浅议水利工程施工企业全过程成本控制

'浅议水利工程施工企业全过程成本控制　　摘要：水利工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，在项目施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制，尽可能降低成本，减少不必要的消耗，本文论述了施工企业从投标阶段、施工实施阶段及工程竣工验收段成本控制的意义、成本控制的内容，并提出了相应的控制方法。关键词：成本控制全过程动态控制降低成本中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1.投标阶段的成本控制项目施工的投标阶段是确立指导性成本计划及实施性成本计划依据，它是影响成本管控目标能否实现的重要阶段之一，主要包括投标准备工作、投标报价及合同的谈判与签订等方面。1.1投标准备工作12 按照我国的《招投标法》，目前基本上所有的水利工程项目都需要采用招标的方法确定承包人，在投标时发生的费用也较多，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等，因此，为提高中标率而节约投标费开支，就成为降低成本开支的一项重要内容。这就要有专门的投标机构，不断提高投标人员素质和责任心，不能有标就投，而是要认真的分析研究，有一定的中标把握才能够投；同时，对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。1.2投标报价及合同的签订报价前准备工作。投标报价是决定施工单位获得利润多少的关键，因此在报价前就做好各项准备工作，主要有以下几方面：（1）施工现场的考察。要认真调查具体工程所在地区的环境。包括一般自然环境、施工条件及环境，如地质地貌、水文气象（对于土石坝工程尤为重要）、交通运输、水电等的供应情况等。（2）当地材料和外购材料的调查、询价是做好投标报价工作的前提。材料价格是单价的主要组成部分，构成工程的主要成本，对项目单价和总价起着决定性的作用。水利工程涉及大量的砌石工程、钢筋混凝土工程、土石方工程，需要大量的钢材、水泥、砂、碎石、块石。在调查砂石料价格时，不能简单的询问当地目前的市场价格，还要综合考虑料源的储量、加工强度及运输条件是否能满足短期内的高峰需求问题，若不能满足需要外购时，这一部分价差在投标报价时要综合考虑。12 （3）详阅招标文件。招标文件是施工方案编写的依据，是投标报价的指导性文件。对招标文件中模糊、错误、矛盾和内容缺乏的部分及与现场情况不符的地方，应及时提出并以书面的形式提交给招标单位，争取其及时回复与澄清。（4）技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制的资料不全和时间仓促，技术标会存在不确定和不确切因素。为避免中标后的被动局面，在制定方案时，进行适当的“文字处理”，为今后的施工措施和造价调整打下伏笔。在施工方法、施工管理、技术规范、定额的选择时，只有切合本企业实际，编制的报价才具有竞争力、预期的成本目标和利润才能实现。投标单价的确定。单价分析必须结合现场施工实际情况及施工方案，如主要工程量、土石方的开挖及回填方式、难度及运距；混凝土的拌制、运输方式、浇筑条件及养护方式；临时设施(生产设施和生活设施)的布置等选取合理的定额子目进行单价组合，同时注意调整清单工程量单位和定额子目单位的不一致。在投标时，一般情况下不要随意降低有关费率，而是通过改变施工工艺或合理调整定额子目中的人、材、机耗用量来调整投标单价，为以后工程实施过程中新增单价有一个理想的费率埋下伏笔，从而使变更新增单价的利润达到最大化。总之，为了能够中标，在总价满足招标单位限价要求的同时，各项单价必须平衡合理，既要使业主能接受，又要保证中标后的利润达到最大化。12 承包合同的谈判与签订。承包合同的签订既要按招投标文件中的承诺办事，又要面对招投标文件和设计中不明确、不具体的内容，本着平等协商的原则，通过谈判，争取得到合理的合同条款，力求在合同中限制风险和转化风险，加进不可预见因素条款和双方约束条款，明确合同价款中关于价款的支付时间、支付方式、支付条件和支付审批程序，同时力争用保函代替保留金，确保保留金的早日回收周转，明确工程维修的范围、维修责任及维修期的开始和结束时间等是实现成本目标的关键。2.施工实施阶段的成本管理及控制施工阶段是控制建设工程项目成本发生的主要阶段，通过确定成本目标并按计划成本进行施工、资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制，其具体的控制内容及方法如下。2.1施工组织设计编制及优化的控制施工组织设计是指导工程施工的重要文件，是正确处理施工中人员、机械、原料、方法、环境及工艺与设备，土建与安装协作，消耗与供应，管理与生产等各种各样的矛盾，科学合理地、计划而有序地、均衡地组织项目施工生产的重要保障，是提高质量、进度、减少消耗、降低成本、完成工程项目建筑的有力保证措施，12 与其工程造价有着密切的关系，其中施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：土石方工程、混凝土结构工程的施工次序、施工机械、运输方式的选择，既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。项目在施工过程中有许多特殊的情况，即分部分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的一模一样，正如目前在预算定额中规定“依据施工组织设计确定”等内容。某些省份，关于人工土石方工程量计算规则规定，挖沟槽、土方需放坡时，以《施工组织设计》规定计算，《施工组织设计》无明确规定时，放坡系数按定额规定比例执行；再比如钢筋接头方式，投标清单没有说采用套筒还是焊接，若在施工组织设计里说用焊接，当施工时如果设计、业主要求用套筒连接就可以签证计量。因此，在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制施工成本和降低工程项目造价的重要措施和手段。2.2施工成本的过程控制12 人工费的控制。人工费用占工程成本较大的比例，而且目前云南省水利工程的人工费还采用2002年的费用标准，比实际的人工费低得多，因此，人工费控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同进行控制。首先是根据工程特点和工程进度，合理调度劳动力，避免管理不畅造成窝工，提高劳动生产率；其次是合理安排节点工期，施工高峰期尽量避开农忙时节；再次是在劳动力选用上，尽量选用技能水平较高的熟练工，选用人员相对稳定的施工队伍，在工程施工过程中，只需要技术员进行技术交底就可迅速进入工作状态，不仅确保了工程质量，也加快了工程进度，从而降低工程成本。材料费的控制。材料费控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。材料控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量控制：坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；不断改进施工技术，推广使用能降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；对工程的功能及材料的性能进行研究分析，力求用低价材料代替高价材料，对各种材料坚持余料回收，加强现场管理，合理堆放，减少搬运、仓储过程中的摊销损耗。在工程施工中，周转料占有很大的比重，而且绝大部分建筑企业的周转料都是外租的，虽然一根钢管或一块模板的租赁费用每天只有几分钱，但长此以往，可能会造成很大浪费。所以要定期对周转料具进行盘点，对丢失的和损坏的周转料具要及进结账或报废，进行一次性处理，避免再产生租赁费用。12 　　材料价格控制：主要由采购部门在采购过程中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，利用市场竞争机制，主要材料要求采用招标方式采购。其次合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本，再就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽量降低材料储备。施工机械费的控制。机械费主要由机械的台班消耗量和台班单价两方面决定。为有效控制台班支出,合理地安排施工生产,尽量减少设备闲置,提高设备的生产利用;加强机械设备的调度工作,提高现场设备的利用率;加强现场设备的维修保养,提高设备的完好率,避免因不适当安排现场设备而造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。现场设备实行“单机单车”核算降低人工、油料、电力等消耗以及维修费用等。12 劳务分包合同管理。在签订劳务合同时，要考虑全面、细致，对进度、质量、安全、文明施工都要有相应的经济制约手段。工程要在合格的劳务分包供应商中选择3家以上的单位进行内部“招投标”，辅助材料、辅助机械经测算后均要有量化指标列入合同。单项合同签订后，要对有关管理人员进行合同交底和会签交底，将合同细化，以确保成本目标的完全实现。选好用好劳务分包作业队，充分发挥其“招之即来，完工即退，灵活机动”的优势，是提高企业经济效益，促进企业发展的有效途径。在项目实施过程中，加强对分包费用的控制，主要是做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算等工作。2.3施工质量与施工成本间的关系质量成本管理的目标是使质量成本的综合费用控制到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。因此，对施工成本而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩，无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整，项目经理部不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不变，而经济效益低下的被动局面。2.4施工进度与施工成本间的关系12 如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小，但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。综合工期成本的各种因素，正确处理好工期和成本两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。2.5施工安全管理与施工成本间的关系12 施工安全直接影响施工项目的成本，确保施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。项目部要树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全事故；要严格执行奖罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小。否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本。2.6索赔的控制在项目施工阶段，由于业主或其它方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用、损失，施工单位应通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用及损失，但索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。因此，施工企业一定要增强索赔意识，加强索赔管理，做好索赔资料的收集、整理与保存工作，索赔时应从项目整体角度出，处理索赔要利于项目目标的实现，进而达到成本、质量、工期三者的平衡，同时应注意风险的分配及转移，减少不利于索赔目标实现的因素。3.竣工验收阶段的成本控制12 在工程竣工验收阶段，工程变更、工程索赔和往来结算等问题更加集中，处理起来更加棘手，它影响着整个项目成本控制的成败。可见，要使项目顺利地、高质量地按要求完成，必须强强收尾阶段的成本管理，及时解决因工程后期人员抽减、变动带来的内部控制薄弱问题，严格控制收尾阶段的超合同支出、越权行事和账务失控现象。主要的措施有：（1）合理进行费用分配，正确计算工程成本；（2）重视竣工资料收集整理工作，各种设计修改补充联系单、设计人或监理人的签证单、业主或监理认可的施工方案、各种自然灾害及凭据等，及时办理工程价款结算；（3）加强实体保护和人员管理，控制维修费用；（4）加大工程款等款项的回收力度，正确处理工程结算款纠纷；（5）加强工程资金的管理，积极发挥审计监督作用；（6）重视成本分析，总结成本控制经验。总的来讲，在竣工阶段进行有效的成本控制，可以促使企业节约竣工阶段费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械的消耗情况，挖掘降低竣工阶段施工成本的潜力；可以为施工企业提供决策和预测的依据，从而提高施工企业经济效益。4.结语在竞争日益激烈的今天，施工企业的成本管理和控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多，企业之间所比拼的就是质量加价格，而成本又是制定价格的基础，所以如何在保证安全、质量、工期的前提下，有效降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。本文通过对工程项目成本控制中的一些问题的分析，提出了进行成本控制的一些建议，希望施工企业能把成本控制作为企业的核心任务。参考文献：12 1.建设工程项目管理，中国建筑工业出版社（第三版）2.黄东进，施工阶段成本控制探索，科技资讯3.董翠侠、苏静源，加强施工企业成本控制的措施，水利水电工程造价12'