试论铁路框构桥工程项目物资采购管理与物资成本控制 毕业论文

'试论铁路框构桥工程项目物资采购管理与物资成本控制——以中铁六局集团石家庄铁路建设有限公司为例随着铁路基建的萎缩，市场竞争的加剧，施工企业盈利空间逐渐缩小等情况，铁路工程企业面临巨大的生存压力。为了在行业中生存下去并占据有利位置，必须将一部分注意力转向内部物资采购管理，切实把企业的成本核算工作的重心落实到工程项目上来。铁路框构桥工程项目建设中设备、材料等物资成本及伴随物资采购等发生的各项相关费用所占比例约为70%，比例十分巨大。物资采购管理和成本控制就成了工程项目管理的重点之一，是企业获得竞争优势的新的突破点。目前，铁路框构桥工程项目管理在物资采购管理和成本控制方面还是实行粗放型的管理模式，施工准备阶段的用料计划计算不准确，造成了工程物资成本偏高，因而需要加强物资采购管理，加大物资成本控制力度，以达到降低成本、提高经济效益的目的。第1章铁路框构桥工程项目物资采购管理和物资成本控制现状20 铁路框构桥工程项目物资采购管理和物资成本控制是指在施工过程中运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳动消耗进行计划、组织和监督的一个系统工程。物资成本是铁路框构桥工程项目的成本大户，存在很大的利润空间。铁路框构桥工程项目物资成本控制是企业增加利润、扩大积累的最主要途径，是工程项目管理的关键。因此抓住施工项目物资采购管理，加大物资成本控制，就可以及时发现和解决施工项目生产和管理中存在的问题，是生产和管理始终服从于保证工程质量和降低工程成本这个主题。当前的铁路框构桥工程项目物资采购管理及物资成本控制中存在以下不足：采购人员的综合素质较低，缺乏相应的采购管理和成本控制知识技能，缺乏相应的系统的采购管理和成本控制培训、再教育；领导对采购管理岗位重视不够，单纯的认为采购只要钱花的少就是好，企业还有其它开发、施工等等重要的工作要做，单位承揽更多更大的工程才是最重要的，采购只是后物资部门的小事，不会影响发展大局，只要有钱人人都能胜任采购岗管理工作；采购管理制度虽然建立但执行不够彻底，基础工作薄弱；单位采购绩效评估制度不健全；供应商不够稳定，没有和供应商建立长期战略合作伙伴关系；采购价格信息获取渠道单一，反馈不及时；企业采购只重视价格，对伴随服务相对重视不够；缺乏采购管理和成本控制意识，企业不能正确认识采购管理和成本控制的意义，为了承接项目，盲目迎合业主意愿，忽视投标报价阶段的成本分析，缺乏项目成本控制的自我保护意识，对业主提出的垫资、压价超出企业的承受能力也照样全部接受，导致企业从投标报价阶段就开始失去了对项目成本的控制与保障；制度上不健全，没有建立可行的成本控制体系；在控制方法上，成本控制没有贯穿于整个施工过程，工程开工前，没有采用一定的方法明确成本控制的重点，没有根据预算来制定成本控制的目标，工程在施工过程没有可靠的成本控制标准，只能凭经验在过程中进行成本控制；过程中采用传统成本控制模式，按月统计数据，不能及时反映项目成本与进度状况且无法及时掌握成本的损益情况，只有在工程竣工决算是才能得出结论，没有实现成本的动态同步控制，使成本控制具有盲目性、随意性和被动性，无法从失败中吸取经验教训，无法实现企业的经营目标，而步入恶性循环。第2章铁路框构桥工程项目物资采购管理及物资成本控制措施20 加强物资采购管理的目的是降低物资成本，而物资成本是一个综合性的指标，不但包括物资的价格成本，数量成本，而且还包括质量、服务、仓储成本、运输成本、以及管理成本等物流成本。物资的采购涉及到市场需求、供应商的选择、采购实施、库存的控制、采购的管理、使用过程的监督控制等多方面的因素，如何加强物资采购管理、降低物资成本是一门比较复杂的学问，必须从多方面综合考虑。2．1编制科学的物资计划2.1.1工程部门编制物资需用计划工程技术部门根据施工图纸编制详细准确的物资需用计划，确保物资需用计划的准确性、科学性，防止错报、漏报造成物资积压或供应不及时，力争实现工完料尽。2.1.2物资管理部门编制科学的物资采购计划（1）物资部门应根据工程部门提供的物资需用计划结合库存情况编制科学的物资需用计划并经相关领导签字批准。（2）物资部门编制的物资采购计划应明确物资的材质要求、相应的技术标准和环境等要求，必要时应附相关技术图纸资料，避免采购到不符合要求的物资。（3）物资部门编制物资采购计划时应考虑物资产品加工周期及运距等因素，计划上应标明供货期、到站、卸车地点等事项，避免采购不能满足工程施工工期要求或超期占用资金。（4）对于设计变更，物资采购部门根据工程技术部门提报的变更后的物资需用计划编制采购计划，动态的把握和优化物资采购计划。（520 ）物资采购计划应严格控制在需用计划之内，严禁超计划采购和无计划采购（用于抢险救灾和处理突发事件的物资可在事后依据技术部门补提的物资需用计划编制物资采购计划）。计划量过小不能满足施工生产的需要，计划量过大，不但会增加储备资金的占用，而且还会随着时代的发展，因产品淘汰而贬值，加大成本。所以，采购计划必须科学，合理，具有预见性。（6）物资采购计划的编制依据必须来源于现场，但又要高于现场。具体的流程应该是：由项目现场编报，业务科室、项目领导审批，到料库清仓利库，并结合历史消耗经验、核算部门提供的消耗率，再报上级领导审批后执行。2.2完善物资采购管理机构，明确各部门职责和权限2.2.1采购管理小组组成铁路框构桥工程项目应成立物资采购管理小组，负责领导项目物资采购管理工作。项目设立物资部,作为物资归口管理部门，全面履行项目物资管理职责。物资管理小组下设办公室即物资部，负责项目部物资管理的日常工作。铁路框构桥工程项目物资采购管理小组，一般由项目经理、书记任组长，项目总经、项目总工任副组长，物资部长任办公室主任，技术、物资、经营、财务、安质人员任组员。2.2.2采购管理小组主要职责项目物资采购管理小组应坚持合理分工，相互制约，不相容职务分离，明确责任，界定权限，定期组织人员学习业务知识，提高业务能力，以理论知识为指导进行业务交流，在总结项目实践经验的基础上，根据自身的情况和特点加以修正，把先进的管理体系制度化，形成规章制度并不断地充实和完善，形成一种动态的管理机制。项目物资采购管理小组主要职责是：20 负责贯彻执行政府、甲方和上级单位的物资管理办法和各项规章制度；全面领导项目的物资采购管理工作，协调各业务部门相关工作，保障物资供应、管控物资成本；负责审定项目的物资管理细则及管理制度；负责自采物资和授权采购物资的供方评审；按照上级单位规定进行大宗自采物资和授权采购物资的邀议标采购工作；物资合同的评审会鉴，监督合同履行；负责废旧物资的鉴定、按处理权限进行废旧物资的处理；执行物资盘点制度，每月开展物资盘点工作；组织开展物资消耗分析，查找节超原因，制订有效措施并实施。2.2.3物资部门主要职责项目物资部门是项目物资管理的执行部门，其主要职责应包括：贯彻执行上级单位的规章制度及物资管理的相关规定，结合工程实际制订项目的物资管理实施细则；负责物资采购计划的提报和自采物资的采购供应结算工作；负责物资的催发、验收、储运、保管、发放、盘点、核算；负责工程物资成本管理，制订并落实物资成本控制细则，加强物资核算和物资消耗统计工作，向经营核算人员提供所供物资的相关核算数据；接受上级物资部门的业务培训，并负责对项目和劳务作业队物资人员进行业务指导与培训；建立各项物资管理台账，负责物资内业资料整理和数据统计，及时准确填报上级单位要求上报的各种资料、报表。2.2.4其它门物资管理主要职责应包括（1）项目经理：组织落实上级的物资管理制度；负责项目物资采购管理小组的工作，组织集中采购物资的邀（议）标采购，努力降低采购成本；对物资计划、采购、消耗、核算等工作负有主要责任；审核、签发项目物资管理实施细则，合理划分各业务部门的物资管理职责，梳理物资管理流程，协调各业务部门的物资工作；审核、签发项目部的物资采购计划，监督物资部门执行；负责物资采购合同的评审会签工作。（2）项目书记物资职责：组织落实上级单位的物资管理制度，指导制订项目物资管理实施细则；负责监督项目集中采购物资的邀（议）标采购，规范采购行为；对物资计划、采购、消耗、核算等工作负有领导、监督责任。（320 ）项目总工：指导、督促技术部门及时、准确、规范的编制物资需用计划；审核技术部门编制的物资需用计划，对需用计划全面负责；对物资部门反映的超耗情况组织技术、经营部门和现场人员及劳务队伍有权领料人进行分析，查找超耗原因，落实超耗责任，制订有效措施进行技术改进，解决超耗问题。（4）项目总经：主管项目物资部门，对项目物资成本管理负有管理责任；督促经营、物资部门定期进行物资成本核算；组织工程、经营、物资、财务部门、现场人员及劳务队伍有权领料人进行月度物资盘点，监督物资部门编制月度物资盘点表；组织工程、经营、物资、财务部门、现场人员及劳务队伍有权领料人每月进行物资成本分析，发现问题及时纠偏。（5）工程技术部门：依据施工图和技术资料及经营部门提出的合理损耗系数及时、准确、规范的编制物资需用计划，并注明合理损耗系数；参加总经或物资部门组织的每月物资盘点活动；参加总工或总经组织物资超耗和物资成本分析会，从技术角度查找超耗原因，落实超耗责任，制订有效措施，指导现场施工人员进行技术改进，解决超耗问题；参加物资部门组织的当地材料、运输、供方的社会资源调查；参加物资部门组织的供方评审，指导、监督物资部门选择质优价廉的供方；确定可回收废旧物资数量，参与物资部门组织的工程剩余料和废旧物资的鉴定。（6）经营核算部门：根据工程概预算定额制定主要物资的合理损耗系数和可回收废旧物资数量或比例，及时、准确书面通知技术、物资部门，并监督其执行情况；参加总经或物资部门组织的月度物资盘点；参加总工或总经组织物资超耗和物资成本分析会，从经营角度查找超耗原因，落实超耗责任，监督物资部门编制扣款凭据，积累索赔资料；参加物资部门组织的当地材料、运输、供方的社会资源调查；参加物资部门组织的供方评审，指导、监督物资部门选择质优价廉的供方。（720 ）试验室：参加物资部门组织的当地材料、运输、供方的社会资源调查；参加物资部门组织的供方评审，指导、监督物资部门选择质优价廉的供方；参加物资部门组织的供方现场考查，提取材料样本，指导物资部门选择满足生产需要的材料；参加进场物资的现场验收，对需复验的物资及时取样送检，并将试验结果和试验报告第一时间通知物资部门；参与物资部门组织的工程剩余料和废旧物资的鉴定。（8）安全质量部：参加物资部门组织的当地材料、运输、供方的社会资源调查；参加物资部门组织的进场物资和劳保用品、防护用品的现场验收；参加物资部门组织的物资采购合同的评审；参与物资部门组织的工程剩余料和废旧物资的鉴定。（9）财务部：核对物资部门的物资采购（租赁）费用报销凭证，结算物资采购费用；参加总经或物资部门组织的月度物资盘点，确认库存物资和现场物资数量；参加总工或总经组织物资超耗和物资成本分析会，落实超耗责任，监督物资部门编制扣款凭据，积累索赔资料；参加物资部门组织的物资采购合同的评审，监督合同的执行情况。2.3供应商管理供应商是项目物资采购管理中的组成，采取评价准入制度。项目物资采购是应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的承包商均等的机会，一体现市场经济运行的规则，另一也能对采购成本控制，项目实施的质量。2.3.1供应商调查评估项目物资采购管理部门应对供应商的资质、生产技术、产品质量、服务、产品价格、生产能力、信誉、完税等方面进行调查审核，并对其质量保证体系、供应设备、技术工艺、人力资源等方面的情况进行审查和评估，填写供方评价表形成合格供应商名册。供应商具体应分生产商和销售商两类分别调查审核。（120 ）生产商应调查评估的资料：法人证明或法人授权书；营业执照、法人资格证明复印件和产品安全生产许可证、产品供应资质证书复印件；遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉，提供相应证明资料或证书；具有一定规模和良好的资金财务状况，提供相关的企业资信证书和近两年经会计师事务所审计的财务会计报告；有完善的产品质量保证体系和管理制度，提供相应的ISO系列质量认证体系证书复印件；专业检测、检验机构出具的产品质量检测报告，产品获奖证书等有关文件；有充足的专业技术人员，提供主要人员的技术资格证书复印件；有按国家和铁道部标准检验合格的专业供应设备；具有履行合同的能力和良好的履约记录，有近3年国家大中型建设项目提供产品的业绩（新产品除外）；甲方、上级单位、项目规定的其他条件。（2）销售商应调查评估的资料：法人证明或法人授权书；营业执照、法人资格证明复印件和产品供应资质证书复印件；遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉，提供相应证明材料或证书；具有一定规模和良好的资金财务状况，提供相关的企业资信证书和近两年经会计师事务所审计的财务会计报告；专业检测、检验机构出具的产品质量检测报告，产品获奖证书等有关文件；具有履行合同的能力和良好的履约记录，有近3年国家大中型建设项目提供产品的业绩（新产品除外）；甲方、上级单位、项目规定的其他要求。2.3.2合格供应商动态管理各类合格供应商应实行动态管理，项目应负责对所评供应商进行质量、服务跟踪考核进行动态复评，复评合格的供应商可以作为合格供应商继续使用，复评每半年应进行一次。2.3.3供应商黑名单管理对于发生以下情况的供应商应当列入供应商黑名单：（1）进入合格供应商名册的厂家或销售商如发现供货质量问题、供应能力不足、发生经济纠纷、提供假发票且不及时更换、阻扰项目人员正常办公等情况，列入供应商黑名册。（2）年审或复评时不能提供有效资料的供应商，列入供应商黑名册。20 （3）供应商因经济纠纷发生起诉或仲裁的，自接到纠纷处理机构通知文件起，供应商即从合格供应商名册中剔除，进入供方黑名册。2.3.4供应商的使用严禁合格供应商外采购，合格供应商名册公布后，项目内必须要严格执行，所有采购活动必须在合格供应商名册中进行。若合格供应商名册不能满足需要时，应尽快联系新供应商并对其按要求进行评价，合格者列入合格供应商名册后实施采购。供应商黑名册公布后，项目内必须严格执行，严禁与黑名册中的供应商进行采购活动，正在与其发生采购活动的要加大对其所供物资的试验检验力度和频率，合同履行完毕后禁止再与其发生采购活动。2.3.5合格供应商的数量合格供应商上的数量不是越多越好，如何把握最佳合格供应商数量来增加规模效益，这是个很重要的问题。有多少开支花在供应商身上，具体指标很难确定，因为项目涉及范围比较广泛，即使同一公司在不同市场环境下，最佳供应商数量也不同。例如：在买方市场下，合格供应商数量越小越好，这样规模效益好，但在卖方有产能限制，物资、原材不足情况下，合格供应商越多，采购方的风险就相对越小。具体到铁路框构桥项目来说，钢材生产商宜选用原铁道部公布的合格供应商，这些生产商都是国家大型钢材生产厂家，又是铁道部评估过的，我们做的毕竟是铁路工程，这样可以减少生产型供应商的调查评估费用。工程项目所在省市的钢材销售商以五至七家左右为宜，这样既能保证比较充分的竞争，又不至于承担过多的供应商管理成本。商砼及地材类的供应商数量应从工程项目所在地选取三到五家正规厂家调查比较来定，外地的厂家没有可比性。2.3.6与供应商建立稳定的合作关系，逐步建立战略合作关系20 铁路框构桥项目成功离不开项目本身的努力，也取决于供应商的表现，供应商是项目的延伸。对于经过实际合作过的合格供应商，应当建立比较长期的合作关系，只有稳定的供应商才有较强的供货能力，合理的价格，如果长期合作才会有一定的优先安排，能确保供货的质量、数量、价格、供货期、伴随服务等。与供应商建立战略合作关系，能使双方的目标一致，利益一致，产生双赢。2.4物资分类和采购权限划分2.4.1物资分类（1）甲供物资是指工程招标文件和合同中约定，建设单位招标采购供应的物资。（2）集采物资是指能够形成一定的采购批量，构成工程实体的或与工程实体质量紧密相关的通过集中采购的方式可实现规模效益的物资。工程项目纳入物资集中采购的种类主要是构成工程主体结构的主要材料；可批量组织采购的地材、周转材料等。（3）非集采物资是指批量小或工程辅助料、杂品、火工品、工具、劳保等2.4.2物资采购权限划分正确划分采购权限对于规范采购行为，降低采购成本，实现规模效益具有很重要的作用。基于这个原因中铁六局集团石家庄铁路建设有限公司对于采购权限进行了如下划分：（1）中铁六局集团公司物资集中采购管理范畴：以中铁六局集团公司名义投资开发和中标承建的全部工程项目（不含海外项目国内采购部分）中的单项或同品种物资采购合同估算值在500万元以上的集采物资及铁路工程中的甲控物资和甲方委托采购的甲供物资。（2）石家庄铁路建设有限公司物资集中采购管理范畴:以中铁六局集团公司名义投资开发和中标承建的全部工程项目中的单项或同品种物资采购合同估算值在100万元至50020 万元的集采物资（甲控物资除外），以石家庄铁路建设有限公司名义投资开发和中标承建的工程项目中的单项或同品种物资采购合同估算值在100万元至500万元的集采物资。（3）项目集中采购管理范畴:以中铁六局集团公司名义投资开发和中标承建的全部工程项目中的单项或同品种物资采购合同估算值在100万元以下的集采物资（甲控物资除外），以石家庄铁路建设有限公司名义投资开发和中标承建的工程项目中的单项或同品种物资采购合同估算值在100万元以下集采物资。石家庄铁路建设有限公司授权项目部牵头组织采购的公司物资集中采购管理范畴内的集采物资。（4）项目的自采物资为本项目需用的非集采物资。2.5采购原则及采购形式2.5.1采购原则铁路框构桥项目的采购活动应遵循一定的原则，只有遵循采购原则才能更好地规范采购活动，避免因采购造成的浪费，降低采购成本，杜绝采购风险等。具体来说铁路框构桥项目的采购活动应遵循以下原则：（1）遵纪守法原则，即必须遵守国家地方有关政策和法令，熟悉并执行有关《合同法》、财经制度及工商行政管理部门的规定，坚持廉洁自律的原则。（2）坚持集中批量采购的原则，争取批量效益，降低采购成本。（3）严格执行计划的原则，杜绝无计划采购，禁止超计划采购。（4）坚持对供方进行先评价后采购的原则，坚持在合格供方名册中择优采购的原则。（5）坚持质量、价格、交货期和售后服务相统一的原则，提高供应保证能力。（6）坚持全成本核算，择优选购原则。（7）坚持“谁采购，谁对物资质量和价格负责”的原则。20 （8）坚持先调剂、后购置的原则，盘活库存积压物资。（9）项目实施采购时，坚持“物归一家“的原则，由项目物资部门具体实施采购，根据采购权限履行采购职能，不越权采购，非物资人员不得实施采购。（10）采购的物资、周转材料、小型机具应符合质量安全、职业安全健康、环保等方面法律法规要求和顾客要求，对国家明令禁止生产使用或销售污染环境，危害人体安全健康的各种物资机具不得采购使用。2.5.2采购的形式物资采购应以“邀（议）标采购为主，以询质比价为辅”的形式进行。项目物资采购工作实行大宗物资集中邀（议）标采购。凡具备下列条件之一的物资，必须进行邀（议）标采购：单一品种物资采购金额50万元以上的；同类多品种物资采购金额100万元以上的。对于达到邀（议）标条件的物资采购流程是：项目物资采购管理小组组织邀标采购或竞价谈判，通知公司物资部、纪委监察部全程参与，物资部门负责进行充分市场调查，编制采购文件。采用多轮报价，以合理低价中标为原则，邀标采购或竞价谈判形成物资开标记录和评标报告，评定中标单位。对于不够邀（议）标条件的物资采购流程是：项目物资部门负责在合格供方名单中进行询质比价采购，做到比质量，比价格，比服务，以书面报价为依据反复议价，争取最低价，通过比价采购物资审批确定供方，经项目物资采购管理小组成员会签，组长审批后实施采购行为。劳务队伍要求代购的物资按照上述条款由项目部物资部门和劳务队伍共同办理，接受对方监督。如进行邀标采购时，评标人中应有劳务队伍代表并经其签字同意；如进行编制采购计划时应经劳务队伍有权领料人或现场负责人签字同意。20 2.6采购的合同管理项目物资部根据物资需用计划、采购计划、邀标文件、投标文件、中标通知书、审批通过的比价采购物资审批记录拟定采购合同，由项目物资采购管理小组内部评审，劳务队伍授权代购物资进行合同内部评审时应有其现场负责人或有权领料人进行评审会签，内部评审通过后报上级单位评审签订。所有采购物资必须签订采购合同，采购合同的相对方必须是评审合格的物资供方。合同格式使用上级单位公布的统一规范文本。和发生业务关系的供应商签订物资采购合同的同时应签订物资采购廉洁协议。项目物资岗位应将物资采购合同自留一份，以便查询。分类编号存放，妥善保管，建立物资合同台帐并及时对合同的履约情况进行记录。2.7采购的实施项目物资应由项目部物资部负责组织供应工作，项目其它部门应积极配合协助以保障物资供应及时、数量准确、质量完备，确保施工生产顺利开展。例如钢材的供应：施工部门根据现场实际情况和项目物资部协调钢材的进场时间，进场数量（不超计划）、进场方式。商砼的供应：施工岗位根据现场浇筑计划配合项目部物资部门同搅拌站协调商砼的标号、浇筑时间、浇筑部位、浇筑数量、运输车辆、浇筑方式等情况。项目采购物资到场后由物资岗位按照验收管理办法组织相关人员进行验收，同供方联系索取合格证等相关凭证。对于劳务队伍代购物资，由项目物资部门同供应商进行协调，催促物资发料，保证按期到货，货到后组织相关人员和劳务队伍有权领料人进行验收，同供方联系索取合格证等相关凭证，当月办理转账手续。20 项目部对所发生的物资采购费用采用结算审批制，经相应人员签认项目经理批准后作为发票附件报项目部财务部门。2.8物资验收管理2.8.1项目设置物资验收人员项目设专（兼）职物资验收人员，物资验收人员不得由采购人员兼任。对技术含量高的非通用物资，由项目物资部组织技术、安质、试验等部门和人员共同检验。各工种用料由各工种负责人和物资库管人员一起验收签认。现场室外存放物资的验收需有劳务队物资人员参加并签认。2.8.2物资验证验收原则物资验收必须及时、准确，不得超过物资的验收时效或合同规定的验收时间。物资部门应配备满足验证所需的计量设备、器具。2.8.3验收的准备工作物资人员确定存放地点、堆码保养方式，通知相关劳务队伍安排搬运力量，核对检验工具，准备必要的防护用具。2.8.4核对凭证物资人员负责对包括供货合同、协议、发票、出厂检验合格证、技术说明书、供货方的装箱单、承运单位的运输凭证、货运记录以及物资的相应技术标准等有效凭证进行索取收集。并负责核对、保管、复印、发放，并建立相应记录。如发现不符，应查明原因，分清责任。2.8.5实物验收物资人员负责外观质量和数量验收，数量验收时应与供方共同清点，以实际数量办理签认手续；一般物资可只进行外观质量验收；需复试物资由物资人员填写试验通知书，同时交接材料质量证明书或合格证等技术证件，由试验人员取样送检并将试验结果及时反馈给物资部门，物资部门留存材料证明书、合格证、试验报告等技术证件的复印件各一份。所有需进行试验的物资试验合格后方可使用。20 对技术含量高的钢模板、周转材料等非通用物资，由项目物资部组织技术、安质、试验等部门或人员共同检验。劳保物资、火工品等涉及安全的物资用品经同级安全部门或人员共同验收，合格后方可使用。2.9物资入出库及盘点管理2.9.1物资入库管理进场物资应数量准确、质量合格、技术证件齐全，应与采购计划及采购合同相一致，坚持“四核对”制度，验收合格的物资及时办理入库手续。2.9.2物资出库管理项目对库存物资按先进先出的原则进行发放。领发双方对出库物资的数量、质量、相关凭证及技术资料进行签认，认真填写发料单。对有保质期要求的物资，在保质期内投入使用。项目对劳务队实行需用计划限额领发料制度，物资岗位根据技术部门下达的物资需用计划，在物资限额内按实际工程进度严格控制物资发放，对于超限额部分要分析原因，明确责任，按劳务合同约定执行。建立有权领料人制度。项目对劳务队实行有权领料人制度，由劳务队出具有权领料人委托书，明确固定有权领料人，其余人员无权领料，杜绝自收自发现象，藉此加强物资出库管理。工程用料根据劳务合同由劳务队伍有权领料人领取，非工程使用的项目自用料由项目领工员或各工种负责人领取。2.9.3物资盘点项目建立物资盘点制度，由项目总经负责物资部门牵头组织技术、经营、财务、劳务队伍有权领料人进行物资盘点作业。只有严格实行盘点制度，才能正确反映物资实际成本，给物资管理及工程管理提供正确有效的依据。物资盘点应每月进行一次。20 2.10废旧物资管理项目应依据上级单位废旧物资管理办法，制订项目废旧物资管理细则，成立项目废旧物资管理小组，成员由项目物资采购管理小组成员，负责本项目废旧物资的鉴定、处理工作。施工中形成的废旧物资，项目应及时进行收集、鉴定，填写废旧物资鉴定、处理记录。废旧物资处理所得必须全部按相关财务规定及时入账，冲减工程成本，项目财务部门要出具缴款凭证；物资部门凭财务部门的收据填写废旧物资处理台帐入账。2.11物资成本管理项目必须高度重视物资成本管理，建立健全物资成本核算体系，把物资管理工作作为一项项目部整体性系统工作来抓，各职能部门必须各负其责，实现物资成本管理在本项目的真实可控。2.11.1确立采购全流程成本概念在工程项目物资成本管理中，必须确立采购全流程成本的概念。我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低，是对总成本的控制，而不是单一的针对采购物资的价格或服务。获得了低价的物资固然是成本的降低。但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠地货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时，降低物资成本不仅指降低采购项目本身的成本，还要考虑相关方面的利益。单独降低某项成本而不顾及其它方面的反应，这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以不应该仅仅是只看到最直接的成本降低，还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效，从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样，才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。2.11.2物资成本管理包括物资价格和物资消耗数量的管理20 物资价格管理指预算价格和采购价格管理。物资消耗数量的管理指核算单元物资的应耗数量、实际消耗数量、库存盘点数量的管理。2.11.3物资成本管理手段物资成本管理是以物资消耗的量差和物资采购的价差分析为手段，查找物资管理的漏洞和问题，落实责任，制订纠偏措施，提高物资管理效益。2.11.4物资成本管理的主要材料品种物资成本管理的主要材料品种包括钢材、水泥、桥梁支座、防水材料、线上料、砂石料、钢绞线、锚具、粉煤灰、商砼、外加剂、土工材料、机电设备等主体工程用料。2.11.5加强物资现场管理，降低物资成本项目应加强物资现场管理，实现物资的“计、采、供、管、用、算”全流程全方面的可控管理，具体如下：优化施工方案及工艺流程，加强物资成本管理；加强物资计划管理，防止超计划进料；加强物资的采购管理，规范采购方式，净化采购渠道，坚持采购原则，降低物资成本支出；加强物资采购合同管理，坚持会签评审制度，细化合同条款，严格合同履行；加强物资的验收管理，防止数量短缺及不合格品进场；加强装卸管理，防止物资损坏；加强物资运输管理，减少二次倒运，降低运费的支出；加强保管保养管理，防止物资变质，减少材料损耗；加强发放管理，防止不必要的浪费及超耗使用；加强项目防火、防盗、防洪管理，杜绝意外损失和丢失；加强物资盘点，严控物资发料管理和劳务队伍消耗管理；合理组织周转材料进出场，减少周转材料费用，提高使用效率；合理处理废旧物品，减少物资成本；执行限价指标，杜绝二次物资成本支出；严控劳务队伍物资结算，防止漏结少结;加强统计分析管理，建立健全物资管理台账。2.11.6定期进行物资成本分析20 每月末由项目总经组织进行物资成本分析，项目物资部、技术、经营和财务等部门要密切配合，重点要做好预算数量与计划数量的对比（积累索赔依据）、计划数量与实际消耗数量的对比、工程验工与消耗数量、预算价格与实际采购价格等的动态分析，对于偏离的数据，要及时查明原因，制定纠偏措施，落实责任，每月编制物资管理台账，劳务队物资核算表，加强作业队伍用料管理。对于超限额部分要分析原因，明确责任，按合同约定执行。2.12重视物资从业人员的培训，不断提高从业人员的业务素质一名合格的采购员必须是德才兼备，技能与经验共存，具有较强的市场信息采集与处理能力，才能更好的履行采购作业。项目应该定期对物资从业人员进行专业的培训，将培训内容可根据企业实际情况出发，鼓励物资从业人员进行继续教育，在第一个项目摸索出来采购流程和操作方式之后，要对其它测物资从业人员进行培训，这样对其它新承揽项目的投标工作和物资采购任务的完成非常有利。2.13采购绩效考核采购人员的考核奖励机制也是降低物资成本的一个重要因素。考核奖励制度应以采购制度为基础，有了采购制度，才能建立考核目标。例如，物资成本是否在预算标准内，分析超支原因，是市场原因还是人为原因造成的。同时建立相应的考核机制，分工明确，确定岗位责任制，规定明确的奖惩办法，签订月度个人业绩目标考核表，让采购人员知道不同的业绩将影响其自身利益，恰当的奖励制度将引导人们约束自己的行为，从而激励员工努力工作，降低物资成本。20 总之，物资采购管理和物资成本控制工作是一件复杂、繁琐的工作。一方面要保证项目生产物资的正常供应，另一方面要降低物资成本，难度是可想而知的。尤其是对铁路工程项目来说，在严格执行操作规程程序的前提下保证物资的质量、数量、服务是有一定难度的。在做好需求、工期、采购、质量、资金占用、资金周转、人员各项策划的前提下，抓住采购供应工作的重要方面，就能够在保证工期、保证生产供应的同时降低物资成本，同时实现项目控制物资成本的管理目的。20 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