建设工程项目施工阶段成本控制研究 毕业论文

'图书分类号：密级：毕业设计(论文)题目：建设工程项目施工阶段成本控制研究Theresearchofthecostcontrolintheconstructionphaseduringtheconstructionproject学生姓名班级学院名称专业名称指导教师 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用或参考的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标注。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：　　　　日期：　年　月　　日学位论文版权协议书本人完全了解关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：本校学生在学习期间所完成的学位论文的知识产权归所拥有。有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的纸本复印件和电子文档拷贝，允许论文被查阅和借阅。可以公布学位论文的全部或部分内容，可以将本学位论文的全部或部分内容提交至各类数据库进行发布和检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。论文作者签名：　　导师签名：　　日期：　　年　月　　日日期：　年　月　　日42 摘要当前，随着市场经济的发展，施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键就在于企业能否为社会提供质量高、工期短、成本低的产品。如何搞好成本控制，使经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的核心内容。事实上，施工阶段作为建设工程价值实现的阶段，也是资金成本投入量最大的阶段，施工阶段的成本控制研究是一个值得关注重视的课题。随着经济的改革开放，我国市场经济体制的建立和不断完善，工程项目成本管理的方法有了很大的改进，也借鉴了一些西方先进的管理方法。但是，在发展的过程中，也存在着较为明显的问题：对成本控制的众多不合理认识；成本控制体系不够完善，过分依赖现有的成本会计系统；忽视了工程项目的质量控制；现场施工与财务管理不协调；缺乏相应的激励机制等等。这就要求我们从组织、经济、技术、合同等方面着手，采取相应的措施来控制管理好施工成本。项目施工阶段的成本控制措施具体的又可从以下几个方面着手：工程变更与合同价款调整的控制，施工技术管理控制，工程索赔控制，施工组织设计的控制。其中，施工组织设计的控制又可分为施工进度控制与资金使用计划的编制应用控制。施工阶段的成本控制是一项很有难度很有挑战性的工作，要想成功的控制好施工阶段的成本，我们仍然需要作出更多的努力。关键词：施工成本；施工阶段；索赔42 AbstractAtpresent,withthedevelopmentofmarketeconomy,constructionenterprisesarefacedwithintensemarketcompetition,theenterprisecanbeinthemarketcompetition,thekeyisthatcompaniescanprovidesocialqualityhigh，shorttime，lowcostofproducts.Therefore,theprojectconstructioncostcontrolandmanagementhasbecomethecoreoftheprojectconstructionmanagementcontent.Howtodowellwiththecostcontrol,tomaketheeconomybenefitmaximizationhasbecomeaconstructionenterprisetoimprovetheirowncompetitivenessofthecorecontent.Infact,astheconstructionstageofconstructionengineeringvaluerealizationstage,isalsothebiggeststagealternativecapitalcost,constructionstageofcostcontrolresearchisanotableattentionsubject.Alongwiththeeconomicreformandopeningup,theestablishmentandimprovementofChina"smarketeconomysystem,engineeringprojectcostmanagementmethodhasgettingagreatimprovement,alsosomelessonsgettingfromthewesternadvancedmethodsofmanagement.But,intheprocessofdevelopment,ithasamoreobviousquestions:onthecostcontrolofmanyunreasonableknown;Costcontrolsystemarenotperfect,relyingtoomuchontheexistingcostaccountingsystem;Ignoretheprojectqualitycontrol;Siteconstructionandfinancialmanagementnottocoordinate;Lackofcorrespondingincentivemechanismandsoon.Thisrequiresustakecorrespondingmeasuresfromorganization,economy,technology,contracttocontrolconstructioncost.ThecostcontrolmeasuresoftheProjectconstructionphaseconcretesonthefollowingseveralaspects:engineeringchangewiththecontractpriceadjustmentcontrol,constructiontechnologyofmanagementcontrol,engineeringclaimcontrol,theconstructionorganizationdesigncontrol.Amongthem,theconstructionorganizationdesignandthecontrolcanbedividedintotheconstructionprogresscontrolandusingthecapitalplanningapplicationcontrol.Constructionstageofcostcontrolisaverydifficultverychallengingjob,tosucceedgoodcontroloftheconstructionstageofthecost,westillneedtomakemoreeffort.42 keywords:constructioncost;constructionstage;claimforcompensation42 目录42第一章绪论11.1研究的背景和意义11.1.1研究的背景11.1.2研究的意义11.2国内外有关研究现状与发展趋势21.2.1发展历程21.2.2国内外工程成本管理现状41.3课题研究内容、研究方法51.3.1研究内容51.3.2研究方法5第二章建设项目施工阶段成本控制基本理论62.1建设工程施工阶段成本控制概述62.1.1施工阶段成本的概念62.1.2施工阶段成本管理的内容62.1.3施工阶段影响工程成本的因素72.2施工阶段成本控制的现状及存在的问题92.2.1对成本控制的众多不合理认识92.2.2施工阶段成本控制体系不够完善，过分依赖现有的成本会计系统102.2.3忽视了工程项目的质量控制102.2.4现场施工与财务管理不协调102.3工程施工成本控制的依据和原则112.3.1建设项目施工阶段成本控制的依据112.3.2控制项目成本的基本原则12第三章工程项目施工阶段成本控制的方法措施143.1工程变更与合同价款调整的控制143.1.1工程变更的概念及其控制意义143.1.2变更后合同价款的确定153.2施工技术管理1642 3.2.1建设工程施工技术管理重要性及其对企业各项工作的影响分析163.2.2建设工程施工技术管理的科学开展173.3工程索赔控制183.3.1索赔的原因和分类183.3.2工程索赔处理的原则和程序183.3.3施工阶段索赔管理的具体措施213.4建设工程价款结算213.5施工组织设计的优化223.5.1施工进度控制233.5.2资金使用计划的编制与应用253.5.3施工进度与资金使用计划的关系263.6本章小结27第四章成本偏差存在采取的相应措施28案例分析29第五章总结与展望325.1全文总结325.2研究展望32致谢33参考文献344242 江苏科技大学本科毕业设计（论文）1第一章绪论1.1研究的背景和意义1.1.1研究的背景近年来，随着城市人口的增加，住房问题越来越严重，越来越多的地产项目开始了在建，这无疑使建设行业得到了快速的发展，但随之而来的是建筑业各种问题的暴露与突出，如施工工艺和企业管理水平较低，工程预算超标，工期延误严重，质量和安全事故的时有发生，再加上因为中国的国情，使得现在主要是利用承包商低报价策略，，往往会出现偷工减料、以次充好的问题，不可避免地会严重降低工程质量，甚至造成返工，引起更多的浪费，这就迫使我们去平衡这三个目标和资源之间的关系[1]。不能只是重视一个、两个目标，必须注重各个方面，这样才能避免上述问题。因此就需要项目管理方能找到共同优化这些目标的方法措施。质量、工期、成本是工程建设的三个重要目标，一个项目的成功与否关键看三个目标的实现和协调程度。最高的质量、最短的工期、最低的成本是项目最理想的状态，但实际上三个目标其实是冲突相关的，一个目标的提高往往是建立在牺牲另一个目标的基础之上的，所以在实际中最理想的状态是很难甚至可以说不可能实现的。因此，我们只能做到总体目标项目达到最优，即在预定目标的前提下尽可能取得相对较高的质量、较低的工期和相对较短的成本。这就需要我们对这三个目标综合优化，以达到项目的要求。一项工程，要想获得相对较高的质量和相对较短的工期，成本就成为需要控制好的关键。由此可见，项目施工成本的控制与管理已经成为项目施工管理的核心内容。如何搞好成本控制，使经济效益获得最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径。1.1.2研究的意义目前国家对建筑业的定位调整以及宏观调控，使施工企业面临着前所未有的挑战，企业要想在市场竞争中占有一席之地获得发展，只有通过成本的管理控制来增强竞争力。因此，研究如何加强项目施工成本控制就变得尤为重要。施工成本控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作，虽然成本控42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）2制最有效的控制阶段是在设计阶段，因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计，所以尤为重要。而事实上，施工阶段作为建设工程价值实现的阶段，也是资金成本投入量最大的阶段，在实践中，往往把施工阶段作为工程成本控制的重要阶段。通过查阅、收集、整理和分析有关建筑工程项目施工成本管理方面的资料和文献，本文就建设工程项目施工阶段成本控制展开了研究。1.2国内外有关研究现状与发展趋势随着社会化大生产的发展，是劳动分工与协调变得既精细又复杂，出现了对工程建设消耗的测量与评估，产生了工程造价管理，进而衍生出了工程施工成本管理。对于工程成本管理的认识应该说是一个不断深入和扩展的过程。涉及的管理内容不断扩展，管理工作不断深入细致，理论体系和技术方法不断完善和健全[2]。1.2.1发展历程（1）简单概预算控制简单的概预算控制主要是为了满足人类大兴土木建设，需要对建设项目的造价成本进行控制的要求应运而生的，但是所注重的是在施工阶段去确定和控制工程所需的人工、材料和机械，从而达到对项目造价成本的确定和控制[3]。（2）全过程造价管理自20世纪80年代中期开始，我国工程施工成本管理领域的理论工作者是实际工作者先后提出了对工程项目进行全过程管理的思想[3]。全过程造价管理将前期策划、设计这两个成本控制的重点阶段纳入管理范围，相对于简单的概预算控制更为科学和进步[3]。全工程造价管理解释：一个工程项目的全过程造价是由各个分过程和子过程的造价构成的，而这些分过程或子过程的造价又都是有许多具体活动的造价构成的，因此，工程项目全过程的造价管理必须是基于活动与过程的，必须是按照工程项目过程与活动的组成与分解规律去实现对于项目全过程的造价管理[3]。全过程造价管理是实现工程目标的根本手段之一。从工程造价控制的角度：工程造价的控制必须从立项就开始全过程的控制，从前期工作开始抓起，知道工程竣工为止。从定额管理到造价管理的根本区别就在于的、对工程造价开展全过程的跟踪管理，从定额站到工程造价管理站并不是单纯的名称变更，而是任务、职责的扩大与增加。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）3应该说工程项目造价管理科学中的全过程造价管理的思想和观念，是我们中国工程造价管理学界提出的[3]。它所涉及的管理范围已经超出了原来施工概预算定额的控制管理范畴。是一种基于活动和过程的造价管理方法，而不是传统的基于资源和部门的造价管理方法。基于以上思想，全国的定额站已改名为建设工程造价管理站，正逐步实现由概预算定额管理向全过程造价管理的转变[3]。1997年《建设工程造价管理工作要素》中提出“要从建设工程的前期工作开始，采取‘全过程、全方位’的管理方针”[3]。目前全工程造价成本管理的方法研究主要体现以下三点：①量价分离、动态控制；②定额量、市场价、竞争费；③概预算事前控制。（3）全生命周期造价管理产生原因：工程项目在初期投资建设完毕后，进入使用维护阶段，紧接着就会发生一系列的使用营运费用，而这笔费用有时候会因前期的设计施工的不同选择或失误等各种原因造成费用剧增，甚至超过初期投资[3]。20世纪70年代末和80年代初英美的一些造价工程界的学者和实际工作者将项目竣工后的使用维护阶段也纳入造价成本管理范围。提出了以实现整个生命周期总造价成本最小化为目标的全生命周期造价管理理论（LifeCycleCosting，简称LCC）[3]。①对全生命周期造价管理的理解1）它是工程项目投资决策的一种分析工具，是一种用来选择抉择备选方案的数学方法。2）它是计算工程项目整个寿命期的所有成本（直接、间接、社会和环境成本等）确定设计方案的一种技术方法。3）它是实现项目全生命周期各阶段（建设前期、建设期、使用期）总造价最小化的方法。一种可审计跟踪的工程成本管理系统。全生命造价管理的根本出发点是要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题。最关键的是要实现工程项目整个生命周期总造价的最小化。（4）全生命周期和全过程造价管理的比较主要区别在于时间跨度和指导思想的不同。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）4全过程造价管理：是指从工程项目开始到项目实施结束整个实现过程的全部造价管理，不包括对项目使用期的营运与维护成本管理[2]。全生命周期造价管理：从整个项目生命周期出发侧重于从项目审计、设计、实施、使用、维护各阶段项目全部造价成本的确定和控制[2]。1.2.2国内外工程成本管理现状（1）美国的工程成本管理美国工程造价协会在工程成本管理方面有如下几个特点：一是业主自住负责；二是专业人员独立估价；三是全程管理一元化；四是社会服务功能强[3]。（2）英国的工程成本管理英国工程成本管理有着悠久的历史，1773年就开始有了工料的计算规则，于1918年形成工料测量规则。1965年开始形成了全英统一的工程量标准计量规则和工程造价管理体系，是工程成本管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业[3]。（3）法国的工程成本管理法国将工程造价工作称为建筑经济工作，从事工程造价工作的人称为建筑经济师。1972年成立了法国建筑经济师联合会，1975年成立了欧洲建筑经济师联合会。在法国，政府不管理工程造价，只对建筑经济师的资格认证进行管理，政府通过资格管理来管理工程造价成本[4]。国外工程成本管理特点：政府间接调控；有章可循的计价依据；多渠道的工程造价成本信息；动态估价；通用的合同文本；动态控制。随着社会化大生产的发展，是劳动分工与协调变得既精细又复杂，出现了对工程建设消耗的测量与评估，产生了工程造价管理，进而衍生出了工程施工成本管理。发展历程：简单概预算控制，全过程造价管理，全生命周期造价管理。（4）我国的工程成本管理随着经济的改革开放，我国市场经济体制的建立和不断完善，工程项目成本管理的方法有了很大的改进，也借鉴了一些西方先进的管理方法。但是，在发展的过程中，也存在着较为明显的问题：①对成本控制的众多不合理认识；②成本控制体系不够完善，过分依赖现有的成本会计系统；42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）5③忽视了工程项目的质量控制；④现场施工与财务管理不协调；⑤缺乏相应的激励机制。1.3课题研究内容、研究方法1.3.1研究内容第一部分介绍此课题的研究现状、背景和理论意义。第二部分介绍建设工程项目施工成本管理基本理论，包括施工成本管理概述，成本管理的现状及存在的问题，控制的方法措施和成本管理的原则。第三部分介绍施工阶段工程项目施工成本的控制与管理，通过第二部分存在问题的分析研究，提出具体的经济、合同、组织、技术等方面的方法措施。工程索赔、工程变更就属于合同的范畴，价款结算属于经济的范畴，技术包括施工技术管理和施工组织设计的优化。第四部分通过实际案例分析。第五部分总结并对未来展望。1.3.2研究方法查阅、收集、整理和分析有关建筑工程项目施工成本管理方面的资料和文献，了解我国有关施工成本管理研究进展，分析我国建筑施工成本现状和存在问题，进而研究施工阶段控制施工成本的方法措施。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）6第二章建设项目施工阶段成本控制基本理论2.1建设工程施工阶段成本控制概述2.1.1施工阶段成本的概念工程成本本质上属于价格范畴，是指建筑产品的建造价格。施工阶段的工程成指建设工程的承包价格，即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，所形成的工程承包合同价和建设工程总成本[5]。按照工程成本的经济性质，工程成本又分为直接、间接两方面。直接成本由人工费、材料费、机械使用费和其他直接费组成。间接成本是指直接从事施工的单位为组织管理在施工过程中所发生的各项支出。包括施工单位管理人中的工资、奖金、津帖、职工福利费行政管理费、固定资产折旧及修理费、物资消耗、低值易耗品摊销、管理用的水电费、办公费、差旅费、检验费、工程保修费、劳动保护费及其它费用[5]。2.1.2施工阶段成本管理的内容施工阶段是实现建设工程价值的阶段，是资金投入量最大的阶段。在实践中，往往把施工阶段作为工程成本控制的重要阶段。施工阶段工程成本控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生的费用不超过计划投资。虽然施工阶段对工程成本的影响仅为10%-15%，但这并不表明施工阶段对工程成本的控制无能为力[3]。相反，施工阶段工程成本控制更具现实意义。首先，施工阶段工程成本的控制是实现总体控制目标的最后阶段，它的控制效果决定了总体的控制效果。其次，施工阶段工程成本的控制进入了实质性操作阶段，影响因素更多，情况更加复杂，许多不确定因素纷纷呈现出来，其控制难度加大。第三，在施工阶段，业主、承包商、监理、设备资料供应商等，由于各种不同利益的主体，他们之间相互交叉、相互影响、相互制约，其行为均与工程成本有联系。因而施工阶段工程成本的控制是一个协调各方面利益的复杂工作。施工阶段工程成本控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多个方面内容。（1）组织工作内容[3]①在项目管理班子中落实服务于工程成本控制的人员分工、任务分工和职能分工。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）7②编制本阶段工程成本控制的工作计划和详细的工作流程图。（2）经济工作内容[6]①编制资金使用计划，确定、分解工程成本控制目标。②对工程项目成本控制目标进行风险分析，并制定防范性对策。③进行工程计量。④复合工程付款账单，签发付款证书。⑤在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行投资偏差分析。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。⑥协商确定工程变更的价款。⑦审核竣工结算。⑧对工程施工过程中的造价之处做好分析与预测，定期向业主提交项目成本控制及其存在问题的报告。(3)技术工作内容[6]①对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。②继续寻找通过设计挖潜节约造价的可能性。③审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。(4)合同工作内容①做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是与施工变更有关的图纸，注意积累素材，为处理可能发生的索赔提供依据。②参与处理索赔事宜。③参与合同修改、补充工作，着重考虑它对成本控制的影响。施工阶段工程成本控制最理想的目标是：质量好、工期短、成本低，但实际上是不可能实现的，这三者的关系是相互影响、相互制约的，高质量和短工期都要要付出高投资代价的。因此，施工阶段工程成本控制的目标是：在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低工程成本。2.1.3施工阶段影响工程成本的因素工程建设是一个开放的系统，与外界有许多信息的交流。社会的、经济的、自然的等因素会不断地作用于工程建设这个系统。其表现之一在于对工程成本的影响。施工阶段影响工程成本的因素，可概括为三个方面：社会经济因素、人为因素和自然因42 素[3]。(1)社会经济因素江苏科技大学本科毕业设计（论文）842社会经济因素是不可控制的因素，但它对工程成本的影响却是直接的，社会经济因素是工程成本动态控制的重要内容，它包括[3]：①政府的干预政府的干预是指宏观金融税收政策以及利率、汇率的变化和调整。在施工阶段，国家财政和税收政策的变化将直接影响到项目的成本。通常在签署项目合同的时候，财政和税收政策的变化和调整都不在承包商须承担的风险范围内，也就是说，一旦产生政策变化，工程成本就必须做出相应的调整。利率的变化将直接影响施工期期间地方贷款的利息，从而影响了项目的成本。对于承包商，还可能影响到其资本流动的变迁，贷款的利息成本的变化。对于有利用外汇的建筑项目，汇率的变化也直接影响项目的成本。这类计划就是变更合同价调整，系统费用的计算及风险识别与分担计算的直接依据，对业主和承包商来说都是非常重要的。如利率变动，可能会影响项目的动态控制成本，也可能影响延期支付的利息和支付索赔计算，等等。②物价因素在施工阶段之前，关于物价上涨的影响都进行了预测和估算，比如预备费的计算。而在施工实施阶段则成为了一个现实问题，是合同双方利益的焦点。物价因素对工程成本的影响是非常敏感的，尤其是建设周期长的工程。物价因素对工程的影响主要表现在可调价合同中，一般对物价上涨的影响明确了具体的调整方法。对于固定价合同虽然形式上在施工阶段对物价上涨波动不予调整，即不影响工程成本，但实际上，物价上涨的风险费用已包含在合同价之中，这一点应该是十分明确的。(2)人为因素人的认知是有限的，因此，人的行为往往会出现偏差。例如在施工阶段，对事件的主观判断失误、错误的指令、不合理的变更、不当的管理行为等都可能导致工程成本的增加。人为因素对工程成本的影响包括：业主的行为因素，承包商的行为因素，工程师的行为因素和设计方的行为因素。(3)自然因素的影响建设项目施工阶段的一个重要特点就是受自然因素的制约大。自然因素可分为两类，第一类是不可抗力的自然灾害，如洪水、台风、地震、滑坡等，这类因素具有随42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）9机性。毫无疑问，在工程建设施工阶段若遇到不可抗力的自然灾害，对工程成本的影响将是巨大的。这类风险的回避一般采用工程保险转嫁风险。但是，保险费无疑也是工程成本的组成部分，客观上增加了工程成本。第二类是自然条件，如地质、地貌、气象、气温等。不利的地质条件变化和水文条件的变化是施工中常常遇到的问题，其往往导致设计的变更和施工难度的增加，而设计变更和施工方案的改变明显会引起工程成本的增加。特殊异常的气候条件应加以约定，气温状况也是影响工程成本的因素之一。如高温天气混凝土拌合的出料口温控以及低温天气混凝的保温养护都会增加工程成本。2.2施工阶段成本控制的现状及存在的问题随着经济的改革开放，我国市场经济体制的建立和不断完善，工程项目成本管理的方法有了很大的改进，也借鉴了一些西方先进的管理方法。但在当前成本控制现状中也不可避免的存在着很多问题。2.2.1对成本控制的众多不合理认识(1)单纯的认为减少投入和支出就可以降低成本施工阶段的成本控制，管理者很容易进入一种误区，就是简单地认为减少投资和支出就可以降低费用，从而减少人力、物力的投入。同时，建筑物的生命和耐久性经不起考验，风险无形的累积起来，为修复工程缺陷及质量问题的费用增加了，施工初期降低了成本，最终却未能达到理想的目标成本。相反，提高工程质量，减少返工现象，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，也能提高经济效益[7]。(2)一味的加强外部收入管理而忽略了内部成本的控制施工单位收入主要是通过对外验工来实现，计价人员很清楚该从建设单位索要多少工程款，也很清楚哪些内容超过概算，哪些内容与原设计不相符，但是对内成本控制不严，譬如：工程结算未审核工程量；收方人员对合同内容理解不透彻，误将未按要求完成的工程量计入合格工程量中；内部物资采购未能及时更新信息台账，致使材料价格千差万别，无从比选等，这些都足以给企业带来巨大的损失，收入按照实际情况得以实现，而成本未能得到控制，进一步降低了企业的目标效益[7]。(3)成本意识不强，成本控制集中在具体职责部门，未在全员中普及成本核算的主责部门是计财部，这让很多人误解为成本控制工作就单纯的由该部42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）10门负责，其他部门或者个人都是旁观者。这样的成本控制明显失去了控制的意义，我们能够看到的只是计财部门对实际发生成本的一个账目，实际过程根本无法体现。其实成本管理应该是全员管理，不仅仅是哪一个部门的任务，只有全员参与到过程控制中，把好人工、材料、机械等各个关卡，才能保证成本的降低[7]。2.2.2施工阶段成本控制体系不够完善，过分依赖现有的成本会计系统现在工程项目一般都是由项目经理直接负责管理。施工企业一般在工程项目施工之前，就成立了项目小组，由项目小组定期向企业汇报工程的实施情况，权力下放了，但没有明确和权利对应的责任。项目小组中项目经理有时根本就没有将成本控制提上议程，因为往往成本控制所带来的效益是属于企业的，而工程项目由于将成本控制而带来的质量问题责任则是属于项目经理的职权范围。有的项目经理把成本控制作为可有可无的部分，直接将其作为任务交给财务管理人员。大多数项目都没有形成一套完善的成本控制体系，从项目全局进行成本的控制[8]。同时，在我国，大多数企业的成本管理系统未能采用灵活的成本管理方法，使成本管理陷入了简单的为了降低成本和降低成本的怪圈，更不能提供正确的决策信息，没有深入反映经营过程，不能提供各个作业环节的成本信息，以及各个环节成本发生的前因后果。有时甚至出现成本报表的编织者，也难以解释产品成本构成的尴尬局面，从而误导企业经营战略的制定[8]。2.2.3忽视了工程项目的质量控制质量成本是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。质量成本分为内部故障成本外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等。保证质量往往会增加成本，但不能因此把质量与成本对立起来。由于在人们的意识里，质量的提高必然是以增加成本为代价，所以有时为了免于承担质量责任，往往就片面地强调质量，而不进行成本的控制，这就降低了施工企业的经济效益。有的企业片面强调工程的成本控制，致使质量上不去，可能又会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，还给企业带来了名誉上的损失[9]。2.2.4现场施工与财务管理不协调由于施工企业往往同时做几个工程项目，项目地点也很分散，施工技术人员和组42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）11织管理人员的能力也有差别，即使预算做得很好，也会有成本偏差。个别项目经理全局观念差，考虑个人和本部门利益多，认为规范的财务管理反而束缚了其管理的灵活性。虽然大部分施工企业都有自己的财务管理办法，但内容过于单一，往往侧重于成本费用支出审批程序等会计基础工作，其预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要职能均不能充分体现。有的施工企业管理层权力过于集中，缺乏有效的监督制约机制，使得财务监督职能弱化，给企业造成了一定经济损失。现场施工也只是满足对进度、安全和质量等指标的考核，却很少考虑资金的安全性和高效、实用性，从而无法实现经济效益最大化这一目标[10]。2.2.5缺乏相应的激励机制施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本控制的动力，也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本控制的绩效考核方面，很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本控制做不到实处[11]。2.3工程施工成本控制的依据和原则2.3.1建设项目施工阶段成本控制的依据主要体现在以下几个方面：(1)工程承包合同施工造价控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本目标，挖掘增收节支潜力，获得最大的经济效益[12]。(2)施工组织设计在编制施工组织设计时，正确地制定施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，有效地组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力资源，减少材料的损耗等，能降低工程成本，缩短工期[12]。(3)施工成本计划计划是施工成本控制的指导文件，包括预定的成本控制目标和实现目标的具体措施。(4)进度报告进度报告反映了工程实际完成量和实际支付情况，从二者的偏差中要找出并分析42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）12原因，及时调整，尽量避免损失。(5)工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工顺序变更、工程数量变更等。如果出现变更，工程量、工期、成本必将发生变化，因此应随时掌握变更情况[13]。2.3.2控制项目成本的基本原则成本的控制管理就是在施工过程中对直接成本和间接成本运用必要的技术与管理手段进行严格组织和监督的一个系统过程。施工阶段工程成本管理是在成本发生和形成的过程中对影响成本的各个方面进行监督检查成本管理的原则有如下几项：(1)全面成本管理原则主要包括全员成本管理和全过程成本管理。全员成本管理并不是抽象的概念，由于工程成本是一个相对综合性的工程指标，工程成本涉及到承担施工的各专业施工单位和相关职能部门以及全体工作人员的工作成果，这就要求每一个人、每一件事、每一处都要进行工程成本管理，都要按照定额、限额和预算等各种规定进行管理[14]。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，在工程进展的各个细节进行，既不能过分疏忽也不能过分加紧，这样才能有效控制工程成本。（2）目标管理原则项目成本控制应在一个完整的系统规划内进行，并设定详细的目标管理方案。要做好目标管理，必须对项目工程的总体目标进行科学设定，并对总体目标进行分解和细化，按照目标管理方案严格执行设定的各项目标：在施工阶段的每个时期，对目标管理方案的执行进行检查和评价，根据检查结果对目标管理方案进行修正，从而形成目标管理的设定、执行、监督检查和修正处理的良性循环。(3)经济原则工程成本管理的根本目的在于降低施工阶段的成本和提高经济效益。工程成本管理必须突出经济效益和相关社会效益，正确处理利益、工程质量和成本之间的三者关系，不能为片面追求高利益的目的而不顾工程的质量，必须统筹兼顾，不能顾此失彼。(4)责权利相结合的原则在负责任的同时享有对应的权利，并对取得的工作成绩进行定期的检查和考评，并对检查的结果有奖有罚。有责任就应该有权力，否则就不能完成分担的责任；有责42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）13任还应该有利益，否则就缺少推动履行责任的动力。因此，在工程成本管理中，必须认真贯彻责权利相结合的原则。(5)成本最低化原则在实行成本最低化原则时，应注意成本的可能性和合理性，使可能性变为现实。还要注意从实际出发来达到成本最低化的原则。工程成本管理的最终目的就是在可能的范围内实现成本最低。（6）成本管理有效化原则所谓成本管理有效化，主要有两层意思。一是促使施工项目部以最少的投入，获得最大的产出；二是以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。提高成本管理有效性，可以采用行政方法，通过行政隶属关系，下达指标，制定实施措施，定期检查监督；二是采用经济方法，利用经济杠杆、经济手段实行管理；三是用法制方法，根据国家的政策方针和规定，制定具体的规章制度，使人人照章办事，用法律手段进行成本管理[14]。成本管理科学化原则成本管理是企业管理学中一个重要内容，企业管理要实行科学化，必须把有关自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理。在施工项目成本管理中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法[14]。(7)奖惩结合原则在项目实施的过程中，要针对成本控制工作的成绩来进行监督检查和考核，并根据结果进行奖励或者处罚，从而切实把成本控制落到实处，并激发施工单位和员工的积极性。只有真正做好监督考核工作，严格按照监督考核结果做好奖惩工作，才能达到成本控制的目的[15]。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）14第三章工程项目施工阶段成本控制的方法措施3.1工程变更与合同价款调整的控制3.1.1工程变更的概念及其控制意义3.1.1.1工程变更的概念所谓工程变更，指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变[16]。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等[16]。3.1.1.2工程变更的原则[17](1)设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，设计一经批准，不得任意变更。只有当工程变更按本办法的审批权限得到批准后，才可组织施工；(2)工程变更必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、节约用地、加快施工进度等方面有显著效益时，应考虑工程变更；（3）工程变更，事先应周密调查，备有图文资料，其要求与现设计相同，以满足施工需要，并填写“变更设计报告单”，详细申述变更设计理由（软基处理类应附土样分析、弯沉检测或承载力试验数据）、变更方案（附上简图及现场图片）、与原设计的技术经济比较（无单价的填写估算费用），按照本办法的审批权限，报请审批，未经批准的不得按变更设计施工；（4）工程变更的图纸设计要求和深度等同原设计文件。3.1.1.3工程变更控制的意义工程变更的控制是施工阶段控制工程成本的重要内容之一。一般情况下，由于工程变更都会带来合同价的调整，而合同价的调整关系着双方最直接的利益。合理的处理好工程变更可以减少不必要的纠纷、保证合同的顺利实施，也是有利于保护承包双方的利益。工程变更控制是为实现建设项目的目标而对工程变更进行的分析、评价以42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）15保证工程变更的合理性。工程变更控制的意义就在于能够有效控制不合理变更和工程成本，保证建设项目目标的实现[3]。3.1.1.4工程变更的程序由于工程变更对建设成本和工期的影响，为了有效地控制工程成本，任何一方提出的工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。工程师确认工程变更的一般步骤是：提出工程变更→分析提出的工程变更对项目的影响→分析相关的合同价款和记录文件→向业主提交变更评估报告→确认工程变更。3.1.2变更后合同价款的确定（1）变更后合同价款的确定程序《建设工程施工合同》和《工程价款结算办法》规定的工程合同变更价款的程序如图3-1所示。工程变更经确认承包人：提出变更价款同意同意承包人工程师审查协商或调解不同意仲裁或诉讼不同意调整合同价图3-1工程合同价款的变更程序(2)变更后合同价款的确定方法42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）16①对于合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此类价格变更合同价款；③合同没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按照合同约定的争议或纠纷解决程序办理[18]。3.2施工技术管理建设工程施工技术管理是现代建筑工程施工管理的关注点，其施工过程中的质量管理、成本管理工作有重要的影响，是现代施工企业管理的基础。近年来，随着建设工程的日益增多，建设市场企业之间的竞争也更加激烈。作为企业工程项目管理基础的施工技术的重要性也日益突出。科学分析施工技术的重要性，分析其对建筑企业的质量的影响，分析其对企业综合管理能力的有效提高，能够促进企业的管理工作的科学发展[19]。3.2.1建设工程施工技术管理重要性及其对企业各项工作的影响分析(1)建设工程施工技术管理对企业综合管理水平的促进作用。建设工程施工技术管理是现代工程建设企业管理的重要组成部分，是企业管理的具体表现。施工技术管理工作的科学开展，能够直接影响到建设工程施工过程工艺技术参数的控制，影响到建筑工程的施工质量。同时建设工程施工技术管理还是企业技术力量、技术水平的直接反映，是企业综合技术力量的具体表现。并且其对建设工程施工质量通病的预防有着非常积极的作用。通过施工技术的有效管理，能够有效降低建设筑工程质量通病的发生，降低建设工程质量通病的防治成本，有效提高企业的经济效益。以建设工程施工技术管理为基础开展的管理工作，能够有效促进建设施工企业综合管理水平的提高，促进企业施工技术水平的提高，促进企业以技术管理为中心、成本管理为重点、向质量要效益目标的实现[19]。施工技术管理工作的科学实施，能够有效地整合优化企业施工管理流程，促进企业各项管理工作的开展，最终促进企业综合管理水平的提高。(2)建设工程施工技术管理对企业经济效益提高、质量管理工作实施的促进作用。建设工程施工市场竞争的日益激烈，使得越来越多的施工企业通过降低投标价格、紧缩利润空间等措施以达到中标的目的。这在很大程度上降低了施工企业的利润，甚至42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）17可能造成了建筑施工市场恶意竞争的情况。通过紧缩利润空间、降低投标价格等手段进行投标，将导致建设工程施工企业利润的降低，从而在根本上影响了企业的发展。如何在目前的情况下提高企业经济效益是现代建设工程施工企业面临的严峻问题。正确认识施工技术管理对企业的促进作用，通过技术管理工作来提高企业经济效益时已经成为了现代建设工程施工企业的着重点。通过科学的技术管理实施能够使施工过程各部门职责更加明确，提高部门间的配合，减少工作推诿现象，提高建筑工程施工管理工作效率。同时通过技术管理责任制还能够帮助企业技术发现施工过程出现的问题，减少和避免工程质量通病的发生。科学的技术管理工作还能够有效地对建筑工程施工工序、工艺中的技术参数进行严格管理与控制，有效避免施工质量通病的发生，从而达到减少和降低质量通病治理的额外成本，有效提高企业的经济利益[19]。科学的技术管理工作还能够为企业合同签订过程提供基础的技术咨询，确保施工合同技术内容的可行性与科学性，减少和避免由于合同签订中额技术问题而影响企业的经济利益。例如：在针对建筑工程量、工程施工季节与地域的气候条件科学的分析工期，避免由于对施工季节、地域气候因素考虑不全造成工期变动的发生，减少由于工期定制不合理、工期延误造成的经济损失[19]。严格的施工技术管理能够有效的保障施工技术人员、设备操作等工作的科学进行，避免技术人员、设备操作等因素影响工程施工质量。同时还能够有效的减少操作因素造成的设备故障与安全事故，有效的降低由于设备操作造成的事故成本。科学的施工技术管理工作还能够促进企业施工技术水平的提高，促进施工企业新技术、新工艺的应用，降低施工成本，提高企业经济效益[19]。3.2.2建设工程施工技术管理的科学开展建设工程施工管理工作的科学开展必须以完善企业的施工技术管理体系为基础，以实施技术管理工作为重点进行。因此，现代建设工程施工企业必须积极构建并完善自身的施工技术管理体系，明确施工过程中各部门、人员的技术管理职责与权限，强化对分包工程的技术管理工作，并且以此为基础开展施工技术管理，保障工程施工质量。针对施工技术各项管理工作(如：技术文件管理、工艺技术参数控制等)对工程施工的影响，实施科学的施工方法，提高技术管理工作的实际效果，以达到促进企业综合管理水平提升的目的。建设工程施工企业要针对工程实际情况，以及自身管理流程的特点等因素，构建施工技术管理体系，以此为基础提高技术管理工作的适应性与适42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）18用性。同时，还应注意避免照搬其他企业技术管理体系的现象，防止实施过程中不适用于本企业、本工程情况的发生，提高企业技术管理工作的实施效果[19]。3.3工程索赔控制近年来．随着我国建筑市场的飞速发展，建筑行业竞争的日趋激烈，如何在竞争中求生存，提高经济效益是承包商所面临的一大问题。作为施工合同履行过程中，既能维护自身利益，又能增加利润的一个重要手段--索赔管理，正逐渐被承包商所重视和应用。3.3.1索赔的原因和分类工程索赔是指当事人在合同实施的过程中，根据法律、合同规定及惯例，对非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，而且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求[20]。通常情况下按照索赔的起因，可以将索赔分成以下几种：（1）工程变更索赔；（2）工程延误的索赔；（3）现场物质条件变化的索赔；（4）加速施工的索赔；（5）不可抗力的索赔；（6）业主风险的索赔；（7）工效降低的索赔；（8）物价上涨的索赔；（9）业主拖期付款的索赔；（10）承包商暂停施工或终止合同的索赔；（11）业主违约的索赔；（12）政府法令变化的索赔。3.3.2工程索赔处理的原则和程序索赔的成立是有条件的，承包商的索赔要求必须满足四个条件：（1）与合同相比较，已经造成了实际的额外费用支出或工期损失；（2）造成额外费用支出或工期损失的原因不在承包商；42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）19（3）按照合同规定，额外费用支出或工期损失不是应由承包商承担的风险；（4）承包商在事件发生后及时的提出了索赔的书面意向通知。工程索赔的处理原则[3]：（1）索赔必须以合同为依据；（2）索赔事件的真实性和关联性；（3）索赔的处理必须及时；（4）加强索赔的前瞻性，尽量避免索赔事件的发生。按照我国《施工合同文本》规定，发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。索赔的一般处理程序如图3-2所示。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）20索赔事件发生提出索赔意向通知书是否在规定时间内承包商做好同期纪录工程师审查纪录定期向工程师报送索赔材料指示承包商继续做好记录否是否在规定时间内是索赔影响结束承包商向工程师报送最终详细索赔报告否是否在规定时间内是工程师、业主、承包商确认索赔要求索赔要求是否达成一致调解否是将索赔金额纳入合同规定的按期支付的款项中支付仲裁或诉讼索赔处理结束图3-2索赔处理程序图42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）213.3.3施工阶段索赔管理的具体措施(1)认真履行合同，全面完成合同任务。索赔成功的前提，就是在工期、质量、安全、物资采购、施工管理等方面达到业主的要求。以此为前提，承包商才能有足够的理由提出索赔，才能索赔成功。(2)熟悉合同文件，充分论证索赔权。首先要有索赔的合同依据，即索赔权。如果没有能力论证索赔权，无论遭受多么大的损失，也无权获得应有补偿。因此合同管理人员要熟悉全部的合同文件，研究合同条款，应用合同条款建立自己的索赔权[21]。(3)采取正确索赔方法，提出合理索赔的要求。在索赔工作中，要实事求是，有理有据，公平合理，切忌漫天要价。用网络技术“关键路线法”来计算工期延长的天数，以获得工期延长；用“实际费用法”来计算索赔的款额，以获得经济补偿。这是索赔中常用的也是最成功的2种方法[22]。(4)适时编制索赔文件，提出索赔要求。任何索赔要求，都应在合同规定的期限内提出。否则，业主有权不予考虑。FIDIC合同条件规定在索赔事件发生后28天以内，承包商向业主提交索赔文件。索赔文件并不需很庞大，但对索赔权的论证、计价方法和证据等方面，则需要充分而准确。(5)随时申报，力争按月支付。进行索赔时，应一事一索，随时上报，避免将数项索赔合并提出，使问题复杂化，难以解决。在申报工程进度款时，同时报送索赔报。（6）正确处理好同业主与监理的关系。索赔必须取得监理的认可。索赔的成功与否，监理起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度，监理是业主直接的委托人。因此，要正确处理好业主，监理的关系，在实际工作中树立良好的信誉。3.4建设工程价款结算（1）工程价款结算的重要意义所谓工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动[3]。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）22工程价款结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作，主要表现在：①工程价款结算是反映工程进度的主要指标；②工程价款结算是加速资金周转的重要环节；③工程价款结算是考核经济效益的重要指标[3]。（2）工程价款结算的控制管理我国现行工程价款按照不同情况，可采取以下几种方式。①按月结算。即实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。我国现行建筑工程价款结算中，相当一部分都是采用这种方式结算[3]。②竣工后一次清算。即建设项目或单项工程全部建设期在一年以内，或工程承包合同价在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次清算[3]。③分段结算。即当年开工，当年不能结束竣工的单项工程或单位工程按照工程进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。分段结算的分段划分，有很大的自由空间[3]。④目标结款方式。即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。也就是说，将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，当承包商完成单元工程内容并经过业主或业主委托人验收合格后，业主支付构成单元工程内容的工程价款。在此种方式下，对控制界面的设定应当明确描述，以便于量化和质量控制[3]。在施工过程中，业主、承包商、分包商等的关系管理错综复杂，根据实际情况来说，往往采用以上多种方式结算价款。为了更好的对成本进行控制管理，采取适当的价款结算也是一项重要的内容。3.5施工组织设计的优化施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，能够充分的为施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系做好协调。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）233.5.1施工进度控制建设工程进度控制是指对于工程项目建设各阶段的工作内容、工程程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按照计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用[23]。为了实施进度控制，不管是业主方或业主委托人还是承包商都必须根据建设工程的具体情况，认真制定进度控制措施，以确保建设工程进度控制目标的实现。进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。（1）组织措施①建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；②建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；③建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；④建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等；⑤建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度[24]。（2）技术措施①审查承包商提交的进度计划，促使承包商恩能在合理的状态下施工；②编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；③采用网络计划技术及其他使用的科学计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制[24]。（3）经济措施①及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；②对应急赶工提供优厚的经济资金；③对工期提前给予奖励；④对工程延误收取误期损失赔偿金[25]。（4）合同措施①推行CM承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工；42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）24②加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；③严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件中；④加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法；⑤加强索赔管理，公正的处理索赔[25]。建设工程进度计划的表示方法有多种，常用的有横道图和网络图两种。因为横道图对建设工程进度控制有着较大的局限性，又因为网络图的种种优点，因此，网络图的应用往往比较多。当应用网络计划技术编制建设工程进度计划时，其编制程序一般包括四个阶段是10个步骤。（1）计划准备阶段①调查研究；②确定网络计划目标。（2）绘制网络图阶段①进行项目分解；②分析逻辑关系；③绘制网络图。（3）计划时间参数及确定关键线路阶段①计算工作持续时间；②计算网络计划时间参数；③确定关键线路和关键工作。（4）网络计划优化阶段①优化网络计划；②编制优化后网络。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）253.5.2资金使用计划的编制与应用很大一部分建设工程有着工程周期长、规模大、造价成本高的特点，建设产品的形成过程可以分为相互关联、相互作用的多个阶段。前序阶段的资金投入与策划直接影响到后序工作的进展，资金的不断投入过程即是工程成本的逐步实现过程[3]。（1）施工阶段资金使用计划的作用施工阶段资金使用计划的编制与控制在整个工程成本管理中有着重要而独特的地位，它对工程成本的重要影响主要体现在以下两个方面。①资金使用计划的编制，能够合理的确定工程施工阶段成本的目标值，使工程成本的控制有所依据，并为资金的筹集和协调打下基础；如果没有明确的成本控制目标，就无法把工程项目的实际支出额与之相比较，也就不能找出偏差，从而使控制措施缺乏针对性[3]。②资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控，也能够避免在今后的工程项目中由于缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失，减少了盲目性，增加了自觉性，使现有资金能够得到充分的利用[3]。在建设项目的进行过程中，通过资金使用计划的严格执行，可以有效的控制工程成本的上升，最大限度的节约投资成本，提高投资效益。（2）施工阶段资金使用计划的编制施工阶段资金使用计划的编制主要有以下两种方法：①按不同子项目编制资金使用计划。一个建设项目往往由多个单项工程组成，每个单项工程还可能由多个单位工程组成，而单位工程总是由若干个分部分项工程组成。按不同子项目划分资金的使用，进而做到合理分配，首先必须对工程项目进行合理划分，划分的粗细程度根据实际需要而定。在实际工作中，总投资目标按项目分解只能分到单项工程或单位工程，若再进一步分解投资目标，就难以保证分目标的可靠性[3]。例如：某学校建设项目的分解过程，就是该项目施工阶段资金使用计划的编制依据。为了满足建设项目分解管理的需要，建设项目可分解为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程，以一个学校建设项目为例，其分解如图3-4所示。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）26土建工程设备工程基础工程主体工程土方开挖砌筑垫层水暖工程屋面工程施工基础电气工程装修工程回填土某教学楼学办公楼校实验室图书馆宿舍食堂图3-4工程项目分解图②按时间进度编制的资金使用计划。建设项目的投资是分阶段分期支出的，资金应用是否合理与资金时间安排有着密切关系。为了编制资金使用计划，并根据计划筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支付，有必要将总投资目标按使用时间进行分解，确定分目标值[3]。3.5.3施工进度与资金使用计划的关系施工阶段控制目标的确定要结合工程特点，确定合理的施工程序与进度，选择科学的施工方法，优化资金使用计划管理。资金使用目标的确定既要考虑资金来源的实现方式和时间限制，又必须按照施工进度计划的细化与分解，将资金使用计划和实际工程进度有机结合起来[3]。施工总进度计划时确定资金使用计划与其控制目标编制的最为直接的重要依据。项目施工进度与使用计划关系如图3-5所示。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）27项目总投资计划项目总进度表设备技术说明和订货速度项目评价指标施工计划整套工程承包技术说明和订货速度表项目关键工序路线图（GPM）项目检查曲线实物进度设备安装率施工力量现场施工月进度设计计划可行性研究报告项目进度概述设计和图纸项目简明进度计划设备清单计划一览表施工阶段资金使用控制计划图3-5工程进度与资金使用关系图3.6本章小结上述章节根据项目成本控制的基本原则，提出了在建设项目施工阶段成本控制需要密切关注与重视的方面及成本控制的几种管理方法。一个建筑企业，要想获得经济效益，施工阶段是其必须重视的阶段，施工阶段的成本控制也是其努力的重要方向，不仅要重视并做好施工阶段成本控制中包括组织、经济、技术、合同等多个方面的内容，更应该将其各个方面有机结合起来，只有这样，才能取得成功。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）28第四章成本偏差存在采取的相应措施成本偏差指的是工程项目中预算成本与实际成本之间的差额。成本偏差广泛存在于各个工程项目的实施过程中，尤其在项目的施工阶段。当出现工程偏差时，首先我们应当分析研究产生成本偏差的原因，然后根据产生原因，参照前文第三章内容采取相应措施控制管理。客观因素主观因素分析原因不可抗力成本偏差处理一般程序如图4-1所示。产生成本偏差自社施施质进技然会工工量度术因因队方标安能素素伍案准排力初步控制分析研究是否能够提出索赔内部解决否是向业主提出索赔报告图4-1成本偏差处理程序图42 案例分析（1）背景资料江苏科技大学本科毕业设计（论文）2942工程项目在珠江新城，东面为30米华穗路，北面为20米华利路，西面为20米规划路，南面为10米规划路，商住楼为1栋12层框架结构，建筑面积9950平方米。业主已提供三通一平，资金已到位，施工许可证已领取，基本具备开工条件。本工程采用直接与A承包公司议标，采用单价包干合同，按880元／平方米单价包干。工程于2004年1月开工，开工后工程基本顺利，2004年5月结构封顶，6月份上旬完成砌体工程。但却在6月底停工，停工原因是合同单价过低，在施工期间钢筋等主要材料价格上涨过快。由于A承包公司为外地首次来广州施工企业，不了解广州当地价格水平，同时也未考虑材料涨价风险，合同价格定得过低，建议业主按实际钢筋价格上涨水平调整合同单价。由于A承包公司的要求与业主差别较大，最终承包公司选择退场，业主重新选定B建安公司进场施工，A承包公司最终诉诸于法律[26]。（2）案例探究索赔是在工程承包合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。索赔具有三个基本特征：其一，索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。其次，只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。再次，索赔是一种未经对方确认的单方行为，其对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通过确认(如双方协商、调解、仲裁或诉讼)后才能定夺[27]。本案例中施工单位因钢材价格上涨要求索赔，调整合同价格，经查在土建合同第六章工程价款与支付中有以下结算规定：①本工程计费面积9950平方米，按880元／平方米单价包干，本合同造价暂定为人民币875.6万元。②乙方已清楚并考虑工地周围环境、交通道路、现场地质条件、周围地下管网、现场条件、承包范围、施工图纸、施工组织设计，并已考虑施工技术措施、安全维护、工期内赶工等因素。乙方为完成本合同规定的工作所需施工组织中的所有费用均已包含在本工程造价内，不再另外计取。③按国家规定应由乙方缴纳的各种税费已包含在本工程造价内，由乙方负责缴42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）30纳。④在合同确定的施工图纸设计基础上，变更修改分部分项工程带来的费用变化在±2％范围内时，结算时不予考虑。超过±2％时及增加工程(签证工程、图纸外、超出附件一范围的工程)按以下取费标准：土建工程套用2001年《广东省建筑工程综合定额》，按穗建价(2002)363号文和本合同附件一所确定的标准计费；安装工程按2002年《广东省安装工程综合定额》及《广州地区安装工程常用项目补充综合定额》。土建及安装均按广州市三类工程总价下浮3％计取。材料调差按施工期当季度市场材差。条款未对材价格上涨等合同价格影响因素作出明确规定，但考虑到本合同为单价包干合同，建筑面积按实际计算。价格上涨属于A承包公司的风险，应在议标时考虑在包干单价中，且在签订合同过程中也无异议。故业主未同意此项索赔要求。A承包公司按实际完成工程量重新编制预算价为800.569万元，编制预算标准参考合同规定的变更修改分部分项工程带来的费用变化取费标准。材料价格按市场信息价调整。业主不同意此预算，原因是预算编制依据不合理，理由充分，在议标中A承包公司是考虑自己的实力向业主作了优惠，不能简单参照增加工程结算办法，只能按合同单价水平。在合同第十三章《其它约定》中3.4规定：履行合同过程中发生争议，首先应本着友好态度协商解决，若协商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起诉讼。甲乙双方协商不成，最终乙方向市人民法院提起诉讼。经市人民法院审理最终判决如下：甲乙双方终止合同。乙方可以按增加工程结算办法编制预算，但要考虑优惠比例，即考虑预算价与合同价的比值，同时按甲乙双方及监理确认的工程量计算，最终确认完成工程价款为600.2316万元。甲方重新引入B建安公司，议标完成后，签订了剩余工程补充协议价348万元，加上A承包公司的工程价款共为948.2316万元，比原合同价875.6万元要高，且在诉讼期间，浪费了时间，影响工程工期。（3）总结及经验教训处理索赔应按以下原则：①索赔必须以合同为依据；②索赔事件的真实性和关联性；③索赔的处理必须及时；④加强索赔的前瞻性，尽量避免索赔事件的发生。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）31同时，索赔的成立是有条件的，承包商的索赔要求必须满足四个条件：①与合同相比较，已经造成了实际的额外费用支出或工期损失；②造成额外费用支出或工期损失的原因不在承包商；③按照合同规定，额外费用支出或工期损失不是应由承包商承担的风险；④承包商在事件发生后及时的提出了索赔的书面意向通知。所以，具体来说，与合同对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出或总工期延误，也就是说产生了成本偏差；造成成本偏差的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任；承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告，以上是索赔得以成立的先决条件。从上述案例不难看出，乙方A承包公司经过分析研究成本偏差产生的原因，提出了索赔，其索赔满足了上述四个条件，但要求索赔的同时，更应当遵循索赔的原则和程序，索赔成功的前提，就是在工期、质量、安全、物资采购、施工管理等方面达到业主的要求。以此为前提，承包商才能有足够的理由提出索赔，才能索赔成功。案例中，乙方A承包公司在索赔期间自动撤场，未采取积极措施，造成工程停工，不能连续施工，导致业主需要投入更多的财力、人力、物力才能重新进入正常施工状态。而且，在索赔工作中，要实事求是，有理有据，公平合理，切忌漫天要价。索赔计算要有依据，不能凭空想象。要以实际完成工程量、签订的合同、双方协商文件、签证、会议纪要等为依据。同时，参照第三章所述，索赔必须取得监理的认可。索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度，而监理是业主最直接的委托方。索赔的成功与否，监理起着关键性作用。工程索赔广泛存在于工程建设中，项目管理者应从整体项目角度出发，处理索赔要有利于工程项目目标的实现，从而使得成本、质量、工期三者能够齐头并进。同时应当注意风险的规避及转移，减少不利于项目的因素。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）32第五章总结与展望5.1全文总结工程成本管理是以工程项目为研究对象，以工程组织、经济、技术、合同等作为管理方法，以效益为目标，与管理相结合的一门新兴学科，是工程项目管理的重要内容之一。通过查阅并认真分析有关建筑工程项目施工成本管理方面的资料和文献，本论文着重阐述了以下内容及其结论：（1）介绍了施工成本的基本概念，阐述了施工成本控制的依据和原则，分析了施工阶段成本管理的现状及存在问题，为后续部分研究的展开奠定了基础。（2）以施工阶段工程成本控制的工作内容（组织、经济、技术、合同等多个方面）为理论事实基础，分析研究具体的成本控制措施，着重阐述了工程变更与合同价款调整的控制、施工技术管理、工程索赔、建设工程价款结算、施工组织设计的优化五个方面的具体概念，为能够管理好施工阶段的成本提供了理论依据和具体的实践措施。（3）以实际索赔案例展开分析，阐述在成本管理中索赔的重要性及其应用，索赔事件中应当遵循的原则和依据，工程管理者应当以合同文件为依据，遵循事件的真实状况，及时地处理索赔事件。这是施工成本中索赔管理的实际体现，为索赔管理提供了具体而真实的经验教训。5.2研究展望虽然笔者已经竭尽所能地总结概括了施工阶段成本管理的内容和控制措施，但因为本身的局限性，很难说本文所述就能够完整而全面的为施工成本的控制提供理论依据和控制措施。因此，只能说本论文是一篇有学习参考价值的文章，还远远不能够囊括施工阶段成本控制的所有内容。诸如工期、成本、质量三者有机结合的分析研究，信息管理对成本控制的影响等等课题，仍然有待进一步的研究。只能说该篇论文起了一个小小的不完整的开头，希望能够对下一步的研究提供参考。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）33致谢本文是在缪志萍导师悉心指导下完成的。导师渊博的专业知识、严谨治学的作风，宽厚待人的胸襟使我受益匪浅，在完成论文的过程中，导师在学习上给了我很大的帮助，我论文课题的选定、开题、直至完成整个过程中都凝结着缪老师的心血，离不开她细致的指导，细致入微，言传身教。缪老师认真严谨的治学态度、勤奋向上的工作风格、渊博的理论知识让我深感敬佩并终生难忘。在缪老师的指导下，我学到了扎实的专业理论知识和学习态度。谨在此向导师表示最诚挚的谢意，并致以最崇高和最真挚的敬意!希望自己能在今后工作中，早日成为一名合格的建造师，以回报求学道路上关心和帮助过自己的老师、同学和家人。由于受知识、阅历、能力所限，论文中会存在不足之处，恳请各位领导、老师批评指正。我会在今后的工作学习当中努力提高自己的水平，以答谢所有教导和帮助我的老师。42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）34参考文献[1]苏江涛，唐明伟.有关建筑施工成本管理的思考[J].城市建设，2011（4）.[2]周永生.浅谈工程造价管理[J].科技风，2010（20）.[3]崔武文，孙维丰，张俊玲，韩红霞.土木工程造价管理[M].中国建材工业出版社，2006：3-5.[4]安全，王大力.建筑工程造价管理研究综述[J].科技信息，2011.[5]李锦辉.浅谈工程成本管理与控制[J].长三角，2009.[6]江红月.工程造价管理存在问题与控制方法[J].中国科技纵横，2010.[7]符艳华.浅谈施工阶段成本控制要点[J].建材与装饰，2011.[8]刘新超.企业成本控制策略探讨[J].市场论坛，2010.[9]蔡青山.关于施工企业施工阶段成本控制的思考[J].科技信息，2010.[10]李喜明.试论施工企业财务管理中存在的问题及对策[J].会计之友，2009.[11]饶瑜珏.浅析如何在施工阶段过程中根据工程量清单报价对成本进行控制[J].城市建设与商业网点，2009.[12]郭建萍.工程项目施工成本控制[J].同煤科技，2007.[13]王建平.浅谈建筑工程项目投资成本控制中存在的问题及对策[J].企业技术开发，2009.[14]栾书新.浅谈城市道路工程的施工成本控制[J].华章，2011.[15]鲁淑娣.浅析如何在项目开发的施工阶段控制成本[J].财经界，2012（2）.[16]徐继仙.工程施工阶段的成本控制[J].中国电子商务，2010.[17]侯二外.简述如何更好地做好工程变更的管理与实施工作[J].内蒙古经济与科技，2010.[18]雷淑茵.关于工程量清单计价模式下风险管理探讨[J].沿海企业与科技，2008.[19]蒋学勤.也论建筑工程施工技术管理的重要性[J].价值工程，2010:17-19.[20]杨晓林，冉立平.建筑工程索赔与案例分析[J].黑龙江科学技术出版社，2003.[21]岳松伟.浅论工程项目管理中的索赔问题[J].中国经贸，2009.[22]刘刚.建筑工程索赔管理工作研究[J].湖北电力，2011.[23]中国建设监理协会组织编写.建设工程进度控制[M].中国建筑工业出版社，42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）352003.[24]张秀琴.浅述如何进行建设工程进度控制[J].山西建筑，2010.[25]杨晓蓉.浅谈工程项目进度控制[J].管理观察，2009.[26]陈贵.由一起工程索赔引发的纷争所思[J].中国招标，2010（34）.[27]李明.工程建设索赔研究[J].河南科技，2010.[28]HAMZAHABDUL-RAHMAN，IMRANARIFFYAHYA，MOHAMMEDALIBERAWI，LOWWAIWAH.Conceptualdelaymitigationmodelusingaprojectlearningapproachinpractice.Routledge，2010.42 江苏科技大学本科毕业设计（论文）38致谢时间飞逝，大学的学习生活很快就要过去，在这四年的学习生活中，收获了很多，而这些成绩的取得是和一直关心帮助我的人分不开的。首先非常感谢学校开设这个课题，为本人日后从事计算机方面的工作提供了经验，奠定了基础。本次毕业设计大概持续了半年，现在终于到结尾了。本次毕业设计是对我大学四年学习下来最好的检验。经过这次毕业设计，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析问题的能力、合作精神、严谨的工作作风等方方面面都有很大的进步。这期间凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感谢。没有他们的帮助，我将无法顺利完成这次设计。首先，我要特别感谢我的知道郭谦功老师对我的悉心指导，在我的论文书写及设计过程中给了我大量的帮助和指导，为我理清了设计思路和操作方法，并对我所做的课题提出了有效的改进方案。郭谦功老师渊博的知识、严谨的作风和诲人不倦的态度给我留下了深刻的印象。从他身上，我学到了许多能受益终生的东西。再次对周巍老师表示衷心的感谢。其次，我要感谢大学四年中所有的任课老师和辅导员在学习期间对我的严格要求，感谢他们对我学习上和生活上的帮助，使我了解了许多专业知识和为人的道理，能够在今后的生活道路上有继续奋斗的力量。另外，我还要感谢大学四年和我一起走过的同学朋友对我的关心与支持，与他们一起学习、生活，让我在大学期间生活的很充实，给我留下了很多难忘的回忆。最后，我要感谢我的父母对我的关系和理解，如果没有他们在我的学习生涯中的无私奉献和默默支持，我将无法顺利完成今天的学业。四年的大学生活就快走入尾声，我们的校园生活就要划上句号，心中是无尽的难舍与眷恋。从这里走出，对我的人生来说，将是踏上一个新的征程，要把所学的知识应用到实际工作中去。回首四年，取得了些许成绩，生活中有快乐也有艰辛。感谢老师四年来对我孜孜不倦的教诲，对我成长的关心和爱护。学友情深，情同兄妹。四年的风风雨雨，我们一同走过，充满着关爱，给我留下了值得珍藏的最美好的记忆。在我的十几年求学历程里，离不开父母的鼓励和支持，是他们辛勤的劳作，无私的付出，为我创造良好的学习条件，我才能顺利完成完成学业，感激他们一直以来对我的抚养与培育。最后，我要特别感谢我的导师赵达睿老师、和研究生助教熊伟丽老师。是他们在我毕业的最后关头给了我们巨大的帮助与鼓励，给了我很多解决问题的思路，在此表示衷心的感激。老师们认真负责的工作态度，严谨的治学精神和深厚的理论水平都使我收益匪浅。他无论在理论上还是在实践中，都给与我很大的帮助，使我得到不少的提高这对于我以后的工作和学习都有一种巨大的帮助，感谢他耐心的辅导。在论文的撰写过程中老师们给予我很大的帮助，帮助解决了不少的难点，使得论文能够及时完成，这里一并表示真诚的感谢。42'