新安县引畛济涧工程指挥部新安县引畛济涧工程环境影响报告书

'新安县引畛济涧工程环境影响报告书（简本）建设单位：新安县引畛济涧工程指挥部环评单位：黄河勘测规划设计有限公司二O一三年十月 项目编号：2013005项目名称：新安县引畛济涧工程环境影响报告书项目负责人：董红霞文件类型：报告书评价单位：黄河勘测规划设计有限公司证书编号：国环评证乙字第2541号 21 目录第一章项目概况11.1项目背景11.2工程概况11.3工程分析5第二章环境现状72.1环境现状72.2评价范围10第三章环境影响预测及拟采取的主要措施与效果113.1环境保护目标分布情况113.2环境影响评价结果113.3环境保护对策措施173.4环境风险分析及防范措施193.5环境影响经济损益分析203.6环境管理与监测计划20第四章公众参与224.1公众参与对象224.2公众参与的方式224.3公众参与公示224.4公众参与问卷调查234.5公众参与座谈会254.6公众意见采纳与处理264.7公众参与结论26第五章综合评价结论27第六章联系方式28附图：附图1新安县引畛济涧工程位置示意图附图2新安县引畛济涧工程总布置图附图3工程与郁山国家森林公园位置关系示意图附图4施工布置及声、大气环境敏感点位置示意图21 第一章项目概况1.1项目背景新安县水资源贫乏，人均占有水资源量仅267m3，为全国人均水资源占有量的12%，属于河南省严重缺水地区，水资源总量少而开发利用难度大。为解决新安县工农业用水严重短缺的现状，新安县实施了新安提黄工程，从小浪底库区引水6668万m3，分两期建设，提黄一期工程的提黄水量黄委已批3500万m3，二期续建工程批复提黄水量3168万m3，目前二期续建工程尚未建成生效。现状新安县用水主要依靠当地地表水、地下水及提黄一期工程来解决。由于提黄一期工程为高扬程，运行费用比较高，同时受小浪底水库调水调沙的水位影响，并且提黄一期工程向新安县城生活供水的配套水厂尚未修建，因此提黄一期工程供水效益尚未完全发挥。现状新安县城区生活及工业用水量主要依靠超采地下水解决，2006年至2010年平均地下水开采量为4319万m3，其中深层地下水开采量为2176万m3。由于无计划地过度开采地下水，导致城市地下水位迅速下降，同时导致许多自备井出水量小甚至濒临报废，对城镇建设造成了很大的影响。涧河为新安县涧河灌区灌溉供水的主要水源。近些年来由于上游用水不断增加，废污水直接排入涧河，导致涧河新安站来水持续减少，河水污染情况严重。目前位于涧河两岸的卫星渠、东风渠和涧南灌区（以下简称涧河灌区）设计灌溉面积4.2万亩，由于涧河来水逐年减少，造成涧河灌区无法达到设计灌溉面积，实际灌溉面积只有1.8万亩，失灌面积2.4万亩。现状新安县提黄一期工程向新安县城供水的配套供水工程尚未修建，因此可以从提黄一期工程中置换一部分水量，由提黄一期工程的置换水量和黄河支流畛水河水向县城和涧河灌区供水，以减少地下水开采，恢复涧河灌区面积，同时，引畛济涧工程供水后不突破洛阳市黄河流域用水指标。因此，新安县政府决定实施新安县引畛济涧工程。1.2工程概况1.2.1地理位置新安县引畛济涧工程位于河南省洛阳市新安县境内，利用引水隧洞输水，引水口位于小浪底库区支流畛水河石寺站下游4.6km的右岸，出口位于新安县上河村涧河附近，21 工程地理位置示意图见附图1。1.2.2工程开发任务本工程开发任务：为新安县城生产、生活供水，恢复涧河灌区，充分发挥小浪底库区支流库容的作用。1.2.3工程主要内容及规模工程由浮船式泵站、引水建筑物和供水隧洞等三大部分组成。引水隧洞长约13.7km，设计引水流量2.2m3/s，引水洞径2.4m×3.2m，属Ⅲ等中型。引畛济涧工程多年平均引水量为1329万m3，其中引畛水量752万m3，引黄水量577万m3。其中县城供水713万m³，涧河灌区供水616万m³，恢复灌溉面积2.4万亩。工程运行方式为：为全年自流引水，当引水口水位高于254m时，引水口开启闸门直接自流引水；当小浪底水库水位无法满足供水水位要求时（低于254m），采用浮船泵站引水补充。1.2.4工程施工按浮船式泵站、引水建筑物、7个隧洞施工竖井、隧洞出水口，共布置10个施工区。工程没有取料场，共设置8个弃渣场，全部为临时占地，总弃渣量19.84万m3。工程总布置见附图2，施工布置见附图4。工程总工期两年，其中施工准备期2个月，主体工程工期22个月。1.2.5工程占地本工程占地范围内不涉及人口房屋，不需进行移民搬迁。项目占地993.26亩，其中永久占用土地117.14亩，临时用地876.12亩。永久占用土地中耕地8.7亩、果园8.3亩、未利用地100.14亩；临时用地中耕地228.08亩、果园102.37亩、未利用地545.67亩。1.2.6工程投资工程静态总投资约27058.1万元，其中环保投资455.84万元。1.2.7工程特性表本工程工程特性见表1-1。21 表1-1新安县引畛济涧工程特性表序号及名称单位数量备注一水文1小浪底水库特征水位及洪水调节成果正常蓄水位m275.00死水位m230.00汛期限制水位m254.00校核洪水入库洪峰流量（p=0.01%）m3/s52300校核洪水时下泄流量m3/s13990校核洪水位m275.00设计洪水入库洪峰流量（p=0.1%）m3/s40000设计洪水下泄流量m3/s13480设计洪水位m274.002泥沙悬移质输沙模数t/km21946多年平均入库沙量亿t13.51坝前泥沙淤积高程m254.00库内引水口淤积面高程m252.00二工程规模年总引水量104m31329农业供水保证率%50县城生产、生活供水保证率%95年引水时间d365引水线路长度km13.7泵站总装机容量万kW0.11三主要建筑物及设备1浮船式泵站及输水管道泵站形式浮船式泵站压力钢管长度Km5单根管径mm100021 续表1-1新安县引畛济涧工程特性表序号及名称单位数量备注最大引水流量m3/s2.22引水建筑物型式进水塔孔数孔1单孔净宽m1.4底板高程m252.683引水隧洞形式城门洞型序号及名称单位数量备注隧洞尺寸m2.4X3.2纵坡1/4890最大引水流量m3/s2.2四施工1主体工程量石方洞挖及井挖m3165398回填灌浆m249942混凝土浇筑m345817金属结构t362主要建筑材料水泥t28775钢筋钢材t33343所需劳动力总工日104工日46高峰施工人数人8404施工临时占地亩876.125施工动力及来源用电总负荷kW48006施工导流导流方式挡水围堰导流流量（P=20%）m3/s567施工年限施工准备月2总工期月24五经济指标1工程静态总投资万元27058.102经济指标国民经济内部收益率%16.621 1.3工程分析1.3.1引水线路比选（1）引水线路简介根据地形、地质条件，工程设计时比选了两条引水线路方案。1）方案一引水口选择在新安一二期提黄工程取水泵站上游约1.93km处，自引水口位置先沿西南方向从小村联办煤矿采空区的下部穿越，至小村联办煤矿与北李村煤矿的开采边界地带折向南方，穿过正村后地煤矿未开采区域至其边界再折向西南，在后寺沟附近折向正南方向穿过白墙，至黑山沟附近沿北京路穿越县城，在北京路与国道310交叉口折向正南方向穿越陇海铁路，出口在上河村涧河附近，整个引水线路长约13.7km。2）方案二引水口选择在新安一二期提黄工程取水泵站上游约450m处，引水线路自引水口位置沿正南方向穿过石寺镇洞子崖煤矿和正村乡石泉煤矿两个老采空区的结合部、正村乡、至西郭玉附近折向西南方向，穿过印沟水库、黄沟水库，在黑山沟附近沿北京路穿越县城，在北京路与国道310交叉口折向正南方向穿越陇海铁路，出口在上河村涧河附近，整个引水线路长约14.4km。（2）引水线路比选从地形地质、线路长度、工程投资、环境影响四个方面进行比选，对上述两个方案的综合比选表明：方案一线路短、投资省，工程地质条件较方案二好，两个方案涉及环境敏感区相同，环境影响差别不大。因此，推荐方案一。1.3.2与产业政策、相关规划、区划的协调性（1）符合国家产业政策新安引畛济涧工程属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》中跨流域调水工程，为鼓励类水利项目，工程建设符合国家产业政策。工程属于向缺水地区供水的水源工程，属于目前国家重点鼓励发展的水利项目，项目建设符合国家水利产业政策和《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》中的相关要求。（2）符合流域和区域水资源规划和配置要求21 本工程建成后，提高了新安县城供水水源保证率，恢复涧河灌区面积2.4万亩，发挥现有灌溉工程的作用，增强新安县涧河灌区的抗旱能力，符合《国家水利发展“十二五”规划》。引畛济涧为自流引水工程，主要为涧河灌区灌溉和新安县城生活、工业供水。工程实施后，可保证灌区内农业增收，增加农民收入；保障新安县城生活、工业用水，减少地下水开采，有助于提高当地居民生活水平。本工程供水范围内灌区灌溉水利用系数为0.7，达到了国家和洛阳市有关规划的要求；县城用水充分考虑了相应的节水工艺和措施。综上所述，拟建的引畛济涧工程符合全国、流域和区域水资源规划、配置的总体思路。（3）符合已批准的黄河流域水量分配方案引畛济涧工程生效后，多年平均情况下从提黄一期工程中置换577万m³水量指标给本工程，不新增黄河干流取水量；多年平均引畛水河水量752万m³，指标由洛阳市分配的黄河支流水量指标解决。本工程生效后，不突破洛阳市和河南省黄河水量配置指标，不会对黄河水资源配置产生大的影响。（4）符合流域水功能区划和水环境功能区划新安县引畛济涧工程取水口位于黄河一级水功能区黄河小浪底水库开发利用区，出水口为涧河二级水功能区新安排污控制区，符合水功能区划。县城生活工业排水由新安县城市污水处理厂统一处理后，中水回用；灌区采用节水灌溉，灌区退水量很小，对涧河水质影响很小，符合水环境功能区划。21 第二章环境现状2.1环境现状2.1.1自然环境（1）地形地貌工程区在地貌单元上属低山丘陵区和黄土塬区，地形起伏大，沟谷切割剧烈，大部分地区被第四系松散地层覆盖，少部分地区出露二叠系、三叠系和上第三系岩层。区内植被发育，沟谷两岸生长杂草、灌木及树木，平缓处多为耕地。工程区内北高南低，一般山岭高程310m～470m，沟底高程245m～350m，相对高差60m～220m。工程区主要的沟（河）谷有畛水河、郭峪沟、印沟、黄沟和涧河，均为常年流水沟。其中，畛水河和涧河流量较大，河谷较宽，呈对称“U”型，局部发育阶地，取水口附近河床高程250m左右，小浪底水库非汛期蓄水后，畛水河河床淹没于水库水位之下；其余沟谷较狭窄，多呈“V”型。（2）地质构造和地震根据《中国地震动参数区划图》（1:400万），工程区地震动峰值加速度0.05g，地震动反应谱特征周期0.40s，相应地震基本烈度Ⅵ度。工程区区域构造稳定性程度为稳定。推荐引水线路最大埋深215m，一般埋深70m～110m。隧洞初步围岩分类以Ⅳ类和Ⅴ类居多，Ⅲ类围岩次之。根据初步统计，引水线路隧洞31.0%洞段属Ⅲ类围岩，37.7%洞段属Ⅳ类围岩，31.3%洞段属Ⅴ类围岩。（3）气候、气象新安县属北温带大陆性季风气候，由于受太阳辐射、地形地势和季风影响，各种气象因素变化明显，四季分明。境内气候特点是：光热资源充足，降水时空分布不均，以干旱为主的灾害性天气时常出现。据新安县气象站多年统计资料：新安多年平均日照时数2186.9h，年均气温14.2℃，最高气温40.6℃，最低气温-10.5℃，年均降水645.9mm。全县南北两地区降水量相对较多，中部偏少。因受季风影响，降水年际和时空分配相差很大，一般6月～9月的降水量占全年降水量的50%～60%，最大年降水量与最小年降水量相差近3倍；多年平均水面蒸发量1008.7mm，陆地蒸发量为514.9mm，年径流深为133.4mm，干旱指数1.6；无霜期较长，年均216d。21 区内多刮西风、西北风，全年平均风速2.9m/s，最大风速19m/s，大风天气所占比例较大，多发生在冬春季节，持续时间长，强度大。（4）河流水系新安县统属黄河水系。总土地面积中，625.3km2属于黄河干流，占总土地面积的53.9%，其余46.1%的面积属于洛河水系。全县河流中，除黄河沿县北界由西向东流过以外，境内有青河、畛水河、金水河、涧河、磁河五条较大河流。河道流向大致都是西东流向。其中畛水河、青河直接在县境内注入黄河，其它三条河流经洛河间接流入黄河。（5）水文、泥沙工程所在区域来水来沙主要受降雨影响，存在年际变化大，年内分配不均等特点，来水量主要集中在汛期，来沙量则集中在7月～8月。畛水河：引水工程进水口位于畛水河石寺水文站下游4.6km处的右岸，而畛水河为小浪底库区最大的支流，其入黄口距离小浪底大坝约17km。畛水河仓头站多年平均径流量为0.74亿m3，汛期（7月～10月）来水量大，占全年的73.5%，1月～3月来水量小，仅占全年的4.5%。悬移质沙量为46.5万t，平均含沙量7.27kg/m3，年均推移质来沙量为4.0万t~4.5万t。涧河：工程出水口位于新安县上河村附近的涧河左岸，下距新安水文站2.56km。涧河新安站多年平均径流量为0.73亿m3，悬移质沙量为41.91万t，平均含沙量5.72kg/m3。（6）土壤类型项目区的土壤主要有棕壤土和褐土两大类，海拔800～1000m以上的深山区为棕壤土，质地较粘，成土母质多为坡积物；浅山丘陵区为褐土，土层厚度为20～30cm，质地较轻或为中壤性土，石砾含量达30～60%，成土母质多为坡积物或洪积物；沟谷底层有部分黄土斑块状分布。（7）水土流失根据《河南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》项目区处于河南省水土流失重点治理区内。项目区水土流失类型以轻度水力侵蚀为主，水土流失容许值为1000t/km2·a。（8）生态环境21 全县森林覆盖率约为12.53%，草山草坡地占总土地面积的10.03%，耕地占总土地面积的35.8%，农作物以小麦、玉米为主。项目区为浅山丘陵区，主要植被以农田为主，有“四旁”落叶乡土树种，成片人工造林植被零星分布。项目区植被类型主要为阔叶林、灌丛、草甸等，植物群系主要为小叶杨林、桃树林、毛泡桐林、柳树林、荆条灌丛、酸枣灌丛、连翘灌丛、芦苇草甸等，植被种类约有26科92种。项目区人类活动频繁，常见野生动物以小型食草类及鸟类为主，主要有野兔、山鸡及杜鹃、黄莺、麻雀等。小浪底水库鱼类主要有花鲢、白鲢、鲤鱼、黄河鲤鱼、鲫鱼、银鱼、团头鲂。其他品种有黑鱼、白条、麦穗鱼、美国回鱼、黄桑鱼、河虾、河蟹、河蚌、龟类等。涧河水生生物有麦穗鱼、白条、河蟹、虾类、泥鳅等。评价区域内没有特有或珍稀、濒危动植物物种。2.1.2社会环境（1）行政区划新安县辖10个镇、1个乡、6个居委会、296个行政村、2个产业区。分别为城关镇、石寺镇、铁门镇、磁涧镇、五头镇、南李村镇、北冶镇、石井镇、仓头镇、正村镇；曹村乡；洛新产业集聚区、万基产业集聚区。县人民政府驻城关镇。（2）人口与经济据统计，新安县总人口约54万人，其中县城建成区人口约9.54万人。2011年，新安县生产总值实现304.89亿元，其中第一产业18.2亿元，占5.97%，第二产业239.75亿元，占78.6%，第三产业46.94亿元，占15.43%。第二产业在经济总量中处于绝对的优势地位。新安地下矿藏资源丰富，已探明的主要矿种有20余种，其中煤炭、硫磺、铝矿石、石英石储量大，品位高，易开采，被誉为“新安四宝”，均具有较高的开发利用价值。新安县境内有陇海铁路、连霍高速公路和310国道横贯东西，交通运输便利。目前全县公路通车里程突破1180km，初步形成了“以县城为中心，以洛三高速公路、310国道和新峪公路为主骨架，以县乡公路为脉络，县乡相连的公路网络。2.1.3环境质量现状（1）引水水质现状畛水河水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水质要求，小浪底水库和引水口水质满足II类水质要求，水质较好，可以满足供水对象水质要求。21 （2）大气、声环境质量现状本工程区附近无大气污染源和噪声影响源，环境空气和声环境质量较好。2.2评价范围根据项目的规模、特性和影响区域的特点，依据环境影响评价技术导则，各环境因子的评价范围如下：（1）地表水环境小浪底水库；畛水河，入小浪底库区上游500m范围；涧河及输水隧洞施工排水的受纳水体。（2）生态环境施工区、生产厂区、生活区、施工道路、弃渣场等施工扰动场地外延200m范围。（3）大气环境施工区、生产厂区、临时施工道路、弃渣场两侧200米范围内。（4）声环境施工区、生产厂区、临时施工道路、弃渣场两侧200米范围内。21 第三章环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1环境保护目标分布情况（1）新安县郁山国家森林公园本工程取水口、1#施工竖井、810米输水管道在郁山国家森林公园内，1号对外道路和2号对外道路部分路段（共约2km）在郁山森林公园内（见附图3）。（2）声环境、大气环境敏感点为项目区附近的村庄，工程200m范围内共有村庄3个，分别为丘家沟、白墙村、陈沟湾村（见附图4）。3.2环境影响评价结果3.2.1水文情势影响新安县引畛济涧工程多年平均引水量1329万m³，日最大取水量为18.8万m³。在小浪底水库入库水量、下泄水量以及其他用水户取水等因素大致不变的情况下，在2020水平年小浪底水库不同水位运用过程中，新安县引畛济涧工程取水引起小浪底水库日库容变化比例在0.03‰～1.50‰之间，水位变化在0.002‰～0.004‰之间，综合分析认为，小浪底水库库容及水位的变化主要受调水调沙及防洪防凌运用的影响，且小浪底枢纽工程设计运行过程中已经考虑到用水户的需求，引畛济涧工程取水后对小浪底水库库容及水位影响很小。3.2.2水资源影响（1）取水对区域水资源配置的影响新安县引畛济涧工程多年平均取水量1329万m³，其中从提黄一期工程中置换577万m³水量指标给本工程，引畛水河水量752万m³由洛阳市分配的黄河支流水量指标解决。工程取水后不超过分配给河南省和洛阳市的黄河水量指标，对河南省和洛阳市水资源配置影响不大。（2）取水对小浪底水利枢纽发电影响由于引畛济涧工程从黄河小浪底库区末端引水，因此会影响小浪底水电站发电。但21 小浪底水利枢纽在规划设计过程中已充分考虑到上下游、左右岸用水户取水对电站发电效益的影响，本项目取水指标从河南省洛阳市的黄河干、支流取水指标中解决，符合黄河流域水资源配置要求。因此，本工程不影响小浪底水利枢纽发电。3.2.3生态环境影响（1）对植被的影响工程永久占地117.14亩，永久占地生物量损失为73.03t，主要为人工小叶杨树林、旱柳林、灌木和草甸，植被群落结构相对简单，影响植被类型均为常见种，影响区域内无国家珍稀保护植物和古树名木。工程建设对陆生植物影响不大，不会对植物多样性造成影响。（2）对陆生动物的影响施工期，区域内自然环境受人为干扰明显，动物和鸟类受施工扰动影响将迁往附近的同类生境；但物种种群和数量不会受到明显影响，不会影响动物的多样性。（3）对水生生物的影响施工对小浪底水库和涧河的水生生物影响不明显，不会影响物种的多样性。（4）生态完整性的影响工程影响区生物量较施工前损失量为73.03t，对区域内平均净生产能力的影响很小，工程建设对区域生态系统的完整性影响不明显，区域具有较强的恢复能力。由于动物具有迁徙能力，工程施工不会导致动物种类和种群数量的减少，工程兴建对动物系统稳定不会产生影响。（5）土地利用影响分析永久占地仅占影响乡镇总面积的0.95％，占地比例极小，因此对土地利用格局影响不大。3.2.4水环境影响（1）施工期水环境影响引畛济涧工程施工期可能污染水环境的因素主要是进水口和出水口施工时围堰填筑、生产废水和生活污水的排放等。施工围堰填筑施工在水中进行，施工将引起水体中悬浮物含量增加。除隧洞涌水外，施工期废水全部回用，不排入地表水体，对水环境的影响轻微。（2）运行期水环境影响1）水质安全保证性分析21 畛水河与小浪底库区水质良好，全线采用隧洞输水，避免了沿线河流污染对供水水质的影响，避免了人为及自然因素的不利影响，可有效地保护输水水质。隧洞进行了防渗和防腐处理，具有防渗效果好、强度高等特点，不易受外界因素影响，可保证输水水质的安全。2）取水对小浪底水库纳污能力的影响根据《水域纳污能力计算规程》（SL348－2006）规定，计算水库纳污能力可采用死库容作为设计水量。本工程取水均在库区最低运行水位或死水位以上，不会对库区纳污能力产生影响。3）受水区水量增加的影响新安县城市用水量增加640万m³（扣除10%的沿程损失后实际供水量），排水系数按70%计算，则增加排水量448万m³。根据《河南省新安县城乡总体规划（2012～2030）》，新安县污水处理厂和产业集聚区污水处理厂规划近期（2015年）建设中水回用工程各2.0万m3/d，县城增加排水进行中水处理后回用，对涧河水环境没有影响。涧河灌区用水量554万m³（扣除10%的沿程损失后实际供水量），由于采用节水灌溉，灌溉用水绝大部分用于植株蒸腾、株间蒸发和田间渗漏，田间退水量很少，对水环境的影响不大。4）管理人员污水排放的影响隧洞进口管理区日产生粪便量约为4.5L，设环保厕所，粪便由农民运走作为有机肥，对水环境基本没影响。隧洞出口管理所日产生粪便量约为15L，生活污水量约0.49m3/d。设环保厕所，粪便由农民运走作为有机肥，生活废水用于生活区绿化，对水环境基本没影响。（3）地下水影响分析1）施工期影响隧洞开挖过程中在局部洞段可能会产生涌水，进而引起隧洞沿线地下水位的下降。由于隧洞洞径较小，仅2.4m×3.2m，隧洞开挖引起地下水位变化的范围较小，根据当地水文地质情况，地下水位下降的范围最大为隧洞两侧70m～80m范围。引水线路区构造上属于单斜构造，地层岩性主要为砂、泥岩地层，砂岩为含水层，泥岩为相对隔水层，基岩中砂岩与泥岩软硬相间，线路区地层为多层含水层，各含水层之间水力联系较小。据调查，引水隧洞沿线村庄均为集中供水，80m21 范围内没有供水水井，隧洞开挖对附近居民用水基本没有影响。按最不利情况考虑，本次调查了隧洞沿线200m范围内的供水水井，200m范围内有1个水井，为新安县万山湖管理委员会水井，距离隧洞100m，井深280m，本段隧洞埋深113m，与水井不在一个含水层，各含水层之间水力联系较小，隧洞开挖涌水对新安县万山湖管理委员用水影响较小。2）运行期影响工程建成后，隧洞进行了衬砌，不再存在涌水问题，隧洞沿线对地下水没有影响。涧河灌区用水量554万m³，恢复灌区2.4万亩，农田灌溉必然产生下渗，因而对地下水形成补给。灌区作物均为旱作作物，采用节水灌溉，灌溉定额162m³/亩，即使全部下渗，仅相当于增加自然降水24mm，况且项目区气候干燥，自然蒸发强，农业灌溉均是在干旱缺水的时段，灌溉水主要用在农田蒸腾上，对地下水的补给量少，对地下水位影响有限。3.2.5环境空气影响工程施工期产生的大气污染物主要有施工粉尘、车辆运输过程中产生的交通扬尘、施工车辆设备燃油产生的废气及爆破废气等，在施工区附近短时间内会出现环境空气质量有所下降的现象。营运期工程运行不需消耗燃料，因此不会对常规的空气质量指标SO2、NO2、TSP产生影响。工程管理所的食堂在营运期间会产生烹饪油烟，油烟产生量约2.55kg/a，安装油烟净化器处理后排放，对环境空气的影响不大。3.2.6声环境影响（1）施工期声环境影响分析1）对丘家沟居民的影响3号工厂区施工时，丘家沟白天噪声超标5.4dB(A)，晚上超标14.9dB(A)，临时声屏障的隔声效果一般为7～8dB(A)，设置临时声屏障后，白天可以达标，晚上仍超标7dB(A)左右。夜间禁止施工，可以避免噪声对附近居民的影响。2号施工竖井施工时，丘家沟白天噪声超标2.1dB(A)，晚上超标11.1dB(A)，设置临时声屏障后，白天可以达标，晚上仍超标3dB(A)左右。夜间禁止施工，可以避免噪声对附近居民的影响。3号对外道路有车辆行驶时，丘家沟白天噪声超标1.8dB(A)，晚上超标10.7dB(A)，设置临时声屏障21 后，白天可以达标，晚上仍超标3dB(A)左右。夜间禁止施工，可以避免噪声对附近居民的影响。2号渣场运渣时，丘家沟白天声环境达标，晚上超标5.3dB(A)，设置临时声屏障后，晚上可以达标。3号工厂区、2号施工竖井和3号对外道路同时影响时，附近居住区白天噪声超标7.5dB(A)，晚上超标17.2dB(A)，设置临时声屏障后，白天可以达标，晚上仍超标10dB(A)左右。夜间禁止施工，可以避免噪声对附近居民的影响。2）对白墙村的影响4号工厂区施工时，白墙村白天噪声超标6.2dB(A)，晚上超标16.1dB(A)，临时声屏障的隔声效果一般为7～8dB(A)，设置临时声屏障后，白天可以达标，晚上仍超标9dB(A)左右。夜间禁止施工，可以避免噪声对附近居民的影响。3号竖井施工时，白墙村白天声环境达标，晚上超标6.5dB(A)，临时声屏障的隔声效果一般为7～8dB(A)，设置临时声屏障后，夜间可以达标。3号场内道路车辆行驶时，白墙村白天声环境达标，晚上超标6.5dB(A)，设置临时声屏障后，夜间可以达标。3号渣场运渣时，白墙村白天声环境达标，晚上超标5.2dB(A)，设置临时声屏障后，晚上可以达标。4号工厂区、3号施工竖井、3号场内道路和3号渣场同时影响时，附近居住区白天噪声超标7.2dB(A)，晚上超标17.1dB(A)，设置临时声屏障后，白天可以达标，晚上仍超标9dB(A)左右。夜间禁止施工，可以避免噪声对附近居民的影响。3）对陈沟湾村的影响7号工厂区施工时，陈沟湾村白天噪声超标1.8dB(A)，晚上超标11.5dB(A)，临时声屏障的隔声效果一般为7～8dB(A)，设置临时声屏障后，白天可以达标，晚上仍超标3dB(A)左右。夜间禁止施工，可以避免噪声对附近居民的影响。6号施工竖井施工时，陈沟湾白天声环境达标，晚上超标6.7dB(A)，设置临时声屏障后，晚上可以达标。7号工厂区和6号施工竖井噪声同时影响时，附近居住区白天噪声超标2.8dB(A)，晚上超标12.5dB(A)，设置临时声屏障后，白天可以达标，晚上仍超标5dB(A)左右。夜间禁止施工，可以避免噪声对附近居民的影响。（2）运行期声环境影响分析工程运行期噪声为浮船式泵站噪声，一般单台水泵声功率级为85～21 95dB。由于浮船式泵站在小浪底库区内，200范围内没有居住区等声环境敏感点，运行期噪声对环境没有影响。3.2.7固体废弃物影响工程施工期总垃圾量约为230t，运行期垃圾量约为2.5kg/d，集中清运后对环境影响不大。3.2.8森林公园影响本工程810米输水管道，取水口和1#施工竖井在郁山国家森林公园内，工程施工布置1号对外道路、2号对外道路部分路段（共2km）在郁山森林公园内，工程区及其影响区域现状为山坡灌木丛，目前没有旅游景点和旅游设施。输水管道沿沟道埋设，不破坏地表植被。工程占用森林公园面积约2万m2，约占郁山森林公园总面积的0.09%，所占比例很小，对公园景观影响不大。河南省林业厅以豫林园【2013】144号文同意了该项目的选址。3.2.9环境地质影响（1）深埋洞段深埋隧洞围岩初始应力大，对于硬质砂岩，岩体具有很高的力学强度和抗变形能力，围岩具有很好的自稳能力，不会引起地表变形；对于软质泥岩，隧洞开挖后，将在围岩中形成一个塑性松动圈，因隧洞埋深较深，塑性变形不会发展到地表，因此不会引起地表变形；对于破碎岩体，洞顶将有一部分岩石因松动而坍落，坍落到一定程度又进入新的平衡状态，形成一自然平衡拱（压力拱），同样因隧洞埋深较深，这种平衡拱不会发展至地表，因此不会引起地表变形。（2）浅埋洞段尾段隧洞埋深较浅，围岩较软，主要产生塑性变形，由于隧洞埋深较浅，这种变形可能会发展至地表，引起地表下沉变形。因此施工开挖后应及时支护衬砌，避免变形发展至地表。3.2.10社会环境影响（1）工程占地的影响21 工程不涉及移民搬迁，影响土地总面积993.26亩。其中：永久占用土地117.14亩，临时用地876.12亩。永久占用土地中耕地8.7亩、果园8.3亩、未利用地100.14亩；临时用地中耕地228.08亩、果园102.37亩、未利用地545.67亩。永久占用果园和耕地面积不大，临时占地仅占用两年，按标准给予补偿，施工结束后进行恢复，工程占地对社会经济的影响不大。（2）施工期影响施工期间对人力资源的需求，将为当地提供一定量的就业机会，工程建设队伍的进驻以及对日用消费品的需求，将促进当地第三产业的发展。这些对改善当地居民的生活水平，促进当地的经济发展将起到积极的作用。（3）运行期影响本工程的实施，可以增加县城供水量713万m³，解决新安县居民生活和工业缺水的问题，提高居民的生活质量，促进县城经济发展。引畛济涧工程实施后，可自流引水至涧河灌区，恢复灌区2.4万亩。工程的实施，可保证灌区粮食安全，增加农民收入，有助于提高当地居民生活水平。3.3环境保护对策措施3.3.1水环境保护措施（1）施工期水环境保护措施混凝土拌合冲洗废水：经加酸中和沉淀处理后，用于场地和道路洒水降尘。生活污水：生活区设置旱厕，粪便由农民运走，作为有机肥；生活区设置废水收集池，洗涤废水直接排入废水收集池，食堂污水设置简易隔油沉淀池，隔油沉淀后排入废水收集池，用于生活区绿化和施工道路洒水降尘。隧洞施工排水：1号施工竖井涌水禁止排入小浪底水库，在洞口设置沉淀池，经二级沉淀后用于施工现场和道路洒水；2至7号施工竖井，在洞口设置沉淀池，经二级沉淀后用于施工现场和道路洒水，多余部分分别排入金水河北支、金水河南支、印河沟、黄沟河、黑色沟、涧河。（2）运行期水环境保护措施隧洞进口管理区：设环保厕所，粪便由农民运走，作为有机肥。隧洞出口管理所：设环保厕所，粪便由农民运走，作为有机肥；生活废水用于管理区绿化。在生活区设置废水收集池，洗涤废水直接排入废水收集池；食堂污水设置简易隔油沉淀池，隔油沉淀后排入废水收集池，用于管理区绿化。（3）水资源保护措施21 对本项目取水口加强取水计量与监控，确保不超指标引水。采取上述措施后，工程实施对水环境基本没有影响。3.3.2生态环境保护措施（1）采取修建排水沟、临时堆放的表土进行拦挡及遮盖、临时占地施工结束后进行土地整治并植树种草，道路及生活区进行绿化等措施预防水土流失和恢复植被。（2）优化施工布置，尽量少占耕地及林地；防止碾压和破坏施工范围之外的植被，减少人为因素对植被的破坏。（3）在施工区、生活区设置宣传牌、公告牌，加强施工期间的环境管理，加强生态保护宣传，严禁施工人员捕杀野生动物、捕捉鸟类、捕捞鱼类、破坏植物资源。采取上述措施后，可减轻生态环境影响，达到以下目标：工程扰动土地整治率95%，水土流失总治理度96%，土壤流失控制比施工建设期0.7、试运行期1.0，拦渣率90%，林草植被恢复率98%，林草覆盖率26%。3.3.3环境空气保护措施施工期：对施工场地、施工道路进行洒水降尘，混凝土拌合水泥投放时采取封闭方式，物料封闭运输等措施，可减轻扬尘对环境空气的影响。运行期：隧洞出口工程管理所的食堂，应安装油烟净化器处理油烟，食堂上方应加装专用烟道，不得侧排。油烟净化机处理后排放废气符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的有关规定。3.3.4声环境保护措施（1）丘家沟声环境保护措施2号施工竖井：临近村庄一侧应设置临时声屏障、夜间禁止施工。3号工厂区：临近村庄一侧应设置临时声屏障后，夜间禁止施工。3号对外道路；距离村庄较近的地方应设置临时声屏障，夜间禁止施工。2号渣场：距离村庄较近的地方应设置临时声屏障。（2）白墙村声环境保护措施3号施工竖井：临近村庄一侧应设置临时声屏障。4号工厂区：临近村庄一侧应设置临时声屏障后，夜间禁止施工。3号场内道路：距离村庄较近的地方应设置临时声屏障，夜间禁止施工。3号渣场：距离村庄较近的地方应设置临时声屏障，夜间禁止施工。21 （3）陈沟湾村声环境保护措施3号施工竖井：临近村庄一侧应设置临时声屏障后，夜间禁止施工。7号工厂区：临近村庄一侧应设置临时声屏障。（4）加强管理，临近居住区的路段，应限速行驶，禁止鸣笛。（5）应对高噪声环境下作业的施工人员配备耳塞、耳罩及防声头盔等噪声防护器具，减轻噪声的影响。（6）采用低噪声的施工机械和运输车辆，加强设备的维护和保养，保持机械润滑，降低运行噪声。3.3.5固体废弃物处置措施（1）施工期：在施工区和生产生活区设置垃圾桶、垃圾集中堆放点，将生活垃圾收集后运往新安县垃圾场集中处理。垃圾集中堆放点应经常消毒，防止蚊蝇孳生。（4）运行期：在管理区设置垃圾桶和垃圾池，将生活垃圾收集后运往新安县垃圾场集中处理。3.3.6森林公园保护措施为减轻工程施工对森林公园影响，除采取本章生态环境及大气、声环境、固体废弃物保护措施外，施工前应与森林公园管理部门沟通，依法办理相关审批程序，取得施工许可，并严格执行森林公园相关要求。施工结束后，尽快恢复迹地，重新绿化。对外道路应标有森林公园保护相应标志，限速、限定车辆通行等。3.4环境风险分析及防范措施引畛济涧工程运行中不产生生产废水，但水泵运转部件的润滑油有可能出现漏油，导致小浪底水库出现局部的油污染。为了减少这种污染出现的几率和程度，应采用植物性润滑油，并加强水泵的保养和维护。此外，水泵在检修时会产生少量的废油，若进入小浪底水库，会造成水库短时间局部范围内的油污染。因此，水泵检修时应将废油收集，设置专门的油桶存放，并进行回收利用，禁止排入小浪底水库，以减少水库水质污染的风险。21 3.5环境影响经济损益分析（1）环境影响效益新安县引畛济涧工程开发任务主要是为新安县城生产、生活供水，恢复涧河灌区。本工程的实施，可以增加新安县县城供水量713万m³，解决新安县居民生活和工业缺水的问题，提高居民的生活质量，促进县城经济发展；可自流引水至涧河灌区，增加灌溉水量616万m³，恢复邙山渠灌区和东风渠灌区灌溉面积1.83万亩，恢复涧南灌区灌溉面积5700亩，恢复灌区总面积达2.4万亩，工程实施后，可保证灌区粮食安全，增加农民收入，有助于提高当地居民生活水平。工程效益主要包括工业生活供水效益和灌溉效益。工业生活供水多年平均年供水效益为4841.27万元，多年平均灌溉效益为533万元。（2）经济损益分析工程静态总投资为27058万元，环境保护投资455.84万元。环境损失采用影子工程法估算，即认为环保恢复工程的费用与环境损失的费用相当，则本项目环境损失费为455.84万元。引畛济涧工程开发任务是工业生活和灌溉，属于准公益性项目。引畛济涧工程为非污染生态工程，具有运行年限长，环境损失补偿大多为一次性投入的特点。建成后，在环境损失方面的补偿随时间的增加基本不需追加投资，随着工程的运行，环境效益将不断增大。因此，在环境费用~效益方面，工程具有较优越的经济指标。3.6环境管理与监测计划3.6.1环境管理（1）环境管理机构设置在工程建设管理单位设置专职的环境管理人员，安排专业环保人员负责施工中的环境管理工作。为保证各项措施有效实施，环境管理人员应在工程筹建期设置。（2）环境监理开展施工期环境监理工作。环境监理单位应具有水利工程施工环境监理资质，监理人员应该具备环境方面的专业知识，具体负责施工过程中环境保护措施的实施。由于本工程施工作业场地相对分散，环境监理人员按4人设置。21 3.6.3环境监测计划施工期环境监测内容包括地表水环境监测、环境空气监测、声环境监测、生态监测。运行期环境监测内容包括引水水质监测、生态监测。水土流失监测包括施工期和自然恢复期内水土流失面积、分布、流失因子、流失量和水土流失强度变化情况监测。21 第四章公众参与4.1公众参与对象为充分了解工程涉及范围内各部门和群众的意见，切实保护受影响公众的利益，本次公众参与主要对象主要包括可能受项目建设区域影响的当地群众、有关政府部门等。重点调查了新安县政府、县环保局、县水利局、县国土资源局、县林业局、县规划局、黄河湿地自然保护区管理站、石寺镇政府、城关镇政府、正村镇政府等政府机构和项目所在地附近丘家沟、坡北村、马沟村、宋村等村民意见。4.2公众参与的方式引畛济涧工程公众参与主要采取了以下3种方式：（1）公众参与公示在新安县政府网公示栏里进行了两次环境信息公告，内容包括拟建工程概况、工程建设对环境的影响、预防和减轻环境影响的对策措施，公众意见反馈方式等。（2）问卷调查通过发放问卷调查表的方式，收集本工程主要涉及的附近居民、相关部门人员对工程建设的看法。（3）座谈会召开了由县政府、建设单位、环评单位、新安县水利局、新安县国土资源局、新安县林业局、新安县环保局、新安县规划局、石寺镇政府、城关镇政府、正村镇政府、后地村、坡北村、马沟村、宋村、绿苑社区等相关单位代表参加的环境影响评价公众参与座谈会。4.3公众参与公示按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，对引畛济涧工程和环境影响评价信息进行了两次公示。第一次公示：2013年2月16日至2013年3月5日，28 在新安县政府门户网进行了第一次公众参与公示，网址为http://www.xinan.gov.cn/xa/zhxx/ggtz/webinfo/2013/02/1360732669163066.htm。公示内容主要包括工程概况、建设单位的名称和联系方式、承担本工程环境影响评价的环评单位联系方式、征求公众意见的主要内容、公众提出意见的时间及方式等内容。第二次公示：2013年3月23日至2013年4月8日，在新安县政府门户网进行网络公示，网址为http://www.xinan.gov.cn/xa/zhxx/ggtz/webinfo/2013/04/1364776134732889.htm。公示内容主要包括工程概况、建设单位的名称和联系方式、承担本工程环境影响评价的环评单位联系方式、工程与相关产业政策、规划、区划的符合性和协调性、环境现状评价结论、环境影响预测与评价、拟采取的环境保护对策措施、征求公众意见的主要内容、公众提出意见的时间、方式，以及报告书简本的查询地点和方式等内容。本项目在公示期间没有反馈意见。4.4公众参与问卷调查4.4.1调查内容及时间调查内容包括公众对引畛济涧工程建设的了解程度，公众对工程施工期环境影响的关注点，公众对生态环境影响的关注点，公众对本工程兴建的态度和其他环境保护方面的建议。2013年4月建设单位和评价单位到工程建设涉及的村镇发放了公众参与调查表，现场对公众参与调查表进行了回收。共发放调查表230份，回收217份有效表格。4.4.2公众参与调查结果统计与分析被调查人群中，以男性为主，占82%；年龄以30岁～50岁为主，占55.3%；文化程度以初中及高中为主，占78.3%；民族以汉族为主，占98.2%，被调查人群组成结构上比较合理，具有代表性。被调查人群基本情况统计结果见表4-1。公众对工程建设施工期间的环境影响比较关心的是施工噪声影响、施工生产生活废水影响和工程弃渣影响，分别占35.5%、33.6%、29.5%；公众对生态环境的影响比较关心的是工程占地影响和水土流失影响，分别占63.6%、30.9%。对于工程建设对周围环境的总体影响，86.2%的公众认为工程建设对环境的影响是有利，13.8%的公众认为利大于弊。92.2%的公众对工程建设表示支持，7.8%的公众表示无所谓，没有反对意见，详见表4-2。28 表4-1　　　　　　　公众参与调查对象基本情况统计表项目统计结果（人）百分比（％）性别男17882女3918年龄30岁以下3114.330－50岁12055.350岁以上6630.4文化程度大专及以上3013.8初中及高中17078.3初中以下177.9民族汉族21398.2满族10.4没填31.4表4-2　　　　　　公众参与调查结果统计表项目统计结果（人）百分比（％）1．您对本工程是否了解了解5139.4了解一部分14257.4不了解243.22．您认为引畛济涧工程工程建设施工期主要环境影响是（可多选）施工生产、生活废水影响7333.6工程弃渣影响6429.5施工扬尘、废气影响5224施工噪声影响4621.2施工临时占地影响生产、生活、交通7735.53．您认为本工程对当地生态环境的影响体现在哪些方面（可多选）工程占地影响13863.6工程施工影响当地植被5927.2水土流失6730.9对鱼类和水生生物影响104.64．您认为本工程主要有利环境影响是（可多选）提高新安县城市品位和城市建设水平15973.3可以改善涧河水质，增加涧河生态景观水量14667.3带动当地社会经济发展4520.75.您认为工程兴建对环境的影响是有利影响18786.2不利影响00有利有弊且利大于弊3013.8有利有弊且弊大于利006.您对于本工程的态度赞成20092.2无所谓177.8不赞成0028 本次调查对象涉及面较广，具有较好的代表性。通过对不同人群意见的分类统计，不同的调查对象对工程的认识及其关注的重点内容与其特定的身份有着密切的关系，通过这样的调查可以从不同的方面认识到工程建设对环境的影响程度和特点，对于进一步开展环境保护工作有着十分重要的意义。4.5公众参与座谈会4.5.1座谈会概况新安县引畛济涧工程环境评价公众参与座谈会于2013年4月10日在新安县召开。参加会议的有县政府、县水利局、县国土资源局、县林业局、县环保局、县规划局、石寺镇政府、城关镇政府、正村镇政府、后地村、坡北村、马沟村、宋村、绿苑社区等相关单位代表、建设单位、环评单位等，共计22人。4.5.2座谈会的主要内容座谈会的主要内容有：（1）新安县水利局领导介绍引畛济涧工程建设的重要性及本次会议的目的。（2）建设单位介绍工程概况及建设的目的意义。（3）环评单位介绍工程项目对环境的影响及拟采取的环保措施。（4）与会各方代表就工程对周边环境可能造成的影响，及本部门、本单位及个人关心的问题发表意见。4.5.3意见汇总（1）新安县各部门意见县水利局、县国土资源局、县林业局、县环保局对该项目建设给予了肯定，认为引畛济涧工程是新安县的重点建设项目，符合国家产业政策，符合县城乡总体规划和十二五规划，对县里的经济发展会起到推动作用，各部门均表示大力支持，同时建议工程建设期间注意以下问题：①建设单位应加强与工程当地政府和村民的沟通，以尽可能获得当地政府和群众的支持。②完善施工期污水排放措施设计，避免向畛河、涧河及黄河排放污水。③施工场地及施工道路及时洒水，避免对周围老百姓的影响。④建设单位应加强取水计量与监控，确保不超指标引水。⑤如施工运输道路占用村里道路，要给予维护。28 ⑥落实环保“三同时”制度。（2）村镇干部及村民意见石寺镇、城关镇、正村镇及项目涉及村庄的村民干部对工程项目建设表示认同和支持，同时对该项目占地的性质提出了意见。针对座谈会上征集到的意见，建设单位和评价单位分别在设计和评价报告书中予以落实。4.6公众意见采纳与处理（1）针对公众的主要关注点，环境评价中均给予充分关注，并做为重点评价内容，对施工期间的生产、生活废水、固废、噪声影响进行充分分析，并提出严格的环境保护措施，充分分析工程占地对环境的影响，提出减免工程占地及植被恢复的措施。（2）针对公众提出的意见和建议，与业主进行了沟通，业主表示严格尊重公众的意愿，对占地村民按有关政策给予及时、足额补偿；按照有关政策履行征用林地相关审批手续；场外运输使用村级公路，做好保养维护，并根据损坏情况给予适当的补偿；切实做好环境保护工作，维护社会稳定、和谐。4.7公众参与结论本次公众参与采取了网络信息公示、发放公众参与调查表和召开公众参与座谈会的方式进行，信息公示后，未收到反馈意见。根据公众参与调查表统计结果，86.2%的公众认为工程建设对环境的影响是有利，13.8%的公众认为利大于弊。92.2%的公众对工程建设表示支持，7.8%的公众表示无所谓，没有反对意见。通过召开座谈会，公众对工程建设均表示支持；认为工程占压老百姓耕地、林地，需要按照政策及时、足额给予补偿，并按照有关政策履行相关审批手续。新安县政府各行政部门和工程所在村镇干部村民表示支持引畛济涧工程建设，同时提出了加强施工期环保工作的要求。针对座谈会上和公众调查中征集到的意见和建议，评价单位在评价报告书中予以了落实。28 第五章综合评价结论本工程的实施，可以增加县城供水量713万m³，解决新安县居民生活和工业缺水的问题，提高居民的生活质量，促进县城经济发展；引畛济涧工程实施后，可自流引水至涧河灌区，恢复灌区2.4万亩，工程的实施，可保证灌区粮食安全，增加农民收入，有助于提高当地居民生活水平。工程建设对环境的不利影响，主要为施工期生产生活污水、噪声、扬尘和固体废物排放对环境的不利影响，工程进水口、1号竖井施工占地和施工活动对新安县郁山森林公园的影响，这些不利影响，可以通过采取环境保护措施得到有效减免。总的来说，工程建设的有利影响是主要的，不利影响是暂时的，可以采取措施进行减免，不存在制约工程建设的重大环境因素。从环境保护角度分析，工程建设是可行的。28 第六章联系方式建设单位：新安县引畛济涧工程指挥部地址：新安县农业大厦4楼邮编471800联系人：王峰电话：13937957863邮箱：xaxszjcdd@163.com评价单位：黄河勘测规划设计有限公司地址：郑州市金水路109号邮编450003联系人：董红霞电话：0371-66022497传真：0371-65994977邮箱：donghx@yrec.cn28'