湖北省利川市忠路水电站环境影响报告书

'27 前言忠路水电站拟建于湖北省恩施自治州利川市忠路镇，位于郁江龙桥以上支流忠路河和木坝河。郁江为利川市跨省河流之一，地跨鄂、渝两省市，是乌江下游右岸一级支流。郁江发源于利川市中部的福宝山，流经利川市的老屋基、忠路、文斗，于长顺双林进入重庆市境内，并于彭水汇入乌江，干流全长150.1km，其中利川市境内长88.1km，流域面积为1532km。忠路河为郁江上游支流，干流全长33.34km，控制流域面积164.7km2。流域内水量丰沛，落差集中，水力资源丰富，开发条件优越。忠路水电站是湖北省利川市郁江龙桥以上河段水电开发规划的六个梯级之一，原规划方案中忠路电站布置为下坝村建坝取水至五元溪处发电厂房，属径流引水式电站；另一规划梯级木坝河水电站总布置为：梯级水库、混合式电站，坝址为木坝河公路大桥上游1.5km处，厂房也位于忠路镇五元溪。在开展工程设计研究阶段，湖北省水利厅对设计方案进行审查后提出，“由于两电站厂房均位于五元溪，且规划批复时也明确木坝河电站厂房要与忠路水电站厂房协调布置，可将两电站合并建设”。设计单位对忠路电站和木坝河电站进行合并设计，合并方案由利川市水利水产局以利水字[2011]15号文《关于将忠路水电站和木坝河电站合并为忠路水电站一并建设的请示》上报，并于2011年5月4日经恩施州水利水产局以恩施州水利发[2011]49号文对该《请示》进行批复（见附件8），两电站合并后仍称为忠路水电站。忠路水电站建设符合《湖北省利川市郁江龙桥以上河段水电开发规划修编报告》（附件3），该规划报告开展了规划环评工作（附件4），忠路水电站于2010年3月经湖北省发展和改革委员会批准立项（附件1），业主单位原为郁江流域水电有限责任公司，后转由湖北利川市华海通电力开发有限公司进行开发建设。在规划编制和本项目可研设计阶段，采取了环评早期介入原则，因本项目涉及星斗山国家级自然保护区，多次对设计方案进行优化，主要包括：①原设计方案忠路河取水口位于保护区实验区内部，经环评优化后，取水口尽量下移向保护区外部，减少了引水隧道在保护区实验区地下占地；②原设计中有一个弃渣场位于保护区实验区，经优化后现阶段保护区内没有弃渣场；③组织编写了《利川市新建溪、忠路水电工程建设对湖北星斗山国家级自然保护区生物多样性影响评价报告》（附件13），积极主动与保护区管理局（附件5）、湖北省林业厅（附件6）、国家环保部（附件7）汇报沟通，取得各级主管部门意见和同意；④在工程设计中，提出生态流量要求，并要求设计部门落实。27 承担评价任务后，评价单位按照环保相关规范要求，开展现场调查，委托湖北省恩施州环境监测站开展工程区环境质量现状监测，在工程影响区和公众媒体开展个人和团体的公众参与工作。因项目区地下水较为敏感，为作出更科学可靠的评价，建设单位专门委托中国地质大学（武汉）开展本项目地下水环境影响评价章节编写，最终编制完成本报告。2012年7月6日，在武汉市主持召开了《湖北省利川市忠路水电站项目环境影响报告书》技术评估会，会后，评价单位根据专家组意见对报告进行了修改完善。本报告在调查、编写过程中得到湖北省环保主管部门、湖北星斗山国家级自然保护区管理局、利川市环保局、林业局、国土局、水利局、农业局、规划局等各有关单位的大力支持，在此表示衷心的感谢。27 工程概况忠路水电站是《湖北省利川市郁江龙桥以上河段水电开发规划修编报告》（2007年）规划的忠路电站和木坝河电站合并而成，经规划批复单位恩施州水利水产局以恩施州水利发[2011]49号文同意，将忠路电站和木坝河电站厂房合并布置。忠路水电站位于湖北省利川市忠路镇，郁江流域上游河段，为混合式电站，四等小（1）型工程。工程的开发任务为发电，电站装机总容量28MW，多年平均年发电量10160万kW·h，机组年利用小时数3629h，工程总投资35423.00万元，单位电能投资3.16元/kW·h。本水电站工程为混和式水电站，发电落差由两部分组成：一部分是木坝河大坝蓄水抬高水位引水至下游形成落差；另一部分忠路河利用修建的引水工程形成的落差。工程按其引水线路分为忠路河引水部分和木坝河引水部分。左支取水点为忠路河，设计引用流量6.6m3/s，设计水头405m，最大坝高4.296m，装机容量20MW，多年平均年发电量7525万kW·h，机组年利用小时数3763h。右支从木坝河干流和支流溪林河分别引水，其中干流设计引用流量12.5m3/s，设计水头102m，最大坝高29.0m，水库校核洪水位为726.06m，对应库容为86.45×104m3，装机容量8MW，多年平均年发电量2635万kW·h，机组年利用小时数3294h。支流溪淋坝底栏栅坝布置在木坝河引水隧洞穿越溪淋坝段上方，设计引用流量为2.5m3/s，坝顶高程为730.10m，正常水深0.2m，正常蓄水位为726.30m。工程在忠路河、木坝河和溪林河三处取水口均布置了生态流量管，现阶段按照多年平均流量10％设计，扣除生态流量后来水引至下游发电，来水量大于设计引用流量时全坝段溢流至下游河床。木坝河水库为日调节水库，木坝河水库尽量高水位（正常蓄水位725.0m）运行，根据电网运行要求对梯级各电站进行联合调度，应尽量减少电站弃水。忠路河引水部分工程修建无水库淹没问题，仅厂区涉及移民1户共2人，移民措施采用就地上移。木坝河库区淹没总占地面积共计187.21亩。其中，耕地21.1亩，灌木林地72.0亩，荒地51.8亩。工程永久占地90.13亩，临时占地96.7亩，以草地和荒地为主。一、环境现状郁江流域属亚热带大陆性季风气候，锋面活动频繁，气候差异明显，为典型的山地气候。郁江发源于利川市中部的福宝山，于彭水汇入乌江，干流全长150.1km，其中湖北省境内为88.1km，湖北省境内流域面积1532km。忠路河、新建溪、木坝河均为郁江上游支流。工程所在河段森林茂密，植被覆盖率在65%以上，含沙量相对较小，径流主要由降雨形成，年内丰枯变化大，每年4～10月为丰水期，径流占全年85％。枯季11～3月，径流仅占全年15％，丰枯水量比值为5.5。27 评价区内共有两栖动物1目4科14种，未发现国家级重点保护两栖类动物；有湖北省级重点保护动物9种；有爬行类2目9科27种，未发现国家级重点保护爬行类动物，有湖北省级重点保护动物9种；评价区内共有鸟类102种，隶属于9目24科，未发现国家Ⅰ级重点保护鸟类，有国家Ⅱ级重点保护鸟类14种，有湖北省重点保护鸟类26种；评价区内共有兽类6目16科25种，未发现国家Ⅰ级重点保护兽类，有国家Ⅱ级保护兽类3种，有湖北省重点保护兽类8种。根据现场调查，结合区域内重点保护野生动物习性初步分析，工程直接影响区（或建设区）内没有发现国家重点保护野生动物特有的生境。评价范围内有国家重点保护野生植物33种，其中国家Ⅰ级重点保护野生植物8种，国家Ⅱ级重点保护野生植物25种。这些植物主要分布在自然保护区内，根据现场调查，工程施工区内没有发现水杉母树分布，在忠路河取水口上游分布有11株水杉母树，与施工区最近距离约为675m。此外，在取水口下游420m的河流两侧分布有水杉人工实验林，实验林内没有发现水杉幼苗、幼树；据现场调查，各大坝淹没线以下的植物均为常见物种，在周边地区广布。评价区内江段野生鱼类共有37种，分属于4目9科，以鲤形目鱼类占绝对优势，有28种，占全部鱼类资源的75.68%；评价区内的鱼类均不属于国家级重点保护动物；属省级保护动物的有3种。拟建项目工程建设涉及湖北星斗山国家级自然保护区，该水电工程的忠路河坝址建设区域（包括引水渠、厂房施工区、引水隧洞入口和出口施工区、引水隧洞入口至出口段所涉及的整个区域）位于自然保护区西片（小河片区）实验区，位于保护区实验区内永久占地为0.21亩。根据2009年12月地表水监测结果表明：木坝河、忠路河水质均能满足区域地表水Ⅱ类水质标准目标要求。2010年3月声环境监测结果表明，噪声监测结果能满足区域声环境功能区的《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准要求。评价区域地处偏远山区，当地人口稀少、交通不发达，空气质量较好，可以满足《环境空气质量》（GB3095-1996）一级标准的功能区要求。一、工程分析本项目施工期对环境的影响主要包括：工程开挖、爆破、料场、河道减水等对项目所在地植被、水土流失、水生生态、景观等生态环境影响；施工过程产生的砼拌合系统废水、砼养护废水、机械清洗废水、基坑排水等生产废水和施工人员排放的生活污水；施工开挖、施工材料装卸、爆破、建筑材料堆放及运输机械燃油等工序产生的粉尘；施工机械、爆破、砂石料加工及运输车辆产生的噪声；施工产生的弃土及生活垃圾。27 本项目运行期主要污染源包括：大坝的建设以及水库的淹没对项目所在地植被、陆生动物、水生动物等产生生态影响，木坝河形成减水河段对下游水文情势的影响。一、环境影响预测与评价（1）水文情势工程建成后，木坝河库区与天然河道相比流速变缓，回水段水位有所升高，因木坝河水库为日调节水库，水库消落的深度为5m，库区河段多年平均水位有一定变幅，建库后河段径流过程变化不大。忠路河和溪林河采取设置底栏栅坝形式，最大坝高分别为3.95m、12.1m，对坝上水位抬高0.21m和0.2m，涌高水位满足引水要求，对坝上水位影响有限。忠路河为季节性河流，平水期和枯水期为盲谷，暴雨后才过水，河水流经下坝取水口后进入三叠系嘉陵江组强烈岩溶发育区后，河水通过河床发育的落水洞全部渗入地下，形成地下伏流，引水对忠路河水位影响不大。木坝河水库建库后库区河段的流速有所减缓，较天然情况大幅下降。忠路河和溪林河采取设置底栏栅坝形式，对坝上河段流速影响较小。忠路河引水部分挡水建筑物上游大部分径流将通过引水隧洞引至下游电站发电，上游来水由隧洞引入厂房，坝址～厂房间的河道水量将减少，减水河段长度为7.2km。地下伏流减水河段长度15km，木坝河引水部分为截取地表径流，造成地表水减水河段5.5km。溪林坝减水河段5km。洞脑壳出口水流由马槽坝地下暗河和忠路河地下暗河汇流而成。忠路河下坝村取水口建成后，利用模拟降雨－径流曲线，新建溪和小河取水口以上流域流向洞脑壳地下暗河的水量较天然情况下少11.6%，洞脑壳暗河的水量较天然状态下减少5.5%，对洞脑壳暗河下游溪林河的水量影响不大。（2）水环境忠路水电站的木坝河水库为日调节型水库，电站引水发电时，木坝河自坝前取水口起河段的水流量比天然河道有所减少，形成减水河段。由于水量的减少，尤其是枯水期坝下游河段水环境容量减少，相应的坝下游河道水体对污染物的稀释、净化能力减弱，使坝下游河段水质变差。由于该河段基本无污染源，本项目没有废水排入，电站建设减少了下游河道内水量，只要保证基本生态流量，下游河段水质可以保持现状水平，仍可达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类水质。27 经调查，当地居民生成生活用水采用山泉水，坝址下游河道内均没有生活和工农业取水口，也没有远距离洄游性鱼类分布，因此本电站水库蓄水初期及运行期不会对下游生产、生活供水功能和生态环境用水造成较大影响，但应保证下游河道生态基流。利用径流—库容法（又称α法）计算木坝河水库α值为47.6＞20，水库水温结构为混合型，忠路水库电站水库对水温的影响较小。（3）生态环境1）对陆生植物的影响忠路水电站工程对区域植被的影响表现为水库蓄水淹没和工程施工占地对地表植被造成的直接损失，将导致影响区陆生植被面积直接减少，生物量降低，影响范围主要为坝址区、淹没区和引水区。本工程在运行期间对于陆生植被的影响主要在于引水电站运行中使坝址下游河段河水流量减小，改变下游植被的生境。忠路河坝址下游分布有水杉实验林，距离取水口约420m。该地区水杉林的生长水源主要不是依靠忠路河河水以及三叠系嘉陵江组岩溶地下水，主要是依靠表层亚粘土中涵养的土壤水来维系生存，并通过其南侧山坡雨后的坡面流获得水份的补充。忠路河引水工程不会对水杉实验林的水文地质条件产生明显改变。由于水杉实验林属人工林，其生长环境可通过人为控制得以改变，因此管护得当的话，可以避免工程施工带来的负面影响。2）对陆生动物的影响忠路水电站工程对动物的影响在施工期主要表现为：施工活动对生境的占用和破坏、施工人员的捕杀。由于这些影响是暂时的，且周围存在大量相似生境，施工期的影响不大。忠路水电站工程对动物的影响在运营期主要表现为淹没对生境的改变，从而导致的物种组成和数量上的变化。由于淹没面积很小，对生境的改变有限，运营期的影响很小。3）对水生生物的影响忠路水电站工程对水生生物的影响主要是水体环境变化后导致适应急流生活环境的水生生物逐渐减少，适应缓流水和静水种生活的种类逐渐增加；工程影响河段的水生生物生境出现片段化，并在一定程度鱼类产生阻断效应，导致鱼类区系组成发生较大变化。工程涉及河段未发现大型的“四大家鱼”产卵场，亦未发现大型的鱼类索饵场和越冬场。电站修建不会造成“四大家鱼”产卵场的消失，其它对产卵条件要求不高的鱼类仍能在工程涉及河段完成生活史，因此工程建设不会导致种类灭绝或资源量锐减，对区域内鱼类“三场”的影响有限。4）对生态敏感目标的影响27 忠路河取水口将占地120㎡和首段1.5km的引水管道位于星斗山国家级自然保护区实验区，其中引水管道位于保护区地下，主要影响是施工期围堰、导流渠、大坝的建设及取水口占地对地表植被的破坏，这些将对保护区的结构、功能区划和保护对象均会产生一定影响。因水杉实验林的生长水源主要不是依靠忠路河河水以及三叠系嘉陵江组岩溶地下水，主要是依靠表层亚粘土中涵养的土壤水来维系生存，并通过其南侧山坡雨后的坡面流获得水份的补充。由于忠路河引水工程的实施，地下水的水量减少会影响上层土壤层的含水量，从而对水杉实验林所在地的土壤水产生一定的影响，而影响水杉实验林的水环境。由于施工和占地的面积都较小，因此对保护区的影响整体较小，通过采取一系列控制、减缓措施后，能将工程建设对保护区的影响降至最低。（4）地下水环境忠路水电站工程对地下水环境的影响主要是导致洞脑壳岩溶地下暗河系统北支在旱季和平水期来水量的减少，雨季影响不大。根据新建溪和忠路河下坝取水口的控制流域面积与整个洞脑壳地下暗河系统流域面积的比值关系，若将北支岩溶子系统看做整体而言，水电站建成后，新建溪和小河取水口以上流域流向洞脑壳地下暗河的水量较天然情况下少11.6%，洞脑壳暗河的水量较天然状态下减少5.5%，对洞脑壳暗河的水量影响不大。由于忠路水电站的尾水将在洞脑壳暗河出口下游1000m处归入后江河，因此，不会对后江河水资源量及水环境产生影响。平水期和枯水期洞脑壳暗河系统的北支岩溶地下水水位将有所下降，下降幅度约10m，但由于该地区天然条件下地下水水位埋深就很大，一般在100m以上，相对变幅较小，故对岩溶地下水水位及水环境的影响甚微。该工程施工和运行过程中诱发地质灾害，尤其是岩溶地面塌陷、岩溶突水灾害的可能性不大，影响甚微。另外，新建溪和忠路河下坝引水工程下游涉及水杉育种基地，但是根据实验林附近的水文地质条件分析，该引水工程实施后该处天然水文地质条件不会产生明显变化。（5）施工环境1）地表水环境据工程分析可知：施工高峰期生产废水排放量885m3/d，其中基坑废水高峰期废水量450m3/d，砂石料加工系统冲洗废水高峰期废水量400m3/d，混凝土搅拌高峰期废水量20m3/d，机修及车辆清洗废水高峰期废水量15m3/d。根据施工场地布置，选取施工强度最大的四号支洞处的砂石料加工系统废水进行预测评价，废水排放强度为0.42m3/d，悬浮物浓度按25000mg/L计算。考虑最不利情况，选取工程所在河段85％保证率枯水期月均流量0.71m327 /s，作为水质预测的水文条件。砂石料冲洗废水排入忠路河后ss初始排放浓度为1.0mg/L，对区域水质影响较小。生活污水预测选取4个集中施工区预测，考虑最不利情况，选取所在河段85％保证率枯水期月均流量作为水质预测的水文条件，忠路河坝区、木坝河坝区、溪林坝坝区和厂区四处集中生活区生活污水排放入河后BOD5初始浓度分别为0.91mg/L、0.81mg/L、0.82mg/L、0.91mg/L，仍可满足Ⅰ类水质标准要求。在砂石料冲洗废水和施工人员生活污水事故排放的情况下，对所在河段水质影响较小，但仍需对施工废水采取一定废水处理措施后进行回用，不得排放。2）大气环境项目对环境的影响表现在施工期，且施工期施工只将对施工作业区造成一定的污染，施工期间的主体工程基础开挖、土石方回填、骨料加工筛分、仓库装卸等施工过程产生的粉尘和扬尘，将对周边环境空气造成不利影响。导流隧洞开挖、爆破均会产生粉尘和NOX，粉尘排放浓度、排放量均较小，仅对工作区生产人员产生不利影响，对当地的大气环境影响很小。施工所需土料、石料等物料，在路况较差的公路运输将很繁忙，将产生道路扬尘。洒水可以有效地缓解道路扬尘污染，通过对路面洒水，可抑制70%以上的扬尘量。根据调查，施工区周围200m范围内没有大气环境敏感点，预测粉尘不会影响附近敏感点的环境空气质量，随着施工的结束，施工人员、生产设施撤离，施工场地将得到恢复，环境空气质量将恢复到原有水平。3）噪声工程固定源主要为爆破噪声、砂石骨料加工系统噪声和工区机械施工噪声等;流动源主要是运输、施工车辆噪声。预测结果表明：固定源源强炸药爆破噪声夜间会对周围敏感点产生影响，由于夜间不可爆破，因此，炸药爆破噪声施工噪声对周围敏感点影响不大。一、环境保护措施（1）水环境保护措施施工期废水包括基坑排水、砂石加工和混凝土拌和产生的生产废水、机械冲洗废水和生活污水等，通过分别采用向基坑投加絮凝剂沉淀、沉淀池油水分离设施处理后回用等方法处理后回用。运行期生活污水采用地埋式化粪池处理达标后用于浇树等绿化用水或农灌。不排入地表水体。27 （2）生态保护措施通过采取避免措施、削减措施、恢复和补偿措施来减免或消除对生态影响。本项目境内土壤多比较贫瘠，土地资源十分宝贵。工程设计时尽量避免和减少对农田的占用，减少对沿线自然生态和植被的破坏，工程主体设计应与环境保护紧密结合。保存永久占地和临时占地的熟化土，为植被恢复提供良好的土壤。在进场施工前，组织施工人员开展野生动植物宣传教育，加强珍稀保护植物的保护工作，严禁施工人员破坏评价区分布的水杉等珍稀保护植物，要围栏保护，指定专门人负责管理，并随时接受县林业局等有关部门的监督检查，确保不发生故意破坏植物的事件发生。防治爆破噪声对野生动物的惊扰，对相关装备安装消声器，减少工程施工爆破噪声对野生动物的惊扰，并尽可能不鸣笛。采取鱼类增殖放流措施保护区域鱼类资源，放流期暂定为5年，鉴于本工程所在河段没有洄游性鱼类，阻隔对当地鱼类资源影响不大，拟采取购买鱼苗直接放流方式，把小口白甲鱼鲫、多鳞铲颌鱼、中华裂腹鱼作为重点增殖放流对象。水库蓄水后，对除在水域环境中生存的动物种类之外的各种动物都使其生境相应缩小，因而在评价区密度可能会有所增加，应禁止施工人员和当地居民捕杀动物，尤其是重点保护动物。蓄水后坝下游水量会有所缩减，为避免对下游的水域生境中生存的动物造成急剧影响，要根据本评价报告要求，增设或加大生态流量管尺寸，生态流量管高程要低于河道底部，保障下游的生态需水量。针对星斗山国家级自然保护区，首先各类施工活动必须尽可能采取避让措施。特别是针对11棵水杉母树，应该在施工期间做好施工人员的宣传管理工作，禁止滥砍滥伐，用围栏对11棵母树进行临时的围栏保护。施工弃土场、施工营地布设在保护区外的区域，尽可能减少施工对自然保护区的扰动。（3）地下水环境保护忠路水电站工程对地下水环境的影响主要是导致洞脑壳岩溶地下暗河系统北支在旱季和平水期来水量的减少，雨季影响不大。针对隧洞施工和地下水减水河段，主要采取在隧洞施工中采取预注浆疏水和堵水措施，将地下水尽可能封堵在围岩外，避免出现大量涌水现象；工程运行后，应按照本评价报告的要求，加大生态流量管尺寸，溪林河增设生态流量管；建立地下水动态监测系统，在忠路取水口上游100m和洞脑壳出口设两处监测点，监控施工期和运行期地下水水量的变化，及时采取相应的措施。（4）噪声防治27 施工部门要合理的安排好施工的时间和施工场所，尽量缩短施工期，避免若干强噪声施工机械在同一区域内同时使用；文明施工，对发电机械和施工机械进行适当的保养、维修和操作，以减少施工作业中的噪声排放。振动较大的机械设备应使用减振机座降低噪声；避免夜间爆破。运行期要选用符合国家有关标准的低噪声发电设备，从根本上降低噪声源强.；对发电设备进行适当的保养、维修和操作，以降低运行噪声。（5）环境空气保护施工期砂石加工系统安装粉尘防治措施，施工道路根据情况可采取适当洒水的措施进行降尘；粉状材料应罐装或袋装。土、水泥、石灰等材料运输禁止超载，并盖蓬布；储料场、灰土拌和站在雨天和大风日应将堆放的易产生扬尘的材料用篷布遮盖。（6）固体废物防治施工期间应及时将弃渣拉运至取弃渣场。工程施工结束后，弃渣场须筑拦渣坝、截水沟，并进行植被恢复，以防治水土流失；对施工营地施工人员产生的生活垃圾，应采用定点收集方式，设立专门的容器（垃圾箱）加以收集，并按时清运。禁止在保护区内随意丢弃生活垃圾及建筑垃圾。运行期电站生产和管理人员生产的生活垃圾采用垃圾桶分类收集，依托当地环卫部门送至附近的乡镇垃圾填埋场处理。并做好临时存放点的防渗，避免垃圾渗滤液影响地下水。本工程污染防治措施汇总见下表。表1环境保护措施汇总措施分类措施内容环保设施备注水环境保护措施坑基废水：采用沉淀池处理后回用坑基废水处理单元废水不外排砂石料加工系统冲洗废水：采用沉淀池处理后回用砂石加工废水处理单元废水不外排混凝土拌和系统冲洗废水：采用沉淀池处理后回用混凝土拌和冲洗废水单元废水不外排机修含油污水：隔油池处理后回用含油废水污水处理单元废水不外排生活污水：化粪池处理生活污水处理废水不外排大气环境保护措施洒水降尘运输过程加盖篷布洒水降尘、粉状料库加强施工人员劳动保护防尘设备声环境保护措施选用达标的施工机械，优化爆破工艺加强施工人员劳动保护防护设备生态环境保证坝址处下泄生态流量坝体埋设PVC管，27 保护措施水杉母树保护措施，加强工程建设环境保护监督管理水杉母树挂牌保护，设置围栏和警示牌，鱼类资源量补偿鱼类增殖放流水土流失治理主体工程区、施工道路区、施工附属区、弃渣场、料场等区域的水土流失防治措施浆砌回填、排水沟、挡碴墙、硬化消除、土地平整、植被恢复等生活垃圾处理配置垃圾桶，定时外运至忠路镇垃圾收集站垃圾桶人群健康保护措施卫生防疫措施疫情建档疫情监控和应急措施备用应急药品及器材一、公众参与调查(一)调查对象和方法1、调查对象本工程公众参与期间，走访了包括利川市、忠路镇政府、下坝村、八圣村、小河村等相关公众。2、调查方法为了深入了解评价范围内居民和单位的真实意愿，评价组严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》规定，在评价工作期间，对本工程评价范围内的公众进行了细致的调查工作。在环评开始阶段，环评工作组即要求建设单位严格按照规定，采取多种方式公告工程名称和概要、建设单位和环评机构的名称及联系方式等信息。采取的方法包括以下两种：①采用在公示栏、相关网站上公告、公示等形式发布信息，便于当地公众了解本工程相关内容，并对本工程提出意见；②采用在工程附近走访发放个人调查表的方式，征求公众对本工程建设的意见和建议。公众调查表包括两部分内容，第一部分为工程简介，第二部分为调查内容。工程简介部分主要是简单介绍了工程概况、施工期和运营期的环境影响以及缓解措施。调查内容包括三部分：A、被调查人的基本情况；B、调查问题；C、公众对本工程的要求和建议。调查的问题主要是对工程现场所在地环境现状的看法以及工程建设过程中和建成后的影响看法，对工程建设的支持与否等。(二)调查过程1、第一次公告第一次公告主要是向公众告知工程的基本情况、环评单位情况及建设方的基本情况。27 2012年01月02日~01月15日，共10个工作日，在恩施土家族、苗族自治州环境保护局网站（http://www.eshb.gov.cn/）进行了第一次网上公示。27 图1第一次公示网上截图1、第二次公告第二次公告主要对建设工程概况、工程可能产生的环境影响、工程拟采取的污染治理措施、环境影响评价结论、公众查阅环境影响报告书简本的方式、公众调查范围、建设单位和环评单位名称和联系方式等内容进行公示。①2012年01月15日~1月31日，共10个工作日，在恩施土家族、苗族自治州环境保护局网站（http://www.eshb.gov.cn/）进行了第二次网上公示。27 图2第二次公示网上截图27 ②2012年2月9日，在利川市和忠路镇分别张贴了《湖北省利川市忠路水电站工程环境影响评价第二次公示》，公示张贴活动见图3。③2012年2月10日~13日，采取发放调查表和采访结合的方式，了解公众意愿。在现场走访和调查阶段，受调查对象为工程附近居民、单位，通过发放公众参与调查表，获得公众对本工程环境影响的主要看法和建议，以供决策部门参考。公众调查现场见图4。利川市工程部（近）利川市工程部（远）利川市汽车站（近）利川市汽车站远）忠路镇政府（近）忠路镇政府（远）图3现场公示照片27 利川市某房地产开发公司小河村某超市八圣村下坝村忠路镇利川市第四中学图4公众调查现场照片27 (一)公众意见分析采用统计分析方法，对收集的各类公众意见进行整理、归纳和统计分析，并对统计整理的结果进行讨论与评估。对于咨询意见，应根据其意见和建议，核查本工程拟采取的工程及环保措施是否需要调整，并反馈到工程环境可行性分析中。本工程在环评期间，对工程相关个人进行了调查。调查单位包括利川市、忠路镇、八圣村、小河村、下坝村等公众，共发放调查表220份，回收215份。同时，环评单位征求了地方相关部门的单位意见，调查单位有利川市政府、利川市环保局、国土局、水利局、交通局、林业局、电监办、忠路镇政府。1、被调查人和被调查单位基本情况本次现场公众参与被调查人信息汇总表见表2，基本情况统计详见表3，调查对象涉及到各行各业，不同的文化程度。公众调查单位调查表被调查单位情况见表4，调查单位主要包括与本电站直接相关的单位。表2公众参与个人调查表被调查人信息汇总表序号姓名性别民族年龄学历职业住址电话1谢艳琼女土家族20高中学生忠路镇双庙村二组2唐玉强男苗族48高中学生忠路镇八圣村二组3刘川男土家族28初中农民利川忠路镇4谭登品男汉族42初中农民忠路镇5熊占友男土家族39本科教师利川三中6姚文菊女汉族35大专幼师忠路镇沙坪村八组7刘艳丽女土家族46高中农民忠路镇供销小区18号8康太平男汉族47初中待业忠路镇9唐玉寿男土家族55大专干部忠路镇八圣村1319721916710石宗美女土家族32初中务农忠路镇八圣村1527226970411吕珍梅女土家族53务农忠路镇八圣村12向大海男土家族26务农忠路镇八圣村13向朝凤男土家族53务农忠路镇八圣村14徐凤菊女汉族37初中务农忠路镇八圣村15徐形男汉族48高中务农忠路镇八圣村16彭国兵男土家族38初中务农忠路镇八圣村17邹伦武男土家族46高中务农忠路镇八圣村18章宗元男土家族40初中务农忠路镇八圣村19翁成广男土家族37初中务农忠路镇八圣村20陈华真男土家族37务农忠路镇八圣村21陈玉男土家族42务农忠路镇八圣村1507187007622吴玉桃女土家族35初中务农忠路镇八圣村1323559080123翟桂英女土家族33务农忠路镇八圣村1826740683524伍红梅女土家族31初中务农忠路镇八圣村25何求梅女土家族41初中务农忠路镇八圣村1592051295926李贤军男土家族34初中务农忠路镇八圣村27李方成男土家族58初中务农忠路镇八圣村28陈忠学男土家族67初中务农忠路镇八圣村27 29覃术琼女土家族33初中务农忠路镇八圣村30李锐男土家族22中专务农忠路镇八圣村1597178652231李欢女土家族24初中务农忠路镇田湾村32陈银桃女土家族45初中务农忠路镇田湾村33杨庆平男土家族26初中务农忠路镇八圣村1597176233034胡用忠男土家族58初中务农忠路镇八圣村35翟显直男土家族69中专兽医忠路镇田湾村36胡健女土家族22高中务农忠路镇八圣村1397241373537杨方生男土家族49高中医生忠路镇八圣村1597181281138品朝同男土家族45初中务农忠路镇八圣村1327752417639杨勇男土家族24大专务农忠路镇八圣村1359361900740向朝凤男土家族53务农忠路镇八圣村41李良维女土家族47初中务农忠路镇八圣村42杜廷攀男土家族20高中务农忠路镇八圣村43张克勇女土家族57初中务农忠路镇八圣村1311714298044贾太俭男土家族60高中务农忠路镇主坝村45唐敏女土家族33大专经商忠路镇龙渠村781140246杨忠凯男土家族35初中务农忠路镇综合村781252847邵朝云男土家族42初中务农忠路镇八圣村1356606093748翟万元男土家族35初中务农忠路镇八圣村1827172665249王兴华男汉族54高中务农忠路镇八圣村1352137842150胡明男土家族43初中务农忠路镇八圣村51胡宗郡男土家族40高中务农忠路镇八圣村1897188969852桂华芝女土家族39中专医生忠路镇龙渠路68号53张鹏男土家族43大专公务员忠路镇杨村54李照权男土家族49大专公务员忠路镇龙渠居委会55李光科男土家族60八圣村四组56张用泽男土家族65中专主治医师八圣村三组57罗大友男土家族55务农八圣村三组58徐启辉男土家族37高中务农八圣村二队1532718049959秦春林女土家族55高中务农综合村二组1347728416960向露女土家族27高中务农八圣村二队1310066166361江再祥男土家族54高中务农八圣村1322747648062秦莲英女土家族45初中务农八圣村四组1599778654463胡宗权男土家族27初中务农八圣村二组1358122910864胡宗维男土家族29初中务农八圣村1322742176165赵邦利男土家族38初中务农八圣村二组1862772735366宗光辉男土家族41高中务农下坝村一组67秦俊男土家族30初中务农八圣村三组68秦军男土家族36初中务农八圣村三组69熊攀男土家族26728146970谭辉男土家族40787126871胡守万男土家族49高中务农寨坝村五组1309326989672曾旭男土家族24大专利川市关东三组1597181062273李玉珍男土家族35大专公务员781126874周光雁男土家族44大专公务员1313585330675李秀解女土家族高中公务员781126876李锐男土家族39高中务农忠路镇主坝村九组77牛合琴男土家族47大专公务员利川市豫改村78谭宗胜男土家族26本科忠路镇合力村27 79为大罗男苗族41大专公务员忠路镇龙渠路136号80谭川男土家族38中专医师忠路镇龙渠路136号81彭雯女土家族22高中个体户忠路镇田湾村82王秋苗女土家族40高中个体户忠路镇83王游女土家族24中专个体户忠路镇综合村五组84覃丹女土家族23高中个体户忠路镇主坝村五组85李顺君女土家族40初中忠路镇86陈欢女土家族27高中医生忠路镇小河街1554915512287徐洪静女土家族34高中务农忠路镇综合村88李毅女土家族30初中务农忠路镇综合村1359363263389杨将芳女土家族46小河村90张进男土家族38初中经商小河街上1347726822191罗俊丽女土家族35初中经商小河一组92罗祥胜男土家族58高中务农小河街上781845893张圣男土家族20小河二组94蒋玲琼女土家族36中专务农小河街上781806895冯志梅女土家族50高中务农下坝村一组96吴忠文男土家族68初中务农忠路镇1527298781897周玉忠男土家族48高中村书记下坝村一组1359382621798罗琴女土家族38初中务农小河村二组99周艳梅女土家族45高中务农小河村二组13032793198100罗艳平女土家族22初中务农下坝村五组101康阳俊男土家族42初中粮农小河村一组13227476322102吴昊男汉族26本科18671872737103王鹤松男汉族68大专104荣迫锋男汉族52大专18671779903105焦平男汉族54高中18972407866106牟敏女土家族31中专出纳利川市凉桥路24号107张琼英女苗族40中专经商小河村一组0718-7818196108唐玉明男土家族37初中农民八圣村四组13217182333109覃至力男土家族42大学利川市清江大道52号110洪龙男土家族31高中务农18907267513111牟义华男土家族44技工务农忠路镇八圣村13907267617112杨小红女土家族45高中忠路镇综合村13593633766113全梅花女土家族32初中务农小河街上114周文胜男土家族41初中务农小河街上13872733751115邵启权男土家族46初中待业小河街上116冯志平女土家族48初中经商小河街上117宋婕妤女土家族19初中务农小河街上15587644534118周泽男土家族23高中经商后坝村四组15172881234119谭红春女土家族38初中务农小河村二组7818668120覃辉潋男土家族39大专公务员忠路镇政府15335853123121邵明山男土家族49高中务农忠路街上7811248122杨晓明女苗族49高中忠路镇农渠路84号7811322123龚高祥男土家族42大专忠路双江路7811268124邵倩女土家族48大学忠路街上125赛雪梅女土家族48高中务农忠路街上126谢书毅男土家族21高中学生忠路镇金银村一组127牟秋华女土家族18高中学生忠路镇小河下坝一组128李晓玲女土家族18高中学生利川沙溪乡沙溪村12组27 129饶珊女土家族18高中学生利川市凉雾乡狮子枝三组130陆青青女土家族17高中学生忠路镇综合村三组131龚政女土家族18高中学生忠路镇平星村17组132翟攀男汉族20高中学生文斗乡青山村15组133聂芳女土家族19高中学生利川市沙溪乡黄泥塘村1组134刘丽堤女土家族18高中学生忠路镇新建村11组135刘念男土家族18高中学生文斗乡青山村16组136石倩女土家族18高中学生沙溪乡大沙溪村三组137罗琼瑶女土家族18高中学生忠路镇龙塘湾村一组138何建云男土家族18高中学生利川市高桥村139李春艳女土家族19高中学生忠路镇石盘村八组140周围男苗族18高中学生利川市文斗乡沙坝堰塘村一组141刘雪琴女土家族17高中学生忠路镇综合村八组142杨丹女土家族19高中学生沙溪乡高原村一组143余俊男土家族20高中学生黄土村六组144蒋立男土家族19高中学生忠路镇综合村一组145山畅男土家族18高中学生忠路镇老屋基村五组146杨贵全男土家族19高中学生利川市文斗乡青龙村十组147刘辉男土家族18高中学生忠路镇小坪村三组148喻波男汉族19高中学生溪林村五组149赖晓丽女土家族19高中学生忠路镇理智村11组150牟静男土家族19高中学生利川市源雾乡水源村一组151李琳女土家族18高中学生利川市忠路镇双庙村五组152李钰男土家族18高中学生忠路镇田湾村七组153冉迪女土家族18高中学生利川市都亭龙潭村五组154喻玲女汉族19高中学生利川市忠路镇溪林村五组155谭圣男土家族19高中学生忠路镇茅台村七组156肖街男土家族18高中学生沙溪乡江口村10组157谢丹女土家族17高中学生忠路镇小河红沙村11组158黎凤女土家族17高中学生忠路镇小坪村三组159全正中男土家族17高中学生忠路镇拱桥村14组160杨艳红女土家族19高中学生沙溪乡建设村10组161黄金女土家族18高中学生沙溪乡建设村二组162苑毅男土家族18高中学生忠路镇金岩村一组163冉毅男土家族18高中学生利川市文斗乡164陈丹女汉族18高中学生忠路镇龙渠路58号165黄荣女汉族18高中学生利川市文斗乡金龙村9组166洪婷女土家族19高中学生文斗乡地坪村7组167覃东军女土家族18高中学生忠路镇主坝村9组168杨娜女土家族18高中学生忠路镇龙渠村一组169牟艳林女土家族19高中学生忠路镇新建村8组170催键平女土家族18高中学生忠路镇米糖溪村二组27 171张熬男汉族18高中学生利川市凉务乡继昌村10组172李慰女土家族18高中学生忠路镇胡家塘村5组173覃丹女土家族17高中学生忠路镇主坝村174杨亚琳女土家族18高中学生忠路镇杨家坡175夏鸿云女土家族18高中学生利川市文斗乡土池村6组176朱岳珍女土家族18高中学生忠路镇理智村5组177王洲男土家族18高中学生忠路镇花园路178张凡男土家族18高中学生忠路镇综合村一组179王钦女土家族18高中学生凉雾乡旗杆村2组180翟珍凤女苗族19高中学生文斗乡鹿衔村一组181许凤梅女土家族18高中学生文斗乡花地坪村9组182刘晓妤女土家族18高中学生忠路镇综合村2组183吴远照男土家族18高中学生文斗乡184何瑶女土家族17高中学生沙溪乡185吴珍女土家族17高中学生八圣村9组186周旭女土家族18高中学生忠路镇茶台村6组187黎章建男苗族19高中学生文斗乡新坪村4组188何克竹女土家族19高中学生忠路镇189陈芳女土家族19高中学生忠路镇190王兵男汉族18高中学生忠路镇江岭村9组191何蓉女土家族18高中学生忠路镇石盘村2组192覃婷女土家族19高中学生沙溪乡荷花村7组193陈坤林男苗族21高中学生文斗乡194刘文政男土家族19高中学生忠路镇综合村2组195罗维男土家族18高中学生忠路镇丰乐村9组196田洪男土家族18高中学生利川市沙坪村9组197陈美玲女蒙古族18高中学生文斗乡回龙村198刘鹏男苗族18高中学生忠路镇下坪村13组199吴俊桦男土家族18高中学生沙溪乡大坪村6组200董秋英女汉族18高中学生文斗乡莲峰村4组201李登华男土家族35初中自由职业忠路镇龙渠路118号202李毅女土家族26高中个体户利川市文斗乡203宋家雯男土家族47大专教师利川市忠路镇204谭逢山男土家族66忠路镇205王改贵男土家族56教师利川四中206刘伟男土家族32高中忠路镇龙渠路31号15997748288207汪青艳女汉族26高中利川市忠路镇208刘剪男土家族31高中农民忠路镇田湾村7组209周文超男土家族25中专农民忠路镇财政局对面210杜朝政男土家族46初中务农忠路镇八圣村13339946922211田政男土家族49初中务农忠路镇双江16号212肖敏男土家族45高中广告忠路镇双江19号213冷光云男土家族45大学干部0718-7811268214周光雁男土家族44大专公务员13135853306215王兴华男汉族54高中务农忠路镇八圣村13521378421表3公众参与个人调查表被调查人基本情况调查工程统计结果比例27 有效总人数215人/性别男12055.8女9544.2民族汉族198.8苗族94.2土家族18686.5蒙古族10.5年龄≥40岁6530.2＜40岁15069.8文化程度本科52.3大专157.0高中12055.8中专5425.1初中146.5小学73.3职业农民9142.3机关干部115.1个体3516.3学生7836.3表4公众参与单位调查表被调查单位基本情况序号单位名称单位地址1利川市政府办公室利川市龙船大道51号2利川市环保局利川市滨江路3利川市国土局利川市滨江路1号4利川市水利局利川市清江大道284号5利川市交通运输局利川市清江大道301号6利川市林业局利川市清江大道143号7利川市电力建设领导小组办公室利川市龙船大道51号8忠路镇人民政府利川市忠路镇龙渠路142号1、问卷调查结果统计（1）个人调查表调查结果本次215位个人调查统计结果见表5，调查结果表明绝大多数被调查者关注本工程建设，比例为94.4%公众关注本工程的建设，1.4%公众不关注本工程的建设，另有4.2%的公众抱无所谓态度。关于工程建设的态度，98.6%的公众支持本工程的建设，1.4%的人抱无所谓的态度，调查人员中无人反对本工程的建设。被调查者普遍认为工程建设有利于当地经济发展（75.3%），增加就业（28.8%）。关于工程建设的环境影响，19.1%的公众认为本工程建设对当地的不利影响在于污染环境，25.6%的公众认为是生态破坏，62.8%的公众认为是其他。就环境因子来说67.27 9%的公众最关心的环境问题是水，0.5%的公众最关心的是气，5.6%的公众最关心的是噪声，27.0的公众最关心的是生态。郁江河段开展规划研究多年，当地群众对工程建设均有部分了解，36.3%的公众对本工程施工期产生的环境问题了解，20.0%的公众不了解，44.2%的公众略知。郁江流域现状生态环境较好，65.6%的公众认为当地的环境现状很好，29.8%的公众认为一般，6.0%的公众认为较差。表5公众参与问卷意见个人调查表统计情况调查问题意见分项人数比例1、您是否关注本工程建设？关注20394.4不关注31.4无所谓94.22、您认为本工程建设对当地有益影响在哪些方面？发展经济16275.3增加就业6228.8其他104.73、您认为本工程建设对当地的不利影响在哪些方面？环境污染4119.1生态破坏5525.6其他13562.84、您认为本工程建设对您的影响在哪些方面？增加就业12055.8环境污染157.0其他5425.15、对本工程的建设最关心的环境问题是？水14667.9气10.5噪声125.6生态5827.06、您是否了解本工程施工期产生的环境问题？了解7836.3不了解4320.0略知9544.27、您是否了解本工程运行期期产生的环境问题？了解7233.5不了解3516.3略知9745.18、您认为当地的环境现状如何？很好14165.6一般6429.8较差136.09、您是否支持本工程的建设？支持21298.6反对00.0无所谓31.4（2）单位意见调查结果本次公众参与调查了利川市8个相关单位，各单位均表示关注忠路水电站建设，并对工程建设表示支持。利川市地方政府部门和相关单位均认为工程建设有利于当地经济发展（87.5%），增加就业（12.5%）。关于工程建设的不利影响，普遍认为环境污染和其它，影响的环境因子集中在水环境和生态。单位调查意见见表6。在调查意见中，忠路镇人民政府和利川市电力办对工程建设着重提出了补充意见，忠路镇人民政府支持工程建设，对工程建设重点提出要注意两个问题：27 1、充分考虑坝址以下生态水的份额；2、充分考虑隧洞建设对地下水的影响。利川市电力办提出，本项目建设有利于经济社会发展，对环境不造成污染及破坏，在环评时请予大力支持，及时批复，以利工程建设及时动工。表6公众参与问卷意见单位调查表统计情况调查问题意见分项百分比1、您是否关注本工程建设？关注8100不关注00无所谓002、您认为本工程建设对当地有益影响在哪些方面？发展经济787.5增加就业112.5其他003、您认为本工程建设对当地的不利影响在哪些方面？环境污染337.5生态破坏00其他337.54、您认为本工程建设对您的影响在哪些方面？增加就业562.5环境污染112.5其他112.55、对本工程的建设最关心的环境问题是？水675气00噪声00生态4506、您是否了解本工程施工期产生的环境问题？了解562.5不了解112.5略知2257、您是否了解本工程运行期期产生的环境问题？了解675不了解00略知2258、您认为当地的环境现状如何？很好8100一般00较差009、您是否支持本工程的建设？支持8100反对00无所谓00(一)公众意见处理根据调查结果，大多数被调查者，包括工程影响区的政府管理部门及相关群众等对本工程都表示拥护与支持，认为本工程的建设利远远大于弊，对促进地区经济发展，改善区域居民生活水平都有好处，并希望该工程早日开工。工程建设得到拟建区域公众的普遍关心，不同利益关系可能导致人群关心问题不同，主要集中在生态保护及对水环境保护的影响等方面。针对公众关心的问题，环评单位在编制环评报告中，特别给予了关注，27 为解决忠路镇人民政府提出的下游生态用水份额问题，对最小下泄流量进行论证，提出枯水期30％流量，保障下游生态用水需求，针对生态问题，在星斗山自然保护区、水生生态和水杉母树方面重要篇幅进行论证，此外对工程运行后布置生态环境调查和水环境监测，充分反映公众意见。27 结论根据郁江龙桥以上河段水电开发规划，忠路水电站主要任务是发电，工程建设的有利影响主要表现在社会经济方面：本电站装机1260kW，多年平均发电量394.6万kW·h。工程对环境的主要不利影响包括引水导致11.5km地表水减水河段和15km地下水减水河段，木坝河大坝和减水河段对水生生态及鱼类的阻隔影响，忠路镇下坝村取水口对星斗山国家级自然保护区的影响，以及施工期环境影响。通过采取鱼类增殖放流措施补充区域鱼类种群资源，采取生态流量管保证生态水下泄，对水杉母树采取围栏保护，施工期“三废”及噪声采取措施防治，制定相应环境因子的监测方案等措施，可使工程建设不利影响得到较大程度减缓，使环境影响降低在自然与社会环境可承受的限度内。从环境保护角度分析，只要认真落实各项环境保护措施和环境监测方案，加强环境保护管理和监督，本工程无重大环境制约因素，其建设是可行的。27'