环境管理系统图11.1.1.3乌什县环保局职责（1）贯彻执行国家及自治区环境保护规划和计划，参与制造本辖区经济社会发展中长期规划，审批城镇总体规划中的环境保护篇章。（2）负责乌什县辖区内大气、水体、土壤等环境保护工作；统一监督管理废物、粉尘恶臭气体、噪声振动等污染与防治；搞好城市污染综合整治，定量考核和目标责任制约组织，协调工作；保护自然环境，对各类自然资源及旅游资源的开发利用实行监督管理，保持生态平衡。（3）负责建设项目环境保护管理工作第一审批权，参与建设项目的选址，审批县环保局权限内的新扩改建项目的环境影响报告书，对建设项目进行“三同时”管理。（4）负责环境管理、监理、统计工作；负责查处重大污染事故、调节污染纠纷、征收超标准排污费；负责对污染防治设施的运转进行监督。11.1.1.4园区企业环境管理各入驻园区企业应设立环保科室，配备专职环保人员，并在各车间设立环保联络员，负责本企业的工程环保计划实施和环境保护管理工作，并保持与上级环保部门的联系，定期汇报企业环保工作情况。项目施工单位应有专人负责建设项目的环境管理工作。园区各企业环境管理部门的主要职责：（1）贯彻执行国家、自治区各项环保方针、政策和法规，制定本企业的环境管理办法，编制并实施本企业的环境保护工作中长期规划及年度污染治理计划。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（2）对项目实施涉及的环保工作进行监督管理，制定项目的环境管理与工作计划并进行实施，负责项目建设中各项环保措施实施的监督和日常管理工作。严格控制“三废”的排放。（3）组织开展环保宣传和培训计划，提高各级管理人员和施工人员的环保意识和管理水平。负责环保专项资金的平衡与控制及办理排污收费业务。（4）负责办理新建、改建、扩建项目的环境影响评价及“三同时”审查上报方案，组织好项目“三同时”的验收、监督、检查；组织、领导项目在施工期、营运期的环保科研和信息工作，推广先进的环保经验和技术。（5）协调环境保护部门的环境管理工作，调查处理污染事故和污染纠纷；组织“三废”处理利用技术的实验和研究；推进企业ISO14000体系认证和清洁生产工作，使企业的环境管理工作与国际接轨。11.1.2园区环境管理制度11.1.2.1制定园区环保管理的规章制度园区应根据国家和自治区现行的环境保护法律、法规、技术政策、环保设施操作规范等，结合园区实际情况，制定适合园区经济发展和环境管理需要的“乌什县园区环境保护管理办法”，规范入驻园区企业和职工在保护环境、防治污染等方面的行为，以实现园区的环境保护规划目标。11.1.2.2建立入区项目审查制度园区应制定相应的项目审查、审核制度，在引进项目时，严格把好“技术含量高”和“环境友好”关，必须考察项目的产品生产工艺的科技含量和对环境的影响。对不符合国家产业政策和园区产业发展方向的项目一律不予引进。严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，实行建设项目的环保“一票否决”制度，达到从源头控制环境污染的目的。11.1.2.3推行环境保护目标责任制实行生产者环境责任制，要求入驻园区的生产企业对其使用的原料、包装物、产品生产、消费过程及消费后的剩余物对环境的影响负责。根据园区环境规划的目标和污染物总量控制计划，按入驻园区企业层层分解。下达建立以企业为主体的管理体系，明确各自的环境责任，以签订责任状的形式，将责任落实到企业领导者，达到实现环境目标管理的目的。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书11.1.2.4建立企业污染治理设施管理制度强化入驻园区企业污染治理设施的管理，确保企业污染治理设施的正常运行。建立设备运行的操作规程和相应的管理台帐。企业不得擅自拆除或闲置已有的污染处理设施。11.1.2.5建立环境报告制度园区内所有排污企业均应实行排污许可证制度，按照有关规定要求填写排污月报表，上报上级环保管理部门。在入驻园区企业排污发生重大变化、污染治理设施发生改变或者拟实施新、改、扩建项目计划时，企业都必须及时向上级环保管理部门申报。11.1.2.6制定环保奖惩制度制定园区企业环保奖惩条例，鼓励企业实行清洁生产，发展循环经济，规范企业生产行为。对于重视环境管理、节能降耗、减少污染物排放、污染治理效果好等利于环境改善的企业，给予一定的奖励；对环保观念淡薄、浪费能源与资源违法排污的企业则予以重罚。总结园区内的环境友好型企业经验，给予奖励，并在园区内积极推广。11.1.2.7实行清洁生产审核制度根据节能减排要求，对入驻园区企业实施清洁生产审核制度。企业实施清洁生产审计旨在通过对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统分析，寻找尽可能高效率地利用资源（原辅料、水、能源等），减少或消除废物产生和排放的方法，达到提高生产效率、合理利用资源、降低污染的目的。具体是：（1）核对有关生产单元操作、原材料、用水、能耗、产品和废物产生等资料；（2）确定废物的来源、数量及类型，确定废物削减的目标，制定有效消减废物产生的对策；（3）促进园区企业高层领导对由削减污染物获得经济效益的认识；（4）判定园区企业生产效率低的瓶颈所在和管理不当之处；（5）园区管理部门对通过清洁生产审计的园区企业应授予一定的标志，以资鼓励。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书11.1.3园区环境管理执行的主要标准11.1.3.1水污染物排放标准（1）行业性排放标准园区企业有行业污水排放标准的，优先执行行业污水排放标准。（2）污水综合排放标准重工业园区排入园区排水管网的各企业生产废水必须经预处理达到《污水综合排放标准》的三级标准后方能排入。园区污水处理厂出水须达到《污水综合排放标准》的二级标准。轻工业园区产生的生产生活污水经预处理后排入县污水处理厂。（3）一类污染物排放要求对园区企业污水中的有毒有害物应严格控制，一类污染物在车间的排放口必须达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的有关标准要求。11.1.3.2大气污染物排放标准根据园区涉及的行业，有行业排放标准的，优先执行行业排放标准。锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）的Ⅱ时段标准。恶臭污染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）的二级标准。其他污染源执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的二级标准。11.1.3.3噪声控制标准对工业企业，执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）的3类标准。对建筑施工场所，执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。11.1.3.4固体废物污染控制标准（1）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）。（2）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。11.1.3.5环境质量标准（1）区域水环境质量标准轻工业园区附近的秋格尔干渠执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。园区所在地地下水环境质量，执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书（2）区域空气环境质量园区所在地区域环境空气质量，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。（3）声环境质量园区内规划的综合配套区执行2类标准，园区内主干道路两侧执行4a类标准，其他工业用地执行3类标准。11.1.4环境信息公开，引导公众参与信息公开与公众参与是在企业、政府、社会公众之间就环境问题建立友好伙伴关系的重要环境管理手段。农业综合开发区管委会应按年度编制园区的环境状况公告，通过各种媒体和多种形式及时将园区内环境信息向社会公布，充分尊重社会公众的环境知情权，鼓励公众参与、监督园区的环境管理工作。在实施信息公开的基础上，农业综合开发区管委会为进一步提高公众环境意识，应主动收集公众对园区环境、企业环境行为等各方面的反馈意见，在环境管理、政策制定时重视公众的意见和要求，切实保护公众的环境知情权，保证园区走可持续发展的道路。11.1.5建立ISO14000环境管理体系环境管理体系标准以强调“污染预防和持续改进”的思想为原则，要求企业消除或减少污染、降低资源、能源消耗、用产品“生命周期”的全过程分析和控制等先进的思想和手段改造企业的管理，推动企业的科学管理和清洁生产，使企业形成一套程序化的、不断自我完善的环境管理机制。园区企业实施环境管理体系，对改善企业的环境管理状况，降低产品成本，提高产品市场竞争力，规避环境风险、改善公众形象，都具有重要的作用。园区应把推动企业ISO14000环境管理体系认证工作作为园区环境管理的重要手段，促使园区企业把遵纪守法、改善环境成为企业的自觉行动，使园区企业的环境管理工作逐步与国际接轨。11.1.6强化环境执法手段，加大环境监管力度（1）强化环境影响评价，严格执行环境准入制度。一是积极推动规划165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书环境影响评价，将环境因素更为系统地纳入宏观战略决策，以解决经济发展与环境保护的矛盾，使产业发展、生产力布局与区域资源禀赋、环境容量和生态功能相一致，促进发展方式的转变和实现循环经济。二是严格建设项目环境影响评价，依法限制新建能耗物耗大、污染严重的项目。（2）加强对污染行业和企业生产全过程的排污控制。依法对污染物排放超标和超总量的企业，强制实施清洁生产审核。（3）建立严格的强制淘汰制度。配合发展改革（经贸）部门公布技术落后、污染严重的生产工艺和设备淘汰名录和对落后生产力、设备和产品实行强制淘汰，促进产业结构优化。（4）严格依法行政，坚决处罚违法行为。组织开展重点行业打击环境违法企业环保执法专项行动，从规范企业环境守法行为、促进企业共生群落构建的角度出发，严格环境执法，增强全社会环境意识，创造公平竞争环境，推进园区循环经济发展。11.2园区环境监测计划11.2.1环境质量监测园区应对与园区建设密切相关的区域大气环境、地下水环境、声环境质量进行例行监测，随时掌握区域各类环境质量状况。园区环境质量例行监测项目和频次按表11-2-1所列。表11-2-1园区环境质量监测计划监测要素监测点（断面）设置监测项目监测频次空气环境苏依提喀村、浩汗买里、阿热勒、托万克麦盖提村一组、勒乌金村、阿合甫孜村四小队常规监测因子：SO2、NO2、PM10。每年2次（夏季、冬季）地表水环境秋格尔干渠pH、化学需氧量、五日生化需氧量、总氮、总磷、阴离子表面活性剂、氨氮、六价铬、砷、汞、铅每年1次声环境园区边界噪声园区功能区声环境水平等效连续A声级:Leq（dB[A]）每年1次土壤环境园区规划范围及周边农田土壤pH值、铜、锌、铅、镉、铬、砷、汞（标准项目）每年1次165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书11.2.2污染源监测园区废气、废水等污染源监测计划详见表11-2-2。特别是对园区污水处理厂出水，加强例行监测管理力度，掌握其动态变化情况。表11-2-2园区污染源监测计划污染源名称监测项目监测频次废气污染源园区集中供暖锅炉废气量、SO2、烟尘、NO2一年2次废水污染源污水处理厂出水废水量、悬浮物、COD、BOD5、阴离子表面活性剂、氯化物、硫化物、氨氮、总汞、总镉、六价铬、总砷、铅、粪大肠菌区总数、蛔虫卵数废水量和COD在线监测；其它项目每季一次各企业的污水排放口废水量、悬浮物、COD、石油类、氨氮和本企业的特征污染因子废水量及COD在线监测；其他污染因子每季监测一次或排放前监测企业固定噪声源监测连续等效A声级每季度监测一次11.2.3污染事故应急监测环境污染事故是由于人为或者其他突发性因素使得有毒有害物质大量、突然地外逸、泄漏、对环境和人群造成危害的事件，一般具有突发性、不确定性、变动性、危害性。因此园区应当制定适宜的应急性监测计划。应急监测体系如下：（1）建立包括由农业综合开发区管委会领导及技术骨干组成的应急监测小组，小组以园区易发生污染事故的企业监测为主。（2）建立环境污染事故应急专家咨询系统，广泛聘请科研、消防、环境管理及监测、防化部队、工矿部门专家参加。（3）环境污染事故属于特种监测，目前尚无统一规范和要求农业综合开发区管委会应当在乌什县环保局的配合下，组织力量对园区内可能发生的污染事故调查取证程序内容、污染物分析、环境监测方案、监测质量控制等环节予以研究。11.2.4排污口设置及规范化整治根据国家标准《环境保护图形标志——排放口（源）》和原国家环保总局《排污口规范化整治要求（试行）》的技术要求，入驻园区企业所有排放口（包括水、气、声、渣）必须按照“便于采样、便于计量监测、便于日常现场监督检查”165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书的原则和规范化要求，设置与之相适应的环境保护图形标志牌，绘制企业排污口分布图，同时对污水排放口安装流量计，对治理设施安装运行监控装置、排污口的规范化要符合当地环保主管部门的有关要求。（1）对园区内所有的废气排放口进行核实，明确排放口的数量、位置及主要污染物种类、名称、排放浓度和排放去向；（2）园区内生活污水和允许外排的生产废水均排入园区下水管网，不单设污水排放口；（3）园区内各企业的工业固体废物临时堆放场地均应按有关要求做好防渗、防漏、防散发等措施；（4）废气排放口及固体废物堆放场均应根据《“环境保护图形标志”实施细则》，设置国标化的环保标志牌。并均应在乌什县环保局注册登记，建立档案，进行统一管理。11.2.5环境监测报告园区每半年（或按监测方案要求）应委托有资质机构，对园区污染源进行一次全面监测，并对污水处理，废气处理以及噪声的消音等环保设施进行全面的检查验证。主要验证其是否符合总量控制标准，并将验证结果上报乌什县农业综合开发区环境保护局。园区环境质量监测与评价结果，应整理记录在案。11.3园区环境跟踪评价与监测安排园区的开发建设，分近期（2011～2015年），远期（2016～2030）二个阶段进行，因此～的环境监测及跟踪评价工作也应按照不同规划阶段进行环境影响跟踪监测与评价。11.3.1环境保护设施竣工验收监测对入驻园区项目环境保护设施的建设、管理及运行效果和污染物排放情况进行全面的检查与测试。新入驻园区165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书的建设项目，其环境保护设施竣工后，都要经过环保主管部门指定的环境监测机构，对其环保设施运行情况进行验收监测，并由有资质的监测机构出具验收监测报告，提交有审批权环境保护行政主管部门审查批准后，该建设项目主体设施方能正常投入运行。11.3.2建设项目环境保护验收入驻园区建设项目竣工后，项目备案同级的或上级环境保护行政主管部门根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求。农业综合开发区管委会要帮助企业组织好建设项目的环境保护验收工作，邀请行业专家和领导组成验收组，对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。根据验收组的验收意见，对符合验收条件的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或登记卡。未经批准的建设项目，不得投入生产或者使用。11.3.3阶段性环境影响跟踪评价园区规划每完成一个阶段，农业综合开发区管委会都应该委托相关的环评单位对前一阶段规划的实施情况，进行环境影响跟踪评价，跟踪评价的资金由农业综合开发区管委会落实。以便掌握规划实施后的实际环境影响，评价规划环境影响的减缓措施是否得到了有效的贯彻实施，确定为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施，跟踪规划环境影响评价累积影响。跟踪评价的主要内容包括：环境空气质量、水环境质量、声环境质量和固体废物处置利用等的调查、分析，评估规划实施后预防或减轻不良环境影响对策和措施的有效性，核对与环评阶段预测结论的符合情况，污染物排放是否控制在的总量指标内，环境功能区是否达标，各企业清洁生产落实情况等。在跟踪评价中发现有明显不良环境影响的，要及时提出改进措施，并由上级主管环保部门负责监督落实。11.4入驻园区建设项目环境影响评价建议园区建设发展过程中，要提倡推行清洁生产，大力发展循环经济。严格按照国家的产业政策导向和有关环保的法律法规与标准，科学评审入驻园区项目，优先发展高科技、低能耗、低污染的项目，引导企业采用国际国内先进的环保工艺和技术，严格控制工业污染。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书园区规划环境影响报告书编制完成并通过审查后，在园区内新建、扩建、技术改造的建设项目，只要项目规模、选址和采用的生产工艺符合区域环境要求，按照原国家环保总局环发[2002]174号《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》精神，均可以简化环境影响评价工作时的区域环境现状调查、污染源现状调查和区域社会经济发展现状调查等工作内容，直接引用本规划环境影响评价资料。对拟入驻园区项目审查时应注意以下几点：（1）对拟入驻园区项目，乌什县环保局须提前介入，在立项阶段着重审查其是否符合国家相关政策。对不符合产业政策、环境容量无法承载的项目直接予以否决，不再开展环境影响评价工作；对符合要求的项目，建设单位应按《建设项目环境影响评价分类管理目录》，编制环境影响报告书、报告表或登记表。（2）对环境影响轻微的项目及对环境影响较小的为园区配套的环保措施、高新技术、信息产业等项目，可简化环评审批手续。（3）在园区实行了集中供水、供电、污染集中治理设施后，其后续引进的项目可降低建设项目入区环境影响评价等级；对符合环保法律法规和产业政策，重点加强污染防治措施可行性和污染物总量控制的论证，适当简化现状调查等工作内容，直接引用本规划环境影响评价资料。11.5入驻园区建设项目环境保护行动计划建立乌什县环保局监察监管、农业综合开发区管委会负责的园区环境监管体制。园区环境管理监察计划，见表11-5-1。165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书表11-5-1园区环境保护管理监察计划表序号工程名称工程内容实施时间负责单位及负责人监督检查单位及监督检查人1废气治理措施入驻园区企业脱除尘设施“三同时”园区内企业乌什县环境监察支队2废水治理企业污水处理站及园区污水处理厂“三同时”3噪声治理隔声降噪设施“三同时”4厂区绿化厂区绿化“三同时”及项目投产运营一年内5事故应急措施企业应急设备“三同时”165 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书12困难和不确定因素分析由于评价资料的有限性以及规划期入园企业、具体规模及其布局位置的不确定性，给环评工作增加了一定的难度，在实际环评中作了一定的假设。但随着企业生产工艺水平的提高和清洁生产水平的进步，企业的排污可能有较大幅度的降低，从而所产生的环境影响也将大幅降低，导致园区所面临环境问题的转变。因此，随着园区的进一步发展，本次规划环评提出的结论及措施难免存在一定的不确定性。园区管委会应根据园区发展的具体情况，适时的进行调整，并进行跟踪评价，以保证园区环保措施正常有效运行，以预防或减轻对环境的不良影响。12.1困难12.2.1资料收集困难园区处于规划阶段，各项工作刚刚开展，基础资料不完整，增加了环评工作的难度。12.2.2规划内容不够详实规划文本中重点对园区的用地布局、基础设施进行了规划，而产业规划这一块缺乏详细内容及论证。而产业规划恰恰是环评非常重要的一个依据。轻工业区的人口规模、经济发展目标均未确定。本环评针对园区规划的主要内容，进行宏观层次的评价。通过评价，把握园区规划与区域相关规划的协调性、园区选址的合理性、园区产业定位的合理性、内部布局的合理性，以及通过核算规划期内园区最大可能的污染排放量和资源消耗量，对园区规划可能产生的环境影响进行了分析预测和定性评价。12.2不确定性12.2.1入园企业及规模的不确定性在园区的建设发展过程中，即使按照园区规划的要求引进企业，但具体入园哪些企业、企业具体布局在园区的哪里等都存在很大的不确定性。由于规划入园的项目中，项目的规模、工艺等都存在不确定性。因此，具体入园的企业规模和产值是不确定的。环评中主要以园区规划及用地总体规模进行估算。174 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书12.2.2影响预测的不确定性本次评价中，污染源强的预测均是在规划情景下进行的，由于未来工业园发展的不确定，污染物的实际排放量会有所改变，因此本环评中设定的环保目标能否实现与政府的投入、企业的投入，企业的清洁生产水平等密切相关，存在很大的不确定性。12.2.3部分内容评价技术方法的不确定性到目前为止，园区规划环评中对于区域环境承载力分析、区域环境生态适宜度分析等还没有一套比较成熟的评价方法和评价指标体系，只能是借鉴他人的经验，定会存在某些不成熟的地方，有待于在今后的环评工作中进一步落实、完善。12.2.4其他不确定性分析乌什县目前的经济发展速度和水平，落实国家产业政策的自觉性，入园企业环境保护设施投入和运转情况等，在一定条件下都存在不确定性。园区规划处于决策链的中高端，与其他政策、计划、规划联系密切，涉及的社会、经济、环境因素很多，所以规划的调整也比较频繁，不确定因素始终存在。174 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书13.执行总结13.1规划概况乌什县边境贸易合作加工工业园规划建设“一园两区”，包括重工业园区和轻工业园区。重工业园区在乌什县城东南，规划建设用地11.76平方公里，以口岸对外贸易、矿产资源加工、太阳能发电，低排放、可循环的工业为主，形成具有高科技的绿色低碳产业生态工业园。轻工业园位于乌什县城北，规划建设用地4.477平方公里，主要发展绿色、有机、生态食品工业。13.2区域环境质量现状大气环境现状监测点位在规划园区轻工业区和重工业区内各布设两个点，在阿克托海乡阿合甫孜村四小队下风向布设一个监测点位，共计5个监测点位。项目所在区域各监测点TSP、SO2、NO2小时浓度及日均浓度均达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准及其修改单中的规定；氨、H2S两项特征因子的一次浓度能满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”，区域环境空气质量良好。园区最近的地表水体为秋格尔干渠，本评价对秋格尔干渠及其流经规划园区部分进行现状监测。在两个监测点位的所有监测的项目中，除了粪大肠菌群1项超标0.6倍，其他各项的污染指数均小于1，能够达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质要求限值。通过调查分析，粪大肠菌群超标，说明秋格尔干渠水质受到轻度污染，当地环境保护主管部门应加强监管治理，使水质达标。在乌什镇九眼泉村村委会现有水井布设了1个监测点现状。监测点位地下水水质现状均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准，区域地下水水质较好。声环境现状监测及调查结果显示，工业园区边界各监测点声环境现状均能满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）的相应标准的限值要求。园区现状声环境质量良好。根据《新疆生态功能区划》，乌什县属于天山南坡草原牧业、绿洲农业生态亚区，乌什谷地绿洲农业生态功能区。本区主要生态服务功能为174 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书农产品生产、荒漠化控制，目前区域主要生态环境问题有水土流失、局部地区土地沼泽化，区域主要生态敏感因子、敏感程度为土壤侵蚀极度敏感，土地沙漠化轻度敏感，主要保护目标为保护农田、保护野生沙棘林、保护水源。园区所在区域，土壤类型单一，重工业园区土壤类型均为棕漠土，植被稀疏，盖度在5%以下，轻工业园区土壤类型均为潮土，植被除有耕地外，自然植被以禾本科及藜科植被为主，植被盖度在10-20%之间。工业园区规划用地范围内，所有土壤检测项目其标准指数均小于1，均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准，区域土壤环境质量较好。13.3规划方案分析结论（1）园区选址合理性综合评定乌什口岸的开放被纳入海关总署关于口岸建设的十一五发展规划中，乌什口岸开放意向书和口岸公路建设协议已签订，边境自由贸易区和出口加工区的建设已进入规划阶段，乌什将成为南疆地区中吉两国边境贸易、中国同中亚五国经济文化交往的枢纽地区。为乌什县开拓市场，利用资源，“东联西出”、加快发展创造了良好环境。工业园区选址具有良好的区位优势及地缘优势。另一方面，工业园区所在乌什县产业基础薄弱，产业竟争力不强，面临其他县市竟争激烈；工业园区内应配套的基础设施极不完善，使得该工业园区用地内的基础设施建设工期较长，在一定程度上影响园区总体建设；轻工业园区距城区较近，环境保护压力较大；轻工业园区内现有大片农田及居民居住用地，土地利用转换及居民点的规划聚集会影响园区建设进程。这些都成为工业园区所在地的不利因素。工业园区选址虽然存在一定的不利因素及限制因素，但发展的优势也很明显，通过产业调整及优化后，可以最大限度降低不利因素及限制因素的影响。综合来说，工业园区选址较合理。（2）园区功能定位合理性174 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书从乌什县的具体情况看，以沙棘、鹰嘴豆、核桃为代表的农产品深加工和以石膏、石灰岩、钒、磷、金等丰富矿产资源采选和加工具有突出优势和极大潜力。乌什县工业发展应依托当地特色资源优势和地缘优势，加快优势资源转换战略，构筑以农牧产品加工为主的农业产业化体系和以矿产资源深加工为主的矿产资源转换体系，积极培育农牧产品加工产业、优势矿产加工产业、绿色建材加工产业。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的原则，以市场化运作、合作建园的方式，吸引资本、项目和企业向园区积聚。园区功能定位较合理。（3）规划目标可达性要达到县城总体规划中的各项目标，发展园区经济是县域经济不可或缺的一部分，乌什县会加大园区的建设力度，规划期末，园区预期人口、用地、产值均具有可达性。而重工业园区提出的南疆最大的有色金属生产基础基地这一目标，从资源条件分析，乌什县的有色金属矿产资源在全疆并不占优势，新疆有色金属资源北东疆主要分布在阿勒泰、哈密一带，南疆主要分布于在克州、和田、喀什一带。规划的冶金基地为北疆阿勒泰冶金基地（富蕴、哈巴河县等）、东疆吐哈冶金基地、南疆克州冶金基地。乌什县无论从资源上，还是政策上都不具备优势，所以重工业园区拟建成南疆最大的有色金属生产基础基地这一目标较难实现。（4）园区规划相容性分析结论园区规划与各上层位规划有着较好的符合性。13.4环境影响分析13.4.1大气环境影响分析（1）近期对主要排污单位排放的污染物进行了预测分析，二氧化硫、二氧化氮和烟尘预测的长期落地浓度及短期落地浓度均满足环境空气质量标准要求。（2）各关心评价点的预测浓度值均未超出环境空气质量标准。（3）园区建成后后，在正常生产情况下排放的污染物将会对周围大气环境质量产生一定程度影响，但这种影响在可接受范围内。（4）建议园区管委会加强管理，增强各企业职工的环保意识，严格操作规程，对生产设备进行定期检修，发现隐患及时处理，杜绝盲目生产对环境产生的不良影响。174 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书13.4.2水环境影响分析乌什位于天山南麓，水利资源丰富。境内大小河流8条，泉水6处，天然水资源量38亿立方米。塔里木河上游的托什干河年均径流量26.6亿立方米，其他河流及山泉支流年径流量共计6.12亿立方米。地下水贮量18.889亿立方米，地下水可开采资源量4.9016亿立方米。丰富的水资源，是经济发展和生态保护的有力保障。可以为工业园区发展提供保证。规划没有对重工业园区供水水源地选址及相关情况进行论证。重工业园区规划提出供水水源采用地下水。需做专项的水资源论证工作，切实做到以水定规模，使工业园区能健康有序发展。环评建议加强水资源利用程度及利用率，可采用引入上游地下水及地表水净化处理利用的办法来保证重工业园区用水。合理分配地表水，减少下游乡镇的地表水分配比例，加大地下水的开发力度。轻工业园区供水依托县七女坟水源地及水厂。近期对七女坟水源地进行扩建，以满足县城及轻工业园区用水需求。园区现状无集中污水处理设施，现状企业废水经各企业简单处理或不处理直接排放。园区规划提出重工业园区建集中污水处理厂，轻工业园区集中污水处理设施与县城合建。符合园区实际，也符合全县对污水处理的总体规划。根据《污水综合排放标准》及各行业水污染物排放标准要求，环评提出各工业企业生产废水应在厂区内处理达到行业水污染物排放标准的三级标准或《污水综合排放标准》的三级标准后排入园区排水管网。要求各冶炼企业生产废水必须做到“零排放”。重工业园区生产废水经集中工业污水处理站处理的生产废水不向外环境排放。暂时回用不了的废水建污水池储存，严禁将生产废水排向外环境。13.4.3声环境影响分析预测结果表明，施工机械及运输工具噪声在距施工场地白天35m、夜间335m处可达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）要求。企业按规定要求施工时，建筑施工噪声对产业园内外声环境影响在可控制范围内。产业园建成后对边界声环境的影响不大，其影响贡献值均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）的3标准的要求。与背景值叠加后，预测值也均能满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）中的3类标准的要求。174 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书产业园企业应合理布置其平面布局，声源远离厂界，可避免声源对声环境敏感点产生影响，保证产业园边界声环境达标。13.4.4固体废物环境影响分析规划园区产生的固体废物主要包括生活垃圾、一般工业废物和可能的少量危险废物。园区的生活垃圾及与生活垃圾相近的一般固体废物处理依托乌什县城生活垃圾处理场处理。环评提出对园区各类固体废渣的处理优先考虑的回收和综合利用，设立专门的废渣综合回收厂，力争做到节约资源和能源，减少渣处理成本，注重环境保护，实现循环经济发展模式。并提出加强工业废渣的应用研究。这些方案均是合理可行的，符合环保要求和循环经济。危险废物处置须遵守国家相关规范要求，危险废物的接收单位严格按照有关危险废物运输的要求运输，转移过程遵守新疆危险废物转移规定，办理危险废物转移联单，并且保证对危险废物进行有效妥善处理，在此条件下本项目产生的处置的固体废物对环境影响较小。13.5清洁生产与循环经济13.5.1清洁生产园区清洁生产着手于加工所产生副产品再加工的综合利用，提高附加值，通过自身工艺的改造规划，实现企业自身的循环，减少企业自身废气、废水、废物的排放，绿化企业环境，为企业创造健康的生活工作环境。目前国家也已经颁布了多项行业清洁生产标准，入区企业应遵循现有的行业清洁生产标准。13.5.2循环经济针对园区而言，延长主导产业的产业链是走园区循环经济发展的一条有效途径。园区规划依托丰富的农产品资源，加快农产品向专、精、特、深方向发展，形成产业链，使农产品加工产业成为乌什县经济的重要支撑。在产业园内部及区域内发展循环经济，可有效减少污染物的产生和排放，促进资源综合利用，实现社会效益、经济效益和生态效益最大化。174 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书13.6公众参与结论调查的相关政府及相关部门和社会公众，都普遍认为园区的建设和发展，是乌什县经济发展的有益补充；被调查者对当地的环境现状有清楚的了解，所提出的保持区域环境质量要求、企业达标排放要求、提高污染治理技术水平要求等方面的意见与建议，具有一定的代表性、合理性。本评价过程中充分考虑了受影响单位和居民的意见与建议，环评报告所提出的环保措施的有效实施及环境监督管理措施的到位，都有利于促进园区规划实施所产生的环境不利影响降到最小程度。园区规划得到了社会公众一定程度的理解与支持。13.7推荐的规划调整方案及减缓措施针对园区总体规划中发现的问题，提出对园区规划的补充方案及优化调整方案，具体方案汇总见下表。优化、调整方案汇总表规划方案补充、调整方案建议规划补充内容补充产业规划内容补充轻工业园区现状用地类型统计，提出置换、补偿措施补充危险废物处置方案；补充煤、燃气等能源来源及供应规划；补充水源地规划内容。规划目标调整根据乌什县实际，适当调整重工业园区规划目标，矿产资源开发利用可作为本县经济的一个增长点，尚不能成为地区龙头产业。并且由于园区所在流域特殊位置，建设矿产加工类工业应慎重。供水方案调整根据规划重工业园区供水量，进一步论证水源地选址位置及供水能力，建议做好园区水资源论证工作环境功能分区及质量标准重工业园区调整为二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095－1996）的二级标准。将地表水体调整为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。规划文本中功能分区描述与图纸不相符园区规划应文本与规划图纸内容相一致，修改完善相关内容控制园区绿化率依据国家相关规范及规定，工业园区要严格控制绿化率，在工业园区或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”，重工业园区绿化率指标过高（40%以上），建议调整至10-15%左右。污染防治减缓措施见下表：174 乌什县边境贸易合作加工工业园区总体规划环境影响报告书污染防治措施表污染防治措施水环境及水污染防治重工业园区工业组团生产污水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入园区污水处理厂。生产废水不允许进入地表水体。冶炼企业生产废水要做到“零”排放；轻工业园区污水经预处理后纳入县污水处理系统。大气污染防治园区内企业各生产装置必须配备完善的污染治理设施，以减少大气污染。各生产装置排放的废气须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中的二级标准。含尘废气，通常采用旋风和布袋收尘器将烟尘捕集，收尘后废气达标排放。烟尘返回前面的配料工序重新进入流程回收有价金属。固体废物处置园区生活垃圾及一般固体废物依托县垃圾处置设施。有毒有害固体废弃物严禁与一般固体废弃物混存，应送有处理资质的处理厂集中统一处理，对固废的暂存应有符合环保要求的暂存场地。《危险固体废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；13.8总体结论工业园区是是带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的“推进器”。通过实施优势资源转换战略，推进乌什县的工业化道路，“工业园”规划的实现将使乌什县进入工业发展的快车道。乌什县工业园区产业发展方向符合区域优势资源转换战略，与相关各上层位及同位规划有着较好的协调性；园区的规划建设对促进乌什县经济发展作用巨大；区域环境质量现状良好，各类环境要素污染控制措施基本可行；入园项目控制条件明确；园区开发规划得到了当地大部分公众的支持；预测园区各类污染物均能达标排放。但从规划实施的环境可行性分析，园区也存在着一定的限制性因素。基础设施不完善，生态环境脆弱，园区选址也存在一定局限性，这也是园区规划发展不可回避的制约因素。在严格执行本次评价提出的空气环境、水环境、声环境、生态环境污染防治措施、固废综合利用措施、环境风险防范措施的前提下，在依据环评结论对规划作出调整和修改完善后，从环境保护角度看，园区的建设和开发总体可行。174'