论工程招标阶段对成本控制

'论工程招标阶段对成本控制　　【摘要】建设工程招标阶段经常出现成本超出或即将超出建设单位预期的问题，如何有效控制招标阶段的成本成为项目实施阶段的工作重点。本文阐述了工程招标阶段的工作对建设工程项目整体成本控制的意义，系统论述了成本控制过程中存在的主要问题，并提出具体的改进对策，以期为今后的招标及项目实施阶段的工作提供帮助。【关键词】建设工程；招标阶段；成本；控制。中图分类号：F275.3文献标识码；A有效控制成本是工程招标阶段工作的重要目标之一，但工程成本涉及多方面的影响因素，并且贯穿工程建设项目的始终，预算超过概算，决算超过预算的情况时有发生。所以在招标工作中及项目实施过程中进行科学管理，增加项目成本控制的主动权显得格外重要。1.建设工程招标阶段成本控制的重要性5 对于建设工程招标阶段成本控制重要性的认识，首先应明确建设项目成本控制的内涵。“控制”的基本目的在于防止工程预算和决算过高，重点在于将工程的“价格”控制在符合市场平均水平的合理范围之内。所以，“控制”有相对性，过高和过低的成本都是不合理的。过高的成本可能会导致中标价格高，超出业主的概算预期，而且也存在定价不合理、设计过度、浪费社会资源等等的问题。同样，工程项目成本过低，很可能导致工程实体的质量不可控、使用功能达不到或使用效果不理想等等后果，成本控制不仅涉及建设单位资金投入的问题，还与工程实施阶段和工程使用阶段的工程质量也有着紧密的关联。工程施工阶段的成本从设计开始，是材料、机械、人工、施工工艺等多因素综合作用的结果，选用优良的材料，优秀的施工人员，采用科学合理的设计方案，方能够对建设工程的整体质量产生积极的影响。因此，成本控制也应防止一味的低成本出现，其工作的重要性就在于如何选出最优化的成本投入。在招标项目实施阶段的前期，建设单位可积极通过设计方案分析、优化，拟定比较合理的工程预算，将后续的施工阶段实际费用尽可能地保持在预算范围之内，整个工程建设项目的实施就会尽在建设单位的控制之中。2.建设工程招标阶段成本控制存在的问题5 2.1材料价格变动风险对成本控制会产生影响。材料在工程建设项目投资中是成本的主要构成因素，相对人工成本的变动，材料价格变动风险引起的损失更为严重。当中标价格确定后，一旦后期材料价格上涨，中标人就会陷入后期合同履约的被动之中。招标阶段相对较低的材料价格不能规避后期材料价格风险的发生，中标人对价格预期不足成为工程建设项目招标阶段一项主要的问题。在工程项目招标阶段，招标人在制定设计方案后，都会或多或少存在压低价格的导向，希望通过招标的竞争寻找到投标价格较低的中标人，这是成本控制的前提保障，但此种做法极可能会导致招标人对未来材料价格变动的重视不足。2.2施工阶段的签证对成本控制的影响。在招标阶段，投标人按照工程设计要求制定的施工方案会有所差别。部分有经验的投标人能够对工程后期实施过程当中涉及到的风险进行合理的分析并综合在投标报价中考虑，所以其投标报价方面肯定会有所提高。有的单位投标报价不高，在施工过程中就可能会产生签证问题，进而使建设方非预期成本增加。施工阶段虽与招标阶段分属不同的环节，但工程招标阶段的成本控制对后期工程实施阶段的施工签证具有隐性的影响，招标人对于符合设计要求的投标人，很大程度上是从投标报价低的角度进行筛选，因前期对项目风险因素把握不足，报价较低的投标人的投标报价后期出现的成本增加概率会比较高。招标人所面对的投标人施工经验、人员素质、技术水平、机械装备会存在差别，有的投标人能够及时发现设计方案中对部分施工环节的考虑不周，在项目投标阶段就对后期的施工工艺加以改进并在投标报价中进行考虑，这是有经验的承包商避免后期成本变动、合同纠纷的重要举措和做法。因此，招标阶段对成本的控制应从设计阶段开始的更广阔的范围实施，以降低合同履行阶段各类风险的发生。5 3.招标阶段工作中对成本控制的措施3.1加强成本预期分析的能力。材料价格变动与经济整体的运行有着密不可分的关联，运用科学的手段进行深入的分析，结合经验数据，能够对未来一段时期内或者说合同履行期间的材料价格走势做出粗略的预期。招标人在筛选投标人时存在博弈的过程，究竟是选择投标报价相对低的单位，还是选择投标报价略高，但考虑更周全、更富有经验更具说服力的单位，即短期利益和长期利益的博弈。因此，结合工程的施工周期开展成本预期分析至关重要。招标人应在综合分析国际国内材料价格走势的基础上确立最优化的成本预算，尤其是对材料价格上涨的风险进行更深入详实的研究，从中选择报价合理的合作承包商。5 3.2设计环节的成本控制是实现“事前控制”的关键，在该环节进行成本控制可以最大限度的减少事后变动带来的成本增加，具有“一锤定音”的地位和作用。数据统计表明，尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-3%，但对工程造价的影响可达75%以上，所以该环节控制要点和控制内容相当复杂。基本原则是：周密规划设计，科学研究讨论，严格预算审批。合理科学的设计，可降低工程造价10%左右。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。尽可能实行设计监理制度，建立奖惩考核激励机制，加强设计阶段的成本控制。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。设计阶段具备项目成本的最大可控性和最大决定权，是成本控制的关键。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设项目进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。综上所述，成本控制是一项复杂的、专业的、系统性的工作，在招标阶段，招标人应当立足长远发展，从选择科学的设计方案开始，全面地分析工程建设期间所涵盖的成本因素，使估算、概算、预算、决算的结果尽可能减小误差，服务好工程施工的全过程。参考文献：[1]胡序火.浅析如何加强项目管理的工程索赔工作[J].江苏科技信息.2011(06)[2]门学萍.论建筑安装工程项目的施工索赔管理[J].中国新技术新产品.2011(17)5'