莆田市东城一号路工程环境影响报告书

'一、建设项目概况简述（1）工程名称：莆田市东城一号路工程。（2）建设单位：莆田市城市建设投资开发有限公司。（3）地理位置：莆田市东城一号路位于莆田市荔城区拱辰街道，位于延寿路和西洪路之间，西起延寿路，坐标为25°26.021N,119°01.751E,后沿东方向，跨过现状河道，终点位于西洪路，终点坐标为25°27.026N,119°02.069E,根据道路设计，道路长度为553.488m。具体的地理位置见图2－1。（4）工程性质：本工程是城市市政道路建设项目，属公益服务项目。（5）道路等级：城市Ⅱ级支路，设计为双向2车道，行车速度30km/h。（6）道路宽度：近期实施宽度18m，其横断面划分为：采用一幅路形式，18m=3.0m(人行道含方形树池)+6.0m(车行道)+6.0m(车行道)+3.0m(人行道含方形树池)。（7）道路占地面积：9962.784m2。（8）投资总额：根据道路初步设计书，工程总投资为2080.47万元，其中建安工程费1688.88万元、建设管理费237.48万元、其它费用154.11万元。二、建设项目污染物产生情况简析2.1施工期污染影响因素分析道路施工过程中将产生噪声影响、施工排放废气影响、施工废水、固体废物排放影响、道路占地对原有社会经济和生态环境的影响等。（1）噪声产生情况道路施工期间，作业机械类型较多，如道路地基处理时有打桩机、钻孔机械、真空压力泵等；路基填筑时有推土机、压路机、装载机、平地机等；桥梁施工时有打桩机、卷扬机、推土机、压路机等；道路路面施工时有铲运机、平地机、压路机、水泥砼推铺机等。-13- （2）大气污染源路基施工中由于挖土、填土、推土及搬运泥土和水泥、石灰等的装卸、运输、拌和过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中；道路施工时运送物料的汽车引起道路扬尘污染；物料堆放期间由于风吹等引起扬尘污染；运送施工材料、设施的车辆、内燃机、钻孔机等施工机械的运行都会排放出污染物，造成环境空气污染。（3）水污染源施工期水污染源主要是指施工期间，建筑材料受到雨水冲刷，将有部分泥沙进入地表水体，引起施工点附近水域悬浮物浓度增高，短期对水质环境和生态环境造成影响；此外还有少量的机械漏油和车辆冲洗水。（4）固体废物施工过程中将产生一定量的生活垃圾和建筑垃圾，若不加以合理处置，也会对环境造成一定的不利影响。（5）生态环境影响路基填挖使沿线的植被遭到破坏，农田、林地被侵占，地表裸露，从而使沿线的局部生态结构发生一定的变化，裸露的地面被雨水冲刷后将造成水土流失，进而降低土壤肥力，影响局部水文条件和陆生生态系统的稳定性。此外，工程取土场处理不当会引起水土流失；工程占地将减少当地的农田、园地等面积，对沿线农业等生态环境造成一定的影响。2.2运营期污染物影响因素分析（1）噪声污染源噪声污染是道路项目在运营期间最主要的污染环节。运营后，车辆的发动机、冷却系统、制动系统等部件均会产生噪声，另外，行驶中引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声。道路噪声的源强与该道路的车流量、行车速度以及车型比有直接关系，本道路运营期的噪声源强汇总见表1。（2）大气污染源-13- 汽车废气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气管的排放，大部分碳氢化合物和几乎全部的氮氧化物及一氧化碳都来源于排气管。汽车尾气是道路运营期另一项主要的污染因素，本道路大气污染源强的估算结果见表2。表1运营期交通噪声源强估算结果一览表（单位：dB）预测年段小型车中型车大型车2017年昼间51.2463.6170.38夜间49.7062.4269.512025年昼间49.9162.3369.45夜间48.3761.1268.57备注：预测点在距离噪声等行车线7.5m以外的噪声值。表2运营期大气污染物源强估算结果一览表单位：mg/m.s预测年限时段CONOX+THC2017年日平均小时车流量0.26020.0496昼间高峰小时车流量0.46150.0881夜间高峰小时车流量0.11520.02202025年日平均小时车流量0.42880.0818昼间高峰小时车流量0.76310.1456夜间高峰小时车流量0.19110.0364（3）水污染源水环境污染源主要来自降雨冲刷路（桥）面产生的路（桥）面径流、含油污水等，带有很大的不确定性。（4）生态污染主要是运营初期沿线植被未完全恢复，水土流失依然存在。（5）社会影响源主要是本道路的建设对当地社会经济发展的影响、对居民生活质量的影响、对沿线基础设施的影响以及对资源利用的影响。-13- 三、环境影响分析和评价结论3.1噪声环境影响分析（1）施工期噪声环境影响分析根据《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的要求，道路施工场界昼间的噪声限值为75dB，夜间限值为55dB，根据预测：昼间施工机械在距离施工场地40m外可以达到标准限值，夜间在200m外可基本达到标准限值。总体而言，施工噪声的影响范围较大，在不同的时间其影响区域不同，总体上存在无规则、强度大的特点，但在某一时间段、某一区域，影响的暂时性较为突出，给施工期管理带来一定的难度。至于运输车辆往返于施工区、弃土场会对沿线周边商住房等敏感点造成一定影响，但这种影响难以避免，但时间较短可忽略不计。（2）运营期噪声环境影响分析预测结果显示，该道路运营期交通噪声在距道路红线200m评价范围内的预测值昼间、夜间均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中相应声环境功能区标准的要求。随着车流量的逐年增加，噪声影响范围扩大，道路运营期远期交通噪声对周边环境的噪声污染情况将会逐年上升。目前，项目沿线两侧还处于正在开发状态，现状道路交通噪声影响人群范围不大，但远期随着土地开发深入，受影响人群数量会逐渐增加，但沿线两侧项目的开发建设迟于本项目，因此只要在项目规划设计时做好噪声防护工程，则道路噪声影响可以消除。3.2大气环境影响分析（1）施工期环境空气影响评价本道路施工扬尘源高度一般较低，颗粒度也较大，为瞬时源，污染扩散距离不会很远，一般可控制在施工场所100m范围之内，且危害时间短，主要对施工人员和施工道路两侧附近的居民影响较大。如果采用适当的遮掩或临时砖墙等方式，施工扬尘将局限在小范围内，对周围敏感点环境的影响将有所降低。-13- 本工程施工大部分为大型施工机械和大型货车，施工机械排放的废气和运输车辆尾气的污染源较分散，且是流动性的，其影响也较分散和暂时的。通过加强管理和落实环保防治措施，可有效减少施工机械的大气污染。本工程施工期的大气污染源较分散，且源强难于定量估算，主要在环保防治措施中提出对策建议。（2）运营期环境空气影响评价项目运营期间的主要大气污染物为汽车尾气中的CO、NOx，运营期污染物排放源强较小，对周边环境空气的影响范围十分有限。根据HJ2.2-2008《环境影响评价技术导则—大气环境》中第5.3.2.3.5条规定：对于以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目，应考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响，评价等级应不低于二级。根据HJ2.2-2008《环境影响评价技术导则—大气环境》中第5.3.2.3.7条规定：“可以根据项目的性质，评价范围内环境空气敏感区的分布情况，以及当地大气污染程度，对评价工作等级做适当调整，但调整幅度上下不应超过一级。”本项目道路全长553.488m，设计时速340Km/h，双向2车道，仅为城市Ⅱ级支路。根据上述大气评价导则的规定，评价认为大气评价工作等级应定为三级。预测结果显示，远期CO污染指数远期达到1.0%，而NO2污染指数近期已达到5%，污染影响较大；根据污染物贡献量分布情况，污染物浓度占标准值的4%的污染带集中在道路路肩10m-30m范围之间，因此道路两侧前排建筑物及位于主导风向下风向的道路南侧用地更容易受到污染物影响。3.3生态环境影响分析（1）植被生态环境影响分析本工程的建设，沿线路基的挖填和平整，对沿线及两侧周边现状的植物资源及植被生态，将造成根本性的直接铲除和破坏，在一定程度上亦降低了区位绿色成分的生态环境服务功能。这尚待项目合理到位的生态绿化建设，以补偿或修复。就植物资源及植被生态而言，本工程建设所铲除和破坏的植物资源及植被生态类型，除穿越的滨水荔枝林带外，主要为广布性、次生性、及低矮的灌草植被类型。其中，无发现涉及珍稀或濒危野生植物、或名木古树资源等敏感保护对象。-13- 对此，项目建设对区位植物资源物种多样性、以及植被群落生态多样性的影响很小。本工程沿线中部（桩号0+261.032）穿城市小河流，沿小河滨岸现状分布有成带状茂密的荔枝林，其是本工程沿线片区具有特色和重要的生态绿色景观林。工程建设难以避让而穿越现状滨水荔枝林带，对现状林带林木造成一定的破坏。路基宽度仅为18m，对此要充分重视工程施工期对该路段线位两侧荔枝林木的保护，则本工程的建设对现状沿城市小河滨岸的荔枝林带的影响，仅是局部、程度较小。本工程建设无直接征用农田耕地或基本农田。对评价区内分布在本工程终点周边隔西洪北路一侧片区的果林生态和农田生态，其为隔西洪北路的环境隔离。对此，本工程工程施工期或运营期一般不会对其带来明显的负面影响。（2）动物生态环境影响分析根据现场踏勘调查，本工程沿线区域由于开发以及人类生产和生活活动的强烈影响，现状区位中重要的野生动物基本上仅为鸟类，且鸟类的物种多样性及种群密度低。工程沿线穿越的小河现状沿沟渠滨水分布的茂盛荔枝林，是现状沿线区位野生鸟类的重要栖息生境。本项目用地及其周边现状区位中，未发现属国家重点保护野生动物分布；有画眉Garrulaxcanorus计1种列入濒危野生动植物国际贸易公约（CITES）。野生鸟类不仅是自然生态系统组成的重要环节，对维持区域生态平衡具有重要作用。其中农田、果园及村庄等陆地鸟类大多数属于食虫鸟类，对控制和减少区域的农田、菜园、绿地等生态环境的害虫发生，起着重要的作用。鸟类的飞翔能力使其比其它脊椎动物具有更强的迁移和规避能力，环境的变化将引起鸟类的迁移。由于施工期对沿线及其两侧植被等生境的破坏，以及施工噪声、施工扬尘及施工人群活动的增加干扰等，对沿线鸟类生态影响是不可避免，鸟类将从近地向外周移迁。这随着施工期的结束以及工程的生态绿化建设，部分影响将得到减缓。工程营运期必将加速沿线周边片区的城市化进程，沿线区位自然生态属性将发生根本性的更替或改变，现状自然生态环境属性将被人工化的人群生活居住属性所取代。自然栖息地减少和和自然属性的改变，在一定程度上将增加片区野生鸟类生存的环境压力。-13- （3）景观环境影响分析根据调查，除中部穿越小河滨岸成片带状茂盛荔枝林，颇具区位果林生态绿色景观外，本工程沿线及其两侧评价区范围内，无发现涉及有其他重要、或尚待特别护保的自然景观景源保护问题。工程沿线无涉及风景区或风景点等敏感景观环境保护目标。此外，本工程沿线地势相对较为平坦，无涉及穿越山地或等对沿线山形地貌造成明显破坏或切割影响等。本工程沿线以及两侧周边评价区范围内，未发现涉及有文物保护单位、或其他尚待特别保护的人文名胜或文化古迹等重要敏感目标或对象。本工程沿线评价区范围内，无涉及或穿越风景名胜区或景观点等敏感景观环境保护问题；无发现涉及有重要或特定保护保留价值的自然景观景源，亦未发现涉及有文物保护单位或重要的人文名胜或文化古迹等敏感生态或景观保护问题。本工程沿线地势较为平坦，里程较短仅为500余米。工程布线基本为东西走向，空间轮廓布线平直；基本无涉及明显的深挖或高填而形成大落差边坡路堑或路堤的不良景观，以及道路行使也基本无明显大坡度的上下坡不利景观等影响问题。3.4水环境影响分析（1）施工期水环境影响分析施工期间，建筑材料受雨水冲刷，将使部分泥沙进入排水沟，引起水域中悬浮物浓度增高，短期对水质环境和生态环境造成影响。此外，施工人员、施工机械及车辆等在施工时，产生的生活污水、施工废水及含油废水等也将可能对水质环境造成影响。施工期间施工人员的生活垃圾等若不加强管理，直接排入河流或其它水体将污染水体水质。由于本项目位于莆田市区，辖区内已建有完善的排水管网，项目施工人员可租住在城区内的楼房内，不需另设施工营地，因此产生的生活污水排入污水管网，不会对地表水体产生影响。由于本项目直接购买加工好的混凝土运至现场直接铺设，故没有涉及混凝土搅和场与构件厂生产废水的问题。-13- （2）运营期水环境影响分析根据沿线水环境现状，本项目沿线没有跨越水系支流。项目营运期对沿线水体的影响主要集中在路面径流污染对周边地表水环境的影响等。莆田属典型的南亚热带海洋性季风气候，莆田市多年平均降水量1495.7mm，山区雨量充沛，年均降水1600～2200mm，平原次之，沿海和岛屿平均降水仅800～1100mm。春夏多雨，秋冬少雨，5～6月份平均总降水量743mm，占全年降水的59.2％。在多雨的季节，尤其是大到暴雨期间，容易在路面及桥面形成径流。路面的径流通过自身的排水系统流到路堤两侧的排水沟内，由于道路所在的区已建成完善的污水管网，因此路面排水最终将可汇入当地的污水管网而得到进一步处理。根据国内外的研究结果表明，降雨期间，道路路面径流所挟带的污染物主要是悬浮物、油和有机物，路面径流污染物浓度取决于多种因素，如交通量、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等。因此，影响路（桥）面径流污染物浓度的因素有很多，并具有一定的不确定性，国内一些道路的实验结果也相差各异。西安公路学院曾用人工降雨方法在西安至三原公路上形成路面径流，在车流量和降雨量已知情况下，降雨历时一小时，降雨强度为81.6mm/h，在一小时内按不同时间段采集水样。降雨初期到形成路面径流的30min内，雨水中的悬浮物和油类物质的浓度比较高，30min后，其浓度随降雨历时的延长下降较快，雨水中生化需氧量随降雨历时的延长下降速度较前者慢，pH值相对较稳定，降雨历时40分钟后，路面基本被冲洗干净。3.5社会环境影响分析本项目的建设符合荔城区发展规划；项目建设占用少量农田、果林，对沿线经过的农村农业产量造成一定的影响，但是不会对全区经济和农民生产、生活造成明显的影响，建设单位和业主应通过资金补偿、为受影响的村民提供就业岗位等方式和途径，保证沿线居民的生活水平不会下降；道路建设部门需严格按照莆田-13- 市拆迁补偿政策执行，有效落实各种拆迁补偿措施，则道路建设对沿线动迁居民的影响可以接受。总体而言，本工程的建设对区域和局部社会影响利大于弊，通过财政补偿和工程措施，可以最大限度的降低因项目建设带来的潜在不利影响，因此本项目建设对社会环境的影响是可以接受的。四、污染防治措施与环保投资4.1污染防治措施及其论证根据本报告的分析，项目的环保措施主要包括施工期环境保护措施和运营期污染防治、生态恢复措施等。其主要的措施汇总情况见表3；环保投资的综合效益分析情况见表4。4.2环保投资估算本道路工程环保投资（包括污水、雨水工程、路面防护工程）为152.25万元，运营期环保治理费用18.7万元。本工程环保施工投资占工程建设投资（2080.47万元）的7.31％。本项目在施工和运营期间对项目沿线区域所引起的环境问题是多方面的。因此，采取操作性强、切实可行的环保措施后，每年所挽回的经济损失，亦即环保投资的直接效益是显而易见的，但目前很难用具体货币形式来衡量。只能对若不采取措施时，因工程建设而导致的生态环境、水环境、声环境和环境空气质量的变化所引起的对沿线人体健康、生活质量以及农业生产等方面的经济损失作粗略计算或定性分析用以反馈环保投资的直接经济效益；保证沿线居民的生活质量和正常生活秩序，维持居民的环境心理健康和减轻居民的烦躁情绪，减少社会不稳定的诱发因素等。所有这些间接效益在目前很难用货币形式来度量，但可以肯定的是，它是环保投资所获取的社会效益的主要组成部分。表3主要环保工程及其可行性、环境效果分析一览表序号项目经济、技术可行性分析环保效果分析备注一：声环境保护措施1.1高噪设备、施工场隔音处理技术简易，投资较低，可行性高降噪10～15dB，降噪效果明显施工期1.2超标敏感路段安装声屏障技术成熟，投资适中，施工期-13- 易于实施受益人较多，但对景观有一定影响降噪6～10dB，可以使沿线敏感点达标1.3运营期环境监测可行性高及时发现存在的环境问题，并加以解决运营期二：生态环境保护措施2.1排水工程技术成熟，投资较大排水泄洪施工期2.2防护工程技术成熟，投资较大有效防止水土流失施工期2.3施工营地、施工便道水保措施技术成熟，可行性高有效防止水土流失施工完成2.4路面人行道树池填土可行性高利于绿化施工期2.5道路绿化可行性高防尘、降噪施工完成三：大气环境保护措施3.1施工期粉尘防护技术简易，投资较低，可行性高有效降低粉尘影响施工期3.2运营期环境监测可行性高及时发现存在的环境问题，并加以解决运营期四：水环境保护措施4.1施工场污废水处理设施技术简易，投资较低，可行性高处理污水达到一级排放标准施工期4.2运营期环境监测及时发现存在的环境问题，并加以解决运营期五：固体废物防治措施5.1施工期固体废物收集、外运技术简易，投资较低，可行性高集中处置，降低固废造成的环境污染施工期六：其它环保措施及费用-13- 6.1施工期环境监理可行性高监督施工期环境保护措施的有效落实施工期6.2运营期警示牌设置可行性高降低事故发生率运营期表4环保投资的环境、综合效益分析表环保投资分类环境效益社会经济效益综合效益施工期环保措施1.防止噪声扰民2.防止水环境污染3.防止空气污染4.保护耕地5.保护动、植物6.荒地改造7.保护公众安全、出入方便8.地方道路修复改造1.保护人们生活、生产环境2.保护土地、农业、林业及植被等3.保护国家财产安全、公众人身安全1.使施工期对环境的不利影响降低到最小程度2.道路建设得到社会公众的支持道路用地、绿化及荒地整治与复垦1.道路景观2.水土保持3.恢复或补偿植被4.荒地改造、改善生态环境1.改造整体环境2.防止土壤侵蚀进一步扩大3.路基稳定性4.保护土地资源和耕地动态平衡5.提高土地使用价值1.改善地区的生态环境2.保障道路运输安全3.增加旅行安全和舒适感噪声防治工程防止交通噪声对沿线地区环境的污染1.保护居民生活环境2.土地保值保护人们生产、生活环境质量及人们的身体健康排水、防护工程保护道路沿线地区排水通畅1.水环境的保护2.水土保持保护水环境环境监测环境管理1.监测沿线地区环境质量2.保护沿线地区环境保护人类及生物生存环境经济与环境可持续发展-13- 五、项目选线合理性分析根据项目初设等资料，本项目选线没有比选方案，对该方案的合理性评述如下：莆田市东城一号路位于莆田市荔城区拱辰街道，位于延寿路和西洪路之间，西起延寿路，后沿东方向，跨过现状河道，终点位于西洪路。本项目符合荔城区经济发展规划，符合荔城区土地利用规划，符合莆田市综合运输规划。面对新形势的需要，为进一步加快莆田市区的建设步伐，完善城市功能、推动产业发展与结构调整，繁荣城市面貌。当前，东城一号路沿线周边地块已完成出让，其中北侧的华港•东城1号项目一期已部分完成建筑主体施工，祥荣•荔树湾已完成前期的建筑设计工作，因此，配合地块的开发，加快莆田市城东新区的建设步伐，作为完善地块周边交通条件的莆田市东城一号路建设工程须尽快实施。本项目的建设将满足区域发展新形势的需要，能够进一步加快莆田市区的建设步伐，推动产业发展与结构调整，本项目的建设具有必要性，新线路的选址能够满足区域规划发展的要求，选址合理。总体而言，本道路在选线过程中尽量避开了敏感区，并充分考虑减少项目建设对果林、耕地的占用。在建设期和运行期会对沿线两侧一定范围内的声环境、生态环境、环境空气、景观环境、水环境、社会环境等产生一定的负面影响，但在认真落实实施各项环保措施后，所产生的负面影响是可以得到有效控制的，并能为环境所接受。因此，本道路的选线从环境角度考虑基本上是可行的。六、评价结论莆田市东城一号路工程建设符合国家有关技术政策符合莆田市荔城区国民经济“十一五”发展规划、荔城区土地利用规划、莆田市综合运输规划和环境功能区划要求；本项目选线合理；项目所在区域大气环境质量现状基本满足功能区划的要求；区域污染气象条件有利于污染物的稀释扩散，项目在正常运营时对区域大气环境的影响较小；项目运营对道路沿线的噪声-13- 环境有一定的影响，但在采取本项目提出的声环境保护措施之后，其敏感路段基本可以满足环境功能区划的要求。总体而言，在采取本报告书提出的污染防治与生态保护措施前提下，项目投入运营对环境的影响可控制在接受范围内，从环境保护的角度考虑是可行的。-13-'