山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿（1、2号矿体）50万吨年铝土矿开采项目立项环境评估报告书简本.doc

' 山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿（1、2号矿体）50万吨/年铝土矿开采项目环境影响报告书（简本）委托单位：平陆县中盛铝矾土开发有限公司（盖章）评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司二零一二年十二月 一、建设项目概况1、建设项目的地点及相关背景山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿位于中条山中段南麓，行政区划属平陆县曹川镇所辖，柏崖底村以北。地理坐标为东经111°33′12″—111°36′05″，北纬34°55′15″—34°56′46″。2012年2月21日山西省国土资源厅晋非煤采划字[2012]0003号文，对山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿矿区范围划定批复，划定矿区范围由12个坐标点连线圈定。矿区中心点80坐标为X=3867513，Y=37552684。矿区面积9.13km2，开采标高500-380m。矿区位于平陆县城东北直距32.8km处柏崖底一带，西南距曹川镇3.5km。从平陆县至曹川镇县级公路从矿区南侧通过。向东北可通往夏县。从曹川镇至矿区里程6km。交通较为方便。2、建设项目基本情况山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿为一新建矿山(探转采)股份制公司，2004年11月完成靳家底矿的详查报告，于2005年1月4日由山西省地质矿产科技评审中心评审通过（晋储评审字[2004]082号），所提交资源储量于2005年1月由山西省国土资源厅审查备案（晋国土资储备字[2005]013号）。根据2012年2月21日山西省国土资源厅晋非煤采划字[2012]0003号文，矿区开采标高500-380m，生产规模50万t/a，矿区面积9.13km2。该矿区范围内共有7个矿体，其中1、2号矿体为主矿体，作为首期开采对象，本次环评内容仅包括1、2号矿体，其余5个矿体需另行环评。根据山西省矿业联合会技术服务中心（晋矿联技审字[2012]093号文）《山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿开发利用方案评审意见书》，矿界范围内现保有332+333类资源量为1360.46万t，开采规模50万t/a(其中1号系统为30万t/a，2号系统为20万t/a)。矿块回采率约为80%，矿石贫化率为8%。1号系统服务年限18.05a，2号系统服务年限15.68a。1、2号矿体接近地表覆盖层较薄，上覆岩层剥采比≤15m3/m3部分适合露天开采，剥采比＞15m3/m321 部分适合地下开采，但本矿区范围及矿界紧邻7个村庄，有253户，757居民，搬迁工作量及费用较高，本矿区1、2号矿体采用地下开采。区内可供综合利用的共生和伴生矿产主要有硬质耐火粘土矿、山西式铁矿、金属镓，另外个别工程见硫铁矿。表1本项目主要工程内容及完成情况工程组成主要建设内容建设情况矿井主体工程1号生产系统位于矿区西部，由各阶段平硐（470①PD、460①PD、450①PD、440①PD、430①PD、420①PD、410①PD、400①PD、400②PD、395①PD、395②PD和395③PD）、盲斜坡道、盲竖井及回风竖井组成；盲竖井和各阶段平硐主要担负矿、岩、人员、材料及设备的提升运输；回风竖井X=3867440,Y=37551220，H=540-490m新建2号生产系统位于矿区中部，由各阶段平硐（460②PD、450②PD、450③PD、445①PD、445②PD、430②PD、430③PD、430④PD、430⑤PD、425①PD、425②PD、425③PD、425④PD、420②PD、420③PD、415①PD、415②PD、410②PD、400①PD、400②PD、390PD、380PD）、盲斜坡道及回风竖井组成；各阶段平硐主要担负矿、岩、人员、材料及设备的提升运输；回风竖井X=3867470,Y=37552572，H=525-490m新建提升运输系统盲竖井提升采用φ1.6m卷扬机，提升2号减轻型罐笼。井下运输采用WJ-22m3铲运机出矿，井下自卸汽车JZC-10运输。地表采用汽车运输。地面生产系统卸矿平台新建通风系统在回风口安装K系列轴流式节能风机。新建废石沟位于花岭村西北0.56km处新建公用工程供水铺设管道，由龙陡水利工程供给未完成供电单回路矿山专线，线压等级10kV，设置备用柴油发电机。未完成供暖办公区为空调未完成行政与公共设施办公室、材料库等正在建设辅助工程矿石运输公路道路硬化，水泥铺面，长度2.93km未建废石运输公路道路硬化，水泥铺面，长度8.96km未建场内道路4.2km，水泥路面未建其他提升机房、空压机房、通风机房、材料库、机修间未建环保工程生活污水地埋式污水处理设备未建井下水处理50m3/d的井下水处理站未建储矿场地面硬化，50×100m2，设6m高挡风抑尘网及喷洒水装置未建废矿石拟建废矿石临时堆场并设挡风抑尘网未建废石沟矿山废石沟清理及运废石道路建设未建风机、压缩机分别采取基础减振、厂房隔离、消音措施未建3、建设项目选址可行性21 3.1矿址周围环境状况及建设条件分析山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿位于位于中条山中段南麓，行政区划属平陆县曹川镇所辖，柏崖底村以北。地理坐标为东经111°33′12″—111°36′05″，北纬34°55′15″—34°56′46″。距离工业场地最近的村庄为工业场地西南0.105km的董（东）家庄。3.2环境功能划分根据环境空气质量功能区分类，本建设项目目前所处区域属于《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中规定的二类区（广大农村地区），环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准。根据《山西省地表水域水环境管理区划方案》，本项目地表水水质目标为III类，本次评价应执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）III类标准。根据《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中地下水的分类要求：“以人体健康基准值为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工业用水”，本区域地下水应执行Ⅲ类标准。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的规定，区域声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准，工业场地周边执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，交通道路执行4a类标准。评价区植被覆盖率一般，重点考虑对区域农业生态环境的保护。3.3城市建设规划矿区位于平陆县城东北直距32.8km处柏崖底一带，西南距曹川镇3.5km。本项目建设地点不在城市规划区范围内，不违背当地的总体发展规划。3.4区域环境承载力分析3.4.1区域环境空气质量现状本项目于2012.7.23~2012.7.29进行了环境空气质量现状监测，根据监测报告可知，TSP日均浓度范围在0.057-0.227mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准（0.30mg/Nm3），最大浓度占标率75.67%；PM10日均浓度范围在0.046-0.185mg/Nm3之间，超标率28.57%，最大浓度占标率123.33%；SO2日均浓度范围在0.012-0.057mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准，最大浓度占标率38%；NO2日均浓度范围在0.010-0.030mg/Nm321 之间，均未超过环境空气质量二级标准，最大浓度占标率25%。由以上数据可知本区PM10超标，TSP、SO2、NO2未超标。由环境空气评价结果可以看出，由于工程在各排污环节采取了比较有效的大气污染防治措施，有效地控制了TSP排放量，无需设置大气环境防护距离，另本工程不排放SO2，因此，工程投产后对关心点的影响极小，本工程的建设对区域环境空气质量不会产生明显压力。3.4.2区域水环境承载力分析（1）项目建设地表水影响分析结果本工程生活污水经处理后用于道路、绿化洒水，不外排；正常情况下无矿井涌水，故地表水环境对项目建设不制约。（2）地下水环境影响由矿区地质资料可知，区内矿床以上为砂岩页岩及泥岩，地下水量多小于0.1L/s，且有泥岩为隔水顶板，矿层以下为灰岩，多为透水岩层，且只含少量或不含地下水，碳酸盐岩岩溶裂隙水地下水位多在标高238米，出露地面矿层多在380米标高以上，侵蚀基准面与矿层相差标高80-142米，均对矿床开采构不成充水条件。因此，本矿开采对地下水的影响甚微。3.4.3声环境影响分析本项目于2012年7月27日-28日进行了噪声现状监测，由监测结果可见，村庄的昼、夜现状噪声值均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求；工业场地、北竖井和回风竖井昼、夜厂界现状噪声值均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。本项目在运营期采取噪声防治措施后，厂界噪声能够达标排放，因此声环境对项目建设不制约。综上所述，本工程的建设从污染物排放情况来看，在严格采取环评制定的各项污染物治理措施的基础上，不会给当地环境造成严重污染，处于可接受范围。3.4.4区域环境敏感性因素分析21 按国家环保总局制定的《建设项目环境影响评价分类管理名录》中关于环境敏感因素的界定原则，经初步调查项目所在区域基本不属特殊保护地区、社会关注区、生态脆弱区和特殊地貌景观区，本地区无重点保护生态品种及濒危生物物种。评价区主要敏感因素是矿山开采对当地生态环境的影响。通过生态环境影响评价结论可知：本项目水土流失、生产运行期废石堆存是相对敏感的生态问题。在项目建设及运行过程中，挖填土方、修筑道路等工程行为将使部分植被受到破坏，但总的植被分布格局不会被打破。在积极实施生态恢复与防治的情况下，其影响将被控制在一定范围内，并具有改善的可能性。3.4.5总量控制经环评工程分析和环境保护措施分析，采取环评规定的环保措施后，污染物均可做到达标排放，同时项目不产生国家“十二五”控制的污染物，厂方不需申请总量。3.4.6土地利用分析本项目矿区面积9.13km2，工业场地位于矿区西南，占地面积1.2ha，占地性质为荒地。废石沟拟选在主井工业场地东北约1.89km处一条凹型山谷中，建设拦石坝，经过综合处理作为废石填埋场。废石填埋满后进行覆土复垦，恢复地表植被，恢复当地的荒山植被生态系统，所以工程占地符合国家节约土地，保护耕地的要求，满足土地利用政策。3.4.7从公众参与意见分析本次评价中被调查的公众大部分对项目建设持赞成态度，占被调查人数的96％，主要认为项目建设将为本地区提供一些就业机会、可增加居民收入，改善生活条件，推动地方经济发展，4%的公众对项目的不了解，所以认为无所谓。3.4.8工业场地选择与平面布置合理性本项目在总平面布置设计时，考虑到以下几条原则：（1）矿区布置满足生产工艺流程要求，尽量使得原材料和物料的运输便捷、顺畅；（2）矿区各组成部分功能分区明确，既成为一个有机的整体，又不相互干扰；（3）矿区内设备、设施的布置尽可能利用所处的地形条件，减少工程量及物料运输的能耗，节约投资；（4）有利于矿区的环境保护工作。21 本项目矿山开采界面确定后，主要生产区布置于附近。废石沟布置于矿区东南部。3.4.9废石场选址的可行性项目废石沟位于工业场地东北约1.89km处的一条自然荒沟。同时为防止灾害事故的发生，废石沟的选址考虑到了以下几点：（1）不宜设在工程地质或水文地质条件不良的地带，同时应避免成为矿山泥石流重大危险源；（2）在山谷设置时，要充分考虑到山洪的影响，防止泥石流危害；（3）不应设在附近居民点的上风向，以防粉尘污染居民区的空气；（4）废石中含有有害物质时，废石沟应远离河流和农田；废石沟应在山坡荒地，少占或不占良田；（5）废石沟不得截断河流，以免切断当地水源和防止废石沟受冲刷塌陷。（6）废石沟远离市区、居民生活区，与周围村庄相距超过0.5km，符合第I类一般性固体废物的处置场卫生防护距离要求。本工程废石沟堆放的固体废物主要为废石，废石中有毒有害元素，经降雨淋溶后，元素的可溶解部分随雨水进入土壤，对土壤、植被、水体将产生影响。本项目对废石进行了淋浸分析，废石淋溶水中所测元素的浓度值与《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）相比，全部在其浸出液中危害成分浓度限值范围内且远低于浓度限值；与《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中一级标准相比，未超过质量指标；与《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准相比，除总铍、氰化物无法确定外，其余均未超过质量指标；与《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅲ类标准相比，除总汞、总铍、总钡、总镍和氰化物无法确定外，其余各项均未超过质量指标。说明废石属于第1类一般工业固体废物，废石堆放按照《一般工业固废堆存、处置污染控制标准》第1类一般工业固体废物贮存。二、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状1.1环境质量现状21 山西省环境监测中心站于2012年7月23日—29日对评价区进行了环境空气质量现状监测。TSP日均浓度范围在0.057-0.227mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准（0.30mg/Nm3），最大浓度占标率75.67%；PM10日均浓度范围在0.046-0.185mg/Nm3之间，超标率28.57%，最大浓度占标率123.33%；SO2日均浓度范围在0.012-0.057mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准，最大浓度占标率38%；NO2日均浓度范围在0.010-0.030mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准，最大浓度占标率25%。PM10环境质量超标是我国北方地区较普遍的现象，评价区的煤矿等工业企业都属于污染行业，排放粉尘量大，同时，北方气候干燥，扬尘较大也是评价区PM10超标的主要原因。1.2地下水现状根据山西省环境监测中心站2012年7月24日-26日对山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司送检1#小北坡水井，2#杨家沟，3#前岭，4#柏崖底深水井水样监测报告，除柏崖底煤矿深井水硫酸盐超标外，其余各项指标均达到《地下水质量标准》（GB/14848-93）中Ⅲ类水标准，可见当地地下水水质较好。柏崖底煤矿深井水硫酸盐超标的原因，可能跟深井水的赋存岩性有关。1.3声环境质量现状本项目对项目周边进行了噪声现状监测，由监测结果可见，村庄的昼、夜现状噪声值均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求；工业场地、北竖井和回风竖井昼、夜厂界现状噪声值均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。2、建设项目环境影响评价范围3.1环境空气评价范围根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）要求，结合本次工程大气污染排放特征、该地区主导风向、厂址周围敏感点分布、该地区地形地貌与评价级别，确定本次评价环境空气影响评价范围以工业场地为中心，东西5.0km、南北5.0km，评价面积为25km2范围内。(2)地表水环境影响评价范围21 本工程正常生产时井下无涌水，生产过程不产生废水；生活污水进入地埋式污水处理设备，经生化处理后全部回用；因此，可以做到正常生产时，无废水外排。本次评价只对地表水进行简单分析。(3)地下水评价范围根据本地区地下水径流、补给、排泄等条件的初步分析，评价确定地下水评价范围为：矿区及废石沟周围500m范围。(4)环境声学评价范围声环境影响评价范围确定为四个工业场地四周。(5)固体废物固体废物评价范围为：废石堆场及废石沟周围。(6)生态环境矿区及废石沟向外延伸500m以内区域。三、工程主要环境影响因素及拟采取的治理措施1.大气污染源及拟采取的治理措施1.1堆场扬尘环评要求对各堆场进行地面硬化，各建6m高挡风抑尘网，并设喷洒水装置，抑尘效率按70%计，则原矿堆场排放量1.84t/a；废石堆场粉尘总排放量为0.22t/a。原料堆场挡风抑尘网面积（100+50）×2×4=1200m2，废石堆场挡风抑尘网面积（10+10）×4=80m2。1.2运输过程排污限制汽车超载，采用箱车，防止矿石撒落；运输汽车出场前对轮胎、车体进行清洗，并及时清扫路面；厂区对道路进行硬化，厂区与乡村公路连接的道路为水泥路，设置两台洒水车对路面经常清扫和洒水，保持路面清洁和相对湿度。采取以上措施可抑尘80%，治理后道路扬尘1.08t/a。2.废水污染及治理措施分析2.1生活污水处理矿山生活污水产生量为5.96t/d，经XGDM-0.5型地埋式生活污水处理装置处理后，回用于物料堆场洒水21 ，不外排。生活污水处理装置位于宿舍东南侧，采用二级生化处理工艺。处理工艺为：调节→二级接触氧化→沉淀→过滤→消毒处理工艺。处理效率：COD70%、BOD75%、SS80%。2.2矿井水处理本工程正常生产时没有矿井涌水。根据山西省地球物理化学勘察院提供的矿坑涌水量，正常涌水量5-10m3/d，最大涌水量14.16m3/d。评价要求工业场地建设1座井下水处理站，主要设施包括调节池一座；综合净化间一座（内设一体化净水器两台），加药装置及相应的水泵；另外还有消毒装置、清水池，处理能力为50m3/d，大于矿井最大涌水量。井下排水采用调节→混凝→沉淀→过滤→消毒处理工艺，COD处理效率60%，BOD5处理效率70%，SS处理效率80%，处理后的矿井水用于井下洒水抑尘，不外排。2.3初期雨水环评规定在矿石堆场最低处增建一座初期雨水收集池（100m3），用于收集矿石堆场前15分钟的初期雨水，收集后的雨水经沉淀后，可以用于矿石堆场洒水。3.固体废物产生及防治措施分析3.1废石产生量约为10000t/a。结合当地实际情况，评价要求25%用于修路，其余75%提至地面，运至矿区废石沟处理。项目废石沟位于工业场地东北约1.89km处的一条自然荒沟。经评价现场踏勘，该废石沟植被以灌木为主，植被覆盖率低，无农田耕地，该沟为西北-东南走向，沟长约270-300m、宽约70-100m、深约5m，占地面积约为2.26hm2，汇水面积3.76ha，经计算，容积约7.54万m3，可堆存废石13.04万t，足以满足本项目服务年限内堆放废石的要求。为保证废石堆存不产生对环境的明显影响，评价提出以下环境保护措施：（1）安全性措施：沟口随废石堆存高度修筑护坡；分层堆存、压实处理。沟口筑坝，防止废石滑坡引起危险，且废石沟沟口随废石堆存高度修筑护坡。废石沟在堆存前要委托有关工程部门进行规划，以作到合理使用。（2）绿化防尘措施：为减小废石扬尘污染影响，在废石沟两侧坡顶及沟口设置绿化林隔离带，宽度应不小于10m，树种应选择当地适宜生长的植物，施行草本、灌木、乔木三层立体绿化方法。废石堆满后仍要覆土、复垦、绿化。21 （3）绿化补偿措施：废石沟底原有植被以杂草为主，但其覆盖度不高，但对地面水土流失仍有一定的控制作用，废石填埋后将破坏原有生态植被。评价要求在废石沟两侧荒地进行绿化补偿，补偿树种选择经评价实地适合当地环境的树种，补偿面积至少不应小于原沟底面积。（4）水污染防治措施：废石堆存要分层并逐层压实，并修建拦矿坝，彻底堵阻废石淋溶水影响周围环境。（5）工程措施：主要包括护坡、绿化及废石处置（分层、压实及覆土）等内容。（6）管理措施：企业需指定专人负责废石堆存及有关事宜；为防止企业生产过程中废石堆存的随意性，当地环境管理部门应进行定期检查，对有关不符合要求的状况要及时指出，并要求整改。3.2生活垃圾处理产生量为9.08t/a。评价要求在生活区内设置封闭式垃圾箱，并及时运至当地环卫部门集中地点处置。 4．噪声及防治措施分析为进一步防止高噪声设备对职工及周围环境的影响，针对本工程噪声源噪声强度大，连续生产等特点，评价从噪声源头、传播途径、防护对象三方面提出本工程的噪声防治措施，具体为：（1）合理选择机械设备，从声源上控制噪声级别对于工业机械产噪设备，应尽可能选择辐射噪声小、振动小的低噪声设备，同时也要选择有可能采取控制对策的设备，提高安装精度，从源头上控制噪声产生的级别；合理安排平面布置，高噪声设备应远离办公生活区，厂区路口等处设置限速、禁鸣标志。（2）设置减噪隔振消声措施对噪声的传播途径进行控制，溜槽内壁衬耐磨工程塑料，以减少物料与钢板的直接撞击噪声。水泵等设置在专门的隔声间内，以柔性接头代替刚性接头。电机、泵类等因振动而产生噪声的设备，考虑安装橡胶减振垫、弹簧减振器隔振机座。对风机进行基础减振，并安装消音器。21 大气评价范围矿界范围盲竖井2号回风竖井堆矿场工业场地废石场地下水和生态评价范围杨家沟矿石运输路线废石运输路线1号回风竖井1号矿体2号矿体图1项目地理位置及环境保护目标图21 （3）隔声墙、隔声间的设置对各种振动机械采用减振基础，对体积较大的产噪设备，应考虑对设备厂房，墙壁进行吸声处理，并建设便于观察和控制生产过程的隔声间。针对本工程的产噪特点，将主要噪声源室内布置，并加设门窗，以确保厂界噪声达标。（4）加强个人防护除采取以上防治措施外，工程还应充分重视操作人员的劳动保护，为其发放耳塞、耳罩，并设置操作人员值班室，避免操作人员长期处于高噪声环境中，从噪声受体保护方面减轻污染。（5）重视绿化重视绿化工作也是噪声防治的一项积极措施。绿化不仅可以美化环境，还可以阻滞噪声传播。本工程绿化重点是在办公区与厂区间、高噪声源厂房周围及厂界四周种植绿化隔离带。（6）加强管理在采取以上治理措施的基础上，还必须严格按照操作规程进行操作，定期对防噪设备进行维修、检查，使本工程对厂界声环境的影响降到最低。在对待交通噪声防治措施上，应加强管理，制定有关规章制度。在各敏感点处设立限速、禁鸣标志；运输车辆在经过村庄时，应自觉减速、限制鸣笛；尽量防止夜间运输，如夜间22:00至次日6:00间应停止运输；在道路两旁增加绿化带，可减少噪声传播，使噪声对沿线村庄影响降低。（7）另外，交通噪声敏感点为东家庄村，位于矿石运输路线（县级公路，非专用路）北侧15m，评价要求车辆在经过东家庄村时限速行使、禁止鸣笛，并在东家庄村南侧种植10米的绿化林带，使交通噪声对东家庄村的影响降到最低程度。通过以上防护措施的落实，可使项目运营期厂界噪声达到环境噪声标准要求。5、效益分析由于工程采取了相应的环保措施，在保证项目环境可行性的前提下，具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。项目运行后，有利于增强地方经济实力、财力，增加附近农民就业机会，增强了企业的盈利能力和资源综合利用水平，有利于“清洁生产”21 政策的落实，有利于地方产业结构的调整，大大改善了环境资源的利用效率。因此，在社会效益、经济效益和环境效益三个方面都是可行的。此外，应当注意在生产过程中加强设备的管理、职工培训、严格操作规程，保证生产设备和环保设施的正常运行，确保环境保护要求的工程措施得到实施。这样，本项目的环境经济效益才能达到预期的效果。四、公众参与1、公众参与的时间、方式和范围公众参与调查遵循针对性、真实性以及普遍性与随机性相结合的原则，力求达到科学、客观、公正、全面。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（国环发〔2006〕28号）中关于公众参与办法的规定，在环评过程中实施了两次环评信息公示，并采取发放公众参与调查表的形式，广泛征求各方面的意见和建议。⑴发布信息公告(一次)山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司2012年5月1日委托山西清泽阳光环保科技有限公司承担山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿（1、2号矿体）50万吨/年铝土矿开采项目环境影响评价工作。2012年5月8日～5月21日，建设单位在靳家底、姚家坪和下坪等村庄公示本次环评的进展情况，介绍项目基本建设内容，环评主要工作内容和工作程序，及环评单位具体联系方式等，征求公众意见事项等，公示周期为10个工作日。公示期间课题组成员回答了公众关于项目的情况，公众参与的目的等相关问题，村民亦表现出极大的热情。⑵发布信息公告(二次)在该项目环评报告书简本编制完成后，建设单位于2012年9月29日在山西环境保护网公示栏发布了该项目环境影响评价信息公告，内容包括本建设项目“对环境可能造成的影响概述”、“减轻不良环境影响的对策和措施”、“环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点”等。具体网址为http://www.sxhb.gov.cn/news.do?action=info&id=33711，到目前为止尚未收到有关人士对通告的意见或建议。本次公示时间为2012年9月29日—10月18日。⑶发放调查表2012年9月29日，项目建设单位分别在矿址周围的村庄等受建设项目影响的村庄随机选取了被调查对象，进行了公众参与调查，公众参与调查表内容见表2。21 确定公众参与的范围、对象确定公众参与的方式对公众意见进行统计、分析公众参与结论与建议征集公众意见与建议进行公众参与公示，召开座谈会、个别走访图公众参与工作程序图⑷召开座谈会2012年9月29日，项目建设单位在山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司办公楼召开了公众参与调查座谈会，环评单位应邀参加。参加座谈会的有公司干部、员工、下坪村、马坪村等村庄的代表共21人。座谈会进行了现场拍照，同时现场发放了公众参与调查表。21 21 图2公示网页21 表2环境影响评价公众参与调查表姓名单位性别年龄文化程度政治面貌职业项目概况：山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿为一新建矿山(探转采)，矿区位于中条山中段南麓，行政区划属平陆县曹川镇所辖，柏崖底村以北。地理坐标为东经112°33′12″—112°36′05″，北纬34°55′15″—34°56′46″。该矿区范围内共有7个矿体，1、2号矿体接近地表覆盖层较薄，上覆岩层剥采比≤15m3/m3部分适合露天开采，剥采比＞15m3/m3部分适合地下开采，但本矿区范围及矿界紧邻7个村庄，有253户，757居民，搬迁工作量及费用较高，经与企业多次商讨，本矿区1、2号矿体采用地下开采。其余5个矿体，可根据矿体赋存状况采用露天或地下开采。设计方案推荐采用长壁式崩落采矿法。山西省国土资源厅以晋非煤采划字［2012］0003号文件对平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿划定矿区范围，矿区范围由12个拐点圈定，矿区面积9.13km2，规划生产能力50万吨/年。工程内容主要包括：1.主体工程：本方案首期采用两个系统分别开采①、②号矿体。1号系统开采①矿体，由各阶段平硐及盲斜坡道、北竖井及回风井组成。2.辅助工程：提升机房、空压机房、通风机房、材料库、机修间以及道路硬化等，目前尚未开始建设。3.公用工程：办公楼、食堂等，正在建设。4.环保工程：污水处理系统、储矿场、排土场、废石沟建设等。在工程建设及运营中可能对周围环境产生各种影响，主要污染因素包括：施工建设对土地利用功能的改变，少量的施工废气、废渣、噪声等对环境的影响，运行中生产废水、废气、噪声等对环境的影响。为实现当地社会、经济、环境的整体效益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规要求，本次矿井建设需进行环境影响评价工作。山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司于2012年5月正式委托山西清泽阳光环保科技有限公司进行该项目的环境影响评价工作，为使该项目达到环境效益、经济效益和社会效益的统一，现就公众对项目建设的意见和建议进行调查，谢谢合作！1、您对铝土矿生产运营情况的了解程度：（1）比较了解（）（2）一般了解（）（3）不太了解（）2、您对项目建设持何种态度：（1）赞成（）（2）反对（）（3）不关心（）3、您认为本项目对当地环境有何影响：（1）有利影响（）（2）不利影响（）（3）无影响（）4、您认为该建设项目对您的生活和健康有何影响：（1）有利（）（2）有害（）（3）不明确（）5、本建设项目运营后产生的主要环境问题是（可多选）：（1）空气（）（2）水体（）（3）固废（）（4）生态（）（5）噪声（）6、矿井开采如影响到您的饮用水，您认为采取何种措施能够接受：（1）矿方集中供水（）（2）经济补偿（）（3）其他（　　）7、如采矿造成地表塌陷，引起农作物减产、水土流失等现象，您认为采取何种措施能够接受：（1）矿方进行土地复垦（）（2）经济补偿（）（3）矿方补偿、村民复垦（　　）8、您对项目的建设有哪些方面的顾虑和建议：填表说明：一、本表是为了了解评价区居民对该建设项目的看法，请大家从长期居住在本地区对环境质量的直观感觉出发，对本项目的利弊作出判断，为政府部门决策提供依据。二、该建设项目大概情况由发表人简要介绍。三、请选择您认为最合适的或与您意见相近的答案括号内打钩。四、本表发放范围为该项目评价区周围各行业、当地居民或团体、组织及政府机构。2、公众参与调查结果分析本次公众意见调查统计分析详见表3。21 本次发放的答卷为50份，回收有效问卷50份，综合统计意见分析如下：（1）有96％的公众是支持本项目建设的，他们认为本项目对当地社会和经济发展将有较大的促进作用。4%的公众对项目不了解，认为无所谓。（2）在调查中，22％的人认为对其生活影响较大的环境问题是生态；11％的人认为是地下水。表3公众参与人员情况统计表性别职业男女干部工人农民其它4193131158218626230年龄文化程度＞40≤40中专以上高中初中小学3218363746436612748（一）问卷回答统计通过对所收回的调查表统计，其结果见表4。表4调查结果统计表序号问题选项人数比率(%)1您对铝土矿生产运营情况的了解程度：①比较了解3264②一般了解1836③不太了解002您对项目建设持何种态度：①赞成4896②反对00③不关心243您认为本项目对当地环境有何影响：①有利影响4590②不理影响00③无影响5104您认为该建设项目对您的生活和健康有何影响：①有利3774②有害1326③不明显005本建设项目运营后产生的主要环境问题是（可多选）：①空气1122②水体36③固废1020④生态2244⑤噪声486①矿方集中供水428421 矿井开采如影响到您的饮用水，您认为采取何种措施能够接受：②经济补偿816③其他007如采矿造成地表塌陷，引起农作物减产、水土流失等现象，您认为采取何种措施能够接受：①矿方进行土地复垦1224②经济补偿2652③矿方补偿、村民复垦1428（二）调查结果分析本次发放的答卷为50份，回收有效问卷50份，综合统计意见分析如下：（1）有96％的公众是支持本项目建设的，他们认为本项目对当地社会和经济发展将有较大的促进作用。4%的公众对项目不了解，认为无所谓。（2）在调查中，22％的人认为对其生活影响较大的环境问题是生态；11％的人认为是地下水。19.4公众意见处理办法经对公众意见分析，评价认为公众提出的意见及要求均较合理，在本评价过程中采纳了公众意见。针对公众关心的每一个环境问题，评价都在相应章节中加以落实，并提出了相应的环保治理措施。同时，评价要求建设单位在项目实施过程中注意以下几个问题：（1）本项目产生大气污染的环节必须按环评要求采取治理措施，矿石堆场、废石堆场采用封闭式挡风抑尘网，道路运输洒水降尘，经以上措施处理后，本项目产生的大气污染物对周围环境影响较小。（2）在开采过程中需注意绿化工作，尽可能地在工业场地周围植树造林，加强绿化，美化工作环境，同时起到降低扬尘污染作用。（3）分析了采矿对区域地下水和居民饮用水的影响，并提出了若出现居民饮用水受到影响等问题，矿方应进行处理。另外，建设单位在生产运行阶段要加强环境管理力度，要保证各项环保措施能稳定正常运行，最大限度的降低污染物的外排，发挥项目应有的环境效益。建设单位还应经常深入到群众中，了解群众意见，及时逐一落实，减少群众由于担心项目建设可能对其生存环境造成威胁的顾虑。21 五、环评结论1、产业政策山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿为一新建矿山(探转采)，股份制公司，2004年11月完成靳家底矿的详查报告，于2005年1月4日由山西省地质矿产科技评审中心评审通过（晋储评审字[2004]082号），所提交资源储量于2005年1月由山西省国土资源厅审查备案（晋国土资储备字[2005]013号）。山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿位于位于中条山中段南麓，柏崖底村以北，行政区划属平陆县曹川镇所辖。山西省国土资源厅以晋非煤采划字[2012]0003号文件对山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿划定矿区范围，矿区面积9.13km2，矿石年产量为50万吨/年。山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿具有合法采矿手续，不属于破坏性开采和乱采，不属于鼓励类、限制类、淘汰类；此外，环评对照《铝行业准入条件》对该项目进行了符合性分析，见表5，由分析可知，山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿（1、2号矿体）50万吨/年铝土矿开采项目在严格履行各项法律法规规定的情形下，可满足《铝行业准入条件》。因此，本项目建设符合国家有关产业政策的要求。2、城市总体规划本建设项目建设地点位于山西省平陆县曹川镇东北3.5km处，位于农村地区，本项目建设地点不在城市规划区范围内，符合当地的总体发展规划。3、清洁生产分析本项目贯彻了清洁生产的精神，对矿石开采、运输等过程产生的粉尘等各产污环节都提出了有效的治理措施，使污染物排放降低到最低水平，因此，本项目符合清洁生产的要求。4、污染物长期稳定达标及总量控制分析通过本评价工程分析，在采取各项有效治理措施下，工程投产后，各污染源均可实现污染物长期稳定达标排放。5、对当地环境质量的影响21 项目在采取了有效的污染防治措施后，对环境的不利影响可减少到最低程度，也不会恶化区域环境质量。21 表5山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿（1、2号矿体）50万吨/年铝土矿开采项目“铝行业准入条件”符合性分析序号条件要求具体要求内容本项目情况符合性1企业布局及规模和外部条件要求①开采铝土矿资源，应依法取得采矿许可证，遵守矿产资源、安全生产法律法规、矿产资源规划及相关政策。②新建铝土矿开采项目，必须规范设计、正规开采。矿山投资项目，必须按照《国务院关于投资体制改革的决定》中公布的政府核准投资项目目录要求办理，总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。申请核准的矿山投资项目，总生产建设规模不得低于30万吨/年，服务年限为15年以上。①本项目为一新建矿山(探转采)，正在办理铝土矿开采手续；②本项目建设规模50万吨/年，1号系统服务年限18.05年，2号系统服务年限15.68年。符合2工艺和装备新建大中型铝土矿山要采用适合矿床开采技术条件的先进采矿方法，尽量采用大型设备，适当提高自动化水平。项目采用7655（YT-24）型浅孔凿岩机，φ1.6m型卷扬机提升，BKY-n210型轴流通风机通风，项目处于国内清洁生产基本水平。符合3能源消耗按照1千瓦时电力折0.1229千克标准煤的新折标系数，对铝行业能源消耗提出如下准入指标。铝土矿地下开采原矿综合能耗要低于25千克标准煤/吨矿，露天开采原矿综合能耗要低于13千克标准煤/吨矿。本项目能耗指标为2.85千克标准煤/吨矿符合4资源消耗及综合利用矿山回采率为80%，矿山贫化率为8%；企业委托编制的矿产资源开发利用方案已报国土资源主管部门审批，根据《符合24 铝土矿采矿损失率地下开采不超过12%，露天开采不超过8%；采矿贫化率地下开采不超过10%，露天开采不超过8%。禁止建设资源利用率低的铝土矿山及选矿厂。矿山企业应按照上述要求编制矿产资源开发利用方案报国土资源主管部门审批。铝土矿的实际采矿损失率和选矿回收率不得低于批准的矿产资源开发利用方案规定的指标及设计标准。山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿开发利用方案评审意见书》（晋矿联技审字[2012]093号文），矿山回采率为80%，矿山贫化率为8%。5环境保护和土地复垦严禁矿山企业破坏土地及污染环境。要认真履行环境影响评价文件审批和环保设施“三同时”验收程序。必须严格执行土地复垦规定，坚持“谁破坏、谁复垦”原则，履行土地复垦法定义务。环评要求企业严格履行环境影响评价文件审批和环保设施“三同时”验收程序。严格执行土地复垦规定，坚持“谁破坏、谁复垦”原则，履行土地复垦法定义务。—6安全生产与职业危害矿山、冶炼、加工建设项目必须符合《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》等法律法规规定，具备相应的安全生产和职业危害防治条件，并建立、健全安全生产责任制和各项规章制度；新、改、扩建项目安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，铝土矿和氧化铝项目安全设施设计、投入生产和使用前，要依法经过安全生产监督管理部门审查、验收。企业应建立、健全安全生产责任制和各项规章制度；安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施设计、投入生产和使用前，要依法经过安全生产监督管理部门审查、验收。—24 6、公众参与经公众参与调查，本次评价中被调查的公众大部分对项目建设持赞成态度，占被调查人数的96％，主要认为项目建设将为本地区提供一些就业机会、可增加居民收入，改善生活条件，推动地方经济发展，4%的公众对项目的不了解，认为无所谓。7、矿山风险分析矿山开采可能引起的突发事故多来自由废渣、废石引起的泥石流灾害，只要采取严格的预防措施和加强管理，其发生的可能性会大大减小。8、生态环境影响分析矿区建设和废石沟建设将破坏原有的荒山生态植被，但采取环评措施后，工程对评价区的生态影响可降到最低程度，其影响是区域自然体系可以承受的。9、矿址可行性分析本项目矿址从建矿条件、发展规划的符合性、土地利用、环境敏感因素分析、环境承载能力等方面进行分析，其选址是合理的；废石沟的选择符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）的选址规定。因此，该矿址和废石沟选址可行。综上所述，山西省平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿50万吨/年铝土矿开采项目符合国家产业政策、环保政策及有关的法律、法规。在严格落实环评规定各项措施的前提下，项目建设从环境角度讲是可行的。六、联系方式评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司地址：太原市体育西路原梅源商务14层联系人：范为  联系电话：0351-8371374邮编030006邮箱sxqzyghb@163.com建设单位：平陆县中盛铝矾土开发有限公司地址：平陆县城东北直距32.8km处柏崖底一带电话号码：13834968010    联系人：张创乐邮箱404066810@qq.com24'