建筑工程造价审计的方法及应用

'建筑工程造价审计的方法及应用摘要：工程造价审计是控制工程造价的重要工作,这项工作比较细致复杂、细节较多、涉及范围广,同时它也是整个工程造价控制的关键环节,如果没有有效的工程造价审计,工程造价控制就成为空谈。因此,要想控制工程建设成本、提高工程造价控制效果,就要采用合理的工程造价审计方法来保证审计质量,提高审计效率。关键词：建筑工程；工程造价；造价审计；方法；应用中图分类号：TU198文献标识码：A一、工程造价审计的常用方法当前,随着我国经济建设的高速发展,工程造价审计工作也进入了一个新的发展时期,传统定额计价与工程量清单计价正处于并轨阶段,由于缺乏规范性的指导标准,为了提高工程造价审计质量,就要选择合适的审计方法来控制审计成本,下面对常用的几种审计方法进行了探讨。8 1、竣工图纸审查法。顾名思义,这种审计方法就是根据工程竣工图纸来审核工程造价。审计人员在审核竣工图纸时要查无遗漏,认真审查所有的竣工图纸,这就要求审计人员对工程结构施工图、水电暖施工图、建筑施工图等都要十分熟悉,不仅要看得懂图纸,还要结合工程变更记录、现场施工签证等发现问题,从而全面掌握工程造价的真实性,提高审计质量。这种方法比较常用,也比较简单实用。当然,这种审计方法对是审计人员的能力要求也比较高,不然就会流于形式,不能起到有效的审计作用。2、比较审计法。这种方法就是以已经审计完毕的工程作为标准,将拟审计的工程与审计完毕的工程进行比照审计,最终得出审计结论。这种审计方法比较简单,审计成本较多、审计效率也比较高。审计的主要难点在于找到比照的工程,并能够根据两个工程不同的特征和条件来进行分析。如果两个工程建筑面积不同,建筑设计上类似,可以把这两个单位面积内的建筑造价和每平方米的建筑面积分项工程量加以细致地比照,如果计算结果相近的话,说明工程造价基本是正确的,如果比照结果相差较多,说明拟审计工程造价中存在诸多漏洞和缺陷,需要认真查找问题的来源,加以改正。如果两个工程面积相差不多,但在设计上存在较大差异时,可以选择两个工程相同的部分,例如厂房的屋面、砖墙以及柱子等开展工程量的比对审计,如若发现无法完成对比的分项目工程要进行图纸计算。这种审计方法要抓住审计关键环节,将工程施工复杂、造价较大或者隐蔽工程作为重要审计要点。8 3、实物测定法。实物测定法是审计人员会同被审计单位有关人员与施工单位亲临建筑物现场,对有争议或者疑点的工程进行实际观察和测量,一些隐蔽工程无法通过外观观察和测量,就要对工程进行开挖,从而准确地审计已完工程建设项目的工程做法与工程量等。例如某项工程经过实地测量,围墙工程比实际工程量少70m,混凝土地坪工程量少了140m2,这两项工程就减少工程造价将近20万。当然,这种方法也有一定的风险,如果工程经过开挖没有发现问题,不仅延误了工程进度,也会增加审计成本,甚至也会给工程质量带来隐患。因此,在具体实施这种方法时,可以采用抽样审计的方法,针对一些确实有问题的施工项目进行现场测定。例如某项工程年审时,审计人员通过各种渠道了解到,该工程在回填土工程中没有按照规范要求进行筛土回填,也没有做好警示标志。这时审计人员可以要求施工人员一起到现场进行抽样开挖检查,要求施工单位重新进行施工,由此带来的损失由施工单位以及监理机构来承担。4、全面审计法。该审计法是遵照国家和行业对工程预算的相关规定,按照建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,对全部建设工程项目进行逐项审计,这种审计方法与施工图预算十分类似,特点是全面和细致,有助于审计人员减少审计中出现的疏漏和差错,审计质量较高。当然,缺点也是比较明显的,那就是这种方法审计工作量太大,对于一些施工项目、工程复杂的项目不太适用。在具体使用时可以针对一些工程量比较小或者施工工艺简单的项目进行全面审计,再就是如果施工方规模小、信誉一般或者施工工艺比较落后也可以采用全面审计。8 二、工程造价审核注意事项1、上报的标书大多是一些造价软件产生的报表，这些报表中包含着大量的数据。审核时需要再次用人工进行查阅和计算，显然是一次重复劳动。2、进行审核指标计算时，计算机计算将比人工计算快速、准确，不会产生人工偏差。3、对各种指标的分析，人工分析的过程一般是根据计算结果先进行经验性判断，或者查阅以前的类似工程进行对比分析。多个工程的比较对人来讲是一项很烦琐的工作，需要查阅大量资料，速度比较慢。如果能利用计算机强大的计算和比较功能来做这项工作，相信我们可以很方便地得到满意的分析结果。(4)这里还涉及一个问题，即对历史造价资料的管理，如何更方便地查阅?计算机强大的存储功能和检索手段为我们提供了帮助。三、当前造价审核存在问题1、肢解工程和无证施工现象比较突出8 有些建设单位受利益驱使，对无法承包能力的工程进行虚假资质投标，而中标后因无法自行完成全部工程量，又把本因由自己单位完成的工程进行肢解转包。市场中对于肢解转包、分包等工程存在监管困难，且肢解后的转包的分包商缺少资质，就会造成无证施工现象。这样的肢解工程与无证施工等现象极有可能会带来一系列的问题。2、未经论证，盲目进行投资在工程造价审核中，不管是对施工前、施工中、施工后都应该进行项目论证或检验。如施工前未作项目论证，盲目进行招投标，让施工单位进行，而在施工过程中，或施工后发现施工环境变化，这不仅会直接影响施工进度，而且会增加成本，造成不必要的浪费，发生不可预估的风险。所以在施工前对工程项目必须进行论证，工程造价审核人员应该全程参与，在施工组织设计、施工工程强度、施工中可能遇到的风险，必须有预防措施。且在项目论证中需要注意施工技术与施工方案，比选出最合适的施工方案与技术，降低工程造价。3、工程结算疏于监管控制在现阶段工程市场中，存在建设单位在给付工程款不及时，拖欠施工单位资金费用的现象。工程结算不及时，往往都会出现施工单位垫付工程款现象。对于施工单位而言这无疑会增加其成本，如果在投标报价时未对垫付资金进行考虑，那么可能会造成预算和赢利困难等问题。现阶段对于没有按照合同支付工程结算等现象存在监管漏洞。4、合同条款不尽合理8 当前绝大多数项目虽然实现了招投标制度，有些项目在招标文件有关工程价款中明确规定采用固定单价的方式进行工程价款的结算，但是在施工合同中工程价款以“以实结算”的方式进行工程价款结算，“以实结算”实际上与合同中标价是相互矛盾的，给中介审核人员带来不少的困惑，最终作为中介审核人员还是按合同的组成的顺序，合理的解决合同中相互矛盾的条款。5、费用支出界线划分不清在实际工程量结算时，往往会发现一些费用在所属范围上划分不清晰，责任归属不明确。这样往往会造成双方在工程造价结算上产生矛盾。因此在合同订立上应该充分明确责任、界限划分。四、规避和防范工程造价审核风险的措施工程计价是一项十分细致而又复杂的工作，计算过程中往往会出现一些错、漏和重复计算，所以搞好造价审核工作，保证造价文件的质量，对加强工程建设管理，杜绝浪费，提高基本建设投资效益等，具有非常重要的意义。工程造价审核是依据招标文件、设计图纸以及相关定额，并结合类似工程数据进行分析审核。人工审核时，计算量大、工作时间长、功效低，容易受到人为因素的影响，同时不便于历史数据的积累和统计工作。1、加强监管，坚决杜绝肢解工程8 肢解工程与无证施工是当前工程市场中发生工程事故及纠纷的主要原因，首先在法律有工程法对肢解工程作了违法的定义，因此在实际实施过程中必须加强监管。在合同中注明一旦施工单位私自将工程肢解发包，将承担一切后果。加强约束性，这样可以减少类似事件发生。2、邀请专家论证建设单位在项目决策阶段应首先进行专家论证，对项目可行性进行分析、对投资估算进行分析，对施工过程中的不可预见事件进行分析。在招投标后，对施工单位进行分析、对施工中发生的费用进行估算，避免在工程核算中发生分歧。3、明确责权利工程造价审核中，不管是建设单位或是施工单位，首先应该明确自己的责任、义务、权利。了解现行法律，了解对方企业，特别是企业的考核指标以及奖惩制度。在法律规定基础上尊重企业制度，尊重对方权利，那么在合同条款与费用支出上就不会存在权责不清晰，利益冲突等问题。结束语工程造价审计是保证工程造价真实性和客观性的重要措施,这项工作贯穿于工程建设的各个环节,因此,审计从业人员要认真学习相关审计规范和原则,选择合适的审计方法,以保证审计质量与提高审计效率同步进行,更好的服务于工程建设。参考文献8 [1]张延昕.论建筑工程造价预结算审计,改革与开放,2010[2]家森林.建筑安装工程造价审计方法探讨,科技创新导报,2009[3]汤宁静.浅谈如何发挥工程造价审计的控制作用,科技信息,20108'