冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书简本

'冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书简本二〇一一年四月 目录前言11.总论21.1评价目的和原则21.2评价范围与评价时段21.3环境功能区划与评价标准31.4环境保护目标51.5环评工作重点82.规划概况及分析92.1规划概况92.2规划分析283.矿区资源、环境及生态承载力分析353.1矿区水资源承载力分析353.2矿区环境承载力分析373.3矿区生态承载力分析374．环境影响分析与评价394.1生态环境影响分析与评价394.2水环境影响分析与评价424.3大气环境影响分析与评价504.4声环境影响分析与评价514.5固体废物环境影响分析534.6对鸡鸣驿城和北魏石窟的影响5495 4.7社会经济环境影响分析585规划实施环境影响减缓措施645.1矿区生态环境综合整治措施645.2矿区大气污染控制措施705.3矿区水环境保护措施715.4矿区噪声污染控制措施745.5固体废物处置与综合利用765.6鸡鸣驿城遗址及北魏石窟保护措施785.7矿区清洁生产与循环经济806矿区规划方案综合论证816.1矿区空间布局与功能分区合理性分析816.2矿区建设规模合理性分析876.3矿区规划方案调整建议926.4矿区环境目标可达性分析956.5综合结论9995 前言宣化下花园矿区位于河北省张家口市东南，属于我国13个大型煤炭基地冀中煤炭基地范围内，行政区划隶属张家口市（含下花园区、宣化区、宣化县、涿鹿县和怀来县）管辖，属坝下区域。矿区地理坐标为东经114°50′～115°22′，北纬40°16′～40°36′，矿区西起宣化、深井一线；东至怀来煤矿，北起宣化、黑岱山一线，南至武家沟。东西长约50km，南北宽5～20km，面积为502.25km2。根据国家及地方产业政策，为满足国民经济发展对能源的强劲需求，带动地方经济发展，维持矿区稳定，充分发挥宣下矿区煤炭储量丰富，煤质优良，煤层开采条件简单等优势，张家口市发展和改革委员会委托中煤邯郸设计工程有限责任公司编制矿区总体规划。中煤邯郸设计工程有限责任公司于2009年8月编制完成了《冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划》，2009年10月20日，河北省发展改革委组织有关专家对《冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划》进行了预审，并最终形成了一致的论证意见，经编制单位修改完善后，2010年6月6日～7日，受国家发改委委托，中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司组织专家在北京对《冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划》进行了评审，与会期间，各位专家对总体规划进行了全面细致的评审、提出了具体的修改意见，在此次基础上，完成了总体规划的修改工作。为了进一步完善宣下矿区总体规划，有效指导矿区的建设，促进地区经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价影响法》等相关法律法规的要求，区域开发必须开展环境影响评价，作为环保主管部门、规划区合理开发、加强环境管理的科学依据。为此，冀中能源张家口矿业集团有限公司委托中煤集团北京华宇工程有限公司承担该规划的环境影响评价工作。接受委托后，我公司组织技术人员进行了现场调查和资料收集，对规划方案进行了分析和环境影响识别，开展各项环境影响评价工作，并编制完成了《冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响评价报告书（简本）》，现提供给公众查阅。95 1.总论1.1评价目的和原则实施可持续发展战略，充分考虑所拟议的矿区总体规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，使煤炭开采能在资源、环境承载能力的基础上有序、和谐发展，达到促使经济增长、社会进步与环境保护关系协调发展的目的。环评工作应遵循科学性、整体性、突出重点、一致性和公众参与的原则。1.2评价范围与评价时段依据相应环境评价技术导则和规范要求，确定本规划环境影响评价各环境要素评价范围见表1.2-1。宣下矿区总体规划环境影响评价范围一览表表1.2-1评价要素评价内容评价范围生态环境回顾评价矿区范围向外扩展8km，面积约2223.51km2现状调查与影响预测大气环境现状评价总体规划范围，重点为现有生产矿井工业场地和排矸场周围、现有电厂、企业及居民聚居地周围影响预测总体规划范围，重点为规划矿井工业场地周围、规划电厂、煤化工项目及城镇居民聚集地周围，宣化区、宣化县、怀来县、涿鹿县、下花园区等各县城地表水环境现状评价洋河、桑干河以及矿区范围内的水库，重点是各地表水体在矿区的重要控制断面影响预测地下水回顾和现状评价以现有生产区为重点评价区域，评价宣下矿区历史性开发造成的地下水资源影响，现状地下水情况影响预测总体规划范围，重点是受开采影响的范围，与矿区地下水径补关系密切的区域；水资源评价要计算地表水资源和地下水资源，要考虑矿井涌水回用、工业废水及生活污水回用。固体废弃物现状评价现有固废排放处置情况，现有处置场周围影响预测规划各矿井排矸场，因没有明确的位置和范围，主要进行定性分析95 矿区矿井数目较多，矿井开发的同时配套有资源综合利用项目（煤矸石砖厂、瓦斯电厂）等。本次规划环评根据主体矿井开发进度及各种配套项目的建设时序，将评价时段划分为：基准年2010年；近期2010-2026年，技改2座矿井、新建1座矿井均达到设计生产规模，同时新建瓦斯电厂、煤矸石砖厂等项目；远期2027年以后，无新建煤矿项目，一些煤矿相继关闭，但煤炭生产规模在2043年-2067仍可保持在1.5Mt/a。各时段的规划项目详见表1.2-2。矿区不同规划时段投运项目一览表表1.2-2实施阶段规划内容煤矿项目选煤项目电厂项目建材项目辅助设施现有情况20102010年资源整合后现有生产矿井共22处，核定生产能力1.35Mt/a。张矿集团选煤厂（群矿型），规模0.90Mt/a宣东二号瓦斯电厂一期8×500kW、二期12×500kW//近期2010-2026技改的宣东一号、涿鹿矿达到设计生产规模，新建花园煤矿达到生产规模，矿区生产规模达到5.6Mt/a。完成宣东二号选煤厂（1.50Mt/a）建设、新建花园煤矿选煤厂（1.50Mt/a），选煤厂总规模达到3.9Mt/a花园煤矿瓦斯电厂规模16×1800+1×3000kW花园煤矿煤矸石砖厂6000万块/a八宝山工人村棚户区改造、下花园区工人村棚户区改造远期2027以后无新矿井，相继有矿井闭矿，2043年后矿区总产量可稳定在1.5Mt/a以上无新建选煤厂，情况同上无新建电厂，维持以上规模无新建项目无新建项目1.3环境功能区划与评价标准1.3.1环境功能区划根据张家口市环保局相关资料及文件，矿区所在区域环境功能区划见表95 1.3-1。矿区所在区域环境功能区划表1.3-1要素区划依据区划结果环境空气《张家口市环境空气功能区划》二类环境空气质量功能区地表水环境《河北省水功能区划》河流规划功能水质目标永定河水系洋河农业水源Ⅳ类桑干河饮用、农业水源Ⅲ类水库所属县域所在河流规划功能水质目标响水铺水库宣化县洋河生活用水Ⅲ类生态环境《河北省生态功能区划》Ⅱ1西部间山盆地风沙源综合治理生态功能亚区Ⅲ3下花园区生态城镇建设亚区Ⅲ2宣化区生态城镇建设亚区1.3.2评价标准根据环境功能区划，本次评价采用的主要评价标准见表1.3-2。主要评价标准一览表表1.3-2环境要素环境质量标准污染物排放标准环境空气《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单二级标准粉尘排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（GB21522-2008）电厂执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）水环境《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应标准《地下水质量标准》（GB/T14848-93）相应标准污水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）95 声环境《声环境质量标准》(GB3096-2008)中相应的标准工业广场执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）施工场地执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）中相应施工阶段限值要求土壤环境《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）固体废物《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）1.4环境保护目标根据矿区总体规划及周边自然环境特征、人文特点、环境功能要求，矿区敏感点和环境保护表见表1.4-1。矿区环境保护目标一览表表1.4-1序号内容保护目标位置保护要求1生态环境土地资源、土壤、植被、景观、野生动物等全矿区，重点为采煤塌陷区对土地利用结构不产生较大影响，矿区开发扰动土地整治率>95%，耕地保有量满足当地土地利用规划要求矿区开发区域水土流失总治理度>95%，土壤流失控制比>0.8矿区开发扰动区域林草植被恢复率>97%，林草植被覆盖率>35%加强施工人员管理，减少景观破坏，尽可能少占土地和及时恢复受影响景观下花园鸡鸣山风景区矿区内，下花园区矿业公司（整合）范围以及下花园及张家堡外围勘查区范围内满足下花园鸡鸣山风景区总体规划要求，确保下花园鸡鸣山风景区不受矿区规划实施影响2地面水环境响水铺水库响水铺水库位于矿区宣下煤田南边，邻近宣二煤矿及预测区遵循《中华人民共和国水污染防治法实施细则》中的关于饮用水源保护的要求禁止新建、扩建排污口，禁止在其周边新建、扩建向水体排污项目禁止向水体中排放污染物对现有排污口和建设项目应限期拆除或限期治理防止水库富营养化，水库水质达到城市供水要求，达到Ⅱ类水体功能洋河、桑干河洋河穿过矿区北部宣化下花园煤田洋河矿区内河段为农业用水区，水质应符合农业灌溉用水要求对于桑干河：矿区段为饮用水兼顾95 桑干河穿过矿区南部涿鹿煤田农业用水区，要求市区及两岸工业废水排放的水污染物不应影响本地区的水体使用功能3地下水环境矿区浅层地下水及居民饮用水井全矿区确保居民点取水井不受矿区采煤沉陷影响尽量减少矿区开采区采煤沉陷对浅层地下水资源的影响4环境空气、声环境矿区内居住文教区、医院等环境空气及声环境敏感目标全矿区环境空气质量达到二类区要求，保证周边农作物、植物正常生长矿区地面构筑物周边声环境达到相应功能区标准，煤田内位于张家口市城区内矿区现有及规划项目周边应满足《张家口市城市区域环境噪声标准适用区划》5社会环境张家口市主城区、宣化县、宣化区、怀来县、涿鹿县、下花园区城区矿区规划范围与宣化区城镇规划范围重叠确保控制区不受矿区采煤沉陷影响，若矿区规划范围与控制区相重合，应采取措施确保不对城市发展造成影响矿区范围内各乡镇分布矿区内各处，具体位置参见图1.4-1若在矿区开发过程中涉及到居民搬迁安置，确保搬迁居民生活质量、社会保障不受影响，并应有所提高矿区开发对乡镇居民集中区若产生次生影响，应确保受次生影响的居民生活质量不下降，并应有所提高铁路：京包铁路、宣庞铁路、大秦铁路公路：京张高速、京藏高速、张石高速、宣大高速、110国道、112国道、342省道京包铁路、宣庞铁路穿过矿区宣下煤田中部；大秦铁路从矿区南部涿鹿煤田南部经过京张高速、京藏高速、张石高速、宣大高速、110国道、112国道、342省道经过本矿区铁路、国道及高速公路不受矿区采煤沉陷影响；省道受沉陷影响后能及时得到修复，保证运输通畅95 1.5环评工作重点结合本规划内容和区域环境特征，确定本评价重点如下：（1）矿区规划方案分析及回顾性影响评价；（2）矿区地表沉陷及生态环境影响分析，矿区环境影响分析与评价；（3）矿区生态综合整治措施和地表沉陷防治措施，矿区环境影响保护措施；（4）矿区资源及环境承载力分析，包括：矿区生态承载力分析、水资源承载力分析、大气环境容量及总量控制、矿区水环境容量及总量控制；（5）矿区规划综合论证，包括空间布局与功能区合理性分析、建设规模合理性分析、规划调整建议、规划方案环境可行性分析；（6）公众参与及跟踪评价计划。95 2.规划概况及分析2.1规划概况2.1.1矿区规划名称、规划区位置与规划范围（1）规划名称《冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划》（2）规划区位置及范围宣化下花园矿区位于张家口市东南，属坝下区域，行政区划属张家口市管辖，涉及下花园区、宣化区、宣化县、涿鹿县和怀来县。矿区地理位置见图2.1-1。根据国家发展和改革委员会以发改能源2006[352]号文批复的《大型煤炭基地建设规划》，全国共划分为十三个大型煤炭基地，其中的冀中煤炭基地（位于河北省境内）分为九个矿区，宣化下花园矿区是其中之一，地理坐标为东经114°50′～115°22′，北纬40°16′～40°36′。矿区范围：西起宣化、深井一线；东至怀来煤矿，北起宣化、黑岱山一线，南至武家沟。东西长约50km，南北宽5～20km。本次规划为了减少矿区的无煤区、空白区等无效区域,尽量使矿区的布局趋近合理,将矿区划分为南北两个区块，其中北部区块由17个拐点圈定，面积为378.65km2；南部区块由9个拐点圈定，面积为123.60km2；合计矿区总面积为502.25km2，矿区拐点坐标见表2.1-1。（3）矿区交通条件矿区中部有京包铁路，京张公路通过。矿区北有宣化至庞家堡铁路支线，宣东二号煤矿铁路专用线与宣庞支线侯家庙车站接轨，交通运输方便。95 宣化下花园矿区范围拐点坐标表表2.1-1点号纬距（X）经距（Y）点号纬距（X）经距（Y）14494695.00038612182.800144496104.32138581009.77324486309.00038610279.600154494948.50038593762.40034486354.68238622298.381164495174.05038595052.00044483925.54438622162.978174495920.80038595953.30054483650.00038620725.000184476438.36138581775.88564483425.00038618700.000194471626.56138581689.16674480739.90338605739.273204470798.32938591865.67984480871.80038603997.800214466379.90438590992.44694490199.90038594399.300224466018.00038585965.000104487553.37538581009.773234465715.00038584730.000114487934.70438577733.736244465689.42838581587.131124492576.12938572561.199254465833.03838575000.000134496439.20638574098.023264476774.63438575000.000说明：1～17号拐点为北部区块；18～26号拐点为南部区块。2.1.2矿区建设规模与规划目标矿区总体规划坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以科技兴煤为手段，以煤、电、建材产业建设为载体，以可持续发展为准则，追求“以煤为主、多业并举、循环利用、高效环保”的绿色循环经济发展理念，指导矿区的开发建设与发展。矿区规划要遵循国家支持大型煤炭企业以大型煤炭基地建设为契机，联合改造矿区内现有的中小型煤矿，提高技术装备和安全生产水平的原则；以大型煤炭企业的扩张，带动中小煤矿的资源整合。结合宣下矿区煤炭产业的发展现状，充分发挥张矿集团在区域经济建设中的龙头带动作用，进一步提升煤炭产业集中度，加快产业优化升级，推进宣下矿区煤炭工业持续健康发展。95 1）矿区产能规划至2015年，矿区规模达到5.61Mt/a。2）煤炭洗选加工建设项目规划新建花园煤矿配套建设相应规模的选煤厂，完成宣东二号选煤厂的建设（1.50Mt/a），加上矿区现有群矿型选煤厂（0.90Mt/a），至2015年，矿区选煤厂规模达到3.90Mt/a。3）电力产业同时与花园矿井配套建设花园煤矿瓦斯电厂，装机规模均为16×1800kW。4）建材产业规划在新建的花园煤矿建一煤矸石烧结砖厂，建设规模为6000万标块/a。5）煤化工产业利用张北矿区的褐煤资源和宣下矿区井下水资源，建设年产20亿m3煤制天然气项目,从张家口输送至北京。预计年耗原料煤10.0Mt；工程总投资约114亿元。2.1.3矿区煤炭资源赋存情况2.1.3.1煤层及煤质宣化下花园矿区分两个相互独立的赋煤单元区域，分别为宣化下花园赋煤单元区域、涿鹿赋煤单元区域。另外还有怀来县各地方煤矿。（一）宣下煤田（1）煤层宣化区侏罗系下花园组地层，为该含煤岩系，自上而下划分为四段，五个煤层组，含煤50余层；煤层总厚度14.73m，含煤系数5.7%。其中较稳定可采为Ⅲ3、Ⅴ2煤层；不稳定局部可采的Ⅳ1、Ⅳ2、Ⅳ3煤层。主要可采煤层煤质特征见表2.1-2。95 宣化下花园煤田主要可采煤层特征表表2.1-2煤层煤层厚度平均(m)煤层间距平均(m)煤层结构视密度（t/m3）顶底板岩性煤层稳定性夹石层数顶板底板Ⅱ20.9～2.31.39无1.4粉砂岩粉砂岩不稳定8.0～28.4Ⅲ30.9～3.951.9117.1无1.35粉砂岩细砂岩粉砂岩细砂岩较稳定7.0～39.516.9Ⅳ10.8～2.121.25无1.4中粗砂岩粉砂岩细粉砂岩不稳定34.51～17362.3Ⅳ20.9～6.682.5无1.4细砂岩粉砂岩细砂岩粉砂岩不稳定6.25～90.717.24Ⅳ30.8～3.461.31无1.4粉砂岩、泥岩粉砂岩不稳定15.23～88.6263.83Ⅴ10.8～1.450.99无1.37粉砂岩粉砂岩不稳定4.58～66.017.24Ⅴ20.8～5.93无1.36粉砂岩、泥岩粉砂岩泥岩稳定2.66（2）煤质Ⅲ3煤属中灰、特低硫、低磷的弱粘煤、气煤、1/3焦煤。Ⅳ1、Ⅳ2、Ⅳ3煤属中灰、特低硫、低磷的弱粘煤。Ⅴ2煤属中灰、特低硫、低中磷的弱粘煤、气煤、1/3焦煤。1/3焦煤是一种中等偏高挥发份，具较强粘结性的炼焦煤。也是良好的配煤炼焦的基础煤。宣化煤田的煤质见表2.1-3。95 宣化下花园煤田煤质化验成果表表2.1-3煤层编号Mad（％）Ad（％）Vdaf（％）Qb.daf（％）St.d（％）Ⅲ31.0411.7534.4828.330.15Ⅳ12.3922.932.8925.00.75Ⅳ22.0222.8832.3424.530.19Ⅳ31.6323.5730.4426.60.26Ⅴ22.020.9134.1925.950.23（二）涿鹿煤田（1）煤层本区含煤地层为侏罗系下—中统下花园组，为山间盆地地堑含煤建造。含煤12层，自上而下依次为3～14号煤，其中8、9号煤层为大部可采或全区可采煤层；10、11号煤层大部赋存，局部可采；其余煤层分布零星，厚度薄，多不可采，个别可采点呈孤立点状或线状分布，均为不可采煤层。井田内煤层平均总厚度13.45m，平均含煤系数9.6%。主要可采煤层特征见下表2.1-4。主要可采煤层特征表表2.1-4煤层煤层厚度平均(m)煤层间距平均(m)煤层结构夹石层数视密度（t/m3）顶底板岩性煤层稳定性顶板底板80.9～2.314.9～16.2610.420.08～0.740.441.46砂质泥岩中细砂岩不稳定1.3991.26～23.56无1.46中细砂岩细砂岩不稳定5.328.92～21.64100.8～2.1213.25无1.51中粗砂岩细粉砂岩不稳定1.254.42～16.159.77110.9～6.68无1.45砂质泥岩细砂岩不稳定2.5（2）煤质95 8、9号煤为低灰、特低硫的不粘煤；10号煤为富灰、特低硫、特低磷的长焰煤；11号煤为中灰、特低硫不粘煤。据地质资料，本矿井8、9、10、11号煤层的主要煤质指标见表2.1-5。各煤层的主要煤质指标表2.1-5煤层号Mad（原）%Ad（原）%Vdaf（精）%St，d（原）%Pad（原）%Qgr，v，ad（原）MJ/kg88.50～14.3411.250.42～24.3014.4333.04～38.6335.260.05～0.420.130.0040～0.01500.007318.24～22.2921.0397.62～14.8810.8910.39～25.03/17.5734.74～40.2437.270.03～0.150.080.0030～0.05200.012617.26～22.6220.48106.35～8.897.8116.35～44.90/29.7337.27～37.4237.350.00～0.27/0.100.0080～0.01200.010013.84～21.3517.901113.0012.2837.960.080.006021.43本区各煤层的粘结指数均为0，胶质层最大厚度均为0，大部分煤样的挥发份在37.25%～43.61%之间，透光率为53%～77%，故确定为长焰煤41。利用方向为动力用煤及民用煤。2.1.3.2矿区煤炭储量截至2009年底，宣化下花园矿区总资源量为1201.26Mt。其中国有重点煤矿生产矿井为203.06Mt；拟新建矿井为194.21Mt；地方煤矿53.49Mt；勘查区750.5Mt。2.1.3.3瓦斯宣化下花园矿区拥有丰富的煤层气（瓦斯）资源，据统计，矿区的煤层气资源总量达16.53亿m3。主要分布在宣东二号煤矿及新建花园煤矿井田范围。2.1.4矿/井田划分方案、开拓方式及建设计划（1）矿/井田划分方案95 本矿区规模定为5.61Mt/a，均衡生产时期为12a。全矿区共划分为11个井田，其中国有重点煤矿7个，地方整合煤矿4个。国有重点煤矿分别为现生产的宣东二号煤矿、怀来煤矿、牛西煤矿、拟恢复生产的宣东一号煤矿、技术改造的涿鹿煤矿以及张矿集团整合的鸡鸣驿煤矿；地方煤矿分别为怀来中能煤炭贸易公司、下花园区矿业集团公司、涿鹿张家堡镇矿业公司、涿鹿武家沟镇矿业公司。（2）矿井开拓、开采方式矿井开拓方式见表2.1-6。（3）建设计划①矿井建设规划矿区至2015年达到建设规模5.60Mt/a。矿区均衡服务年限12年。②选煤厂建设规划（1）矿区既有煤炭分选加工设施宣下矿区现有4对生产矿井，分别为宣东二号煤矿、怀来煤矿、牛西煤矿、鸡鸣驿煤矿。另有地方煤矿，设计规模在6万吨左右，均为需要整合的地方煤矿。各矿除宣东二号煤矿有块煤选煤厂外其余均未建选煤厂，仅配套建设地面生产系统，现有矿区型选煤厂即张矿集团选煤厂。各矿洗选及筛分加工现状见表2.1-7，现分述如下：宣东二号煤矿：现有规模1.50Mt/a，建有块煤选煤厂，矿井原煤进入筛分车间处理后，分为+50mm和-50mm两种产品，+50mm块煤经动筛排矸后作为最终产品，-50mm末煤去筒仓或储煤场储存。块煤地销，末煤根据煤种情况运往张矿洗煤厂洗选或直接销售。怀来煤矿：现有规模0.21Mt/a，矿井原煤进入筛分车间处理后，分为+50mm和-50mm两种产品，+50mm块煤经人工手选后作为最终产品，-50mm末煤去储煤场储存。块煤、末煤分别地销。95 规划井田划分方案及开拓方式一览表表2.1-6顺序井（矿）田名称井田范围资源/储量（Mt）规划生产能力（Mt/a）服务年限（a）开拓方式工业场地高程（m）水平高程（m）井筒深度（m）备注长度（km）宽度（km）面积（km2）总资源量可采储量第一水平最终水平第一水平最终水平一宣东二号煤矿5.14.321.87123.8863.561.5030.3立井+594-230-230824824二怀来煤矿3.60.822.961.881.330.214.5斜井+765.0+680+63085.0135.0三牛西煤矿2.462.693.9323.1911.440.6013.6斜+立+686.2+420+420266.2266.2四鸡鸣驿煤矿3.81.24.9118.119.870.2131.6斜+立+767.5+520+520470.0470.0五涿鹿煤矿26.1515.68.2326.1510.520.4516.7斜井+646.2+370+230276416六宣东一号煤矿3.02.04.929.846.400.3015.2斜+立+622.5+120.4120.4502.1502.1恢复七花园煤矿8.06.034.57152.6199.21.5047.2立井+600.0-450-55010601160新建95 牛西煤矿：现有规模0.60Mt/a，矿井原煤进入筛分车间处理后，分为+50mm和-50mm两种产品，+50mm块煤经人工手选后作为最终产品，-50mm末煤去储煤场储存。块煤、末煤均由汽车外运。鸡鸣驿煤矿：现有规模0.15Mt/a，矿井原煤进入筛分车间处理后，分为+50mm和-50mm两种产品，+50mm块煤经人工手选后作为最终产品，-50mm末煤去储煤场储存。块煤、末煤均由汽车外运。宣下矿区生产矿井及选煤厂洗选及筛分加工现状表2.1-7矿井名称煤类设计能力（Mt/a）加工方法加工粒度宣东二号煤矿1/3焦煤、弱粘煤、不粘煤等1.50动筛跳汰+50mm怀来煤矿长焰煤0.21筛分手选50mm分级牛西煤矿长焰煤0.60筛分手选50mm分级鸡鸣驿煤矿长焰煤0.15筛分手选50mm分级张矿集团选煤厂1/3焦煤0.30+0.60跳汰+重介+浮选50-0mm现有矿区选煤厂一座，即张矿集团选煤厂，厂址在原宣东一号井工业场地内，设计能力为0.9Mt/a，主要入洗50-0mm末煤。选煤厂分为两套系统(分两期建设形成)，一套系统采用跳汰分选，设计能力为0.3Mt/a；另一套系统采用脱泥有压三产品重介旋流+螺旋分选，设计能力为0.6Mt/a；两套系统的煤泥水汇集在一起去浮选，浮选精煤经加压过滤机脱水后作为精煤。浮选尾煤经浓缩压滤后煤泥厂内回收，洗水达到一级闭路循环。产品为末精煤、混煤、尾煤和矸石。以上加工利用设施规划以后继续利用。（2）矿区煤炭分选加工设施布局结合煤质特征和矿井生产规划、矿井位置、电厂规划以及国家政策，宣化下花园矿区规划新建花园煤矿选煤厂、改造张矿集团选煤厂装车方式。现有矿井维持现有的加工方式，主要以生产动力用煤为主，宣二煤矿末煤若为1/3焦煤时运至张矿集团选煤厂洗选，其他各矿若煤种为1/3焦煤时可运至张矿集团选煤厂洗选。规划项目现分述如下：95 张矿集团选煤厂目前采用站台装车的方式，存在装车费用高，装车速度慢的缺点。根据铁路部门提出的建设战略装车站的要求，张矿集团选煤厂现有专用线的现状和装车能力已不能满足铁路运输大动脉总体规划的大格局，需要进行改造。规划铁路专用线进行改造，以满足整列装车的要求。包括2个φ15m精煤仓、铁路站线延长及改造、装车站和胶带输送机栈桥等。该项目方案设计已经完成，预计2012年10月投产。规划新建花园煤矿配套建设选煤厂，由于其有一部分1/3焦煤，按炼焦煤选煤厂进行设置，并设置外来煤系统，可以实现入洗外来煤和部分入洗的功能。由于花园煤矿和宣东二号煤矿、宣东一号煤矿为相邻矿井，其煤种均有一部分为1/3焦煤，可相互根据煤种情况进行调配入洗，分别在张矿集团选煤厂和花园煤矿选煤厂洗选。矿区煤炭分选加工设施一览表见表2.1-8。95 矿区煤炭分选加工设施一览表表2.1-8序号选煤厂名称类型规划能力Mt/a入洗深度mm选煤方法原料煤矿井产品品种及数质量备注矿井名称生产能力(Mt/a)灰分Ad(%)煤类产品名称产率r%数量(万t/a)灰分Ad(%)水分Mt(%)Qnet,arMJ/kgkcal/kg（一）炼焦煤选煤厂　　　　　　　　　　　　　　　1张矿集团选煤厂群矿型0.900重介、跳汰、螺旋、浮选宣东二矿1.5023.961/3JM精煤73.7166.349.1110.11　　现有宣东一矿0.30　1/3JM混煤7.546.7942.538.00　　　　　　尾煤6.806.1266.2525.00　　　　　　矸石11.9510.7579.8115.00　　　　　合计100.0090.0023.96　　　2花园煤矿选煤厂矿井型1.500重介、TBS、浮选花园煤矿1.5023.001/3JM精煤75.70113.559.409.87　　新建　　　　混煤7.0510.5852.1711.61　　　　　　尾煤4.917.3747.2624.00　　　　　　矸石12.3418.5079.9815.00　　　　　合计100.00150.0023.00　　　（二）动力煤选煤厂　　　　　　　　　　　　　　　3宣东二号煤矿选煤厂矿井型1.5050动筛跳汰宣东二矿1.5023.001/3JM、不粘煤洗混块36.3954.5914.008.0022.555395现有　　　　末煤57.6986.5423.228.0020.234841　　　　矸石5.928.8776.1416.00　　　　　　小计100.00150.0023.00　20.29485595 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析③矸石综合利用规划宣化下花园矿区规划建设的花园煤矿，拟于2013年投产，届时每年将产生19.2×104t的煤矸石；为减少污染、减少占地，本着综合利用、变废为宝，本规划拟利用花园煤矿的煤矸石建设煤矸石砖厂。规划建设的煤矸石砖厂利用煤炭生产产生的固体废弃物—煤矸石生产新型墙体材料，采用硬塑成型、一次码烧生产工艺，其生产工艺如下：规划建设的煤矸石烧结砖厂建设规模为6000×104标块/a，主要产品有：烧结多孔砖和烧结空心砖，年消耗矸石约14.8×104t。煤矸石烧结砖厂建设规模指标见表2.1-9。规划建设的花园煤矿煤矸石砖厂建设规模指标表表2.1-9企业名称建设规模开工及投产日期占地面积（hm2）建筑面积（m2）电消耗（kW·h/a）矸石消耗（t/a）职工人数（人）厂址煤矸石砖厂6000×104标块/a2014~20153.88600420×10414.8×104110花园煤矿④瓦斯综合利用规划花园煤矿瓦斯抽采纯量约为4320×104Nm395 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析/a。瓦斯全部利用发电，瓦斯发电机组设备按年利用小时数6000h计，规划建设瓦斯电厂一座，装机规模16×1800kW，配套16台1.5t/h余热锅炉，1台3000kW抽凝式汽轮发电机组，可以将花园煤矿抽采的瓦斯全部利用。厂址与瓦斯抽采站建在同一厂区，瓦斯抽采站、储气罐、电厂总占地面积为4.5hm2。为节约用水，采用闭式风冷换热器冷却，电站总耗水量24×104m3/a。花园煤矿瓦斯电厂与瓦斯抽采站同步建设，预计年发电量1.908×108kW·h，年供电量1.755×108kW·h。宣化下花园矿区规划瓦斯电厂建设规模指标表见表2.1-10。宣化下花园矿区规划瓦斯电厂建设规模指标表表2.1-10项目名称花园煤矿瓦斯电厂装机规模（kW）16×1800+1×3000总投资（×108元）2.1占地面积（hm2）4.5（包括瓦斯抽采站、储气罐占地）年耗水量（×104m3/a）24年耗瓦斯量（×104t/a）4320职工人数（人）60年发电量（×108kW·h/a）1.908年供电量（×108kW·h/a）1.7552.1.5矿区地面总布置矿区地面总布置是按5.6Mt/a生产规模设计，按照生产、生产服务、生活服务三项内容进行规划，根据矿区的内外部建设条件，相关工程项目的相互依存关系。统筹兼顾，合理布局，以求最大限度将内外部条件有机地整合。本矿区各工业场地、附属企业、道路等共占地面积325.573hm2，矿区地面总布置见图1.4-1。2.1.6矿区运输（1）铁路规划矿区需要新建铁路专用线一条。①辛庄子车站煤炭装车线95 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析在辛庄子车站西北侧设置一煤炭装车场。该场设4股道，其中2股装煤线，1股机走线，1股机回线。装车线有效长按满足列车牵引定数Q=5000t计算确定，有效长900m，两装车线中间布设一组交叉渡线，交叉渡线前端布设快速定量装车站。站线铺轨长3.5km，占地8.0hm2（包括装车场地占地面积3.0hm2）。该装车场线路自辛庄子车站北侧、西端道岔咽喉区出线，无区间线路，该装车场由辛庄子车站统一管理。本煤炭装车场主要承当宣二煤矿、花园煤矿的煤炭外运任务。同时可兼顾周围其它煤矿的铁路装车外运任务。（2）公路规划1）新建花园煤矿进场公路、运煤公路该项目场址位于宣东二号煤矿工业场地的东南方向，距宣东二号煤矿工业场地约3km，煤矿规划工业场地北距110国道0.1km左右，规划新建进场公路、运煤公路，均从矿井工业场地出发，向东布线接辛庄子开发区道路，进场公路长0.15km，运煤公路长0.1km，路线共长0.25km，采用场外三级道路标准，路基宽8.5m，路面宽7.0m，沥青混凝土路面，最小曲线半径200m，最大纵坡6%，占地0.4hm2。以上各新建场外公路主要技术特征见表2.1-11。新建场外公路主要技术特征一览表表2.1-11序号项目名称等级长度（km）路基宽度（m）路面宽度（m）路面结构占地面积（hm2）1花园煤矿进场公路厂外三级0.158.57.0沥青砼0.42花园煤矿运煤公路厂外三级0.18.57.0沥青砼5总计0.250.42.1.7矿区供热规划1）供热规划范围95 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析宣化下花园矿区规划范围包括宣东一号煤矿、宣东二号煤矿、花园煤矿﹑涿鹿煤矿、牛西煤矿、怀来煤矿、鸡鸣驿煤矿。其中宣东一号煤矿恢复开采，为技改项目，涿鹿煤矿进行技改；花园煤矿为规划矿井。另外还有怀来中能煤炭贸易公司、下花园区矿业集团公司、涿鹿张家堡镇矿业有限公司、涿鹿武家沟镇矿业有限公司为地方煤矿。2）矿区供热系统规划原则规划供热范围的矿区均位于采暖地区。供热热负荷包括：建筑采暖热负荷、矿井井筒防冻供热热负荷、公共福利建筑常年用热（浴室、食堂、洗衣房等热水制备）热负荷；生产工艺用热热负荷等。根据矿区各矿井位置分布情况，规划在有条件地区首先应考虑热电联供，无条件建电厂的地区集中设锅炉房供热，并且民用建筑严格按照有关规范、规定、标准采取节能措施，设备选用低噪声、节能、环保型产品，达到节能、节电、环保要求。3）矿区供热系统宣东二号煤矿、涿鹿煤矿、牛西煤矿、怀来煤矿、鸡鸣驿煤矿均维持现状。规划建设的花园煤矿供热热源可由瓦斯电厂余热锅炉提供。地方煤矿整合后热负荷基本不变，供热热源维持现状。下花园棚户区、八宝山棚户区改造项目的供热均由当地热力公司集中供热。2.1.8矿区供电规划至2015年，矿区总电力负荷达到最大负荷215.3MW，较2008年增加约198.6MW。根据电力负荷增长情况，为保证矿区主体工程用电需求，需要新建变电站5座（110kV变电站1座、35kV变电站3座、10kV变电站1座）、输电线路41km（110kV线路10km、35kV线路25km，10kV线路6km）。矿区电网建设项目一览表表2.1-12序号项目名称内容建设期（年）1花园煤矿35kV变电站主变：2×16MVA2012～20132下花园工人新村35kV变电站主变：2×20MVA2011～201295 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析3第一煤矿机械厂35kV变电站主变：2×4MVA20104花园煤矿煤矸石砖厂10kV变电所20145宣西220kV站——煤制天然气工业场地110kV站新建2回110kV线路（2×LGJQ-300/10km）2011～20146宣东二矿——花园煤矿线路新建2回35kV线路（LGJ-240/5km）2012～20137开发区——第一煤矿机械35kV站新建2回35kV线路（LGJ-120/5km）2013～20148四井35kV变电站——下花园工人新村35kV变电站新建2回35kV线路（LGJ-240/5km）2009～20109花园煤矿——花园煤矿煤矸石砖厂新建2回10kV线路（LGJ-95/3km）201410花园煤矿——四井35kV变电站改造2回35kV线路（LGJ-240/2km）20102.1.9矿区给排水规划（1）矿区用水量估算至2015年宣下矿区总产量将达到5.60Mt/a。预计总用水量将达到13426m3/d，新增用水量3496m3/d。（2）矿区水源选择及给水系统优先考虑将井下排水经处理后作为供水水源。井下排水经处理后可作为井下消防洒水、选煤厂、瓦斯发电厂、煤场洒水等供水水源；处理后的生活污水可以作为厂区绿化、道路洒水等供水水源；矿区生活用水取用地下水；棚户区生活用水仍引自城市自来水管网。矿区规划给水采取分散、就近的给水方式，充分利用既有水源，分质供水。生活用水取用地下水，生产用水采用处理后的矿井水及生活水。为节约地下水资源，新建、扩建矿井均应建设井下水处理设施及生活水处理设施。新建花园煤矿需要新增水源井见表2.1-13。矿区新增水源井表表2.1-13序号矿井名称新增水源井数量井深（m）单井出水量（m3/d）1花园煤矿230050095 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析2.1.11.2矿区排水规划（1）概况矿区排水主要为生产废水、生活污水和井下排水。现有排水单位的排水系统均以各自分散布置为主，规划各单位生活污水经处理后回用，井下排水经过不同程度的处理，用于生产用水，多余部分供周边企业回用或用于农田灌溉。（2）矿区排水规划改造或新建各矿井的排水系统，实行雨、污水分流排放。井下水和生活污水必须进行处理，处理后的水尽量复用。目前，涿鹿矿业公司的三个矿井西山坡井、黄土湾井、西寺湾井无井下水处理设施和生活污水处理设施，三个矿井工业场地毗邻，设计规划设集中矿井水处理站，处理规模2000m3/d；集中设置生活污水处理站，处理规模300m3/d。棚户区排水采用雨、污分流制，就近排入怀来县城市排水管网，送至城市污水处理厂进行处理后排放。1、矿井水处理矿井井下水处理站采用以下处理工艺：井下水→沉砂池→加压泵→混凝→沉淀→过滤→消毒→水池→回用处理后的水回用于井下消防洒水、选煤厂生产补充用水，出水水质达到相关的标准，多余部分用于农灌。矿区各矿井矿井水处理规模详见表2.1-14。规划矿井井下排水利用表表2.1-14序号矿井名称正常排水量处理规模m3/d备注m3/hm3/d1花园煤矿30072007200新建2涿鹿矿业公司7518002000新建3宣东二号煤矿33580408160已有4牛西煤矿1082592800已有5怀来煤矿5513202300已有6鸡鸣驿煤矿25600/无矿井水处理设施95 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析7合计89821552224502、生活污水处理生活污水采用地埋式污水处理装置进行处理，经过处理后BOD5≤15mg/L，COD≤70mg/L，SS≤70mg/L，处理后的水质达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T18920-2002的水质标准要求。处理后的水用于厂区绿化、道路洒水、选煤厂生产补充用水。其处理工艺如下：矿区各矿井生活污水处理设施处理规模详见表2.1-15。生产矿井生活污水排水利用表表2.1-15序号矿井名称排水量m3/d处理规模m3/d利用量m3/d农灌、排放水量m3/d备注1宣东二矿1504001500已建成2涿鹿煤矿2703002700新建3怀来煤矿3504003500建设中4牛西煤矿80200800已建成5鸡鸣驿煤矿2002002000新建6花园煤矿7008007000新建7其他地方煤矿6008006000新建8总计235031002350095 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析2.2规划分析2.2.1规划方案外部协调行分析规划方案外部协调性分析主要是对矿区规划方案与相关政策、法规和规划的协调性进行分析，其目的是从总体上明确该矿区规划方案的合理性与限制性。规划方案外部协调性分析涉及的主要政策、法规和规划见下表。规划方案外部协调性分析所涉及的主要政策、法规和规划表2.2-1分类相关政策、法规和规划社会经济发展规划中国国民经济和社会发展十二个五年规划纲要河北省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要节能减排与产业政策国家发改委、水利部、建设部发布的《节水型社会建设“十二五”规划》国家发改委《“十二五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划》环保部《“十二五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》《关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》河北省人民政府《关于推进节能减排工作的意见》冀政〔2008〕11号河北省人民政府《关于河北省区域禁（限）批建设项目的实施意见(试行)》冀政[2009]89号《煤炭产业政策》发改委2007年80号公告《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》发改运行[2006]593号《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿[2006]48号）河北省人民政府《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》冀政〔2008〕75号《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》发改〔2006〕1350号国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》国发〔2009〕38号国务院办公厅《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》国发办[2006]47号《关于加强煤炭开采和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》国土资发[2007]96号95 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析《煤矸石综合利用技术政策》国经贸资源[1999]1005号国家发改委《“十二五”资源综合利用指导意见》《产业结构调整目录（2005年）》发改委第40号令《关于组织编制大型煤炭矿区资源综合开发利用方案通知》发改办能源[2005]2558号资源生态环境保护规划国家环境保护“十二五”规划、河北省环境保护“十二五”规划、张家口市环境保护“十二五”规划、全国生态保护“十二五”规划《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）河北省生态环境建设规划、张家口市生态功能区划张家口市城市饮用水源地保护规划张家口市土地利用总体规划行业规划国家大型煤炭基地冀中煤炭基地总体规划煤炭工业发展“十二五”规划、能源发展“十二五”规划河北省矿产资源总体规划（2000-2010年）、张家口市矿产资源总体规划（2001-2010年）张家口市新能源、现代物流、食品加工、矿产品精深加工、电子信息、旅游服务和装备制造业“4+3”支柱产业振兴规划《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用十二五规划》城镇规划张家口市城市总体规划张家口市市域城镇体系总体规划95 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析规划方案与国家、行业相关政策、法规和规划的协调性分析表表2.2-2类别矿区规划相关内容相关法规、规划与政策协调性分析及存在问题与潜在冲突产业结构与规模关于矿区总体规划的定位宣下矿区属于国家13个大型煤炭基地中的冀中煤炭基地。矿区规划煤矿建设规模5.61Mt/a，国有大中型煤矿和地方中小型煤矿协调发展，并对小煤矿进行了资源整合，淘汰落后生产力宣下矿区以煤炭开发为核心，所相伴生的瓦斯电厂建设、建材厂建设，是宣下矿区发展的方向和特点，也是矿区重点规划内容，最终实现矿区多元化发展《中国国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》《关于印发加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》《产业结构调整目录（2005年本）》《国家大型煤炭基地冀中大型煤炭基地总体规划》《河北省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》《煤炭产业政策》《河北省矿产资源总体规划（2000-2010年）》《张家口市矿产资源总体规划（2001-2010年）》《河北省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》《河北省人民政府关于河北省区域禁（限）批建设项目的实施意见(试行)》《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《张家口市新能源、现代物流、食品加工、矿产品精深加工、电子信息、旅游服务和装备制造业“4+3”支柱产业振兴规划》矿区发展方向、目标、产业定位等与国家、河北省及张家口市相关煤炭产业政策及国家大型煤炭基地建设规划提出的“建设大型煤炭基地”、“调整改造重组中小煤矿”、“鼓励发展煤炭洗选及低热值煤、煤矸石发电等综合利用项目”、“推进粉煤灰、煤矸石等工业废物综合利用”、“加强煤矿瓦斯综合治理，加快煤层气开发利用”、“鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营”等相关要求是一致的。矿井规划与资源整合矿区规划范围502.25km2，共划分11个井田，其中维持不变的现有矿井4个、技改的现有矿井2个、新建矿井1个、矿区资源整合地方矿井4个（22个小煤矿整合为4个集约化煤炭生产公司）。至2015年达到5.60Mt/a，其中现有及技改的6个矿井总规模3.27Mt/a、新建的1个矿井总规模1.5Mt/a、资源整合的4个地方煤矿总规模1.35Mt/a。矿区配套选煤厂洗选能力，到2015年配套建设选煤厂总处理能力3.90Mt/a。其中新建1座选煤厂，生产能力1.50Mt/a宣下矿区开采历史悠久，属于国家大型煤炭基地冀中煤炭基地主力矿区之一。目前矿区浅部煤炭资源大部分已枯竭，在此背景下，矿区规划通过扩大部分现有生产矿井规模，规划新煤矿开拓深部煤炭资源，稳定矿区煤炭生产规模，符合国家、河北省及张家口市相关煤炭产业政策及国家大型煤炭基地规划提出的“稳定东部地区煤炭生产规模”、“建设十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力”、“加强冀中煤炭基地建设的能源建设设施重点工程”、“张家口市七大支柱产业中关于宣下矿区煤炭发展要求“是一致的。宣下矿区对规划技改矿井及新建矿井规模均大于30万t/a，且配套建设相应规模选煤厂，这与国家、河北省及张家口市“关于新建及改扩建煤矿规模不低于30万t/a的限制要求“，以及“新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂”的要求是一致的。宣下矿区怀来县、涿鹿县及下花园区的22家符合条件的小煤矿进行了整合，成立了4家集约化煤炭生产企业。这符合国家、河北省及张家口市关于小煤矿资源整合的要求，与国家关于小煤矿资源整合中关于“河北省资源整合后煤矿规模不低于15万t/a”的要求一致。95 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析电厂项目规划在现有宣东二矿瓦斯电厂基础之上，对规划新建花园煤矿规划了1座煤层气电厂，新增总装机容量31.8MW；《中国国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》《关于印发加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》《产业结构调整目录（2005年本）》《河北省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》《煤炭产业政策》《煤炭工业发展“十二五”规划》《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《张家口市新能源、现代物流、食品加工、矿产品精深加工、电子信息、旅游服务和装备制造业“4+3”支柱产业振兴规划》《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》《关于加强煤炭开采和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》宣下矿区充分利用煤炭伴生煤层气资源，规划建设煤层气电厂，这与国家、河北省及张家口市中提出的“鼓励煤层气(煤矿瓦斯)民用、发电、生产化工产品等”的政策要求相一致。建材项目规划规划在花园煤矿建1座煤矸石砖厂，规模为6000万标块/a《中国国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》《关于印发加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》《产业结构调整目录（2005年本）》《河北省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》《煤炭产业政策》《煤炭工业发展“十二五”规划》《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《煤矸石综合利用技术政策》《煤炭工业粉煤灰综合利用管理实施细则》《张家口市粉煤灰综合利用管理条例》《国家发改委“十二五”资源综合利用指导意见》《煤矸石综合利用技术政策》宣下矿区利用其丰富的煤矸石资源，在现有矸石综合利用和粉煤灰综合利用基础之上，对新建花园煤矿矸石规划了煤矸石制砖项目，符合国家、河北省及张家口市关于“推进粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等工业废物利用”及“利用煤矸石生产建材产品”等相关煤矸石、粉煤灰综合利用方面的产业政策要求。节能减排节能规划供电节能：充分利用煤层气规划瓦斯发电机组《中国国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》《河北省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《节水型社会建设“十二五”规划》95 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析供热节能：花园煤矿利用瓦斯电厂余热供热，不新建锅炉房，对老锅炉房、供热用户和管网上节能措施供水节能：充分利用各种水资源，实现分质供水；选用节水设备，提高水资源利用率；提高生产用水复用率生产节能：对现有生产矿井通过优化工作噢面、排水系统进行改造、对生产系统进行节能改造；对规划矿井采用先进生产工艺、优化生产系统、选择先进设备等节能措施，实现单位产品综合能耗及万元工业增加值能耗逐年降低《“十二五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划》《“十二五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》《关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》《河北省人民政府关于推进节能减排工作的意见》矿区通过供电节能、供热节能、供水节能、生产节能，降低矿区生产能耗、提高水资源综合利用率以及矸石、瓦斯等固废综合利用率，符合国家、河北省相关煤炭节能减排产业政策中提出的煤矿设计、煤炭生产、煤炭洗选加工、资源保护和综合利用等方面的要求。减排规划矿区规划“十二五”期间，主要污染物COD、SO2、氨氮、氮氧化物，到2015年比2010年控制目标削减15%，削减量分别为640.65t、3302.85t、263.4t、448.05t矿区通过上污水处理站、脱硫除尘措施，以及区域削减措施，降低COD和SO2排放量，削减量达15%，符合国家对于河北省主要污染物减排目标要求生态资源和环境保护规划矿区生态环境保护矿区分别从水资源保护、地表塌陷防治、水土保持等方面分别提出明确生态环境保护措施，因地制宜地实施塌陷区治理工程《国家环境保护“十二五”规划》《河北省环境保护“十二五”规划》《张家口市环境保护“十二五”规划》《全国生态保护“十二五”规划》《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》《河北省生态环境建设规划》《张家口市生态功能区划》矿区生态环境保护措施符合国家、河北省及张家口市关于矿山生态环境保护方面规定，符合相关生态环境保护提出的“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理”的指导方针。土地占用与耕地保护矿区规划新建项目将新增占地，对于项目建设占地和沉陷破坏耕地，明确提出采取相应的恢复与补偿措施《张家口市土地利用总体规划》宣下矿区所处区域地表水和地下水资源比较丰富，采煤沉陷形成永久性积水区，这将造成大量耕地损失，对当地土地利用结构将产生一定程度的影响，另外新建项目还将占用一部分土地，对土地利用也会产生影响。这对当地土地利用规划构成一定潜在冲突。为此规划针对目前已有沉陷区分别因地制宜地提出塌陷地治理工程，提高沉陷区土地利用形式的多样化，缓解了矿区开发与当地土地利用规划的潜在冲突95 冀中煤炭基地宣化下花园矿区总体规划环境影响报告书规划方案概述及分析但对于采煤沉陷和矿区占地造成耕地永久损失，未提出明确要求，本报告建议应严格按照国家有关政策给予补偿，并按照“占一补一”的原则落实其占用耕地的补偿方式，维持耕地总量平衡环境保护规划指标的实现矿区规划对水环境、大气环境、声环境、固废分别提出相关保护措施及综合利用和处置措施，明确提出矿井水回用、煤泥水不外排、生活污水治理、锅炉房烟气脱硫、杨尘治理、煤矸石和粉煤灰综合利用和处置、生活垃圾妥善处置、声环境保护等措施《国家环境保护“十二五”规划》《河北省环境保护“十二五”规划》《张家口市环境保护“十二五”规划》矿区水环境、大气环境、声环境保护措施及固废综合利用和处置措施，符合国家、河北省及张家口市环境保护要求饮用水源地保护区矿区周边8km范围内无集中式饮用水水源地保护区《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《河北省城市集中式饮用水水源地环境保护规划（2008～2020年）》《张家口市城市饮用水源地保护规划》城镇总体规划矿区规划范围502.25km2，分宣下煤田和涿鹿煤田两块《张家口市城市总体规划》《张家口市市域城镇体系总体规划》矿区规划北部范围与张家口市市域城镇规划范围重合，见图1.4-1，但矿区规划井田开采范围均不在张家口市城市控制区内95 2.2.2规划方案内部协调性分析规划方案内部协调性分析主要考察矿区内部采煤与选煤、采煤与运煤、瓦斯抽放与利用（瓦斯电厂）、煤矸石综合利用（矸石砖厂）、废渣综合利用等在规模、能力、布局和建设时序上是否协调一致，是否出现配套环节的空缺或需要中转场地等，分析结果见表2.2-7。规划方案内部协调性分析结果一览表表2.2-7项目规模能力布局建设时序备注矿井与选煤厂++++++++++++选煤厂与矿井规模相匹配，同时建设，同时投产矿井与电厂（瓦斯电厂）++++++++++++矿区地面总平面布置++++++++采煤与运煤+++++++供电与用电++++++++++++供热规划++++++++++++矿区水资源利用++++灰渣与综合利用++++++++煤矸石综合利用+++++++矿井排水综合利用++++++++注：+++表示协调性较高，++表示协调，+表示协调性较低95 冀中煤炭基地宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区资源、环境承载力分析3.矿区资源、环境及生态承载力分析3.1矿区水资源承载力分析3.1.1矿区规划水资源供需平衡分析矿区达产后总需水量为13426万m3/d（490.05万m3/a），矿区水资源供需平衡分析见表3.1-1。宣下矿区达产5.61Mt/a时水资源平衡一览表表3.1-1m3/d序号名称需水量供水水源供水能力富裕水量矿井水综合利用后富裕量备注矿井水生产生活污水回用地下水井市政供水合计1宣东二号煤矿及选煤厂13675628120800/654851812涿鹿煤矿410126021645/152111113牛西煤矿5401814.464700/2578.42038.44怀来煤矿0000/005鸡鸣驿煤矿1904201600/5804906花园煤矿25475040560500/610035537花园煤矿瓦斯电厂800000/0-800利用花园煤矿矿井水8花园煤矿煤矸石砖厂210000/0-210利用花园煤矿矿井水9张家口矿区选煤厂27300300/3002710地方煤矿整合（四家公司）1519/4801200/168016111棚户区12下花园棚户区372637263726013八宝山棚户区184418441844014合计1342614162.416003545557024877.411551.411551.495 冀中煤炭基地宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区资源、环境承载力分析3.1.2矿区水资源承载力分析（1）矿区微观层次水资源承载力分析由表3.1-1可知，矿区需水量在矿井水70％的回用率、在生产生活污水80％的回用率前提下，完全可以满足，且有部分盈余，因而，矿区的生产用水是完全有保障的。多余的矿井水可以供给冀中能源集团规划建设的煤制天然气化工项目（规模20亿m3/a，用水量为55000m3/d），也可以就近供给张家口市其他工业项目，也可部分用于草原生态用水，这样做既符合国家产业政策要求，又使得矿区矿井水利用率达到了100％。综上分析，宣下矿区属于“大水矿区”，矿井水资源十分丰富，按照规划提出“大力发展矿井水综合利用，替代现有自备水源井”以及本报告提出的“富余矿井水统一集中综合利用”建议，利用矿区丰富的矿井水资源，足可承载矿区将来规划项目用水需求，且矿井水资源综合利用也得到大大提高，并有富余水量供张家口市其他用水需求，缓解其水资源日益紧张的局面。（2）宏观层次水资源承载力分析矿区宏观层次水资源承载分析，主要基于矿区所涉及张家口市各区县水资源承载角度来分析。根据前面区域水资源条件分析及矿区用水量分析，矿区需水量与张家口市水资源量对比情况见下表3.1-2。矿区达产5.61Mt/a时需水量与矿区所在各区县水资源量对比情况一览表表3.1-2阶段划分对比项目对比项目指标值矿区达产5.61Mt/a矿区需水量（万m3/a）490.05区域水资源量（万m3/a）水资源总量51125水资源可利用量30675现状地下水可开采量28686矿区需水量占区域水资源总量的百分比0.96％矿区需水量占区域水资源可利用量的百分比1.60％矿区需水量占区域现状地下水可开采量的百分比1.71％95 冀中煤炭基地宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区资源、环境承载力分析由表3.12可知，从区域宏观层次的角度来看，相对于矿区涉及张家口市各区县水资源量，矿区达产5.61Mt/a时需水量占区域水资源总量、区域水资源可利用量、现状地下水可开采量的比例分别是0.96％、1.60％、1.71％。因此，从张家口市宏观角度考虑，矿区需水量占区域可利用水资源量比例不大，在区域水资源承载能力范围之内。3.2矿区环境承载力分析根据《张家口市人民政府“十一五”主要污染物总量减排计划》，COD总量削减目标是：2010年在2005年的基础上削减16%，控制在5.21万吨之内。而矿区规划项目在“十二五”、“十三五”期间陆续上马，随着国家节能减排力度加大，未来张家口市的总量指标还会削减，因此，矿区规划新增项目存在COD总量指标的制约。建议矿区内生产废水及生活污水应全部经过处理回用，做到污水零排放。以二氧化硫为大气环境容量的控制因子，计算了矿区的大气环境容量，通过情景分析法确定规划方案二氧化硫的排放量占剩余大气容量的比例，矿区新增SO2排放量占矿区理论剩余容量的3.87%，矿区SO2理论剩余容量可以满足矿区开发的需求。根据《张家口市人民政府“十一五”主要污染物总量减排计划》，SO2总量削减目标是：2010年排放总量在2005年的基础上削减21%，控制在12.88万吨之内。而矿区规划项目在“十二五”、“十三五”期间陆续上马，随着国家节能减排力度加大，未来张家口市的总量指标还会削减，因此，矿区规划新增项目存在SO2总量指标的制约。相关单位在实施过程中要积极向张家口市、河北省申请SO2排污总量。3.3矿区生态承载力分析根据生态承载力定义，生态可持续承载需要满足三个条件：压力作用不超过生态系统的弹性度、资源供给能力大于需求量、环境对污染的消化容纳能力大于排放量。评价采用了三级指标体系对生态承载力进行分析。95 冀中煤炭基地宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区资源、环境承载力分析一级评价主要对生态系统弹性度进行分析，生态系统弹性力是生态承载力的支持条件，可看作生态承载力的第一层涵义；二级评价主要对资源环境条件进行分析，资源的持续供给和环境的持续消纳是生态承载力的基础和约束条件，是实现可持续发展的基础保障，可看作生态承载力的第二层涵义；三级评价是对生态系统现有承载状况的直接反映，承载对象对承载系统的压力反映了系统的承载饱和度。对于一级评价，由于评价结果主要反映生态系统的自我抵抗能力和生态系统受干扰后的自我恢复能力，所以分值越高，表明生态系统承载稳定性越强；对于二级评价，由于主要反映资源与环境承载能力，实际上代表了现实承载力的高低，分值越大，表明现实承载力越高；三级评价主要反映了生态系统的压力大小，分值越高，表明系统压力越大。对评价结果进行了分析，评价区现有生态承载力一级评价结果为：评价区生态系统弹性度为59.28，处于中等稳定状态。资源环境承载力评价中，水资源承载力27.86，处于低承载状态；土地资源承载力为82.50，处于较高承载力水平；水环境承载力为76.86，属于较高承载，土壤环境承载力为65.76，属于中等承载状态。评价结果基本符合评价区的实际情况，矿区水资源较匮乏，同时水资源利率较低，严重透支开采地下水，导致水资源承载力较低。同时矿区经过植被恢复，复垦受损土地，已具备生产性功能，提高了矿区的土地资源承载力。由于耕地基本处于盆地平原区，受矿产开发的影响较小，土壤环境承载力较高。在今后发展中，可以依托矿山经济支持，在煤炭开采的同时重视矿区的环境状况，科学合理地运用现代先进的环保设备，一定程度上提高了矿区的环境质量和矿区环境的承载能力。但是由于矿区人口和经济的快速发展，还是给生态环境带来了巨大负担，造成生态系统压力较大。95 4．环境影响分析与评价4.1生态环境影响分析与评价4.1.1生态环境现状评价评价区共有林地生态系统、灌丛生态系统、草地生态系统、农田生态系统、果园生态系统、水域生态系统、人居生态系统及路际生态系统八种生态系统类型。草地生态系统是评价区最大的生态系统类型，占评价区面积的47.21%，主要植被有白羊草、黄背草、铁杆蒿、针茅、荆条、酸枣等；农田生态系统集中分布于评价区平原地区，镶嵌分布于评价区山地丘陵区，占评价区面积的25.61%，植被类型绝大部分以玉米、谷子、豆类等为主；灌草生态系统主要分布于评价区丘陵山地的荒坡沟道内，面积占评价区面积的12.75%。评价区植被区划属暖温带落叶阔叶林地带，地带性植被几无存在，目前顶级植被群落类型为以白羊草、黄背草、蒿类、荆条、酸枣等为主的灌草群落。次生林地主要分布在北部和西部丘陵山地，以山杨和白桦占优势。在评价区的平原地带以农作物和人工种植防护林为主，评价区内无国家重点保护野生植物物种。评价区野生动物在中国动物地理区划中属古北界、东北亚区。野生动物资源主要有狍、草兔、花鼠、狗獾、黄鼬等兽类，各类蛙、蛇等两牺动物，麻雀、喜鹊、家燕、山雀等鸟类。评价区范围内野生动物种类、数量已很少，无国家重点保护野生动物物种。评价区土壤侵蚀程度主要为微度和轻度。评价区的冲积平原区域坡度较小，属于微度侵蚀区。山地丘陵区大部分属于轻度和中度侵蚀区。评价区土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，冬春季节风蚀作用也较为明显。评价区坡度较大的山地丘陵区，部分植被盖度低的区域，遇到大雨、暴雨等极端天气，容易发生泥石流等地质灾害现象。因此，项目的实施工程一定要注意保护植被，采取必要的措施，减少对区域水土流失的影响。根据生态环境质量分级标准，评价区目前生态环境质量属一般水平偏低水平，生态环境特征为植被覆盖度一般偏低，生物多样性一般，较95 适合人类生存。本区域内生态环境质量受干扰以后的恢复能力一般。如果不采取一定的生态保护措施维持生态系统稳定，随着人类活动和开发的加大，当地生态系统会出现严重的退化。4.1.2生态环境影响评价（1）施工期的生态环境影响和保护措施施工期的生态环境问题主要有：工程永久占地；建设过程中的场地平整，地基开挖等造成裸露土地，破坏自然植被；弃土弃渣的临时堆放，将引起局部水土流失和生态破坏；临时施工场地对地表植被和生态的破坏等。针对施工期的生态破坏问题，可采取的环境保护措施有：严格控制占地；临时占地施工结束后及时复垦恢复植被，施工前施工单位将原来表层熟土集中堆放，施工完毕后再将原来表土复位；工业场地、道路及两侧及时防治水土流失、绿化，减少裸露面积等措施。（2）生产运行期的生态环境影响和保护措施1）对地表形态、地形地貌的影响矿区采煤会导致矿区地表形态、地形地貌发生改变，尤其是沉陷区和排矸场，可采取的环境保护措施有：在进行排矸场排矸前，剥离表土，并在排矸场一角单独堆放，用于后期生态整治，恢复牧草植被；矿区采煤后及时对沉陷区进行土地复垦措施。2）对地表水系的影响与防治矿区属永定河水系，矿区采煤时对矿区西侧的黄河及其支流留设保护煤柱，矿区采煤不会对黄河及其支流产生大的影响，也不会影响下游草原的灌溉。3）对地下水资源和植被生长的影响矿区煤炭开采在绝大部分区域不会导通浅部第四系及古近系松散岩类含水层，即矿区煤炭开采不会对位于沟谷地势低洼处的村民水井地下水取水水源造成实质性的导通疏干影响；但受采煤沉陷地表变形的影响，地表会产生地裂缝，从而造成局部区域浅部第四系含水层地下水水位下降，甚至消失的现象，地表变形还可能造成居民水井或水窖直接遭到破坏，进而造成水井或水窖水漏失，这将对村庄居民用水带来一定程度的影响。95 由于该区植物多为旱生型植被，植物的抗旱性强，植物生长主要依靠地表水。因此，项目实施对生态环境的影响主要表现为对植被的破坏。同时由于该区土壤类型主要为灰钙土和黑垆土，土壤沙性大，水稳性团聚体少，持水保肥能力差，在干旱、多风及强烈的物理风化下形成风沙土。一旦覆盖的植被被破坏，很难恢复，在暴雨和大风作用下，易发生水土流失，加剧该区荒漠化的程度。4）对土地利用的影响与防治矿区的开采所造成的地下水疏干和占压土地等，会影响地表的植物、作物生长，从而改变土地利用类型，使得地表沉陷区的林、草地都发生了一定程度的退化，耕地生产力也受到一定程度的影响。主要变化趋势是林地退化为草地，中覆盖草地向低覆盖草地退化，耕地向荒草地退化。对植被的破环和影响也使得该区的沙地等其他土地面积有所增加。由于矿区开发将占用人工牧草地，给周边牧民造成草地减少、牧草供应减少等问题，建设单位应按照国家有关规定办理相关手续，给牧民合理的经济补偿。从而减少因项目建设对农牧业生产等生态环境的影响，实现区域经济的可持续发展。通过补偿保证当地农牧民生活质量不会降低并得以进一步提高。对于矿区采煤过程中造成的牧草地损失应采取措施进行复垦，破坏严重无法复垦的牧草地应进行必要补偿。遭受中度破坏的牧草地应及时开展土地复垦，恢复原有生产水平。为保证当地农牧民生活质量不降低，在对牧草地造成破坏后，根据牧草地破坏的程度不同对受损农牧民进行经济补偿，补偿金额按照当地政府制定的补偿标准进行，保证受损农牧民的生活质量不降低。经济补偿的时间从受到破坏的当年起到土地复垦后恢复原有生产能力为止。总体而言，矿区的生态环境会因为开采活动受到一定的影响，但通过一系列的防护措施及恢复措施后，其生态完整性不会受到破坏。4.2水环境影响分析与评价4.2.1水环境质量现状评价（1）地表水环境质量95 河流现状监测结果表明，桑干河水质相对较好，均能《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。而洋河河段，水质相对较差，氟化物超出《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准要求。分析超标原因可能为地表径流面源、城镇工业企业及生活排污所致。（2）地下水环境质量监测结果可知，矿区内各监测点除1#方家庄和4#半坡街的氟化物超过《地下水质量标准》（GB14848-93）中的Ⅲ类标准外，其余各监测点的各项监测指标均能达到《地下水质量标准》（GB14848-93）中的Ⅲ类标准，矿区地下水环境质量较好。4.2.2水环境影响评价4.2.2.1地表水环境影响分析与防治措施（1）建设期水环境影响分析矿区规划涉及新建矿井、技改矿井项目等众多项目，其建设周期较长，施工过程中产生的水污染源主要是施工人员的生活污水及施工现场的废水。生活污水主要污染物为COD、BOD、氨氮、动植物油等。施工废水主要是清洗车辆清洗、设备维修等带来的一定量的含油废水，施工建筑材料在雨水冲刷下产生污水，施工废水主要污染物为悬浮物（SS）和极少量的油类等。此外，井筒施工在穿越地下含水层时，若不采取措施，将会产生一定量的含水层疏干水，其主要污染物为SS。以上产生的水污染物，若不对其采取措施而直接排入地表河流，会对地表水及河道两侧的土壤产生一定的影响。评价提出：①在降雨时对某些建筑材料及时遮盖以减少雨水冲刷产生污水，对污染较重的废污水应设临时储存及处理装置。②在施工现场设置固定的冲洗场，设备及车辆定期冲洗，不允许将冲洗水随时随地排放，在冲洗场设废水隔油沉淀池，沉淀后的废水复用于施工用水。③对于新建项目，其建设期间生活污水的水量较小，评价提出在施工人员集中生活区要设移动式或其他简易生活污水处理装置，集中处理生活污水，处理后水质达到污水综合排放一级标准，用于周围草地绿化。对于技改项目及整合项目，施工期应充分利用原有水处理设备对生活污水进行处理后回用。95 ④井筒及大巷掘进过程中产生的废水必须排入地面场地集中水池中与施工废水一并沉淀处理，处理后废水回用于施工或场地降尘洒水，处理后多余的废水可用于周围草地绿化，如果施工在冬季进行，处理后多余的废水要通过管道外排。另外要合理安排施工顺序，在工作面准备结束前地面矿井水处理系统和排水管道应建成并调试完毕，以便在矿井试生产阶段即实现矿井水处理和达标排放。采用上述环评提出的治理措施后，矿区建设期对地表水的影响轻微。（2）运营期地表水环境影响分析1）矿区排水去向规划和废水排放控制原则根据达产时矿区水平衡分析，在考虑了矿井水、生活污水回用以及地下水井及市政供水等水源条件下，仍有11551.4m3/d的矿井水富余。该部分矿井水可以供给冀中能源集团规划建设的煤制天然气化工项目（规模20亿m3/a，用水量为55000m3/d），也可以就近供给张家口市其他工业项目，也可部分用于草原生态用水，这样做既符合国家产业政策要求，又使得矿区矿井水利用率达到了100％。考虑到煤制天然气化工项目与矿区矿井建设时序存在一定的滞后风险，评价针对煤制天然气化工项目建成前的多余矿井水的排水去向进行规划。本区地表水系属永定河水系上游河道，大的河流为桑干河、洋河。洋河从矿区北部区域穿过，向南汇入桑干河。桑干河自西向东从矿区南部穿过。矿井排水均是排入场地附近支沟，由支沟汇入上述两条河流。根据《河北省水功能区划》，洋河在矿区范围内水体功能为农业用水，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类水质标准；桑干河在本区的水体功能为饮用、农业用水，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水质标准。由上可知，矿区内大部分河段规划主导水体功能为农业用水，部分河段为饮用水源。从保护饮用水源的角度出发，评价提出了矿区排水应尽量避开饮用功能的河段，为满足这一控制要求，需要对矿区规划项目废水排放去向做出初步的规划。同时为最大限度地减轻排水对地表水体的污染，维持地表水体规划功能，本评价提出了相应的排水水质控制指标，为实现排水水质控制指标，本评价结合我国目前的废水处理与复用技术条件和矿区具体情况，对矿区不同类型的排水提出具体的控制原则要求。95 ①现有生产区各类排水去向与控制原则新建或技改矿井应建设矿井水及生活污水处理站，生活污水经处理后全部回用，矿井水经处理后综合利用率应达到70%以上，并应进一步挖掘矿井水利用潜力，提高水复用率。多余矿井水应处理应达到综排一级标准，并符合相应河段水质要求后外排。②规划新建项目排水控制目标A、电厂项目排水控制目标根据规划，规划新建电厂为瓦斯电厂，用水量低，而且从技术上可以保证电厂各种废水全部得到回用。因此本评价提出在正常情况下瓦斯电厂废水按零排放考虑。但电厂会发生非正常状况下排水。B煤矿与选煤厂项目排水控制目标选煤厂煤泥水：就我国目前的技术条件，选煤厂只要配套建设完善的煤泥水处理系统，即可做到煤泥水闭路循环。因此本评价提出对选煤厂煤泥水按照零排放考虑。但对选煤厂必须设施事故煤泥水处理设施，杜绝煤泥水的事故排放。煤矿生活污水：煤矿生活污水量相对较少，且污水处理工艺比较成熟，经二级生化和过滤消毒处理后可达到城市杂用水水质要求，同时满足选煤厂用水水质要求，因此为最大限度减轻生活污水排放对地表水体的污染，评价提出将煤矿生活污水采用深度处理后全部用于配套选煤厂作生产补充水，生活污水按零排放考虑。矿井水：对煤矿产生的矿井水，水质简单，尽管通过合理的规划，可以将处理后的矿井水用作煤矿、电厂和煤化工项目的生产用水，完全能够做到正常排放的矿井水全部得到复用。但是考虑到本矿区属于“大水矿区”，本身涌水量较大，且矿井水水量的不均衡性，矿井水排放量出现较大变化时，很难保证矿井水全部利用。因此矿井水的排放是难以避免的。95 本评价对矿区排放矿井水提出如下控制要求：a、回用的矿井水应根据不同利用途径水质要求决定矿井水的处理工艺，但原则上矿井水预处理应该采用混凝沉淀处理工艺；b、对于外排矿井水，如果要排入规划主导水体功能为“饮用水源”的河段，矿井水处理原则上须采取混凝沉淀与过滤消毒处理工艺，一般情况下可以保证排放矿井水满足地表水Ⅲ类水质要求；对排入其他河段的矿井水采用原则上采用混凝沉淀处理后即能满足排水水质要求。但煤矿混凝沉淀处理系统应按照矿井预测最大涌水量设计；c、矿井水综合利用率达到70%以上。2）矿区排水对地表水环境的影响分析根据前面分析可知，矿区在煤制天然气化工项目建成后，可达到各类污废水全部回用，无外排。但考虑到建设时序性，评价仍针对煤化工项目建成前的矿区排水对地表水体的影响进行分析。①煤矿企业排水环境影响洗煤废水水质极差，悬浮物和COD含量非常高，如果排放对河流水质影响很大。但由于环保要求日趋严格和选煤厂煤泥水处理技术的成熟，选煤厂煤泥水完全可以做到闭路循环。矿区规划中明确要求煤泥水采用闭路循环系统，不外排；所有洗水及车间内的跑冒滴漏水全部进入浓缩机进行处理，出水作为循环水；煤泥水一级闭路循环，不外排。为防止事故状态下煤泥水外排，选煤厂设置事故浓缩机。目前在建煤矿和未来规划的煤矿洗煤厂将全部建设完善的煤泥水闭路循环系统，因此正常情况下，不会发生洗煤废水外排污染河流现象。但是，对于地方小型选煤厂，因煤泥水处理工艺不完善，常常出现洗煤废水排放现象。这就要求地方环境管理部门，加强对小洗煤厂的环境监督和管理，督促地方选煤厂补建完善的煤泥水处理设施，以杜绝洗煤废水排放污染。煤矿排放的矿井水实质上是采煤过程中来自含煤地层和开采沉陷导水裂缝带导入地层的地下水，主要污染物悬浮物。在地面经处理后可以用作生产补充水，甚至生活用水。河北是水水资源非常短缺的省份，井下排水在大型国有煤矿一般都能得到很好利用。从矿区规划项目分析，煤矿全部配有选煤厂，不少煤矿周围还将建设电厂、建材厂、煤化工厂等，因此矿井水资源化利用可以得到较好的保证。正常情况下矿井水将来外排的可能行较小。但是考虑到建设时序性的问题，可能存在一段时间内矿井水无法全部回用的情况。对于不能完全利用的矿井水经混凝沉淀处理后COD可控制在50mg/L以下，再经过滤处理后一般可控制在20mg/L以下，处理后完全可以做到达标排放，对地表水不会构成明显污染影响，特别是经过滤后的排水影响更小。95 煤矿生产区的生产生活污废水水质一般不是很差，COD一般超不过150mg/L，BOD一般不超100mg/L，其它有害物质含量很少。对于矿区来说，煤矿全部配套建设选煤厂（包括矿井型及群矿型选煤厂），选煤厂耗水量较大，且对水质要求低，经二级生化和过滤消毒处理后的生活污水可以满足选煤厂用水水质要求，因此评价提出将处理后的生活污水全部用于选煤厂生产和场地绿化、洒水降尘等，以做到处理后的生活污水100%得到利用。同时评价提出煤矿应优先保证生活污水得到利用，即使出现系统水量不能平衡的情况需要排水，也要尽量排放处理后的矿井水，以减轻对河流的污染。2）瓦斯电厂项目非正常排水环境影响分析瓦斯电厂即使出现非正常状况下排水，一般只排放循环冷却水，水质较好，仅盐分较高，短时间的非正常排放也不会对地表水水质有明显影响。综上所述，矿区规划实施只要按照矿区总体规划及汉平提出的治理措施组织生产，不会对地表水环境造成影响。4.2.2.2地下水环境影响分析与防治措施（1）对煤系地层下伏含水层的影响根据地质报告，煤系下伏含水层为蓟县系灰岩含水层。蓟县系灰岩含水层主要分布于矿区西北部，由厚层燧石条带状白云岩和板层状白云质灰岩组成。与煤层之间有青白口系下马岭组页岩至煤系底部的岩层组成的隔水层，厚度达40m以上，理论上对矿床影响较小。实际上，该含水层在宣东一矿开采过程中多次从底板突出。其基本情况如下：宣东一矿设计生产能力为21万吨/年，1989年11月30日投产，斜井开拓，长壁式开采，主采Ⅳ2和Ⅴ2煤层，矿井正常涌水量188.65～257.84m3/h。1996年9月24日，一号煤矿开采Ⅴ2煤5201采面推进到110m时，采空区涌水量增大，至9月30日采区涌水量骤增到440m3/h，采面第一次被淹。排除积水，留26m煤柱，重开切眼于同年11月26日恢复生产。1997年1月11日，当5201采面推进到80m时，采空区再次涌水，至1月14日上午8时，5201采面的总涌水达885m3/h，采面第二次被淹，全矿停产。1997年12月19日9时50分，5203工作面工作面推进65米，开始出水，初期水量40m3/h，22时涌水达最大，水量500m395 /h，矿井停产至今。以上三次透水，其水源均为煤系下部蓟县系灰岩水。与其邻近的宣东二号矿井自2001年投产至今开采Ⅲ3煤层，开采过程中水文地质条件简单—中等，水的来源主要是Ⅲ3煤层上覆九龙山组砾岩、砂岩、凝灰岩含水层水，通过断裂构造和开采导冒带裂隙渗入井下，未有底板涌水。由此对比可见，宣东一号矿井突增水患的水源主要来自V2煤层底板，如果不开采V2煤层，V2煤层及其围岩不受破坏，能够起到隔水层的作用，矿井的涌水量就相对稳定且不会大幅度急剧增长，宣东一号1989～1996年开采Ⅳ2煤层过程中该矿井涌水量一直比较稳定的实际情况已经证明了这一点。因此，评价认为矿区北区开采对蓟县系灰岩含水层有影响，主要体现在开采最下开采煤层V2时，破坏了底板隔水能力，导致灰岩水沿底板裂隙突出，导致了淹井事故，同时也破坏了该含水层稳定性，对其流场有扰动影响。根据矿区规划，宣东一号井将恢复生产。自1997年工作面第三次透水淹井停产至今，已经历经6年多的充水，在水压的作用下，矿井水充满了整个采空区，并籍导水裂隙带、岩石原生裂隙、断层等通道向周围岩石充水，使原来相对独立的各含水层，发生了广泛的水力联系，水文地质条件趋于复杂。且各煤层在井田内均为不稳定煤层，煤层分布不均，开采难度很大。针对此种情况，评价建议宣东一号矿井若恢复生产，应完善以下工作：1）考虑到目前该井田地质报告陈旧，且目前水文条件复杂，因此，应对宣东一号井田做补充勘探，主要查明该区蓟县系灰岩水系统的补给、径流、排泄关系，水头分布及大小。进一步查明煤系基底隔水层的隔水能力，以确定底板阻水系数以及带压开采条件下的突水系数和突水危险区域。2）根据勘探报告及采空区储水的情况，对恢复生产前的预疏干水量做初步判断，并监测其水质。根据水量及水质，完备相应的水处理设备，最大限度回用预疏干水。3）考虑到V2煤层为蓟县系灰岩水的有效隔水层，而本井田地质资料陈旧，对该含水层的分布规律及水头大小没有摸清。目前资料不易控制开采V2煤层（即破坏隔水底板）蓟县系灰岩水不突出。因此，评价建议对宣东一号矿井V2煤层暂不开采。若开采V295 煤层应当请经验丰富的单位制订带压开采方案及突水防治规划，经充分论证并经相关部门同意后，再予实施进行带压开采。此外，评价建议宣下矿区宣东二号及花园煤矿在开采V2煤层时，应满足满足一下条件：1）根据《煤矿防治水规定》，对水文地质条件正常块段进行开采，必须保证突水系数小于0.1Mpa/m；对构造破碎带及应力集中区域进行开采，必须保证突水系数小于0.06Mpa/m。2）对突水系数不满足条件的区域开采需进行必要防突措施，原则上采用非疏水措施降低突水系数，如注浆加固底板或增大隔水层等效厚度。必须将突水系数降至安全范围后方可试采，并根据试采结果考虑是否开采。必要时应对突水危险区域实施禁采措施，以保护灰岩地下水，同时保证矿井生产安全。3）考虑到该地区属于缺水地区，若在探明蓟县系灰岩含水层水文地质条件的前提下，通过疏水措施可以安全开采，应对疏水量进行资源化利用。4）采煤过程中必须进行超前探水，坚决执行“有疑必探、先探后掘”的原则，对导水构造必须留设煤柱。一旦发生突水事故，煤矿应对突水点及时封堵，避免形成新的排泄点，最大限度保护灰岩水资源。（2）对煤系地层及上覆含水层的影响矿区煤系含水层为侏罗系中下统下花园组煤系层间砂岩含水层，该含水层为煤层开采直接充水含水层，富水性弱。根据导水裂缝带计算结果，导水裂缝带在煤系地层充分发育，导通了该含水层。该含水层中地下水可通过冒落带和导水裂缝等途径直接进入矿坑，作为井下淋水排出。综上，侏罗系中下统下花园组煤系层间砂岩含水层会被煤炭开采形成的导水裂缝带导通，含水层中的部分地下水将被疏干，以矿井水的形式排至矿井水处理系统。矿区开采对煤系含水层影响较大。煤系上覆含水层为九龙山组层间砾岩、砂岩、凝灰岩含水层。根据导裂带最大高度计算，煤层开采不会导通该含水层。但是考虑到该含水层一般覆于煤系之上，局部地区和煤层之间无隔水层隔离，因此，矿区开发对九龙山组层间含水层有影响。（3）煤炭开采对浅部含水层的影响95 矿区浅部含水层指第四系含水层，其中，矿区北区第四系含水层主要为沙砾卵石层，南区为孔隙含水层。第四系砂砾卵石含水层厚度10～50m，储水丰富，水质良好，供水水源充足，是具有供水意义的含水层。第四系孔隙含水层主要分布在河流两侧区域，一般为当地居民的生活水源。根据导水裂缝带计算结果，矿区井下开采不会导通该含水层，且距离较远。但是矿区煤层埋藏深度不一，北区相对较深，南区埋藏深度较浅。此外，北区局部第四系含水层与下伏基岩直接接触，不利于第四系水的储存。根据导裂带计算结果，最上可采煤层导水裂缝带最大高度为60m，若开采煤层距离第四系含水层隔水底板距离小于60m，则存在导通第四系含水层的风险。在局部第四系底板隔水层缺失的区域，第四系水直接补给基岩含水层，若开采导通了第四系下伏的基岩含水层，也会对第四系水量产生间接影响。矿区内部分矿井已经开采多年，靠近煤层露头区的区域，村民浅井水位均出现不同程度的下降。另外，在开采期间，受地表受沉陷影响，在一定程度上改变了地面降水的径流和汇水条件，含水层的水位和流向受到干扰，局部区域地下水的流动和水量重新分布，可能会导致潜水水位会有所下降，但沉陷对地下水的这种影响具有不确定性和暂时性的特点，若没有实质导通影响，在地表岩移稳定后，水位会有所恢复。综上，矿区开发大部分区域第四系含水层受开采影响较小。在煤层露头区及附近，由于煤层埋藏浅，第四系含水层水量及流场将受到影响；在第四系隔水底板缺失地段，第四系水量及流场也会受到开采影响。（4）矿区开发对地表水系的影响矿区北部有洋河穿过，南部有桑干河穿过。根据导水裂缝带计算结果，河床隔水底板下60m内煤层开采将沟通地表水及地下水的联系。根据矿区规划中内容，“涿鹿井田存在桑干河水体下采煤的问题，经北京煤研所论证：距河床垂深110m95 为开采上限。超过该上限会因开采扰动而将桑干河水导出，后果不堪设想”。因此，评价提出在洋河及桑干河下开采，应进行充分论证，并经水主管部门批准后方可开采。此外，评价建议在洋河及桑干河下开采，若有条件，可采取充填法开采等限制性开采措施，一方面有效延缓地面沉陷深度，另一方面降低了导水裂缝带高度，可最大限度减轻开采对河流的影响。（5）矿区开发对居民水源影响分析矿区及周边没有集中式供水水源地。矿区内的居民饮水多为第四系含水层。根据前面分析，在大部分区域，矿区开发对第四系含水层影响很小，但在第四系底板隔水层缺失以及煤层埋深较浅的区域，仍存在开采导致的第四系水量漏失的情况。因此，评价建议矿区做好居民饮水井水位监测工作，掌握开采对居民用水的影响情况。矿区应做好居民用水供水预案，若出现因开采导致的居民水井水位下降的情况，应及时采取措施，保证居民用水安全。4.3大气环境影响分析与评价4.3.1环境空气质量现状评价宣下矿区内各监测点SO2日均浓度最大值为0.039mg/m3，占标准比例为26％，最小值为0.015mg/m3，占标准比例为10％，均达到《环境空气质量标准》中的二级标准要求，这表明宣下矿区范围内SO2尚有一定环境容量。宣下矿区内各监测点NO2日均浓度最大值为0.056mg/m3，占标准比例为46.67％，最小值为0.017mg/m3，占标准比例为14.17％，均达到《环境空气质量标准》中的二级标准要求，这表明宣下矿区范围内NO2尚有一定环境容量。各监测点PM10除蛮子营外均超标，超标率在28.6％以上，半坡街监测点超标率达到42.9％。TSP4个监测点全部超标，超标率在14.3％以上，半坡街监测点超标率达到57.1％。结合环境空气污染源调查，可以认为规划区PM10和TSP超标的原因是所在区域植被覆盖率较低，风起易扬尘以及交通运输扬尘污染等所致。4.3.2大气环境影响评价矿区主要新增大气污染源为花园煤矿瓦斯电厂和花园煤矿配套建设煤矸石烧结砖厂锅炉，在上脱硫除尘设施后，烟气排放对周边大气环境影响不大，不会改变周围区域环境空气二类区性质；而矿区其他大气污染源（如排矸场95 及矿区统一储煤场扬尘），在保证矿区规划及本报告提出的降尘措施，可以将影响控制在一定范围之内，不会对矿区周边大气敏感点环境空气产生影响。对工业粉尘影响预测分析发现，其影响范围主要在矿区内部，只要严格实施防治措施，可降低粉尘对矿区环境的污染，对矿区外环境不产生明显影响。同时注意区域空间合理布局，避免项目对其下风向的敏感目标造成影响，同时建设相应绿化隔离带，保证矿区周边不受扬尘影响。针对大气环境要进行总量控制，确保矿区总体大气污染物排放总量符合国家总量控制要求。4.4声环境影响分析与评价4.4.1声环境现状矿区声环境现状评价中，矿区拟建工业场地周围昼间夜间声环境质量均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准要求，110国道昼间夜间声环境质量均超过了《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准，且超标严重。4.4.2噪声影响评价与防治措施（1）施工期噪声控制原则：1）合理安排施工场地，旋工场地尽量远离居民区等敏感点；施工场界内合理安排施工机械，噪声大的施工机械布置在远离居民点的一侧；2）合理科学的布局施工现场，根据场地布置情况实测或估算场界噪声，特别是有敏感目标的一侧，如果超标则应采取加防振垫、包覆、隔声等有效措施减轻噪声污染；3）合理安排作业时间，噪声大的作业尽量安排在昼间施工；4）合理规划施工便道和载重车通行时问，尽量不穿过环境敏感点或远离环境敏感点，减小运输噪声对居民的影响；5）做好宣传工作，倡导科学管理和文明施工，施工单位在施工前应取得地方政府的支持，张贴施工告示与说明，取得当地居民的理解与谅解；同时施工时应做好施工人员的环保意识教育，降低人为因素噪声的噪声污染。（2）运行期噪声控制原则95 规划方案实施声环境影响因素主要为工业场地生产设备噪声和运输噪声(包括汽车运输和铁路运输)，按声污染源分布及特点，从声源、传播途径和受声体采取以下声环境污染防治措施：1）选用设备声源强低噪设备，并进行减震处理宣下矿区开发涉及到煤炭开采、洗选加工、运输等活动，这些活动所选用的机械设备运行所产生的噪声是主要噪声源。矿区规划方案具体项目实施过程中，应优先选取高效、低噪的先进设备作为首选设备，从声污染产生的根本上采取防治措施，减轻设备噪声对环境的影响。另外，设备安装过程中应采取减震和隔震措施，降低设备噪声和震动源强。铁路机车和机动运输车除选用先进设备外，运行中还应注意常检查、维修，使运输设备处理良好的工作状况；装载量应在设备额定牵引力范围内，通过敏感目标区时禁止鸣笛、限制通过速度；铁路轨道尽可能的采取长轨铺设，公路应及时修缮等，采取这些措施后可使交通噪声对环境的影响控制在较小的范围内。2）阻隔声传播途径①工业场地设备安装在厂房内，通过厂房隔墙阻隔声传播，另外厂房外应种植高大常绿乔木，不仅美化场地环境，同时也可以降低噪声传播距离；②铁路机车和机动运输车等移动声源，应在声源移动线路两侧设置防护林，既可以防风固沙、防止水土流失，亦可以阻隔部分声传播，降低移动噪声源对线路两侧声环境的影响；③无论是工业场地还是运输线路，选址选线均应充分考虑利用地形对声传播的阻隔。3）受声体防护①根据现场勘查及规划方案布局方案，各建设项目工业场地、铁路两侧、公路两侧大部分土地尚未开发利用，因此建议地方政府在规划这些土地利用方案时，合理规划附近建筑物布局，建议铁路、公路两侧200m内不得规划任何声环境敏感点，以免开放后发生噪声污染事件；②对于确因选线不能避让的重要声环境敏感点，声环境质量不能达标的实施隔声(门窗隔声、隔声障等)、降噪(绿化)、补偿，必要时进行搬迁，搬迁地以“离乡不离土、不降低生活质量”为原则；95 ③对于噪声比较大的车间，尽可能采取自动控制，减少人员进入车间时间，并给进入车间工作的人员配备必要的声防治设施，如耳塞等劳动保护品等。4.5固体废物环境影响分析4.5.1固体废物排放分析矿区固体废物主要有矿井掘进矸石、洗煤矸石、锅炉灰渣，另外还有生活垃圾、污水处理厂污泥等。4.5.2固体废物环境影响评价矿区固体废物主要来源于矿区掘进矸石、洗煤矸石、锅炉灰渣和生活垃圾等。其中矿区矸石和锅炉灰渣占矿区固体废物总量绝大部分比例。根据分析，矿区矸石属于Ⅰ类一般工业固体废物，锅炉灰渣属于Ⅱ类一般工业固体废物，生活垃圾则属于城市生活垃圾。固体废物的堆积会对景观和地质环境造成影响，对生态也有一定影响。4.5.2.1矸石的处理与处置宣下矿区达产5.61Mt/a时，预计每年产生的矸石量约为65.82万t。总体规划拟新建一座规模为0.6亿块/a的矸石砖厂，可年消耗矸石14.8万t/a，其余矸石可作为矿区工业场地平整、路基填筑材料等，剩余矸石运往矿井工业场地附近沟谷填沟造地处置。对于运往排矸场的矸石，矸石排弃应自下而上采取分层堆放方式并压实，使矸石粒之间的孔隙减小，加强矸石之间的紧密性。每个分层的厚度，根据矸石粒径分布限定为4m，限厚能保证矸石被充分压实，从而改变了矸石的松散结构。为保证矸石堆的稳定性，应在排矸场下游设置拦渣坝。此外，在排矸场四周修筑相联的截洪沟，避免排矸场上游汇水进入排矸场。4.5.2.2锅炉灰渣的处理与处置锅炉灰渣主要包括粉煤灰和炉渣。本次规划矿区内的粉煤灰和炉渣首先立足于制作建材、制造水泥等综合利用项目，剩余灰渣运往贮灰场堆存，最终覆土绿化；贮灰场应做相应的防渗措施，可将锅炉灰渣排至防渗层上，以95 避免灰渣淋溶液污染地表水、地下水。此外，运营期贮灰场还应有设置洒水降尘设施。4.5.2.3生活垃圾的处理与处置规划矿区内生活垃圾全部拉走后，原则上由当地城建环卫部分统一集中处理，运往专门的垃圾填埋场进行填埋。评价建议垃圾暂时无法交由市政环卫部门集中处理时可在排矸场选择专区用于垃圾填埋处理，垃圾堆放专区须作防渗处理，保证垃圾填埋不给周围地下水造成污染。矿区产生的固体废弃物均得到妥善处置，对环境不会造成太大影响。4.6对鸡鸣驿城和北魏石窟的影响4.6.1对鸡鸣驿城遗址的影响分析（1）鸡鸣驿城遗址概况鸡鸣驿城位于河北省张家口市怀来县境内，洋河北岸的鸡鸣山下，110国道145公里处的鸡鸣驿村，地理坐标东经115°18’～20’北纬40°27’，海拔550～540m，是国家级重点文物保护单位。鸡鸣驿始建于元代，距今已有近600年历史，是集邮驿、军事防御、居住、商业、文教、宗教活动于一体，是目前国内现存占地面积最大、保存最完整、邮驿功能最齐全、最富有特色的邮驿建筑群，具有重要的历史、艺术、科学价值，被誉为“世界邮政博物馆”，邮政考古、机要考古的一座“活化石”。1982年被河北省政府公布为省级文物保护单位。2001年被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。2005年被建设部、国家文物局列入第二批中国历史文化名村。2003年、2005年，鸡鸣驿两次被世界文化遗产基金会列入100处世界濒危遗产名单。鸡鸣驿位于矿区南侧，不在宣下矿区范围内。（2）规划项目对鸡鸣驿城的影响分析及保护措施根据宣下矿区总体规划方案，规划范围（下花园矿业公司整合）距鸡鸣驿城最近的地方为2.0km，且因井田边界留设保护煤柱、采煤不沟通浅层地下水，因此采煤不会对鸡鸣驿城95 产生不利影响；另外规划方案规划建设的矿区铁路、公路、供排水管线均不在鸡鸣驿城遗址公园范围内，因此辅助附属设施建设与运行也不会对鸡鸣驿城产生大的影响；规划方案拟在各矿井工业场地建设集中供热锅炉房，根据规划方案实施大气污染物排放对环境空气影响预测分析结果，锅炉大气污染物对鸡鸣驿城遗址的影响小。总之，从上述三个角度来看，矿区开发时矿区采煤、矿区辅助附属设施运行、锅炉烟气排放对鸡鸣驿城遗址基本无影响。4.6.2对北魏石窟的影响分析（1）北魏石窟概况下花园北魏石窟位于鸡鸣山南麓山脚下，见图4.6-2，大约建于公元460年~490年，晚于打通云岗石窟的开凿年代，被河北省列为第五批省级文物保护单位。石窟均为人工在崖壁上开凿的石窟洞，约20余个，洞内面积9~20m2不等。藻井中央为一巨大的双匝瓣莲花，对称的雕刻六飞天环绕莲花至主龛上方。各飞天形态各异、栩栩如生、飘飘洒洒、载歌载舞、个性突出、整体协调，在北魏的雕塑作品中，实属珍品。北魏石窟位于矿区南侧，不在宣下矿区范围内。（2）规划项目对北魏石窟的影响分析及保护措施根据宣下矿区总体规划方案，规划范围（下花园矿业公司整合）距北魏石窟保护范围（围栏外5m）最近的地方为1.0km，且因井田边界留设保护煤柱、采煤不沟通浅层地下水，因此采煤不会对北魏石窟产生不利影响；另外规划方案规划建设的矿区铁路、公路、供排水管线均不在北魏石窟保护范围（围栏外5m）内，因此辅助附属设施建设与运行也不会对北魏石窟产生大的影响；规划方案拟在各矿井工业场地建设集中供热锅炉房，根据规划方案实施大气污染物排放对环境空气影响预测分析结果，锅炉大气污染物对北魏石窟保护范围的环境空气的影响小。总之，从上述三个角度来看，矿区开发时矿区采煤、矿区辅助附属设施运行、锅炉烟气排放对北魏石窟保护范围基本无影响。95 4.7社会经济环境影响分析4.7.1经济环境影响分析4.7.1.1对地方经济的影响根据当地目前煤炭市场需求，原煤售价为300元/t左右，随着世界经济陷入衰退和国内经济增速放缓，国内能源消费将继续保持衰减态势，在此背景下，未来相当长的一段时期，国内市场的煤炭供求都将保持低迷走势，交易价格将整体上保持下滑局面，预测矿区原煤未来市场价格为170元/t，矿井生产后原煤综合成本约为110元/t，则矿区达到设计生产能力5.6Mt/a时，年销售收入可达95200万元，年平均成本为61600万元，投资利润率超过10%，高于社会平均水平，具有较强的盈利能力。矿区不同开发阶段的原煤生产销售收入见表5.8-1。销售收入计算表表5.8-1单位：万元项目名称单位近期远期2011年2012年2015年2016～产量Mt/a1.351.355.65.6价格元/t170170170170销售收入万元/a22950229509520095200本矿区所规划的项目均建设完成后煤炭产能将达到5.60Mt/a，供电量1.755亿度，16000万标块砖，煤机增加1万t/a，根据目前的价格水平矿区每年可实现销售收入增加约36.8亿元，增加税收约8.4亿元。宣下矿区的开发无疑会对当地的地方财政作出较大贡献，促进地方经济的快速发展。4.7.1.2对产业结构的影响（1）2008年，宣化区生产总值95.73亿元，比去年（下同）增长7.2%，其中：第一产业1.54亿元，增长7%；第二产业63.81亿元，增长6.41%；第三产业30.38亿元，增长8%。全年实现农业总产值3.38亿元，同比增长7.26%。城市居民可支配收入13260元，增长7%，农民人均纯收入5330元，比上年增长6%。95 （2）2009年，下花园区生产总值22.7亿元，比去年（下同）增长9.8%，其中：第一产业增加值完成9287万元，增速7.8%；第二产业增加值完成156713万元，增速9.5%；第三产业增加值完成61453万元，增速11%。城市居民可支配收入12702元，增长12%，农民人均纯收入3353元，比上年增长9.8%。（3）2009年，涿鹿县生产总值45.46亿元，比去年（下同）增长15.4%，其中：第一产业增加值14.63亿元，增长13.5%；第二产业增加值15.13亿元，增长24.3%；第三产业增加值15.70亿元，增长7.6%。全年城镇居民人均可支配收入11736元，增长12.8%；全年农村居民人均纯收入4106元，增长10.6%。（4）2008年，怀来县生产总值62.9亿元，比去年（下同）增长11.2%，其中：第一产业增加值完成9.2亿元，增长22.4%；第二产业增加值完成20.9亿元，增长4.3%；第三产业增加值完成32.9亿元，增长12.9%。城市居民可支配收入11359元，增长20.2%；农民人均纯收入5413元，增长20%。宣下矿区的开发给其所在地区带来36.8亿元的收入，提高第二产业的增加值，地区第二产业产值比重将由原来51%提高到58%。同时，由于矿区的开发，为矿区职工提供生活、娱乐服务的其他服务行业将会逐渐发展起来，带动地区第三产业的发展，进一步优化地区产业结构。4.7.2社会环境影响分析4.7.2.1人口影响根据人口集聚理论和经济发展的“增长极”理论，本矿区开发建设具有动力导向型性质，矿区发展本身具有较强的创新和增长能力，并能通过外部经济和产业之间的关联效应推动其他产业增长，而工业产业的发展必然会吸引大批农牧民人口脱离传统畜牧业及农业种植，进入厂矿及饮食、服务业等第三产业，非农人口数量比重将随之提高，从而加快矿区周边区域城市化进程。预测规划项目在籍总人数为10437人。原有在籍人数7359人，新增在籍人数3078人，加上相关产业就业人员以及流动人口预计将达到4万人，2008年张家口市的人口为459.6724万人，因此矿区的建设将对人口数量和结构影响不大。随着基础设施的完善，以及医疗、娱乐等行业的配套发展，将推动区域城镇化进程的加快。95 总之，矿区发展将带来周边城镇人口迁移和流动，非农人口比重将随之上升，矿区周边区域城市化进程加快。4.7.2.2对就业与社会和谐程度的影响矿区开发建设需要征用325.573hm2土地，同时矿井采空沉陷也将会损害部分土地和民房，产生新的搬迁安置的问题，这将对当地居民的生产、生活会带来一定的影响。此外，由于宣下矿区内张矿集团下花园矿区和八宝山煤矿均为生产了几十年的老矿，由于企业人员多、负担重、职工分布广、特别是历史欠帐多等原因，职工住房条件一直十分艰苦。因此，须对这些棚户区进行治理。下花园棚户区改造工程位于下花园区内，而八宝山棚户区需集体拆除后在怀来县城重建。因此，处理好矿企与地方各级政府的关系，这也是保证矿区有序开发，健康发展的关键所在。只有协调好这些关系，才能创建和谐矿区，造福一方。棚户区改造工程尽量减轻搬迁给当地居民带来的影响。搬迁前，当地居民收入主要以从事煤矿工作为主，部分年轻人外出打工。随着矿区的不断发展，将创造更多的就业机会，在一定程度上解决当地劳动就业问题，以弥补因拆迁造成富余劳动力增多的问题，具体的就业影响见表4.7-2。目前生产矿井已与当地经济溶为一体，矿井为当地提供就业机会和生活燃料供应，当地社会为矿井建设提供劳动力和生产、生活必需品，双方互惠互利，比较能和谐地相处和依存。煤矿开发对当地就业形势的影响表4.7-2项目影响要素影响结果增加就业机会新的工程建设将需要更多的劳动人员可直接促进地区人才流动，增加就业人员施工建设期间，直接为施工建设队伍提供服务可就地转化为当地的服务行业，长期提供就业机会当地煤炭产业和服务业加快发展而间接增加的就业机会将来最重要的就业岗位来源减少就业机会矿区规划实施将使当地一些居民改变谋生方式甚至需要搬迁安置这一部分减少的就业机会可以通过矿区开发所提供的就业岗位来弥补95 本矿区规划项目的建设将为当地及周边地区创造大量的就业机会，预计矿区企业建设直接带来矿业就业岗位约6000个，因带动二、三产业的发展，将间接增加建筑业、饮食服务业、加工业与交通运输就业岗位约1000个。在增加的就业人口中至少30%会来自周边居民，这对当地居民就业，提高当地居民收入，改善居民生活质量有较大的促进作用。同时也会逐步加速当地城镇化发展与小城镇建设，提高城镇化率。4.7.2.3矿区产业发展对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响本矿区矿井建设工程的实施，不仅可增加一部分就业机会，也使大多数职工的收入增加，同时可带动当地服务业的发展，相互服务，相互促进。收入增加，对生活质量的要求也就增加，对当地基础设施的改善有着促进作用，将加快当地城市化进程以及吸引更多的资金有着重要影响。4.7.3闭矿期社会经济影响简要分析矿区开发完毕后进入闭矿期，届时出现企业转产，矿区工人将面临下岗与再就业的问题，剩余劳动力和社会闲杂人员可能会增加，成为社会不安定因素之一，因此如何完成当地产业结构的转型和煤化工企业工人再就业将成为一个关系当地经济、社会稳定的大问题。对此，当地政府除了要完善社会保障制度外，更应从发展战略出发，在矿区开发初期的规划阶段，从区域产业结构、产业布局等方面考虑资源枯竭后区域经济转型战略；在矿区发展高峰期根据转型战略，规划转型方案，储备转型资金与各项资源，以保证在矿区发展后期能够顺利实施转型方案，从而实现社会经济平稳过渡。4.7.4移民搬迁安置根据前述地表沉陷影响分析，矿区开采后平均最大下沉值累计在4m左右。采煤沉陷对地表构筑物破坏程度较轻；井田煤炭开采对绝大部分村庄的破坏等级均处于I级，不需要采取搬迁。根据现场调查，矿区经济较发达，城镇、村庄及人口分布不均匀，基本属于地广人稀。矿区总体规划对埋深超过800m的矿井，可考虑不留设村庄等建筑物保护煤柱，如宣东二号煤矿及即将新建的花园煤矿等。对大的村庄留设了保护煤柱，这些人口最集中的区域将不会受到开采沉陷影响。宣化下花园矿区内主要矿井村庄压煤情况见表4.7-3。95 矿区内村庄压煤情况调查表表4.7-3矿井名称村庄名称是否留设村庄下保护煤柱损坏情况保护措施宣东二号煤矿南滩村、顾家营村轻微损坏简单维修怀来煤矿八宝山、小园轻微损坏简单维修牛西煤矿蛮子营村、劈山大渠已留设--鸡鸣驿煤矿西黄庄轻微损坏简单维修涿鹿矿煤矿西山坡井马家湾村、富家湾村已留设-黄土湾井马家湾村、河南房村已留设-花园煤矿郝家庄、辛庄子乡、方家庄、郭家庄、上花园、周家沟、董家庄、祁家庄、张家庄轻微损坏简单维修从表中可以看出，在采取留设防护煤柱等保护措施情况下，矿区内的村庄不受沉陷影响或仅受到轻微损坏，简单维修即可，不需要搬迁。下花园和八宝山棚户区改造工程共设计房屋8300余间，人员27851人，由建设单位出资，当地政府负责村庄搬迁方案的实施，矿方负责搬迁资金的落实和水源、电源的供给；当地人民政府负责组织搬迁用地、征地等事项。考虑到搬迁工作的复杂性以及搬迁给社会安定带来的严重影响，为此本评价认为宣下矿区开发过程中必须妥善解决居民搬迁工作，在解决搬迁问题时，主要宜遵循以下几个原则：（1）矿区内人口较多，村庄密集，煤矿开发业主应积极与地方政府密切配合，结合地方政府小城镇建设规划、农田水利规划等统一考虑，有计划地实施村镇的搬迁；（2）搬迁应由政府组织，业主积极配合，按国家有关政策要求，合理分担搬迁资金，保证搬迁居民生活环境和质量能够得到改善；（3）搬迁距离不宜太远，不能改居民的生产生活带来不便。（2）补偿机制投产前移民搬迁费用列入矿井基建投资，运营期村庄搬迁费用列入矿井生产成本中为居民搬迁资金来源提供了可靠的保证。因此本评价认为将来矿区在搬迁资金方面应该不存在太大问题。95 将来居民搬迁中应该特别重视的是搬迁的组织工作，地方政府应站在建设和谐社会的高度，对受影响居民的生产生活给与足够关注，对拆迁户应及时划定每户移民的宅基地，保证及时发放征地拆迁费，待房屋拆迁验收合格后，补偿费不打“白条”，不能克扣挪用，应一次性直接发放。为使征地拆迁及安置工作妥善顺利进行，建设方设专门机构，协同有关部门，从工程建设整体利益出发，统筹安排，把各项政策落到实处，消除搬迁户的后顾之忧。（3）迁入地环境影响简要分析迁入地人口、土地变化方面：保证迁入地原有住户生活质量不受影响，对搬迁的村民可以考虑集中建房，集约用地。迁入地供水问题：统筹规划，保证迁入住户的用水来源。迁入地交通与供电：迁入地一般为较大的村庄，交通条件较原分散小村庄便利得多；迁入地村庄现有供电系统一般较为完备，不会导致居民用电困难。对于搬迁后的供电问题，由当地供电部门统一解决，费用由建设单位承担。（4）社会主义新农村建设社会主义新农村建设是一项系统工程，包括“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个要求。矿区移民安置要统筹城乡规划，结合新农村建设，从以下几个方面开展工作：加强领导、健全机构；编制规划、搞好示范；治理村貌、改善环境；加强配合、形成合力；建立健全制度、强化领导责任；创新思路、推进新农村建设进度；在推进新农村建设的过程中，政府发挥引导作用，农民发挥主体作用。95 5规划实施环境影响减缓措施5.1矿区生态环境综合整治措施5.1.1矿区生态综合整治规划5.1.1.1生态环境综合整治目标宣下矿区生态综合整治的主要目标就是结合矿区原生态系统特征，根据人工扰动范围、程度，并结合井工矿的开采沉陷影响特点，采取有效措施维持区域生态系统服务功能，保证生态系统的可持续发展。（1）矿区生态环境综合整治目标沉陷土地治理率达到85%；沉陷区和排矸场植被恢复系数达到98%；恢复后农田植被覆盖率达到60%；水土流失总治理度达到85%；土壤流失控制比达到0.7；危害性滑坡、裂缝等沉陷灾害的治理率达到100%。（2）矿区开发限制要求矿区开发不得影响城镇建成区与城镇规划区；矿区开发不得影响城镇已经划定的地表、地下水水源地及规划水源地；矿区开发不得破坏风景名胜区和文物保护单位；4）尽可能地采用特殊、先进的开采方式，最大限度的减少地面沉陷。5.1.1.2生态综合整治区划结合河北省生态功能区划、矿区地形地貌和植被特征以及开采沉陷影响特征，评价提出矿区生态环境综合整治初步区划，具体见表5.1-1。95 宣下矿区生态环境综合整治区划表5.1-1治理规划区生态分区与土地类型分区特征整治原则Ⅰ张矿集团现有生产区处于张家口盆地农业生态功能区，土地类型以耕地为主，主要服务功能是煤炭产品和农产品生产采煤沉陷和矸石山占压以已给该区生态环境造成了一定的破坏；局部区域环境污染严重；人均耕地少；村镇较多、人口集中、居民点密度大；区域水资源比较丰富，水库供水工程较多。“以新带老”，加强现有采空区的生态恢复和新形成沉陷区的综合整治；治理环境污染，减少“三废”排放；重点做好耕地的复垦和开垦，维持耕地总量平衡；做好损坏房屋的修缮及影响严重居民的搬迁工作。Ⅱ在建及规划矿井生产区在建及规划矿井应采用特殊的、先进的开采方式，最大限度的减少采煤沉陷，加强对稳定采空区的生态恢复，加速平原农田防护和周边水土保持林网建设；做好耕地的复垦和补偿，维持耕地总量平衡；对房屋受损房屋进行必要的维护，做好居民搬迁工作。Ⅲ矿区勘查区与后备区处于北浊漳河上游屯留、怀来县西部山地丘陵旱作农业生态功能区，以丘陵山地为主，主要服务功能是农产品生产植被覆盖率低，水土流失严重；村镇相对较少，耕地较少且多为坡耕地，土地生产力低重点做好对林草地的生态保护，风育结合，营造水土保护林，提高植被覆盖率，防治水土流失；推广旱作农业技术，提供农作物产量。Ⅳ地方煤矿生产区处于张家口盆地农业生态功能区，土地类型以林草地和耕地为主，主要服务功能是农产品生产人口非常集中，居民密度大；地方煤矿开采造成的环境污染较重。加强对地方煤矿开采的环境监督管理，促使其完善污染治理设施，做好稳定沉陷区的复垦治理工作；加强对矸石堆存地的复垦；做好居民搬迁工作。Ⅴ固体堆场排矸场沟谷荒地堆存占压土地、破坏植被；矸石自燃和灰场扬尘影响环境空气质量和植被生长；淋溶液影响土壤和水体质量严格执行“由下至上、分层碾压、黄土覆盖”的排矸工艺，并及时恢复植被；周围设导水渠贮灰场分层碾压、洒水降尘，至设计标高后覆土恢复植被；周围设导水渠Ⅵ禁止开采区张家口市区范围，宣化区、宣化县、下花园区、怀来县、涿鹿县等建制镇规划范围；高速公路；水库和主要河流；水源保护区；文物保护单位，水源地，具体见图9.1-2各类环境敏感点禁止开采95 5.1.1.3生态综合整治措施（1）现有生产区加强现有采空区的生态恢复和综合整治，张矿集团目前已经开展了这方面的工作，为从根本上治理采煤沉陷造成的诸多破坏，计划用3年时间，基本完成采煤沉陷区范围内各类受损建筑和城市基础设施的综合治理任务。（2）在建及规划矿井沉陷区土地复垦与生态综合整治1）沉陷区土地整治原则①土地复垦与矿井开采计划相结合，合理安排，实施边开采、边复垦、边利用。②土地复垦与当地农业规划相结合，与气象、土壤条件相适应，与当地的城镇、道路等建设及生态环境保护统一规划，进行地区综合治理，与土地利用总体规划相协调，以便做到地区建设布局的合理性和有利生产、生活，美化环境、促进生态的良性循环。③沉陷区复垦以非充填复垦为主，采取对沉陷区进行综合整治，充填堵塞裂缝、平整土地，植树造林和植被绿化等，恢复土地的使用能力。④沉陷区的利用方向与当地农业规划相协调，主要发展当地的农经产业等。2）沉陷区整治计划沉陷区的形成将是一个较为缓慢的过程，自地下采煤活动开始至开采结束后4～5年止。在采取适当防护措施后，对地面主要保护目标的影响均在可接受范围内。对不同类型的沉陷土地应采取不同的治理方法进行综合整治。宣下矿区的大中型矿井开发区以盆地为主，因此，沉陷表现形式主要是地表裂缝，在西部丘陵区局部会有小型滑坡或崩塌。地表裂缝主要集中分布在煤柱、采区边界的边缘地带，以及地表较陡的土坡边缘地带。生态恢复与综合整治主要是地表裂缝填堵与整治，以恢复原土地功能，提高项目区植被覆盖度，防治水土流失为目的。全矿区沉陷土地复垦的重点是耕地。根据遥感解译结果，受沉陷影响的耕地多为旱作耕地，将沉陷土地主要恢复成旱作耕地，部分重度破坏无法恢复成耕地的恢复成草林地。对矿区小部分下沉后形成水域的水浇地，整治为鱼塘等水产养殖场。对草林地一般保持原地貌，适当予以补植。95 （3）地方煤矿集中区，加强对地方煤矿开采的环境监督管理，促使其完善污染治理设施，政府相关部门应负责组织做好稳定沉陷区的复垦治理工作；加强对矸石堆存地的复垦；做好居民搬迁工作。（4）对矿区建设和运行期间的永久和临时占地，应采取必要的水土保持和土地复垦措施，包括厂区绿化、道路两侧绿化，排矸场的防蚀和复垦，临时堆土场的防护、矿区及其综合利用项目的废水处理，要注意保护矿区建设时剥离表土的保护，在建设完成后用作人工绿化区的回填土。可选取适宜当地生长的乔、灌、草多种植物及花卉，对矿区进行绿化美化，确保绿地面积不小于总建设占地面积的30%。同时在矿区的周边通过种植适宜的植被缓冲带减少因地貌变化而产生的水土流失和降低噪音和废气污染；（5）在主要用于发展生态建设的土石山区、黄土丘陵区和丘陵沟壑下部石质丘陵区，对地面沉陷后形成的洼地，可以利用煤炭生产产生的矸石等进行填埋，待其稳定后用表土覆盖并人工种植改土能力较强的植被。对那些没有及时填充的沉陷坑，可通过简单的工程处理，尽可能地形成小型的微集水系统，并在洼陷处种植适宜的灌木或草本植物；对那些未受沉陷影响，坡度过大侵蚀较为严重的坡耕地，在退耕后应大力发展径流林果业；在丘陵下部坡度较缓的地区，可以通过退耕发展人工饲草地；在比较平坦的坡面上部或梁峁顶部可以结合沟头防护等工程措施，种植具有一定经济价值的林灌草防护带，一方面防止沟头的溯源侵蚀，另一方面为当地的农民提供一定的经济收入。对固体废物堆存区，应进行分层碾压并覆土和植被恢复综合治理。5.1.2破坏耕地和基本农田以及林地的补偿方案（1）耕地和基本农田的补偿95 由于项目建设占用耕地，给周边村民造成耕地减少、粮食供应减少等问题，建设单位应按照国家有关规定办理相关手续，给村民合理的经济补偿。从而减少因项目建设对农业生产等生态环境的影响，实现区域经济的可持续发展。因沉陷损失的一般耕地可以按照当地的补偿标准直接进行经济补偿；对基本农田应按照占一补一的原则落实其占用耕地的补偿方式，建设单位应与当地国土资源管理部门签订《补充耕地协议》和《补充耕地资金承诺书》，编制《补充耕地方案》，确定补充耕地的选址和开发耕地的数量，补充开发耕地的数量应能够满足占补平衡的要求。通过耕地和基本农田的补偿和恢复和给当地居民提供一定的就业机会，保证当地居民生活质量不会降低并得以进一步提高。采煤过程中沉陷将对耕地和基本农田造成影响。对于遭受中度破坏的耕地粮食减产达到三分之一，应及时开展沉陷区治理与土地复垦。为保证当地居民生活质量不降低，在采煤沉陷对耕地造成破坏后，根据耕地破坏的程度不同对受损农民进行经济补偿，补偿金额按照当地政府制定的补偿标准进行。经济补偿的时间从受到破坏的当年起到土地复垦后恢复原有生产能力为止。破坏严重无法复垦的耕地和基本农田应进行必要的经济补偿，同时对于基本农田还应按照占补平衡的原则进行补充，总之通过经济补偿使耕地受损农民的生活质量不受影响，同时维持基本农田的总量平衡。（2）园地的补偿建设单位需对受损农户按照受损面积、受损情况以及市场价格进行赔偿。（3）林地的补偿对于采煤过程中造成的林地损失也应采取措施进行复垦，破坏严重无法复垦的林地应进行必要补偿。受轻度和中度影响的林地除个别树木发生倒伏外，不会影响大面积的林木正常生长，进行必要的复垦整治，能够恢复原有生产力。对受重度破坏影响林地无法再进行复垦整治，建设单位须根据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的有关规定缴纳森林植被恢复费，按每平米收取6元计算。（4）补偿和恢复资金的来源对于各矿井建设开发造成的耕地、林地等的补偿和复垦整治资金全部由各煤矿建设单位承担。建设期的项目永久占地补偿费用从建设投资中列支；运行期的农业用地补偿费用和土地复垦费用从煤矿年度生产成本中列支。按照河北省煤炭工业可持续发展政策措施试点实施方案，企业应实施矿山生态环境恢复治理保证金制度。宣下矿区缴纳标准为吨煤10元，分年按月预提。95 5.1.3保障措施（1）编制矿山生态环境恢复治理综合方案规划各项目业主应编制矿山生态环境恢复治理综合方案，报省级环保行政主管部门批准后实施。（2）资金保障当地政府和企业可参照山西省煤炭“三大基金”的管理经验，积极对矿山环境恢复提供资金保障。“三金”是2007年国家在山西省开展煤炭工业可持续发展试点时实行的政策，具体包括可持续发展资金、矿山环境恢复治理资金和转产发展资金。煤炭可持续发展基金按照“规划先行,统筹安排,分级管理,专款专用,国库集中支付”的原则管理，政府为安排使用主体，动力煤可参照按15元/吨，按月提取，用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市(地区)转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其他社会性问题；矿山环境恢复治理保证金按照“企业所有、专款专用、专户储存、政府监管"的原则，用于本企业矿区生态环境和水资源保护、地质灾害防治、污染治理和环境恢复整治的专项资金，每吨每月可参照按10元提取；煤矿转产发展资金，按照“企业所有、政府监督、专户储存”，专门用于煤炭企业转产、职工再就业、职业技能培训和社会保障等的专项资金，可参照每吨5元，按月提取。本矿区未来开发建设过程中，应逐步参考山西试点经验，由政府指定相关部门组织实施、监督管理。（3）生态环境管理和监控计划生态环境管理和监控是政府环境保护机构依据国家和地方制订的有关自然资源和生态保护的法律、法规、条例、技术规范、标准等所进行的行政工作，应成为本项目日常工作的一个重要组成部分。因此矿区相关部门应加强对采煤沉陷的观测和调查，为采取保护措施提供基础数据。1）矿区须在典型区域设岩移观测站，长期动态观测采煤后地表沉陷相关参数，为将来能够准确预测沉陷的影响和采取预防治理措施提供基础数据。2）矿区应对采煤沉陷后的影响进行定期的调查，并建立采煤沉陷影响调查档案。3）地方环保部门应加强矿区采煤沉陷治理工作的监督管理。95 5.2矿区大气污染控制措施5.2.1集中供热措施矿区纬度高，气候寒冷，采暖期长，故应从资源能源综合利用的角度，统一规划矿区供热，节省能源，减少能源的浪费和环境污染，禁止随意建设小型供热锅炉。5.2.2煤矿大气污染控制措施矿区煤矿大气污染主要表现为粉尘污染，主要来源于煤炭储存、场内输送以及选煤厂筛分破碎车间等；另外，场地锅炉烟气排放也会对大气环境造成一定的影响。煤矿主要污染物为SO2和TSP。建议矿区对煤矿大气污染控制措施如下：（1）SO2防治措施煤矿排放的SO2主要来自工业场地锅炉烟气排放，建议矿区煤矿工业场地锅炉上脱硫设施，要求脱硫效率至少达到50%~70%。（2）TSP防治措施煤矿排放TSP主要来自四个方面：锅炉烟气排放、物料输送、煤炭洗选筛分、排矸场和储煤场扬尘。对于锅炉烟气排放的TSP，建议对矿区煤矿工业场地各锅炉上除尘设施，除尘效率至少要达到95%~97%；对于物流输送，建议煤矿内煤炭输送及转载点均应在封闭建筑内，运矸车辆加密封罩，运矸道路采用洒水措施抑尘；对于煤炭洗选筛分，建议在产生大量煤尘的筛分破碎车间设机械通风除尘，原煤落煤点设有湿式除尘；对于排矸场和储煤场扬尘，建议对原煤产品做到不露天、不落地、密闭贮运，控制储煤场周边粉尘浓度在80mg/m3之内，对排矸场加强洒水降尘措施。95 5.3矿区水环境保护措施5.3.1地表水环境保护措施5.3.1.1矿井水治理措施根据矿区规划，宣二矿、牛西煤矿、怀来煤矿等较大煤矿建设有矿井水处理设施，很多小型煤矿的矿井排水没有经过处理直接排至地表。一方面矿井水没有经过处理直接外排会对地表水体造成污染，另一方面会造成水资源的浪费。因此，评价针对矿井水提出以下治理措施：（1）针对矿井水水质特点，评价提出矿井水基本处理工艺为混凝沉淀+过滤消毒，根据具体矿井水水质以及回用要求，可进一步深度处理。（2）矿井水处理应根据回用要求，并按照分质处理及回用的原则，回用于井下洒水、地面降尘、绿化用水、防火灌浆等用水。根据规划，多余矿井水可考虑用作宣化区工业用水，向宣化区各工企业供水，最大限度提高矿井水利用率。评价提出矿区矿井水回用率应大于70%。（3）多余矿井水若外排，应处理达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426－2006）的要求。此外，应根据《河北省水功能区划》，满足排放河段的水体功能要求。（4）新建矿井及技改矿井均应配备矿井水处理设施，并满足其矿井涌水规模及处理工艺要求。对于整合项目，若条件具备，可多个工业场地共用矿井水处理站。对于已建成的矿井水处理设施，应满足以上水质要求，若不满足，应通过技改完善其水处理工艺。5.3.1.2生活污水治理措施根据矿区规划，目前宣二矿、牛西煤矿均设有生活污水处理站，但仍有部分煤矿生活污水处理设施正在建设中或没有配备生活污水处理站。评价对生活污水提出以下处理措施：（1）针对煤矿生产、生活污水的特点，评价提出生活污水基本处理工艺为二级生化+过滤消毒。95 （2）生活污水经处理后应满足选煤厂用水水质要求，首先回用于选煤厂生产补充水，多余部分处理后满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920－2002）的要求回用于洗车、绿化及道路洒水等。评价提出生活污水回用率100%。（3）新建矿井及技改矿井均应配备生活污水处理站。对于整合项目，若条件具备，可多个工业场地共用生活污水处理站。对于已建成的生活污水处理设施，应满足其回用的水质要求，若不满足，应通过技改完善其水处理工艺。5.3.1.3选煤厂煤泥水治理措施所有洗水及车间内的跑冒滴漏水全部进入浓缩机进行处理，出水作为循环水使用；煤泥水处理系统应实现一级闭路循环，不外排。为防止事故状态下煤泥水外排，选煤厂应设置事故浓缩机。5.3.2地下水环境保护措施矿区开采应重点保护的地下水资源可分为三部分，分别为第四系地下水、煤系地下水及蓟县系灰岩水。5.3.2.1第四系地下水保护措施根据前面分析，矿区开发大部分区域第四系含水层受开采影响较小。在煤层露头区及附近，由于煤层埋藏浅，第四系含水层水量及流场将受到影响；在第四系隔水底板缺失地段，第四系水量及流场也会受到开采影响。考虑到第四系水为村庄居民重要的用水水源，评价建议在下一步的工作中细化第四系含水层导通区，对导通区下开采实行限制性开采措施，避免浅部含水层水量漏失。此外，煤矿应该对水资源破坏后受影响的居民进行补偿，并采取必要的措施解决居民用水问题。原则上对于距离煤矿工业场地较近的村庄，煤矿可向其提供自来水；对于距离较远的，煤矿应负责打深井解决居民水源问题。建议矿区在后期开发中，各矿井对其周边村庄居民水源井设点进行长期观测，一旦发现居民饮用水源受到采煤影响，矿方应立即采取措施保证居民水源供应。95 5.3.2.2煤系地下水保护措施煤炭开采必然造成区域范围内的煤系地层含水层的破坏，对煤系地层水资源的保护主要是充分利用矿井排水。5.3.2.3蓟县系灰岩水保护措施作为煤系基底含水层，其水文特征未被充分查明，根据目前地质报告，矿区范围内受其影响的井田主要有宣东一号矿，此外，宣东二号矿及花园煤矿也可能受其影响。针对此种情况，评价建议宣东一号矿井若恢复生产，应完善以下工作：（1）考虑到目前该井田地质报告陈旧，且目前水文条件复杂，因此，应对宣东一号井田做补充勘探，主要查明该区蓟县系灰岩水系统的补给、径流、排泄关系，水头分布及大小。进一步查明煤系基底隔水层的隔水能力，以确定底板阻水系数以及带压开采条件下的突水系数和突水危险区域。（2）根据勘探报告及采空区储水的情况，对恢复生产前的预疏干水量做初步判断，并监测其水质。根据水量及水质，完备相应的水处理设备，最大限度回用预疏干水。（3）考虑到V2煤层为蓟县系灰岩水的有效隔水层，而本井田地质资料陈旧，对该含水层的分布规律及水头大小没有摸清。目前资料不易控制开采V2煤层（即破坏隔水底板）蓟县系灰岩水不突出。因此，评价建议对宣东一号矿井V2煤层暂不开采。若开采V2煤层应当请经验丰富的单位制订带压开采方案及突水防治规划，经充分论证并经相关部门同意后，再予实施进行带压开采。此外，评价建议宣下矿区宣东二号及花园煤矿在开采V2煤层时，应满足满足一下条件：（1）根据《煤矿防治水规定》，对水文地质条件正常块段进行开采，必须保证突水系数小于0.1Mpa/m；对构造破碎带及应力集中区域进行开采，必须保证突水系数小于0.06Mpa/m。（2）对突水系数不满足条件的区域开采需进行必要防突措施，原则上采用非疏水措施降低突水系数，如注浆加固底板或增大隔水层等效厚度。必须将突水系数降至安全范围后方可试采，并根据试采结果考虑是否开采。必要时应对突水危险区域实施禁采措施，以保护灰岩地下水，同时保证矿井生产安全。95 （3）考虑到该地区属于缺水地区，若在探明蓟县系灰岩含水层水文地质条件的前提下，通过疏水措施可以安全开采，应对疏水量进行资源化利用。（4）采煤过程中必须进行超前探水，坚决执行“有疑必探、先探后掘”的原则，对导水构造必须留设煤柱。一旦发生突水事故，煤矿应对突水点及时封堵，避免形成新的排泄点，最大限度保护灰岩水资源。5.4矿区噪声污染控制措施5.4.1施工期噪声控制原则1）合理安排施工场地，旋工场地尽量远离居民区等敏感点；施工场界内合理安排施工机械，噪声大的施工机械布置在远离居民点的一侧；2）合理科学的布局施工现场，根据场地布置情况实测或估算场界噪声，特别是有敏感目标的一侧，如果超标则应采取加防振垫、包覆、隔声等有效措施减轻噪声污染；3）合理安排作业时间，噪声大的作业尽量安排在昼间施工；4）合理规划施工便道和载重车通行时问，尽量不穿过环境敏感点或远离环境敏感点，减小运输噪声对居民的影响；5）做好宣传工作，倡导科学管理和文明施工，施工单位在施工前应取得地方政府的支持，张贴施工告示与说明，取得当地居民的理解与谅解；同时施工时应做好施工人员的环保意识教育，降低人为因素噪声的噪声污染。5.4.2运行期噪声控制原则规划方案实施声环境影响因素主要为工业场地生产设备噪声和运输噪声(包括汽车运输和铁路运输)，按声污染源分布及特点，从声源、传播途径和受声体采取以下声环境污染防治措施：1）选用设备声源强低噪设备，并进行减震处理宣下矿区95 开发涉及到煤炭开采、洗选加工、运输等活动，这些活动所选用的机械设备运行所产生的噪声是主要噪声源。矿区规划方案具体项目实施过程中，应优先选取高效、低噪的先进设备作为首选设备，从声污染产生的根本上采取防治措施，减轻设备噪声对环境的影响。另外，设备安装过程中应采取减震和隔震措施，降低设备噪声和震动源强。铁路机车和机动运输车除选用先进设备外，运行中还应注意常检查、维修，使运输设备处理良好的工作状况；装载量应在设备额定牵引力范围内，通过敏感目标区时禁止鸣笛、限制通过速度；铁路轨道尽可能的采取长轨铺设，公路应及时修缮等，采取这些措施后可使交通噪声对环境的影响控制在较小的范围内。2）阻隔声传播途径①工业场地设备安装在厂房内，通过厂房隔墙阻隔声传播，另外厂房外应种植高大常绿乔木，不仅美化场地环境，同时也可以降低噪声传播距离；②铁路机车和机动运输车等移动声源，应在声源移动线路两侧设置防护林，既可以防风固沙、防止水土流失，亦可以阻隔部分声传播，降低移动噪声源对线路两侧声环境的影响；③无论是工业场地还是运输线路，选址选线均应充分考虑利用地形对声传播的阻隔。3）受声体防护①根据现场勘查及规划方案布局方案，各建设项目工业场地、铁路两侧、公路两侧大部分土地尚未开发利用，因此建议地方政府在规划这些土地利用方案时，合理规划附近建筑物布局，建议铁路、公路两侧200m内不得规划任何声环境敏感点，以免开放后发生噪声污染事件；②对于确因选线不能避让的重要声环境敏感点，声环境质量不能达标的实施隔声(门窗隔声、隔声障等)、降噪(绿化)、补偿，必要时进行搬迁，搬迁地以“离乡不离土、不降低生活质量”为原则；③对于噪声比较大的车间，尽可能采取自动控制，减少人员进入车间时间，并给进入车间工作的人员配备必要的声防治设施，如耳塞等劳动保护品等。95 5.5固体废物处置与综合利用5.5.1固体废物资源化利用5.5.1.1煤矸石煤矸石是煤炭工业目前排放量最大的工业固体废弃物之一，如果加以适当的处理和利用，煤矸石是一种有用的资源。含炭量较高的煤矸石可以作锅炉燃料；含炭量较低的煤矸石，可以作生产砖瓦、水泥、轻骨料、砼砌块等建筑材料；含炭量极少的煤矸石，可以用作回填塌陷区及铁路和公路的路基填料，其利用的途径主要与矸石的理化性质有关。下面对主要利用途径可行性进行简单分析。（1）煤矸石制空心砖煤矸石制空心砖的工艺在我国已经比较成熟，主要方式是利用矸石全部或部分代替粘土，采用适当烧制工艺生产烧结砖。该砖比实心粘土砖具有强度大、容量小、隔热、保温、隔音等特性。矸石砖取代粘土砖将成为建材行业的一个主导方向，由于国家和地方禁止使用的粘土砖的政策将为矸石制砖提供一个广阔的前景。宣下矿区规划选煤厂洗选矸石可用于制造煤矸石空心砖，矿区规划新建规模为0.6亿块/a的矸石砖厂，最终矸石利用量可达15万吨/年。（2）煤矸石生产水泥我国利用煤矸石生产水泥，发展迅速，且型号繁多，主要有普通硅酸盐水泥，火山灰硅酸盐水泥、煤矸石少熟料水泥，煤矸石速凝水泥等。矸石制水泥生产工艺为：将石灰石、煤矸石、铁粉（助熔剂）混合球磨获得生料，加入一定量的无烟煤混合均匀，再加入水制成生料球，在1400-1450℃的温度下煅烧，得到硅酸三钙为主要矿物成分的熟料，然后将烧成的熟料与石膏一起磨细，制成普通硅酸水泥。制作普通硅酸盐水泥的煤矸石含Al2O395 的量一般为7%-10%，属于低铝煤矸石，生产中处理煤矸石的办法与处理黏土相同。所生产的熟料中，硅酸三钙的含量在50%以上，硅酸二钙的含量在10%以上，铝酸三钙在5%以上，铁铝酸钙含量在20%以上，因此该水泥具有早期强度高，凝结硬化快等特点，适用于水利、工业及民用建筑。利用煤矸石为原料生产出的水泥性能均符合国家标准，在回转窑中煅烧的熟料其抗压强度和抗拉强度高。矿区在矸石制作水泥方面尚无利用。（3）煤矸石作工程填筑材料利用发热量较低的建设期排矸及掘进矸石铺填工业场地，或用于填筑铁路、公路路基等，既可降低筑路及填高工业场地所需工程投资，又可减少矸石占地。（4）煤矸石填沟造地矸石填沟造地在煤炭工业已取得较成功的经验，利用矸石，充填沉陷区，覆土后即可用来植树或种植牧草或农作物，既处理了矸石，又增加了草地、耕地面积。针对本规划矿区所处的地形地貌，各矿井剩余的建设期矸石和掘进矸石可采取该处置方式。对宣下矿区，矸石堆存很容易自燃而造成环境污染，因此对矸石的填沟造地须采取措施防止矸石自燃。5.5.1.2锅炉渣的资源化利用途径锅炉渣是锅炉燃烧后的产生的废弃物，目前我国对炉渣的资源化利用主要是将其与粉煤灰、矸石等混烧作为制砖、水泥的混合材；炉渣中含有的C、Fe以及稀有金属等可提取回收；另外炉渣中也含有Si、K、S等组分，可用作土壤稳定剂及农业用地酸性土壤的土壤改良剂。该矿区内露天矿工业场地锅炉灰渣可考虑与热电站粉煤灰一起综合利用和处置。通过以上方式，既可实现废物的资源化，变废为宝，又能减少处理处置总量，体现了固体废物处置“资源化、无害化、减量化”的原则。最大限度地降低固体废物产生的不利环境影响，从而实现矿区生产经济效益与环境效益的统一。5.5.2固体废物污染防治对策综上分析，宣下矿区矸石和锅炉灰渣综合利用后，部分矸石和锅炉灰渣还需采取填沟造地处置，这种堆放处置过程中对周围环境的影响主要表现为矸石自燃和灰渣堆存扬尘对环境空气的污染，及其淋溶水对水体的污染。针对各项固体废物的来源及其特性，评价提出以下环境影响防治措施：（1）应选择库容大、服务年限长、汇水面积小、地质条件良好、地表植被相对较差的荒沟作为矸石和灰渣的处置场。95 （2）对处置场应考虑洪水冲刷预防措施，即在沟口设置拦渣坝和四周设置截洪沟，底部设置导水管的措施。（3）锅炉灰渣一般属Ⅱ类固体废物，因此贮灰场应建有配套的防渗系统或设置合理的固废排放方式，以防止淋溶水对地表水、地下水产生污染。（4）排矸应采取“由下至上、分层碾压、黄土覆盖”的排矸工艺，同时应考虑分段堆存，堆满一段即可覆土并恢复植被，以防止自燃和减少扬尘。（5）各矿和其他单位产生的生活垃圾，原则上应交由当地市政垃圾场集中处理。如需自行处置的，不能与矸石混排，应单独选址堆存，并作防渗处理。（6）控制固体废物产生量，合理安排固废去向，扩大其资源化途径，全面提高固废综合利用效率，以从源头消减固体废物对环境的影响。5.6鸡鸣驿城遗址及北魏石窟保护措施5.6.1建立生态监控系统为了及时掌握鸡鸣驿城遗址及北魏石窟水环境变化状况及其矿区采煤疏干地下水对该区域的影响，建议矿区与管理部门联手建立水环境监控系统。分地表水、地下水二方面。地表水监控对象主要为洋河矿区段及桑干河矿区段；地下水监控对象主要为矿区及保护区附近浅层地下水。5.6.2建立快速反应调查机制为了能对该区域环境变化迅速作出反馈，建议矿区、文物保护单位、当地政府三个部门成立联合调查小组，一旦发现问题及时协调。操作参见图5.6-1。5.6.3积极开展专题研讨会和抓好文物保护宣传教育与管理工作为了有效保护鸡鸣驿城遗址及北魏石窟文物，实现区域经济可持续发展，管理部门与矿方应根据鸡鸣驿城遗址及北魏石窟发展实际情况定期或不定期举行专题研讨会，邀请国内外有关专家现场考察，出谋划策，共同探讨该区域协调可持发展道路，矿方可为会议提供必要的经费支持。同时矿区内各规划项目还应抓好对文物的宣传教育与管理工作，告知施工人员对鸡鸣驿城遗址及北魏石窟进行保护的重要性和必要性，严禁对周围林、灌木进行滥砍滥伐；必要时协助95 鸡鸣驿城遗址及北魏石窟文物保护单位相关人员开展维护工作，鸡鸣驿城遗址及北魏石窟文物管理部门负责技术指导。地方政府与管理机构应积极开展保护立法，加强管理工作，杜绝人为因素对鸡鸣驿城遗址及北魏石窟等文物的干扰破坏，与矿方一道探讨保护区的共建工作，形成有效保护机制。保护调查机制矿区政府鸡鸣驿城、北魏石窟应急调查小组联合调查调查报告是否为煤矿方责任由矿方出资，采取必要措施解决，如加宽留设防护煤柱，政府、保护区从旁协助、监督由保护区、政府采取应急措施，负责解决图5.6-1环境事件应急处理流程图5.7矿区清洁生产与循环经济95 目前国家颁布了《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》，本次评价将参照上述评价指标体系对宣下矿区的煤矿清洁生产水平提出要求。矿区循环经济发展设计总体思路为：遵循“3R”和全过程设计原则，以煤矿开采为核心，建立煤炭开采、选煤、建材生产等循环经济产业链，促进煤炭资源高效利用，以及煤炭资源利用过程中副产品的再生利用，带动周边企业发展和结构升级，增加农牧民就业，促进当地经济振兴，实现企业经济效益、环境保护、企业组织管理效能提高的“三赢”局面，最终实现矿区与环境和社会的和谐发展。95 6矿区规划方案综合论证6.1矿区空间布局与功能分区合理性分析6.1.1矿区空间布局合理性分析6.1.1.1矿区产业空间布局上的合理性分析宣下矿区位于河北省张家口市东南，属坝下区域，地跨张家口市所辖宣化区、宣化县、下花园区、怀来县、涿鹿县等二区三县。宣下矿区煤矿开发对张家口市城市发展过程中一度起着十分重要的作用，是张家口市经济和社会的重要支柱产业。通过矿区规划维持煤炭产能，对于维持地方经济稳定发展、提高劳动就业率，有着十分重要的意义。从矿产资源开发空间布局来看，宣下矿区属于国家大型煤炭基地冀中煤炭基地主力矿区之一，属国家煤炭布局的调入区，矿区开发符合国家大型煤炭基地规划，符合河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中关于“促进煤炭集约开发利用。加快煤炭基地和重点煤矿项目建设，确保省内煤炭年产量稳定在8500万吨左右。鼓励开滦集团、冀中能源对中小煤矿实施整合重组，着力培育煤电路港一体化的跨行业、跨地区、跨所有制特大型企业集团” 的要求。宣下矿区煤炭品种主要是1/3焦煤、弱粘煤、长焰煤、气煤，煤炭产品分为炼焦配煤和动力煤两大类，根据目前销售情况，洗选后的1/3焦煤主要供给张家口、唐山、天津等地的焦化厂，以汽运为主，用户对煤质的一般要求：精煤灰分在8%～10%之间。95 目前本矿区电力用煤的主要用户有：下花园电厂、天津电厂、秦皇岛电厂、北京电厂等，以路运和汽运至各用户单位。产品发热量（Qnet，ar）一般在4000kcal/kg左右。由于宣下矿区有大量的低热值煤，发热量（Qnet，ar）在3000~4000kcal/kg，煤质存在内水高、变质程度低的特点，洗选后煤的发热量增加有限。根据张家口市总体发展思路，积极开发低热质能源，发展煤电联营，为低热质煤用途寻找出路。因此，电力用煤主要定位在4000kcal/kg左右，或发展坑口电厂使用3000~4000kcal/kg的低热值煤。近年，宣化下花园矿区煤炭销量逐年升高，2008年商品煤合计491.45万t。炼焦精煤基本上维持在50~60万t。混煤（动力用煤）用量由113.36万t增加到406.31万t。矿区规模规划5.60Mt，可满足煤炭需求增长。总之，矿区开发符合河北省及国内不断增长的煤炭需求，符合国家煤炭产业空间布局，能够促进地方经济的稳定发展。从区域产业空间布局的角度来看，宣下矿区空间布局是合理的。6.1.1.2矿区交通空间布局上合理性分析宣下矿区地理位置位于河北省张家口市东南（矿区交通位置见图1.1-1），张家口市临近北京，境内铁路、公路线纵横交错，形成了以铁路为骨干、公路为脉络的交通运输网络。矿区开采历史悠久，国家Ⅰ级双线电气化铁路（北）京～包（头）铁路东西向横贯矿区；我国首条万吨重载单元列车运煤专用双线电气化铁路大（同）～秦（皇岛）铁路从矿区南部经过，现正逐步实施运行2万吨单元列车，运输能力将达4亿吨。目前，北京～张家口城际铁路正在建设中，建成后将极大提高该区的铁路运输能力。宣庞铁路支线接轨于京包铁路线上的宣化车站，经侯家庙站往东至庞家堡车站，线路全长约30km。侯家庙站归宣化站管理，距宣化站7.47km，区间5.92km，最大纵坡18‰。张家口矿业集团选煤厂（宣一矿）铁路专用线接轨于宣庞铁路支线上的侯家庙车站，为“工企—Ⅲ级”单线铁路，矿井铁路专用线只担负矿井煤炭的运出和矿用材料的运入任务。95 矿区公路交通极为便利，京藏高速公路与110国道贯穿矿区东北部，矿区西北部有宣大高速公路与112国道贯穿矿区中部，并分别与京藏高速公路和110国道公路相连；在矿区的西部有张石高速公路南北向经过，宣化至蔚县段已经通车，蔚县至石家庄段正在实施中；在矿区的中部有在建的（北）京～化（销营）高速公路东西向经过，目前，（北）京～化（销营）高速公路二期工程正在建设中，该高速公路建成后，将与京藏、宣大、张承、张石高速公路以及多条国、省干线公路连接成网，并主要担负北京和张家口之间的货运任务，原有的京藏（京张段）高速将成为客运专用通道，这将大大改善矿区的外部公路运输条件。在矿区东南部有342省道南北向经过，另外本矿区与周围的省、市、县均有公路相通，矿区内部各矿井（厂）之间均有公路相连。矿区周围便利的铁路、公路条件，为矿区煤炭销往全国各地创造了有利的优势条件，促进了宣下矿区的建设和发展。因此，从交通空间布局的角度来看，宣下矿区空间布局是合理的。6.1.1.3矿区空间布局敏感性上的合理性分析（1）矿区空间布局生态敏感性上的合理性分析从生态功能分区来看，宣下矿区主要位于西部间山盆地风沙源综合治理生态功能亚区、下花园区生态城镇建设亚区、宣化区生态城镇建设亚区。张家口市水土流失以水蚀为主，主要分布在低山丘陵区，侵蚀强度以中轻度为主，强度侵蚀面积较小。宣下矿区位于张家口市中部和东南部低山丘陵区，水土流失基本为中度。矿区煤炭开采地表沉陷在本区域主要表现在两方面：一是矿区规划煤矿采空区塌陷，导致区域内的草地地形坡度发生变化及出现裂缝；二是地表沉陷所带来的水土流失加重次生影响所造成的草地破坏。因此，从空间布局生态敏感性角度来看，矿区开发存在一定程度的生态敏感性，但只要按照规划和本报告提出的沉陷区生态环境综合治理措施，并以此为契机，借助开发所建立的生态补偿机制，合理调整区域的产业结构，完全可以将影响降至最低限度。（2）矿区空间布局在水资源及水环境敏感性上的合理性分析矿区内地表水系主要是洋河和桑干河水系，宣下矿区属于大水矿区，矿井水资源十分丰富。根据实地调查和资料调研，矿区内现有生产矿井及地方煤矿均有各自独立的供水系统，其供水能力能够满足各自用水需求。由前面水资源承载分析可知，从微观来看，矿区需水量在矿井水70％的回用率、在生产生活污水80％的回用率前提下，完全可以满足，且有部分盈余，因而，矿区的生产用水是完全有保障的。多余的矿井水可以供给冀中能源集团规划建设的煤制天然气化工项目（规模20亿m3/a，用水量为55000m3/d），也可以就近供给张家口市其他工业项目，也可部分用于草原生态用水，这样做既符合国家产业政策要求，又使得矿区矿井水利用率达到了100％。按照95 “大力发展矿井水综合利用，替代现有自备水源井”原则以及本报告提出的“富余矿井水统一集中综合利用”建议，利用矿区丰富的矿井水资源，足可承载矿区将来规划项目用水需求，且矿井水资源综合利用也得到大大提高，并有富余水量供张家口市其他用水需求，缓解其水资源日益紧张的局面。从水环境敏感性角度来看，根据《张家口市人民政府“十一五”主要污染物总量减排计划》，COD总量削减目标是：2010年在2005年的基础上削减16%，控制在5.21万吨之内。而矿区规划项目在“十二五”、“十三五”期间陆续上马，随着国家节能减排力度加大，未来张家口市的总量指标还会削减，因此，矿区规划新增项目存在COD总量指标的制约。建议矿区内生产废水及生活污水应全部经过处理回用，做到污水零排放。（3）矿区空间布局在大气总量控制敏感性上的合理性分析根据前面大气总量控制分析可知，矿区规划实施后，新规划项目新增二氧化硫排放量255t/a，矿区新增SO2排放量占矿区理论剩余容量的3.87%，矿区SO2理论剩余容量可以满足矿区开发的需求。根据《张家口市人民政府“十一五”主要污染物总量减排计划》，SO2总量削减目标是：2010年排放总量在2005年的基础上削减21%，控制在12.88万吨之内。而矿区规划项目在“十二五”、“十三五”期间陆续上马，随着国家节能减排力度加大，未来张家口市的总量指标还会削减，因此，矿区规划新增项目存在SO2总量指标的制约。相关单位在实施过程中要积极向张家口市、河北省申请SO2排污总量。（4）矿区空间布局在环境敏感区域上合理性分析根据现场调查，且由矿区与张家口市城市总体规划布局叠图分析可知（参见图1.4-1），矿区规划范围与宣化区中心城区有重叠区域，但矿区规划各矿井开采范围与宣化区中心城区不冲突。矿区范围内有鸡鸣山风景区（见图1.4-1），矿区宣下煤田南边界外分布有鸡鸣驿城遗址（国家级文物保护单位）、北魏石窟（省级文物保护单位），矿区煤炭开采与张家口市城市总规划布局及两个文物保护单位，一个3A级风景区存在空间位置上的冲突，为此，本报告要求：95 1）矿区规划范围与张家口市城市总体规划中心城区范围（宣化区中心城区）有重叠，但矿区规划各矿井开采范围与宣化区中心城区不重叠，重叠区既不属于矿区规划开采区，又不属于矿区规划勘探区，因此，为方便矿区管理，分清职责，建议矿区总体规划范围退出宣化区中心城区规划范围。2）鸡鸣山风景区位于矿区总体规划范围内，全部位于地方煤矿开采区（下花园矿业整合公司开采范围及规划勘探范围内，见图1.4-1），建议规范地方整合煤矿开采，严格控制污染物排放，不得影响该区域鸡鸣山风景区总体规划功能区划要求。3）通过前面矿区规划实施对文物保护单位的影响分析可知，矿区总体规划的实施对鸡鸣驿城遗址和北魏石窟两个文物保护单位影响较小，但由于这两个文物保护单位距离地方煤矿开采区边界（下花园矿业整合公司）较近，必须严格控制其在开采边界内开采，不得越距开采。因此，从环境敏感区的敏感性来看，矿区空间布局存在一定程度的敏感性，但通过本报告提出的保护措施，矿区开发不会对其造成较大影响。综上分析，从产业空间布局和交通空间布局的角度，矿区空间布局是合理的，但从空间布局敏感性的角度来看，矿区开发在空间布局存在一定的不合理性，但只要按照本报告提出的各项生态和环境保护措施，这种敏感性不会制约矿区的发展。6.1.2矿区功能分区合理性分析矿区地面总布置分生产、生产服务和生活服务设施三条线进行安排，并使矿区开发整体合理，以实现提高经济效益、生产效率，创造良好生产、生活环境的目的。矿区生产设施主要包括现有9个国有重点煤矿以及相应选煤厂，另外还包括新规划的1个矿井及相配套建设的选煤厂。矿区新规划矿井工业场地均布置各自井田内，便于安排煤矿生产；矿区规划选煤厂厂址选择均考虑与矿井在同一工业场地，占地已包括在矿井占地内，尽量减少原料煤的运输距离和占地。矿区辅助企业已全部建成。主要包括：矿区机械制造、矿区机电设备修理、设备租赁站、中心试验站、建材厂、爆炸器材制造厂及矿区爆炸材料库、矿山救护队、矿山消防站等设施。从多年运行实际来看，矿区辅助企业能够很好地服务各生产矿井服务需要。95 矿区服务设施包括行政设施、文教医疗设施、生活区。宣下矿区行政设施及附属机构位于张家口市西山口，位置适中、环境优美、对外交通方便。矿区现有中小学已移交社会，现有医院也已满足要求，能够满足要求。宣下矿区生活区已经形成，中心区位于张家口市和古冶镇，除中心区外，各矿井均建有生活区，规划逐步向中心区集中。总体看来，矿区居住区的建设已基本满足职工生活居住需要。总体而言，宣下矿区服务设施已基本形成，职能明确，能够满足矿区需要。矿区附属企业主要包括建材企业和煤层气电厂。矿区目前现有建材企业及将来规划建材企业，均采取依托现有相关生产煤矿矸石山、选煤厂或电厂附近布置，便于矸石和粉煤灰运输。矿区建材企业布局合理，能够最大限度减小运输成本，便于煤矸石、粉煤灰等固废就近综合利用。矿区规划煤层气电厂均采取与相应煤矿同一工业场地布置，便于煤层气综合利用及减少占地。从矿区交通规划布置来看，现有各矿井基本均建有铁路专用线或矿井公路，铁路专用线大部分与宣庞及京包铁路直接或间接相联；矿区内各矿井煤炭通过铁路、公路或海运可达全国各地的煤炭用户，并出口海外。区内铁路、公路交通及水运网络已经形成，交通运输十分便利。总之，矿区地面总布置中生产区与辅助生产区遵循集中布置的原则，能够形成很好的互动；规划项目尽量利用原有场地或废弃场地，能够减少矿区占地和公共基础设施的投入；矿区交通布置中的铁路专用线，能够很方便的实现矿区各矿井之间的联系及矿区与外部交通之间的联系，便于矿区煤炭外运。因此，矿区地面总布置方案中生产区、辅助生产区、生活区职能明确，各功能区能够形成很好的互动，矿区功能分区是合理可行的。6.2矿区建设规模合理性分析95 矿区规划建设规模为：规划到2016年建设煤炭生产能力5.60Mt/a、配套选煤厂总处理能力3.90Mt/a、新建煤层气电厂1座（总装机容量17MW）、同时配套新建矸石烧结砖厂。矿区建设规模合理性分析是一个综合性论题，与区域煤炭需求、矿区建设外部条件、资源和环境承载力、总量控制、矿区开发的环境影响等因素密切相关，本报告将分别从上述五方面论证本报告推荐方案下提出的矿区建设规模在环境保护方面的合理性。6.2.1矿区建设规模在区域煤炭需求上合理性分析宣下矿区处于我国煤炭布局中的京津冀煤炭调入区，区域煤炭需求大，所处河北省从八十年代中期即开始由煤炭调出省变为调入省，2007年煤炭净调入约158.86Mt。根据对电力、冶金、焦化、化工、建材、民用及其他行业发展情况的调查，预计河北省全省2010年需求煤炭250Mt，目前省内煤炭只能满足需求量的1/3左右，需求缺口越来越大，将主要依赖山西、陕西和内蒙调入。根据河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中关于“促进煤炭集约开发利用。加快煤炭基地和重点煤矿项目建设，确保省内煤炭年产量稳定在8500万吨左右。鼓励开滦集团、冀中能源对中小煤矿实施整合重组，着力培育煤电路港一体化的跨行业、跨地区、跨所有制特大型企业集团” 的要求，另外，目前宣下矿区现有生产矿井中部分矿井煤炭资源已近枯竭，并已影响到矿井煤炭产能。通过本次矿区总体规划能够进一步勘探深部资源及新的煤炭资源，有助于维持矿区煤炭总产能稳定。因此，宣下矿区位于我国煤炭布局中的京津冀煤炭调入区，通过本矿区规划，勘探深部煤炭资源和新煤炭资源，有助于稳定矿区煤炭产能，符合国家关于“稳定煤炭调入区生产规模”的要求，也符合河北省“十二五”能源发展规划对矿区产能要求，能够缓解河北省省内不断增长的煤炭需求及矿区煤炭资源日渐枯竭的现状。6.2.2矿区建设规模在外部条件上的合理性分析（1）在交通条件上的合理性分析宣下矿区开采历史悠久，境内铁路、公路线纵横交错，形成了以铁路为骨干、公路为脉络的交通运输网络，矿区内各矿井煤炭通过铁路、公路可达全国各地的煤炭用户。因此，宣下矿区铁路、公路交通网络已经形成，交通运输十分便利，不会对矿区建设规模构成制约。（2）在供电条件上的合理性分析95 目前矿区各生产单位（宣东二号煤矿、怀来煤矿、牛西煤矿、鸡鸣驿煤矿等）用电容量没有发生明显变化，其原有供电系统可保证各用电单位的安全用电，本次规划维持不变。矿区总体规划的变电站及输电线路有：花园煤矿35kV变电站，其35kV双回电源引自宣东二矿35kV变电站，长度均为5km。花园煤矿规划建设瓦斯电站一座，装机容量为16×1.8+1×3.0MW，瓦斯电站以35kV电压接入花园煤矿规划35kV变电站。花园煤矿煤矸石砖厂10kV变电所，其10kV电源其双回电源引自花园煤矿35kV变电站，长度为3km。矿区规划矿井及选煤厂用电总负荷达71.7MW，以上项目完成后，将为矿区提供充足的电力，使各矿井供电的可靠性和安全性得到保证。因此，矿区供电电源可靠，项目建设电源条件有保证，不会对矿区规模构成制约。（3）在主要建筑材料供应条件上的合理性分析本矿区为国内大型煤炭工业基地，长期以来已形成可靠的材料供应来源，矿区建设所需要的砖、矸石砖、料石、石子、白灰、水泥等大宗建筑材料可由当地供应，钢材、木材、黄砂、玻璃、高标号水泥、五金材料等，也可通过现有公路和铁路，以及将来建设的铁路专用线很方便运入矿区。总之，从矿区建设的外部条件来看，矿区煤炭外运条件较好，矿区附近供电条件良好，矿区建设所需的主要建筑材料长期以来已形成可靠的供应来源，矿区外部条件条件良好，能够促进矿区发展，不会构成矿区建设规模的制约。6.2.3矿区建设规模在资源和环境承载力上的合理性分析6.2.3.1矿区建设规模在水资源承载力上的合理性分析根据前面水资源承载力分析，宣下矿区属于“大水矿区”，矿井水资源十分丰富，按照规划提出“大力发展矿井水综合利用，替代现有自备水源井”以及本报告提出的“富余矿井水统一集中综合利用”建议，利用矿区丰富的矿井水资源，足可承载矿区将来规划项目用水需求，且矿井水资源综合利用也得到大大提高，并有富余水量供张家口市其他用水需求，缓解其水资源日益紧张的局面。因此，矿区建设规模不会受到水资源方面的制约。95 6.2.3.2矿区建设规模在水环境容量和总量控制上的合理性分析从水环境容量和总量控制的角度来看，根据《张家口市人民政府“十一五”主要污染物总量减排计划》，COD总量削减目标是：2010年在2005年的基础上削减16%，控制在5.21万吨之内。而矿区规划项目在“十二五”、“十三五”期间陆续上马，随着国家节能减排力度加大，未来张家口市的总量指标还会削减，因此，矿区规划新增项目存在COD总量指标的制约。建议矿区内生产废水及生活污水应全部经过处理回用，做到污水零排放。6.2.3.3矿区建设规模在大气环境容量和总量控制上的合理性分析根据前面大气总量控制分析可知，矿区规划实施后，新规划项目新增二氧化硫排放量255t/a，矿区新增SO2排放量占矿区理论剩余容量的3.87%，矿区SO2理论剩余容量可以满足矿区开发的需求。根据《张家口市人民政府“十一五”主要污染物总量减排计划》，SO2总量削减目标是：2010年排放总量在2005年的基础上削减21%，控制在12.88万吨之内。而矿区规划项目在“十二五”、“十三五”期间陆续上马，随着国家节能减排力度加大，未来张家口市的总量指标还会削减，因此，矿区规划新增项目存在SO2总量指标的制约。相关单位在实施过程中要积极向张家口市、河北省申请SO2排污总量。6.2.4矿区建设规模在矿区开发环境影响上的合理性分析（1）在生态影响上的合理性分析从生态影响上的角度，矿区开发所带来的生态影响，主要表现为采煤沉陷对地表植被及所造成的水土流失的影响上，这将对矿区发展形成一定程度的制约，但若按照本报告提出的沉陷区生态综合整治措施和水土流失治理等人工干预治理措施，矿区开发所带来的生态影响将大大减少。（2）在水环境影响上合理性分析95 矿区煤炭开采对地表水环境的影响主要反映在两方面：一是矿区采煤沉陷所形成的地裂缝、塌陷永久性积水区以及导水裂缝带导通造成地表水渗漏，对地表径流量产生影响；二是矿区排水对地表水体污染影响。矿区开发对地下水环境的影响也主要反映在两方面：一是采煤沉陷所形成的导水裂缝带对含水层的导通，而使含水层遭到破坏，导致地下水漏失、水位下降，并间接对与被破坏含水层存在水力联系的其他含水层产生影响；二是矿区深部采煤存在带压开采问题，若在开采过程，采取不恰当的开采工艺及沟通断层与奥灰含水层的水力联系，可能造成奥灰突水事故，并对区域奥灰含水层造成一定程度的影响。因此，从水环境影响的角度，将对矿区建设规模有一定的制约，但若按照本报告提出的水环境影响控制措施，矿区开发所带来的水环境影响对矿区建设规模的制约性大大减小。（3）在大气环境影响上的合理性分析预测结果显示，矿区内的各主要关心点SO2年均贡献值在0.00019～0.00149mg/m3，占标比例为0.32％～2.48％；TSP年均贡献值在0.00001～0.00009mg/m3，占标比例为0.01％～0.05％；NO2年均贡献值在0.00006～0.00048mg/m3，占标比例为0.08％～0.6％。可见，矿区规划项目实施对矿区内的主要关心点浓度贡献值极小，所占比例甚微，对空气环境质量影响有限。区域主要大气污染源排放的TSP、SO2、NO2最大落地浓度均占标准值的8%以内，因此矿区建设在采取规划提出的治理措施的情况下，对区域环境质量影响较小。因此，从大气环境影响的角度，对矿区建设规模有一定的制约，但若按照宣下集团制定的减排规划及本报告提出的大气环境影响控制措施，矿区开发所带来的大气环境影响对矿区建设规模的制约性将大大减小。（4）在固废环境影响上的合理性分析从固废环境影响的角度来看，矿区开发所产生的固废主要为煤矸石、灰渣和脱硫石膏、生活垃圾、污水处理场有机污泥四大类，只要按照本报告提出的固废综合利用和处置措施，矿区固废不会对环境造成较大影响，不会对矿区建设规模造成制约性的影响。（5）在社会环境影响上的合理性分析95 矿区开发将带来地区社会和经济的快速发展，但也相应带来一些不利影响，其中最为直接的是矿区煤矿采煤沉陷所带来的移民搬迁，但若按照本报告提出的移民安置对策，不仅减小矿区开发所带来的负面影响，还将大大改善搬迁居民的生活质量，通过集中搬迁安置，也可加快矿区周边区域小城镇建设的步伐。总之，从矿区开发环境影响的角度来看，矿区开发不可避免的带来一些生态、水、大气、固废和社会环境影响，但若按照本报告提出的生态综合整治措施、水环境和大气环境影响控制措施、固废综合利用和处置措施及移民搬迁安置对策，矿区开发所带来的环境影响不会对矿区建设规模造成较大制约。综上分析，矿区建设规模符合区域煤炭需求，矿区所处区域交通、电源和外送电通道、主要建筑材料供应等外部建设条件以及煤炭资源、水资源能够满足矿区建设规模需求，然而也存在矿区开发带来一定的生态、大气、水环境影响等因素对矿区建设规模的制约；但只要矿区严格按照本报告提出的生态综合整治和环境保护措施以及矿区主力开发企业宣下集团制定的减排规划，在今后的开发过程中，做到“量水而行”、“量容而行”，矿区规划提出的建设目标和规模是可行的。6.3矿区规划方案调整建议综合前面各章节评价分析结果，矿区规划方案调整建议汇总见表6.3-1，而按照本报告提出的调整建议，矿区开发建设在资源环境承载力、总量控制、清洁生产和循环经济方面的要求汇总见表6.3-2。95 宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区规划综合论证宣下矿区总体规划调整建议汇总表表6.3-1序号类别原规划方案内容调整建议调整与修改依据1矿区空间布局矿区规划范围与张家口市城市总体规划中心城区范围（宣化区中心城区）有重叠，但矿区规划各矿井开采范围与宣化区中心城区不重叠建议矿区总体规划范围退出宣化区中心城区规划重叠区既不属于矿区规划开采区，又不属于矿区规划勘探区，因此，为方便矿区管理，分清职责，建议矿区总体规划范围退出宣化区中心城区规划范围。规划范围内有鸡鸣山风景区规范地方整合煤矿开采，严格控制污染物排放，不得影响该区域鸡鸣山风景区总体规划功能区划要求。《中华人民共和国风景名胜区管理条例》规划范围内有京包铁路、宣庞铁路、大秦铁路，京张高速、京藏高速、张石高速、宣大高速、110国道、112国道对矿区内京包铁路、宣庞铁路、大秦铁路，京张高速、京藏高速、张石高速、宣大高速、110国道、112国道，应按其下伏煤层埋深、煤厚、倾角等因素，在其两侧一定范围留设保护煤柱，确保不受煤炭开采沉陷影响。《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》2矿区给排水规划鸡鸣驿煤矿目前没有矿井水处理设施，牛西煤矿目前矿井水处理站处理规模为800m3/d建议矿区总体规划在鸡鸣驿煤矿工业场地设一处理规模为600m3/d的矿井水处理站，用矿井水替代现有地下水源；将牛西煤矿的矿井水处理站由800m3/d扩至2600m3/d，使其矿井水能100%得到处理。目前矿区鸡鸣驿煤矿与牛西煤矿的矿井水大部分为直排，不符合环保要求3矿区环境保护及水土保持规划水环境保护措施：矿区各矿井分别设井下水和生产生活污水处理站，处理后回用大气环境保护措施：大气污染源主要是工业场地锅炉房，主要污染物为烟尘和SO2，规划提出锅炉在出厂时均配置脱硫除尘设施，烟气处理率为100%，除尘效率达到95%以上，脱硫效率达到60%以上。声环境保护措施：按功能分区原则进行布置，采取消声、吸声、隔声、阻尼措施，降低噪声对环境的影响水环境保护措施基本可行，矿区生产生活污废水，采用二级生化处理、过滤消毒后的中水全部回用于矿区煤矿生产补充用水，不外排；对于煤矿井下涌水，建议采取混凝+沉淀+过滤+消毒净化处理工艺，处理后的矿井水可作为选煤厂生产补充用水及其它生产生活补充用水，另外，多于矿井水应统一收集后供张家口市其它工业用水利用。应尽力使矿井水处理后达到100％回用，矿区污水零排放，减轻当地水环境压力；《总体规划》阐述了矿区所在地的环境质量状况和水土流失现状，采用的环境保护和水土保护标准以及提出的环境保护目标是基本适宜的。矿区环境保护规划较为简单，缺乏针对性和全局性，未能从生态系统、区域水资源、大气环境总量的角度去规划设计，未能从循环经济的角度，对矿区环境保护进行规划。95 宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区规划综合论证固废综合利用措施：固体废物优先考虑综合利用，作为当地建筑材料、铺路材料，实现循环和清洁生产生态保护措施：地表沉陷治理、水保措施、绿化措施；环保及水保投资：矿区达产时环保及水保投资占总投资的比例为2.95％。大气环境保护措施基本可行，本环评建议对道路两侧及工业场地四周实施绿化，排矸场排满后应立即实施覆土绿化，根据国家“十二五”环境保护规划的要求，环评建议各锅炉房采用低氮燃烧技术以减少NO2排放，并预留烟气脱除氮氧化物装置空间；声环境保护措施基本可行，由于矿区远离市区，周边几乎无牧民聚集地等噪声敏感区，所以采取规划提出的声环境保护措施后，基本不会造成噪声污染；固废综合利用措施基本可行，环评建议矿区固废综合利用率要达到75%，固废综合利用与处置率要达到100%，矿方可将花园煤矿煤矸石烧结砖厂规模扩至1.8亿块/a。建议生态保护措施按照本报告5.1节执行；环保投资：本评价认为该比例是适宜的。95 宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区规划综合论证宣下矿区开发中的环保要求汇总表表6.3-2序号类别项目环保要求1资源及生态承载水资源承载到2015年矿区将新增用水量3496m3/d按照规划提出“大力发展矿井水综合利用，替代现有自备水源井（地下水源）”以及本报告提出的“富余矿井水统一集中综合利用”措施，利用矿区丰富的矿井水资源，以满足新增用水需求煤炭资源矿区大、中型煤矿在资源回收上，薄煤层、中厚煤层、厚煤层的采区回采率，应依次不低于85%、80%和75%矿区地方小煤矿应加快其资源整合力度，缩减小煤矿生产规模生态承载严格按照本报告提出的生态综合整治、采煤沉陷治理措施，提高耕地、林地、草地、水域、建筑用地各生态生产性土地的面积及提高区域生态生产性土地的单位产量，进而提高区域生态承载力2容量承载及总量控制水环境容量及总量控制矿区内现有煤矿、选煤厂、社区及其它相关产业，严格按照《张家口市“十二五”污染物减排计划》上的要求实施水污染排放总量削减大气环境容量及SO2总量控制建设煤矸石砖厂等项目时，严格按照国家及地方环保要求，向张家口市以及河北省环保局申请总量3清洁生产与循环经济清洁生产矿区新建煤矿，要求按照《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》进行设计循环经济矿区应遵循“3R”和全过程设计的原则，从资源利用输入端减量化、生产过程的资源再利用和末端资源综合利用、输出端废物减量排放和生态环境保护三方面构建矿区循环经济发展模式，建议矿区产业链设计走“煤炭-电力-市场”、“煤炭-建材-市场”模式。6.4矿区环境目标可达性分析本报告利用第五章构建的矿区规划环境影响评价指标体系，分析矿区提出规划指标在环境目标上的可达性，并提出本报告推荐的规划指标调整建议，以此确保矿区开发的环境目标可达性。矿区环境目标可达性分析见下表6.4-1。95 宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区规划综合论证矿区规划环境目标可达性论证分析表表6.4-1环境主题环境目标评价指标规划水平矿区规划实施具体指标值分析环评推荐方案自然环境资源要素合理开发利用煤炭资源资源配置与效率回采率（％）薄煤层资源回采率—《矿产资源法》和《生产矿井储量管理规程》中规定“煤炭行业井工矿回采率不低于75%”；国家发改委《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》中明确提出“在资源回收上，薄煤层、中厚煤层、厚煤层的设计采区回采率，依次不低于85%、80%和75%”85中厚煤层资源回采率—80厚煤层资源回采率—75矿井资源回采率—75机械化率（大、中型煤矿）—国家发改委《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》中明确提出“大、中型煤矿采煤机械化程度分别达到95%、80%以上”95原煤入洗率（%）大型煤矿—矿区规划未明确提出原煤入洗率要求，根据矿区选煤厂建设规划，矿区内现有、改扩建、规划新建大型煤矿均配套相应规模的选煤厂，原煤入洗率100%100节约资源和能源回收与综合利用指标粉煤灰综合利用率（％）—矿区通过规划煤矸石砖厂，实现粉煤灰、煤矸石的综合利用，实现热值较高的矸石和煤泥综合利用，可实现煤矸石和粉煤灰全部综合利用按照矿区规划和本报告提出的矿井水回用要求，矿井水回用率需达到70%，矿区污水回用率按照一般污水回用经验参数，取80%100煤矸石及煤泥综合利用率（％）—75矿井水回用率（％）—70矿区污水复用率（%）8080瓦斯资源利用率（%）100矿区煤炭主要伴生矿产资源为煤层瓦斯气，根据发改能源[2007]1456号文中“矿井瓦斯抽采利用率达到60%”的要求，矿区煤层瓦斯气综合利用率达到100%100自然环境环境要素大气污染指标达标排放率（％）—矿区规划中未明确对矿区大气污染源达标排放提出明确要求。按照环境保护及环评一般要求，建议矿区大气污染源达标排放率要达到100%10095 宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区规划综合论证境避免或减轻矿区开发活动产生的各种污染影响矿区SO2的排放量（t/a）—矿区达产时新增二氧化硫排放量为255吨/年255水污染指标废水处置率和达标率（％）—矿区废水处置率和达标排放率要达到100%100矿区COD排放量（t/a）—矿区达产时新增COD排放量为248吨/年248固体废物处置指标煤矸石及煤泥处置率（%）100矿区规划中对煤矸石、煤泥、灰渣、生活垃圾均作出明确的100%处置要求；但未提及污水处理场有机污泥处置要求，本报告建议矿区可先采取堆肥的方法处理，作为土地复垦用，实在不能处理的再送至周边城镇生活垃圾处理场处置，处置率要达到100%100灰渣及脱硫石膏处置率（％）100100生活垃圾处置率（%）100100有机污泥处置率（%）—100噪声环境影响指标满足声环境功能区要求达标只要矿区各规划煤矿和电厂加强噪声治理，包括从选择低噪设备、加强减噪措施，以及建噪声隔音屏障，可将噪声严格控制在厂界范围之内，不会对周边声环境造成较大影响达标自然环境境环境要素避免或减轻矿区开发活动产生的生态破坏生态恢复指标水土流失治理率（%）—宣下矿区主要位于西部间山盆地风沙源综合治理生态功能亚区、下花园区生态城镇建设亚区、宣化区生态城镇建设亚区。张家口市水土流失以水蚀为主，主要分布在低山丘陵区，侵蚀强度以中轻度为主，强度侵蚀面积较小。宣下矿区位于张家口市中部和东南部低山丘陵区，水土流失基本为中度。故按照水土流失治理一级标准，确定生态保护与恢复指标。若按照本报告提出的土地复垦、沉陷治理、植被恢复、水土流失治理等生态恢复措施，矿区开发不会造成生态发生不可逆的变化，且矿区总体生态环境将向好的方向发展95沉陷土地复垦率（%）—95排矸场生态恢复率（%）—97恢复后植被覆盖率（%）—45生态系统整体性和功能变化—保持完整，变化不大社会环境保证矿区及搬迁居民生产、出行和生活质量不受影响受影响居民搬迁安置率（%）—居民生活质量较开发前有较大幅度提高95 宣下矿区总体规划环境影响报告书矿区规划综合论证矿区开发将带来地方税金和财政收入的大大提高，促进矿区所在地区经济的进一步发展，对于稳定当地经济具有十分重要的作用。而矿区发展将带来周边城镇人口迁移和流动，非农人口比重将随之上升，矿区周边区域城市化进程加快，其发展必然会带动地区其他产业的发展，从而提供大量就业机会，最终矿区发展将提高当地居民生活水平和质量；但矿区煤炭开采所导致的采煤沉陷将导致矿区内绝大部分村庄搬迁，这将对矿区内居民社会生活产生较为深刻的影响，然而只要按照矿区总体规划提出的移民安置计划和本报告提出的移民安置对策，矿区内移民搬迁所造成的社会环境影响还将向积极的一面发展受影响居民供水保障率（%）—搬迁人口生活质量—经济环境促进国家和地方经济可持续发展资源环境代价指标万元产值能耗（t煤/万元）—矿区规划中未明确给出万元产值能耗的具体指标要求。根据国家《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国务院《关于“十二五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》中要求，河北省“十二五”万元GDP能耗为1.57吨标煤/万元。故本报告建议矿区整体万元GDP能耗不超过1.57吨标煤/万元1.57单位工业增加值用水量（m3/万元）—矿区规划中未明确给出单位工业增加值用水量具体指标要求。根据国家《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家发展改革委、水利部、建设部发布《节水型社会建设“十二五”规划》中的要求，到“十二五”末单位工业增加值用水量不高于115m3/万元，比2010年降低30%以上。河北省2005年单位工业增加值用水量为54m3/万元，按照降低30%要求，2010年要求不超过37.8m3/万元37.8经济发展指标工业总产值（万元）—矿区规划实施完成后，在带动区域经济发展的同时，还可为企业所在地的城市建设、就业环境、社会稳定、环境保护和当地资源综合利用等诸多方面均能做出较大的贡献，可促进当地经济和社会效益的协调发展矿区经济规模进一步增长税收（万元）—地区税收得到更大提高95 由表6.4-1可知，矿区规划中对本报告提出的绝大部分指标均未作出明确的要求，若矿区能够严格按照本报告提出的指标和要求安排生产，矿区开发将符合国家国民经济和社会发展“十二五”规划要求，符合国家产业和环保政策要求，能够提高煤炭资源利用率、节约资源和能源、避免和减缓矿区开发产生的污染影响和生态影响，能够保证矿区和搬迁村庄居民生产、出行和生活质量不受影响，能够促进国家和地方经济可持续发展，矿区总体发展水平将符合煤炭行业清洁生产要求，达到国内先进水平。6.5综合结论宣下矿区利用当地丰富的煤炭资源，以煤矿开发为龙头，同时利用丰富的煤层气伴生资源及生产过程中产生的煤矸石、煤泥和矿井水，规划建设瓦斯电厂以及固废综合利用建材项目，符合国家及地方相关政策、法规和规划，对于繁荣地区经济，促进地区资源转化为经济优势发挥了巨大的作用，其经济和社会效益非常显著。矿区在其开发过程中不可避免地会对环境，特别是对生态环境、水环境和大气环境产生一定的影响，在矿区切实严格按照和执行本报告提出的矿区规划方案调整建议和环保要求、生态综合整治和环境保护措施、小煤矿资源整合和治理措施以及矿区环境目标可达性指标要求的前提下，矿区开发将符合国家《国民经济与社会发展“十二五”规划》，符合国家产业政策和环保政策要求，能够提高煤炭资源利用率、节约资源和能源、避免和减缓矿区开发产生的污染影响和生态影响，能够保证矿区和搬迁村庄居民生产出行和生活质量不受影响，能够促进国家和地方经济可持续发展，矿区总体发展水平将符合煤炭行业清洁生产要求而达到国内先进水平，从环境保护的角度，宣下矿区总体规划可行。本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有201gaoqs.com我爱罗罗老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010中华人民共和国本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010gaoqs.com我爱罗罗老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010gaoqs.com我爱罗罗老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010gaoqs.com我爱罗罗老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权95 所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010gaoqs.com我爱罗罗老婆本文来自网络，请不要使用盗版，要谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010gaoqs.com我爱罗罗老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010gaoqs.com我爱罗罗老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010gaoqs.com我爱罗罗老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有2010gaoqs.com我爱罗罗老婆gaoqs.com我爱罗罗老婆销售文档QQ号：57436096595'