对工程项目成本管理监管控制的探讨

'　　对工程项目成本管理监管控制的探讨本文结合工程项目成本管理监管控制的实践经验，从成本管理监管控制的相关定义入手，阐释了工程项目成本管理监管控制的主要内容，由当前工程项目成本管理监管控制存在的问题引入，有针对性地对工程项目成本管理监管控制的强化措施进行了详细分析和深入探讨，以期能有助于工程项目成本管理监管控制的优化和完善。关键词：工程项目；成本管理；监管控制0.引言 　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，在生存与发展的竞争中，监管控制成本管理举足轻重的作用越来越受到企业的关注和重视。在社会主义市场经济体制中，企业自主经营，自负盈亏，企业经济效益的好坏，不但关系到企业的发展，而且决定着企业的生存，企业经济效益的好坏又是企业成本管理监管控制的体现。在技术水平等其它条件基本相同的情况下，哪一个工程项目成本管理监管控制得好，就必然在市场竞争中占有优势。而对工程项目成本管理的重点又在于对成本管理的监管控制上，因此，如何对工程项目的成本管理进行有效地监管控制，就成为了每个项目管理者必须面对的问题。　　工程项目的成本管理监管控制到底是什么？从狭义上来解释，工程项目的成本管理监管控制指的是施工企业结合项目的特点，以项目施工过程中直接耗费为对象，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支所进行的全面系统管理进行监管控制，以实现施工项目成本最优化目的的过程。它包括落实施工项目责任成本.制定成本计划.分析成本指标.进行成本控制.成本核算.成本考核和成本监督的全过程。1.工程项目成本管理监管控制的内容 　　项目施工阶段成本控制的基本原理是把计划作为项目控制的目标值，定期把工程项目进展过程中的实际支出额与目标值进行比较，发现并找出实际支出与投资控制目标值之间的偏差，分析偏差产生的原因，并采取纠偏措施加以控制，以保证控制目标的实施。工程项目成本管理监管控制的主要内容主要为：首先是成本计划实施，将工程项目的成本目标或成本计划分解，提出设计.采购.施工方案等各种费用的限额，并在施工过程中按此执行。其次是成本监督与控制，包括对各项工作进行成本控制，如对设计.采购.委托进行控制；各项费用的审核，确定工程款的支付，监督已支付的项目是否完成，并保证每月按实际工程状况定时定量支付；得出实际成本报告；进行审计活动。再次是成本分析，作详细的成本分析报告，并行各个方面提供不同要求不同详细程度的报告。包括：①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。最后是制定措施并调整成本计划：与相关部门合作，提供分析.咨询和协调工作，使各方面作决策或调整施工项目时考虑成本因素；用技术经济的方法分析超支原因，分析节约的可能性，从总成本最优的目标出发，进行工程项目的技术.质量.工期.进度的综合优化；通过详细的成本比较.趋势分析获得一个顾及合同.技术.组织影响的项目最终成本状况的定量诊断；对工程项目形象的变化，如环境的变化，目标的变化等所造成的成本影响进行预测分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿问题。2.工程项目成本管理监管控制存在的问题　　（1）在工程项目成本管理的监管控制中，对成本控制重视度不够，认为成本控制没有必要，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识.责任意识，没有合同观念。 　　（2）工程项目施工的成本管理中，成本管理监管控制的人员素质不高，例如有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识.实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识.新经验.新技术，比如不能掌握工程量清单的计价方式。　　（3）工程项目施工所用的相关材料管理不严，浪费现象严重材料费用约占整个施工项目工程造价的60％～70％左右，材料费用的盈亏直接影响到整个项目的盈亏。有些项目部没有严格执行领料用料制度，失窃严重；有的材料.物资过量消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，损耗率超标。3.强化对工程项目成本管理的监管控制　　（1）强化对工程项目成本管理的监管控制意识。在工程项目成立之初，应当充分调动工程项目各个管理人员的积极性，使工程项目管理人员真正认识到工程施工项目成本管理监管控制的重要性。在抓进度.质量的同时，严抓施工成本核算管理。定期或不定期学习.交流.考核.激励竞争上岗，建立健康有序的工程施工项目成本管理程序。 　　（2）提高工程施工项目成本管理监管控制人员自身的素质和培养工作责任感。工程施工项目的工作人员应严格执行企业制定的项目施工成本控制与核算管理制度，使工程施工项目的成本管理监控真正落到实处。此外，还应加强成本监督力度，培养他们的责任感，提高成本控制人员工作能力。同时，要组织培训学习，尽快提高员工的素质。　　（3）抓好工程施工项目的成本预测和计划工作，强化事前控制和合同管理。工程项目施工前应开展编制相关施工项目预算.成本计划工作，测算出项目总实际成本和分成本。在项目的各项成本测算出来后，与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本.成本降低率.质量.工期.安全.文明施工等翔实约定。通过合同的签订，确保项目部和公司总部责.权.利三者分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证工程施工项目的成本管理监管控制工作顺利进行。　　（4）加强工程施工项目的材料管理监控。因为施工项目的材料管理是项目成本控制的重要环节，如果忽视相关工程施工材料的管理，项目成本管理监控就无从谈起。因此，材料管理必须是全过程.全方位的管理。首先，项目从中标后，编制项目施工预算作为材料需求量计划的依据，同时也是项目部对操作层限额领料的依据。项目施工预算报材料部门，由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料，强化材料计划的严格性。 　　（5）要注意提高工程施工项目的承包班子的整体成本管理监管控制素质。其中，以项目经理为代表的工程施工项目管理班子的成本管理监控素质很重要，如果这层人素质低，将直接反映整个工程施工项目的成本管理监控水平低下，因此，要想方设法提高项目承包班子人员的素质，特别是项目经理的整体素质，组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，不断提高项目经理的监控能力。　　（6）适应新形势，科学改进项目成本的核算制度。工程项目施工企业要积极研讨新国际环境下的有关规则，建立健全适应市场发展的成本核算体系.成本核算制度和相应激励制度，调动工程施工项目管理监控人员工作的积极性，不断提高成本核算监控体系的运行质量。4.结语　　随着我国进入].厦门:厦门大学出版社,2005.17-18[3]袁建新.迟晓明.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.[4]邓蜀娟，王月明.浅谈工程造价管理[J].山西建筑,2006,32(1)151-152.[5]戚安邦，孙贤伟.建设项目全过程造价管理与方法[M]，天津，天津人民出版社，2004.'