环境影响评价报告公示：牧原食品股份永济一场生猪养殖建设环境影响报告书全文公示【(7)环评报告

'牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书第十五章环境影响经济损益分析建设项目的开发将有利于经济发展，但同时也会产生相应的环境问题，只有解决好环境问题，保持环境与经济的协调发展，走可持续发展道路，才能形成良性循环。环境经济损益分析是将项目建设的环境损失折算成经济价值，分析工程环境代价和环保成本，从环境损益角度判别项目建设环境经济可行性，为项目决策提供依据。15.1环境影响损益分析15.1.1建设项目环境成本分析建设项目环境成本主要包括两部分：工程环境保护措施投资和环保设施运行及管理费用(两部分费用不具有叠加性)。(1)环保工程建设投资本工程环保投资约为347万元，占建设项目总投资的11.4%。(2)环保工程运行管理费用①设备折旧环保设备折旧率按环保设备费5%计算，费用为17.35万元/年。②设备大修基金设备大修基金按环保设备费的3%计算，费用为10.41万元/年。③能源、材料消耗本项目环保工程能源消耗主要为水和电力，其它材料的消耗较少。按照市场价格综合考虑，全部费用约为7.0万元/年。④环保工作人员成本按目前的福利水平，企业职工平均工资、福利为1.3万元/人·年，按2人考虑，本项目环保工作人员总费用平均约为2.6万元/年。⑤管理费用主要包括环保系统日常行政开支费用，日常开支按①-④总费用的3%估算，约1.12万元/年。本项目环保工程运行管理费用约为38.5万元/年。15.1.2环境经济效益宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书环境经济效益是指采取环保综合治理措施获取的直接经济效益，应包括提高水复用量的节水经济效益、减少污染物排放的经济效益以及一定时期内改善区域生态环境的经济效益。本项目采取有机无害化农业生态良性产业链，废物资源化，产生巨大的经济效益。其产生的经济效益如下：猪粪、废水经盖泻湖沼气池处理后产生的沼渣、沼液作为有机肥用于周围农田，沼渣产生量1637.025t/a，沼液产生量28425.99m3/a，沼渣以175元/t计，约为28.7万元/a，沼液以35元/m3计，约为94.5万元/a，总值约为123.2万元/a。本项目环境经济效益费用约为146.4万元/年。15.1.3建设项目环境经济效益分析347´100%=11.4%3055.86=环保建设费用总投资(1)环保建设费用占总建设投资比例(2)环境系数环境系数指工程单位产值所需的环保运行管理费用：用费理保运行管环´100%值产总=数系境环38.5´100%=3.18%=4826(3)环境投资效益环境投资效益是指环境经济效益与环境成本的比值，它反映环境投资的经济效益的高低：100%123.2100%==环境经济效益环境投资效益环保运行管理费用=´´320%38.5因此，本项目环境经济效益显著。15.2生态效益畜禽粪便经盖泻湖沼气池处理后还田种植作物，可少施或不施农药和化肥，增加无公害农产品的生产。实现了污染物减量化、无害化、资源化及生态化的目标。项目建成后，猪粪经治污区处理后产生沼渣干化处理后，前期作为有机肥用于周围蔬菜大棚、果园施肥，后期运至永济七场猪粪处置区制作有机肥，沼液宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书做为有机肥后回用于农田施肥，大大减少了生态养殖场产生的环境污染。粪污水经过处理后，场区及周边农村的生产生活环境得到很大改善。除可以消化场区的养殖粪便外，项目的建设将有利于建立起“猪—肥—田”生态型循环经济，改良土壤结构，增强土壤肥力，推进当地作物生产向无公害、绿色、有机方向发展。因此，本项目生态效益显著。15.3社会效益畜禽粪便在经过治理后，杀灭了大量有毒有害病菌，切断其传染源，有利于人畜身体健康。同时项目建设将可新增就业能力，通过示范带动作用促进周边养殖户进行养殖，减少环境污染，改善农户养殖和生活环境。本项目的实施是促进畜禽粪便的综合利用的项目，同时该项目猪粪经盖泻湖沼气池处理后产生的有机肥，可以改良化肥对土壤的不良影响，提高肥料的有效利用率，降低肥料成本，而且是绿色环保的生态肥料。本项目社会效益显著。15.4小结本项目充分利用产业化优势，促进我国畜禽养殖走绿色良性循环路。同时对于加快当地经济结构调整，促进当地经济的全面发展具有十分重要的意义。项目猪粪经盖泻湖沼气池处理后产生的有机肥可以改变原常用化肥的对土地的不良影响，同时，提高肥料的有效利用率，降低肥料成本，而且是绿色环保的生态肥料，对我国发展循环经济，走可持续发展道路具有重要意义。项目工艺技术先进成熟，规模适当，技术力量有保障，市场前景广阔，项目本身具有较强的盈利能力和抗风险能力，经济、社会效益显著。项目建设规模适中，投资结构合理，产品具有广阔的市场前景。项目财务内部收益率均大于行业基准收益率，财务净现值大于零，投资回收期短，并且具有一定的抗风险能力。项目的经济效益、社会效益、生态效益显著，市场前景良好。综合上述分析，项目可行。宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书第十六章环境管理和监测计划环境管理是以环境科学理论为基础，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段对经济、社会发展过程中施加给环境的影响进行调节控制，实现经济、社会和环境效益的和谐统一。企业的环境管理和环境监测机构的建立，是从保护环境出发，根据建设项目特点，尤其是企业内部的重大环境因素，以及相应环保措施的落实，以一定的管理机构、制度确保环保措施实施的环境管理和监测计划，监督各项环保措施的实施，监测各项环保设施运行效果，更好地为环境管理提供科学依据。本项目环境管理计划力求针对项目存在的主要环境问题以及应采取的环保工程措施，提出本项目环境管理和监测计划，也供各级环保部门对该项目进行环境管理时参考。16.1环境管理16.1.1环境管理的必要性项目环境管理是指工程在施工期和运行期间，应严格按照国家、地方环境保护政策、法律和法规等进行环境管理工作，并接受地方环保管理部门监督，促使项目实现“三同时”目标。环境管理是企业管理工作重要组成部分。其主要目的是通过环境管理工作的开展，提高全体员工环保意识，促进企业积极主动地预防和治理污染，避免因管理不善而可能产生环境污染。因此，企业要贯彻落实国家和地方有关法律和法规，正确处理企业发展与环境保护的关系，实现清洁生产，从而真正达到持续发展的战略目标。16.1.2环境管理机构与职责建立环境管理机构是使环境管理工作科学化、制度化、经常化的组织保障，是将环境保护纳入企业管理和生产计划并制定合理的污染控制指标，使企业排污符合国家和地方有关排放标准，并实现“一控双达标”，企业内部必须建立环境管理机构。16.1.2.1环保机构设置根据项目实际情况，牧原食品股份有限公司应当建立环保机构，由公司总经理负责，副经理分管，成员由各生产岗位领导组成，专门研究、决策有关环境保护方面的事宜。同时配备1-2名专职环保员，担负起全厂环境管理工作，使各项环保措施、制度得以贯彻落实。宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书16.1.2.2环境管理机构职责牧原食品股份有限公司环保机构应具有场内行使环保执法的权利，并接受当地环保管理部门的指导和监督。其主要职责如下：1)全面贯彻落实“保护和改善生产环境管理与生态环境，防治污染和其它公害”等环境保护基本国策的要求，做好本项目环境污染防治和生态环境保护工作。2)认真贯彻执行环境保护法律、法规和标准，按照地方政府给本企业下达的环境保护目标责任书，结合企业实际情况，制定出本企业环境保护目标和实施措施，落实到企业年度计划，并作为评定企业指标完成情况的依据之一。3)做好环保设施运行管理和维修工作，保证各项环保设施正常运行，确保治理效果、建立并管理好环保设施档案资料。4)负责建立和健全企业内部环境保护目标责任制度和考核制度，严格考核各环保设施处理效果，要有相应的奖惩制度。5)督促帮助企业搞好污染治理和固体废物综合利用工作，真正做到污染物达标排放。6)负责与当地环境保护监测站联系进行本项目污染源监测工作，了解掌握本项目污染动态，发现异常要及时查找原因，并反馈给生产系统，防止污染事故发生。7)加强企业所属区域绿化造林工作。8)企业领导应在环保经费上给予一定保证，每年有计划地拨出专项环保费用用于环保管理、业务培训及监测仪器的购置和更新。9)有计划地做好普及环境科学知识和环境法律知识的宣传教育工作，组织企业内各类人员进行环保知识的培训和环保知识竞赛，提高企业职工，特别是厂级干部的环保意识和环境法制观念；定期进行环保技术培训，不断提高工作人员业务水平。10)建立企业环境管理指标体系，做好考核与统计工作。16.1.3环境管理制度牧原食品股份有限公司应建立健全必要的环境管理规章制度，并把它作为企业领导和全体职工必须严格遵守的一种规范和总则。“有规可循、执规必严”是环境管理得以顺利实施的重要保证。各项规章制度要体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理特点和要求渗透到企业的各项管理工作之中。最基本的环境管理制度有以下几方面：1)环境保护管理条例；2)环境质量管理规程；宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书3)环境管理的经济责任制；4)环保业务的管理制度；5)环境管理岗位责任制；6)环境保护的考核制度；7)环保设施管理制度；8)厂区防渗管理条例；9)生态保护管理规定；10)污染物防治、控制措施及达标排放实施办法；11)清洁生产审计制度。通过对各项环境管理制度建立和严格执行，形成目标管理、监督反馈紧密配合的环保工作管理体系，可有效防止非正常生产和突发性事故造成的危害。16.1.4环境记录环境记录包括污染事故调查与处理记录、培训记录等，是环境管理重要信息资源。要建立健全环境记录的管理规定，做到日有记录，月有报表和检查，年有总结和评比。各车间要有详细的环境记录，包括操作记录、紧急情况的发生和所采取的应急措施，以及最后结果的记录等，并及时向环保处汇报。16.1.5规范排污口企业在严格进行环境管理的同时还应遵照国家对排污口规范的要求，在场区“三废”及噪声排放点设置明显标志，标志的设置应执行《环境保护图形标志排放口(源)》(GB15562.1—1995)及《环境保护图形固体废物贮存(处置)场》(GB15562.2—1995)中有关规定。排放口图形标志见图16-1。排放口废水排放口噪声源废气排放口固体废物堆放场有害废物标志图形符号背景颜色绿色桔黄色图形颜色白色黑色图16-1　环境保护图形标志16.1.5.1排污口管理宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书排污口是企业污染物进入环境，污染环境的通道，强化排污口的管理是实施污染物总量控制的基础工作之一，也是区域环境管理逐步实现污染物排放科学化、定量化的重要手段。具体管理原则如下：1)向环境排放污染物的排放口必须规范化；2)列入总量控制污染物、排污口列为管理重点；3)排污口应便于采样与计量监测，便于日常现场监督检查；4)如实向环保管理部门申报排污口数量、位置及所排放的主要污染物种类、数量、浓度、排放去向等情况；5)废气排气装置应设置便于采样、监测的采样孔和采样平台，设置应符合《污染源监测技术规范》。16.1.5.2排污口立标和建档1)排污口立标管理对上述污染物排放口和固体废物堆场，应按照国家有关规定，设置国家环保局统一制作的环境保护图形标志牌。(1)污染物排放口的环保图形标志牌应设置在靠近采样点、且醒目处，标志牌设置高度为其上边缘距离地面约2m；(2)重点排污单位污染物排放口以设置立式标志牌为主，一般排污单位污染物排放口，可根据情况设置立式或平面固定式标志牌。2)排污口建档管理(1)本项目应使用国家环保局统一印制的《中华人民共和国规范化排污口标志登记证》，并按要求填写有关内容；(2)根据排污口管理内容要求，项目建成投产后，应将主要污染物种类、数量、浓度、排放去向，立标情况及设施运行情况记录于档案。16.1.6环境管理手段16.1.6.1经济手段对生产中主要排污环节，以排放标准作为控制指标，岗位责任制与经济责任制紧密结合，将环境保护与经济效益统一考虑。16.1.6.2　技术手段企业环境管理从很大程度上讲就是技术管理。企业在制定产品标准、操作规程过程中，要把环境保护要求纳入其中，使企业在搞好生产同时搞好环境保护。16.1.6.3　教育手段宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书通过新技术、新工艺、环保知识、环保法规定期学习和宣传，不断提高职工生产技能和环保意识，以人为主体保证生产质量、减少污染排放。16.1.6.4　行政手段以行政手段监督、检查环境管理制度执行情况，对执行效果给予鉴定、奖惩，对环境保护工作的顺利进行起促进作用。16.1.7环境管理计划环境管理计划要在充分了解行业生产特点的基础上，掌握本企业建设、生产过程的环境特殊性，抓住环境管理中易出现的薄弱环节，制定行之有效的环境管理计划，使环境管理工作渗透到企业管理的各个环节，贯穿于生产全过程，并对本项目不同阶段制定相应的环保条例，规定不同阶段环保内容，明确不同部门工作职责。本项目环境管理工作计划详见表16-1。表16-1本项目环境管理工作计划阶段环境管理工作主要内容环境管理机构职能根据国家建设项目环境管理规定，认真履行各项环保手续，完成各级环保主管部门对企业提出的环境要求，对企业内部各项管理计划的执行及完成情况进行监控制，确保环保管理工作真正发挥作用。项目建设前期与项目可行性研究同期，委托评价单位进行项目的环境影响评价工作。积极配合可行性研究及环评工作所需进行的现场调研。针对本项目的具体情况，建立企业内部必需的环境管理与监测制度。对所聘用的生产工人进行岗位培训。施工阶段严格执行“三同时”制度，履行“三同时”手续。按照环评报告中提出的要求，制定出施工期间各项污染防治计划，减轻施工阶段对周围环境的不良影响。认真监督主体工程与环保设施的同步建设，确保环保工程的正常投产运行。保证厂区绿化面积和质量。根据前期制定的监测计划，施工过程应注意为污染源监测留出采样孔。试运行阶段生产装置试生产3个月内，请有关部门进行环保设施的竣工验收。对各项环保设施的试运行状况进行记录，建立环保设施档案，针对出现问题提出改善意见。总结试运行期的生产经验，健全前期制定的各项管理制度。生产运行期严格执行各项生产及环境管理制度，保证生产的正常进行。设立生产运转卡和环保设施档案卡，对环保设施定期进行检查、维护、定量考核，做到勤查、勤记、勤养护。各生产车间及生产工序的操作和控制很大程度上取决于操作工人的经验和技术，应不断加强技术培训，组织企业间技术交流，提高操作水平，保持操作工人队伍稳定。重视群众监督作用，提高全员环境意识，鼓励职工及外部人员对企业生产献计献策，并积极吸收和采纳意见和建议，不断提高企业的环境管理水平。积极配合环保部门的检查、验收。宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书16.1.8环境管理要求针对牧原食品股份有限公司项目特点，本评价对其环境管理提出下列具体要求。16.1.8.1生产过程的产污管理1)物料运输、储存。2)场区猪舍的清洁、通风管理。3)各工段污染控制设施(气、水、声、渣)的管理与维护。15.1.8.2生产工艺过程管理1)生产设备管理。2)生产操作管理。3)物料使用、储存及运输管理。4)技术管理。5)场区猪舍自动监控系统的维护和管理。16.1.8.3辅助生产排污管理1)盖泻湖沼气池设施的日常管理与维护工作。2)厂区内外绿化的管理。3)运输道路和运输车辆的管理。4)人员技术培训与上岗管理。上述各管理过程应按照ISO14000的有关要求进行(企业应尽快通过该环境管理体系的技术认证，与统一管理体系接轨)。此外，本工程的环境管理工作还应从减少污染物排放，降低对生态环境影响等方面进行分项控制，具体计划见表16-2。表16-2主要环境管理方案表环境问题防治措施经费实施时间项目占用土地加强绿化工作，规划出厂区绿化带；对评价提出的生态补偿要求应遵照实施。列入环保经费中总图设计阶段废气排放运输道路进行及时修整、绿化，减少二次扬尘。运输车辆封闭式运输。列入环保经费中建设期生产期定期进行生产知识及环保知识强化，提高操作人员文化素质及环保意识。生产期制定合理的绿化方案，选择滞尘、降噪、对恶臭有较强抵抗和吸收能力的树种进行种植。列入环保经费中生产期对工艺中主要的生产工段实施对应的污染控制要求，并定期监测。列入环保经费中施工期生产期废水排放加强盖泻湖沼气池装置系统的运行管理列入环保经费中施工期生产期宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书加强盖泻湖沼气池的维护保养，使其运行效率不低于设计标准。计入成本施工期生产期固体废物生活垃圾及时清运，加强综合利用；列入环保资金施工期生产期16.1.9环境管理指标体系为了提高企业环境管理水平，优化环境治理方案，建立企业环境管理指标体系，通过指标体系的完成情况，调整环保工作重点，做到全面落实，逐步提高。企业环境管理指标体系见图16-2。图14-2　企业环境管理指标体系示意图企业环境管理指标体系间接指标直接指标环境质量指标三同时指标法规情况指标大气环境指标水环境指标噪声环境指标固废指标产值指标资源指标自然指标景观指标直接指标经济指标社会指标生态指标总量控制指标农业能源就业率图16-2企业环境管理指标体系图16.2环境监测环境监测是项目环境保护管理的“眼睛”，是基本手段和信息基础，环境监测特点是以样本监测结果来推断总体环境质量，因此，必须把握好各个技术环节，包括确定环境监测项目和范围，采样位置和数量，采样时间和方法，样品分析和数据处理等及其质量保证工作。保证监测数据准确性、精密性、完整性、代表性和可比性。本项目不设置环境监测站，污染源监测委托当地环境监测站进行，企业不配备专门的监测人员。16.2.1环境监测内容16.2.1.1监测范围宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书本项目投产后，企业应重点搞好厂内污染源监测工作，根据本项目特点，评价提出本项目投产后污染源监测方案。16.2.1.2监测内容本项目监测点位、监测项目及监测频率见表16-3。表16-3　污染源监测方案项目监测点位监测项目监测频率监测单位废气厂界H2S、NH3监测点设在厂界(下风向处)每年1次委托当地环境监测站监测或企业自行监测噪声厂界四周Leq、L10、L50、L90每年监测1次，每次1天，每天昼夜各1次委托当地环境监测站监测或企业自行监测地下水养殖场内自备水井pH、NH3-N、NO3-N、NO2-N、挥发酚、氰化物、总硬度、硫酸盐、高锰酸盐指数、细菌总数、总大肠菌群、氯化物、砷、汞、镉、氟化物、Cr6+、Fe、Mn、Pb、溶解性总固体每年监测1次委托当地环境监测站监测16.2.1.3监测方法按《环境监测技术规范》及国家规定的统一方法进行。16.2.1.4监测结果反馈对监测结果进行统计汇总，上报有关领导和上级主管部门。监测结果如有异常，应及时反馈生产管理部门，查找原因，及时解决。16.2.2一次性投资本项目运营期污染源监测委托当地环境监测站进行，企业为配合永济市环境监测站监测工作，需要购置一些必要的设备、仪器和器皿，具体见表16-4。表16-4监测站监测仪器及费用序号仪器名称配置数量费用1电冰箱10.302玻璃仪器(套)10.603化学试剂常规1.004计算机21.005办公桌椅50.706合计3.6宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书16.2.3常规性开支环境保护科室人员进行学术研讨、技术提高、开展环保知识宣传、报刊订阅、办公文具购买等常规性开支预计3.0万元。16.2.4费用来源企业应根据情况设置特定的款项，用于环境污染专项设施、专项治理、事故性污染处理等方面。对具有研究价值的环保措施的改进、环境管理课题，可申请专项资金。宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号 牧原食品股份有限公司永济一场生猪养殖项目环境影响报告书宁夏智诚安环技术咨询有限公司203国环评证乙字第3804号'