施工项目的成本控制 毕业论文

'第一章工程项目成本控制概述1.1工程项目成本控制的含义和内容所谓的施工项目成本控制就是指将项目实际的成本控制在计划的预算范围之内，是指在项目在成本的形成过程中，对生产经营所需要消耗的人力、物质资源的消耗和开支，进行全面的监督、协调和管制，预防修正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用都控制在计划的成本范围之内，从而保证成本控制目标的实现。我国的建筑业近几年来持续保持着很高的成长率，市场的竞争也非常地激烈。如何使施工企业在这么激烈的市场竞争中获取更高的效益，立于不败之地成立许多施工企业所关注的重点。低成本的竞争和高品质的管理成了不少企业追求的重要目标，想要组织高水品的施工，利用现代化的技术和管理就得依靠项目的成本管理与控制。但最近中央下达房价调控的宏观命令，让不少企业都面临破产的窘境，再加上国家对环境保护的条例的逐渐完善，施工和生产技术的要求都受到环境保护条例的制约，而城市化导致的施工场地短缺、水平运输困难，施工的难度增加，都使得施工的成本费用大幅增加，如今建筑业已经成为了微利行业。在施工过程中还会产生由于返工浪费、材料费浪费等、机械费浪费、管理不当所造成的成本增加，这些问题都是在建筑施工的成本控制中需要解决的，每一个环节都会对项目的成本产生重大影响。所以，建筑施工的成本控制是施工企业需要不断完善的重要环节。1.2工程项目成本控制的原则1.2.1成本最低化的原则想要有效地控制施工项目的成本，就要做到成本最低化。必须通过各种手段的管理不断地降低施工项目的成本，达到预期可能实现的目标。要从实际出发，合理的制定施工计划使可能变为现实，合理的达到成本最低化的目的。1.2.2全面控制的原则全面控制是对整个企业，所有的员工和施工全过程的管理，项目成本控制是一项全面的，系统的工程，它涉及到项目组织中各个部门、各个单位和各个班组的每个职工，这与他们的切身利益有着密不可分的关系。施工项目成本控制的工作需要施工人员的共同努力和共同关心。因为工程项目确定以后，从施工准备开始，到工程竣工交付使用后的保修期结束，其中每一个阶段都是连续进行的，工作的时候不能有丝毫的疏忽，自始至终都要把成本有效的控制在预算之内。25 1.2.3目标管理的原则目标管理是是由目标的设定、执行、检查和对目标检查后的结果做出的处理组成的，目标的设定就是把目标确定的活动加以制定，而目标的执行就是通过具体的操作让计划的内容和措施等得以实现。提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人，检查目标的执行结果，做出测评和修正，形成计划、实施、检查、处理的循环，这就是PDCA循环。1.2.4动态控制的原则因为施工项目最显著的特征是它的一次性，即有具体的开始时间和完成时间，成本的控制应该要注重项目的中间控制，就是动态控制，成本控制的目的就是为了要提高经济效益，这就需要在成本的形成过程中定期进行检查和分析，当发现问题的时候可以及时处理。不用等到竣工结算阶段才开始检查问题，就算发现了问题也已经太晚了根本来不及纠正，造成不可挽回的损失。1.2.5责、权、利相结合的原则在工程项目施工过程中，项目经理格部门、各班组都担当着一定的成本控制责任，另外他们还应享有成本控制的权力，在规定的权力范围内能自主决定费用的开支。最后，项目经理还要对各部门、各班组在成本控制中做出的业绩进行定期的成本检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能实现预期的目标。2525 第二章工程项目投资决策阶段的成本控制2.1工程项目投资决策的含义工程项目的投资控制阶段是工程项目管理的关键环节，是对不同的建设方案进行全方面的经济技术比较，做出判断和决定的过程。投资决策阶段的规划能很好地控制整个项目，如果控制得当，就会大大降低成本，从而提高企业的经济效益。2.2工程项目投资决策阶段的前期工作项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到建设成本的高低以及投资效果的好坏，正确的决策是合理计划和控制工程成本的前提。因此项目投资决策阶段的管理与控制是决定工程造价的基础，它影响到建设阶段的各个环节是否科学合理。1、做好项目前期的准备工作，收集有关资料，好比设备的运行情况和设备技术参数是否正常，需要解决的相关问题等。2、编制可行性研究报告，对市场进行研究，看看有没有建设项目上重要的问题需要解决；对工艺技术方案进行研究，看看技术是否可行；对财务经济分析，看看建设项目上有没有一些需要解决的问题。当编写了具有较强可行性的立项申请，就可以使项目尽早立项。3、科学进行工程项目的效益分析，编制工程项目投资估算。加强决策的深度，用科学的方法和可靠的资料来合理地进行投资估算，要尽可能细致、全面，从现实出发，充分考虑到影响施工的各个不利因素，才能保证其它阶段的造价被控制在合理的范围内，使成本控制的目标得以实现。2.3工程项目投资决策阶段存在的问题2.3.1忽视项目建设前期的成本控制在我国建设工程项目的投资预算与控制都是在施工阶段才开始，人们往往只注重施工阶段的成本控制，而忽视了前期设计等阶段的成本控制，设计阶段是项目成本控制的关键，它对整个项目的投资有很大的影响，所以科学合理的设计可以有效地降低总工程造价。2.3.2成本控制管理人员良莠不齐25 在一些企业中具有专业理论知识和成本管理经验的复合型人才不多，负责成本控制的管理人员又是一些素质、能力、文化水平及专业知识都有所欠缺，不能适应成本控制的发展需要，也不去积极充实自己，比如不能及时掌握工程量清单的计价方式、工程使用新技术后的成本费用计算等等。企业也没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，管理不到位，成本管理意识不强，缺乏相关的法律法规意识，责任意识，没有合同观念。2.3.3建设单位缺少懂得规划设计的人才建设工程项目是从土地的取得、规划设计的开始、发包、施工、工程竣工、项目的交付使用等过程都是前期规划设计阶段的延伸，一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用，也能有效地控制项目投资、提高工程质量。目前我国大部分建设单位没有专门规划设计的优秀人才，项目的规划和设计全部依靠专业设计院和境外设计机构，这些设计人员的投资控制意识相对薄弱，在设计时就不会进行多方案比选，而且建设工程项目从规划设计到工程的发包、施工常常只用两三个月的时间完成。时间短、任务重，再加上建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场，对设计师的设计偏差易于疏漏，在实际施工过程中才发现设计有一些不合理的地方，需要经常返工使成本大幅增加。2525 第三章工程项目设计阶段的成本控制3.1工程项目设计阶段的概述设计阶段是工程项目成本控制的重点，虽然设计费在建设项目的全过程费用中只占很小的一部分，但是它对整个工程造价的影响却占了大约70%。所以，设计质量的好坏直接影响到建设费用的多少和建设工期的长短，也直接决定人力、物力和财力投入的量。3.2工程设计阶段成本控制的条件在工程设计阶段想要有效地控制成本就要有国家对设计概算的明确规定，严格的概算审查制度，对编制单位、编制人员的审核制度。要赋予建造师一定的权力，实行责任追究制度。同时，业主也要有优化设计的意识，尽可能为设计创造有利条件，给设计单位提供合理的设计周期。设计单位方面则应有专业的设计师和造价师。只要这三方密切配合才有可能真正做到设计阶段的成本控制。3.3工程设计阶段成本控制的方法3.3.1实行工程设计招投标制度招标制度让工程设计阶段的投资控制管理具有自主性，以竞标的形式促进设计方案的优化。通过设计招标，不仅可以减少设计费用，还可以使设计单位运用价值工程理论降低工程造价，在设计上做到了创新方案，同时在技术上又做到经济合理。中标之后的方案需进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标，招投标范围包括成本和技术等方面，通过最优性价比选出最经济的方案。3.3.2开展限额设计限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计并不是纯粹的节省投资而已，还要保证设计实际可行。所以限额设计是建设项目设计阶段投资控中的一项关键措施。3.3.3加强设计阶段的监理25 工程建设监理工作的重点是在施工阶段，他们的工作仅局限于对施工质量、进度的控制，对整个工程来说是远远不够的。设计的质量对投资控制的影响很大。所以，加强设计阶段的监理对投资控制是相当重要的。由业主委托的监理单位根据设计监理合同，作为独立的第三方开展工作，依据工程项目的技术指标、经济指标和国家工程建设的有关规范、规定对工程设计进行跟踪和控制，通过收集的建设工程投资资料，协助业主制定投资目标规划，开展技术经济分析，协调和配合设计单位使设计投资合理化。审核概算，提出意见，从而优化设计，满足业主的期望。3.3.4加强合同措施控制造价通过合同的约束在设计合同的签订中要明确设计单位提供给业主认可的设计进度、付款计划和延期的赔偿责任等，甲方按合同对设计的质量与进度进行跟踪。在签订的设计合同上需针对多数设计单位随意变更设计这点，增加设计变更及修改的费用额度限制条款。把设计变更控制在设计阶段，对整个工程造价有较大的影响。因此面对重大的设计变更，更要先算清楚再变更，这样才能使工程造价得到有效控制。2525 第四章工程项目招投标阶段的成本控制4.1工程项目招投标阶段成本控制的重要性　工程招投标阶段是签定建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、双方的责任等内容。一项工程到了招投标阶段，就要预先做好各个招投标方案，择优选取既能保证工程质量，又能控制成本的方案。这对于预测工程成本，编制成本计划有很大的帮助。招投标工作是一项繁杂且十分重要的工作，预先选用有成本控制经验的专业人员，并明确各自的职责，各司其职，做好招投标项目策划。责任、权力、利益三者相结合，可使成本控制真正落到实处，节省工程预算成本，获取更大的经济效益。4.2招标操作过程中的成本控制4.2.1编制招标控制价招标控制价是《建设工程工程量清单计价规范》基于“标底”提出的概念。招标控制价的应用满足了建筑市场招投标管理的需要，又避免了与招投标法关于标底必须保密的规定相违背。这一概念的提出，是由于在推行工程量清单的计价过程中，一些工程项目在招标中除了过度的低价恶性竞争外，还出现了所有投标人的投标报价均高于招标人的标底，但由于缺乏相应的规章制度，招标人如果不接受投标又产生了招标的合法性问题。为避免投标人串价，哄抬标价，且要求在招标文件中将其公布，同时规定，投标人的报价如果高于公布的招标控制价，则其投标将作为废标处理。在编制招标文件时要认真学习规范，认真审阅文件，在图纸中发现问题及时和其他设计者进行沟通，对问题进行反复比较，在保证功能的前提下，更新性价比高的材料以及工艺来降低成本。　　在收交材料时应该将几个方面信息进行结合，在认质认价过程中进行多方市场调研，确定合理价格，确保单位利益不受损失。开标过程要遵循公平，公开，公正等原则，接受监督，必要时进行二次开标，二次报价，在技术条件相同时，选择合理低价中标。4.2.2减少废标的发生科学严谨地编制采购文件，在采购文件中要把废标或无效投标条款设置提示，使人一目了然；采购执行机构要认真地审查采购文件，看看是否有一些供应商无法满足的特殊条件，如果有就必须果断删除，这样才不会令供应商无法响应。25 采购单位必须做好充分的调查研究才能开始采购活动，真实的反映采购项目的具体情况。财政部门要对采购项目的相关内容了如指掌，科学合理地为采购项目选用法定的采购方式，避免因采购方式不恰当而带来的一切问题，首选的采购方式应选用公开招标，但公开招标并非适用于一切采购项目。　　增强招标工作的计划性，不得随意取消招标任务。招标单位在处理招标任务时，一定要分清缓急轻重，周密组织，确保整个招标采购工作有顺序进行，避免因无序工作而导致招标任务取消。　　采购单位应做足招标预算，在申报采购计划前，对采购项目进行充分的市场调查，预算价格不能大大低于市场价格，要把预算价确定在优质优价的起点上，避免因不合理预算导致废标，同时采购在单位申报采购计划前，应为采购项目准备一部分备用金，防止因市场行情突然上涨，投标报价超出预算而无法支付的情况。既要让中标单位有利可图，也要实现低成本采购。不要过于苛刻招标文件中的合同条款、招标条件等方面，不要让投标单位认为风险很大，放弃投标或调高报价，造成废标或增加招标工程成本。4.2.3同类项目合并分包招标一方面可对招标项目实行横向合并，在集中招标的实务操作中打破地城的限制，实现同类招标项目更大程度地提高集中招标的规模。以减小工程成本；另一方面可对采购项目实行纵向合并，对不同的招标项目,比如产品或工程的性质、类别、功能等基本相近或是相同的，应进行合并。4.2.4合理低价中标作为业主方不应该只追求一味的低价中标，要避免投标单位用低于成本价的价格恶意竞标，有的承包商以更低的价分包转包，严重影响工程的质量，给工程留下了极大的隐患。需要经常返工重建，导致造价失去了控制。4.3招投标阶段成本控制的方法4.3.1推行工程量清单招标工程量清单计价模式，是投标人根据业主提供的招标文件、工程量清单、施工图纸,以及人工、材料和机械的市场价格为计价依据,25 结合企业的自身实力进行分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的报价，再计算和确定完成工程量清单中所列项目的全部费用。由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价、答疑，由公平竞争促成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场行情价格及本企业的综合单价报价竞争，以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，这就是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。在成本控制方面比我国大部分企业任现行的工料单价法要经济的多。4.3.2严格审核投标单位的资质对投标单位的资质进行审核的目的是为了尽早发现不符合建设单位要求的投标单位，减少招标过程中的费用，此外，还可以控制招投标的时间，让施工工作可以尽早进行。在资格审查过程中，要严格把关，不能出现串标、陪标等现象的发生，杜绝利用他人资质进行投标申请；其次在资格预审过程中，尽可能减少由于人为因素对投标申请人所造成的不公平的现象。4.3.3严格按照招投标的相关程序在招投标的过程中，必须严格依照《招投标法》的相关规定，认认真真地办事，坚决防止各种投标人之间的串通投标、投标人以贿赂等非法手段骗取中标的现象发生。要按照市场规律，公平竞争，打破特殊性行业垄断的局面，由报价合理、施工认真负责、产品质量合格的施工单位承包工程任务。2525 第五章施工阶段的成本控制5.1施工阶段成本控制的概述施工阶段是利用建筑材料、构配件及极具设备通过人工劳动把施工图变为工程实体的过程，以实现建筑的产品价值和使用价值。施工阶段的工程造价控制是实现建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在施工过程中，工程成本可以分为两类：一是直接成本，一是间接成本。直接成本是指施工过程中，耗费在工程实体构成中的费用，它包括人工费、材料费、机械使用费、其它直接费等；间接成本是指企业内部为组织和管理工程施工所支付的全部费用，它包括管理人员的管理费、固定资产折旧费、固定资产修理费，还有水电、保险费等。造价师要深入现场，根据施工过程中的实际情况，不断地和计划作对比，对所发生的偏差及时作出改正，力求造价目标的实现。这对管理资金，提高效益具有十分重要的意义。5.2施工阶段成本控制中存在的问题5.2.1成本控制体系问题一般的工程项目都是由项目经理负责。施工企业一般在工程项目施工之前，成立项目部，由项目部定期向企业汇报工程的实施情况，但没有明确和权利对应的责任。一些项目虽然有成本控制的规章制度，但是没有成本控制的实施细则，有的项目经理根本就没有将成本控制作为日程的一部分，只是将成本控制的工作全权交由财务人员和预算人员完成，成本控制不仅仅是他们的事，更是全体施工人员的事。如果有一套完善的成本控制体系，就能从项目的全局进行成本控制。因此必须建立以项目经理为核心的项目成本控制体系。实行项目经理负责制就是要项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全等全面负责，必须把成本控制当做重点内容。完成不了预期的成本目标，就会影响项目的经济效益。5.2.2成本控制质量问题质量成本是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而消耗的经济损失。许多人认为质量如果提高，那费用一定有所增加，但实际上只要通过新技术、新工艺和新材料的应用加以推广就能给质量带来提升。并不是一定要加大成本的投入才行。有些项目经理为了追求利益的最大化，往往将质量作为牺牲品，导致质量上不去，就会增加因未达到质量标准而额外付出的质量成本，还会给企业的名誉和未来的发展造成无法估计的损失。5.2.3激励机制的缺乏25 施工企业除了要明确项目经理的权力与责任，还必须建立相应的激励机制。赏罚分明，是促进施工企业成本控制的动力，也是实施低成本战略的必要手段。目前施工企业在员工的业绩考核方面，特别是成本控制的业绩考核方面，并没有有明确的相关规定。这在很大程度上使员工的积极性得不到提升，使成本控制工作落实不到实处。5.2.4施工过程中的有效管理工程项目中成本的主要构成部分有材料成本和人工成本等。但在施工过程中，由于施工企业对施工过程缺少有效的管理，尤其是对材料的管理。经常出现材料的浪费和窝工的现象，还有由于材料员的疏失，采购材料远远大于施工过程中需要的材料。这就会无谓地增加了工程项目的成本。5.2.5索赔意识的缺失由于施工的现场条件、气候条件的变化，物价变化，施工进度变化，合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，很容易产生违约行为，使得工程承包中不可避免地出现索赔。如果施工企业缺乏索赔的意识，就不能有效地进行索赔和反索赔的工作。5.3施工阶段成本控制的方法5.3.1施工方案的优化施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径，也是指导施工的纲领性文件，同时也是确定工程造价的重要依据。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工的质量和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出最大、提高经济效益。在施工过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选，应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。5.3.2工程直接费的控制工程直接费是指在施工过程中构成工程实体和有利于工程形成的各种费用，它包括人工费、材料费和施工机械使用费。25 人工费约占建筑产品成本的10%～12%，并且随劳动力市场价格不断地变化而变化。对施工期间所需发生的人工费进行控制，要先牢固树立起成本意识的概念。虽然降低施工成本的重点在于材料方面，但是如果施工人员素质低、成本概念淡薄，就必然会导致施工指令的错误、劳动生产率的下降，最终会达不到目标的效益。然后再依据施工组织设计、施工网络计划的进度安排，月初依据工序要求等合理做出用工计划数量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例给领工员或班组承包，进行包干控制，结合市场人工单价计算出的人工费控制指标。最后，从用工数量方面进行成本控制，在施工过程中依据工程分部分项的内容，对每天用工数量进行记录，完成一个分项工程后，与清单报价中的用工数量进行对比，看看是否存在问题，采取相应的措施，对控制指标加以改正。通过这种控制对比的手段就能达到节约用工，从而降低了人工费的支出。材料费一般占全部工程项目成本的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。材料费控制包括材料价格和材料用量控制两个方面内容。价格控制包括买价控制、运输费控制。作为施工方，为了控制工程成本，应对市场行情有一定的了解，比较多家材料供应商的产品质量和价格，择优选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的合作关系，及时了解材料、设备的价格变化情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。用量的控制应按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，分析原因，及时采取纠正措施。在施工过程中加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。把返工损失降到最低限度。改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺和新材料。在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。施工机械使用费约占建筑产品成本的5%～8%，机械费控制指标，主要是根据工程量清单报价数量参考定额计算出各类机械的使用台班数。要充分利用现有机械设备进行内部合理调度，使机械利用率提高。应重视机械设备的合理选型，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。同时，在施工过程中应做好每天的记录工作，和业主作好现场签证记录，每月月初根据计划进行控制，每月月末应把实际使用台班数和控制台班数进行对比。分析发生的原因，制定出相应的对策，从而降低各项费用。5.3.3制定合理工期25 制定合理工期是控制施工项目成本的关键。在合理工期下，能使项目成本支出降低。实际工期的提前或延后后都意味着工程成本的提高。影响进度和工期的因素有很多，比如人为因素、技术因素、材料和设备因素、气候因素、环境因素等。为了使这些因素转化为对进度工期的有利因素，在安排工期时，要注意处理工期与质量、成本的辩证统一关系，组织连续、均衡有节奏的施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。5.3.4精简项目机构项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，员工的选聘应以实际工作的需要和岗位的空缺情况为出发点，根据岗位对任职者的资格要求选用人员。做到各司其职，各负其责。还应提高施工管理人员的素质，其素质的高低，不仅影响到施工现场管理费用，而且影响到施工项目直接费用和关系到能否有效地控制施工成本。基于目前市场经济的要求，应注重对管理人员的业务培训，以不断提高其业务素质和管理水平，着重解决好施工管理人员成本管理的理念和方法问题。最后，节约管理费用应制定切实可行的预算指标，对每笔开支严格执行审批手续；对办公费用的管理，可以从纸张的重复利用，减少通话时间等方面抓起，使管理费用降到最低。5.3.5加强现场管理对于施工企业来说，现场管理是其生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。从某种意义上说，现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。优化现场管理必须遵循经济效益原则、科学合理原则和标准化规范化原则。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序，最终达到控制成本的目的。5.3.6加强质量管理项目成本与其产品的质量水平存在着密切的相互依存关系。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。控制成本属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本属于损失性费用，与质量水平成反比关系。应该以工程承包合同为标准，确定适宜的质量目标。质量目标定得越高，相应的质量标准也要高，投入也要增大。除树立品牌、扩大知名度工程以外，要仔细研究承包合同的质量要求，恰当把握准合同要求的临界点。5.3.7做好安全管理项目部要树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全事故；要严格执行奖罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出也越少。否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本，施工安全直接影响施工项目的成本。5.3.8严格合同管理25 项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。5.3.9加强签证监督控制施工签证是由于业主和其他方面的原因，在施工过程中造成了额外费用的增加，使施工单位承受损失，施工单位通过合法的途径，要求业主补偿在施工中费用的损失。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，由于许多工程现场签证不严谨，引起工程成本失控，在这方面的案例还是非常多的。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相互配合，就要做到以下几点：要严格四方签证制度，所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字都必须工整清晰。很多签证单上只因为一个字之差，材料价格就相差了好几倍。签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程成本的重要性。签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。5.3.10加强索赔控制加强变更、索赔的管理和控制等工作是施工管理企业经济活动的一个重要组成部分，也是控制成本的重要内容。通过积极有效的经营策略，合理可行的工程变更，及时与设计单位、监理单位、建设单位沟通，取得甲方的理解和认可，为达到工程变更的目的创造条件。变更费用的发生属清单以外的费用，预算人员应及时地编制变更和工程签证后的变动价款。由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加或减少部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。2525 第六章竣工决算阶段的成本控制6.1竣工决算的含义建设项目竣工决算是指建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果、和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分。竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资结果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算是工程造价控制的最后阶段，这个阶段的工程决算编制是否完整，正确与否直接影响到工程的效益。由中标价加上各种变更及签证费用包括索赔确定最终结算额。要把每一张联系单都妥善保管，部分分包的决算应与专业分包单位核对后，再纳入总包决算。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员再进行一次成本分析，看看决算数是否大于财务成本，材料的数量、价格与实际消耗量、采购价是否一致。如果发现问题，及时查明原因，确保决算收入的准确。6.2竣工决算中审核的重点6.2.1审核工程量加强对工程量的审核是工程竣工决算的重点。审计人员对工程量的审核要根据施工承包合同的要求，对施工过程中的设计变更、现场签证等为依据，严格按照相关规定逐项进行审核。认真分清工程量计算和相关的限制范围，对计算尺寸和图示尺寸仔细核对比较，谨防误算；对专业分包和总包的界面进行划分，防止重复计算；对计算方法和计算公式进行审核，看看是否符合相关规定，杜绝高估冒算等现象的发生。确保竣工决算工程量的真实、准确。6.2.2审核工程的套用定额单价工程预算定额具有权威性、法律性和科学性，是计算工程造价的重要依据，任何人都要严格执行它的形式、内容、计算单位、数量等，不能随意变动。定额套用审核要防止由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算等问题。对决算中所列工程项目、规格、计算单位的套用是否相符进行审核，看看是否有错套的现象发生。对价格高、工程量大、定额子目易混淆的项目应重点审核，使工程造价准确。在套用定额时相互之间的换算也是很重要的，防止换算数据出现偏差。25 审核材料的用量及差价6.2.3审核材料用量由于建筑市场材料供应品种、质量、价格不一且变化非常大，因此材料价差的审核相当重要。审核人员要对材料的费用严格把关，认真审核材料的品种、规格、产地、质量是否符合设计标准和国家规范，防止材料因档次、品质等因素的不同而随意调高价格。从审核施工单位的原始票据了解供应材料的单位，严格掌控市场的动态，加强审核力度，按照材料的实际用量来调整价差，从而对工程竣工决算阶段的造价有所控制。6.2.4审核费用工程造价的取费是根据当地工程造价管理部门颁布的文件和规定，依据合同、招标书等相关的文件确定费率。在竣工决算时要对取费文件的时效性；不同地区、不同工程类别的取费标准，执行的取费表与工程性质是否相符；费率的计算是否正确等方面严加审核。对取费标准严格把关，做好最后的工程造价成本控制。25 第七章某住宅小区工程成本控制案例7.1项目概况某住宅小区建筑面积41465平方米，由3栋框剪小高层（12层）和3栋砖混楼（五层）、1栋框架商业楼组成（五层）。中标价格为4710万元，平均价格1135.89元/m2。合同形式为固定总价合同。工期10个月。质量标准为合格。合同要求：工程款根据确定的工程计量结果，发包人按照每月验收的计价金额的80%支付工程进度款，当工程款支付达到合同金额的85%时，停止支付，待工程全部竣工验收合格，且工程结算完成后，付工程结算之的95%，余下的5%待工程保修期满后支付。对于费用的增加或减少按照设计变更单项5000元（含5000元）以上调整，5000元以下不调整。工程范围包含：场地清理；周边临时围墙及临时出入口；管桩基工程；结构、初装修；除专业分包工程及独立工程以外的全部机电工程、包括强电及照明系统；弱电工程线槽、线管预埋。初装修包括：墙体砌筑；所有外装修；楼面、墙面及顶棚之找平层或抹灰及公共区域装修工程；防水地面、墙面及屋面的防水层及防水保护层工程；屋面工程；所有防火门（入户门）及防火卷帘门；所有散水、坡道及台阶。另外业主指定了部分项目和材料的价格。例如：预应力管桩直径300mm为40元/m、400mm为50元/m；60mm厚屋面挤塑聚苯板为30元/m2；成套外墙保温技术（50mm厚挤塑聚苯板）全价50元/m2；花岗岩石材40元/m2；入户三防门800元/樘；玻璃幕墙500元/m2；塑钢门窗300元/m2、地板采暖30元/m2。指定项目由业主和施工方共同商定确认分包商，价格超出部分由业主承担。7.2成本控制措施由于市场竞争比较激烈，建筑企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品，而企业能否获得一定的经济效益，关键在于有无低廉的成本。本小区原清单预算为5400万元，考虑到目前市场状况和企业的自身情况，管理费考虑了3%，利润考虑了1.5%，投标压价共为15%。因此有组织、有计划地进行控制、核算、考核、分析等以降低成本为宗旨的工作，是决定项目是否盈利的关键。本项目由施工经验较为丰富的项目经理及班组承担，共计管理人员18人组成。公司要求盈利目标为200万元以上。25 本项目经理部根据我公司现有状况并结合目前市场情况，安装部分以130元/m2由长期合作的专业队伍分包，并得到业主认可。本案例以土建部分为主进一步分析说明。主要为人工费、材料费、机械费、其他直接费的控制、过程控制为主线。以下提供的一些数据均为土建内容。本小区的土建人材机等分析表如下：本小区工程土建分析表序号项目名称建筑面积总价单方造价人工费材料费机械费规费管理费利润税金11#楼框剪5723.6759660321042.3472747641842852680503238081835108669219221022#楼框剪8476.3388841811048.121023018633098938821446424826144113207028420033#楼框剪5723.6760208731051.9373981642167262667423337561818368769819429944#楼砖混4756.054142596871.0251448828990821848452290061249886272712746055#楼砖混6725.45811225864.0775730339939772689943370711783988854018694266#楼砖混5773.25589555968.1970180138910882536953123761721438614217230977#楼框架428752950451235.145622323790219288030259155152545809411619248合计41465.32417095081005.895026135293063661918570225942012548626248101319344　占总造价%12.0570.264.605.423.011.503.16本项目控制工程成本主要包括：7.2.1人工费控制除安装工程已分包外，土建部分人工费占土建全部工程费用12.05%。土建人工费用主要从用工数量方面控制。通过以下的做法，达到了降低工日消耗，控制工程成本的目的。（1）有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（6%）一起包给班组，进行包干控制。（2）提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，杜绝窝工返工现象，提高劳动效率，并有意识的精减部分人员。（3）技术含量较低的项目和专业性较强的项目，分包给分包商，采取包干控制，降低工费。例如：土方每8元/m3和防水24元/m2等。25 本小区在施工过程中依据工程分部分项内容，对每天用工数量连续记录，完成一个分项工程后，与清单报价中的用工数量进行对比，找出存在的问题，采取相应的措施，对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后都同清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。本小区土建预算总用工175600个，通过这种控制对比节约了用工1500个，虽然节约不多，但从目前大部分项目人工费基本上都亏损的情况下，本项目降低了人工费的支出，也就意味着控制住了人工成本。（降低人工成本：1500*29元=43500元）7.2.2材料费的控制土建材料费占土建全部工程费的70.26%，直接影响工程成本和经济效益。材料成本控制包括材料订购、材料价格和材料用量控制三个方面内容。（1）材料订购方面，应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。比如按照工程进度及材料价值所占比例大小分出重点控制材料、一般控制材料、只需采取简单控制的材料三类。不同类型材料采用不同的采购原则、领料制度。例如钢筋、砼为重点控制材料，沙石料、砌块等为一般控制材料，腻子、铅丝等为简单控制材料。（2）材料价格控制包括：①买价控制。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；②运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。（3）材料用量的控制包括：①坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；也有因预算量不准确而导致材料量大或小的情况发生，因此要正确对待，认真核实，把损失降到最低。②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；例如：非承重墙的砌块等③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；尤其是用在临时设施的材料上。④认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；⑤加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。25 附：投标报价时的主要材料价格表　　　　2005年12月序号名称及规格单位材料价格备注1C10商品砼m3(255)240含泵送（）内价格为基础部分2C15商品砼m3(255)240含泵送（）内价格为基础部分3C20商品砼m3(270)255含泵送（）内价格为基础部分4C25商品砼m3(285)270含泵送（）内价格为基础部分5C30商品砼m3(300)285含泵送（）内价格为基础部分6C35商品砼m3(315)300含泵送（）内价格为基础部分7C40商品砼m3(330)315含泵送（）内价格为基础部分8C15商品豆石砼m3250含泵送9钢筋一级D10以内t3096　10钢筋一级D10以外t3177　11钢筋二级D20以内t3177　12钢筋二级D20以外t3177　13钢筋三级t3177　14水泥t235　15页岩砖240*115*53千块380　16页岩多孔砖/240*115*90千块450　17页岩空心砖/240*240*115千块828　18白灰kg0.12　19砂子t45　20陶粒m375　中标后，通过与砼供应商的谈判及沟通，商品砼按上表中的价格降价8元/m3，钢筋比预估市场价格平均低3%，相应分包项目通过协商有所降低。其他部分材料经过货比三家，择优购料等降低了采购价格。通过采取以上的方法控制降低了材料费用1021392元，其中：砼降低了：16000m3*10元/m3=160000元钢筋降低了：1270t*127.08元/t=161392元25 其他材料及分包降低了：480000元利用及节约为：220000元7.2.3机械费的控制机械费占全部工程费的4.6%，本工程主要从三个方面入手：一是工程根据自己的施工生产特点，向公司或项目经理部申请配备必须的施工机械，充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率；而对那些特种施工机械，可以采用从外部租用的办法，这样可减少折旧、维修保养费在工程成本中的开支，并且提高租用的机械利用率高，各栋号穿插使用；因此塔吊实际发生成本只有25万元。二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出。四是做好操作人员与现场施工人员的协调配合，提高机械台班产量效率。按照以上四点的要求和控制，机械费用整体降低了40%，为767428元。达到理想的指标。7.2.4其他直接费的控制其他直接费是从项目工程耗用水、电、风、气的管理和辅助生产的临时措施费等方面加以控制，严格执行成本开支，加强节约，制止可能发生的浪费。使得本项目其他直接费未超过投标时的预算价格。例如：工程中损坏的模板用废旧木方钉成铺板加以利用等。其他直接费投标报价中含2310000元，实际使用1760000元，节约450000元。报价预估成本具体为：管理费（项目班组人员工资等）70万元；临时道路10万元；临时设施60万元；围档8万元；临时设施用电15万元；水电费用50万元；电变费7万元；试验费3万元；其他费用8万元。实际节约成本为：临时设施26万元；围档5万元；临时设施用电8万元；水电费用3万元；试验费1万元；其他费用2万元。7.2.5加强造价全过程控制管理25 1、在合理工期，质量满足要求的条件下，与业主、监理单位一同配合好项目的造价具体目标及相应实施的规章制度。在此基础上，做好资金计划表，科学确定工程预付款额度与工程款拨付时间。2、与监理一道做好施工单位已完成工作的内容及其工作量的确认，使监理与我公司在造价签证方面互相监督，及时弥补各自的失误。例如，在土方施工中，由于遇到废旧管沟需要处理，经过认真、细致地测量，实际数量比原清单数量多600多立方，后经业主、监理、我公司三方共同复测证实后，得以更正，增加造价13万元。　　3、做好施工现场经济技术签证的审核，设计变更的经济比较，并确定由此而引起的造价增减，并且及时调整工程拨付款额度。　　4、认真处理好我公司工程造价方面的索赔，使因此而产生的造价最大限度的追回。例如：原7#楼屋顶装饰架图纸仅为示意图，报价是根据施工方案提供的内容及类似项目市场价格为20万元，施工中业主提供的实际施工图与原投标图出入较大，我方提出的索赔金额是比原造价多出的12万元。业主根据固定总价合同提出由我方独自承担此项费用。我方据理力争，以装饰架投影面积加大为由认定业主已超出了示意图所含盖的范围，改变了设计初衷，应按设计变更考虑，若不增加造价，建议按原投标示意图范围修改设计。业主考虑到设计、工期等各方面的影响，同意与我方谈判，经过努力我方争取到索赔金额10万元。5、随时做好材料、设备采购价，运杂费等费用的确认工作，防止漏洞产生影响造价。　　6、每月根据已完成工作量进行结算审核报量，及时收回工程款以保证项目顺利进行，防止因工程款未到位影响到材料采购及农民工的工资支付等。7、竣工后及时协助业主做好经济技术资料的移交工作并报送结算书。　通过与业主及时沟通谈判，最终结算金额为4831万元。实现盈利为2412130元，降低成本1787320元（本工程报价预留利润624810元），占总造价5.12%。达到了利润总额超过200万元的目标。25 结束语综上所述，施工项目的成本控制是一个系统工程，是一个动态的全面管理与控制的过程。只有认真负责、严格地做好建筑工程中的每一个环节的各项工作，才能真正做好项目的管理工作。施工单位的最终目的就是获得最大的经济效益。成本控制的所有工作都是为了企业的效益，工程项目的价格一旦确定，工程成本就成了企业效益的决定因素，利用先进技术尽可能降低工程成本，才能够使得企业获得更多的利润空间，提高企业的竞争力，使施工企业不断取得更大的经济效益和社会效益。25 参考文献[1]陈志江，陈静，《浅谈项目开发中施工阶段的成本控制》四川建材，2006[2]牟文，徐玖平，《项目成本管理》北京：经济管理出版社，2008[3]郭继秋，唐慧哲，《工程项目成本管理》北京：化学工业出版社，2005[4]唐著著，《建筑工程工程项目成本管理》北京：机械工业出版社，2003[5]张伟，《工程项目成本管理与控制讨论》中州建设，2005[6]万天，佐熊峰，《如何加强工程项目成本管理》江西煤炭科技，2005[7]王增强，《浅析建筑施工中的成本控制问题》科技风，2011[8]周述发，《建设工程造价管理》武汉：武汉理工大学出版社，2010[9]丛培经，《工程项目管理》北京：中国建筑工业出版社，2006[10]曹小琳，景星蓉，《建筑工程定额原理与概预算》北京：中国建筑工业出版社，2007[11]陈南海，《工程造价成本控制措施》科技传播，2011[12]李晓光，《管理学原理》北京：中国财政经济出版社，200425 致谢时光匆匆如白驹过隙，转眼便到了大学毕业的时候。在论文完成之际，我的心情万分地激动。从论文的选题、资料的收集到论文的撰写编排整个过程中，我得到了老师与同学们许多的热情帮助，是他们对我的论文撰写提出了很多宝贵的意见，使我的论文有了目标和方向。在这近二年的时间里，夏老师对我进行了悉心的指导和教育，使我能够不断地学习提高，而且这些课题的研究也成为了本论文的主要素材。同时，夏老师渊博的学识、严谨的治学态度也令我十分敬佩，是我以后学习和工作的榜样。还要再次感谢夏老师对我的关心和照顾,在此表示最诚挚的谢意。25'