公路环境影响报告书

'国道219线新藏公路改建工程奇台达坂南至区界段（K540~K705）环境影响报告书目录第一章总论１1.1　项目由来１1.2编制依据２1.3环境影响评价工作总则４1.4　环境敏感目标及环境保护目标７1.5评价重点８1.6评价标准８1.7　评价范围９1.8　评价单元９第二章工程概况１１2.1工程概况１１2.2主要工程１７2.3筑路材料及土石方工程２１2.4工程环保措施２４2.5实施方案及实施计划２５2.6　保通方案２７2.7　环境影响因素分析２８第三章区域环境现状及评价３１3.1自然环境３１3.2生态环境现状及评价３６3.3社会现状４４ 国道219线新藏公路改建工程奇台达坂南至区界段（K540~K705）环境影响报告书3.4空气环境质量现状调查及评价４８3.5声环境质量现状调查及评价４９3.6水环境质量现状调查与评价５１第四章环境影响预测与评价５２4.1　生态环境影响分析５２4.2　社会环境影响分析５９4.3　空气环境影响分析６１4.4声环境影响预测６６4.5　水环境影响分析７４4.6　施工期交通影响及管理７６4.7　工程风险分析７７第五章水土流失现状与影响分析８０5.1项目区水土流失现状评价８０5.2水土流失影响分析９０第六章　环境保护措施９９6.1对社会环境不利影响的减缓措施９９6.2生态环境保护措施９９6.3噪声污染防治措施１０１6.4空气环境污染防治措施１０１6.5水环境保护措施１０２6.6水土保护措施１０３6.7环保投资１０５第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划１０６7.1环境保护监督管理１０６7.2环境保护行动计划１１１第八章环境影响经济损益分析１１６ 国道219线新藏公路改建工程奇台达坂南至区界段（K540~K705）环境影响报告书8.1区域经济和社会发展影响分析１１６8.2工程直接经济效益分析与评价１１７8.3环境效益分析１２０8.4综合评价１２１第九章公众参与１２２9.1公众参与的目的１２２9.2公众参与的范围１２２9.3公众参与的途径与方法１２３9.4公众参与的调查对象１２４9.5公众参与的内容１２４9.6信息反馈汇总１２５9.7公众参与调查结果分析１２５9.8公众参与意见的处理１２７9.9公众参与的建议１２８第十章路线方案比较１２９10.1线路确定原则１２９10.2路线方案比较１２９第十一章　评价结论及建议１３４11.1　工程概况１３４11.2　环境现状１３５11.3　环境影响分析１３６11.4环境保护措施１４１11.5　评价结论１４２11.6　建议１４２ 第一章总论第一章总论1.1　项目由来随着我国西部开发步伐的加快，综合经济实力不断增强，人民生活水平逐步提高，公路运输在国民经济发展中的地位越来越重要。作为西部主要省区之一的新疆，近年来在公路建设方面一直保持着较高的发展速度，但由于历史原因，仍存在一些问题，主要表现在：路网密度低，技术标准低，抵御自然灾害的能力差;服务水平低，城镇及农区混合交通严重，交通安全服务设施缺乏，养护技术装备落后，运输成本高，效益差，难以适应经济发展的需要，更无法适应全面建设小康社会的需要。国道219线即新藏公路位于新疆和西藏境内，起于新疆喀什地区的叶城县与国道315线相接，止于西藏日喀则地区的拉孜线与国道318线相连，总体呈南北走向。新藏公路全长2143km，其中新疆段路线长度654.8km，西藏段路线长度1488.2km。路线穿越新疆喀什地区、和田地区、西藏阿里地区及日喀则地区。新藏公路是继青藏、川藏公路后修建的区外通往西藏的第三条公路，是连接新疆与西藏两个自治区的唯一干线公路，是我国西南边陲重要的国防干线。新藏公路同时也是国家在西部地区规划的重点建设的区域路网之一。本项目是目前新藏公路改建工程新疆段的最末一段，位于新疆维吾尔自治区和田地区和田县境内，路线总长165km（K540+000~K705+·１３１· 第一章总论000）。新藏公路新疆段由叶城公路总段管养，仅以维持通车为目的。由于沿线养护队伍人员不足，技术力量差，生活条件艰苦，加之养护机械少而简，不能满足养护抢险的工作需要。进入上个世纪八十年代以来，受厄尔尼洛现象的影响使气候变化异常，导致沿线泥石流、水毁、冰雪害及冻土病害等山地自然灾害频频发生，交通状况日趋恶化，给沿线物资运输、人民生活、经济建设和国防建设都造成了很大困难。为了达到全面建设小康社会的要求，贯彻实施西部大开发战略，满足日益增长的交通量要求，发展区域经济，加强民族团结，维护社会稳定，巩固国防，该工程的实施是十分必要和非常迫切的。本项目为改建项目，路线全长165km，总投资78977.05万元，现已完成工程可行性研究报告。根据国务院《建设项目环境管理条例》的有关规定，新疆公路管理局于2003年11月2日委托新疆环境保护科学研究院承担本项目的环境影响评价任务。环科院在没有任何资料的情况下，组织专门人马上山考察，冒着高原反应，进行噪声监测、公众调查、水样采集等工作，其中部分同志因高原反应，头痛难耐被送下山，车辆也因道路难走数次熄火、坏胎，最终被大车背下山。通过克服种种困难，终于完成了本报告书的编制工作。1.2编制依据1.2.1环境影响评价工作委托书《关于委托国道219线（新疆境内段）公路改建工程进行环境影响评价的函》，新疆维吾尔自治区公路管理局，公管总办[2003]1218号。（附件1）。1.2.2建设项目文件（1）《国道219线新藏公路改建工程奇台达坂南—区界（K540+000~K705+000）段工程可行性研究报告》，中·１３１· 第一章总论交第一公路勘察设计研究院，2003.10。（2）《关于219线叶城至昌玛尔公路建设工程环境影响评价拟采用标准意见的请示函的复函》（附件2）1.2.3国家、地方及行业有关建设项目环境保护管理文件（1）中华人民共和国国务院令第[253]号令《建设项目环境保护管理条例》，1998.11.29。（2）国家环境保护总局，第14号令，《建设项目环境保护分类管理名录》，2002.10.13。（3）中华人民共和国交通部令，2003年第5号，《交通建设项目环境保护管理办法》。（4）新疆维吾尔自治区环境保护局，新政发[2002]3号文，《新疆维吾尔自治区建设项目环境保护管理办法实施细则》。1.2.4环境保护法律法规（1）中华人民共和国环境保护法。（2）中华人民共和国水污染防治法。（3）中华人民共和国大气污染防治法。（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法。（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法。（6）全国生态环境保护纲要。（7）中华人民共和国环境影响评价法。（8）中华人民共和国公路法。（9）中华人民共和国土地管理法及实施条例。（10）中华人民共和国水土保持法及实施条例。（11）中华人民共和国草原法。·１３１· 第一章总论（13）中华人民共和国野生动物保护法及陆生野生动物保护实施条例。1.2.5中华人民共和国环境保护行业标准（1）HJ/T2.1－93环境影响评价技术导则—总纲，1993.09。（2）HJ/T2.2－93环境影响评价技术导则—大气环境，1993.09。（3）HJ/T2.3－9环境影响评价技术导则—地面水环境，1993.09。（4）HJ/T2.4－1995环境影响评价技术导则—声环境，1995.11。（5）HJ/T219－1997环境影响评价技术导则—非污染生态影响，1998.06。（6）JTJ005－96公路建设项目环境影响评价规范（试行），1997.01.01。（7）SL203－98开发建设项目水土保持技术规范，1998.05.01。1.2.6国家有关建设项目环境影响评价收费标准国家发展计划委员会，国家环境保护总局，计价格[2002]125号文，《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》，2002.01.31。1.3环境影响评价工作总则1.3.1评价类别公路建设是一项对自然、社会经济影响深远的开发性活动，必须妥善处理项目实施和保护环境的关系。本项目为改建三级100km以上的公路，按照国家环境保护总局第14号令《建设项目环境保护分类管理名录》的要求，需编制环境影响报告书。1.3.2评价目的（1）贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》，执行建设项目环境影响报告书的审批制度。（2）调查评价拟改建公路沿线及临近地区的环境现状和存在的主要环境问题。·１３１· 第一章总论（3）调查了解公路沿线环境敏感点及各敏感点的社会环境状况。（4）分析公路改建对沿途居民、新疆叶城、西藏阿里及我国西部社会经济和国防安全的影响。（5）预测评价公路改建带来的环境影响和诱发的主要环境问题。（6）结合工程设计中提出的环保要求，根据环境影响评价结果，提出切实可行的环保措施，并反馈到工程设计与施工中，最大限度地减轻工程对环境产生的不利影响，为公路建设在设计、施工和营运三个阶段的环境保护工作提供依据。1.3.3评价工作基本原则及基本方法（1）评价工作基本原则—按照建设单位与有关政府规划部门协调确定的线路走向，进行环境影响评价。—为改建公路工程的设计、建设和管理提供科学依据。—根据公路沿程环境现状调查结果和环境功能区，确定环境敏感点，并将其作为环境影响评价工作的重点对象。—充分利用现有环境现状研究资料和环境影响评价成果，并对其进行准确性、时效性和实用性的审核。根据本次公路项目环境影响因素的特点，在满足环评工作需要的前提下，环境现状野外调查（包括环境监测）工作力求精简，“缺什么、补什么”。以收集现有例行监测资料为主，并参考近年来的环评工作成果。（2）评价工作基本方法·１３１· 第一章总论本项目为大型线性开发项目，具有线路长和影响面广等特点。实地线路踏勘结果表明：拟改建公路沿线地貌类型多样，海拔高程变化大，土壤、植被类型多，因而需要分不同的评价单元进行现状调查及评价。根据实际情况，每个单元的重点有所不同；对于相同地貌类型的区域，可以采用“以点和代表性区段为主，点段结合，返馈全线”的评价方法。—一般自然环境和社会经济环境主要采用资料调查法；—采用例行和现有监测资料调查与主要区段现状监测相结合的方法评价环境质量现状；—对营运期声环境的影响评价采用相应的预测模式进行，施工期噪声使用类比定性分析的方法；—大气环境的影响评价采用模式预测和定性分析相结合的方法；—生态环境、水环境、水土流失评价采用资料分析、类比分析、现场调查、定性分析相结合的方法。1.3.4评价时段本项目环境影响评价包括施工期、运营期两个时段。1.3.5单项环境影响评价工作等级通过对拟改建公路项目污染源特征分析，并根据公路所经地区不同的环境特征，按照环境影响评价技术导则，确定各单项环境影响评价工作等级见表1-1。表1-1单项环境影响评价工作等级序号项　目判据等级1非污染生态影响评价HJ/T19：影响范围大于50km2，公路改扩建过程中生物量减少量、物种多样性减少量小于50%；水和土地等方面的影响变化程度不显著。22空气环境影响评价HJ/T2.2：本项目主要废气污染物常规污染物；等标排放量在2.5×109~2.5×108m3/h之间。评价区域虽地形单一，现状调查发现，现有公路路基均为岩石铺成，但部分路段“跑油”现象较为突出，磨耗严重，路面平整度差。汽车在此路段行驶时，耗油量大，排放的尾气和污染物相应来说较大，公路改建成后，由于路面等级的提高，汽车尾气的排放量不会剧烈增加。三3声环境影响评价HJ/T2.4：拟改建公路沿线区域属于山区，环境敏感点少，虽然项目实施后车流量会有所增加，但路况的改善会使车辆行驶产生的噪声减小。三4地表水环境影响评价HJ/T2.3：公路建设项目的废水主要是施工期产生的生活污水及机械清洗废水、浇铸混凝土构件的保养水，水质简单且排量少。三·１３１· 第一章总论1.4　环境敏感目标及环境保护目标1.4.1公路沿线环境敏感目标（1）生态环境敏感目标—k580~K705公路两侧的高原高寒植物及其间生活的野生动物。—拟改建公路两侧不同类型的料场及其周围的生态环境。—公路全线的冻土层及水土流失。（2）大气、声环境敏感目标—K578.2甜水海兵站—K660泉水沟处的12家饭店。（3）水环境敏感目标—K559沟谷中常流水，以冰雪融水补给为主，淡水，可供生活生产用水。—K672+950距路0.1km的泉水沟及红山河机务站右侧的淡水湖。—K673+700距路0.1km的泉水湖补给泉，为承压上升泉，是四季常流的淡水泉，可供生活生产引用。（4）社会环境敏感目标—K578.2甜水海兵站—K660处12家饭店1.4.2环境保护目标确保本项目建设污染物达标排放，水污染物不得直接排入区域仅有的三处淡水水体，并最大限度地减轻项目建设对各个不同地貌地形、生态环境和水土流失的影响。环境现状调查结果表明，公路沿线K580以后植被盖度为10-70%不等，大型野生动物较多；沿途冻融、翻浆、盐泽化普遍；路线·１３１· 第一章总论经过甜水海兵站、泉水沟饭店和三条淡水水系。环境保护目标确定为：（1）K580后公路沿线植被、野生动物及其生境。（2）K578.2甜水海兵站和K660泉水沟处的12家饭店。。（3）公路沿线取、弃土场地的生态环境（包括山丘、砾质山体、荒漠植被、洪水水沟等）。（4）保护K580后公路沿线的荒漠植被，不致因公路的修建而遭大面积的破坏。（5）确保沿途所经过的河流及山间泉水不受污染。1.5评价重点生态环境评价为该项目评价工作的一个重点，其中以对野生动物及其生存环境影响的评价为重中之重。工程对生态环境影响的主要方式为公路拓宽用地、公路便道及公路建筑取料、弃料用地，影响因子为地表土壤、植被及野生动物的生存环境。第二个评价重点为冻土层保护及水土保持方案1.6评价标准1.6.1环境质量标准（1）地表水环境—本公路经过甜水海、阿克塞钦湖、红山湖、泉水湖和松木西错流域。按照GB3838-2002《地表水环境质量标准》，根据这些入湖河流的状况及功能，其水域功能类别确定为Ⅰ类，环境质量标准采用Ⅰ类标准。（2）环境空气按照GB3095-·１３１· 第一章总论1996《环境空气质量标准》，该段公路全线环境空气质量功能区类别为二类，环境质量标准采用二级标准。（2）声环境按照GB3096-93《城市区域环境噪声标准》，公路沿线周围属于4类区，采用4类标准。（4）土壤侵蚀分类标准采用SL190-96《土壤侵蚀分类标准》。1.6.2　污染物排放标准（1）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）Ⅱ类标准；（2）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）Ⅰ类标准；（3）《建设施工场界噪声限值》（GB12523-90）。1.7　评价范围（1）生态环境影响评价的范围为拟改建公路的中轴线两侧各1000m，同时包括料场、生活基地及拌和场。（2）噪声影响评价的范围定为：拟改建路线两侧距路边200m范围内为一般评价区，此范围内现有的环境噪声敏感区为重点评价区。（3）大气环境影响评价的范围定为：拟改建公路中心线两侧各500m的区域。（4）社会环境影响评价范围：直接影响区为公路两侧各200m，和与公路相交的兵站、公路管理段及有关建设单位，间接影响区包括与公路相连的城镇等。1.8　评价单元根据拟改建公路建设特点及沿线环境特征，全线可划分为5·１３１· 第一章总论个评价单元，其中2个为居民点，其余均为不同地貌、生态环境的评价单元，见表1-2。表1-2公路沿线评价单元及评价点单元桩号地形地貌生态环境社会环境K540～K580高原盆地山原盐土，地表无植被甜水海兵站K578.2常住人口约10人K580～K650.8高原盆地高山寒漠土，植被为垫状驼绒藜群系K650.8～K705高原谷地寒冻土，植被为青藏苔草-垫状驼绒藜群系泉水沟饭店K660夏季约40人，冬季无人·１３１· 第二章工程概况第二章工程概况2.1工程概况2.1.1项目名称、性质及规模名称：国道219线新藏公路改建工程奇台达坂南至区界段（K540+000~K705+000）性质：改建规模（长度）：165km级别：三级公路估算投资：78977.05万元工期：三年工日：全线共需用人工工日。2.1.2地理位置本项目位于新疆维吾尔自治区西南部的和田县境内，西北—东南走向，西北起于奇台达坂南K540处，东南止于区界南的管养界K705处，路线全长约165km其中涉及西藏日土县的部分地段。其地理坐标为东经79°30′—80°17′、北纬34°30′—35°30′之间（见图1）。2.1.3公路现状及存在的环境问题奇台达坂南至区界路段全长165.0km，该路段自1957年建成以来，基本上未进行大范围的整治改建，只在局部路段通过养护改善提高。本路段除K682+600~K701+630段19.03km翻越界山达坂，其余88.5%基本位于高原湖盆区，地势大多开阔平坦，公路沿线有冻土、盐渍土和积雪·１３１· 第二章工程概况等自然灾害，造成公路路基冻胀、鼓胀、不均匀沉陷、路面搓板、翻浆、裂缝、坑槽等，降低公路交通能力，导致阻车、交通中断等事故。另外，本段现有桥涵数量极少，多数泻洪能力普遍不适应，沿线设施除公里碑、百米桩外，其他交通安全设施布完善。公路沿线动植物资源丰富，国家级和自治区级保护动物资源较多，有雪豹、藏羚羊、野牦牛及藏野驴等。公路沿线为无人荒漠区，且水资源大多为咸水湖，所以大气、声和水环境问题不大。区域环境问题主要为现有公路的修建和维护对公路两边植被的影响，公路两边可见修路取土的推槽，全段多数路段可见多条便道，植被破坏量大，且该区域属于高原高寒区，植被破坏后很难恢复。区域植被的破坏同时也影响了区域野生动物的生存。另外本段还有水土流失、雪害、重力水蚀等环境问题和灾害。公路现状及存在的环境问题见表2-1。表2-1现有公路状况及存在的环境问题桩号公路现状及环境问题K540～K567+2001.本段海拔4912~4800m，为高原湖盆区。公路布设于阿克赛钦湖湖盆区山前洪积扇上，地势较为平缓。2.路线平、纵指标多数可达三级路标准，现有公路行车道宽7.5~8.0m。3路基虽经养护填筑大多为0.5m。普遍偏低。4.沿线路基无防护，排水不畅，无排水设施。5.路面翻浆、冻胀、搓板、延流水占91.2%。6.该段只在K559处有小桥一座。梁涵洞偏少，缺小桥2座，缺涵洞22个。现有小桥老化，需改建。7.该区域水蚀严重,冻土和盐渍土和翻浆普遍。地表盐渍化严重，无植被。K567+200～K583+2001.本段海拔4814~4872m，为高原湖盆区。公路穿越阿克赛钦湖湖盆中部，地势开阔平坦。2.路线平、纵指标多数可达三级路标准，现有公路行车道宽7.5~8.0m。3路基虽经养护填筑大多为0.5m。路基普遍偏低。沿线路基无防护，排水不畅，只有局部地区开设简易排水槽。5.本段是该项目冻土危害最为严重的路段，路基路面鼓胀、开裂、变形、沉陷、翻浆、搓板普遍。6.缺桥梁、涵洞。需建小桥1座，中桥1座，涵洞20个。7.区域内水蚀严重,地表盐渍化、翻浆。道路两边公路修建时的留下推槽，地表无植被。·１３１· 第二章工程概况K583+200～K648+5001本段海拔4850~5040m，为高原湖盆区。公路穿越阿克赛钦湖湖盆中部，地势开阔平坦。2.路线平、纵指标多数可达三级路标准，现有公路行车道宽7.5~8.0m。3.路基经养护填筑大多为0.5m。路基普遍偏低。4.沿线路基无防护，排水不畅，只有局部地区开设简易排水槽。5.本段沿线多发育不融沉弱冻胀土，冻土地层以冲洪积的碎砾石为主，造成路基冻胀鼓胀，路面搓板、翻浆等。6.局部路段取土积水，盐渍化严重，造成重冻胀和翻浆。7.现有路基不能有效抵御冻土和盐渍化危害。路基冻胀鼓胀，路面翻浆、搓板普遍，严重影响公路整体通行能力、行车安全和舒适度。8.缺桥梁、涵洞。需建小桥2座，涵洞59个。9.公路两边有修路时的推槽，植被至今仍未恢复，而且公路沿线有多条便道，车辆碾压破坏植被，同时对野生动物造成一定的影响。K648+500～K682+6001本段海拔5040~5182m，为红山湖和泉水湖湖盆区，局部傍山沿湖。地势较为平缓。2.路线平、纵指标基本可达三级路标准，现有公路行车道宽7.0~7.5m。3.沿线路基偏低且无防护，排水不畅，无排水设施。建小桥6座，中桥2座，涵洞87个。4K684+500~K682+200段发育富冰冻土，造成公路路基不均匀沉陷、冻胀，路面搓板翻浆等。5.K658+200~K659+250处右侧为红山湖岸边，局部路基已踏入湖中，形成缺口。6.K665+400~+800、K677+200~+570、K678+350~+600段公路位于季节性河流岸边或横穿宽浅河滩，水毁严重。7.本段沿线有冻土、水毁、坍塌碎落等灾害。植被盖度10-60%不等野生动物活动频繁，有藏羚羊、野驴、野牦牛等。公路沿线也存在推槽和便道对植被的破坏，影响动物生存。K682+600～K701+6001.本段穿越界山达坂，K685+700处到达坂顶，海拔5347.09m。北坡K682+600~K685+700平均纵坡2.7%，较缓。南坡K685+700~K701+600坡降较大，最大纵坡达8.8%。2.路线平、纵指标基本可达三级路标准，现有公路行车道宽7.0~7.5m。3.沿线路基普遍偏低且无防护，排水不畅，无排水设施。4.K682+600~K701+600发育冻土，造成路基不均匀沉陷、冻胀，路面搓板、翻浆等。5.K682+300~K683+590、K686+450~K686+720、K687+100~K687+785路线位于季节性河流岸边或横穿季节性冲沟，且无任何防护和排水设施，夏季水毁较严重。6.缺桥梁、涵洞。需建小桥2座，涵洞41个。7.本段沿线有冻土、雪害、水毁、坍塌碎落等灾害，植被盖度10-80%不等，野生动物活动频繁，有藏羚羊、野驴、野牦牛、雪豹等。K701+600～K705+0001.本段路线沿松木希错湖盆边缘，穿越龙木错湖盆中部布设，为湖盆和丘陵地貌。2.路线平、纵指标基本可达三级路标准，现有公路行车道宽7.0~7.5m。3.沿线路基普遍偏低且无防护，排水不畅，无排水设施。4.本段的冻土、雪害、翻浆、水毁灾害是全段地质灾害最为严重的路段。5.缺桥梁、涵洞。需建涵洞3个。6..本段沿线有冻土、雪害、水毁、坍塌碎落等灾害，植被盖度30-80%不等，野生动物活动频繁，有藏羚羊、野牦牛、雪豹等。·１３１· 第二章工程概况2.1.3线路走向及主要控制点（1）路线走向起点：本公路起于奇台达坂南坡下，公路里程碑K540处。终点：区界附近的养护界，公路里程碑K705处。走向：本方案路线起于奇台达坂南坡下（K540），路线东南向经泉水沟，转向南向至在建的K559+000桥，后又转向东南向至天岔口附近，再转向西南向沿天文点边防公路左侧至甜水海，继续东南向经空岔口、635道班，直至终点区界附近的养护界（K705）。路线全长165km。（2）主要控制点从奇台达坂南坡下至区界附近养护界，全线有4个控制点，具体见表2-2。表2-2公路全线主要控制点序号控制点桩号1奇台达坂南坡下K5402在建的K559+000桥K5593甜水海兵站K578+1004区界附近养护界K7052.1.4交通量预测（1）交通量现状现状路线交通量的基础资料为三十里营房观测点9月份24小时端面交通量。观测结果表明汽车交通量为185辆/日，高峰小时系数14.45%。货车交通量占78.38%，客车交通量占21.62%。中货车和大货车所占比例最大，分别为38.38%和28.11%。2.1.5交通量预测（见表2-3）·１３１· 第二章工程概况表2-3　　未来年交通量预测表单位：辆/日年份货车客车全车平均年增长率20031673520220072877035619.1%2010349934428.1%20154461365826.3%20205411807224.8%20266452228673.4%2.1.6公路建设规模及技术标准（1）公路建设规模本项目全长165km，其中，起点奇台达坂南至区界（K540~K650.8），约110.8km路段采用三级公路技术标准，计算行车速度60km/h、路基宽度8.5m、行车宽度7.0m。区界至终点（K650.8~K705）54.2km路段采用三级公路技术标准，计算行车速度30km/h、路基宽度7.5m，行车宽度6.0m。（2）主要工程数量（见表2-4）表2-4主要工程量序号工程单位数量备注1路线总长km1652计算行车速度km/hK650.8前60/K；K650.8后30.63远景设计交通量（2026年）辆/昼夜8674新增用地hm294.2hm25路面宽度mK650.8后6.0m；K650.8前7.06路基宽度mK650.8后7.5m；K650.8前8.57路基土石方数量：土方万m3352.48：石方m38平均每公里土石方m3213629排水及防护圬工万m32.1110路面：4cm沥青混凝土千m21107.120cm水泥稳定碎石（砂砾）千m21190.115cm级配砂砾千m21273.0·１３１· 第二章工程概况11多年冻土路基：热棒跟/km4000/8.0：碎石m3/km/9.8：XPS隔热板m2/km/14.7：EPS隔热板m2/km/59.1312桥梁设计车辆荷载汽－20，挂－100级13中桥m/座199.8/314小桥m/座422.0/14其中在建20.0/115涵洞道24216平均每公里中桥长m1.2117平均每公里小桥长m2.5618平均每公里涵洞数道1.4619路线交叉处620军用直升机停机坪处2（3）建设用地和拆迁量本项目改线新增土地134.83ha，全部为高原荒漠，人烟罕至，沿线无耕地。拆迁军用电缆6根。（4）技术标准该项目拟按三级路标准改建，根据交通部现行技术标准和规范，主要技术指标见表2-5。由于要满足军方大型车辆的通行要求，所以路基净高略高于规定值。表2-5拟建公路技术指标表指标名称单位规定值采用值公路等级三级同规定值计算行车速度km/h60/30.６同规定值远景设计年限年10同规定值行车道2同规定值行车道宽度m7.0/6.0同规定值建筑限界m净高4.5、净宽8.0净高4.8、净宽8.0平曲线最小半径m一般200、极限125、不设超高150同规定值平曲线加宽类别3类同规定值最大纵坡海拔3000~4000m5%、4000~5000m4%、5000以上3%同规定值最大合成坡度积雪冰冻路段8%、其他9.5%同规定值·１３１· 第二章工程概况凸形竖曲线最小半径m一般2000、极限1400同规定值凹形竖曲线最小半径m一般1500、极限1000同规定值竖曲线最小长度m50同规定值回头曲线极限指标计算行车速度km/h25同规定值主曲线最小半径m20同规定值最大纵坡%4同规定值路面加宽值m2.5同规定值路基设计洪水频率1/25同规定值路基宽度m8.5同规定值土路肩宽度m0.75同规定值路面等级次高级或中级次高级及以上，分期实施的近期中级桥涵设计洪水频率特大桥1/100、大中桥1/50、小桥涵1/25中桥1/50、小桥涵1/25桥面净宽m特大、大桥8.0，中小桥涵7.5同规定值桥涵车辆荷载计量荷载汽车-20级、验算荷载挂车-100同规定值2.2主要工程2.2.1路基工程本段路基基本可达到三级公路标准，路基主要问题是不均匀沉陷、开裂、鼓胀、翻浆等。另外，沿线排水设施极少，排水不畅，同时局部傍山段缺乏最起码的防护、支挡措施。（1）一般路基路基宽度：K540~K650.8段路基宽度采用8.5m，路面宽度为7.0m。K650.8~K705段路基宽度采用7.5m，路面宽度为6.0m。路基高度：路基高度设计考虑两侧路面积水高度、地下水、毛细水和冰冻的作用，结合路线纵坡的要求，使路基安全稳定，高度39cm。临河路段路基设计洪水频率采用1/25。·１３１· 第二章工程概况翻浆处置：本项目部分路段土工程地质性质极差，加上风吹雪、延流水和冻融作用的影响，路基翻浆和沉陷严重，路基边坡极易破坏失稳。为避免毛细水上升，防止路基翻浆。对翻浆较轻路段，采取提高路基1.0m的措施；对翻浆严重路段采取砂砾石土或碎砾石土填基，同时根据高冻胀段最小填土高度要求，提高路基。（2）特殊路基处理多年冻土：本项目沿线多年冻土极为发育，类型从少冰冻土至富冰冻土均有分布，对公路的危害主要为路基冻胀、鼓胀、不均匀沉陷，路面搓板、翻浆等，常造成阻车和交通事故，严重影响公路整体通行能力和行车安全。盐渍土：局部路段分布有盐渍土，对公路的危害主要为加重冻胀和翻浆。a抬高路基，减少进入路基上层的水分和盐分。平均提高0.5-1.0m，同时作好排水设施。b在路基土中设隔断层，防止水分和盐分进入路基上层。路基上中铺筑土工布隔断毛细水和气态水。雪害：根据沿线风吹雪、积雪、风向和路基断面型式、路线布设情况等，提出以下防治建议和措施：a对山原宽阔河谷区及高原盆地低路基段，拟提高路基高度，其背风边坡按1:1~1:2设计，迎风坡按>1:4设计，灾害严重路段，在迎风坡以外开挖储雪场。b对于界山达坂以及其他几处迎风半路堑、背风半路堑路基的越岭线风吹雪路段，拟加宽路基2-3m，削缓内侧边坡，在边坡以下设置储雪场。c配备清雪机械、设备和人员，加强雪季积雪清扫和养护。·１３１· 第二章工程概况涎流冰：对沿线涎流冰病害，采取了提高路基高度、增设桥涵、加大桥涵净空等措施，同时适当修建挡冰墙、挡冰堤等措施，将涎流冰拦在路基以上。（3）路基排水与防护全线设置完善的排水设施，并与路面排水进行综合设计，形成排水系统，以排除路基范围内的地表水，保证路基稳定和行车安全。浆砌排水沟、浆砌边沟、截水沟、拦水埝。（4）取土、弃土方案原有公路路基偏低，因此全线均为填方路基。奇台达坂南至区界处公路沿线两侧大多为冲洪积和泥石流堆积扇，坡面植被稀少，土质主要为碎石土体，颗粒级配良好，是优良的路基填料。—路基填方应在上述地段集中取用。—取土坑设计应形状规则，地步平整，排水与路基排水系统衔接。—局部地段应防止影响冻土上限，取土场应尽量远离路线位置，以保护路基。—弃土场应选择地势较好的宽阔地带，并采取防护措施。—路基取土和弃土都应严格执行环保标准，不破坏公路沿线原有自然景观，防止水土流失、植被破坏和生态失衡，并应与周围环境相协调。2.2.2路面结构针对高原寒冷的气候环境及本段公路的使用功能，尤其是国防交通的迫切需要和通行条件要求，结合我国高原寒冷地区沥青路面的修筑实践和科研成果，拟定以下两个沥青混凝土路面结构方案：（方案一为推举方案）方案一：4cm厚SBR改性沥青混凝土面层20cm厚水泥稳定碎石（砂砾）基层15cm厚级配砂砾底基层2.2.3桥梁涵洞·１３１· 第二章工程概况方案二：3cm沥青表面处理1cm沥青下层处理18cm级配碎砾石基层15cm级配砂砾底基层2.2.4桥梁涵洞（1）桥涵工程设计标准设计荷载：汽车-20级、挂车-100，并对军方特种大型重载车辆按单车、造中、慢行通过验算；桥面宽度：大中桥区界以北为净-8.0m+2×0.5m、区界以南为净-7.0m+2×0.5m，小桥涵与路基同宽；设计洪水频率：大中桥1/50，小桥涵洞1/25；抗震设计：地震动峰值加速度0.10g，地震动反应谱特征周期0.45s（相当于Ⅶ度烈度）。（2）本项目全线共设中桥199.8m/3座、小桥422.0m/14座（其中利用在建小桥20.0m/1座），桥梁总计621.8m/17座，平均每公里3.8m。全线新建涵洞242道，平均每公里1.5道。2.2.5路线交叉该段共有交叉路6条，具体见表2-6。表2-6平面交叉路线设置一览表序号交叉桩号名称被交路等级交叉形式被交叉路类型被交路类型交叉角度1K578+100甜水海平面交叉三级十字型甜水海兵站及停机坪连接线两侧90°2BK577+600天岔口平面交叉四级Y型天文点边防公路右侧70°3K590+400温岔口平面交叉四级Y型温泉边防公路右侧60°4K619+800空岔口平面交叉四级Y型空卡边防公路右侧90°5K657+100红山湖平面交叉三级Y型红山湖停机坪连接线左侧90°6K695+150红山河平面交叉三级Y型红山河机务站右侧90°·１３１· 第二章工程概况2.2.6沿线设施（1）对公路傍山线常发生坍塌、碎落等灾害区，采用重力式上挡墙、护面墙等工程进行防护；（2）对沿溪线常发生水毁、路基坍塌等灾害地区，采用浸水下挡墙、挑水坝、路肩挡土墙等工程进行防护，对路基边坡在必要时可用浆砌片石护坡。（3）在全线设置齐全的安全、管理及养护的机构和设施。2.3筑路材料及土石方工程2.3.1自采材料（1）路基填料沿线公路路基填土需从路侧1.0km外取土，土料储量丰富。（2）砂、砂砾料所缺砂砾料可从K671~K699两侧隔壁上或翻越奇台达坂从喀拉喀什河河谷取用冲洪积的砂卵砾料，成品率底，质量一般，平运距45km。（3）碎石料碎石料分布在沿线山前冲洪积扇上，开采较为方便，可机轧或人工加工。缺少块石、片石、条石等其他石料。由于段内公路防护工程数量少，可用混凝土预制块浆砌；排水沟设置成土质夯拍边沟，石料用量小。碎石料平均运距40km。（4）水沿途工程及生活用水取用泥石流沟中长流水，冰雪融水，水质较好，平均运距40km。筑路材料料场类型及环境状况见（表2-7）。·１３１· 第二章工程概况表2-7沿线料场分布情况材料名称桩号运距（km）上路桩号材料及料场情况储量开采方式便道(km)填土K540~K650.83.0路基填料：公路经高原湖盆区，路基偏低，填料用量大，从路侧1.0km外取用。储量大机械修建便道水K5590.3K559水：沟谷中常流水，以冰雪雪融水补给为主，水质较好，清澈透明，流量较大，可供生活饮用和生产用水。流量大机械/人工修建便道300m碎石线路右侧1.3K652+600小型碎石料场，岩性以灰岩为主，陡立基岩体节理裂隙发育，表层受水蚀剥落严重，但强度仍较高，两侧碎石均由其风化形成，该基岩可机轧成碎石作为混凝土骨料，坡面存在的碎石，粒径以1-5cm为主，经筛选后可用于混凝土工程。有限机械便道1.5km水K672+9500.1K672+950泉水沟及红山河机务站右侧的湖内可供淡水资源。有限机械/人工修便道0.3km水K673+7000.1K673+700西藏境内泉水湖旁补给泉，四季长流，为承压上升泉，水质优良，清澈透明，涌出量大可供生活生产用水。涌出量大机械/人工修建便道100m砂、卵砾石K671+600~K686+6000.3K676+600路线两侧荒滩荒漠，冲洪积卵砾石土，质量一般，砂砾成品率20-30%。有限机械/人工修建便道0.3km砂、卵砾石K691+600~K698+6000.3K695+600路线两侧荒滩荒漠，冲洪积卵砾石土，质量一般，砂砾成品率20-30%。有限机械/人工修建便道0.3km片石K697+600两侧1.0K697+600分布在龙木错附近的古湖盆区，料石岩性以隐晶质石灰岩为主，储量丰富，易于开采，但岩石节理裂隙较发育，表面风化破碎严重，作为碎石料质量较好，经加工成碎石后可用于桥涵、防护、排水及基层和表面。丰富机械修建便道2.0km砂、卵砾石K741+600~K753+6000.3K746+600路线右侧荒滩荒漠，冲洪积卵砾石土，质量一般，砂砾成品率20-30%。有限机械/人工修建便道0.3km2.3.2外购材料公路建设所需水泥、钢材、沥青、油料等材料，均需从叶城县远运。2.3.3土石方工程公路全线路基土石方数量估算见表2-8。·１３１· 第二章工程概况表2-8路基土石方数量估算表讫桩号长度（km）挖方（m3）填方(m3)借方m3备注总填方土方石方土方石方K540+000～K553+00013K553+000～K556+0003604806048060480K556+000～K557+0001150801508015080K557+000～K558+0001100001000010000K558+000～K559+0001115961159611596K559+000～K567+0008K567+000～K568+0001296922969229692K568+000～K572+0004K572+000～K577+0005碎石通风路基，数量计入冻土处置中K577+000～K583+0006K583+000～K584+0001222532225322253K584+000～K648+00064K648+000～K649+0001253932539325393K649+000～K651+0002612506125061250K651+000～K652+0001612561256125碎石通风路基，数量计入冻土处置中K652+000～K653+0001K653+000～K657+0004K657+000～K658+0001296292962929629K658+000～K670+00012K670+000～K671+0001778877887788碎石通风路基，数量计入冻土处置中K671+000～K672+0001K672+000～K683+00011K683+000～K684+0001278262782627826K684+000～K685+0001306253062530625K685+000～K686+00013062561256125碎石路基，数量已计入冻土处置中K686+000～K688+0002612506125061250碎石路基，数量已计入冻土处置中K688+000～K689+0001153121531215312K689+000～K690+0001275752757227575K690+000～K701+00011K701+000～K702+0001209432094320943K702+000～K705+0003523205232052320合计165·１３１· 第二章工程概况2.4工程环保措施2.4.1规划设计中的环保措施项目可行性研究、初步设计和施工图设计全过程中，在各种路线方案选择上，充分考虑对环境的影响，采取环保措施从根本上减少工程建设对环境的影响，具体措施包括：（1）本项目属改建整治工程，改建时，对有条件的大部分路段铺设中、高级路面以替代现有碎石路，可消除行车时粉尘对环境的污染，改善公路走廊带内的自然景观。（2）小桥涵洞设置原则上做到一沟一涵，尽量避免并沟设涵，以保持原有自然风貌。（3）临山路段改建整治时避免大填大挖，避免诱发新病害。地形开阔的河谷盆地路段，路基高度在满足适用要求的情况下应尽量降低，一方面可节省借方量，另一方面可减少对沿线周边自然环境的不利影响。（4）傍山临河水毁路段，应设置导流构造物及防护工程，遏制周边生态环境的恶化。（5）设置保护环境、保护野生动物的标志。2.4.2项目实施阶段（1）任何施工行为均应考虑对冻土环境的影响，减少对冻土的扰动，并采取合理的保护冻土的工程措施。施工中取土、弃土选择集中、远运，取土点选择低矮土丘，取土深度不大于冻土上限。（2）施工中应尽量减少破土面，并采取措施保护高寒植被，减少对原有地表植被的破坏。（3）工程施工中应采取措施，保护沿线野生动物的栖息环境和迁移通道，严禁猎杀、捕捉野生动物。（4）严禁在高陡边坡上采料取土，以免诱发边坡失稳，引起新病害。应避免在固定、半固定沙地内取弃土和破坏沙生植被。·１３１· 第二章工程概况（5）适当增加借方运距，减少施工现场周边生态环境压力。不能利用的废方严禁就近弃于河道、湖泊中，也不宜占用高寒植被发育的草地资源。弃土弃渣堆弃形态要稳固，要有利于水土保持，避免坍塌流失。（6）施工前要将保通措施列入施工组织计划中，并在施工中切实执行。施工时沿路不准大量堆放材料，特别是困难地段。施工时需站岗放哨、指挥车辆单向行驶。（7）竣工后应及时清理施工现场，清理施工临时占地，清除临时工程废弃物，恢复原有地貌。2.4.3营运养护阶段的环保措施（1）公路工程是沿线走廊带内环境的重要组成部分。项目完工后，合理养护，可改善公路本身环境，也使公路更好地融入周边环境中，与周边自然社会环境良性互动，协调发展。（2）公路养护同时是保护生态环境的一项重要措施，尤其是对病害的抢险、清理、养护，是在顺应自然变迁的同时，对人为诱发的一些次生态环境失衡的积极补偿。（3）路线沿途应注意生活污水、洗车废水及生活垃圾的集中处理和统一排放。（4）对有毒有害等危险品的运输，公路管理和公安等部门应严格控制并加强管理，以防意外泄漏。（5）加强环境保护教育，应在可能的情况下，制订环境监测实施计划，根据监测结果采取相应的环保措施。2.5实施方案及实施计划2.5.1　实施方案·１３１· 第二章工程概况（1）本项目系老路改、扩建工程，施工期间采用先进的工艺流程，减少不必要的工料停留时间和空间。既保持原有公路能够通行又使施工有续进行。（2）路基工程严格按照规范规定施工。不良地质地段的病害先处治，再进行填筑作业；路基土石方采取土场集中取土，全机械化施工，避免采用大爆破的方法，以防边坡岩体松动，影响边坡稳定，对自然环境造成破坏。（3）路面沥青混凝土面层采用拌和场集中拌和、摊铺机全幅摊铺的方案；水泥稳定砂砾基底采用移动式拌和机拌和、机械摊铺、机械碾压的方案。（4）桥梁上部采用集中预制、吊装安装的施工方案。（5）由于本项目处于高原高寒地区，施工期间严格遵守施工限制日期，控制好工序、作业时间和温度。2.5.2实施计划全线于2005年6月开工建设，2007年10月完工，工程总工期29个月，实际可施工时间15个月。（见表2-9）。表2-9工程实施计划年度主要内容～2004年10月底完成施工图设计2004年11月～2004年12月施工图审查，编写工程施工、工程监理招标文件2005年1月～2005年3月完成施工、监理招标2005年4月～2005年5月施工单位进场2005年6月～2005年10月正式开工，完成冻土试验路段的路基、排水、防护、涵洞、路面，并埋设科研观测的仪器设备；部分完成其他路段路基土石方、排水、涵洞、桥梁下部等工程，完成全部桥梁上部的预制2006年6月～2006年10月完成全部路基土石方、排水、防护、涵洞、桥梁安装等工程，及部分路面工程2006年11月～2007年5月冬歇期备足路面的砂、石等材料2007年6月～2007年10月完成路面工程、沿线设施等2007年10月底全路段竣工通车·１３１· 第二章工程概况2.6　保通方案新藏公路是中印边境几千公里边防线我军指战员，和西藏阿里地区军民唯一可依赖的“生命线”，也是保证本项目和新藏公路其他路段改建工程顺利实施的运输通道，因此本项目实施期间的保通十分重要和必要。（1）保通便道也正是基于本项目施工期保通的重要性和艰巨性，所以在建设方案的选择上尽量采用路侧改线的方案，桥梁重建时也尽量采用现有老桥一侧另建新桥的方案，改线或路侧改建总计165.9km，相应的老路、老桥拟作为施工保通便道，这些路段一般都具有足够的保通能力和较好的行车条件。个别与老路干扰的路段，宜结合地形另外新修保通便道，保通便道宽7.5m，路面采用天然砂砾，并修建能保证短期适应的便涵和必要的排水防护工程。（2）保通的协调管理为确保施工期交通的不中断，各施工企业应成立专门的保通协调管理机构，一是确保便道养护及时、到位；二是协调、督促各工作面保通便道的畅通；三是紧急情况下及时采取措施疏导交通、救援被困车辆。工地监理宜将便道是否满足保通要求作为各分项工程开工和计量支付的必备条件，随时监督检查养护及保通情况。建设单位宜成立保通领导小组，层层建立保通责任制和奖罚制度，明确保通的标准要求、责任人，并将能否满足保通作为中期支付和结算的必备条件。另外建立大型车队通行的申报协商制度，对于部队等大型车队做到提前申报，协商日期和其他特殊要求，并及时通知沿线做好保通安排。·１３１· 第二章工程概况2.7　环境影响因素分析2.7.1影响时段及影响类型根据国内外有关资料及《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》中的技术工作要点，并结合已建公路经验，本项目的环境影响时段分为施工期的环境影响和运营期的环境影响。施工期环境影响为暂时性的影响，这种影响随着公路的竣工而消失。运营期的影响为永久性的影响。各个阶段的影响因素分析包括工程污染源分析、生态环境影响因素分析及社会经济环境影响因素分析。影响类型包括污染物排放影响、非污染生态影响和对社会环境的影响。其中施工期水土流失影响和生态环境影响是最重要的环境影响因素。2.7.2施工期环境影响因素分析（1）噪声污染影响施工期内的噪声污染是比较严重的，受影响的对象主要是现场人群和施工作业区附近的动物，一旦施工完毕，影响即刻消失。对于本项目来讲，施工期噪声主要来源于施工机械及开山炸石产生的巨大爆破声。（2）空气环境污染影响施工期的主要空气污染作业期间产生的扬尘、开山放炮产生的烟气及由沥青拌合站产生的沥青、加热炉烟气对周围空气环境的污染，施工场地周围的空气环境质量会阶段性地下降，这种影响虽然是短暂的，却不可忽视。—扬尘公路建设过程中产生扬尘的施工活动主要包括挖填土方、砂石料开采及建筑材料的运输。在施工中影响最大的施工过程是路·１３１· 第二章工程概况基挖填和拉运、卸载土石方；而影响较小的施工过程是路面铺设和桥涵施工。—沥青烟和烟气在沥青路面施工中，沥青拌和站中污染物的排放对大气环境的影响是公路建设施工期大气环境影响的重要因素之一。加热沥青所需燃料燃烧产生的烟气和沥青在加热、拌和过程中因挥发而产生的沥青烟等污染物对大气环境均产生一定的影响。（3）废水和固体废物污染影响施工期间的废水排放主要包括施工人员的生活污水、浇筑混凝土组合构件的保养水、冷却水及施工机械清洗废水。固体废物主要包括生活垃圾及生产废弃物，具有局部排放量小、时间短的特点。在公路沿线经过地表径流段，施工时，存在着废水、生活垃圾、生产废弃物进入地表径流的可能，其结果会阶段性的影响水质，使悬浮物、石油类、COD增加。（4）生态环境影响本项目地处新藏高原腹地，野生动植物生存环境极其恶劣，公路沿线目前除了部队指挥所、兵站、通信站、医疗站外，基本为无人区。随公路改建整治，人类活动将趋于频繁。人类活动的影响将使高原野生动物的活动范围受到一定的限制，并使野生动物更易遭到偷猎者捕杀。临时性公路占地和改线公路占地也会对植被带来一定的破坏，减少植被面积。此外，修筑道路时的开挖、爆破作业及人为造成的植被破坏和水土流失都直接或间接影响着野生动植物的繁衍生存和分布。但随着工程竣工，便会有一定程度的恢复。（5）社会经济环境影响·１３１· 第二章工程概况本项目的建设实施可改善新疆西南地区的交通状况，促进该地区社会经济的全面发展，对于边疆地区政治稳定和国防巩固也具有重要意义。随着项目的实施，路况得到根本改善，公路通行能力得到提高，交通运输业必将迅速发展，同时推动旅游、探险、矿产及等其它行业的发展，对繁荣区内经济将起着重要的促进作用。也将有致保障部队给养，进一步提高部队战斗力，加快国防建设，保卫祖国，巩固边疆。同时，公路的建设也带来许多不良影响。汽车行驶时所排放的废气、烟尘，产生的噪音、振动等对公路两侧社会环境有不良影响。但该项目所在区大多地域偏远，渺无人烟，加之目前交通量相对较少，其影响可暂不考虑。（6）对土地利用的影响项目区沿线为高原荒漠，人烟罕至，沿线无耕地。因此，本项目公路改建整治对区内土地利用状况基本无影响。（7）对冻土环境的影响多年冻土在本区也有分布，不合理的公路设计方案和施工行为均可能对目前稳定的多年冻土环境产生直接或间接的扰动，造成冻土自然上限下降，导致冻土退化，反过来又危及工程的使用和安全。2.7.3运营期间环境影响因素分析（1）公路建成后，行驶的机动车辆增多，车速加快，其发动机、冷却系统、传动系统、鸣笛等部件均会增加新的噪声。（2）废气污染源主要来自汽车尾气。废气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃料系统挥发和排气筒的排放，大部分碳氢化合物、几乎所有的氮氧化物和一氧化碳都由排气管排出。对周围环境产生一定的影响。（3）车辆行驶中泄漏的汽油经雨水冲刷产生路面径流污水，影响沿途地表水体的水质和土壤造成一定的影响。（4）公路建成运营后，可能对动物迁移产生阻断，还可能给捕猎者带来一定的便利。·１３１· 第三章区域环境现状及评价第三章区域环境现状及评价3.1自然环境3.1.1地形、地貌该段沿线最低点海拔为4800m，位于K559+000处；最高点海拔为5347.09m，位于界山达坂（K688+300），高差仅547.09m，地势高昂，山体浑圆。路线从奇台达坂南侧经泉水沟，径直向东南方向进行，在K559+000跨过一咸水湖，在K578附近经过甜水海，路线以大段的长直线向正南方向进行，在阿克塞钦湖盆中，经过温岔口、635道班、红山湖、泉水湖过界山达坂至龙木措。该段路线地貌类型单一，沿线地面标高4900m左右，多为低岭宽谷，相对高差不大，地势平坦开阔，两侧山岭多分布着冰川和永久积雪，盆地内发育有连续多年冻土，植被稀疏，呈高寒荒漠景观。为高原盆地（K540~K650.8）和高原谷地（K650.8~K705）地貌。3.1.2工程地质根据地形、地貌、水文、地层岩性、构造、地质灾害发育状况，公路全线工程地质可划分为四类，其中Ⅰ类为工程地质条件良好地段；Ⅱ类为工程地质条件一般地段；Ⅲ类为工程地质条件较差地段；Ⅳ类为工程地质条件极差地段。同时，将公路沿线划分为3种地质灾害类型，其中1代表灾害类型以滑坡、崩塌为主；2代表灾害类型以泥石流为主；3代表灾害类型以雪害、水毁、冻土、涎流冰、翻浆等为主。本路段共分为3个区，分别是：·１３１· 第三章区域环境现状及评价（1）K540+000~K570+000该段长30km，路线沿高山平原盆地边缘布设，地形平坦，主要病害为冬季的风吹雪上路阻道，但危害较小。路基顺地爬行，宽度一般为8.5m，砂石路面宽7m，除局部发育小范围水毁、雪害、翻浆、涎流冰等病害造成路基毁坏、路面较窄外，其余路段路基宽度一般均达到7.5m，砂石路面一般6m宽，缺点是路面呈搓板状，路况一般。另外，由于路基大多顺地爬行，防护设施、排水工程数量极少，因此很容易发生冰雪灾害和翻浆等病害，该路段的多数路基须抬高，路面则需要改造提高，同时要增加一定数量的防护和排水工程。K557+450处的中桥，该桥为1-20m贝雷架梁，属临时性桥梁，桥面宽4.5m，行车道宽4m，应该予以重建。该段主要病害：水毁1处、涎流冰3处、翻浆2处。该段工程地质条件较差，属Ⅲ3类地段。（2）K570+000~K604+300该段全长34.3km，属平原微丘区，地形开阔，湖盆平均宽度超过10km，公路布设于湖盆中央部位，地势较低，甜水海附近路线从一小型咸水湖中穿过。路基为盆地底部的厚层冲、洪积粉砂土及湖相粉粘土，路基与地面平齐或低于地面，路基旁侧积水洼地较多，路工湿滑。K570+000~K575+500之间，公路穿过湖相沉积物堆积区，地下水位高，仅1-1.5m，含盐量高，地表形成许多直径10m多、高1m的鼓丘以及多年冻土下陷洼地，并有积水，地面凹凸不平，起伏大，阻车严重。总的来讲，该段主要病害类型有水毁1段、涎流水1处、翻浆4处、路基冻胀1处。该段工程地质条件较差，属Ⅲ3类地段。（3）K604+300~K705+000该路段沿线为阿克赛钦湖高原盆地，全长101.3km·１３１· 第三章区域环境现状及评价，布设于平原宽谷盆地中，路线总体走向为北北西~南南东。区段内主导风向为西风，与路线呈大角度相交，导致中K644+000~K648+000之间形成大量的风吹雪堆积在顺地爬行的路基上而造成雪害。另外，由于道路所处地段海拔高达5000m左右，因而沿线广泛发育分布着多年性和季节性的冻土，目前随着全球气温不断转暖，沿途冻土类型逐渐转化为以季节性为主。加之沿线降水少、蒸发大、地下水位高，路基土质多为盐渍化的粉土，其工程性质差。因此在各种不利因素的综合影响下，伴随着冻土和冰雪消融以及土壤中易溶盐的溶解变化和土壤中毛细水的作用，土壤的结构被严重破坏，路基变得非常松软，从而在行车过程中发生液化和沉陷，容易造成路基沉陷、翻浆而难以通行。此外由于路基顺地爬行，局部低洼地段发育的涎流冰等病害而影响通行。湖盆宽5-15km，地形由两侧山麓地带向盆地中央倾斜，路基顺地爬，由于地下水径流缓慢，水位较高，含盐量大，路基潮湿，岛状多年冻土发育。但总的工程地质条件一般，属Ⅱ类地段。3.1.3水系及水文地质3.1.3.1水系水文·１３１· 第三章区域环境现状及评价以奇台达坂为分水岭，其达坂北坡属内陆水系的塔里木河流域，为其主要支流和田河支流喀拉喀什河流域；达坂南坡属于甜水海、阿克塞钦湖流域、红山湖、泉水湖及龙木措等内陆高山湖流域，各湖为低缓的山岭所分割，见表3-1。该段沿线除阿克赛钦湖及龙木措较大外，其余流域面积均较小，其中甜水海湖基本干涸。阿克塞钦湖是在两大断裂带之间断陷盆地中发育的大型湖泊。湖水的主要补给源为湖盆周围高山冰雪融水，大气降水和地下水补给较少。由于气候干燥，蒸发量大，湖泊为咸水湖，湖周围有厚厚一层盐碱壳。昆仑山是我国大陆型冰川最为发育的地区，在夏秋季节，大量冰雪融水常引发洪水，危害公路。近几十年来，随着全球气候变暖，昆仑山区雪线上升了数百米，达5300-5800m高，冰雪强烈消融导致的冰雪融水及洪水有显著增加趋势，部分湖水水位有增加之势。表3-1奇台达坂~龙木措段水系分布表流域分水岭起讫桩号长度（km）地貌特征甜水海K582+000（4871m）K540+000~K582+00043.2宽阔河谷山原湖盆阿克赛钦湖K582+000~K648+00065.3山原湖盆红山湖K672+300（5190m）K648+000~K672+70024.2山原湖盆泉水湖界山达坂（5342m）K672+700~K688+20015.5山原湖盆松木西措K688+200~K705+00016.8山原湖盆3.1.3.2水文地质国道219线奇台达坂南~区界段地下水按照含水介质、埋藏条件及水动力特征可分为高原区孔隙水、第四系孔隙水两种类型，这两类地下水是各类地质病害形成主要因素之一。（1）高原区孔隙水地下水接受大气降水、冰雪融水的补给，储藏于基岩表面残积、坡积层或洪积层，因地面坡度缓，地下水径流排泄不畅，埋藏浅、地表层又多是草甸或泥炭层的沼泽地，公路长期处于地下水的浸泡之中，或处于地下水毛细管上升带之内，由于排水条件不好，高孔隙度的土层不能及时排水，春、夏季在融冻作用下冻土区产生路基沉陷、翻浆病害，冬季产生涎流冰病害。地下水作用产生的该类灾害主要分布在红土达坂一带。（2）第四系孔隙水·１３１· 第三章区域环境现状及评价主要分布于沟谷沿溪线段内，接受大气降水、地面水、裂隙水的补给。含水层一般为基岩面以上松散层，相对隔水层之上或坡体表层的孔隙度较大的松散堆积物，埋藏及径流条件因地而异。排泄条件受降水强度影响很大，当突然接受大暴雨补给时，水位急剧上升，就会因来不及排泄而产生很大压力，使土体强度降低而导致边坡坡面不稳，产生冻土、涎流冰、翻浆病害。3.1.4气候气象由于沿线位于昆仑山高山区，属高原亚寒干旱气候区，气候的垂直分带性极为明显。气候特点：寒冷干燥，降水少，年、日温差大，多大风。（1）降水本区的降水主要来自西风带气候，即以西约6900km的大西洋，由南来的印度洋暖湿气流受喜马拉雅山及岗底斯山、喀喇昆仑山阻隔，对本区影响较小。该段线路平均海拔4900m以上，盆谷及高山区以固态降水为主。与公路较近的皮山县年降水量为48mm，和田县年降水量仅33mm，西藏日土县年降水量约80mm，狮泉河年降水136.5mm。天文点（5100m）及神仙湾（5370m）年降水量依次为54.6mm和67.7mm。据此推段沿线年降水量在60-80mm间。丰富的高山降雪，在昆仑山高山区形成大面积的冰川和积雪，冰川和积雪在异常高温天气下常产生冰雪融水、洪水危害公路，并补给地下水，冬季大量降雪也往往酿成雪灾。（2）气温气温随海拔升高发生明显变化。离沿线最近的和田及皮山的年平均气温分别为12.2℃及11.9℃。狮泉河（4278.8m）年平均气温仅0.4℃，极端最高气温26.2℃，极端最低气温-34.6℃，年平均地温5℃，最低地温-7.2℃。沿线高山区温度梯度为0.57℃·１３１· 第三章区域环境现状及评价/100m，甜水海附近年平均气温为-4.42℃，年平均地温-3.5℃。因此，在沿线高原盆地区广泛发育了多年冻土，出现冰雪冻土灾害。（3）湿度和蒸发量叶城县的年平均相对湿度为50%，沿线昆仑山高山区仅40%以下，湿度春季最小，冬季最大。叶城县年蒸发量为2500-3000mm，约为年降水量的50倍；狮泉河年平均蒸发量大2493.5mm，为其降水量（136.5mm）的19倍。沿线昆仑山区年蒸发量约2000-2500mm，约为年降水量的30倍。（4）风向和风速在沿线山原河谷及高原盆地区全年盛行西南风和西北风，而在昆仑山山地的山坡及山间盆地、山麓的盛行风向却被山谷风局地环流所代替。在昆仑山的山脊和山谷中，年平均风速多在4m/s，大于新雪及细雪的启动风速（2m/s及4m/s），狮泉河的最大风速为26m/s，年大风日数在100天以上，为冬春季公路风吹雪、积雪的形成提供了充分的动力条件。3.2生态环境现状及评价3.2.1公路沿线生态环境概况该段地貌为高原盆地或高原谷地地貌，海拔在4800m到5300m之间，土壤和植被都比较单一，土壤有寒冻土、高山寒漠土、山原盐土，植被为垫状驼绒藜和青藏苔草-垫状驼绒藜两种植被群系。野生动物资源丰富，国家或自治区级保护动物种类较多。3.2.2　土壤环境现状调查与评价（1）土壤类型及特性根据现场调查及有关资料，公路沿线所经的土壤类型为寒冻土·１３１· 第三章区域环境现状及评价、高山寒漠土及山原盐土，公路沿线土壤类型见图2。具体特征及理化特性表3-2。表3-2　公路沿线土壤类型及其特性类型分布特　　征剖　面　描　述三原盐土K540～K580广泛分布于昆仑山—阿尔金山内部山脉及藏北高原边缘的低平部位，这里山地的相对高差不大，在高寒、干旱的山原气候条件下，山原洼地乃成为内流集水盆地，最低部位即成大小不一的湖泊，湖水苦咸，四周地表普遍具有盐霜与盐结皮。湖滨生长有较为密集的芦苇丛，因湖面缩小，形成松软的盐泥，再向外几乎为不毛之地，土壤积盐过程强烈进行。在海拔4800m的中昆仑山内部地表聚积有大面积的纯盐，其厚度达到2m。盐分组成主要是NaCl，也有Na2SO4和Mg[BO2]2·3H2O（柱硼镁石）。高山寒漠土K580～K650.8分布于昆仑山内部山脉准平原化的山原面上。呈现高山冰雪活动带以下独特的寒漠景观，一般在海拔4200-5400m分布比较广泛。气候非常干寒，冬温尤低，致使土层冻结较深，年降水量也少。在这种强烈的寒漠条件下，生长着能抗干寒的矮小莲座状的植物种类，覆盖度很低（10%左右）。低温和极端干旱以及显著的水热对比，使风化过程和土壤形成过程都很微弱，甚至地海拔5200m的达坂缓坡上，可以见到易溶性盐类的聚积，同时地表呈不太明显的龟裂。成土母质多为冰碛物或坡积—残积物，具有石质化特征，缺乏细土物质。0-1cm：浅灰棕色松脆的结皮，有些小孔及碎砾石。1-8cm：干，浅棕色，砂壤夹有小砾，细粒状结构，疏松，有少量粗根，从4.5cm以下有粉状石膏。8-25cm：润，浅褐色，质地不均一，碎砾夹浅棕色砂壤（薄的夹层），稍紧实，粗根较多，未发现盐类新生体。25-60cm：颜色与质地都不均一，以浅裼色为主，夹有浅棕色砂壤，小砾多，砾石背面有白色石膏薄膜，根少。寒冻土K650.8～K705分布与界山达坂附近，严寒、冰冻、大风是寒冻土形成的主要环境条件。分布区域发育有石环、石带等冰缘地貌。寒冻土山高坡陡，严寒缺养，生竟恶劣，人畜难至。只有棘豆等少量植被。0-3cm为多孔弱片状结皮层。3-30cm呈鱼卵状结构，10cm以下粘粒含量显著增多，主要是机械淋移的结果。30-50cm为弱鳞片状结构间红棕色锈斑和蓝灰色潜育斑。（2）土壤理化性质通过现状调查和资料分析，对不同土类采样分析，各类土壤的理化性质见表3-3、表3-4、表3-5。表3-3　　　　　　　　寒冻土理化性质·１３１· 第三章区域环境现状及评价采　样深　度（cm）PH有机质全氮C/NCaCO3(克/公斤)代换量[厘摩尔（+）/公斤]石砾>2mm粘粒>0.002mm（克/公斤）(克/公斤)0－238.62.10.26.09127.88.234643272－108.52.30.255.34136.18.8835437710－308.84.90.328.88137.810.8625046630－508.86.20.3412.84162.710.58418445表3-4高山寒漠土的化学分析采样深度(cm)有机质%全氮%pHCaCO3%石膏%土体全量组成分子比率烧失量SiO2Fe2O3Al2O3CaOMgO0-80.580.038.203.900.5510.696.4525.088.6810-200.370.038.405.100.517.214.4820.195.7630-401.120.058.425.201.066.774.6816.326.5850-601.420.058.344.400.677.284.5315.166.46表3-5山原盐土的化学分析化学成分（%）计算而得的盐分组成MgO痕迹Na2CO31.53CaO0.86Na2SO419.258Na2O50.52NaCl76.32K2O痕迹CaSO42.08CO20.5399.21SO312.09Cl246.29B<0.01（3）土壤现状评价·１３１· 第三章区域环境现状及评价根据现场勘察，公路沿线165km，寒冻土、高山寒漠土、山原盐土三种土壤呈交错分布，并根据水文水系及海拔和地貌的细小变化而变化，使得公路各段土壤类型有所变化。—K540~K580以山原盐土为主，广泛分布于昆仑山—阿尔金山内部山脉及藏北高原边缘的低平部位，这里山地的相对高差不大，在高寒、干旱的山原气候条件下，山原洼地乃成为内流集水盆地，最低部位即成大小不一的湖泊，湖水苦咸，四周地表普遍具有盐霜与盐结皮。因湖面缩小，形成松软的盐泥，再向外几乎为不毛之地，土壤积盐过程强烈进行。—K580～K650.8以高山寒漠土为主，气候非常干寒，冬温尤低，致使土层冻结较深，年降水量也少。在这种强烈的寒漠条件下，生长着能抗干寒的矮小莲座状的植物种类，覆盖度低。低温和极端干旱以及显著的水热对比，使风化过程和土壤形成过程都很微弱，甚至地海拔5200m的达坂缓坡上，可以见到易溶性盐类的聚积，同时地表呈不太明显的龟裂。成土母质多为冰碛物或坡积—残积物，具有石质化特征，缺乏细土物质。地表为浅灰棕色松脆的结皮，有些小孔及碎砾石。—K650.8～K705以寒冻土为主，严寒、冰冻、大风是寒冻土形成的主要环境条件。分布区域发育有石环、石带等冰缘地貌。寒冻土山高坡陡，严寒缺养，生竟恶劣，人畜难至。地表为有棘豆等少量植被。地表多为多孔弱片状结皮层。3.2.3植被资源调查与评价（1）植被分布及特性该项目的奇台达坂南至区界段，位于中昆仑南部，喀喇昆仑山北界附近，·１３１· 第三章区域环境现状及评价地貌基本为高原盆地，海拔较高，海拔起伏小，植被以高原高寒荒漠植被为主。主要建群种有垫状驼绒藜和垫状驼绒藜-青藏苔草两种植被类型。植被类型见图3。高等植物名录见表3-6。—垫状驼绒藜高寒荒漠植被垫状驼绒藜高寒荒漠植被主要分布在昆仑山主脊以南山坡和中昆仑内部宽阔谷地中的湖泊周围盐渍土上，是高原西北部寒冷干旱气候条件下最典型的植被类型。在该项目区中主要分布的昆仑山主脊以南山坡（K580～K650.8），海拔4800-5020m。土壤为高寒荒漠土。群落组成成分极其简单，除了垫状驼绒藜外，伴生种有高山紫菀（Asterflacidus）、早熟禾（Poaspp.）、钻叶风毛菊（Saussureasubulata）、黄白火绒草（Leontopodiumochroleucum）等。群落总盖度30-40%。—青藏苔草-垫状驼绒藜草原青藏苔草草原分布在昆仑山内部的覆沙谷地和昆仑山南翼山坡脊断陷盆地周围覆沙地。在覆沙不均匀的地带，如本项目区的K650.8～K705路段周围，这种草原是以垫状驼绒藜为主的高寒荒漠交错复合分布，有沙的地段为青藏苔草片断，无沙覆盖的地段为垫状驼绒藜。青藏苔草草原群落种类组成比较简单，在覆沙较厚的地方，有时仅有一两种伴生植物，甚至纯为青藏苔草。常见伴生种有垫状驼绒藜、紫花针茅、座状针茅、毛穗赖草（Leymuspaboanus）、梭罗草（Roegneriathoroldiana）、粗壮蒿草（Kobresiabobusta）、冰川棘豆（Oxytropisglacialis）、钻叶凤毛菊（Saussureasubulata）、中亚早熟禾、曲枝早熟禾（Poapagophila）、藏芥（Hediniatibetica）、西藏黄芪（Astragalustibetanus）、胀果棘豆、小垫黄芪、鼠曲风毛菊、白花枝子、兔耳草（Lagotissp.）等植物。群落总盖度约为25-60%。为大中型有蹄类动物的冬季食草场。表3-6项目区高等植物名录序号中文名学名序号中文名学　名·１３１· 第三章区域环境现状及评价紫花针茅Stipapurea垫状驼绒藜Ceratoidescompacta座状针茅Stipa胀果棘豆OxytropisstracheyanaBenth.梭罗草Roegneriathoroldiana鼠曲风毛菊Saussureagnaphalodes粗壮蒿草Kobresiabobusta藏芥Hediniatibetica冰川棘豆Oxytropisglacialis高山绢蒿S.nitrosumPoljak.兔耳草Lagotissp.石生霸王Zygophllumrosevii西藏黄芪Astragalustibetanus盐生草H.glomeraius(Bieb.)C.A.Mey驼绒藜Ceratoideslatens沼生苔苣菜SonchusoleraceusLinn.白花枝子Capparidaceae.小垫黄芪A.dengkouensisH.C.Fu高原芥Christoleacrassifolia雾冰藜Bassiadasyphylla黄白火绒草Leontopodiumochroleucum高山紫菀Asterflacidus毛穗赖草Leymuspaboanus早熟禾Poasp.钻叶风毛菊Saussureasubulata（2）植被资源现状及其评价根据现场调查及有关资料分析，在公路沿线植被类型单一，覆盖度高低不均，从10-80%各有分布，但该区域动物资源丰富，它是该地野生动物生存的最基本保障，有着重要的生态价值。评价区内植被类型、分布、群落组成特点、生长状况和占评价区面积的比例见表3-7。表3-7　　　　　　　　　评价区内植被基本情况评价　　　植被类型分布（具体地段）盖度组成生长状况占评价区（%）裸地K540~K58024.7垫状驼绒藜高寒荒漠植被K580~K650.830-40%以垫状驼绒藜为主，伴生种有高山紫菀（Asterflacidus）、早熟禾（Poaspp.）、钻叶风毛菊（Saussureasubulata）、黄白火绒草（Leontopodiumochroleucum）等中41.3青藏苔草-垫状驼绒藜草原K650.8～K70525-60%青藏苔草-垫状驼绒藜草原群落种类组成不均，在覆沙较厚的地方，有时仅有一两种伴生植物，甚至纯为青藏苔草。常见伴生种有垫状驼绒藜、紫花针茅、座状针茅、毛穗赖草（Leymuspaboanus）、藏芥（Hediniatibetica）、西藏黄芪（Astragalustibetanus）、等良好34.0备注：评价区的范围为距离公路1km的两侧区域。对于地球上典型生态系统的第一性生产力，国内外专家学者·１３１· 第三章区域环境现状及评价都进行了多年深入细致的研究，计算出了这些系统的净生产力。现根据实地考察的结果和相关资料，将本项目评价区域内出现的植被类型，与典型的生态系统相对应，估算出评价区域内各生态体系的净生产力（见表3-8）。表3-8各个生态体系的净生产力评价生态系统面积（km2）占评价区（%）平均净生产力[g/(m2·a)]对评价区净生产力的贡献率（%）荒漠68.241.37132.8高寒草原1634.014454.8裸地80.824.73.312.4平均89.4备注：各个生态系统的净生产力数据来源于《非污染生态影响评价技术导则》表2-4。本项目评价区域自然植被的平均净生产力极弱，约为89.4g/(m2·a)，只相当于荒漠植被的水平。如果自然植被净生产力下降到3.3g/(m2·a)以下，该区域将表现为裸地景观，很难再恢复到荒漠以上的景观类型。评价区中有3类生态系统，其中高寒草原的平均净生产力最高，贡献率也最高。是该区域生态环境的主要贡献者。该区域受保护动物较多，这两类生态系统对维持评价区现有生态体系的生产力生态平衡有较为重要作用。3.2.4野生动物资源现状及评价公路沿线位于西昆仑腹地，地貌单一，为高原盆地。野生动物资源丰富，动物区系以最适高寒、干旱气候的青藏高原特有物种为优势，表现出古北界青藏高寒草原动物区的鲜明特征。如界山达坂有数量较多的藏原羚，甜水海的藏羚、野驴等。根据资料及现场调查，评价区野生动物名录及属自治区级、国家级自然保护动物见表3-9。表3-9　　　　　　　　　　　评价区野生动物名录·１３１· 第三章区域环境现状及评价序号名称学名自治区保护等级国家保护等级国际保护等级（CITES）一鸟类1藏雪鸡Tetraogallustibetanus2212秃鼻乌鸦Corvusfrugilegus3寒鸦C.monedula4小嘴乌鸦C.corone5西藏毛腿沙鸡S.tibetanus6褐背拟地鸭Pseudopodoceshumilis7棕背雪雀Montifringillabalanfordi8棕颈雪雀M.ruficollis9白腰雪雀M.taczanowsKii10褐翅雪雀M.adamsi11鸢MilvusKorschun12苍鹰Accipitergentiles32213雀鹰A.nisus3214松雀鹰A.virgatus32215金雕Aquilachrysaetos16乌雕A.clanga17胡兀鹫Cypaetusbarbatus18咀沙百灵Calandrellaacutirostris19角百灵Eremophilaalpestris20棕头欧Larusbrunnicephalus21班头雁Anserindicus22赤麻鸭Tadornaferruginea23黑鹳Ciconianigra11224黄嘴山鸦Pyrrhocorax　graculus25秃鹫Aegypiusmonachus226兀鹫Gypshinalayensis2二兽类1盘羊Ovisammon2222藏羚羊Pantholopshodgdoni1113鹅喉羚Gazellasubgsoni224藏原羚Procaprapicticaudata225野牦牛Poephagusmutus1116高原兔Lepusoiostolus7喜马拉雅旱獭Marmotahimalayana8藏野驴AsinusKiang1129雪豹Pantherauncial11110狼Canislupus11藏狐Vulpesferrilata312棕熊Ursusarctos22213猞猁Felislynx222二爬行类1藏沙蜥Phrynocephalustheobaldi2喜山鬣蜥Agamahimalayana3喜山滑蜥Scincellahimalayana·１３１· 第三章区域环境现状及评价3.3社会现状国道219线新藏公路（K540~K705）拟改扩建公路地处和田地区高原荒漠地带，无种植、放牧和工业等生产活动。土地利用现状图见3-3-1。3.3.1社会环境现状本段公路沿线为无人区，据实地考察，只在以下两处有固定人群。（1）在K578.2处路右边200m处为甜水海兵站。（2）K660处泉水沟饭店3.3.2　社会经济现状拟改扩建公路跨越新疆和西藏两个自治区,新疆段位于和田地区和田县，西藏部分属于阿里地区日土县。（1）新疆和田地区和田县和田地区南枕喀喇昆仑山、昆仑山，与西藏自治区相连，西南与印度、巴基斯坦实际控制的克什米尔地区毗邻，北部深入塔克拉玛干沙漠腹地。行署所在地和田市。2002年辖1市、7县。年末总人口1717872人（民族1666988人），农业人口1492976人；人口出生率16.74‰，自然增长率10.36‰。全地区粮食播种面积14.11万hm2，棉花播种面积1.69万hm2。气候带呈明显的垂直分布，南部山区属温带或寒温带气候，绿洲平原地区属暖温带干旱荒漠气候，北部沙漠属典型的大陆荒漠气候。和田县位于喀喇昆仑山北麓，塔克拉玛干海淀区漠南缘，玉龙喀什河与喀拉喀什河之间。县政府设在和田市。2002年辖1镇、11乡。年末总人口267102人（民族265640人，城镇人口归和田市），农村人口248795人；人口出生率19.99‰，自然增长率12.9‰。耕地面积26142.3hm2，粮食播种面积（含复播）22946.6hm2，经济作物播种面积8813.9hm2·１３１· 第三章区域环境现状及评价。属暖温带干旱荒漠气候。2002年，全县完成国内生产总值52579万元。其中第一产业增加值35095万元，比上年增长1.14%；第二产业增加值3869万元，增长12.8%；第三产业增加值1353万元，增长18.7%。农林牧渔业总产值5947万元，比上年增长33%。其中农业总产值49368万元，林业6141万元，牧业10393万元，渔业45万元。主要农产品产量：粮食151613t，棉花3187t，油料340t，水果38698t。年末牲畜存栏70.77万头（只）。全年产肉7131t，羊毛1036t，牛羊皮298060张，牛奶1800t，禽蛋888t，水产品57t。年内完成造林面积4861hm2。全县拥有农牧业机械总动力72087kw。工业总产值8233万元，比上年增长4.9%。工业增加值1847万元，增长5.8%。主要工业产品产量：原煤8.9万t，水电12156万千瓦小时，供电11276万千瓦小时，皮棉2430t，丝22t，地毯9838m2。工业产品销售率97.4%。全年建筑业完成总产值2083万元，建筑企业施工房屋建筑面积37949m2，房屋竣工面积18490m2。全社会固定资产投资17824万元，其中基本建设投资17785万元，全县通电话村193个，通公路村104个，自来水受益村148个。全县社会消费品零售总额5399万元。拥有各类商品交易市场10个，年成交额9110万元。全年接待旅游者6.8万人次，旅游收入52万元。全年地方财政收入1869.8万元，比上年增长46.54%；地方财政支出14957万元，增长19.7%。年末农村储蓄存款8705.1万元，其中居民存款7314万元。2002年，全县拥有各类专业技术人员2780人，其中中级以上专业技术职务人员719人。有职业中学1所，在校学生1391人（民族）；普通高中4所，在校学生711人（民族）；普通初中18所，在校学生12·１３１· 第三章区域环境现状及评价526人（民族）；小学163所在校学生46009人（民族45335人）。各类教师2260人（民族2196人）。当年教育基建投资880.11万元。有文化馆1个，公共图书馆1个，档案馆1个。年末广播人口覆盖率98%，电视人口覆盖率96%，有线电视入户率12%。全县有乡镇卫生院14个，县人民医院1个，县防疫站1个，县妇幼保健站1所，县维吾尔族医院1个；拥有专业卫生技术人员521人（民族438人）；拥有病床523张。2002年末，和田县有在岗职工8450人，工资总额10709万元。农村居民人均纯收入981元。（2）西藏阿里地区日土县西藏自治区位于中国的西南边疆，青藏高原的西南部。它北与新疆和青海毗邻，东连四川，东南与云南省相连，南边与西部与缅甸、印度、不丹、锡金和尼泊尔等国接壤。西藏全区土地面积为122万km2，约占全国总面积的12.8%。西藏自治区下辖1个市，6个地区。西藏现有人口232万人，其中藏族人口223.6万人，占总人口的96.4%；汉族人口6.6万人，占2.8%；其他少数民族人口1.8万人，占0.8%。西藏自治区现有耕地22.3万hm2。农作物主要有青稞、小麦、豌豆、蚕豆、马铃薯、油菜、甜菜等。经济作物以核桃、茶叶、苹果和沙棘为主。核桃种植约4600hm2，年产500多t。西藏现有各类牲畜存栏2300多万头（只），肉类产量10.6万t，奶类17.7万t，纯羊毛8800t。阿里地区位于西藏自治区西部，北邻新疆，南与印度与尼泊尔毗邻，东靠日喀则、那曲地区，西与克什米尔等地区接壤。阿里地区总面积为34.5万km2·１３１· 第三章区域环境现状及评价，现辖7县、106个乡、359个行政村。截止1998年底阿里地区人口为74005人，逐牧业人口61979人，占总人口的85.1%；国内生产总值24118.76万元，其中第一产业增加值11040.1万元，第二产业增加值3458.5万元，第三产业增加值9620.16万元，牲畜总头数229.5万只头（匹），粮食总产量5551.97t。工农业总产值16361.94万元，其中农业产值13863.74万元，占工农业总产值84.73%，农牧民人均纯收入1078.58元。阿里地区资源丰富。全地区草原面积约4亿亩，占总面积的87%，实际可利用草原2.8亿亩，共有耕地3.6万亩，人均占有耕地0.55亩，主要种植青稞、小麦、豌豆、油菜等。全地区林地面积10万亩。阿里地区有丰富的盐、硼、铅、芒硝、铬、锌、金、银、铯、水晶石、大理石、花岗石、玉石等矿藏，其中盐、硼已形成一定的开采规模。阿里有较好的水能、太阳能、地势风能资源。有著名的狮泉河、孔雀河、马泉河、象泉河等，在境内流域面积6万km2，地热遍布全区。农牧业生产稳步发展。1998年农牧业生产总值达11491.25万元，粮食播种面积3.1万亩，粮食产量5551.97t，牲畜年末存栏头数229.5万头只（匹），成畜死亡率每年基本控制在6%左右，仔畜成活率达到41.4%，出栏率达到18.23%，主要畜产品产量：牛羊肉5707.53t，奶类4721.55t；各类皮张36.57万张，农牧民人均收入达到1078.58元。日土县地处西藏西北部、阿里地区最北端。现辖四乡一镇十三个行政村。日土县属半农半牧县，生产经济以人牧为主，牧业比重较大，农牧结合，以农辅助形式，农业生产局限性很大。全县土地面积8.03万km2，总人口7780人（其中农牧区人口6570人，城镇人口660人，流动人口550人），定居人口中藏族人口占95.5%，汉族及其他民族人口占4.5%。·１３１· 第三章区域环境现状及评价日土县交通便利，新藏公路贯穿全县，各乡、村都有公路相通。日土县现有各类小学5所，教学点2个，教学班19个。现有小学专任教师34名。2001年末，全县适龄儿童741名，适龄儿童入学率84%。现有广播电视台1个，县图书馆藏书5万余本（册）。全县有干部职工268人，其中基层干部28名。日土县现有人民医院1个，乡卫生所5个，农村合作医疗点4个。全县现有医护人员35名，其中主治医师5名，医师23名，护士7名。县人民医院有住院床位20张，具备B超、肝功能常规检查、X光机、心电图及防治高原性疾病的常规仪器和药品。3.4空气环境质量现状调查及评价根据现场调查，本段人类活动极少，项目沿线只有甜水海（K578.2）和泉水沟（K660）两个大气环境敏感点，其它地段基本没有人类活动。而现阶段公路交通量较小，沿线大气环境质量基本处于原始状态，所以对该项目的大气环境质量现状只作定性的描述。大气环境敏感点见表3-10。表3-10大气环境敏感点序号名称桩号距离人数与规模1甜水海兵站K578+200距路100m外平时10人左右，小规模部队临时住地2泉水沟K660+000距路6m夏季时40人左右，冬季无人项目沿线干燥低温，空气湿度小，几乎没有大气污染现象，能见度较高。沿线年平均风速达4m/s，最大风速为26m/s，年大风日数在100天以上，公路表面为砂质、细砂质覆盖层，大风天气或车辆通过时有扬尘现象。公路中、后段为高山寒漠土和寒冻土，由于植被矮小，盖度不均，大风天气在无植被区域有扬尘现象。·１３１· 第三章区域环境现状及评价泉水沟主要是以餐饮和住宿服务为主。废气主要来自居民生活用煤产生的烟气。由于人口及车流量都少，暖用煤产生的烟气和汽车尾气对大气污染较轻，大气质量较好，属于清洁区。3.5声环境质量现状调查及评价3.5.1声环境质量现状监测（1）布点原则根据现场踏勘结果，公路沿线声环境敏感点主要为：①甜水海兵站②泉水沟饭店公路沿线声环境现状监测点及监测点概况见表3-11。表3-11公路沿线声环境现状监测点及监测点概况序号名称桩号距路边距离功能区人数与规模1甜水海兵站K578+200距路100m1平时10人左右，小规模部队临时住地2泉水沟K660+000距路6m4夏季时40人左右，冬季无人（2）监测时间：2004年8月15日。监测采用精密积分声级计，测量时，传声器设置在距地面1.2m高处，监测结果见表3-13。3.5.2声环境质量现状评价（1）评价标准在公路干线两侧40m范围内采用《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的4类标准，即昼间70dB(A)、夜间55dB(A)；40m以外其他区域采用《城市区域环境噪声标准》中的1类标准，即昼间55dB(A)、夜间45dB(A)(学校、医院采用2类标准)。·１３１· 第三章区域环境现状及评价（2）评价方法评价方法采用城市环境噪声污染指数法，计算公式为：Pn=Leq/Lb式中：Pn—噪声综合污染指数；Leq—等效A声级；Lb—基准值取75dB（A）。各测点等效A声级计算方法：式中：Leq—在T段时间内的等效连续A声级，dB（A）；Li—第i次读取的A声级。N—取样总数。噪声污染指数分级标准见表3-12。表3-12噪声污染指数分级标准单位：dB（A）类型一二三四五分级很好好一般坏恶化pn<0.60.6-0.670.68-0.750.76-1.0>1.0Leq＜4545-5051-5657-75＞75（3）评价结果各监测点的环境噪声及评价结果见表3-13。表3-13本段公路沿线环境敏感点噪声监测及评价结果Leq:dB（A）监测点监测时间监测结果车流量(辆/小时)标准评价大中小甜水海兵站昼30.323170好夜18.4/1/55很好泉水沟处的12家饭店昼50.623170好夜40.5/2/55很好·１３１· 第三章区域环境现状及评价监测结果表明，声环境状况很好。拟改建公路沿线主要噪声为交通噪声及K559、K672+950及K637+700区域内的水声和自然噪声（如风声），其次为K578+200、K660区域内昼间、夜间的生活噪声。公路全线噪声值均低于《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的4类标准，甚至达到了该标准中的0类和1类标准，表明该区域声环境良好。3.6水环境质量现状调查与评价本改建公路评价区内的地表河流均为流程较短、水量较小的季节性河流，河流经流量和水质变化系数较大。其径流量变化取决于冰雪融水的多少，水质变化受经流量的制约，河水水量、水质不能全面客观的反映区域水环境质量现状。因此，本次水环境质量现状评价以稳定性较好的高原湖泊为评价对象。国道219线K540~K705段沿线评价范围内的湖泊均为高原内陆湖泊，其同性为湖泊水域面积小，湖水矿化度高（湖水的矿化度均在40g/L以上），湖水水化学类型为Cl-Na，以水域面积较大和临近本公路的阿克赛钦湖和泉水湖为例（水化学特征详见表3-14）。表3-14湖泊水化学特性表监测项目湖名矿化度HCO3-Cl-SO42-Ca2+Mg2+K+Na+pH硬度水化学类型阿克赛钦湖45.1271417.7424800.081435.1427.96538.5313806.9413806.948.969.625Cl-Na泉水湖165.009643.00.008294.001136.0014588.0040257.0040257.008.32828.889Cl-Na通过湖泊水化学特性分析可以看出，该区域虽属地表水区域功能规划一类区，但其地表水中湖泊水质已劣于Ⅴ类标准，基本上无使用价值。地表水系中尚有使用价值的水体为那些流量、水质均不稳定的季节性小河，这些河流的使用功能主要为灌溉盆地底部沿河流域的高寒荒漠草场及野生动物饮用水源。·１３１· 第四章环境影响预测与评价第四章环境影响预测与评价4.1　生态环境影响分析4.1.1　分析方法生态环境影响分析方法采用生态机理分析和类比调查相结合的方法。4.1.2　生态环境影响综合分析公路建设对生态环境的影响其核心内容是对土地的占用及扰动。拟改建公路全长165km，为高原盆地和高原谷地地貌，植被以垫状驼绒藜为主，动物资源丰富且大多为国家和自治区级重点保护动物。通过现状调查与已建、在建公路建设过程中产生的环境影响进行类比可知，该段公路全线改线,对生态环境的影响主要为施工期路基、路面、桥梁的修筑及预制场、拌和场、料场、生活基地等施工作业、车辆、人员活动对生态环境的破坏。（1）影响特点—K540～K580段（裸地）：该段为山原盐土，地表结盐，没有植被，地势宽阔平坦。公路建设对本段的生态影响主要为废弃土石方的乱弃，乱开土料对景观和水土保持的影响，工程上的抬高路基也会对动物的迁徙带来一定的影响。—K580～K650.8段（垫状驼绒藜荒漠植被）：·１３１· 第四章环境影响预测与评价该段的主要特点是地形平坦，植被为针茅及蒿属植物，草层低矮。土壤为棕钙土。在此段进行公路建设对生态环境的影响除占地外，影响最大的就是施工期乱开便道和废弃土石方乱倒现象，致使土壤物理状态改变，植被被大量碾压致死。该段气候干旱，降雨少，植被在遭到破坏后，很难自然恢复，有可能使沿线施工区域内荒漠化加剧。—K650.8～K705段（青藏苔草-垫状驼绒藜）：地势平缓，岩石出露，且翻越界山达坂海拔在5038-5347m之间。由于地形的限制，在此段进行施工时，施工机械乱开便道的现象会较K580～K650.8少，但大部分地方仍有乱开便道的可能。对生态环境的影响为路边塞选石料、施工便道对区域植被的破坏，从而也会间接的影响动物的生存。由于施工机械及爆破声，导致在此生活的动物暂时性的远离公路两侧，另择栖息地以求生存。施工结束后这种影响会减少或消失。该项目为改建公路，但工程方案基本上为全线改线方案，因而本工程新增土地面积等于改线公路的占地面积。（见表4-1）。表4-1拟改建公路沿线占地影响项目路段原路基宽（m）新路基宽（m）新增占地面积（hm2）土壤类型植被类型K540~K58088.534山原盐土裸地K580~650.888.560.2高寒荒漠土垫状驼绒藜荒漠植被K605.8~K7057.57.540.65寒冻土青藏苔草-垫状驼绒藜草场—料场环境影响特点实际施工过程中，对土地的影响面积要比占用面积大，对于本项目而言，除了公路沿线两侧外，主要的影响主要为料场周围对土地的影响。根据工程分析，本项目9个料场，主要为4个类型：土料场；砂、卵、砾料场；片石料场及沿途水料。这些料场的分布主要在公路沿线两侧，为砾质山体、土质山丘及冰雪融水、泉水，料场的分布、采挖情况及环境状况见表2-7。·１３１· 第四章环境影响预测与评价在9个料场中，除去生活及生产用水3个料场外，其余料场中3个料场利用路侧荒滩荒坡洪冲击卵砾石；1个料场为坡面碎石；1个料场为高原湖盆区山体，1个为湖盆区碎落石。料场设计基本合理，不会对地表植被带来大的影响，并且注意利用沿线现有的废弃砂砾料。在砾质山体、土质山体的取料过程中，主要采用机械挖取、爆破取石的方式，对生态环境的主要影响为破坏原有结构及紧实度，使山体、丘体松动，为重力侵蚀及水蚀创造了有利的条件。—公路改建对环境的影响特点拌和场、预制场主要用于施工材料的配制，对环境的影响主要为生态环境（占地）的影响及对大气环境（沥青烟气及扬尘）产生的阶段性影响；施工营地对环境的影响除占地外，还包括生活垃圾及生活污水的排放对环境的不良影响。如果选择在植被生长较好的草原带，会减少植被覆盖度；如果选择在距地表水体的较近的地段，会影响水质；如果选择在距居民点较近的地段，会影响人群的正常生活，因而在场地的选择上应注意选择在荒地，远离地表水体及居民。并且在施工中应采取相应的环境保护措施（见第七章）。施工便道的环境影响主要是对草地的反复碾压，最终导致植被死亡，形成裸地。而对于本项目来讲，公路保通便道利用老路，问题不大，施工便道应尽量少设，以保护环境。4.1.3土壤环境影响分析（1）占地影响公路占地包括公路永久性占用土地和施工临时性破坏土地。永久性占地将永久性侵占土壤及其植被，彻底改变土地利用方式和土壤功能，本公路建设永久性占用各类土壤情况见表4-1。·１３１· 第四章环境影响预测与评价临时性破坏表现在施工过程中，各种机械、人员的活动对土地的践踏、推挖和碾压，施工场地的临时性侵占等，其结果将对土地产生暂时破坏，通过采取相应措施和时间的推移，可逐步恢复原来的状态。对于本项目来讲，临时性破坏最为严重的是取料场，这部分占地不改变土地的利用方式，但在施工时破坏性最大，施工完成后必须采取相应的恢复、保护措施，避免发生山体松动、阻塞行洪等现象的发生。由于本项目全线改线，新增永久占地达134.85ha，影响冻土层高度及土壤表层性质，施工应尽量减小对冻土的扰动，保护冻土层稳定。（2）施工活动对土壤环境影响分析施工人员的践踏和施工机械的碾压，会使地表土壤的机械物理性质有所改变，如通气性及持水性下降，紧实度增加，保水持肥能力下降等。施工中由于土壤表层的破坏，生长在其上的植被被破坏，容易发生土壤表面生草层的滑塌现象，尤其在坡度较大的山区地段，年复一年地受到雨水的作用，滑塌现象越来越严重，会使整个山坡失去绿色，取而代之的是裸露的土壤及砾石下滑形成的痕迹。施工过程中施工材料的不合理堆放，使地表高有机质的表层壤土被掩盖，不仅影响原始景观，同时对地表植被的恢复带来障碍，并为水土流失创造了条件。施工人员产生的污水、生活垃圾不合理的处理、排放，垃圾产生的渗滤液直接作用于土壤，使其理化性质发生改变。（3）运营期的影响由于新型燃料的使用（如无铅汽油），正常运营期状态下对周围土壤环境影响较·１３１· 第四章环境影响预测与评价小；最可能产生的影响是装载危险品的车辆发生交通事故，污染物倾倒在土壤之上，会改变土壤的理化性质，并间接地影响其上生长的植被。4.1.4　公路建设对植被的影响分析植被是构成生态系统的基础，在长期发展变化过程中，它与动物、土壤及其它非生物环境相互作用、相互制约，形成了相对稳定的生态平衡状态，成为一个不可分割的有机整体。公路建设工程是一项高强度的人为活动过程，在施工过程中的工程行为会对植被产生一定的影响。（1）植被敏感地段根据植被现状调查，拟改建公路沿线植被比较脆弱，施工过程对植被的影响区域为K580～K705段，区域内内植被矮小，盖度低，并且地形平坦，施工人员及施工机械极易对其进行碾压及践踏，使本身就处于干旱高寒状态下的植被生长受阻，甚至死亡。该段位于高寒荒漠区域，冻土和降水等自然条件使植被遭到破坏后难以恢复，会造成大面积的裸地，为风蚀及水蚀提供了物质来源。（2）永久占地的影响拟改建公路占用土地状况见表4-1，对草场的影响见表4-2。根据该区域的草场类型及草地覆盖度、平均产草量，计算占地对植被的损失。表4-2　　　　　　　　路占用各等级草场情况草场等级项目一二三四五裸地合计改建前占用面积（hm2）/100.83///34134.83改建后新占用面积（hm2）/100.83///34134.83改建前平均鲜草产量（kg/hm2·a）/894///0894损失鲜草量（kg/a）////0所占比例（%）/100///0100注：改建前平均鲜草产量见第三章，植被现状调查与评价中表3-8。公路改建·１３１· 第四章环境影响预测与评价项目位于高原高寒区，植被为高原高寒荒漠植被，该区域由于特殊的高寒气候条件，使得植被破坏后很难恢复，该段公路在K540~K580为山原盐土，寸草不生；在K580~K705为高寒荒漠草场，盖度由10-80%不等。公路全线改线改线会对植被带来一定的损失，但区域植被盖度不均，大部分地段在植被区划上为戈壁、裸地，占地影响不大。　　（3）临时性占地对植被的影响分析　　拟改建公路临时性占用土地对植被的影响主要表现在料场、施工便道、预制场、拌和场、生活基地等临时性用地。具体分析如下：—工程料场所在地基本为裸地，植被盖度低，因而基本没有影响。—便道影响：根据工程设计，公路采取全线改线，施工中以老路作为便道，因而基本不存在保通便道对植被的影响。施工期自采材料运输便道占地会对植被产生一定的影响，由于该区域植被分布不均，施工便道选在植被盖度底的区域，会大大降低临时占地的影响。—施工队伍的生产基地及预制场、拌和场的位置也可选择在没有植被或植被稀疏地段，在加强环境保护宣传教育的前提下可以做到基本不破坏植被。（4）施工活动对植被的影响对于本工程而言，主要的施工活动对植被的影响主要表现在以下几个方面：—对生态环境的主要影响为拓宽路基中开山炸石引起的山体松动而导致其上生长植被的死亡。—在荒漠草原上进行施工时，由于地形平坦，易乱开车道，碾压草场，使草本植物生长受阻，产草量下降、严重者死亡，导致裸地出现，使其向荒漠化方向发展。（5）营运期对植被的影响·１３１· 第四章环境影响预测与评价—正常情况下，公路运营期对周围植被不产生有害影响。—运营期内，如果装载危险品的车辆发生交通事故，污染物倾倒在植物体上，会直接影响其生长。4.1.5　野生动物影响分析—该公路布设在高原荒漠区，公路两侧可见野生动物活动，公路修建必然会产生偷猎等行为，但公路设计、建设建设中也已考虑到这些问题，对工人进行宣传教育，严格要求，从而减小对动物的危害程度。—该项目的料场布设在拟改建公路两侧1-2km以外。在K540~K650.8处取土料时需机械开采及爆破，这些活动会对生活在周围的大型野生动物及鸟类的活动产生惊吓，使其远离施工现场，寻找新的栖息地。对于小型动物，在影响范围内爆破产生的弃石会毁坏其洞穴，部分来不及逃走的会死亡。一般来讲，由于爆破之前的前期准备活动，已使附近及周围的大、小型动物提早离开现场，不会受的大的影响。—如果在施工过程中管理不当，某些施工人员有意的对野生动物进行猎取，那么对野生动物的生存造成的影响将是严重的。施工之前及施工期间对施工人员进行环境保护宣传教育将是减少对生态环境影响的最佳方式。—随着路基的提高、车辆的增多及车速的提高，公路贯通后对沿线野生动物会带来阻隔作用，对野生动物活动有一定的影响。为了便于野生动物的迁徙和活动，在有横穿公路的谷地处，建筑限高应在标准值4.5m以下，并在公路两边设60°以下的纵坡。为降低车辆对野生动物的伤害，在此处应设明显标志，限制车速在60km/h以下。·１３１· 第四章环境影响预测与评价4.2　社会环境影响分析4.2.1　对边境地区社会治安管理的影响　　项目区大部分位于边境管理区，目前区域内人员活动少，便于管理。在公路修建过程中，施工队伍、施工机械及施工材料（包括炸药、雷管等）的运入，会增加边境管理工作的工作量，如办理边境通过证；对危险爆破物品的管理；出入边境区人员的管理等。同时人员的大量进入，会给边境的安全带来许多不安定因素。因而建设单位要严格按照《新疆维吾尔自治区国界和边境管理暂行办法》中的有关规定执行，同时对进入边境地区施工人员进行教育及培训，提前办理人员进入及各种危险爆炸物品的进入、管理及使用手续，以使施工建设不对边境治安管理工作带来不利影响。4.2.2　公路沿线社会生活及经济发展影响分析国道219线新藏公路北起新疆维吾尔自治区叶城县、经日土、狮泉河（阿里地区）、日喀则，南至西藏自治区拉孜县，北与国道315线衔接，南与国道318线中尼公路衔接。（1）在国道网中，国道219线新藏公路是国道网的组成部分，又是国家重点公路规划之第13纵，也就是国家骨架公路网的组成部分；又是西藏阿里地区唯一的干线公路。由此可见，新藏公路在公路网中的地位是显著的。新藏公路是我国的五条进出藏公路之一，和西藏阿里地区唯一的对外联络通道，自建成以来，一直承担着4.5%的进出藏货运量和0.4%·１３１· 第四章环境影响预测与评价的进出藏客运量，相对全藏而言比例虽然很小，但却几乎是阿里地区进藏物资运量的全部，而阿里地区又是西藏的经济欠发达地区，经济发展长期依赖于内地的支援。由此可见，新藏公路对于进出藏运输、特别是阿里地区的进出藏运输的作用是特殊而无可替代的，对于促进经济发展具有重要作用，是阿里地区名符其实的“生命线”。（2）新藏公路又是连接新疆、西藏两个少数民族自治区的唯一通道，多年来达赖集团与境外反华势力，企图分裂中国，而境外的民族激进组织又在“东突”问题大肆渲染、制造事端，因而新藏公路对于促进新疆、西藏两个自治区，特别是沿线地区的政治稳定、民族团结具有重要作用。（3）印巴地区是当今世界局部战争的热点之一，中印边境安全一直是我国政府密切关注的两大重点之一；新藏公路作为我国与印度、巴基斯坦、克什米尔等国家和地区西、中段边境线上唯一的交通运输通道，距离边界线平均仅70km，并与二十多条边防哨卡公路相连接。平时承担着全部边防线上的军需物资输送和军事调遣任务，由此可见，新藏公路平时的军需补给通道作用、和战时的战略主干道作用与战役交通要道作用是十分突出和决定性的，同时也是无以替代的。总之，新藏公路的路网地位与作用不仅显著和突出，而且是特殊的和无以替代的，本项目虽位于全线的无人区地带，没有经过城镇等交通源，不具备独立的交通功能，但作为新藏公路的一部分，其地位与作用实质上是与全线等同的。本项目连同新藏公路其他路段的改建，必将对促进新疆、西藏两区，特别是阿里地区的政治稳定、民族团结、社会进步和经济发展发挥重要作用，并对巩固国防、做好对印、巴军事斗争的准备具有重要意义和深远影响。4.3　空气环境影响分析4.3.1　施工期大气环境影响分析·１３１· 第四章环境影响预测与评价公路建设施工期产生的主要大气污染物为施工作业产生的扬尘、沥青拌合过程中加热沥青产生的沥青烟和燃料燃烧产生的烟气，这些污染物在施工期将使周围空气环境质量阶段性地下降，虽然影响是短暂的，却是不可忽视的。（1）扬尘在公路建设过程中必然要进行大量的挖填土方和砂石料开采及建筑材料的运输等作业，从而产生大量扬尘。根据对施工期的施工扬尘及其产生的环境影响进行观测，结果表明，在公路施工中产生的扬尘对周围环境会有一定影响，并可导致周围空气中扬尘的浓度超标，施工场地周围的监测结果表明，TSP超标率72.5%，最大监测值4.78mg/m3；降尘超标率52.5%，最大值为247t/月·km2。因此施工期大气污染主要是施工现场运输车辆和筑路机械产生的扬尘及灰土拌和产生的粉尘。影响最大的施工过程是路基挖填和拉运、卸载土石方；而影响较小的施工过程是路面铺设和桥涵施工。灰土拌和可产生许多粉尘，粉尘中所含的石灰成分可将路旁植物表面灼伤，对附近植被有影响，在此段施工过程中应选择先进的施工工艺，尽量减少尘土污染，以保护植被。施工车辆在未铺装道路上产生的扬尘污染比较严重，且影响范围也较大，因而在有条件的路段，建议必要时采取洒水措施。（2）沥青烟和烟气·１３１· 第四章环境影响预测与评价在沥青路面施工中，沥青拌和站中污染物的排放对大气环境的影响是公路建设施工期大气环境影响的重要因素之一，这种烟气会对人的呼吸系统产生刺激，使人恶心。对于本公路而言，受影响的地段主要在K578.2及K660处。加热沥青所需燃料燃烧产生的烟气和沥青在加热、拌和过程中因挥发而产生的沥青烟等污染物对大气环境均产生一定的影响。解决沥青烟排放强度及排放量的有力措施是使用具有密封、除尘装置的沥青拌和设备及先进的工艺，目前在国内外已采用蒸汽加热沥青，初步解决了此问题。根据交通部在京津塘大羊坊沥青搅拌站的测定，采用先进的沥青混凝土拌和设备，正常运行时，沥青烟排放浓度为22.7mg/m3。符合GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》沥青烟排放标准（80-150mg/m3）的要求。在沥青搅拌机下风向100m处，苯并[a]芘浓度为0.936µg/100m3，满足GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准（0.01mg/100m3）的要求。另据有关资料，沥青拌和站对空气环境的影响范围在半径500-1500m以内。所以，施工中沥青拌和站的地点应选择在敏感点下风向500m和上风向1000m范围以外。4.3.2　营运期大气环境影响分析公路投入正式营运后，汽车尾气是公路沿线环境空气污染物的主要来源。污染物排放量的大小与交通量成正比例增大，且和车辆的类型以及汽车的运行状况有关。（1）预测交通量：预测交通量根据“工程可行性研究报告”确定，拟改建公路预测交通量见表4-3。表4-3　　　　　　　　总交通量预测表　　　　　　　　（辆/日）车型2003年2007年2010年2015年2020年2026年货车167287349446541645客车357093136180222合计202356442582772867·１３１· 第四章环境影响预测与评价根据现场车流量统计，拟改建公路车辆大部分在昼间行驶，经系数换算后可得出各路段昼间平均交通量及高峰小时车流量。表4-4　　　　　　　　　平均交通量预测表　　　　　　　　（辆/小时）车型2003年2007年2010年2015年2020年2026年货车13.923.929.137.245.153.8客车2.95.87.811.315.018.5合计16.829.736.848.564.372.3（1）预测因子公路营运期的大气污染主要来自汽车运行中所排放的汽车尾气，其中主要有害成分为NOx、CO、TSP、SO2等。根据JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》，本报告预测因子选择为CO及NO2。（3）预测模式预测模式采用JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规范》中推荐的计算模式。根据拟改扩建公路的实际情况，仅对源强进行预测。（4）预测方法源强预测式中：Qj—某路段污染物排放量（mg/m·s）；Ai—i型预测年小时交通量（辆/小时）；Ei—i型车某污染物的单车排放量（mg/辆·m）；m—车型种数；（7）预测路段根据拟改建公路沿线具体状况，主要的环境敏感点位于K578.2和K660处。·１３１· 第四章环境影响预测与评价（8）预测结果根据预测交通量，定量地进行污染物排放量分析，定性分析污染物浓度对改建公路段人群敏感点的影响。公路K540＋000～K650＋800规定行车速度60km/h以下，K650＋800～K705＋000规定行车速度平均30.8km，现按50km/h计算；交通量预测的车辆为货车和客车，均按大型车计算，此时Ei按最大计算，为5.25和10.44。拟改扩建公路空气污染物NO2与CO排放量预测见表4-5。表4-5拟改扩建公路干线NO2、CO污染物排放量预测单位：（mg/m·s）预测年度K540＋000～K650＋800K650＋800～K705＋000NO2CONO2CO2003年0.0490.0210.0490.0252007年0.0860.0370.0860.0432010年0.1070.0460.1070.0542015年0.1410.0600.1410.0712020年0.1870.0800.1860.094·１３１· 第四章环境影响预测与评价（9）影响分析—就汽车排污而言，随着路况的改善，车辆的增加，运营期汽车排污对大气的影响将逐渐加大，这是必然的趋势。—由于车流量少，污染物排放量较其它同等级公路偏底，再加上公路所处区域地形开阔，风速较大，空气污染物容易扩散，所以各项大气污染物影响浓度都不会超标，均可控制在国家《环境空气质量标准》GB3095-1996中规定的二级标准范围之内。加之拟改建公路大部分处于山区无人地带，空气环境容量较大，故汽车尾气对周围环境造成的影响较小。—路况的改善，车辆的逐渐增加，对山区空气环境的影响是一种从无到有的质的变化，只是其污染物量的大小还处在一种可容纳和可自净的范围之内。·１３１· 第四章环境影响预测与评价—改建公路投入运营后，随着公路等级的提高，行车速度和行车安全都得到改变，同时还可减少汽车怠速排放尾气对沿线环境造成的影响。另外，目前由于道路等级低，路况差，汽车行驶慢，公路扬尘较大。随着公路等级的提高，道路结构改善及沥青路面的铺设，将会减少公路扬尘的污染。通过拟改建公路沿线人群敏感点的分布概况进行分析，各项污染物并没有超过标准，但希望有关部门从环境保护的角度出发，加强沿线公路汽车尾气监测，杜绝尾气超标车辆行驶。4.4声环境影响预测拟改建公路沿线声环境敏感点少，且交通量少，对营运期声环境的影响评价采用相应的预测模式进行，施工期噪声使用类比定性分析的方法。4.4.1施工期环境影响分析（1）噪声源公路施工场地噪声主要是施工机械设备噪声、运输车辆，物料装卸碰撞噪声及施工人员人为噪声，因为施工阶段一般为露天作业，无隔声与削减措施，故传播较远，受影响面比较大，单体设备声源级一般均高于90dB(A)，部分设备声源高达115dB(A)。公路施工噪声大致可分为采集土石方时的机械噪声、汽车运输交通噪声和公路施工现场机械噪声三大类。（2）施工期噪声预测模式Lp＝Lpo-20log(r/ro)式中：Lp—距声源r米处的施工噪声预测值dB(A)；Lpo—距声源r米处的参考声级dB(A)。（3）预测结果据调查，国内目前常用的筑路机械的挖掘机、推土机、拌合机、压路机等，其满负荷运行时不同距离处的噪声级见4-6。·１３１· 第四章环境影响预测与评价表4-6各种施工机械设备的噪声值与不同距离的预测值距离（m）设备实测值（m）10204050100轮式装载机908478727064平地机908478727064振动式压路机868074686660双轮双振压路机817569636155三轮压路机817569636155轮胎压路机767064585650推土机868074686660轮胎式液压挖掘机847872666458摊铺机878175696761发电机989286807872卡车928680747266混凝土搅拌机918579737165混凝土泵857670646256振捣机847872666458（4）影响分析对于本段公路，沿线声环境敏感点主要集中在K578+200（甜水海兵站）及K660+000（泉水沟处的12家饭店）段内,施工期内的噪声污染是比较严重的，受影响的对象主要是现场人群和施工作业区附近的动物，一旦施工完毕，影响即刻消失。根据工程可研，施工均在白天进行，（表4-6）类比结果表明，施工期间所产生的噪声昼间超过（GB12523-90）《建筑施工场界噪声标准》，在50m范围内1-8dB(A)，在100m范围内1-2dB(A)。公路施工现场，随着工程进度和施工工序的更替会产生不同程度的机械振动，这种振动具有突发性、冲击性和连续性等特点，容易引起人们烦燥，甚至造成某些振动危害。产生振动的机械有振动式压路机、平地机、装载机和摊铺机等，其中振动式压路机的影响尤为突出。·１３１· 第四章环境影响预测与评价施工机械产生的噪声对甜水海兵站及泉水沟12家饭店所在地居民有影响，对施工工作人员的影响更大。4.4.2营运期声环境影响预测公路营运期的交通噪声等效声级Leq取决于营运期的交通流量、车型比、车速、车辆辐射的噪声级以及公路本身的纵坡，路面结构等因素。（1）交通噪声预测模式运营期的影响评价方法采取模式定量预测法。①i型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到小时交通噪声值按下式计算：(LAeq)=Lw,i+10lg(Ni/viT)-△L距离+△L纵坡+△L路面-13式中：(LAeq)—i型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到小时交通噪声值，dB；Lw,i—第i型车辆的平均辐射声级，dB；Ni—第i型车辆的昼间或夜间的平均小时交通量，辆/h；vi—i型车辆的平均行驶速度，km/h；T—LAeq的预测时间，在此取1h；△L距离—第i型车辆行驶噪声，昼间或夜间在距离等效行车线距离为r的预测点的距离衰减量，dB；△L纵坡—公路纵坡引起的交通噪声修正量，dB；△L路面—公路路面引起的交通噪声修正量，dB。②各型车辆昼间或夜间使预测点接到的交通噪声值应下式计算：(LAeq)交=10lg[100.1(LAeq)L+100.1(LAeq)M+100.1(LAeq)S]-△L1-△L2式中：(LAeq)L、(LAeq)M、（LAeq）S—分别为大、中、小型车辆昼间或夜间，预测点接到的交通噪声值，dB；·１３１· 第四章环境影响预测与评价(LAeq)交—预测点接收到昼间或夜间的交通噪声值，dB；△L1—公路曲线或有限长路段引起的交通噪声修正量，dB；△L2—公路与预测点之间的障碍物引起的交通噪声修正量，dB。③预测点昼间或夜间的环境噪声预测值应按下式计算：(LAeq)预=10lg[100.1(LAeq)交+100.1(LAeq)背]式中：(LAeq)预—预测点昼间或夜间的环境噪声预测值，dB；(LAeq)背—预测点预测时的环境噪声背景值，采用规范（2）交通量预测交通量根据《国道219线奇台达坂南至区界段公路改建工程可行性研究报告》确定，现公路交通量少。拟改建公路奇台达坂南至区界段交通量预测见表4-4。（3）车型比公路上行驶的车辆，从辐射噪声性能上分，可分为小型车、中型车和大型车，各种类型车辆划分如下：3.5t以下为小型车，3.5t～12t为中型车，12t以上为大型车。根据工程可行性研究报告提供的资料，拟建公路车型构成比如下：小型车占24.86%，中型车占38.38%，大型车占36.76%.（4）拟建公路主要技术参数拟建公路主要技术参数见表4-7表4-7奇台达坂南至区界段拟建公路主要技术参数项目奇台达坂南至区界段K540+000—K650+800K650+800—K705+000公路等级《公路工程技术标准》（JTJ001—97）三级公路《公路工程技术标准》（JTJ001—97）三级公路地形类别平原微丘山岭重丘最大纵坡5%3%·１３１· 第四章环境影响预测与评价路面结构类型沥青砼路面沥青砼路面行车速度6030（5）评价年限本项目营运期按2007、2010、2015、2020、2026年五个时段进行预测评价。（6）单车噪声排放源强各类车型的平均辐射声级Lw,j按下式计算：大型车：Lw,L＝77.2＋0.18VL中型车：Lw,M＝62.6＋0.32Vm小型车：Lw,S＝59.3＋0.23Vs式中：i—大（L）、中(M)、小（S）型车；Vi—各型车平均行驶速度，km/h。注：大型车－12t以上货车及大型公共汽车等；中型车－3.5~12t左右货车及大客车等；小型车－3.5t以下轻型货车、小轿车等。（7）主要修正参数a.公路路面修正值理论与实验的研究结果表明，精糙路面与轮胎产生的摩擦效应对高速行驶的大型车辆噪声水平基本无影响，而对高速行驶的小车的交通噪声影响按表4-8予以修正。表4-8公路路面引起的等效A声级修正值单位：dB（A）路面修正值△S沥青混凝土路面0水泥混凝土路面及一般粗度+3~+4严重粗路面+5~+6·１３１· 第四章环境影响预测与评价根据本项目的设计方案，其路面均采用沥青混凝土路面，因此其噪声修正值为0dB（A）。b.道路纵坡度修正值小型车辆在道路纵坡度段上行驶时，噪声水平不会有很大变化，因此可以忽略这部分的修正。而中型、大型车在爬坡时，要求发动机发出大扭矩，以便车辆能上坡，所以，中型、大型车辆爬坡时的噪声比在平路上行驶时大，其增加值见表4-9。表4-9车辆在爬坡时噪声修正值单位：dB（A）坡度（%）≤23-45-6≥7修正值△S0+2+3+5奇台达坂南至区界段最高坡度为5%、3%，噪声修正值取+2dB（A）、+3dB（A）。（8）预测路段根据工程设计，拟改建公路各路段交通量预测见表4-3。（9）预测结果及分析：根据设计部门提供的各路段车流量以及道路设计参数，分别预测2007、2010、2015、2020、2026年不同路段在昼间、夜间两个时段的交通噪声影响范围和程度。①交通噪声对道路两侧影响预测拟改建公路奇台达坂至区界段交通噪声对道路两侧影响预测结果如下：表4-10（K540~K650.8）交通噪声对道路两侧影响预测结果单位：dB距路边距离（m）预测年度（年）20072010201520202026昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间1053.8339.9454.7540.8655.9542.0656.8842.9957.6843.79·１３１· 第四章环境影响预测与评价2047.8133.9148.7334.8449.9336.0450.8636.9751.6637.773044.2830.3945.2131.3246.4132.5247.3433.4548.1434.254041.7927.8942.7128.8243.9130.0244.8430.9545.6431.755039.8525.9640.7826.8841.9728.0842.9029.0143.7029.816038.2624.3739.1925.3040.3926.5041.3227.4342.1228.237036.9323.0337.8523.9639.0525.1639.9826.0940.7826.898035.7721.8736.6922.8037.8924.0038.8224.9339.6225.739034.7420.8535.6721.7836.8622.9737.8023.9038.6024.7010033.8319.9434.7520.8635.9522.0636.8822.9937.6823.7911033.0019.1133.9320.0435.1221.2336.0522.1636.8522.9612032.2418.3533.1719.2834.3720.4735.3021.4036.1022.2113031.5517.6632.4818.5833.6719.7834.6020.7135.4021.5114030.9017.0131.8317.9433.0319.1433.9620.0734.7620.8715030.3116.4131.2317.3432.4318.5433.3619.4734.1620.2716029.7415.8530.6716.7831.8717.9832.8018.9133.6019.7117029.2215.3330.1516.2531.3417.4532.2718.3833.0719.1818028.7214.8329.6515.7630.8416.9531.7717.8832.5818.6819028.2514.3629.1815.2930.3716.4831.3017.4132.1118.2120027.8113.9128.7314.8429.9316.0430.8616.9731.6617.77表4-11（K650.8~K705）交通噪声对道路两侧影响预测结果单位：dB距路边距离（m）预测年度（年）20072010201520202026昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间1058.8444.9559.7745.8760.9647.0761.8948.0062.6948.802052.8238.9353.7439.8554.9441.0555.8741.9856.6742.783049.3035.4050.2236.3351.4237.5352.3538.4653.1539.264046.8032.9047.7233.8348.9235.0349.8535.9650.6536.765044.8630.9745.7931.8946.9833.0947.9134.0248.7134.826043.2729.3844.2030.3145.4031.5146.3332.4447.1333.24·１３１· 第四章环境影响预测与评价7041.9428.0442.8628.9744.0630.1744.9931.1045.7931.908040.7826.8841.7027.8142.9029.0143.8329.9444.6330.749039.7525.8640.6826.7941.8827.9842.8128.9143.6129.7110038.8424.9539.7725.8740.9627.0741.8928.0042.6928.8011038.0124.1238.9425.0540.1326.2441.0627.1741.8627.9712037.2523.3638.1824.2939.3825.4840.3126.4141.1127.2213036.5622.6737.4923.5938.6824.7939.6125.7240.4126.5214035.9122.0236.8422.9538.0424.1538.9725.0839.7725.8815035.3221.4236.2422.3537.4423.5538.3724.4839.1725.2816034.7620.8635.6821.7936.8822.9937.8123.9238.6124.7217034.2320.3435.1621.2636.3522.4637.2823.3938.0824.1918033.7319.8434.6620.7735.8521.9636.7822.8937.5923.6919033.2619.3734.1920.3035.3921.4936.3222.4237.1223.2220032.8218.9333.7419.8534.9421.0535.8721.9836.6722.78—预测分析预测结果表明，拟改建公路奇台达坂至区界段声环境状况良好，各路段昼间、夜间噪声都未超标，由上表可看出在营运期国道219线K540+000~K650+800路段，距公路两侧10m处，交通噪声各评价年昼、夜间均可达到《城市区域环境噪声标准》中4类标准。K650+800~K705+000段公路在距公路两侧10m处，各评价年昼、夜间都达到《城市区域环境噪声标准》中4类标准。②交通噪声对道路两侧各敏感点影响预测表4-12交通噪声对道路两侧各敏感点影响预测及超标情况表单位：dB敏感点名称现状年度昼超标夜超标噪声标准昼夜昼夜1甜水海兵站30.318.4200735.42-22.24-5545201536.99-23.61-202638.40-34.89-250.640.5200761.17-47.77-7055·１３１· 第四章环境影响预测与评价泉水沟饭店201563.15-49.58-202664.79-51.13-对于本拟改建公路而言，公路两侧声环境敏感点主要位于K578+200及K660+000段内，敏感点昼间、夜间噪声都均未超标，根据表4-11可得出结论：大约在2026年以后，泉水沟处的12家饭店距道路两侧太近，且道路修好后车辆增多、车速加快等原因，公路运营期间在昼夜间噪声会对居民的生活带来不利影响，因而路边应进行绿化，以减少噪声对居民的不利影响。甜水海兵站在公路100m外，公路运营期间在昼夜间噪声影响不大。4.5　水环境影响分析国道219线K540~K705段公路全线改线，公路建设需新开辟线路，本段公路全线需新建桥梁16座（中桥3座、小桥13座），修建各类孔径排洪和泥石流涵洞242道。公路沿线有较多季节性河流，地表水较丰富，因而公路建设过程中各种施工活动及施工内容均对地表水环境有着直接或间接的影响。4.5.1施工期对地表水环境的影响分析（1）施工期对地表水环境影响分析—工程建设过程中，在跨越河流、渠道时，施工挖方、填方及铺筑路面时产生的扬尘会污染水质，使水中SS增加，若不慎将筑路材料落入水中，将会污染水质并堵塞河（渠）道。—桥梁、涵洞建设过程中，人为作用改变河水径流方向，造成河流下游断水，生态用水得不到保障，使原有植被衰退、消亡，影响区域生态环境。·１３１· 第四章环境影响预测与评价—施工中机械故障漏油及冲刷机械产生的污水随地表径流进入渠内，使水体SS、石油类增加，影响生态水用质量。—若遇降雨、刮风等天气情况，施工区地表污染物随地面径流或在风力作用下直接进入水体，将会污染水质。施工中的材料及弃土有可能进入河流，或因雨水形成的地表径流进入河流，引起河道水流不畅、河水悬浮物增加，水质发生改变。—施工过程中，如果把有污染的施工材料堆放在河（渠）边，就有可能因突发性的洪水或大风将其带入河流的可能，进而影响水环境质量。—公路建设在经过河流或沿河流施工时，施工人员临时性住所卫生设备不齐全，如果不进行严格的管理，就存在着生活垃圾、生活污水进入河流的可能，其结果会阶段性的影响河水水质，使悬浮物、总磷、细菌总数、大肠菌群等有所增加。施工活动中产生的生活污水、生产污水、生活垃圾及建筑材料极易对河水产生不良影响，会使水质下降。因而在此段施工中的管理相当重要，要设置固定的施工材料、固体废物堆放场所，并对其严格管理；在施工营地建固定厕所及垃圾堆放场，以防四处乱扔乱堆，影响生态景观及河水水质。施工期对地表水体的影响在严格的环保措施下完全可以杜绝，如施工中产生废料及弃土及时运走；架设桥梁、修建涵洞时，充分考虑原河流水道流向；施工材料不能堆放在河流附近；生产及生活污水、垃圾及生产废弃物的排放点远离河流；施工营地设若干厕所及生活垃圾集中堆放场地等，只要认真履行并监督各项环保措施落到实处，这种影响就不会发生。4.5.2运营期对地表水环境影响分析·１３１· 第四章环境影响预测与评价（1）一般来讲，公路的修建将改变原有地表径流的分布格局，但本公路为改建项目，布线基本沿原路，无大的变化，况且改建公路增加了16座桥，新建涵洞242道，对沿线泄洪排水起到了良好的疏导作用，对公路两侧的原有植被和土壤无大的影响和改变。（2）正常运行期间公路建设对水环境的影响较小，如果运输危险物品的车辆在地表径流附近发生交通事故，危险物倾倒在河流附近路边或路面，在风力及雨水的作用下，有可能进入地表水体，严重影响水质。据调查，该公路主要运输进藏的日常生活、生产及军需物资，其中有部分物资属危险物，一旦出现事故，危险物品进入地表水体将污染地表水体，造成区域水质劣变直至其使用功能发生变化。4.6　施工期交通影响及管理　　根据设计，项目施工期内，全线5个标段同时施工，沿线车辆采用分段封闭式定期通车的方法解决。公路全段目前路面状况差，路基过低，基本没有利用价值，工程上采取三种改线方法对此段进行改线，老路作为施工便道。整体上拟改建公路采用半封闭定期放行的措施，保通上不存在很大的问题。由于自然条件的限制，施工周期短，一年中可施工时间仅5个月左右，因而施工期间采先进的工艺，减少不必要的停留时间和空间，既保持原有公路能够通行又使施工有续进行。4.7　工程风险分析风险评价的内容主要考虑公路施工和营运过程中对环境、人员安全和财产产生的各种风险。·１３１· 第四章环境影响预测与评价4.7.1　现有道路不同路段交通事故风险因素　　拟改建公路目前为等外公路，由于年久失修及自然环境等因素，存在的问题很多，路面均为砾石路面，翻浆、水毁、路面搓板、裂缝、坑槽等灾害普遍。从公路的现状分析，主要的风险因素如下：（1）在K540～K648.5，段内路基普遍偏低，路基无防护，排水不畅，无排水设施或只有简易排水槽，冻胀、搓板、翻浆普遍发育。（2）在K648.5～K682.6，段内主要风险因素有水毁、坍塌，无桥涵，同时排水不畅、冻胀、搓板、翻浆也存在于本段。（3）K682.6~K701，本段翻越界山达坂，在K685.7到达达坂顶，达坂南坡纵坡最大达8.8%，K685.95~K689.45三公里路段平均纵坡大于5.5%从考虑高原折减来衡量，纵坡[坡度和坡长均严重超长。另外本段还存在雪害、水毁路基过低、不均匀沉陷、冻胀、路面搓板、翻浆等灾害因素。（4）K701.6～K705也存在雪害、水毁路基过低、不均匀沉陷、冻胀、路面搓板、翻浆、无防护等引起交通事故的风险因素。从根本上讲，交通事故的风险因素根源在于现行路级太低，缺乏抵御自然灾害的能力，使道路结构不能满足交通安全的需要，随着经济的进一步发展及旅游业的兴起，这些风险因素导致道路交通事故的经济损失的风险性也必然会增大。4.7.2　施工期风险评价（1）在K580～K705段，段内动植物资源丰富，公路施工取土和砾石料收集、运送必然会对附近植被产生破坏，同时施工期的偷猎等行为也会对野生动物生存带来一定的影响。施工应尽量少开便道，石料的采集也要避开植被盖度高的地区。·１３１· 第四章环境影响预测与评价施工单位应对施工人员进行教育，严禁偷猎。（2）公路在K540~K650设有取土场，报告要求由沿线取土改为在本段内选取几处定点取土，并只能设有一条上路公路。防止沿线开挖对地貌的破坏及动植物的影响。（3）本段公路沿线多季节性河流，施工中严禁弃料乱堆，堵塞河道。（4）本段公路布设于高原盆地上，地下水水位较高，大约1m，地下水上顶地表水，如遇下雨，10分钟就可形成洪水。公路施工期为5-10月，因此降雨期对该段施工形成一定的威胁。施工时的取土和挖方，或开挖后没有及时采取有效措施恢复地貌，雨期易受洪水冲刷，导致水土流失。总之，本项目区域海拔高，施工难度大，施工期的各类风险因素有可能导致不同程度的风险事故发生，但如果在设计及施工中充分考虑可能带来的危害，及时采取相应的预防措施，对发生的各类风险事故做到及时有效的处理，就可能把施工期各类风险事故发生的可能性减小到最低程度。　4.7.3　营运期风险评价　　公路改建后，现有道路的路况将大为改善，路面的拓宽、沥青路面的铺设、路基的加高等都将提高公路抵御自然灾害的能力。沿线道路都设置了护柱和安全行车标志，危险地段也设置了相应的护坡，使安全行车系数大大增加，公路的改建将有助于减少营运期风险事故的发生。　　根据道路运输的特点，车辆在本段运输石油等危险品泄露的发生概率不大，但本公路上多为长于运输，开夜车和疲劳驾驶普遍存在，为交通事故和石油泄露带来一定的隐患，可能造成土壤的污染。另外，本改建工程·１３１· 第四章环境影响预测与评价采取改线、提高路基等方案，建设了许多桥涵和护坡工程，减少了公路存在的路害，提高了行车安全系数。·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析第五章水土流失现状与影响分析5.1项目区水土流失现状评价5.1.1水土流失类型及成因本段起于奇台达坂南侧K540+000，经泉水沟、甜水海、温岔口、红山湖、翻越界山达坂，终于龙木错湖（K705+000），全长165km。沿线位于昆仑山高山区，属高原亚寒干旱气候区，气候的垂直分带性极为明显。气候特点：寒冷干燥，降水少，年、日温差大，多大风。在昆仑山高山区形成大面积的冰川和积雪，冰川和积雪在异常高温天气下常产生冰雪融水、洪水危害山路，并补给地下水，冬季大量降雪也往往酿成雪灾。由于气温随海拔升高发生明显变化，部分地区年平均气温3.5-4.42℃，极端最低气温可达-34.6℃。因此，在沿线高原盆地广泛发育于多年冻土，出现冰雪冻土灾害。在甜水海、阿克赛钦湖、红山湖、泉水湖、龙木错等内陆高山湖流域，由于气候干燥、蒸发量大、湖泊为咸水湖，湖周围有厚厚一层盐碱壳，季节融沉作用强烈，易造成路基变形破坏、沉陷等。另外，由于拟改建公路部分布设于季节河床，低漫滩阶地和扇形地上，由于路基较低，受河流主流左右摆荡及洪水冲刷淘蚀，路基及边坡、桥涵和河堤基础等悬空、坍塌、断裂，甚至被洪水卷走，产生水毁。在傍山线段，由于边坡陡直，没有支挡、破坏、松散的岩体基本处于极限平衡状态，加之寒冻风化强烈，在重力作用下岩土碎块崩塌、坠落。·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析该段沿线地貌类型单一，即以高原盆地、宽阔河谷地貌为主，沿线地面高4900m左右，地貌多为低岭宽谷，相对高差不大，地势开阔，两侧山岭多分布着冰川和永久积雪，盆地内发育有连续多年冻土、植被稀疏，以高山草原、草甸为主，部分地段发育湿地、沼泽、地表积盐积水严重，草甸生长不茂密，草被低矮，呈山地荒漠景观和高寒荒漠景观。除阿克赛钦湖、龙木错较大外，还分布着红山湖、泉水湖等数个小型的咸水湖。由于海拔高、气温低，该路段常发生风吹雪、积雪、翻浆、路基沉陷、涎流水、水毁等寒区冰雪冻土灾害。本项目区位于和田地区和田县境内，根据新疆维吾尔自治区人民政府2001年10月31日发布的《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区，重点监督区，重点治理区划分的公告》而说明本项目区属水土流失重点治理区，故在本项目建设过程中搞好建设项目水土保持方案实施工作，控制人为活动造成的新的水土流失。根据项目区地理位置，地形地貌、气候特征、土壤植被等，项目区水土流失类型主要有四类：一是因广泛分布的多年冻土和季节冻土因冻融而产生的冻融侵蚀；二是部分高原湖盆区因地下水位高，蒸发强烈产生的盐渍土加重冻胀和翻浆而产生的盐渍化侵蚀；三是沿河路段因水流冲刷、摆荡、淘蚀、侧蚀产生的水力侵蚀和冰雪融水产生泥石流和洪水上路对路基路面及防护、支挡设施产生的水毁；四是部分傍山线段由于边坡陡直、松散、破碎的岩体处于极平衡状态，加之寒冻风化强烈在重力作用下发生崩塌、坠落等重力侵蚀灾害。（1）冻融侵蚀—K540~K567+200该段长27.2km·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析，海拔4912-4800m。地形为高原湖盆区，沿线山脉呈穹状起伏，地势较为平缓。路线布设于阿克赛钦湖盆区山前洪积扇上。除K556+500~K558+900段未见冻土外，其余路段均有冻土发育。K540~K540.2为多冰冻土，属弱融沉弱冻胀土，K540.2~K556.5、K5588.9~K567.2均发育多年冻土，类型以少冰冻土为主，天然上限1.9-4.0m，属不融沉弱冻胀土，冻土地层以碑砾石为主，间夹有亚粘土层，对公路危害主要有路基冻胀，路面搓板、翻浆等，侵蚀程度为轻度。—K567.2~K583.2本段长16.0km，在K579处路经甜水海，地形为高原湖盆区，地势起伏小，开阔平坦，路线穿越阿克赛湖中部，其中K566.6~K576.8段基本沿地势最低的谷地布设。沿线发育冻土，路两侧广泛发育冻胀丘，热融湖（塘）地表鼓胀开裂。因路基无防护、排水不畅，只有局部路段有简易开槽排水，故路基受冻融侵蚀严重，如路基路面产生鼓胀、开裂与变形，冰丘、冰椎融解又使路基发生不均匀沉陷及路面翻浆、搓板，尤其是K570+000~K575+500段尤为严重。—K583+200~K648+500本段长65.3km，在K590+500处路经河岔口，在K624处经过空岔口，海拔约4850-5040m。地形为高原湖盆区，地势起伏小，开阔平坦。路线沿许多巨大平缓的山前冲、洪积扇形成的扇形地群边缘展线，扇地上有许多宽浅的冲沟。沿线多年冻土广泛分布发育，冻土属少冰冻土不融沉，其中K611+900~K621+650段基本沿谷地低点布设，由于冻土地层以冲、洪积的碎砾石为主，冻融侵蚀较轻微。—K648+500~K682+600·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析本段长34.1km，海拔约5040-5182m，地形为红山湖（K649+200~K668+550）和泉水湖（K668+500~K682+600）湖盆区，沿线山脉呈穹状起伏，地势较为平缓。路线大多布设于山原湖盆区宽阔地带，局部傍山沿湖。—K648+500~K657+800段，9.3km，为洪积扇段。地形较平坦，海拔在5040-5175m。岩土为角砾土、碎石土和少量粘性土，地表可见冻拔石、石环、冻融条带、冻胀丘等冻土现象，冻土上限较浅，一般在1.6-2.8m以富冰冻土为主，属中融沉中冻胀土，冻融侵蚀中度。—K657+800~K664+230为红山湖临湖段。其中K658+400~K662+600段为基岩和山前冲洪积碎石土，沿线地形较平缓，冻土现象较少，冻融轻微。—K657+800~K658+400、K662+500~K664+230段为河床或河漫滩，地势较高，有冻胀草丘分布，冻土上限一般在1.4-3.2m，以多冻—富冰冻土为主，冻融为轻—中度。—K664+230~K682+600为洪积扇段。路线位于山前洪积扇缘坡上，岩土类型为冰水沉积角砾、碎石土，冻土现象较少，以冻融条带为主，冻土上限1.5-2.7m，冻土类型以多冰—富冰冻土为主，弱融沉即冻融侵蚀轻微。—K682+600~K689+200此段为沿溪河段，地势东高西低，其中K683+700~K688+200靠近湖盆分水岭，地形平缓，地层以角砾为主，细粒土含量较多，冻土现象较发育，以石环、冻融条带为主，冻土上限1.3-2.1m，冻土类型以富冰冻土为主，中融沉中冻胀即冻融侵蚀轻—中度。—K688+200~K701+600·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析冻土类型为多冰冻土，天然上限1.4-2.5m，属弱融沉中冻胀土，冻土地层以冲洪积的碎砾石为主，冻融侵蚀产生不均匀沉陷、冻胀、路面搓板、翻浆等，侵蚀强度轻—中度。—K701-600~K705+000本段长3.4km，地形为龙木错湖盆区，为盆地或丘陵地貌，路线沿松木希错湖盆边缘，穿越龙木错湖盆中部布设，沿线分布多年冻土类型以少冰冻土为主，天然上限约1.6-2.5m，属弱融沉弱冻胀土，冻土地层以冲洪积的碎砾石为主，故侵蚀较为严重。（2）盐渍化局部路段因在干旱季节，随气温升高，蒸发量增大，矿化度高的地下水，由于毛细作用携带易融盐从地下上升、水分蒸发后，盐分便从溶液中结晶析出，在地表聚积呈现大中白色，即出现盐渍化。—K540~K567+200地形为高原湖盆区，沿线山脉呈穹状起伏，地势较为平缓，路线布设于阿克赛钦湖湖盆区山前洪积扇上，局部路段分布盐渍土，所含盐分以硫酸盐为主，由于现有路基无防护、排水不畅、无排水设施，故不能有效抵御盐渍土的危害。—K583+200~K648+500本段地形为高原湖盆区，地势起伏小，开阔平坦，沿线路基无防护、排水不畅，局部只有简易开槽排水，由于部分路段积水、盐渍化严重，加重冻胀和翻浆，其侵蚀积度为中度—重度。（3）水力侵蚀—K540~K583+200·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析该段属平原微丘区，均位于甜水海湖盆内，部分路基位于盆地底部的厚层冲、洪积粉砂土及湖相粉粘土，路基与地面平齐或低于地面，由于无防护及排水工程，有水蚀发生，其程度为轻度，主要发生4处，长约1950m。—K583+200~K648+500该段属平原微丘区，为阿克赛钦湖流域，公路多沿巨大平缓的山前冲、洪积扇形成的扇形地群边缘展线，扇地上有许多宽浅的冲沟，路基与地面平齐，无排水设施，两侧洪水均能上路，但由于水量小加之路基为厚层洪积相砂、砾石土，形成水蚀较为轻微，该段主要有3处，长2050m。—K650+200~K659+150傍山沿湖，右临红山湖，现路基高于湖水面约2-3m，在湖水长期反复的拍打和淘蚀作用下，局部水蚀严重形成缺口。—K665+400~K665+800—K677+200~K667+570—K678+350~K678+600三段，公路位于宽浅的季节性河流岸边，或横穿宽浅河滩，水蚀较为严重。—K682+300~K683+590—K686+450~K686+720—K687+100~K687+785三段均位于界山达坂南坡，坡降较大，最大纵坡达8.8%，路线位于季节性河流岸边，或横穿季节性冲沟而无任何防护和排水设施，夏季水蚀较为严重。（4）重力侵蚀·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析由于项目所在区域沿线地貌类型单一，即以高原盆地、宽阔河谷地貌为主，沿线地面高4900m左右，地貌多为低岭宽谷，相对高差不大，地势开阔，地表多以季节冻土或多年冻土为主，重力侵蚀不甚明显，仅在傍山线段，由于边坡陡直，没有支挡、破坏、松散的岩体基本处于极限平衡状态，加之寒冻风化强烈，在重力作用下岩土碎块崩塌、坠落。—K658+350~K659+250段红山湖左侧，上边坡高4.0-6.0m，土质为松散—中密状碎、砾石土，稳定性较差，时常因重力作用发生小规模坍塌、碎落。侵蚀强度为轻—中度。5.1.2项目区水土流失强度鉴于评价区无实水蚀，重力侵蚀与冻融侵蚀模数资料，在此评价方法采用水利部颁布的《土壤侵蚀分类分级标准》SL190-1996中有关水蚀，风蚀及重力侵蚀强度指标，同评价土壤侵蚀成因分析进行对比判别，得出评价单元土壤侵蚀强度，见表5-1。表5-1拟改建公路沿线水土流失程度及长度公路里程（km）地貌及地表组成程度植被土壤K540~K553地形为山岭宽谷路段，地势平坦开阔，属平原微丘区冻融侵蚀：轻度/砂砾石、碎石，多年冻土发育，少冰冻土为主，属不融沉，弱冻胀土K553~K556+500地处山前洪积扇，地势平坦开阔，为山麓地带冻融侵蚀：轻度/地层以角砾石为主，间夹有亚粘土，富冰冻土为主K556+500~K558+900傍山沿湖路段，地势平坦开阔为湖盆中央部位冻融侵蚀：轻度/以砂砾为主，下层角砾碎石，无冻土K558+900~K567+200沿山前洪积扇前缘展布，地势平坦开阔，为山麓地带冻融侵蚀：轻度植被稀疏地层以细砂为主，多年冻土发育，以富冰冻土为主K567+200~K580穿越湖盆中部，地势较平坦冻融侵蚀：中-重度度/亚粘土、细砂为主，冻土发育，以富冰冻土为主，冻胀丘发育K580~K583+200沿山前洪积扇前缘展布，地势较平坦，为山麓地带冻融侵蚀：轻度/地表以砂类土为主，多裸露，下覆层粘土，富冰冻土为主K583+200~K648+500湖盆中部路段，地形略有起伏，为湖盆中央地带冻融侵蚀：轻度水力侵蚀：轻度植被稀疏冲洪积形成角砾为主，少冰冻土为主K648+500~K656+200山前洪积扇上，地势较平坦冻融侵蚀：中度/冲洪积碎石、角砾为主，以富冰冻土为主，冻融条带冻胀丘发育K656+200~K662+630地处红山湖边，地势平坦，主要是漫滩冻融侵蚀：轻度水力侵蚀：中-重度重力侵蚀：轻度/以碎石土为主，部分路段（K658.4~K662.5）基岩出露，少冰冻土为主·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析K662+630~K668冲洪积扇缘坡上，地势西高东低冻融侵蚀：轻-中度/以冲洪积碎石、角砾为主，冻土现象不发育K668~K670冲洪积扇斜坡上，地势西高东低冻融侵蚀：轻度水力侵蚀：轻-中度/以角砾土为主，以多冰富冰冻土为主K670~K682湖盆阶地和洪积扇上，地势较为平坦冻融侵蚀：轻度水力侵蚀：轻-中度/以碎石、角砾土为主，冻土现象少，以富冰冻土为主K682~K685+750沿溪路段，地势东高西低，前段位于峡谷中，地形起伏较大，后段靠近分水岭，地势较平缓冻融侵蚀：轻-中度水力侵蚀：轻-中度/以角砾为主，冻土带发育，富冰冰冻土为主K685+750~K688沿溪路段，前段较平缓，后段起伏大冻融侵蚀：轻-中度水力侵蚀：中-重度/前段以细粒土为主，后段以碎石、角砾土为主，冻土现象少K688~K700+030红山沙湖盆阶地上，地势较平坦冻融侵蚀：轻-中度/冲洪积砾石、中粗砂为主，局部基岩裸露，冻土现象不发育，多冰冻土为主K700+030~K703+180湖盆间的分水岭，地势较高冻融侵蚀：轻-重度植被较好砾砂、粗砾为主，冻土现象不发育，以少冰冻土为主K703+180~K705龙木错湖盆南部阶地地势较高冻融侵蚀：重度/以砾石、中粗砂为主，冻土现象发育，冻胀丘常见，多冰冻和属水冻土为主5.1.3水土保持现状目前评价区水土保持治理措施主要集中在拟改建公路傍山沿湖和穿越湖盆段，由于途经甜水海、阿克赛钦湖、红山湖、泉水湖、龙木错湖。该段沿线地貌类型单一，即以高原盆地、宽阔河谷地貌为主，沿线标高4900m左右，地貌多为低岭宽谷，相对高差不大，地势平缓开阔，两侧山岭多分布着冰川和永久积雪，盆地内发育有连续多年冻土，只有极少数路段有稀疏植被，在高山区的高原盆地周围，以高山草原、草甸为主，部分地段发育湿地、沼泽、地表积盐积水严重，草甸生长不茂密，草被低矮，植被所起的水土保持作用极为有限，加这沿线大多路基偏低，缺少必要的灾害防治和防护工程，以及沿线乱挖滥填，破坏地表及植被的做法，也促进了灾害的形成与进一步发展。·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析该段存在的主要灾（病）害为翻浆，路基沉陷、涎流水、水毁、雪灾等寒区冰雪冻土灾害，野外实地调查和叶城养路段的灾（病）害统计资料表明，全段线路共有灾（病）害路段22段，危害长度23.95km。灾害密度13处/km，145m/km。通过现场调查，现有道路沿线所在区域主要存在以下问题：K583+200至K705+000间部分沿溪线及山前冲洪积扇地边缘地带，由于公路多布设在于季节河床、低漫滩、阶地和扇形地上，由于路基较低，受河流主流左右摆荡及洪水冲刷淘蚀，路基及边坡、桥涵和河堤基础等悬空、坍塌、断裂甚至被洪水卷起，产生水毁，形成路基缺口。同时，公路横穿山前老泥石流扇地、洪积扇及冰川洪水沟、一般洪水沟时，由于路基防护不完善，缺乏排水边沟和桥涵、路基过低等，致使洪水上路冲蚀路基和路面、桥涵及护坡基础等。沿线水毁路段共12段，危害线路长达7465m，占该段线路全长的4.52%。K686+950~K660+850。由于边坡陡直，没有支挡、破碎、松散的岩土体基本处于极限平衡状态，加之寒冷风化强烈，在重力作用下，岩土碎块崩塌、坠落、撒落于坡脚，形成倒石锥和倒石锥群。主要危害表现为堆积物侵占埋压路面、淤埋边沟、阻车断道等，危害轻微。全段坍塌、碎落共1处，危害线路长度900m，占该路段全长的0.6%。在越岭线段、高原宽谷段，沿线冬春季均有不同程度的积雪，其中以界山达坂越岭段雪害最为严重，冬季积雪一般在60-80cm，最厚达2m。涎流冰主要分布在泉水沟、K555+400~K555+600，冬季冰流壅塞上路和堵塞桥洞涵洞，其灾害较轻。全段积雪、风吹雪共1段，危害长度4000m；涎流冰2段，危害线路长1000m，占该段线路总长的3%。K541~K588间的甜水海湖盆区，其中尤以K570+000~K575+500甜水海兵站附近段及K585+000~K588+200段为甚，该两段为中度—·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析重度翻浆，严重租车断道。该段地表附近堆积了厚层的粉砂土和粉质粘土，属冲积相和湖相沉积，下部为多年冻土，表层为季节冻土。季节冻土在本区内灾（病）害主要表现为冻胀引起的桥涵基础破坏，如原K559+000钢便桥已被迫重建，以及其融化产生的路基融沉、路面泥泞翻浆。多年冻土主要表现为轻微—中度融沉。全段路基翻浆沉陷共6段，危害线路长10585m，约占该段线路总长的6.4%。线路绝大部分路基土为碎石、角砾土，细粒土含量小，冻胀融沉不大，仅在山间盆地、湖盆底部，细粒土含量高，地表排水不畅，地下水位较高的路段，季节冻土冻胀融沉作用强烈，对桥涵影响较大，易造成路基变形破坏、沉陷翻浆等。主要路段有：界山达坂分水岭顶部路段、泉水沟至甜水海分水岭路段等。从起点奇台达坂南K540+000至龙木错K705+000，多年冻土基本成连续片状分布，仅在K556+500~K558+900未见多年冻土。K540+200~K556+500为少冰冻土，冻土上限1.9-4.0m；K558+900~K567+200为少冰或富冰冻土，冻土上限1.2-2.2m；K567+200~K583+200以富冰冻土为主，冻土上限1.2-2.7m，地表多见石环、冻拔石、冻融条带，地势低洼处地下水较高，可见冻胀丘；K583+200~K648+500为少冰冻土，冻土上限1.8m；从K648+500至界山达坂，多年冻土连续分布，多为多冰或富冰冻土：从界山达坂—终点K705地表冻土现象相对较少，以冰冻土为主。·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析盐渍土：全段由于海拔高，地下水位高，排泄不畅，加之蒸发量大，湖泊多为咸水湖，在湖盆周围及部分干涸的湖泊如甜水海等路段，地表积盐严重，形成盐壳、盐滩，盐渍化现象明显，主要为硫酸盐类。沿线盐渍土分布路段主要有K545+000~K560+000，K570+000~K580+000、K604+000~K605+000等三段。5.2水土流失影响分析5.2.1建设项目水土流失特点（1）项目涉及类型较单一，但施工条件复杂公路全程165.0km，沿线主要以高原盆地、宽阔河地貌为主，但因沿线广泛分布多年冻土和季节冻土，易产生冻融侵蚀，施工建设中，会对地面有较大的扰动，破坏原来表层地质结构，加剧冻融侵蚀，在部分高原湖盆区产生盐渍化，对其的扰动是加重冻胀和翻浆，另外有些沿河路段，施工建设过程因弃渣、填方等会影响河流顺畅易加重水蚀，且在这些路段因地形地势等自然条件会对施工产生一系列不良影响，影响施工进度、安全等。因而一方面为防止进一步诱发侵蚀，另一方面而要避免自然条件对施工的影响，故施工条件复杂。（2）水土流失呈线状分布，但区域变异不大拟改建公路造成的水土流失呈线状分布，沿途经6个侵蚀类型：①甜水海宽阔河谷，山原湖盆平原微丘区，轻度—重侵蚀区②阿克赛钦湖山原湖盆，轻—重度侵蚀区③红山湖湖盆平原微丘，轻—重度侵蚀区④泉水湖湖盆平原微丘，轻—中度侵蚀区⑤界山达坂越岭段，轻—重度侵蚀区⑥龙木错湖盆微丘陵，轻—重度侵蚀区（3）植被破坏呈线状，增加了重建植被和难度·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析该项目区范围较大，但仅有部分地区有植被，但多稀疏如K558+900~K567+200、K583+200~K648+500，仅K700+030~K703+180段植被较好，但由于施工扰动使这部分公路周围土壤结构和植被遭到破坏，降低了水土保持功能，加剧水土流失，同时加之气候、土壤贫瘠，植被破坏后很难恢复。（4）公路建设中，取土、水、石料场数量较多沿线天然料场共有9处，虽然所涉及的地貌类型不多，但沿线广泛分布冻土、盐渍土，拟改建公路多处于山原湖盆区，宽阔河谷地势普遍较低，运料所修便道多且长，故取料运料过程时地面扰动较大，易引发冻融侵蚀、水蚀和翻浆等。5.2.2施工期水土流失影响分析（1）公路路基建设中挖方量、填方量根据本项目可行性研究报告（施工部分）提供的资料，路基土石方量约m3，其中填方m3，挖方0m3。沿线各路段土石方平衡计算见表5-2。表5-2土石方平衡计算表单位：m3起止桩号挖方填方借方计价方K540~K561/K561~K582/K582~K603/K603~K624/K624~K645/K645~K666/K666~K687/K687~K705/合计/由表2可知，全线8段只有填方而无挖方，其中K645~K666段填方量最大，为m3，K540~K561段填方量最小为m3，各路段均有填无挖，因此路基施工过程中基本不产生弃土、弃渣。（2）工程建设诱发的冻融侵蚀·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析项目区盆地及山丘上广泛分布有多年冻土和季节冻土，在一些山间盆地，碎石、角砾土不多，而细粒土含量大，地下水位较高，地面排水不畅，冻土类型多为多冰或富水冻土，在其特有的高原寒冷干旱气候作用下，冻融侵蚀较为强烈，由于修筑路基，一方面扰动地表，另一方面使得本来的排水不畅的地方汇积水更为广泛，从而加剧了冻融侵蚀。在部分路面铺设沥青，虽说提高了公路段等级水平，增加行车舒适性，但黑色的路面更易诱发新的冻融侵蚀，反过来对公路的危害将更大。在工程建设过程中，由于施工和人为活动影响，如采料、修便道等会进一步扩大扰动地物的范围，从而也能诱发新的冻融侵蚀。（3）工程诱发的水力侵蚀本项目区水力侵蚀少有发生，且一般不甚严重，但进行公路建设后，在一些地段取料，如水、砂等会破坏原来的河道通畅，及地表的完整性，改变冰雪融水的自然径流路线，从而引出一定程度上的水力侵蚀。在一些路基较低路段为了保证公路的安全，会修筑一截排水工程，这也会改变原来地表径流方向，产生新的水力侵蚀。（4）改变水分循环状态·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析公路改建施工及防治季节冻土、沼泽路面翻浆等地质灾害而采取的工程措施也将破坏原有地表结构，改变天然状态下的水分循环过程，甚至使冻土类型，冻结层深度等发生变化，原有地表结构破坏可能诱发土地沙化，天然状态下的水分循环的改变可能使沼泽地及其周围的天然草地失去自然平衡而发生一定程度的变化，结果导致自然生态环境的改变。同时，由于路基开挖破坏了原来的天然覆盖层，或路基上方积水并下渗，都可能造成地下水逐年融化，从而导致路基连年大幅度沉陷甚至突陷。若路基下为饱冰粘性土，融化后处于软塑至流塑状态，承载力很低，在车辆振动荷载作用下，路基在瞬间可产生大幅度的沉陷，造成中断行车等严重事故。（4）工程扰动地貌、破坏植被项目区植被分布较少，且多分布在山麓，湖盆边缘，虽说这些地区，地形开阔，不易对植被产生较大面积的破坏，但因这些地区植被本身分布就少，其发挥的水保效益更加明显和重要，不可避免的情况下产生破坏后，再想恢复同地形、气候等恶劣自然条件已是很难。5.2.3公路营运期水土流失分析公路竣工后，大部分路段铺设中、高级路面以替代现有碎石路，可消除施工期因路面施工造成的水土流失。公路全线排水防护工程有护面墙、护岸墙、护坡、路堑墙、路肩墙、截排水沟、桥涵等，对整个路基、边坡形成良好的排水系统及防护，路基边坡的水土流失也将随着各项防护工程的实施逐渐得到控制，防护区土壤侵蚀强度可由施工期的中度—强度侵蚀减小到轻度侵蚀，运营期各类防护设施的维修、清理、保护、疏通、绿化等将是一个长期而艰苦的工作，各类过水涵洞堆塞、边沟的淤积均会导致径流改道而产生新的水土流失。因此，运营期公路的养护是减少水土流失的关键。施工便道等级低，无正规防护设施，虽路面经汽车压实，土壤侵蚀强度比修筑初期有所减小，但在公路营运期逢雨季、大风、水土流失仍较严重。公路沿线各类取料场周边的弃土与坑内的弃渣在采取工程措施与防护后，其水土流失可逐渐得到控制，反之，如仍维持原有状况，则在公路营运期水土流失依然严重。5.2.4水土流失防治措施·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析本项目在施工建设中，如在规划、设计、施工、营运、养护等阶段对环境保护问题考虑不周，必将对脆弱的生态环境系统产生影响，从而诱发新的环境灾害，实现公路建设可持续发展的途径应是：通过改建整治，增强公路系统的防灾、抗灾能力，并在施工各阶段均采取有效的水保措施，使公路建设对脆弱生态环境造成的不良影响降低到最低限度，并使公路和谐地融于当地环境系统之中。项目区的生态环境极为脆弱，一经破坏或扰动，较难恢复。公路建设中应充分体现“预防为主，保护优先，建设和保护并重”的原则，并分阶段采取措施。工程建设引起的水土流失，应根据“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，做好以下几方面的水土流失防治措施。（1）工程防治措施与管理措施—拟改建公路沿线多布设在河谷两岸低阶地上，当积雪、融水和雨水汇集至冲沟后，有可能危及公路安全，为防止积雪融水或冻融泥石流等威胁公路，利用边沟、截水沟等纵向排水设施引入涵洞，全线共设涵洞242个，盖板涵洞167个，圆管涵洞75个，孔径1.5-3.0m不等。—本公路在途经石质丘陵区，低山区、中山带修建时的挖方段半挖方半填方段、河谷内临河较近的路段，为防止挖方坡滑塌和边坡碎落物滚落及路基不受洪水冲刷，采取浆砌石护坡碎落台、浆砌片挡土墙或护坡等路面防护工程，其中护坡24个总长6000.5m、护面墙2个总长680m、护岸墙5个总长3345m，路堑墙4个，总长445m、路肩墙5个总长266m·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析通过对本项目区沿线水土流失灾害易发区，多发区的现状调查及对主要存在的水土保持现状问题的分析，我们认为在建设中除了要遵循《工程可行性研究报告》所建议的水保措施的施工建设，同时根据实际情况需要应加强下列路段的水土流失灾害的集中整治，从而实现工程建设尽可能不诱发新的水土流失问题，必要的水保防治措施又确保了公路的安全的这样一种相互和谐的关系。由于本路段广泛发育冻土，因而受冻土灾害较为广泛并因此而产生的冻融侵蚀灾害分布面积极为广泛且不同程度的发生。而盐渍化，水蚀，重力侵蚀等灾害分布较少，且侵蚀强度一般不太严重，只有极少数地段侵蚀较为明显，需要在整治过程中多加注意。如盐渍化主要在K540~K567+200和K583+200~K648+500这两段，整治过程中除遵循《工程可行性研究报告》建议的防护工程外，需要根据实地情况在此基础上增设必要的路基防护（如路肩墙，路堑墙等），并完善排水设施（如边沟，截水沟等）。发生水蚀路段主要有：K583+200~K648+500该段宽浅冲沟发育，路基低且无排水设施。故该段在遵循《工程可行性研究报告》的同时根据实地情况在抬高路基的基础上加强必要的截，排水工程，并对较大的冲沟进行集中整治，本段水蚀灾害会有较大程度的减轻。K654+400~K665+800，K677+200~K677+570，K678+350~K678+300三段线路均位于季节性河流岸边，或横穿季节性冲沟。尤其是在夏季大量的冰雪融水会对沟道、河岸产生较大的水蚀灾害，故必须加强此段河流及沟道的整治工作，从而减轻水蚀灾害，同时也确保了公路的安全。发生重力侵蚀灾害较少，仅在K658+350~K659+250段红山胡左侧危害明显。根据《工程可行性研究报告》作好护坡、护面墙等必要的防护工程，基本上可以防止这类灾害的发生。沿线冻土广泛发育，由此而产生的冻融侵蚀灾害也广泛存在。对此我们不可能在整个沿线乃至两侧冻土发育区进行防护工程。通过实地勘察我们建议防护工程实施的主要路段为：·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析K570+500~K575+500段路基无防护且只有局部路段有简易开槽排水，冻融侵蚀极为严重。K648+500~K657+800段为洪积扇段。地表以富冰冻土为主，属中融沉冻胀土，冻融侵蚀中度。K657+800~K658+300，K662+500~K664+230两段为河床或河漫滩，冻胀草丘分布广泛，冻土以多冰-富冰冻土为主。侵蚀强度多为中度。K683+700~K688+200为沿溪线段，地形平缓，地层以角砾为主，细粒土含量较多，故富冰冻土广泛分布地表，侵蚀强度多为中度。K688+200~K701+600多冰冻土广泛发育，由于地层多以冲洪积碎砾石为主，侵蚀强度多为中度。在上述各段的整治中除了遵循《工程可行性研究报告》加强路基和截排水等防护工程，根据实地情况考虑对线路两侧的冻土区进行整治，如增设支挡、排水，填土等工程。另外在此处没特别指出的路段，在施工过程中可结合实地情况加以必要的整治，在防治水土流失的同时也确保了公路的安全。—热融下沉的防治措施：防治融化下沉的方法有多种，如隔热保温法、预先融化法、预固结法、换填法、深埋基础法、地面以上喷涂浅色颜料法、架空基础法等。根据项目的特点和实际施工建设，本项目区运用最广泛的是隔热保温法，即用保温性能较好的材料或土将热源隔开，保持地基的冻结状态。而在多年冻土区采用路堤保温的方法防止路基热融下沉。—路堑边坡滑塌防治措施：一般采用换填土、保温、支挡、排水等措施。换填土厚度应足以保持路堑坡处于冻结状态。防护高度小于3米时，可采用轻型挡墙、护坡或采用挡墙与保温相结合的方法。·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析—本项目可行性研究报告中未涉及取料场的排水、防洪等内容为此设计部门应严格按《公路环境保护设计规范》（JTJ-7006-98）要求进行设计，并将所须费用纳入公路工程的资金核算中，保证施工单位能依次按设计施工。位于地形较平缓的微丘陵区，取料场应采取宽浅式取料，对不具备植被恢复的料场，适当整平重新氢粗砾撒铺覆盖，地表砾石覆盖度应在80%左右，片块石料场应尽量减小开挖深度及开挖坡度，对开采形成的高陡边坡进行削坡，需开挖基岩，用以舒畅河道或拓宽路面，为防止施工可能产生的重力侵蚀，各施工单位对有裂隙的片石用钢杆撬，并清捡沿途挖方片石材料，同时要求放小炮，对基岩全开挖形成的边坡或不稳定岩石体，可采取喷浆覆盖、锚固等措施。—任何施工行为均应考虑对冻土的影响，减少对冻土的扰动，并采取合理的保护冻土的工程措施。施工中取土、弃土选择集中、远运，取土点选择低矮土丘，取土深度不大于冻土上限。—严禁在高陡边坡上采料取土，以免诱发边坡失稳，引起新的水土流失。应避免在固定、半固定的沙地内取弃土和破坏沙生植被。—施工期间应杜绝樵采天然植被，用作生活燃料或点燃篝火。强化施工期环境管理，特别是要减少临时建筑物数量及规模，以减少对公路两侧土壤、植被的破坏。—公路建设期间围绕环境保护的宗旨，不准乱挖一车料、不准乱弃一车土、不准损坏公路施工用地以外的任何植被，不断对施工人员进行环保宣传教育，增强基本环保意识，把建设期的主要环境问题及相对应的环境保护及缓解措施提早通知施工单位，使施工单位自觉自愿地采取措施保护生态环境。—·１３１· 第五章水土流失现状与影响分析营运期，公路管理部门应对公路沿线的工程防护设施工程加强管理，定期检查、维护，以保证工程防护功能的。（2）植物防治措施为了协调工程建设与生态环境的关系，需进行植被重建以增加地表覆盖度，提高土体抗冲蚀能力，植被恢复对象主要是各类临时占地（项目直接影响区）植被重建的原则是尽量恢复到原有植被状况及植被类型。由于该项目区气候干旱、降水量少、气候寒冷、土壤贫瘠，总体来说沿线植被不发育，只有极少部分沿河谷、滩地上有少许植被，若破坏原有植被，很难重建和恢复，故在施工过程中对这些零星植被覆盖区尽量避免扰动，如弃渣、埋压、便道碾压，因施工改变原来径流落残后，增设截排水设施，恢复水源给养，虽说不能扩大植被面积，不能丰富植被物种类型，保持原有植被状况就已算较好的进行植物防治措施了。5.2.5防治措施进度安排根据水土保持“三同时”制度，本着及时，有效控制人为水土流失的原则进行安排。排洪、排水涵洞，桥梁、护岸、护坡、护面墙、挡冰墙等工程防护工程按公路设计安排进度。公路沿线各类料场，施工便道及临时生活在公路建设完成后即可清理弃料、回填、平整料场或场地，由建设单位负责实施和进行公路的养护工作，管理措施贯穿于工程设计施工及工程运行始末。控制及防治水土流失的各项措施的实施情况由当地环保部门负责监督，并对其防治效果进行监测，及时上报主管部门。·１３１· 第六章环境保护措施第六章　环境保护措施6.1对社会环境不利影响的减缓措施（1）选线方案一经通过环境影响评价，并经批准后便不得改动。如有改动必须重新报批。（2）由于高山区地形限制，施工时无法修建临时道路，因此施工前要将保通措施列入施工计划中，并在施工中切实执行；施工时沿路不准大量堆放材料，施工时需指挥车辆单向行驶。（3）如施工过程中发现文物、古迹、文化遗产，应立即停工并就地封存及时与地方文物管理部门联系，协商处理。6.2生态环境保护措施6.2.1设计期生态环境保护措施（1）本项目属改建整治工程，沿线尽量利用原有道路及桥涵；需改线路段，占地尽量以戈壁为主。（2）小桥涵洞设置原则上应做到一沟一涵，尽量避免并沟设涵，以保持原有自然风貌。（3）地形开阔的河谷盆地路段，路基高度在满足适用要求的情况下应尽量降低，以减少对沿线周边自然环境的不利影响。（4）在水环境敏感点设置“保护水源，安全驾驶”的标志。（5）设置保护野生动植物的标志。6.2.2施工期生态环境保护措施及对策·１３１· 第六章环境保护措施（1）施工临时用地（包括施工营地、拌和场、预制场）必须选择在荒地、无林地，并远离地表水体。在营地及施工范围内严格约束施工人员行为和活动范围，严禁随意破坏周围的一草一木。（2）在施工营地远离地表水的低洼地设置专门垃圾存放场，并进行简易的防渗；公路距地表水较近地段施工时，在距水边1000m的范围内不许设立固定垃圾堆放场及厕所。并且不能乱堆乱放，施工结束后运至远离地表水的山洼无植被区进行填埋处理。（3）取土场：取土点应选择低矮土丘，取土深度不大于冻土上限，严禁在高陡边坡上采料取土，以免引发边坡失稳。（4）永久占地范围外的临时便道包括取土场、料场的便道等，在施工结束后应封闭、洒水和加强管理，促进土壤和植被的恢复。（5）施工过程中应保持沿线水系通畅，不得堵塞河道、涵洞和渠道。（6）加强施工人员管理，坚决禁止捕猎任何野生动物。（7）竣工后，应及时清理施工现场，清理施工临时占地，清除临时工程废弃物，恢复原由地貌。6.2.3运营期生态环境保护措施及对策（1）本项目地处昆仑山腹地，基本为无人区，但随着公路改建整治，人类活动将趋于频繁，势必影响高原野生动物的生存环境，因此，公路沿线应设置“保护野生动”、“严禁捕猎野生动物”等警示牌。（2）加强施工基地生态恢复区的管理。（3）保持沿线桥涵、通道的安全。（4）加强道路设施的维护。·１３１· 第六章环境保护措施6.3噪声污染防治措施6.3.1设计期噪声防治措施合理选线，充分考虑噪声对沿途居民区和兵站的影响，公路应与兵站保持500m以上的距离，减少噪声对其影响。6.3.2施工期噪声防治措施（1）K578.2甜水海兵站、K660泉水沟等为此段公路声环境敏感点，料场、拌合场、沥青搅拌站等应远离敏感点≥1000m；在此处施工时，严格控制施工时间，强噪声施工机械在夜间（23：00～8：00）停止施工作业。（2）施工中注意选用效率高、噪声低的机械，并注意对机械的维修养护和正确操作，使之维持最佳工作状态和最低声级水平，以减少对机械操作人员的影响。6.3.3运营期噪声防治措施在兵站、甜水沟等处因地制宜种植绿化隔离带，设置禁止鸣笛标志。6.4空气环境污染防治措施6.4.1设计阶段空气环境污染防治措施合理设置取弃土场、料场以及便道，取弃土场、料场需明确具体的开挖和回填覆盖方案，施工便道需明确临时处理措施，应保证达到降尘要求。6.4.2施工阶段空气环境污染防治措施（1）严禁在大风天气下的路基填方施工，施工便道路面需要硬化。·１３１· 第六章环境保护措施（2）粉状材料（水泥、石灰等）应罐装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘散落，运输应有篷布遮盖，在雨天和大风天气应将堆放的材料用蓬布遮盖。土方、砂石料、弃方运输应有蓬布遮盖，在雨天和大风天气必须用蓬布遮盖。（3）沥青拌和站应选择在料场附近或远离敏感区1000m的下风向处，并采用先进的全封闭沥青拌和设备，对拌和站操作人员实行卫生防护，如配带口罩、风镜等。（4）储料场、灰土拌和站在雨天和大风日应将堆放的易产生扬尘的材料用篷布遮盖。6.4.3运营期空气环境污染防治措施（1）应加强车辆管理，环保、交警部门要加强监督、监测，对严重超过国家现行机动车尾气排放标准的车辆应根据有关规定禁止上路或规定其行车路线。（2）应加强对运输车辆的管理，禁止运输可产生扬尘的车辆无遮盖上路。（3）加强道路运行和维护，破损路面应及时修补，使车辆能够平稳、快速行驶，减少尾气排放。6.5水环境保护措施6.5.1设计阶段水环境保护措施项目初步设计过程中，应在详细的勘察、资料分析和计算基础上，比较全面地掌握公路沿线水文地质信息，摸清河流水系、农田灌溉系统的分布情况，设计方案充分考虑水文、水利条件的制约，制订相应的河流跨越方案、涵洞设置方案，在施工图设计阶段进一步明确方案内容，利用水文资料校核过水能力。6.5.2施工期水环境保护措施·１３１· 第六章环境保护措施（1）施工营地建临时厕所，应远离水体和洪沟,粪便应采取填埋处理,填埋深度应超过50cm，防止人体粪便所带病菌对野生动物的影响。生活垃圾集中堆放，运至远离地表水的山洼无植被区进行填埋处理。（2）桥梁施工防止油类、化学品等污染物落入水体，挖掘泥渣不得弃于河道或河滩。含有害物质的建材如沥青、粉煤灰、化学物品等不得堆放在河流、沟渠、饮用水源（井）等水体附近，并采取措施防止雨水冲刷水体。桥涵施工应注意不要阻塞河道，在洪水期保证能正常泄洪。（3）施工营地的各种固体废物严禁进入水体，并不得倾倒在距水体1000m的范围之内，应及时清运或按规定处理。6.5.3运营期水环境保护措施（1）定期检查沿线过水桥梁、涵洞的泥沙淤积情况，及时清除。（2）严格运输管理，运送危险化学品等易发生环境污染事故的车辆，必须履行准运手续。若发生事故，一定要加强事故现场管理，运输车辆事故遗落的油品、危险品等需及时清除，并按照规定进行焚烧、填埋等处理，处理方案需报地方环境保护局批准，重大事故应及时上报自治区环境保护局，直至国家环境保护总局。（3）对于路面车辆遗落的渣土等，应定期清除，并送指定场地填埋。（4）定期检查、维护沿线的集排水工程设施（如排水沟），及时清淤，出现破损应及时修补。6.6水土保护措施6.6.1设计期水土保持措施·１３１· 第六章环境保护措施（1）合理调配和优化土石方，尽量做到弃方就近有取土坑可利用，减少路边弃方临时堆放量。（2）优化路基排水工程设计。（3）按《公路路基设计规范》要求进行路基防护工程的设计。（4）对施工便道、料场和取土场及相应的便道进行规划设计，规定取土场和料场开挖方式，不得随意采挖，并有场地恢复和绿化设计。6.6.2施工期水土保持措施（1）工程防护措施①路堤路堑应及时夯实边坡，雨季施工应设置临时排水沟。②不能随意扩大取土场、料场范围，在进行土石方工程的同时，同步进行路面的排水工程。③通过渠道时应设过渠建筑物。另外，在距路堑坡顶5m以外应设置截水沟，排泄边坡顶上面的地表径流。河流附近施工点要设置沉砂池，防止泥沙直接进入水体。④在取土场和料场周边应设置排水沟。⑤禁止在位于河床、冲沟处的料场进行带水作业，取料作业完成后，应立即平整，恢复原有形态。⑥全线应在边坡、路界范围内抹护面墙、浆砌片石等防止水土流失。（2）管理措施①严格按规划的施工范围进行施工作业，不得随意开辟施工便道和扩大取土范围，在地形平坦处，施工车辆不得随意驶离便道。②严禁在大风、大雨天气下进行挖填作业。③在洪水期施工时，应做好施工场地的防洪工作，避免洪水在防护工程建成前对路基的冲刷；在过水处施工时要做好导流工作，弃料不得堆置于过水处。·１３１· 第六章环境保护措施④在发生洪水时，禁止在位于河床、冲沟处的料场进行带水作业。⑤教育施工人员保护植被，不随意乱采乱挖沿线的资源植物。⑥施工后期，及时做好施工迹地的清理工作。6.6.3运营期水土保持措施（1）应按公路绿化工程设计要求进一步完成公路的各项绿化工作。（2）加强涵洞管理，及时清淤，防止发生水土流失。（3）定期检查、维护沿线的水土保持工程设施（如截流沟、护坡等），及时清淤，出现破损应及时修补。6.7环保投资公路沿线环境保护、水源保护宣传牌2万元，拆迁、补偿费51万元，工程质量监督费16、59万元，多年冻土研究试验经费382万元，施工期环境监测10万元，人员培训费5万元，环境影响评价费用25.00万元，路基排水和防护等2752万元，桥梁涵洞3961万元，公路两侧、料场及施工便道植被恢复10.00万元，料场排水防洪设施10.00万元该项目总投资估算为78977.05万元，在工程建设中用于环保建设的费用为7225.3027万元，环保投资于工程投资比例为9.1%。·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划7.1环境保护监督管理本行动计划书在提出详细的环境保护行动计划的同时，针对一系列环境保护行动提出了环境监督管理体系以及项目建设的不同阶段的环境保护监督检查内容。公路建设工程的环保机构可分为：管理机构、监督机构、实施机构及技术支持机构。7.1.1管理机构新疆公路管理局负责组织工程的可行性研究和工程的环境影响评价工作，制订环境保护工作计划。公路施工期的环境管理由施工监督部门执行。全线设环境监督小组，环境监督小组的人员中至少有1位具备一定的环境保护知识，能进行一些简单的现场环境调查。环境监督小组的成员要包括各不同合同段的人员，各合同段的环境监督人员负责监督本合同段内的施工是否按合同要求实施环境保护措施，对施工全过程进行监督，随时发现环境问题，并及时给予解决。道路施工完成后，自治区环境监测中心站对公路进行有关环保方面的竣工验收，主要内容为水土保持、生态环境保护、工程防护措施及有关环保措施落实情况，并将验收结果上报自治区环保局。·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划7.1.2监督机构我国的环境管理系统是由国家、省（自治区）、地（市）、县四级环境保护机构，负责环境监督管理。本公路建设项目属新疆维吾尔自治区公路管理局，具体由公路管理局直接监督管理，项目所在地区的环保局配合，总体由自治区环境监察总队直接监督管理。7.1.3实施机构新疆公路管理局可委托工程监理部门对设计及施工进行监督，以确保环保措施的实施。建设单位在工程招标过程中将环境保护措施列入标书，督促施工单位按照施工要求规范操作，在施工过程中将环境影响降到最低限度。7.1.4技术支持机构技术支持机构主要为环境保护行动提供技术支持，负责项目选线方案制订、工程建设方案设计、编制可行性研究报告、初步设计报告、施工图纸、招标文件以及项目区环境现状调查、环境影响预测评价，编制环境影响评价大纲、环境影响报告书和环境保护行动计划等。具体计划见表7-1、表7-2、表7-3和表7-4。·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划表7-1项目建设环境监督管理体系一览表序号环保措施职责设计期技术支持机构中交第一公路勘察设计研究院项目选线方案制订，工程建设方案设计，编制可行性研究报告、初步设计报告、施工图纸及招标文件。新疆环境保护科学研究院项目区环境现状调查、环境影响预测评价、环境保护行动计划，编制环境影响评价大纲和环境影响报告书。实施机构新疆自治区交通厅公路管理局组织项目的可行性研究、方案论证，工程初步设计及项目的环境影响评价工作；协调技术支持单位与监督单位关系；负责拟建项目的环境减缓措施落实在承包合同中。公路沿线地方人民政府配合开展项目前期工作，落实工程建设方案，包括规划、占地、拆迁、补偿等计划。监督机构自治区发展与改革委员会负责项目的技术审查，评估可行性研究报告，监督项目前期工作开展情况。自治区环境保护局审查环境保护行动计划，评估项目环境影响评价大纲和报告书。和田地区环保局及和田县环保局负责环境影响报告书的预审、监督项目前期环境保护工作开展情况。自治区交通厅监督项目实施机构前期工作开展，综合协调其它部门，组织开展项目的技术、经济、环境保护可行性论证。施工期技术支持机构中交第一公路勘察设计研究院负责施工现场指导、答疑和完善设计方案等。新疆环境保护科学研究院指导项目环境保护行动计划的实施。实施机构工程建设承包商按照设计要求组织工程施工，承担施工现场环境保护工作。新疆自治区交通厅公路管理局负责对施工计划的审核、检查。监督机构自治区环境保护局监督项目环境管理、环境行动计划的执行情况，并组织对该项目涉及的环保工程进行运营前的验收。指导和田地区环保局及和田县环保局在建设期的日常环境管理工作。和田地区环保局及和田县环保局负责辖区范围内各合同段建设期日常环境监督管理工作，监督建设单位执行环保行动计划及有关环境管理的法律、法规和环境标准。运营期管理机构公路管理局全面负责公路的运营与维护，协调该公路项目运营中出现的环境问题。监督机构自治区环境保护局监督该工程项目的环境管理，监督该项目环境行动计划的执行情况。和田地区环保局及和田县环保局负责辖区范围内运营期日常环境监督管理工作，监督建设单位执行环保行动计划及有关环境管理的法律、法规和环境标准，受理或处理扰民投诉事件。·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划表7-2设计期环境保护监督检查一览表监督机构监督项目内容实施单位实施进度自治区改革发展委员会自治区交通厅自治区环保局和田地区环保局和田县环保局环境影响评价大纲环评内容全面，专题设置得当，重点突出，评价工作方案适当。新疆环境保护科学研究院2004.10环境影响报告书保证本项目可能产生的重大的、潜在的问题都已得到了反映，评价结论明确，环保措施可行。环境保护行动计划明确环境保护措施，保证减缓环境影响的措施有具体可靠的实施计划，并能够达到预期环境保护目标。环保初步设计严格执行“三同时”制度，落实各项环保措施，保证环境保护投资落实。中交第一公路勘察设计研究院2003.10公路选线是否符合新疆路网规划，满足沿线地区社会经济发展规划、城镇发展规划，农业、水利、环保规划。自治区环保局和田地区环保局和田县环保局征地占地类型、数量，是否占用农田，以及征地的补偿措施是否可行。拆迁需拆迁的基础设施及建筑物提前做好拆迁调查工作及重建、临建计划。取、弃土场取弃土场设置应以集中取弃土、少占地为原则，尽可能设置在植被稀少的荒漠戈壁区，特别是弃土场应尽可能利用原修建公路时留下的取土场作改建公路的弃土场。沥青拌和站沥青拌和站拟顶位置应位于居民区上风向1000m以外或下风向500m范围之外。社会干扰设计通道和道路交叉口方便当地群众、动物及车辆通过，通道数量、设计方案可行。·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划表7-3施工期现场监督检查项目一览表监督机构监督项目内容实施单位实施进度自治区环保局和田地区环保局和田县环保局空气环境施工期从附近料场取水、运料、取土，不得有地表扬尘扰民投诉，要尽力避免扬尘污染。工程承包商、自治区交通厅公路管理局2005.6—2007.10粉状材料（如石灰、水泥）应罐装或袋装；土方、砂石料、弃方运输用蓬布遮盖。沥青拌和采用封闭设备，并设在居民点上风向1000m、下风向500m范围之外。新修施工便道用砾石铺路；原有便道如未铺砾石也需铺砾石层防尘。水环境施工营地设干厕；生活垃圾定期清运，运至远离地表水的山洼无植被区进行填埋处理。施工材料如油料等应远离地表水。施工营地的各种固体废物严禁进入水体，并不得倾倒在距水体1000m的范围之内，应及时清运或按规定处理。声环境150m内有居民点的在22:00~8:00这间停止强噪声机械施工。靠近强声源的工人戴耳塞、头盔等防护用品。施工便道新修施工便道要用砾石铺路面，施工结束后，必须清除便道上的砾石，以利于生态恢复。所有施工便道应按设计规定路线，临时更改应报当地环保局批准备案。取弃土场施工结束后取弃土场外不得堆放砾石和土方，必须全部入坑；取土场一经确定，只可减，不可增，增加取土场必须向当地环境保护局及其它有关部门申报，批准后方可取土。施工弃土原则上要填入取土坑内，不能填入取土坑的，可弃入经批准的弃土场内，压实。水土保持在进行土石方工程的同时设置临时排水工程。挖填方过程中土方单侧堆放，并堆成梯形，尽量减小土方坡度。施工弃方及时清运，以免在下雨时产生水土流失。施工车辆不得随意驶离施工便道碾压便道外的植被。施工人员不得乱采乱挖沿线植被资源。野生动、植物保护施工人员是否具有高度的生态环境保护环境意识，是否有猎杀野生动物和破坏植被的行为,是否执行了环保措施和报告书中的野生动物保护要求。施工迹地恢复施工结束后是否做好施工迹地的恢复工作，如对扰动地段进行平整，保持表面有一定的粗糙度，草场区施工迹地表面应以土方或土壤覆盖，并洒水固定。·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划表7-4运营期环境保护监督检查一览表监督机构监督项目内容实施单位实施进度自治区环保局和田地区环保局和田县环保局生态环境道路沿线公路沿线两侧植被恢复情况，包括地表形态与地表植被恢复状况。自治区交通厅公路管理局2007年-2017年取土坑取土坑外围砾石、土方必须清除，回填入坑，坑内保留不低于0.5m的土壤层为植被恢复提供条件。拌和场、预制场平整场地，一切生产固废及残余原辅材料全部清除，并不得破坏场地外围的植被，为生态环境恢复创造条件。施工便道料场、取弃土场便道的砾石全部清除，以利于植被恢复。水土保持措施调查护坡、护岸、排水沟等工程防护措施是否按设计要求进行，可否发挥对水土保持作用。7.2环境保护行动计划7.2.1环保知识培训计划为了提高工程建设管理及专业技术人员的环境保护知识与专业技术水平，以便能胜任项目实施环保行动的要求，有必要对相关单位及人员进行培训。对工程施工期、运营期所涉及的管理人员，建筑承包商进行环保知识与技能培训，具体培训计划见表7-5。表7-5人员培训计划培训对象建设管理人员：4名各合同段施工管理人员：8名环境监督员：6名培训内容有关公路建设的环境保护法规；环境监理规范及环境标准；施工期间污染防治措施及防治技术；本公路项目环境保护行动计划内容；道路安全生产有关内容等。培训时间1-3天培训机构自治区环境监察总队自治区环境监测中心站7.2.2环境保护行动计划·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划根据项目不同施工阶段的不同环境影响，本行动计划书分别从设计期、施工期和营运期提出一系列环境保护行动计划。具体计划见表7-6、表7-7和表7-8。表7-6设计期环境保护行动计划序号影响要素环保措施实施单位完成时间资金保证1综合进行环境影响评价工作，编制环境影响报告书。新疆环科院2004.10纳入工程前期费用2选线路线方案选择和具体位置确定将考虑占地拆迁，空气污染和交通噪声对环境造成的影响。占地尽量以荒漠为主。中交第一公路勘察设计研究院2003.10纳入工程设计费用中3生态环境小桥涵洞设置原则上应做到一沟一涵，尽量避免并沟设涵，以保持原有自然风貌。预防生态破坏，便道、取土场等均应设置在荒漠草场植被稀少区或戈壁滩上。地形开阔的河谷盆地路段，路基高度在满足适用要求的情况下应尽量降低，以减少对沿线周边自然环境的不利影响。针对公路路基大幅度抬高，阻挡动物活动，提出应在有横穿公路的谷地处，建筑限高应在标准值4.5m以下，并在公路两边设60°以下的纵坡。为降低车辆对野生动物的伤害，在以上谷地应设明显行车标志，限制车速在60km/h以下。4水土保持按照《公路路基设计规范》的要求完善路基防护工程设计，防止水土流失。合理规划挖方与弃土的调用，尽量做到弃方就近有取土场可利用，减少路边弃方临时堆放量。做好取土场设计，不占农田，取土场远离公路（沿线视野范围内不设取土弃土场）。5空气污染预制厂及沥青搅拌站设置在居民区上风向1000m、下风向500m范围以外，防止施工废气扰民现象的发生。利用沿线老路作为施工便道，最大限度的减少新建便道造成的扬尘污染。6噪声坚持“以人为本”的原则，从合理选线、符合沿线居民点发展规划、减少拆迁量等方面慎重设计，防止噪声对人居环境的影响。7征地、拆迁安置提前做好征地拆迁调查工作，适时公布征地和拆迁情况，并提前做好拆迁协调工作，适时公布拆迁计划，并提前做好拆迁及重建、临建计划，征询有关部门意见，要得到有关部门的认可；做好思想工作，及时发放补偿金。8社会干扰对沿线受到影响或需进行改建的管线、电杆及电缆等基础设施，要提前设置临时管线或改接，并尽量缩短工期，减少对沿线居民造成不必要的影响。·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划表7-7施工期环境保护行动计划序号环保措施实施时间实施单位资金保证监督单位1生态环境·严禁随意扩大施工用地范围，合理规划使用永久占地范围内的土地，临时征用土地，必须申报。·严格控制施工范围，严禁随意扩大施工带、破坏植被和在道路两侧取土的行为，取弃土场一旦确定，只能减不能随意增加，如若增加，必须补报、审批。·严格控制取土场、料场的临时便道宽度（按照双向辆车道宽8m设计），设立明显标志指明行车路线，不得随意践踏荒漠草场土地、破坏荒漠植被、土壤结皮或砾石覆盖层。·保持沿线水系畅通，不得堵塞河道、涵洞和渠道。河道、冲沟和洪水漫流区段挖填方作业应避开洪水多发期。·桥涵施工避开雨季；尽量不在大风天气进行挖填方作业。·在施工完毕后，平整公路两侧施工作业区，并洒水固定，或在施工迹地创造局部汇水小区，以利于植被恢复。·加强施工人员管理，对施工人员进行野生动物保护教育,坚决禁止捕猎等野生动物迫害行为。2005.6—2007.10竣工工程承包商纳入工程费用中新疆自治区交通厅公路管理局和田地区环保局和田县环保局2噪声·严格控制施工时间，150m内有居民区的，在22:00~8:00停止强噪声机械施工。·靠近强声源的工人要戴上耳塞和头盔等防护用品。·加强对施工机械和车辆的维修，使其保持较低的噪声水平。·避免多个强噪声施工机械在同一居民区使用。3环境空气·新修便道采用砂砾石铺路，做好养护，减少扬尘。·粉状材料（石灰、水泥）的运输要袋装或罐装，禁止撒装，堆放时设蓬盖。·运送筑路材料（如土石方等）的卡车须用帆布遮盖，严禁散落和随风飞扬。·沥青拌合要采用封闭设备，距离敏感点上风向1000m以外或下风向500m范围以外。·储料场、灰土拌和站在雨天和大风日应将堆放的易产生扬尘的材料用篷布遮盖。·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划续表7-7施工期环境保护行动计划序号环保措施实施时间实施单位资金保证监督单位4水污染防治·施工营地建临时厕所，同施工营地生活废水一同采用简易的干化处理，未经处理的废水不得外排。生活垃圾集中堆放，运至远离地表水的山洼无植被区进行填埋处理。·施工材料如沥青、油料、化学品不得堆放在地表水附近，并备有临时遮挡帆布；施工废料、垃圾等不得倾倒在水体附近，应及时清运或按规定处理。2005.6—2007.10竣工工程承包商纳入工程费用中新疆自治区交通厅公路管理局和田地区环保局和田县环保局5水土保持K540~K650.8段路侧取土应设几处固定的取土场，严禁沿线随意取土，加重水土流失。·挖、填方的施工应将土方单侧堆放，并堆成梯形，尽量减小土方坡度，以减少风蚀和水蚀引起的水土流失。·在进行土石方工程时设置临时排水工程，预防雨季路面形成径流直接冲刷坡面造成水土流失。·严格按规划的施工范围进行施工作业，不得随意开辟施工便道和扩大取土范围，施工车辆不得随意驶离便道。·教育施工人员保护农作物及防护林带，不随意乱采乱挖沿线的植被资源。·施工后期扩时做好施工迹地的清理、恢复工作。·施工单位应随时跟气象部门联系，事先了解降雨、大风的时间和特点，以便提前将填铺的松土压实，并作好防护措施。6社会经济·由于高山区地形限制，施工时无法修建临时道路，因此施工前要将保通措施列入施工计划中，并在施工中切实执行；施工时沿路不准大量堆放材料，施工时需指挥车辆单向行驶。·施工过程中如发现文物古迹须立即停止土方挖掘工程，并把有关情况报告经当地文物保护部门。7其他·环境保护计划及环境保护工程设施验收·１３１· 第七章环境管理、环境监测及环境保护行动计划表7-8运营期环境保护行动计划序号环保措施实施时间实施单位资金保证监督单位1环境管理·建立并完善环境管理体系和事故应急体系。·实施环境监督监测计划。2007年-2017年公路管理处纳入运营期运行管理费用中和田地区环保局和田县环保局2生态环境与水土保持·对公路经过的生态敏感区段设置隔离带，禁止在公路两侧取土动工、扰动路基。·本项目地处昆仑山腹地，基本为无人区，但随着公路改建整治，人类活动将趋于频繁，势必影响高原野生动物的生存环境，因此，公路沿线应设置“保护野生动”、“严禁捕猎野生动物”等警示牌。·做好沿线地区水土保持措施，对公路沿线路基和隔离带内区域禁止放牧、耕作，必要的施工动土行为必须请求相关部门的批准。纳入工程费用中3噪声污染防治·对沿线的噪声敏感区（兵站及泉水沟处）采取隔声降噪措施。4空气污染防治·加强道路运行和维护，破损路面应及时修补。5水污染防治·定期检查沿线过水桥梁、涵洞的泥沙淤积情况，及时清除。·对公路穿越河流路段应及时清除运输过程中散落的道路垃圾，杜绝路边擅自取水洗车现象。6社会经济·在施工结束、投入运行之前，完成各类通道的建设、与相关道路的衔接以及安全标志的设置。·对各类通道进行定期维修，保证其安全和正常通行。·道路维修清除的废渣等固体废弃物要及时清运，送环境保护部门指定地点填埋处理。·加强道路安全管理，及时清扫积雪，防止事故发生。·１３１· 第八章环境影响经济损益分析第八章环境影响经济损益分析8.1区域经济和社会发展影响分析国道219线新藏公路北起新疆维吾尔自治区叶城县、经日土、狮泉河（阿里地区）、日喀则，南至西藏自治区拉孜县，北与国道315线衔接，南与国道318线中尼公路衔接。在国道网中，国道219线新藏公路是国道网的组成部分，又是国家重点公路规划之第13纵，即阿勒泰至拉孜公路的重要路段，是国家骨架公路网的组成部分；又是西藏阿里地区唯一的干线公路。由此可见，新藏公路在公路网中的地位是显著的。新藏公路是我国的五条进出藏公路之一，是新疆和西藏阿里地区唯一的对外联络通道，自建成以来，一直承担着4.5%的进出藏货运量和0.4%的进出藏客运量，相对全藏而言比例虽然很小，但却几乎是阿里地区进藏物资运量的全部，而阿里地区又是西藏的经济欠发达地区，经济发展长期依赖于内地的支援。由此可见，新藏公路对于进出藏运输、特别是阿里地区的进出藏运输的作用是特殊而无可替代的，对于促进经济发展具有重要作用，是阿里地区名符其实的“生命线”。新藏公路又是连接新疆、西藏两个少数民族自治区的唯一通道，多年来达赖集团与境外反华势力企图分裂中国，而境外的民族激进组织又在“东突”·１３１· 第八章环境影响经济损益分析问题大肆渲染、制造事端，因而新藏公路对于促进新疆、西藏两个自治区，特别是沿线地区的政治稳定、民族团结具有重要作用。印巴地区是当今世界局部战争的热点之一，中印边境安全一直是我国政府密切关注的两大重点之一；新藏公路作为我国与印度、巴基斯坦、克什米尔等国家和地区西、中段边境线上唯一的交通运输通道，距离边界线平均仅70km，并与二十多条边防哨卡公路相连接。平时承担着全部边防部队的军需物资输送和军事调遣任务，由此可见，新藏公路平时的军需补给通道作用、战时的战略主干道作用与战役交通要道作用是十分突出和决定性的，同时也是无以替代的。总之，新藏公路的路网地位与作用不仅显著和突出，而且是特殊的和无以替代的，本项目虽位于全线的无人区地带，没有经过城镇等交通源，不具备独立的交通功能，但作为新藏公路的一部分，其地位与作用实质上是与全线等同的。本项目连同新藏公路其他路段的改建，必将对促进新疆、西藏两区，特别是阿里地区的政治稳定、民族团结、社会进步和经济发展发挥重要作用，并对巩固国防、做好对印军事斗争的准备具有得要意义和深远影响。8.2工程直接经济效益分析与评价8.2.1经济投入分析项目经济投入78977.05万元，包括建设费用73231.73万元，日常养护费用4515.56万元和大修费用2850.47万元。见表8-1。·１３１· 第八章环境影响经济损益分析表8-1项目经济投入表单位：万元时段年份费用流出(A)建设费用(A1)日常养护(A2)大修(A3)建设期200521969.5221969.520.000.00200629292.6929292.690.000.00200721969.5221969.520.000.00运营期2008168.050.00168.050.002009173.090.00173.090.002010178.280.00178.280.002011183.630.00183.630.002012189.140.00189.140.002013194.820.00194.820.002014200.660.00200.660.002015206.680.00206.680.002016212.880.00212.880.0020173069.740.00219.272850.472018255.840.00225.840.002019232.620.00232.620.002020239.600.00239.60.002021246.790.00246.790.002022254.190.00254.190.002023261.820.00261.820.002024269.670.00269.670.002025277.760.00277.760.002026286.090.00286.090.002027-36321.18(加残值)0.00294.680.008.2.2经济效益分析本公路建设项目的直接经济效益（B）主要指公路使用者的费用节约，包括拟建项目和原有相关公路的降低运输成本效益（B1）、旅客在途时间节约效益(B2)和减少交通事故损失效益(B3)。见表8-2。·１３１· 第八章环境影响经济损益分析表8-2项目经济效益表单位：万元时段年份降低运输成本(B1)旅客节约时间(B2)减少交通事故(B3)效益流入(B)建设期20050.000.000.000.0020060.000.000.000.0020070.000.000.000.00运营期2008687.2143.1110.53740.852009756.3451.9011.77820.012010897.9959.8813.31791.182011957.3263.7214.091035.132012959.6069.7114.931044.242013940.7074.4715.911031.0820141155.4480.1016.851252.3920151244.7985.9317.871348.5920161396.9594.6418.711510.3020171420.61101.4919.551541.6520181252.14110.3520.481382.7920191588.03117.0221.401726.4520201543.03128.6722.411694.1120211594.13136.0822.981753.1920221491.45144.1123.651659.2120231659.07149.8624.271833.2020241755.94161.3324.961962.2320251824.27170.0025.682019.9520261869.44179.2726.392075.1020271876.84188.7927.112092.748.2.3经济效益评价结果本项目国民经济评价的结果见表8-3。表8-3项目经济效益评价表单位：万元时段效益流入费用流出效益净流量内部收益率：0.38%净现值：-50696.34效益费用比：0.14投资回收期：>23年建设期(2005－2007)0.0073231.73-73231.73运营期(2008－2027)29314.39-29219.8(加残值)58744.4·１３１· 第八章环境影响经济损益分析计算结果显示：本项目经济内部收益率为0.38%，净现值为-50696.34万元，效益费用比为0.14，投资回收期>23年。评价结果表示本项目国民经济评价为不可行，评价期内国民经济净亏5.07亿元。但本项目在政治、国防、扶贫等方面潜在的社会、经济效益难以用货币量化，具有较为突出的综合社会效益。8.3环境效益分析8.3.1工程环保投资估算工程环保投资主要有直接投资和间接投资。直接投资主要包括噪声防治措施投资、环境保护设施的投资及生态恢复工程投资等。间接环保投资主要包括通过（桥梁、涵洞）投资、防护工程投资及排水工程投资，其环保投资详见表8-4。表8-4工程环保投资一览表项内　　容投资备　　注1路基排水和防护等元包括在工程费用之中2桥梁涵洞元包括在工程费用之中5公路沿线环境保护、水源保护宣传牌2万元保护环境（追加）6拆迁、补偿费51万元含在工程费用之中7工程质量监督费16、59万元包含在工程费用之中多年冻土研究试验经费382万元包含在工程费用之中8施工期环境监测10万元用于环保措施落实的检查（追加）9人员培训费5万元用于施工前环保知识培训（追加）11环境影响评价费用25.00万元全线环境影响现状调查与分析12公路两侧、料场及施工便道植被恢复10.00万元用于生态环境的恢复（追加）13料场排水防洪设施10.00万元用于水土保持（追加）总计元8.3.2环保投资与工程投资比例该项目总投资估算为78977.05万元，在工程建设中用于环保建设的费用为7225.3027万元，环保投资于工程投资比例为9.1%。·１３１· 第八章环境影响经济损益分析8.3.3环境效益分析（1）随着道路等级的提高，沿线各类工程防护措施和水土保持措施的实施，沿河段路基的提高、路面的修复及铺设沥青表面，减少了土壤的流失，同时降低或杜绝了山体滑坡等生态破坏现象的发生，保护和改善区域及沿线的生态环境状况。（2）公路的修建，提高了运输质量，减少风险事故的发生率，降低风险事故带来的人、财、物损失和对环境的影响。该公路的建设地点为昆仑山区，公路沿线敏感人群极少，但动植物资源丰富，生态脆弱，公路建设可以降低粉尘对沿线植被的影响，对维护趋于生态稳定也有一定的作用。本项目基本为多年冻土地段，对该区段展开多年冻土的研究实验和特殊工程处理实践，对环境和工程本身都有十分重要的意义。建设单位充分认识到这些环境问题，计划花费人力、物力、财力对其沿线易发生灾害的路段进行护坡及安全防护，防止水土流失的发生，并组织科研和实验，保护多年冻土的稳定，保护沿线植被资源，维护生态系统稳定。所花费的环保投资是完全正确并且有实际价值的。8.4综合评价尽管本项目国民经济评价不可行，但在政治、国防、扶贫等方面有重要作用。同时公路改建可以减少公路沿线泥石流、碎落、坍塌、翻浆、冻胀等地质灾害，对公路沿线的地质环境有一定改善。通过完善的施工环保措施和严格的环保监督，工程对环境造成的影响可以降低到最小，在环境所能承受的范围之内。·１３１· 第九章公众参与第九章公众参与9.1公众参与的目的公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法。公众参与的目的，就是让工程影响区域内的社会各界公众尽可能了解工程建设方案，调查并听取他们对工程建设、项目的看法以及他们认为建设项目给他们的生产、生活带来的利与弊，并调查了解他们对建设项目可能产生的环境影响所采取的环保措施等方面的意见，力求在工程建设过程中取得当地各界群众的配合与支持，从而使环境影响评价更加符合实际，同时也为决策建设项目提供依据。本项目的环境影响，直接涉及到项目所在地周围群众的切身利益，它不仅仅是政府和管理部门的事，同时也是公民自己的事。通过公众参与的方式让沿线群众了解项目建设的意义与建设情况和可能带来的环境影响，主动向群众及单位征集对工程的意见、建议和方案，通过群策群力寻求减轻影响的措施，使工程对环境的影响减少到最低程度。公众参与有助于加深对改建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际的替代方案和设计方案以及减缓措施，有助于广泛地取得市民的理解和支持。9.2公众参与的范围·１３１· 第九章公众参与拟改建项目位于和田地区和田县境内，但该区域位于和田南部山区，没有人类活动的荒漠地带，未利用，不存在与和田有关的征地和拆迁活动。公路沿线沿途居民分布少，与公路有关的人群主要为叶城县人民。故本次公众参与调查范围主要放在县城附近，调查重点为相关部门的领导、技术人员及一般工作人员，同时随访沿线居民。9.3公众参与的途径与方法公路项目的实施必定会对周围环境带来有利及不利的影响，为广泛征求广大群众和社会团体对该项目建设的意见，评价单位根据该项目的初步方案，制定了该项目环境影响公众参与的工作程序和方法，并编制了《国道219线叶城—昌玛尔公路改建工程环境影响评价公众参与调查表》，为使调查具有普遍性、代表性，符合当地实际，更好地吸取社会各界公众对该工程产生的环境影响及项目建设的意见，调查访问对象以汉族与少数民族并重，包括当地政府工作人员、受影响的居民、农牧民及各类从业者。调查地点不仅包括了公路起点叶城县，同时还包括沿途的公路段、乡、驻军、商业经营者等。在工作中我们主要采取以下几个途径进行公众参与：1、在叶城县政府的主持下，通过县环保局、交通局协调，召集了有关单位的负责人及干部开了一个小型座谈会，就该公路建设的意义、建设中存在的问题及一些建议发表了真实的意见。2、对所涉及的单位：政府、人大、政协、农业局、水利局、林业局、环保局、国土资源局、统计局、气象局等有关单位以及沿途发放了公众参与调查表60份，调查人群分布广，涉及到不同区域、年龄、职业、民族，具有广泛的代表性。通过此方式来获得了有效的意见。3、对于公路沿途所遇到的居民及个体户主要以访问、口头调查的方式来得到相关信息。·１３１· 第九章公众参与9.4公众参与的调查对象表9-1调查对象情况表序号类别调查对象1性别男：50人女：10人2族别维吾尔族：11人汉族：49人3年龄20-30岁（10人）、30-40岁（18人）、40-45岁（22人）、45-55岁（10人）4文化程度本科生：27人、大专生：19人、中专生：8人、初中生：6人5职业公务员：10人、军人：12人、个体：5人、学生：3人、农牧民：8人、管理人员：18人9.5公众参与的内容根据本项目的特点，此项公众参与的内容包括了对现有公路的看法以及公路改建后对社会经济及居民生活区环境的影响，同时还包括了公众对项目的要求及建设，具体见表9-2。表9-2公众参与调查表姓名性别年龄文化程度工作单位职业项目概况及主要环境影响因素：国道219线叶城至昌玛尔公路起点为新疆喀什地区的叶城且，终点为区界南的管养界，路线总体呈南北走向，是连接新疆与西藏两自治区的唯一干线公路，是我国西南边陲最重要的国防干线。路线总长约705km，总投资约23.4亿元。由于本项目基本上是在现有道路的基础上进行改造，受地形条件所限，改建路线基本沿既有路布设，因而对生态环境无大的改变和影响。但改建过程中不可避免的要进行开挖、爆破等施工活动，会对沿线的生态环境造成一定的影响，施工噪声、粉尘及公路建成后车辆增多产生的汽车尾气也会对周围生态环境和社会环境带来一些负面影响。—您对目前公路交通状况的满意程度。A.满意B.基本满意C.不满意—您认为本公路建设通过对本地区交通条件的改善，进而对社会经济发展的促进作用有多大。A.很大B.一般C.无促进—您认为本公路建设对当地居民生活水平的影响程度如何。A.很大B.一般C.无影响—您认为公路产生的噪声、汽车尾气、土地占用及植被破坏对环境的影响是否可以接受。A.可以B.不可以—您是否同意本公路的建设。A.同意B.不同意—您不同意本公路建设的理由主要是出于A.与本地区社会经济利益无关B.与自己利益无关C.对环境保护的担心—您认为工程应采取何种措施来减少对环境的影响？—您对本公路建设有什么具体的要求及建议？·１３１· 第九章公众参与9.6信息反馈汇总根据公众参与调查表、访谈及座谈会所获得的反馈信息，基本按事先设计好的调查内容进行问答，对公众比较关心的问题，在问卷内容方面进行了细化、补充，力争突出重点，更切合公众层次。根据调查表的内容及统计数据分析结果见表9-3。表9-4公众参与问卷调查统计结果序号项目调查结果（人数）1您对目前公路交通状况的满意程度满意（5人）；基本满意（10人）；不满意（45人）2您认为本公路建设通过对本地区交通条件的改善，进而对社会经济发展的促进作用有多大很大（58人）；一般（2人）；无促进（）3您认为本公路建设对当地居民生活水平的影响程度如何很大（56人）；一般（4人）；无影响（）4您认为公路改建产生的噪声、汽车尾气及植被破坏对环境的影响是否可以接受可接受（60人）；基本接受（）；不接受（）5您是否同意本公路的建设同意（60人）；不同意（）6您对本公路建设有什么具体的要求及建议？9.7公众参与调查结果分析本项目公众参与调查范围广泛、方法适当、调查对象基本覆盖了沿线主要影响地区，调查人群代表性强，公众参与调查表回收率高、调查结果是客观公正的。从调查统计结果可以看出：1、有100%的人赞成项目的建设，认为此项目符合国家西部大开发战略，对当地经济发展起推动作用，对该地区的经济发展和各方面的交流，对当地居民生活水平的提高具有直接的现实意义。·１３１· 第九章公众参与2、有3%的人认为当地的交通现状基本可以接受，而97%的人对公路现状不满意，认为该条公路直接影响到了他们的生活质量，必须尽快进行改造。3、有58%的被调查者认为公路建设对他们生活水平提高有大的作用，这部分人主要是公路沿线的农牧民、公路段及兵站的工作人员和官兵们。他们认为公路路况的改善，对于生活物资的运输、人员外出等各项生活内容都极为有利。4、有53%的人认为该建设项目引起的主要环境问题：是对生态环境的影响，但是只要加强环境管理，将环境污染和资源破坏造成的损失减少到最低程度，此项目还是利大于弊。5、有70%的被调查者要求妥善处理固体废弃物，保护土壤，加强绿化和生态建设，减少沙尘和水土流失，同时还建议在对于山区公路危险路段多加护栏、提高安全性。6、关于本项目在建设中拟采取的污染防治及生态保护措施，100%的人认为基本满意和满意，说明工程环保措施是符合实际情况的，同时对于公路建设产生的环境噪声、汽车尾气等环境影响，98%的被调查者认为可以接受，他们认为只要能尽快修好，噪声及扬尘的影响只是暂时的，没有关系。公众参与结果表明，100%的人关心本区的环境问题，担心公路建设对区域内土地及野生动物的影响，因而对公众意见的最好回答是认真落实各项环境保护措施，保护好各种天然资源，让广大人民群众放心。在此次公路改建工程的民意调查中，项目组成员不仅对公众参与意见调查表的内容进行了了解。同时在公路沿线走访了野生动植物保护管理站林业主管部门、水利局等单位，他们在对此项目关心的同时，也提出了宝贵的意见和建议：—·１３１· 第九章公众参与野生动植物管理部门的人员为野生动物的生存环境非常担心，认为公路沿线是昆仑山野生动物的主要分布区及栖息地，修建时应尽量减少栖息地的破坏，同时在野生动物集中分布区修建迁移通道，尽量减少爆破。水利局工作人员提出建议一定要考虑防洪问题，配套建桥涵等水利设施。—沿途（红柳滩等地）的个体经营者非常赞成公路的改建，认为：公路修建过程中施工队伍的进入，人群数量的增加有利于自己的经营，会有一个短期的经济效益。在涉及到环境保护问题时他们认为，公路建设中的运输、施工取弃土的乱挖、乱堆对原有的植被和土壤会造成碾压破坏，但只要路能修好也无所谓，同时建议施工阶段应配备洒水车，每天对路面洒水，减少粉尘污染。—在沿途红柳滩兵站走访时，官兵们一致同意修路，认为在促进对国防、地方经济发展的同时，还会对辖区内的管理及生活带来极大的方便，提高工作效率。从今后工作的便利考虑，他们分别提出K578+100的甜水海兵站停机坪和K657+10的红山湖停机坪早公路一步修建要求。9.8公众参与意见的处理表9-5公众参与主要问题的解决途径主要问题及建议解决途径1、建议妥善处理固体废弃物和取土、弃土场，保护土壤在设计中没有具体的位置、要在指定地点挖土和堆土，固体废弃物定点填埋。2、建议在高山河谷地段多加护栏设计中已考虑到危险路段多加护栏。3、对于公路建设产生的噪声、扬尘在设计中已考虑合理安排施工时间和施工场所，尽量缩短工期，在有社会活动区域强噪声施工机械夜间(22：00—8：00)应停止施工作业。定期定点洒水降尘4、保护野生动物对施工人员进行教育，严禁捕杀野生动物。·１３１· 第九章公众参与9.9公众参与的建议根据公众参与意见调查结果，广大民众的心声是尽快进行公路改建工程。同时对该建设项目可能产生的环境问题及一些其它问题也表示的关心和关注，并提出一些建议：1、应严格遵守国务院在实施西部大开发中对生态环境的保护及恢复的规定。2、该项工程在建设中不可避免地给自然环境造成一定的影响，破坏原生植被、土壤。建议加强施工质量管理、人员管理、提高环境保护的意识。3、严格执行各项环境保护措施，尽量减少对草场的碾压，加强施工期的环境监理工作，使本公路的改建在造福民众的同时对环境的破坏降低到最小程度。·１３１· 第十章路线方案比较第十章路线方案比较10.1线路确定原则（1）对道路综合考虑。（2）环保优先：路线顺势而为，避免高填深挖，尽量减少对沿线地形、地貌及周边环境的破坏和影响。（3）路线“三避”—避免高填深挖，以减少对地形、地貌的破坏；—尽量避开不良地质和自然灾害多发地段，以节省工程投资；—避绕居民点和环境敏感区，以减少拆迁，减少对沿线居民的干扰和对环境的破坏及影响。（4）方便施工原则各种结构物的设计优先考虑施工方便，因地制定，就地取材，结构形式统一，构件标准化，以便于专业队伍施工和机械化作业。10.2路线方案比较本项目属老路改建工程，经过实地踏勘和对地形、地物、地貌及工程地质、水文地质环境的分析论证，考虑与沿线已有道路、规划道路的衔接以及沿线特殊的地理气候特点等诸多因素，进行所有可能方案的研究，从工程规模、施工难度等方面进行全面的比较，确定路线推荐方案。根据初步设计报告，本项目全段分三种方式进行改线。改线方案汇总表见10-1。·１３１· 第十章路线方案比较表10-1奇台达坂~区界段改建方案汇总表序号起讫桩号长度（m）主要情况简介可能的建设方案（概要）推荐意见1奇台达坂南至天岔口段（K540+000~K566+600）26.6高原盆地的戈壁滩路段，平原、微丘地形，公路为“顺地爬”，无排水、防护、构造物。1、沿老路一侧改移新线2、沿老路改建改移新线2天岔口至甜水海段（K566+600~K576+800）10.多年冻土区的低洼地带，路基冻胀、融沉并形成大波浪、严重变形。方案Ⅰ：沿老路改建备选方案方案Ⅱ：改线靠山地势较高地带，路线增长1.0km推荐方案3（K576+800~K611+900）35.1高原盆地的戈壁滩路段，平原、微丘地形，公路为“顺地爬”，无排水、防护、构造物。1、沿老路一侧改移新线2、沿老路改建改移新线4（K611+900~K621+650）9.75多年冻土区低洼地带，路段局部坑槽、翻浆，公路为“顺地爬”，无排水、防护、构造物等。方案Ⅰ：沿老路改建备选方案方案Ⅱ：改线靠山地势较高地带，路线减短0.1km推荐方案5（K621+650~K705+000）83.35高原盆地的戈壁滩路段，平原、微丘地形，公路为“顺地爬”，无排水、防护、构造物。1、沿老路一侧改移新线2、沿老路改建改移新线现有公路路线全长165.0km，改建工程未利用现有公路，改线或路侧改移165.0km。改线累计增长0.9km,推荐方案全长165.9km。（1）天岔口至甜水海段（K566+600~K576+800）本路段起于新藏公路与天文站边防公路交叉处的天岔口，公路桩号K566+600，止于甜水兵站北约1.2km的进站路口，路段长10.2km。本路段全段地处低洼地带和多年冻土区，路线距离沟谷较近，沟谷无常年流水，在该地带多年冻土的季节冻土层呈以下规律：由于多年冻土的天然不透水层的“底板”作用，其季节冻土层融化时融水一般向相对低洼的地带渗流聚积，因而低洼地带的多年冻土表现出冻土上限附近的含冻量较大、冻融交替作用强烈、暖季融化层含水量较大的特点。目前该路段及两侧约200-500m范围内天然地表冻胀、融沉极为严重，多处冻胀丘、热融沉陷。现有公路路基虽然养护部门多次提高整治，但仍约有5km路段存在大面积波浪、坑槽，处于严重的不稳定状态，为全线冻害最为严重的路段之一。路段路线平纵指标较高；路基宽度8.0m左右，路基高度0.5-2.5m不等；路面为天然砂砾；防护、排水等设施几乎没有，无桥涵等构造物。·１３１· 第十章路线方案比较根据上述情况，本路段的改建可从以下两方面考虑：一是利用老路、整治改建方案，即方案一。方案一路线起于K566+600，止于K576+800，路线长10.2km。二是路线向南改移至地势较高的山前缓坡地带，即方案二，从而避开冻土地质条件较差、冻融作用较强的低洼路段，减小冻土路基处理的工程量。方案二路线起于K566+600，沿现有天文点边防公路左侧约5.0km，然后转而向南直至甜水海，止于老路K576+800处，新线桩号BK577+800，路线长11.2km，较方案一长1.0km左右。方案一的优点主要是：第一，充分利用现有公路的大量填方，路基土石方量较小；第二，路线相对较短。其缺点是：第一，多年冻土的物质条件差、水热条件较差、水热条件较差、季节冻融作用强，冻土路基处理的工程量较大；第三，在全球气候变暖的大环境背景下，冻土条件更容易变差；第四，总的工程量较大、造价较高。方案二的优点主要是：第一，由于条件相对较好，故冻土路基处理的工程量较小；第二，在全球气候转暖的环境下，冻土条件相对变化较小，路基相对更稳定一些；第三，施工期可以利用老路作为施工与保通便道，不需另修便道；第四，总的工程量较小、造价较低。其缺点是路线相对较长。从环境保护上看，一，方案二虽然多占地，但老路可以作为施工便道，防止了重设便道对植被的影响，针对该段特有的宽阔、平坦的地貌上来说，如果没有固定的便道，势必会产生多条便道，造成更大面积植被的破坏。二，方案二确保了冻土层的稳定。三，老路路面与路边地表结构一样，路旁便道与老路生态恢复周期一样漫长。所以，综合分析初拟推荐方案二在环保和工程上均可行。·１３１· 第十章路线方案比较（2）K611+900~K621+650段的改建本项目K611+900~K621+650共9.75km路线，由于路线基本沿河沟布设，基本为高原盆地的最低洼处，故多年冻土附近的含冰量较大、冻融交替强烈、暖季融化层含水量较大，而现有公路均为“顺地爬”的检平通车路段，路基排水严重不畅，故路基搓板现象较严重，并有局部杭槽、翻浆等病害，历史上曾发生过水毁。对于本路段的改建，可考虑沿现公路提高路基的老路改建方案，即方案一；也可考虑改移路线至沟槽对岸的山前缓坡地带，即方案二，方案二起于K611+900，沿老路左侧400-800m的山前冲积扇布设，止于老路K621+650，改线桩号BK621+550，路线长9.65km。方案比较：方案一的优点在于充分利用现有公路、地形平缓、路线纵面指标较高，但因线位较低、沿线冻土条件差，所以路基较高，工程量较大、造价较高、路线略长，且易遭水毁。而方案二由于采用较高线位，冻土条件较好、路基较低、工程量较小、造价较低、路线略短，且抗水毁能力强，从便道占地考虑，方案二总的占地少，对植被的破坏也较小。所以较方案二有明显的综合优势，故推荐采用方案二。（3）其他路段的改建本项目K540+000~K566+600、K576+800~K611+900、K621+650~K650+800累计3段90.85km路段，均地处高原盆地的戈壁滩地段，基本属平原地形，局部为微丘地形，地势平坦、起伏舒缓。现有公路平纵指标较高，全路段基本为“顺地爬”的检平通车路段，部分路段甚至因行车道压实而呈“锅底”状，沿线均无任何防护排水设施和桥涵等构造物。·１３１· 第十章路线方案比较考虑到现有公路几乎没有可利用价值，而且路线可摆动范围很大，故推荐采用沿现有公路一侧的横向移线方案，现有公路可留作施工期间的保通便道。其中在K559+000处正在新建一座小桥，考虑予以利用。从环境保护角度看，一，推举方案与原有方案占地大小一样，将老路作为便道可防止车辆任意开道，出现多条便道的可能。二，将老路作为便道可以降低噪声和粉尘的危害。三，原有道路路面为沙石路面，与道路两边地貌一样，在生态恢复上与开设一条便道一样。所以推荐方案在环保上可行。·１３１· 第十章路线方案比较第十一章　评价结论及建议11.1　工程概况（1）本项目位于新疆维吾尔自治区西南部的和田县境内，公路呈西北—东南走向，西北起于奇台达坂南K540处，东南止于区界南的管养界705处，路线全长约165km。其地理坐标为东经79°30′～80°17′、北纬34°30′～35°30′之间（2）公路全线165km，位于高原盆地或高原谷地，起点奇台达坂南至区界（K540~K650.8），约110.8km路段采用三级公路技术标准，计算行车速度60km/h、路基宽度8.5m、行车宽度7.0m。区界至终点（K650.8~K705）54.2km路段采用三级公路技术标准，计算行车速度30km/h、路基宽度7.5m，行车宽度6.0m。投资78977.05万元。全线共需用人工工日，工期3年。（3）本公路全线共设大桥69.76m/1座，中桥3座，小桥13座，涵洞242道；路基土石方数量约m3，其中：填方m3；挖方0m3；路基支挡防护工程10736.5m；路面工程约110.08hm2。（4）本项目改线新增土地134.83ha，全部为高原荒漠，人烟罕至，沿线无耕地。拆迁军用电缆6根。（5）在9个料场中，除去生活及生产用水3个料场外，其余料场中3个料场利用路侧荒滩荒坡洪冲击卵砾石；1个料场为坡面碎石；1个料场为高原湖盆区山体，1个为湖盆区碎落石。料场设计基本合理，不会对地表植被带来大的影响，并且注意利用沿线现有的废弃砂砾料。１６５ 第十章路线方案比较11.2　环境现状12.2.1　生态环境现状本改建公路全长165km，地貌为高原盆地或高原谷地地貌，海拔在4800m到5300m之间，土壤和植被都比较单一，土壤有寒冻土、高山寒漠土、山原盐土，植被为垫状驼绒藜和青藏苔草—垫状驼绒藜两种植被群系。野生动物资源丰富，国家或自治区级保护动物品种较多，主要有藏羚羊、藏野驴、盘羊、雪豹、野牦牛等。11.2.2　环境质量（1）大气环境：根据现场调查，本段人类活动极少，项目沿线只有甜水海（K578.2）和泉水沟（K660）个大气环境敏感点，其他地段基本没有人类活动。而现阶段公路沿线干燥低温，空气湿度小、交通量少，几乎没有大气污染现象，能见度较高。沿线年平均风速达4m/s，最大风速为26m/s，年大风日数在100天以上，公路表面为砂质、细砂质覆盖层，大风天气或车辆通过时有扬尘现象。公路中、后段为高山寒漠土和寒冻土，由于植被矮小，盖度不均，大风天气在无植被区域有扬尘现象。（2）声环境：根据现场监测，声环境状况很好。拟改建公路沿线主要噪声为交通噪声及K559、K672+950及K637+700区域内的水声、自然噪声（如风声）、车声，其次为K578+200、K660区域内昼间、夜间的主要噪声源均为生活噪声。公路全线噪声值均低于《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的4类标准，表明该区域声环境良好（3）水环境：１６５ 第十章路线方案比较本改建公路评价区内的地表河流均为流程较短、水量较小的季节性河流，河流经流量和水质变化系数较大。其径流量变化取决于冰雪融水的多少，水质变化受经流量的制约，河水水量、水质不能全面客观的反映区域水环境质量现状。只有以稳定性较好的高原湖泊为评价对象。该段沿线评价范围内的湖泊均为高原内陆湖泊，其同性为湖泊水域面积小，湖水矿化度高（湖水的矿化度均在40g/L以上），湖水水化学类型为Cl-Na。该区域虽属地表水区域功能规划一类区，但其地表水中湖泊水质已劣于Ⅴ类标准，基本上无使用价值。地表水系中尚有使用价值的水体为那些流量、水质均不稳定的季节性小河，这些河流的使用功能主要为灌溉盆地底部沿河流域的高寒荒漠草场及野生动物饮用水源。11.2.3　社会环境（1）拟改建公路两侧200m范围内无文物古迹、宾馆及医院。公路沿线主要经过泉水沟饭店和甜水海兵站两个人群活动区域。（2）泉水沟处有十二家饭店，常住人口约40人，主要为该路段司机提供吃饭，同时也兼带住宿服务，不过由于该处空气含氧量极少，所以，过路司机一般不在此住宿。随着道路的改建，通车条件的改善，此条线路上的通车数量将增加，对该处饭店经营人员的收入将会有一定的提高。（3）甜水海兵站。距路100m外，主要为少量过路部队提供饮食便利，公路改建提高了公路运输状况，给兵站的伙食补给和行军带来了一定的便利。11.3　环境影响分析　　11.3.1　社会环境影响１６５ 第十章路线方案比较（1）在国道网中，国道219线新藏公路是国道网的组成部分，又是国家重点公路规划之第13纵，也就是国家骨架公路网的组成部分（见图3-1）；又是西藏阿里地区唯一的干线公路。由此可见，新藏公路在公路网中的地位是显著的。新藏公路是我国的五条进出藏公路之一，新疆与西藏阿里地区唯一的对外联络通道，自建成以来，一直承担着4.5%的进出藏货运量和0.4%的进出藏客运量，相对全藏而言比例虽然很小，但却几乎是阿里地区进藏物资运量的全部，而阿里地区又是西藏的经济欠发达地区，经济发展长期依赖于内地的支援。由此可见，新藏公路对于进出藏运输、特别是阿里地区的进出藏运输的作用是特殊而无可替代的，对于促进经济发展具有重要作用，是阿里地区名符其实的“生命线”。（2）新藏公路又是连接新疆、西藏两个少数民族自治区的唯一通道，多年来达赖集团与境外反华势力，企图分裂中国，而境外的民族激进组织又在“东突”问题大肆渲染、制造事端，因而新藏公路对于促进新疆、西藏两个自治区，特别是沿线地区的政治稳定、民族团结具有重要作用。（3）印巴地区是当今世界局部战争的热点之一，中印边境安全一直是我国政府密切关注的两大重点之一；新藏公路作为我国与印度、巴基斯坦、克什米尔等国家和地区西、中段边境线上唯一的交通运输通道，距离边界线平均仅70km，并与二十多条边防哨卡公路相连接。平时承担着全部边防线上的军需物资输送和军事调遣任务，由此可见，新藏公路平时的军需补给通道作用、和战时的战略主干道作用与战役交通要道作用是十分突出和决定性的，同时也是无以替代的。总之，新藏公路的路网地位与作用不仅显著和突出，而且是特殊的和无以替代的，本项目虽位于全线的无人区地带，没有经过城镇等交通源，不具备独立的交通功能，但作为新藏公路的一部分，其地位与作用实质上是与全线等同的。１６５ 第十章路线方案比较本项目连同新藏公路其他路段的改建，必将对促进新疆、西藏两区，特别是阿里地区的政治稳定、民族团结、社会进步和经济发展发挥重要作用，并对巩固国防、做好对印军事斗争的准备具有得要意义和深远影响。11.3.2　生态环境影响公路建设对生态环境的影响其核心内容是对土地的占用及扰动。拟改建公路全长165km为高原盆地和高原谷地地貌，植被以垫状驼绒藜为主，动物资源丰富且大多为自治区、国家和世界级重点保护动物。通过现状调查与已建、在建公路建设过程中产生的环境影响进行类比可知，对生态环境的影响主要为施工期路基、路面、桥梁的修筑及预制场、拌和场、料场、生活基地等施工作业、车辆、人员活动对生态环境的破坏。—K540～K580段为山原盐土，地表结盐，没有植被，地势宽阔平坦。公路建设对本段的生态影响主要为废弃土石方的乱弃，乱开土料对景观和水土保持的影响，工程上的抬高路基也会对动物活动带来一定的影响。—K580～K650.8段地形平坦，植被为针茅及蒿属植物，草层低矮。土壤为棕钙土。在此段进行公路建设对生态环境的影响除占地外，影响最大的就是施工期乱开便道和废弃土石方乱倒现象，致使土壤物理状态改变，植被被大量碾压致死。该段气候干旱，降雨少，植被在遭到破坏后，很难自然恢复，有可能使沿线施工区域内荒漠化加剧。—K650.8～K705段地势平缓，岩石出露，且翻越界山达坂海拔在5038-5347m之间。由于地形的限制，在此段进行施工时，施工机械乱开便道的现象会较K580～K１６５ 第十章路线方案比较650.8少，但大部分地方仍有乱开便道的可能。对生态环境的影响为路边塞选石料、施工便道对区域植被的破坏，从而也会间接的影响动物的生存。拟改建公路新占用土地134.83ha，公路全线改线改线会对植被带来一定的损失，但区域植被盖度不均，大部分地段在植被区划上为戈壁、裸地，占地影响不大。损失鲜草kg/a。该公路的布设在高原荒漠区，野生动物资源丰富，且大多为国家保护动物，公路修建会带动旅游业的发展，也为进山挖药及捕猎者提供了很好的交通条件，使进山人数大量增加，提高了对生态环境的破坏概率，使得偷猎等行为变的更为方便。另外，项目的料场布设在拟改建公路两侧，平均在路两侧1-2km以外，在K540~K650.8处取土料时需机械开采及爆破，这些活动会对生活在周围的大型野生动物及鸟类的活动产生惊吓，使其远离施工现场，寻找新的栖息地。对于小型动物，在影响范围内爆破产生的弃石会毁坏其洞穴，部分来不及逃走的会死亡。随着路基的提高、车辆的增多及车速的提高，公路贯通后对沿线野生动物会带来阻隔作用，区域藏羚羊等动物每年都会成群迁徙，根据设计抬高路基，会阻挡动物迁徙，并可能导致动物在此徘徊，为偷猎带来一定的便利，给动物生存带来威胁。为了便于野生动物的迁徙和活动，在有横穿公路的谷地处，建筑限高应在标准值4.5m以下，并在公路两边设60°以下的纵坡。为降低车辆对野生动物的伤害，在此处应设明显行车标志，限制车速在60km/h以下。　　11.3.3　空气环境（1）施工过程中产生的扬尘和沥青拌和场废气会对空气质量产生阶段性的不良影响，应采取一些有效的保护措施，以减轻影响程度。１６５ 第十章路线方案比较（2）投入运营后，随着公路等级的提高，行车速度和行车安全都得到改变，同时还可减少汽车怠速排放尾气对沿线环境造成的影响，也会减少县城附近和乡村路段公路扬尘的污染。（3）运营期各评价时段内大气污染物浓度不超标，均可控制在国家《环境空气质量标准》GB3095-1996中规定的二级标准范围之内。对公路沿线环境空气质量影响较小。11.3.4　声环境（1）拟改建公路沿线声环境敏感点为泉水沟饭店和甜水海兵站。根据工程可研，施工均在白天进行，施工期间所产生的噪声昼间超过（GB12523-90）《建筑施工场界噪声标准》，在50m范围内1-8dB(A)，在100m范围内1-2dB(A)。施工机械产生的噪声对这两处产生一定的影响，对施工工作人员的影响更大。（2）在这两处环境敏感点中，甜水海兵站离公路约200m，影响较小，泉水沟饭店就位于K660路侧，公路施工会对该处居民带来一定的影响，公路运营期间在夜间噪声会对他们的生活带来不利影响，但较现在公路噪声会有所降低。11.3.5　水环境影响分析（1）工程建设过程中，在跨越河流、渠道时，施工废物、施工活动等因素会对水质产生不利影响。采取严格的管理措施，防止施工废水、污水排放以及废渣等进入地表水体，会杜绝施工期对水环境的影响。（2）运营期内路面排水会影响水质，须对此采取严格的管理措施，以保证水质现有的功能。　　11.3.6　水土流失影响该段存在的主要灾（病）害为翻浆，路基沉陷、涎流水、水毁、雪灾等寒区冰雪冻土灾害，野外实地调查和叶城养路段的灾（病）害统计资料表明，全段线路共有灾（病）害路段22段，危害长度23.95km。１６５ 第十章路线方案比较灾害密度13处/km，145m/km。11.3.7　环境影响经济损益分析（1）该项目总投资估算为78977.05万元，在工程建设中用于环保建设的费用为7225.3027万元，环保投资于工程投资比例为0.91%。这一比值反映出工程设计及建设单位对环境保护极为重视。（2）在环境保护投资中，主要用于对灾害路段的护坡及安全防护，抑制了水土流失的发生及冻土的影响，从而对生态环境的稳定也起到了很好的作用。所花费的环保投资是完全正确并且有实际价值的。同时项目的实施会带来社会的稳定及其它产业的发展，如旅游业、边境贸易等，潜在的社会、经济效益难以用货币量化。11.4环境保护措施本报告经现状调查评价和工程环境影响预测评价后,针对工程对社会环境、生态环境、水环境、大气环境、声环境的影响，分别从工程设计期、施工期、运营期三个时期，提出了一些环境保护措施，并编制了环境保护行动计划。（1）社会环境影响主要针对拆迁、补偿及施工期与运营期的通道设置等方面提出了一些减缓措施。（2）生态环境保护措施从设计期、施工期和运营期三个不同阶段，对公路沿线、料场周围的植被保护、对合理用地（包括永久占地和临时用地）、施工迹地的恢复、公路沿线的水土流失的防治和野生动物保护等方面提出了具体要求。针对公路路基大幅度抬高，阻挡动物活动，提出应在有横穿公路的谷地处，建筑限高应在标准值4.5m以下，并在公路两边设60°１６５ 第十章路线方案比较以下的纵坡。为降低车辆对野生动物的伤害，在此处应设明显行车标志，限制车速在60km/h以下。同时应对施工人员进行野生动物保护教育，严禁偷猎现象的发生。（3）对大气环境、水环境、声环境的保护则从施工期及运营期分别提出治理措施。这些措施都是在广泛调查研究基础上，针对公路建设施工方案，并结合项目区环境特点提出的，对项目区环境保护起到行之有效的作用。具体措施见本环评第六章“环境保护措施”。11.5　评价结论（1）本公路的改建，符合新疆公路发展的需要，提高了公路通行能力，改善了路网结构，对于当地边贸经济的发展，巩固国防都有着直接的有利的影响，具有一定的经济效益和社会效益。（2）项目建设的环境影响有局部生态破坏、水土流失、空气、噪声等污染以及运营期的噪声、汽车尾气的污染。其中最重要的影响为公路施工、抬高路基和改善公路通行状况等对野生动植物的影响。对于这些影响，可通过严格的环境管理及执行各项环境保护措施来有效地消除或减缓。因此，从环境保护角度分析，该项目在认真落实本环评报告书中提出的各项环保措施，该项目的建设是可行的。11.6　建议（1）本环境影响报告书完成后，施工单位和监管部门应认真执行经专家认可的环境保护措施和环保行动计划。（2）１６５ 第十章路线方案比较公路投入运营后，交通部门应把道路管理放在首位，及时做好公路路面及路基的养护；定期对公路护坡工程、公路桥梁护栏、桥面排水设施进行检查并及时维护；及时清理公路涵洞、排水设施，防止淤积，保证车辆安全行驶，防止危险事故发生。（3）工程可研报告中未给出确切的料场、取弃土场的位置，因此报告书未对其进行具体评价，在具体位置确定后，请公路局报环保局备案。（4）本项目环境影响最大的为公路施工和运营对野生动物的影响，针对这些影响，本报告提出了响应的环保措施。建议在严格执行本报告书的环保措施和环保行动计划的同时，对全体施工人员进行野生动物保护教育，并在219国道全线有人活动区设置野生动物保护警示牌。1.总论1.1任务由来安徽省是我国优质油菜籽的头号主产大省，巢湖市又是全省、全国数一数二的油菜籽主产大市，是国家批准的200万亩优质油菜示范基地，年产优质油菜籽达30万吨以上，油菜籽资源得天独厚。随着我国步入小康型社会，人们的生活水平迅速提高，人们在饮食消费上已越来越关注的是健康、越来越讲究的是风味。因此，尽快开发生产具有保健功效的、安全无污染的、营养均衡的、风味特色多样化的绿色、高品质食用油品，已成为当今油脂加工业和广大消费者的共识。安徽大平工贸（集团）有限公司是巢湖市农业产业化重点龙头企业，主要从事油料、油脂的购销、加工、饲料加工及鹿、獭兔等特种动物的良种繁育、养殖和产品开发。公司拥有两个油脂精加工基地（含山大平油脂厂、和县大平油脂厂），年处理油料能力达8万吨以上。１６５ 第十章路线方案比较安徽大平工贸（集团）有限公司为调整企业的油脂加工产业结构和产品结构；提高油脂加工的技术水平和产品档次，与中国农业机械化科学研究院、油质装备设计研究院合作对现有生产装置进行技术改造形成4万吨/年优质双低菜油，并对生产过程中产生的下脚料进行深加工，生产高附加值的副产品。该项目以中国农业机械化科学研究院为发起单位，在含山大平工贸（集团）有限公司的含山县安徽大平油脂厂为实施单位，并得到了国家发展计划委员会计办高技[2002]911号文《国家计委办公厅关于进一步开展2002年现代农业高技术产业化示范工程可行性研究的通知》的立项批准。根据国务院《建设项目环境管理条例》的要求，含山县华阳牧业有限责任公司委托安徽省科技咨询中心进行该项目的环境影响评价工作，我单位在接受委托后，立即组织了技术人员对现场进行实地踏勘和技术调研，在收集与本项目有关的技术资料、类比调研的基础上，按照国家有关环保法规和环评技术规范、经审批后的环评大纲和环评大纲批复，编制完成了《安徽大平工贸（集团）有限公司双低油菜籽综合深加工技术与装备高技术产业化示范工程环境影响报告书》，现呈报环境管理部门进行审批。1.2编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；2.国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）；3.国家环境保护总局环发[1999]61号文：关于贯彻实施《建设项目环境管理条例的通知》，1999年3月；4.国家环境保护总局环发[2001]17号《建设项目环境保护分类管理名录》（第一批）的通知（2001年2月19日）；5.国家计委、国家环境保护总局计价格[2002]125文《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》；6.国家环境保护局环境保护行业标准HJ/T2.1～2.3-93《环境影响评价技术导则》；7.国家环境保护局环境保护行业标准HJ/T2.4-95《环境影响评价技术导则１６５ 第十章路线方案比较——声环境》；8.安徽省人大《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》（2001年）；9.国家计委计办高技[2002]911号文《国家计委办公厅关于进一步开展2002年现代农业高技术产业化示范工程可行性研究的通知》；10.安徽省环保局环监函[2002]342号“关于安徽大平工贸（集团）有限公司双低油菜籽综合深加工示范工程环境影响评价大纲的批复”；11.巢湖市环保局关于本项目环评标准的确认函13.大平工贸（集团）公司与中国农业机械化科学研究院关于“双低油菜籽加工基地建设项目合同”；14.《安徽大平工贸（集团）有限公司双低油菜籽综合深加工技术与装备高技术产业化示范工程环境影响评价大纲》；15.项目建议书；16.环评委托书。1.3评价内容与评价重点1、评价内容由于本项目涉及的单位有3家，其实施主体在含山大平油脂厂，其他为技术研究和设备装备研究开发单位，因此本评价仅对项目实施主体单位在项目实施后产生的环境影响进行评价。（1）分析现有工程、拟建工程的污染特征，核实主要污染源及污染物排放情况，算清技改前、后污染源“三本帐”。（2）掌握评价区大气、地表水、噪声及固废等环境要素的污染现状。（3）预测拟建项目实施后各项污染物排放对评价区域内主要环境要素的影响。（4）按照“提高技术起点、采用先进生产设备、采用能耗物耗小、污染物产生量少的工艺”的要求，对拟采用的生产工艺进行清洁工艺分析。１６５ 第十章路线方案比较（5）分析项目拟定的污染防治对策的合理性与可靠性，提出污染物达标排放和满足总量控制要求的对策建议。（6）调查建设项目直接影响的公众对建设项目的态度和意见，了解哪些方面是当地公众最关心的环境问题，从而全面地掌握建设项目所产生的不利影响，以便于在环境影响评价中提出相应的对策，将不利影响减少到最低限度。2、评价重点本次评价的重点为地表水环境以及污染防治对策。1.4评价标准1、环境质量标准（1）环境空气GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准，（2）地表水环境得胜河岔河：执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅳ水质标准。得胜河执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准。（3）声环境GB3096-93《城市区域环境噪声标准》3类标准。2、污染物排放标准（1）大气污染物GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》二级标准；GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》二时段标准值。（2）水污染物GB8978-1996《污水综合排放标准》二级标准。（3）噪声GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》中的Ⅱ类标准。（4）固体废弃物《国家危险废物分类名录》１６５ 第十章路线方案比较GB5085.1－5085.3－1996《危险废物鉴别标准》GB18599-2001《一般固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》。1.5污染控制与环境保护目标1、污染控制实施清洁生产，提高产品档次，控制各项污染物做到达标排放，并满足地方环保部门下达的总量控制指标要求。2、环境保护目标油脂加工工业为水污染较严重的行业，安徽大平工贸（集团）有限公司含山大平油脂厂排放的废水经市政下水管网进入得胜河岔河后，经约1.9km排入得胜河，经40km后进入长江。得胜河岔河主要功能为城市排污、农灌，得胜河具有饮用水功能（其下游38km有和县饮用水水源），因此本评价主要环境保护目标是控制水体污染，保护得胜河的水质。环境空气保护目标为厂北（200m）小康村，使居住环境空气满足GB3096-1996《环境空气质量标准》二级标准要求。厂区外声环境质量满足GB3096-93《城市区域环境噪声标准》二级标准要求。1.6评价工作等级1.6.1地表水环境影响评价等级建设的技改项目外排废水830t/d。技改项目建成后，实行清、污、雨水分流制，据初步估测，全厂的废水排放小于1000t/d；污水水质的复杂程度为中等；受纳水体得胜河为中型河流，水质目标为Ⅲ类水，因此，根据HJ/T2.3—93《环境影响评价技术导则》判断，该项目水环境影响评价等级为三级。1.6.2大气评价工作等级拟建工程主要大气污染源为锅炉房，经初步计算，烟尘、SO2等标排放量分别为1.2×107和3.2×107m3/h。均小于2.5×108m3/h.。按HJ/T2.2—１６５ 第十章路线方案比较93《环境影响评价技术导则》规定，本次大气评价工程等级定为三级。1.6.3环境噪声影响评价等级根据建设项目厂址的在区域的声学环境状况，及拟建工程项目设备噪声源污染水平及拟采用的环保措施，确定噪声影响评价等级为三级以下。1.7评价范围1.7.1地表水环境评价范围该公司废水排入市政下水管网，经约40m排入得胜河岔河，再经1.9km汇入得胜河，得胜河经40km后在和县入长江。因此评价范围如下：得胜河岔河：市政下水管网入岔河处上游100m至得胜河入河口；得胜河：从得胜河岔河汇入处上游200m，至下游15km的得胜河河段。1.7.2大气环境评价范围以该公司厂址为中心，边长4×6km长方形区域，其中长边对应东—西向，短边对应南—北向。1.7.3环境噪声评价范围建设项目厂址在该公司厂区内，评价范围为该公司厂界及厂界外200m内居民居住敏感点。１６５ 第十章路线方案比较2工程分析2.1企业基本情况安徽大平工贸（集团）有限公司是巢湖市农业产业化重点龙头企业，主要从事油料、油脂的购销、加工、饲料加工。公司拥有两个油脂精加工基地（含山大平油脂厂、和县大平油脂厂），年处理油料能力达8万吨以上。大平油脂厂现有员工228人，其中具有中、高级专业技术人员30人，中专以上文化程度的占员工人数的38%。企业现有主导产品为：菜籽色拉油和100%纯正葵花油。企业现已获得ISO9002质量体系认证。本次安徽大平工贸（集团）有限公司为提高技术及装备水平，提高产品档次。依托国家农业机械化科学研究院的新技术与新设备对含山大平油脂厂现有生产装置进行更新改造。含山大平油脂厂位于含山县县城东面，距离县城中心2.5km，其地理位置见附图1。１６５ 第十章路线方案比较2.2项目基本情况2.2.1项目名称双低油菜籽综合深加工技术与装备高技术产业化示范工程2.2.2项目建设单位项目技术单位：中国农业机械化科学研究院项目实施单位：安徽大平工贸（集团）有限公司含山大平油脂厂2.2.3项目总投资及环保投资项目总投资为8700万元。其中环保投资约304.5万元。占总投资的比例3.5%。2.2.4技改前后大平油脂厂主要产品方案技改前后主要产品方案见表2-1。表2-1技改前后主要产品方案单位t/a序号产品品种产品生产规模备注技改前2001年产量技改后1普通菜籽色拉油15000120000主产品2普通菜籽粕17000240000主产品3100%纯正葵花油#300030000主产品4双低菜籽色拉油00250005优质高蛋白菜粕0045000主产品6营养保健双底菜油0015000（小包装）主产品7鱼饲料0015000副产品8粗脂肪酸00522副产品１６５ 第十章路线方案比较注：#100%纯正葵花油是将大平工贸（集团）公司在内蒙古分公司生产的葵花油毛油在大平油脂厂内进行精炼深加工。精炼装置根据菜籽色拉油和葵花油的市场进行调节。技改后葵花油生产拟在内蒙古分厂进行。2.2.5技改项目与现有生产装置之间的关系及项目主要组成本次技改主要是利用国家农业机械化科学研究院的新技术及新设备对企业现有生产装置进行技术改造和设备革新，实现技术进步，提高产品档次。其公用工程主要利用现有设施，主体工程主要通过对现有工程设施进行更新改造，适当增加部分配套设施。技改项目与现有生产装置之间的关系及主要内容见表2-2。表2-2技改项目与现有生产装置之间的关系及主要内容序号现有生产装置名称存在的主要问题技改内容设备革新情况技改后的主要优势备注1初清能力较小增加4倍处理能力增加部分初清设备提高生产能力配套相应的环保设施2轧胚动力消耗高采取壳仁分离增加壳仁分离设备提高菜籽壳的综合利用价值3预榨动力消耗高采取挤压、膨化革除预轧工序更换一套挤压膨化设备膨化料更有利于浸出，饼粕沥干快，提高萃取速度，节能4浸出处理能力小扩大3倍扩建浸出设备提高处理能力5精炼１６５ 第十章路线方案比较水化脱胶、碱炼生产二级菜籽色拉油油提高产品品质，采用无水脱胶、等全程物理精炼按技改规模更换现有精炼设施提高产品品质，减少物料消耗能耗以及污染物排放2.2.6技改项目占地及总图布置技改项目是对在现有生产装置上进行技术改造，力求利用现有设施，含山大平油脂厂现厂区已形成原料及预处理区、浸出区、精炼区、油灌区、仓储区、办公区和动力区等相对集中的建筑群，人流、货流分开。占地面积为35000m2，技改后仍沿用现有功能分布方式。厂区总平面布置见附图2。2.2.7劳动定员及运行时间本项目劳动定员为167人，员工由企业内部调剂解决；本项目运行时间300天。年运行时间为7200小时/年。2.3公用工程企业现有公用工程设施齐全，为满足技改工程需要需对部分不能满足部分进行补充调整。2.3.1供排水情况（1）供水情况企业现有供排水设施完整，生产生活用水来源于县城自来水管网，现有供水总管为DN200mm，现有生产新鲜用水量为822.5m3/d，循环水为11600m3/d，生活用水为15m3/d；技改后，全厂新鲜水用量为1718.5m3/d，循环水用量为26000m3/d，由于员工由企业内部调剂，因此不增加生活用水量，仍为15m3/d。现有供水管网进厂总管供水能力可满足技改工程的需要。（2）排水情况１６５ 第十章路线方案比较厂区排水系统设生产、生活排水系统和雨水排水系统。生产废水进入污水处理站处理后与其他排水合并由总排口排入县城市政下水管网，经40m进入得胜河支流得胜河岔河后，再经1.9km进入得胜河。现有工程总排水量为420m3/d，技改后，全厂总排水量将增加至830m3/d，技改后排水渠道仍沿用现有排水渠道。技改前后企业供排水平衡情况见图2-1、图2-2。2.3.2供热情况企业现有供热锅炉4t/h台（一开一备），导热油炉1台（4万kcal），燃煤煤种为淮南煤。现有生产中燃煤消耗量为5110t/a，技改后2台锅炉同时使用，燃煤增加至10760t/a。煤质情况见表2-3。表2-3含山大平油脂厂燃煤煤质情况成份指标（%）水份1.27全水份9.49灰份25.83挥发份27.51固定碳48.39硫0.6高位发热量J/kg2.7×107低位发热量J/kg2.57×1079600汽凝水320100化粪池7043中和池图2-1现有全厂水量平衡图(单位:m3/d)污水处理站直接排放锅炉车间冷却池冷却塔浸出车间预榨车间化水站精炼车间生活用水自来水822..512..550451201577434577蒸气去生产装置28896007.54019215107155404806020002000100１６５ 第十章路线方案比较真空系统循环水冷却塔循环水池24000汽凝水720110化粪池14085中和池图2-2技改后全厂水量平衡图(单位:m3/d)污水处理站直接排放锅炉车间冷却池冷却塔浸出车间预榨车间化水站精炼车间生活用水自来水822..522..510040241151568540156蒸气去生产装置7202400012.54048015201615108012006020002000100１６５ 第十章路线方案比较循环水池真空系统冷却塔2.3.4供电情况含山大平油脂厂生产用电引自县工业用电10kv专线，现有变压器500kvA和350kvA2台，可满足技改工程要求。2.4工程分析2.4.1工艺过程分析１６５ 第十章路线方案比较企业现有生产装置生产工艺可概括为：菜籽经初清、预热、破碎轧胚、蒸炒后，进行预榨、预榨产生的压榨油进入毛油罐，菜籽粕经膨化后进入油提取工序，采取己烷进行溶剂提取，混合油经过脱溶后，毛油进入毛油罐，菜籽粕脱溶后，经破碎造粒进入菜籽粕库贮存。脱出的溶剂循环使用。毛油经脱胶、碱炼、脱色、脱臭后，得到成品菜籽色拉油。技改工程生产工艺可概括为：菜籽经初清、预热、脱壳分离后蒸炒、挤压、膨化，产生的毛油进入毛油罐；膨化料用溶剂浸出，混合油脱溶后进入毛油罐暂存，菜籽粕脱溶后进入粕库贮存，脱出的溶剂循环使用；毛油精炼采用无水脱胶，脱臭、脱酸采用高效填料塔，馏出物中脂肪酸含量高，可作为副产品直接出售。技改前后生产工艺流程及污染源分布分述如下：1、菜籽预处理现有菜籽预处理主要包括：初清、破碎、轧胚、蒸炒、预榨等工序。（1）现有生产装置工艺过程大平油脂厂现有生产装置预处理工序中初清设备处理能力为150t/d。预处理工艺采用传统的破碎、预榨工艺，动力消耗较大。由于预处理过程中温度较高，使饼粕中蛋白质部分破坏，降低了菜籽饼粕中的蛋白质品质。现有预处理工序工艺流程及污染源分布见图2-3。（2）技改工程本次技改，除对油菜籽预处理工序中初清设备能力加大外，抛弃了传统的破碎、轧胚和预榨。采用中国农业机械化科学研究院研制的专有技术和设备。包括干法壳仁分离设备、高含油料挤压膨化设备。可减轻后段浸出工序的负担，改善物料的性状更有利于浸出，菜籽仁经膨化后，进浸出车间。采用该工艺后，不仅动力消耗大幅度降低，而且使所得到的菜籽粕蛋白质变性率大大降低、品质大幅度提高，增加经济效益。技改后预处理能力增加到400t/d。其工艺流程及污染源分布见图2-4。2.浸出工序（1）现有工艺过程１６５ 第十章路线方案比较现有工程浸出流程为膨化料采用6号溶剂（己烷）浸出，混合油进蒸汽汽提装置进行脱溶，得到浸出毛油；湿粕采用低温脱溶进入粕库。脱出的溶剂循环利用。现有浸出装置能力为100t/d。（2）技改工程技改工程浸出工艺与现有工艺完全相同，只是对浸出设备进行扩建。将浸出能力提高到300t/d。其工艺流程及污染源分布见图2-5。3.精炼工序（1）现有工程现有工程毛油精炼采取传统的化学精炼，即采用水化脱胶、碱炼、脱色、脱臭工艺，精炼过程中油损耗一般为5-8%。油脂生产过程中约有20-40%的废水和70%以上的污染负荷是该工序产生的。现有工程毛油精炼工艺流程及污染源分布见图2-6。（2）技改工程技改工程毛油精炼采用无水脱胶等全程物理精炼取代现有的水化脱胶和碱炼。物理精炼是使油在高温、高真空和水蒸汽喷射直接汽提的情况下降低油中的游离脂肪酸及臭味物质的分压，并使其蒸馏而得到高品质的食用油，同时回收副产品脂肪酸，其优点在于所得到的成品油烟点高，无碱炼时产生的污水，同时油耗比化学碱炼低3-5%。其工艺流程及污染源分布见图2-7。4.新增鱼饲料生产过程鱼饲料生产是利用油菜籽预处理分离出的菜籽壳皮作为主原料，添加适当的辅料进行混合后，造粒而成，生产工艺较简单。其工艺流程及污染源分布见图2-8。油菜籽（含油约42%）油菜籽清理○G1风选尾气１６５ 第十章路线方案比较◇S1初清杂质蒸炒破碎/轧胚压榨菜籽生胚压榨油浸出工序毛油罐图2-3现有工程预处理工序工艺流程及污染源分布图废气○G2剥壳分离清理去石双低菜籽库菜籽收购调质１６５ 第十章路线方案比较壳至综合利用仓库膨化料至浸出车间挤压、膨化调质油至炼油车间图2-4技改工程预处理车间工艺流程及污染源分布浸出器第一次蒸发器第二次蒸发器汽提塔分水器膨化料存料箱湿粕湿粕脱溶冷凝器溶剂罐冷凝器菜籽粕混合油封闭绞龙１６５ 第十章路线方案比较图2-5现有及技改工程浸出工序工艺流程及污染源分布图废气○G4毛油■L1废水冷凝器脱胶脱胶油NaOH溶液连续碱炼◇S6胶质等皂脚酸化１６５ 第十章路线方案比较■L2含油废水污水处理站中和水■L3含油废水水水洗精炼油真空干燥器◇S7污泥白土脱色◇S3废白土过滤◇S5脱臭馏出物蒸汽氢化油脱臭◇S6泥饼过滤成品油图2-6现有工程精炼工艺流程及污染源分布图热交换器过滤毛油混合器酸性絮凝剂热交换器过滤机混合器蒸汽１６５ 第十章路线方案比较混合白土◇S4废白土真空干燥脱臭、脱酸分离器副产品混合脂肪酸冷却抗氧化剂成品油图2-7技改工程精炼工艺流程及污染源分布图辅料A辅料B、C、D酶解添加剂造粒调配破碎膨化混合粉碎双低菜籽壳鱼饲料○G4尾气１６５ 第十章路线方案比较图2-8鱼饲料生产工艺及污染源分布图2.4.2技改工程设备更新改造情况本项目是通过对现有生产工艺的技术路线革新和装置的更新改造实现产品品质的提高和节能降耗，同时减少污染物的产生。技改工程对现有装置更新和替代情况见表2-4表2-5技改工程新增主要设备一览表序号设备名称规格型号单位数量备注（替代原有装置情况）1振动筛TQLM75×9×台2更换一台增加一台2菜籽调质机台3新增3挤压膨化机台3新增4捞渣机自制台1改造5浸出器JCP-240台1更新6低温蒸烘机台1更新7冷凝器BR0.3台8更新6台、新增2台8刮板输送机GSL25套4更换9汽提装置套1更换10脱色塔台1新增11叶式过滤机台3新增12脱臭塔填料塔台1新增13鱼饲料生产装置套1新增１６５ 第十章路线方案比较2.4.3技改前后原辅材料和能源动力消耗变化情况现有生产装置及技改后原辅材料及能源消耗见表2-5。表2-5现有生产装置原辅材料及能源消耗情况序号原辅材料及能源名称来源现有生产装置技改后单耗kg/t油年消耗量t/a单耗kg/t油年消耗量t/a一原辅材料1油菜籽巢湖2600390002572.22己烷国内6.0905.72228.83磷酸（食品级）国内2302804烧碱安徽1.015.0005活性白土国内2030015.56206菜籽皮本厂00792118807饲料添加剂A国内00158.423768饲料添加剂B、C、D国内0088.01320二动力消耗1燃煤淮南379504028093302电212kwh282万kwh198660万kwh3新鲜水16.45m324.68万m312.9m351.6万m32.4.4物料平衡技改工程实施后，使产品档次提高，普通菜籽色拉油不再生产，其主导产品为双低菜籽色拉油，本物料平衡仅对技改工程实施后油脂加工装置进行物料平衡。１６５ 第十章路线方案比较其物料平衡结果见图2-9-1—2-9-3。2.5工程污染源分析2.5.1工程废气污染源分析油脂加工过程中废气污染源主要包括：a、油菜籽和粕处理过程中排放的含尘尾气，b、溶剂浸出和粕处理过程中排出的己烷尾气，c、燃煤锅炉的燃煤烟气。技改前后工程废气污染源排放情况见表2-6。由表2-6可知，技改后全厂工程废气污染物排放浓度基本不变，污染物产生量及排放量增加量较大。双低油菜籽342.95（含油40%、含杂2%、含水9%）G1风选尾气0.375清理除杂336.62S1风选杂质5.955立筒库暂存直接蒸汽8.76预热、调质345.38脱壳/分离菜籽仁304.6菜籽壳40.78水蒸汽14.7蒸炒菜籽壳综合利用车间水蒸汽16.09熟料：289.9挤压、膨化膨化料：168.93滤渣回榨溶剂浸出毛油初滤G3己烷0.265湿粕溶剂暂贮罐１６５ 第十章路线方案比较气液分离器膨化毛油104.88补充溶剂0.76粕脱溶混合油蒸发浸出粕136.415浸出毛油33.01加水8.062调湿降温混合毛油137.89副产品粕147.593废白土2.60油脂精炼车间粕副产品贮存（副产品粕含水8%、残油0.9%）图2-9-1技改工程预处理及浸出工序物料平衡（单位t/d）混合毛油137.89（含水1.5%、含杂0.26%）回笼滤渣0.6毛油精滤精滤毛油137.29热交换器活性白土2.06食品级磷酸0.27混合器待过滤油139.62S4活性白土2.60过滤机脱胶、脱臭油137.02水蒸汽1.95蒸汽真空干燥待脱酸脱臭油135.07脱酸、脱臭分离器五脱油133.333回收脂肪酸1.74１６５ 第十章路线方案比较冷却添加抗氧化剂入罐/包装进库图2-9-2技改工程精炼工序物料平衡图单位：t/d１６５ 第十章路线方案比较辅料A7.92水蒸汽3.1548.7双低菜籽壳40.78（含水12%、含仁2%）混合膨化破碎40.78G4尾气0.7kg尾气净化系统（袋式除尘器）45.5550破碎调配造粒鱼饲料504.45辅料B、C、D酶解添加剂（微量）２５９ 第十章路线方案比较图2-9-3鱼饲料生产物料平衡图表2-7技改前后工程废气污染源排放情况单位：排气量m3/h、浓度mg/m3、排放量kg/h２５９ 第十章路线方案比较代号污染源名称产生部位污染物名称技改前技改后排放特征产生量排放量产生量排放量G1、G2油菜籽风选尾气油菜籽初清废气量1000010000250002500020m高排气筒连续排放颗粒物浓度450045450045排放量450.45112.51.125G3脱溶尾气混合油和湿粕脱溶溶剂回收设备废气量7.47.419.719.715m高连续排放己烷浓度排放量5.25.211.0411.04G4鱼饲料加工尾气混合造粒废气量003500350020m高连续排放颗粒物浓度00600060排放量0021.00.21G5锅炉燃煤烟气蒸汽锅炉废气量70007000140001400020m高连续排放（2座烟囱）SO2浓度760760760760排放量5.325.3210.6410.64烟尘浓度21002002100200排放量14.71.4029.42.80G6导热油炉燃煤烟气导热油炉废气量280028002800280015m高连续排放SO2浓度700700700700排放量1.961.961.961.96烟尘浓度15332001533200排放量4.2920.564.2920.56合计废气量19807.419807.441819.741819.7颗粒物排放量450.45133.51.335SO2排放量7.287.2812.612.6烟尘排放量18.9921.9633.6923.36２５９ 第十章路线方案比较2.5.2工程废水污染源分析油脂加工产生废水污染物是生产过程中排放的主要污染物，其废水特点是油、高有机物浓度较高，虽然废水毒性低，但对水体的破坏严重，技改前后工程废水类型相似，但由于技改工程采用了先进的生产工艺和生产设备，使废水的产生量和污染物浓度大幅度降低。油脂生产废水主要包括：预处理过程中产生的设备、地坪冲洗水；浸出过程产生的回收溶剂分水器排水和设备地坪冲洗水；技改精炼装置废水中则包括水化、碱炼废水和设备地坪冲洗水；现有精炼过程不产生工艺性废水，仅有设备地坪冲洗水；由于精炼脱臭、脱酸工序需较高的真空度是蒸汽喷射泵和水喷射泵产生的，该系统水中含有较高浓度的油、脂肪酸等有机物，为维持正常的真空度，需对真空系统循环水进行置换。技改前后工程废水污染源产生、排放情况见表2-7。２５９ 第十章路线方案比较表2-7技改前后工程废水污染源排放情况单位：排水量m3/d、浓度mg/L、排放量t/a代号污染源名称产生部位污染物名称技改前技改后排放特征产生量排放量产生量排放量L1、L2预榨废水#1预榨设备冲洗废水量551010间歇排放动植物油浓度200-50015150-30015排放量0.3-0.750.02250.45-0.90.045CODcr浓度1000-2500150500-800150排放量1.5-3.750.2251.5-2.40.45SS浓度500-800100300-500100排放量0.75-1.20.150.9-1.50.3磷酸盐（以P计）浓度00.500.5排放量00.0007500.0015L3浸出废水浸出脱溶分水器及冲洗废水量10102020连续排放动植物油浓度80-2001580-20015排放量0.24-0.60.0450.48-1.20.09CODcr浓度1500-25001501500-2500150排放量4.5-7.50.459.0-15.00.90SS浓度700-1200100700-1200100排放量2.1-3.60.34.2-7.20.6磷酸盐（以P计）浓度00.500.5排放量00.001500.003２５９ 第十章路线方案比较续表2-9技改前后工程废水污染源排放情况单位：排水量m3/d、浓度mg/L、排放量t/a２５９ 第十章路线方案比较代号污染源名称产生部位污染物名称技改前技改后排放特征产生量排放量产生量排放量L4、L5精炼废水#2水化、碱炼、设备冲洗等废水量45454040间歇排放动植物油浓度1500-200015150-20015排放量20.25-27.00.20251.8-2.40.18CODcr浓度2000-7000150500-700150排放量27.0-94.52.0256.0-8.41.8SS浓度1000-1500100100-300100排放量13.5-20.251.351.2-2.41.2磷酸盐（以P计）浓度10-300.55-100.5排放量0.135-0.4050.006750.06-0.120.006L6真空系统循环排污水真空系统循环装置废水量40404040间歇排放动植物油浓度100-30015100-30020排放量1.2-3.60.181.2-3.60.24CODcr浓度500-1000150500-1000150排放量6.0-12.01.86.0-12.01.8SS浓度1000-12001001000-1200100排放量1.2-1.440.121.2-1.440.12磷酸盐（以P计）浓度5-100.55-100.5排放量0.06-0.120.0060.06-0.120.006合计废水量100100110110动植物油量21.99-31.950.453.93-8.10.555CODcr量39.0-117.754.522.5-37.84.95SS17.55-26.491.927.5-12.542.22磷酸盐（以P计）0.195-0.5250.0150.12-0.240.0165２５９ 第十章路线方案比较２５９ 第十章路线方案比较除上述废水污染源外，企业排水中还有生活污水、循环冷却水置换排水和其他排水。循环冷却水污染物量根据其循环倍数和其他企业循环水排污情况，确定其CODcr浓度为50mg/L、动植物油浓度10mg/L、SS浓度40mg/L,酸碱性废水主要为化水站树脂再生时产生的，其中几乎不含有机物，根据类比，其中CODcr浓度约为10mg/L，技改后，全厂排水情况及污染物排放情况见表2-8。表2-8技改后全厂排水情况及污染物排放情况单位：排水量m3/d、浓度mg/L、排放量t/a项目废水排放量污染物名称及排放量CODcr动植物油SS磷酸盐（以P计）浓度排放量浓度排放量浓度排放量浓度排放量工程废水1101504.95150.555702.220.50.0165生活污水152000.9100.6700.315间接冷却水循环系统排污水480507.2101.44405.76其他废水85100.255200.51蒸汽汽凝水140合计83053.4313.30510.422.59535.368.8050.0660.0165２５９ 第十章路线方案比较表2-9技改前后工程固体废弃物产生、排放情况单位：产生量、排放量t/a代号污染源名称产生部位固体废弃物名称及排放量技改前技改后产生量排放量产生量排放量排放特征备注S1、S2菜籽初清排出的杂质菜籽初清设备菜籽杂质663.01786.5间歇不合格菜籽、土石等机械杂质S3、S4废白土脱色装置废白土3200778.60间歇技改前废白土中含油，技改后逼近含油还含有磷脂等其他物质S5脱臭馏出物现有脱臭塔脱臭塔馏出物150000间歇主要成分为脂肪酸S6脱胶、碱炼胶质等现有水化脱胶、碱炼装置磷脂等400000间歇主要成分为磷脂、脂肪酸等２５９ 第十章路线方案比较S7污水处理站污泥污水处理站气浮渣、污泥等1003000间歇S8锅炉炉渣燃煤锅炉燃煤煤渣1278034000间歇合计总固体废弃物29116265.1２５９ 第十章路线方案比较2.5.3固体废弃物污染源分析油脂加工过程中产生的固体废弃物包括油菜籽预处理过程中排出的杂质、废弃的白土、供热锅炉产生的锅炉炉渣以及污水处理站产生的污泥。技改前后工程排放固体废弃物产生、排放情况见表2-9。由表2-9可知，技改后固体废弃物产生总量较技改前有明显增加，但除锅炉炉渣外，其他固体废弃物产生量则有大幅度降低。2.5.4噪声污染源分析油脂加工过程中高噪声设备不多，主要高噪声源为各类风机、泵、冷却循环水系统的凉水塔等。技改前后，油脂加工生产装置高声源见表2-10。表2-10技改前后各类高噪声设备情况单位：dB(A)设备名称技改前技改后备注台数声压级台数声压级初清风机195295轧胚机1800技改后不用壳仁分离机180物料输送泵2575-853575-85喷射泵285285凉水塔280280锅炉风机480-85680-85破碎机2802802.6污染治理措施2.6.1废气污染源治理措施２５９ 第十章路线方案比较油脂生产过程中现有生产装置产生的废气污染源主要有油菜籽初清含尘尾气、浸出脱溶尾气及锅炉、导热油炉烟气；技改后，废气污染源类型基本保持不变，由于技改工程采取油菜籽壳仁分离，增加了鱼饲料生产装置，因此技改后废气污染源增加了鱼饲料破碎、造粒尾气。a、油菜籽初清风选尾气治理措施现有油菜籽预处理初清风选尾气采用旋风除尘+脉冲袋式除尘器处理，该处理工艺在国内外油脂加工厂油料初清中普遍应用，处理效率一般在95%-99.99%。尾气中颗粒物浓度一般可控在100mg/L以下。因此现有油菜籽初清风选尾气采用旋风除尘+脉冲袋式除尘器可满足达标排放的要求。技改工程双低油菜籽预处理中初清风选尾气仍采用现有工艺进行处理，从现有风选尾气除尘效率情况分析，技改后配套相应能力的旋风除尘器和脉冲袋式除尘器可以满足达标排放要求。b、蒸汽锅炉及导热油炉燃煤烟气治理措施技改前蒸汽锅炉为一台4t/h锅炉，采取旋风除尘器进行干法除尘，技改后两台4t/h锅炉同时使用，烟气分别采用各自[配套的旋风除尘器进行除尘，排气筒高度均为20m。由于采取了新技术，使技改前后的导热油炉用热负荷基本保持不变，技改后仍使用现有导热油炉，现有导热油炉采取旋风除尘器进行除尘，排气筒高度为15m。现有蒸汽锅炉和导热油炉燃煤烟气经当地环境监测站监测，达标排放。因此技改后蒸汽锅炉和导热油炉燃煤烟气采取与现有相同的除尘方式。2.6.2废水治理措施分析根据工程污染源分析，工程废水主要为油加工过程中排放的含油有机废水。现有废水处理装置采用的处理工艺流程见图2-10。该废水处理装置已通过当地环保局主持的达标验收，技改工程实施后，生产废水拟进入现有污水处理站进行治理。现有污水处理站废水处理情况见表2-11。表2-11现有污水处理站废水处理情况项目废水量m3/dpHCODcrSS动植物油治理前情况1007.092214252.8治理后情况1006.872.846.25.0２５９ 第十章路线方案比较执行标准值6-91007010达标情况达标2.6.3固体废弃物处理处置及综合利用措施分析现有工程和技改工程生产过程中产生的固体废弃物类型性质基本相同，主要包括：油菜籽初清尾气除尘装置收集的机械杂质、不合格菜籽等；精炼供需产生的废白土、现有生产装置水化脱胶、碱炼等工序产生的磷脂、油脚以及脱臭馏出物等；锅炉燃煤煤渣；污水处理站污泥等。a、菜籽初清废弃物技改前，菜籽初清的机械杂质中不合格菜籽出售饲料厂作原料，机械杂质送由县环卫部门运至垃圾场。技改后，仍采取这种处理方式。b、精炼废白土及其他固体废弃物现有生产装置精炼工序产生的废白土、磷脂等废弃物采取添加至饼粕中，最终作为饲料生产原料使用；油脚出售脂肪酸厂做生产原料，技改后，精炼工序只有废白土产生，仍采用相同的处理工艺添加到饼粕中。由于采取了先进的生产工艺使蒸馏出的脂肪酸品质提高，直接作为副产品出售。c、锅炉炉渣技改前燃煤锅炉炉渣出售砖厂作制砖原料，技改后仍采取现有渠道出售。2.6.4噪声声源污染治理措施技改后拟对新增的高噪声设备采取隔声、减震措施减少噪声对外环境的影响。２５９ 第十章路线方案比较风机空压机气浮渣达标排放泥饼外运剩余污泥回流污泥回流污泥溶气罐清水池混合池气浮池絮凝剂污泥干化场污泥浓缩池二沉池氧化池水解池隔油池含油污水上清液２５９ 第十章路线方案比较图2-10废水处理工艺流程图２５９ 第十章路线方案比较2.7技改前后污染物排放变化情况2.7.1技改前后废气污染物排放变化情况技改前后废气污染物排放变化情况见表2-15表2-15技改前后废气污染物排放变化情况单位：废气量m3/h污染物t/a序号污染物名称技改前排放量技改后排放量技改前后增减量1颗粒物3.249.61+6.372烟尘14.1124.19+10.083SO252.4290.72+38.34己烷37.4479.5+42.065废气量19807.441819.7+22012.3有上表可知，技改后，工程主要大气污染物排放总量较技改前均有不同程度的增加。2.7.2技改前后废水污染物排放变化情况技改前后水污染物排放变化情况见表2-16。表2-16技改前后企业总排水水染物排放变化情况单位：废水量m3/d污染物t/a序号污染物名称技改前排放量技改后排放量技改前后增减量1废水量420830+4102CODcr8.40913.305+4.8963SS6.5258.805+2.284动植物油1.6262.595+0.96950.0150.0165+0.0.0015２５９ 第十章路线方案比较磷酸盐（以P计）由上表可知，技改后较技改前废水量及其废水污染物排放量均有不同程度的增加。2.7.3技改前后固体废弃物产生及其排放变化情况技改前后工程所产生的各类固体废弃物均进行了综合利用和较好的处置。不对外环境排放工程固体废弃物。技改前后固体废弃物产生量变化情况见表2-17。表2-17技改前后固体废弃物产生量变化情况单位t/a序号污染物名称技改前产生量技改后产生量技改前后增减量1菜籽初清杂质663.01786.5+1123.52废白土320778.6+458.63脱臭馏出物1500-1504脱胶、碱炼胶质等4000-400锅炉炉渣12783400+2122污水处理站污泥100300+200由上表可知，技改项目实施后，各种固体废弃物均有不同程度的增加。２５９ 第十章路线方案比较3清洁生产分析3.1采用清洁的生产原料油脂加工行业生产原料主要是油料作物，本项目采用我国优质的“双低”油菜籽（低芥酸、低硫甙等）。我省巢湖市是全国著名的优质油菜籽生产基地，年生产“双低”油菜籽30万余吨。资源优势明显。采用新技术加工的油产品为绿色产品，符合人们日益提高的生活水平要求。本项目油料萃取剂采用6号溶剂（己烷）。该萃取剂，是在一百多年的油产品加工过程中经过筛选、目前最经济、最安全的萃取剂，目前虽对新萃取剂的研究开发较多（如庚烷等）。但都因其经济因素，而不能实现工业化。因此，本项目采用的主要原料符合清洁生产要求。3.2高品质的产品和副产品3.2.1高品质的产品通过技改，采用高品质“双低”２５９ 第十章路线方案比较油菜籽作原料，可生产出绿色环保的菜籽色拉油，符合经济发展日益国际化的需要和人们绿色消费的追求。加工过程中产出和饼粕蛋白质含量高，分离出菜籽皮可进一步添加工生产附加值高的鱼饲料。精炼脱出的脂肪酸品质好，可作为副产品直接出售，实现了油菜籽的深度加工利用。3.2.2先进的生产装备采用油料预处理采用国内最新研制的干法脱皮设备，壳仁分离完全，脱皮率＞85%，壳中带仁＜2%，仁中带壳＜2％，该设备填补国内空白，居国内领先水平。挤压、膨化设备也是为配套菜籽仁加工而专门研制的，该机械设备为螺旋膨化机，并配备了不同的孔型，温度调整通过直接蒸汽实现，操作温度为105～110℃在膨化同时可实现对油料的干燥，集多种功能于一身，操作和控制简单，得到的膨化料膨化率高，水份低，有利于浸出，动力消耗低。采用连续式高效填料塔，同时实现脱酸，脱臭，降低了能耗和油耗。产出高烟点优质色拉油。因此本项目配套的各类设备先进，具有效率高，易操作控制，能耗低、油耗低，为生产高品质菜籽色拉油，菜籽产品和菜籽皮的深加工提供了保障。3.3生产过程清洁性分析3.3.1生产工艺清洁分析本项目生产工艺采用中国农业机械化科学院专有的壳仁分离、挤压膨化、无水脱胶及全程物理精炼工艺新技术生产优质“双低”菜籽色拉油。该工艺技术的先进性及清洁性分析如下：（1）壳仁分离挤压膨化技术２５９ 第十章路线方案比较壳仁分离采用干法工艺是目前国际上油籽有效加工的高效技术。双低油菜籽粒微小，含油量高而难以干法脱皮。干法脱皮方法有剪切法，搓碾法，电击法，撞击法和综合法等。本工艺选用的是综合法，其原理为，脱皮机以离心方式运转，待处理原料利用离心力加速后高速撞击在档圈上，在强大的撞击力作用下菜籽破裂脱皮。与传统的油菜籽加工工艺相比具有：a、双低油菜籽脱皮加工不仅可对菜籽皮进行综合利用，而且可提高饼粕的蛋白质含量，使饼粕中的蛋白质含量由原有的36％左右提高到44％左右，并且改善饼粕饲用的适口性和饲用效价。b、后续工序相同设备加工能力可提高12％左右，相应减轻了油脂精炼负荷和废水的排放量，降低生产成本。c、通过脱皮有利于蛋白和油脂的进一步深加工，并可减少油产品中色素及残留农药含量。该技术和专有设备填补了我国的空白，国内领先水平，挤压的低温膨化技术是国际上八十年代推广的新技术，油料在挤压机内经过搅拌、揉搓、剪切、挤压等作用，摩擦自然达到一定温度与压力后，再膨化，使油料的植物细胞壁破坏，使油分子呈自由状态存在于油料中。经过挤压膨化的油料形成多微孔，易渗透，易滴干，形成比重较大的块状，不堵塞油路。为浸出创造了良好的条件。同时由于膨化温度低，膨化时间短，使饼粕的蛋白质变性率大大下降，动力消耗水平仅为传统预榨法20％，膨化饼的含油率（22～28％）比传统预榨法的预榨饼高10％以上。综上所述，采用脱皮工艺，拓宽了双低油菜籽综合利用的途径，采用膨化工艺使动力消耗水平大幅度下降，饼粕的蛋白质含量高，变性率低，出油率可提高1～2％。（2）混合油精炼采用无水脱胶，全程物理精炼本项目混合油脱胶采用无水干法脱胶又称超级脱胶。与传统水化脱胶相比能耗低，效率高，油耗低，避免脱胶废液的污染问题。脱色采用复式脱色，降低了白土消耗量，脱酸，脱臭采用高效填料塔，使油在高温、高真空和水蒸汽喷射直接汽提的情况下，降低油中游离脂肪酸及臭味物质的分压，并使其蒸馏而得到高品质食用油。同时回收副产品脂肪酸，所得的产品油烟点高。无碱炼时产生的污水，炼耗比化学精炼低3～5％。２５９ 第十章路线方案比较采用无水脱胶工艺脱胶效果好；采用预脱色，复脱色连续运行工艺，可降低活性白土消耗量，解决了“回色”“回味”现象，采用连续高效填料塔连续脱酸、脱臭节消耗源，提高油品烟点，可得到副产品脂肪酸。综上所述，技改工程采用的生产工艺技术能得到高品质的产品和副产品，消除了脱胶、碱炼等精炼工艺废水，油提取率及油耗低，能耗水平低，因此符合生产技术清洁生产要求。本工程的实施对推动我国中小型油脂加工企业的技术进度为油菜籽的深度加工起着示范作用。3.4资源消耗水平分析根据资料调研，技改项目的资、能源消耗水平与国内外同类行业比较见表3－1。表3-1技改项目的资、能源消耗水平与国内外同类行业综合比较情况原材料及能源名称单位消耗水平国际水平国内先进水平国内一般水平大平公司技改后一、原材料消耗1、油菜籽（折40％含油量）kg/t产品25382580260025732、己烷溶剂kg/t产品1.5223、活性白土kg/t产品15203015二、动力消耗电kg/t产品180250300198蒸汽kg/t产品0.50.81.20.7水kg/t产品2.03.5污染物排放水平由于国内外关于油菜籽加工的企业排污状况报道数据较少，本评价仅从含山大平油厂技改前后，排污水平进行比较，其比较情况见表3－2、表3-3。表3-2含山大平油脂厂技改前后废水污染物排放水平变化情况单位：废水量t/t产品油、kg/t产品油２５９ 第十章路线方案比较序号污染源名称技改前排放水平技改后排放水平技改前后增减量备注1工程污水排放量2.00.825-1.175由于采取了全程物理精炼使废水污染物产生水平大幅度降低，从而使排放水平大幅度降低2动植物油0.030.014-0.0163CODcr0.30.124-0.1764SS0.030.015-0.015表3-3表3-2含山大平油脂厂技改前后废气污染物排放水平变化情况单位：kg/t产品油序号污染源名称技改前排放水平技改后排放水平技改前后增减量备注1颗粒物10.2160.24+0.024颗粒物1含副产品加工；颗粒物2为不含副产品加工2颗粒物20.2160.203-0.0133烟尘0.940.86-0.084SO23.492.268-0.815己烷2.4961.99-0.506由上表可知，技改后工程污染物排放水平大幅度降低。3.6清洁生产分析根据以上分析，含山大平油脂厂技改项目实施后，采用具有国内领先水平的设备、采用技术较成熟的先进清洁工艺。从资源、能源消耗指标分析可知，技改项目实施后处于国内先进水平；从技改前后油脂生产过程中污染物产生水平指标分析可知，技改后减少了污染物排放水平，实现了技术进步。因此，本评价认为技改项目符合清洁生产原则和要求。２５９ 第十章路线方案比较4评价区域环境概况4.1自然环境概况4.1.1地理位置含山县位于皖中东部，长江以北，含山县北面为全淑县，西面与巢湖市毗邻，东面与和县相连，南面与无为县接壤。含山大平油脂厂位于含山县县城东郊，距合肥市100km，南京100km，芜湖市20km，马鞍山市45km，距淮南铁路巢湖站30km，背依合宁、合芜高速公路，距合宁高速公路38km，合芜高速公路22km，巢宁公路经厂前大门通过，水路由得胜河紧靠厂区南1km，直通长江，地理位置优越，交通便利。厂区地理位置见附图1。4.1.2地形地貌２５９ 第十章路线方案比较含山县境地形大体是西北高东南低。东南部为长江下游平原的一部分。中部和西北丘陵起伏，山丘错杂，山势大部分坡缓谷宽；山脉走向以南西北东为主，山顶海拔高程一般在300米左右，最高峰是仓山主峰，海拔高程481米。项目评价区域地处含山县环峰镇，该区域是得胜河的小片冲击平原。平原地层主要由淤泥质亚黏土和泥炭层组成。4.1.3地表水概况含山县境河流属长江水系，有滁河、得胜河、清溪河、牛屯河、裕溪河5条主干河流和25条支流。滁河、得胜河、牛屯河、裕溪河皆通长江；清溪河入裕溪河，全程在境内。县境内5条主要河流道长93.71公里，流域面积250.1平方公里。本项目坐落在得胜河流域的冲击平原，排污经人工开挖的旱河约2km进入受纳水体为得胜河。得胜河岔河：属人工开挖渠道，主要功能排涝、排污。得胜河：得胜河发源于县西北部的巧脉岗，横龙铺及西南仓山，境内河道长10.9公里，该河流经和县最终汇入长江，腰埠至含山县城段河宽100m，河槽边坡为1：3，平水期水深3—4m，枯水期2—3m。环峰镇自来水厂水源来至东山水库，由水库经水厂专用取水管引入。该水库与得胜河不相通。4.1.3气候、气象该区属北亚热带季风型湿润区，气候温和，雨量充沛，无霜期较长，土地肥沃，物产丰富。年平均气温15.7℃，平均气压为1014.2hpa无霜期234天。年平均降水量1061.1mm，最大降低量1867mm，日最大降雨量202mm。该区年平均风速2.7m/s，最大风20m/s，年主导风向东北风。通过对近十年的气象资料统计，含山县气象特征如下：全年主导风向：ENE：次主导风向：NE和E全年静风频率：21%２５９ 第十章路线方案比较年平均风速：2.4m/s年平均气温：15.7℃年平均降水量：1061.1mm年最大降水量：1867mm年平均蒸发量：1564.9mm年平均相对湿度：77%年平均无霜期：234d年平均日照时数：2122.5h年最大积雪厚度：38cm4.1.4动、植物资源该区地形平坦、开阔，适合于农业耕作。该区有170个农作物品种，300多个树种，23个畜禽品种，55个鱼类品种，17种野生水生植物及520多种药材。4.2社会经济概况含山县总面积1047平方公里，辖9个乡镇，5个乡，共43.56万人。1999年含山县工业总产值52684万元，农林牧渔总平值万元。国内生产总值22.43亿元，财政收入10487万元，人均国内生产总值5159元，个人消费支出1129.07元/人。目前含山县主要行业为白酒、啤酒、油脂加工、日用瓷器、针织服装、水泥、磨具等。4.3环境质量概况4.3.1评价河流水质概况２５９ 第十章路线方案比较评价河流得胜河水质基本达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ水水质，主要污染指标pH、CODcr、BOD5、非离子氨、氨氮的监测值均在Ⅲ类水水质标准限值以下。4.3.2环境空气质量概况评价区域内目前环境空气质量达到GB3095—1996《环境空气质量标准》中的二级标准。SO2、TSP、NO2的年平均值日平均值、小时平均值均不超标。4.4环境功能区划根据含山县总体规划，本项目位于规划的工业区内。含山县功能区规划可见附图2。各环境功能要求如下：a、地表水德胜河岔河的主要功能为城市排污、排洪；德胜河水体功能为工、农业用水、含山段不具有饮用功能，但在和县段有饮用功能，因此水体执行GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；b、环境空气本项目位于含山县规划的工业区内，评价范围内环境空气质量执行GB3096－1996二类标准；厂区外声环境质量按工业区要求执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》3类标准。２５９ 第十章路线方案比较5、空气环境质量现状评价及影响分析5.1区域工业废气污染源调查5.1.1区域工业污染源概况评价区域内主要工业废气污染源有：安徽金太阳啤酒有限公司、含山县巾被织造公司、含山县油脂有限公司和大平油脂厂。各厂主要工业废气污染源污染物排放情况见表5-1表5-1评价区域内主要工业废气污染源排放情况污染源污染物排放量t/a烟尘SO2安徽金太阳啤酒有限责任公司27.561.6含山县巾被织造公司12.03.84含山县油脂有限公司20.6615.52２５９ 第十章路线方案比较大平油脂厂14.1152.42合计74.27133.25.1.2区域污染源评价评价（1）评价方法采用等标污染负荷法，某污染物的灯标污染负荷计算公式为　　　　式中：　Pi——i污染物单因子指数；　　　　Ci——i污染物实测浓度，mg/m3；　　　　Csi——i污染物评价标准，mg/m3。(2)评价结果评价结果见表5-2。表5-2评价区域内工业废气污染源等标污染负荷污染源Pi(109m3/a)合计等标污染负荷比%TSPSO2安徽金太阳啤酒有限责任公司123.291.67214.8739.63含山县巾被织造公司7.684047.688.8含山县油脂有限公司31.0468.8799.9118.42大平油脂厂129.0450.73179.7733.15合计290.96251.27542.23100２５９ 第十章路线方案比较有上表可知，评价区内最主要的大气污染源为安徽金太阳啤酒有限责任公司和大平油脂厂。其等标污染负荷分别为39.63%和33.15%，大平油脂厂技改项目实施后，其废气污染物排放量分别为：SO2:114.90.72t/a,总悬浮颗粒（TSP）43.88t/a。经计算，大平油脂厂的等标污染负荷将由现在的33.5%上升到36.8%。技改后，仍然处于第二位。5.2空气环境质量现状监测与评价5.2.1环境空气质量现状监测（1）、监测布点根据评价等级，项目排污特征及建设区域环境状况，本次环境空气质量现状监测共布设3个点，分别是：1#大平油脂厂办公楼2#县环保局办公大楼3#小康村4#水产养殖场采样点位置见表5-3、附图4。表5—3大气监测布点表编号采样点位置功能距企业距离及风位1大平油脂厂办公楼拟建厂址2县环保局办公楼居住1000mSW3小康村居住200mN4水产养殖场上风向对照点400mE２５９ 第十章路线方案比较（2）、监测项目本次现状监测项目为：TSP、SO2二项。采样时同步观测气象系数：风向、风速、气温、气压等天气状况。（3）、监测时间及频次2002年9月10日至14日进行了一期现状监测，连续采样5天，每天监测4次（北京时间02时，07时，14时，19时）。（4）、采样和分析方法按照《环境监测技术规范（大气和废气部分）》等有关规定执行。（5）、现状监测结果TSP、SO2监测结果见表5-4、5-5。表5-4TSP现状监测结果单位：mg/m3测点时段日期02：0-4：0007：00-09：0014：00-16：0019：00-20：00日均1#大平油脂厂办公楼9月10日0.0150.080.010.180.07139月11日0.010.110.030.040.04759月12日0.090.150.030.020.07259月13日0.020.500.060.100.179月14日0.050.110.04∕0.0672#县环保局办公楼9月10日0.03∕0.330.160.1739月11日0.33∕1.470.390.739月12日0.120.810.260.100.32259月13日0.060.500.060.160.1959月14日0.010.110.05∕0.0573#9月10日∕0.180.090.030.10２５９ 第十章路线方案比较小康村9月11日0.0180.120.010.120.0679月12日0.030.160.060.050.0759月13日0.040.040.060.100.0609月14日0.020.020.05∕0.0304#水产养殖场9月10日0.030.15∕0.400.0579月11日∕0.170.110.620.309月12日0.0640.040.080.060.0619月13日0.040.090.190.210.13259月14日0.050.230.07∕0.117表5-5SO2现状监测结果单位：mg/m3测点时段日期02：0-4：0007：00-09：0014：00-16：0019：00-20：00日均1#大平油脂厂办公楼9月10日0.0140.0870.0510.0130.04139月11日∕0.0540.0270.0130.03109月12日0.0160.0240.0050.0050.01259月13日0.0230.0640.0080.0080.02759月14日0.0110.0220.0440.0450.03052#县环保局办公楼9月10日0.0080.0470.0090.1320.0499月11日0.1730.0050.0510.0430.0689月12日0.0430.1110.0220.0050.04539月13日0.0190.0130.0320.0220.02159月14日0.0350.0080.0870.1140.0613#9月10日0.0010.0070.0420.0020.013２５９ 第十章路线方案比较小康村9月11日0.0190.0060.0340.0060.01639月12日0.0120.0080.0140.0030.00939月13日0.0180.0070.0230.0050.01329月14日0.0230.0560.0320.0090.034#水产养殖场9月10日0.0080.0150.0420.0040.01729月11日0.0120.0080.0140.0110.011259月12日0.0070.0420.0330.0080.02259月13日0.0060.0080.0240.0090.011759月14日0.0060.0040.0450.0080.01575.2.2环境空气质量现状评价（1）评价标准根据我国现行标准，并经巢湖市环保局确认，本次评价环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。具体标准值见表5-6。表5-6TSP、SO2评价标准因子标准值TSPSO2一次值∕0.50日均值0.300.15（2）、评价方法评价采用单因子超标倍数法，即：式中：Ii——i种污染物分指数Ci——i种污染物实测值２５９ 第十章路线方案比较Csi——i种污染物标准值（3）、评价结果应用上述评价标准及方法，并结合现状监测值，所得评价结果见表5-7。评价因子点位小时平均浓度日均浓度浓度范围指数范围超标率%最大超标率各浓度范围指数范围超标率%最大超标率TSP1#0.01-0.50∕∕∕0.0475-0.170.158-0.567002#0.01-0.81∕∕∕0.067-0.32250.223-1.075252.933#0.01-0.16∕∕∕0.030-0.100.1-0.333004#0.04-0.23∕∕∕0.061-0.13250.203-0.44200SO21#0.011-0.0870.022-0.174000.0125-0.04130.0833-0.375002#0.005-0.1730.01-0.346000.049-0.0610.327-0.407003#0.001-0.0560.002-0.112000.013-0.01630.087-0.109004#0.004-0.0450.008-0.09000.01125-0.02250.075-0.1500（4）评价结果分析由表4-7可知，在各监测点，SO2小时平均浓度和日均浓度均未出现超标现象，其小时平均浓度和日均浓度最大值均出现在2#点（县环保局）；TSP在2#点（县环保局）超标率达25%，最大超标倍数为2.93倍，其最大值也出现在2#点（县环保局）处。其主要原因是由于2#点位于交通主要干道边，机动车流量较大，导致扬尘飞扬，使2#点超标。而主要关心点3#点（小康村）和4#点水产养殖厂处环境现状质量较好。表5-7环境现状空气质量评价表5.3污染气象分析２５９ 第十章路线方案比较5.3.1　地面风场特征　　含山县年平均风速为2.4m/s；全年各月中以2、3、4、8、9月的风速较大，月平均风速为2.5～2.7m/s；10月平均风速最小，为2.1m/s。含山县各月平均风速统计结果见表5—8。表5-8　各月平均风速　　　　　　　　　　　　　单位：m/s月份123456789101112年平均风速2.32.62.62.62.32.32.32.52.72.12.32.42.4　　含山县全年主导风向为东北偏东(ENE)风，出现频率为20%，次主导风向为东北(NE)和东(E)风，出现频率分别为13%和10%；四季主导风向均为东北偏东(ENE)风。含山县四季及全年风向频率统计结果见表5-9，风玫瑰图见图5-1。表5-9含山县各风向出现频率统计结果　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：%风向NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC春221320133221124534222夏1191183644477622113秋331420102211014422326冬36112072101004844423全年241320103321124643321全年及各季各风向下的平均风速统计结果见表5-10。表5-10含山县各风向平均风速统计结果　　　　　　　　　　　　　　　　单位：%风向NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNW春1.93.23.43.52.92.43.02.30.93.73.73.43.23.23.52.9夏3.21.32.52.42.83.02.92.62.73.53.13.43.33.72.02.0秋3.72.42.72.82.33.32.41.61.50.42.63.02.92.53.63.8冬2.83.12.73.13.21.71.90.61.21.01.22.83.33.13.13.4全年2.92.62.83.02.82.82.42.02.02.43.23.23.23.32.93.1２５９ 第十章路线方案比较5.3.2大气稳定度　　根据《环境影响评价技术导则·大气环境》(HJ/T2.2—93)中有关规定，大气稳定度分级采用修订的帕斯奎尔稳定度分级法，分为强不稳定、不稳定、弱不稳定、中性、较稳定和稳定六级，分别记为A、B、C、D、E和F。含山县各级稳定度出现频率统计结果见表5-11。表5-11含山县大气稳定度出现频率单位：%稳定度春夏秋冬全年A－B10.410.911.94.59.3C12.812.512.68.211.7D45.940.834.848.542.4E－F30.935.940.838.836.6　　表5-11中统计结果表明，含山县全年和四季都以中性层结(D类)为多，出现频率为42.4%，稳定性层结(E-F类)次之，出现频率为36.6%，强不稳定层结(A类)较少出现，不稳定层结(A-B类)出现频率仅9.3%。5.3.3联合风频　　含山县各风速档出现的频率统计结果见表5-12，各月各大气稳定度的出现频率统计结果见表5-13。表5-12　各风速档出现频率统计结果单位：%风速(m/s)＜1.01.0～2.02.0～3.03.0～4.04.0～5.05.0～6.0≥6.0120.481.5624.0316.2911.947.743.87217.9115.7817.5518.7912.598.878.51318.3913.7121.1317.5811.457.7410.00423.7112.8519.7020.3711.195.516.68520.3216.1324.1917.748.718.394.52619.1714.5024.5021.6711.005.833.33720.1612.9024.0318.8710.976.616.45822.9010.9721.9420.8110.487.105.81925.8310.5022.3322.339.355.334.331025.9712.5823.0616.6110.655.655.481125.6712.6720.8319.0011.005.835.001223.2610.6523.7119.6810.485.656.61全年21.9913.2322.2919.1310.806.685.87２５９ 第十章路线方案比较表5-13各级大气稳定度及风速统计结果单位：%月份ABCDEF10.0050.818.0645.8124.0321.2920.0356.569.7553.1917.2012.9430.168.5510.8151.1315.3214.6340.3310.6813.0244.4114.8616.6950.0011.1313.8740.6519.1915.1660.6710.0016.1743.1719.5010.5070.005.6513.2350.3220.4810.3280.1611.9413.8737.4217.1019.5290.3310.3311.6743.6716.8317.17100.6512.7411.7743.2313.7117.90110.333.507.3346.1722.8319.83120.001.949.1943.3922.9022.58全年0.258.8211.6742.4019.6816.92表5-13中统计结果表明，含山县全年以2.0～3.0m/s风速档出现频率最高，出现频率为22.29%，其次是微风和静风(风速<1.0m/s)，出现频率为21.99%；再次为3.0～4.0m/s风速档，出现频率为19.13%；大风(风速≥6m/s)出现频率以2和3月最高，其频率分别为8.51%和10.0%；各月的微、静风频率变化于17.91%～25.97%间，最高为10月，最小为2月。由表5-12统计数据可知，该地区就全年而言，以中性(D)类稳定度出现频率最高达42.4%，稳定性类(E)次之，占19.68%。5.4空气环境质量影响预测与评价5.4.1拟建工程废气污染污染源分析２５９ 第十章路线方案比较本项目大气污染物主要来源于供热锅炉和导热油炉燃煤排放废气中的SO2、烟尘和油菜籽初清时排放颗粒物等。大平油脂厂现有一台4t/h锅炉，拟建工程建成投产后，使用2台4t/h锅炉，燃用煤种为淮南煤，锅炉烟气经除尘器除尘后经20m高，出口内径0.3m的2个烟囱排放（每台炉一座），有关大气污染源排放参数见表2-7。本次大气评价以技改项目增加量作为源强，源强参数列于表5-14。表5-14技改后主要废气污染源等效计算结果等效污染源排气量m3/h污染物名称污染物增加源强kg/h排气温度℃等效排气筒高度排气筒口径m燃煤烟气16800烟尘1.40120200.3SO25.32含尘尾气28500颗粒物0.8855017.70.35.4.2预测模式选取本评价空气质量预测模式采用HJ/T2.2-93中推荐点源模式，即：①有风时(U10≥1.5m/s)点源扩散模式 式中：C——地面预测计算点浓度，mg/m3；Q——污染物单位时间排放量，mg/s；２５９ 第十章路线方案比较Y——该点与通过排气筒的平均风向轴线在水平面上的垂直距离，m；σy——垂直于平均风向的水平横向扩散参数，m；σz——铅直扩散参数，m；U——排气筒出口处的平均风速，m/s。式中：h——混合层厚度，m；He——排气筒有效高度，m。按下式计算He=H+ΔH式中：H——排气筒距地面几何高度，m；ΔH——烟气抬升高度，m。扩散参数σy、σz可表示为下式：σy=r1xa1σz=r2xa2式中：a1——横向扩散参数回归指数；a2——铅直扩散参数回归指数；r1——横向扩散参数回归系数；r2——铅直扩散参数回归系数。熏烟模式：２５９ 第十章路线方案比较(3)参数确定扩散参数按《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ/T2.2-93)中推荐值选取。(4)预测因子预测因子：SO2、TSP5.4.3预测结果分析评价(1)正常气象条件下污染物浓度分布在常规气象条件下，废气在风力和湍流共同作用，逐步扩散到地面。下风向地面污染物浓度受烟流影响由接近于零，然后逐渐增高，在某个距离上达到最大值，再缓缓减少。污染物浓度在烟流轴线上最大，在垂直于轴线上污染物浓度按正态分布规律向两边减小，表5-15中列出污染物SO2在地面上轴线浓度分布。通过技改污染源叠加污染物TSP在地面上轴线浓度分布见5-16。由表5-15、表5-16中预测数据分析可知，大气愈不稳定，污染物落地浓度值愈大，出现极限浓度的距离愈近，污染物随距离增加衰减愈快，当大气处于稳定状态下，污染物极值浓度相对较小，污染物随距离增加衰减较慢。在弱不稳定、中性，稳定状态下工程排放的SO2污染物极值浓度分别在0.0101mg/m3，0.0097mg/m3和0.0122mg/m3，分别占标准值的6.7%、6.5%和8.1%。低于国家标准二级值。TSP２５９ 第十章路线方案比较表5-15各稳定度下SO2地面轴线浓度分布单位：mg/m3稳定度距离(m)1001502004007001000130016001900250031004000Xm=288.8C浓度(mg/m3)0.00010.0.003630.0.0.0.0.0.0.0.0.Cm=0.0101D距离(m)1001502004007001000130016001900250031004000Xm=450.1浓度(mg/m3)00.0.009570.00950.00750.00480.00330.00240.00180.00140.0080.0005Cm=0.0097E距离(m)1001502004007001000130016001900250031004000Xm=774.2浓度(mg/m3)00.00210.00350.00440.00900.00730.00590.00490.00350.00300.00270.0019Cm=0.0122表5-16各稳定度下TSP地面轴线浓度分布单位：mg/m3稳定度距离(m)1001502004007001000130016001900250031004000Xm=275.7C浓度(mg/m3)0.00010.00890.01320.01460.00680.00260.00220.00150.00110.000600.000400.0003Cm=0.0178D距离(m)1001502004007001000130016001900250031004000Xm=429.3浓度(mg/m3)00.00410.00440.01710.01270.0080.00590.00390.00310.00290.00150.0009Cm=0.0172E距离(m)1001502004007001000130016001900250031004000Xm=694.0浓度(mg/m3)00.00170.016980.01980.01640.01290.01030.00840.00700.00590.00450.0031Cm=0.0239２５９ 第十章路线方案比较污染物极值浓度分别在0.0178mg/m3，0.0122mg/m3和0.0239mg/m3。按照“评价技术导则”规定，在没有小时平均浓度限值的情况下，小时平均浓度按日均浓度的3倍取值。即执行0.9mg/m3,因此，分别占标准的2.0%、1.36%和2.7%。与空气环境敏感点小康村现状监测值叠加后，技改后小康村(200m)和水产养殖厂（400m）处于下风向时浓度值见表5-17。表5-17技改后小康村空气污染物TSP、SO2浓度值单位：mg/m3点位稳定度污染物CDE3#小康村TSP0.078630.084750.085SO20.05260.025870.01984#水产养殖厂TSP0.14570.14420.1523SO20.038740.02790.04248由上表可知，主要关心点小康村和水产养殖厂在各类稳定下，经叠加后SO2小时平均浓度值均未出现超标；污染物TSP经叠加后（按小时平均浓度值0.3的3倍计算），在各类稳定度下也未超过标准要求的限值。(2)不利气象条件下污染物浓度分布近地层大气的温度层结时常出现典型的日变化，夜间近地层易出现逆温层，日出后，逆温层自下而上逐渐消失，当逆温层消失达到烟流下界时，污秽的烟气迅速向下扩散，形成熏烟形扩散，造成地面高浓度，利用熏烟模式计算本工程排放出的烟气在上述气象条件下对环境产生影响值，预测结果见表5-18和表5-19。２５９ 第十章路线方案比较表5-18不利气象条件下污染物SO2浓度分布单位：mg/m3距离(m)稳定度1001502004007001000130016001900250031004000E0.670.380.230.150.080.050.030.020.020.010.010.01表5-19不利气象条件下污染物TSP浓度分布单位：mg/m3距离(m)稳定度1001502004007001000130016001900250031004000E0.300.220.150.070.030.020.010.010.000.000.000.00比较表5-18和表5-19稳定状况(E类)预测结果，可以明显看见，在熏烟型气象条件下，工程排放SO2污染物落地浓度值有明显增加。与敏感点小康村环境现状最大监测值(0.0163mg/m3)叠加，其浓度值为0.2463mg/m3；与敏感点水产养殖场环境现状监测最大值叠加，其浓度值为0.375mg/m3。工程排放TSP污染物落地浓度值也有明显增加。与敏感点小康村环境现状最大监测值(0.160mg/m3)叠加，其浓度值为0.31mg/m3；与敏感点水产养殖场环境现状监测最大值叠加，其浓度值为0.2025mg/m3。由上述可知，在熏烟条件下，SO2、TSP在关心点小康村和水产养殖厂均不超标。从空气环境质量角度分析，本工程建设后，在常规气象及不利气象条件下，污染物SO2、TSP对各关心点的贡献很小，不会出现超标。因此本项目的建设是可行的。6地表水环境影响评价２５９ 第十章路线方案比较6.1废水污染源调查与评价本评价废水污染源调查范围为含山县废水排入得胜河(包括岔河)的主要工业污染源，即安徽金太阳啤酒有限责任公司、巾被织造公司、含山县油脂有限公司、太平工贸有限公司。上述四个企业的废水排放情况见表6－1－1。表6－1－1各企业废水排放情况表序号企业名称废水排放量污染物排放量T/aT/aCODcr占总量的百分比（％）1安徽金太阳啤酒有限公司50.5832巾被织造公司9000.771.33含山县油脂有限公司240001.031.74太平工贸有限公司8.4145合计60.7100从表6－1－1中可知，金太阳啤酒有限责任公司，废水量为38万t/a，废水量占上述4个企业总排废水量的72％；CODcr排放量为50.5t/d，占上述4个企业CODcr排放总量的83％，太平工贸有限公司废水量T/a，占上述企业总量的24％，CODcr排放量8.4T/a，占上述4个企业总量的14％。其他两个企业外排废水量占总量的4％，CODcr排放量占总量的3％。因此，排放废水进入得胜河含山段的主要工业污染源是含山县啤酒厂，其次是太平工贸有限公司。6.2地表水环境质量现状调查与评价6.2.1评价范围该公司外排废水排入市政下水管网，经约40m的市政下水管网排入岔河，经约1.9km的岔河河段汇入得胜河。因此，本报告地表水水质现状评价范围为：岔河：市政下水管入河口上游100m到岔河入得胜河河口约2km的岔河河段。得胜河：从岔河河口上游200m起，到下游约15km的得胜河河段。２５９ 第十章路线方案比较6.2.2资料的选取由于得胜河含山段及岔河均没有常规例行水质监测资料，因此，地表水水质现状的资料由本次环评的现状监测获取。6.2.3水质监测断面的布设评价河段内地表水水质监测断面的布设见附图3、表6－2－1。表6－2－1地表水水质监测断面布设河流断面号断面位置断面功能备注岔河1#市政下水管网上游100米对照断面按HJ/T2.3－93规定采样2#市政下水管网下游500米控制断面3#岔河入得胜河河口处上游200米控制断面德胜河4#岔河河口上游200米对照断面5#岔河河口下游500米控制断面6#岔河河口下游5000米控制断面7#岔河河口下游15000米削减断面6.2.4评价标准岔河水质执行GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅳ类水标准。得胜河评价区段水质执行GB3838－2002Ⅲ类水标准。6.2.5水质监测方法与水质评价方法地表水水质监测方法采用GB3838－2002《地表水环境质量标准》表4中规定的方法。水质评价方法则根据评价标准采用单因子超标倍数法进行评价。6.2.6水质监测结果与评价结论水质监测日期为2002年9月10日和12日，共监测二次。各断面2次监测的平均值统计于表6－2－2。地表水环境质量现状监测结果统计２５９ 第十章路线方案比较表6－2－2单位：mg/L(PH除外)河流项目断面pHCODcrBOD5DONH5-N总磷（以P计）石油类岔河1#7.0822.711.260.617.6760.1240.222#8.3083.25.541.166.9211.0330.603#7.5637.82.852.542.4860.6160.38得胜河4#7.4342.83.845.121.4320.2410.385#7.3222.72.584.621.6390.2720.306#7.5027.62.023.301.9660.1880.537#7.5021.63.464.321.5400.1600.58从表6－2－2可知，岔河水质污染严重，水质达不到GB3838－2002Ⅳ类水标准，主要污染物为CODcr、NH3-N、总磷。污染最严重的断面是2#断面，由于位于市政下水管网排放口下游500米处，CODcr的监测平均值超标1.8倍，氨氮的监测平均值超标3.6倍，总磷的监测平均值超标2.4倍。由于水质污染属于有机污染，且较严重，因此，水体中溶解氧低，1#、2#断面的溶解氧监测值分别为标准的20.3％、39％，3#断面占标准的85%。得胜河水质达不到GB3838－2002Ⅲ类水标准，主要污染物为CODcr。得胜河中4#～7#断面上CODcr的监测平均值超标倍数为0.08～1.14倍。得胜河中表6－1－2中所列的其污染物的监则平均值均能达到GB3838－2002的Ⅲ类水标准。本评价确定的评价河段，是含山县城城镇污水主要的排放区域，并且在评价河段的对照断面上游已有大量的城镇污水排入（其中，生活污水是主要的废水污染源），因此，评价河段内水质污染比较严重，岔河现状水质达不到GB3838－2002的Ⅳ类水标准，得胜河水质亦达不到Ⅲ类水标准。6.3地表水水质预测与环境影响评价２５９ 第十章路线方案比较6.3.1水文条件分析得胜河发源于含山县西北部的巧脉岗、横岗铺及西南仑山，全长36.6km，于和县境内汇入长江。得胜河在含山县境内10.9km，主河道从张公桥至县城河底高程3.1米，底宽25米，境坝顶高11.58米，坡比1：3。该河流防洪标准为10年一遇，设计水量为238m3/s，设计水位为9.6米，防洪水位为10.57米。该流在入长江处有闸坝栏蓄水量，除为了防洪的需要开启闸门外，闸坝一般处于关闸状态。根据含山县水文站提供的资料，在关闸状态时，由于闸坝泄水和上游汇水等原因，得胜河含山段流量为13.24m3/s，流速为0.2m/s，水深为2.5～4m。岔河是人工开挖的河道，主要功能是排涝、排污。6.3.2评价内容评价技改项目实施后，对得胜河水质的影响程度与范围。6.3.3评价时段与设计流量评价时段为技改项目建成后的营运期，以及得胜河处在关闸期内的枯水流量时段。设计流量为13.24m3/s，相应的流速为0.2m/s。6.3.4预测因子预测因子为CODcr和总磷（以p计）。6.3.5预测评价范围和评价标准预测评价范围为岔河河口上游附近到下游15km的得胜河河段。得胜河评价区段内水质执行GB3838－2002Ⅲ类水标准。6.3.6源强技改项目建成后，该公司CODcr和总磷排放量的排放量及增加量见表6－3－1。２５９ 第十章路线方案比较技改前后的排污量表6－3－1单位：T/d类目废水量CODcr总磷（以P计）技改前4200.0280.00005技改后8300.0440.技改后的增加量4100.0160.6.3.7预测方法由于岔河主要功能量排污、排涝，是含山县城的城镇污水的主要纳污河道。该公司外排废水进入岔河后，不足2km即进入得胜河，经过类比调查，确定经过2km的岔河段的CODcr综合消减系数为0.98。CODcr的水质预测采用一维稳态衰减模型，如下：C＝C0exp〔〕式中：C――下游某断面污染物平均浓度，mg/l;C0—初始断面污染物平均浓度，mg/l;X――初始断面与下游某断面的距离，m；U――河流平均流速，m/s；K――CODcr耗氧系数，日-1。由于总磷是难于降解的污染物，因此水质预测采用稀释混合模型，如下：C0＝式中：C0――河流断面总磷混合浓度，mg/l;C1――污水中总磷浓度，mg/l;Q1――污水流量，m3/s；Ch――河流中总磷浓度本底值，mg/l;Qh――河水流量，m3/s。２５９ 第十章路线方案比较6.3.8预测结果与评价结论技改项目建成后，得胜河水质预测结果见表6－3－2。得胜河水质预测结果表6－3－2单位：mg/l断面名称CODcr总磷（以P计）现状值增加值预测值现状值增加值预测值岔河河口断面0.00351.35×10-6岔河下游500米断面22.70.003522.70.2721.35×10-60.272岔河下游5000米断面27.60.003427.60.1881.35×10-60.188岔河下游15000断面21.60.00321.60.1601.35×10-60.160根据表6－3－2的分析计算可知，大平工贸有限公司技改项目建成后，由于采用先进工艺、先进技术污染物排放量增加很少：CODcr排放量增加0.0165T/d，总磷排放量增加5×10-6T/d。技改前得胜河中总磷浓度达到GB3838－2002《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水标准，技改后仍然达标；技改前得胜河中CODcr浓度达不到Ⅲ类水标准，技改后水质仍不达标，原因是含山县目前城镇污水排放量大，使得胜河现状水体中CODcr污染较严重，而该公司技改后增加的CODcr排放量对得胜河水质影响很小。２５９ 第十章路线方案比较7固体废弃物处理处置及影响分析7.1现有工程固体废弃物种类、产生量及处理、处置情况根据工程分析可知，现有工程产生的固体废弃物主要有1、锅炉及导热油炉燃煤炉渣；2、废白土；3、脱臭馏出物；4、脱出的磷脂；5、污水处理产生的污泥；6、油菜籽初清杂质。各类固体废弃物的产生量综合利用处理、处置方式列于表8-1中。根据物料平衡结合类比调查可知各类固废的主要成份及有害物质的含量，具体数值也列于表7-1中。表7-1现有装置固废种类、主要成分、产生量及处理处置情况固废名称固废来源主要成份处理处置方式产生量(干基t/a)油菜籽初清杂质油菜籽预处理不合格油菜籽、灰尘、石子、泥块不合格油菜籽出售饲料厂663.0废白土精炼脱色白土、油脂、磷脂添加进菜籽粕中320磷脂精炼脱胶磷脂、油脂出售150脱臭馏出物精炼脱臭脂肪酸出售400废水处理剩余污泥污水处理装置菌丝体、泥沙等送锅炉掺入煤中焚烧100锅炉灰渣锅炉房硅酸基、C、CaO等出售给附近建材厂制砖1278合计2761从表7-1中可看出，大平油脂厂现有装置产生的固废已全部采取了综合利用措施，使固废资源化，减少了固废的外排，其利用途径可行并具有一定的经济价值。２５９ 第十章路线方案比较7.2技改工程实施后全厂固体废弃物种类主要成份及产生量技改工程实施后，全厂生产装置产生的固废种类与现有装置固废种类基本相同，但各类固废产生量将比技改前增加3354.1t/a，技改后全厂各类固废种类、产生量、主要成份列于表7-2中。表7-2技改后全厂固废种类、成份、产生量、处理处置情况固废名称固废来源主要成份处理处置方式产生量(干基t/a)利用处置率(%)油菜籽初清杂质油菜籽预处理不合格油菜籽、灰尘、石子、泥块不合格油菜籽出售饲料厂，其他有环卫部门送垃圾场处置1786.5100%废白土精炼脱色白土、油脂、磷脂添加进菜籽粕中778.6100%废水处理剩余污泥污水处理装置菌丝体、泥沙等送锅炉掺入煤中焚烧300100%锅炉灰渣锅炉房硅酸基、C、CaO等出售给附近建材厂制砖3400100%合计6265.1100%7.3技改工程实施后全厂各类固体废弃物性质分析由表7-2所列各类固废的主要成份及有害物含量，根据《国家危险废弃物名录》、GB5085.1-5085.3-1996《危险废物鉴别标准》中的规定，可以识别出：本项目无危险固废产生，因此工程固废应作为一般工业固废进行利用和处置。7.4技改后固体废弃物综合利用、处理、处置措施分析２５９ 第十章路线方案比较从表7-2可知，技改工程由于固废产生性质相同，采用现有处理处置方法处置技改工程产生的固废。其利用及处置方式的技术、经济可行性、可靠性在报告书工程污染防治对策章节中予以论证，从论证的结果可知，技改后拟采取的综合利用、处理处置措施均符合《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》中工业固体废物和危险废物的环境污染防治规定要求。通过采取拟定的综合利用、处理处置措施后，充分利用了各类固废中的有效成份，使资源再生，最大程度地减少了各类固废的排放量、处置量，使全厂固废实现100%综合利用和无害化处置。7.5固体废弃物环境影响分析技改工程实施后，通过以新带老，消除了部分有害废物的产生量，采取了拟定处理处置和利用措施后，使全厂各类工业废弃物和危险废物既不在厂内长期堆存，也不需另设堆埋场，焚烧炉等易产生二次污染的设施，临时堆场的设置符合GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》中非永久性贮存场所的要求。因此技改后，通过拟建的固废综合利用和处置设施的正常运行，可避免生产过程中产生的各类固体废弃物外排堆存对地表水、地下水、空气环境质量造成影响，也可避免占用土地，破坏土壤质量，危害人体健康等影响。２５９ 第十章路线方案比较8声学环境影响分析8.1声环境现状监测与评价8.1.1现状监测1.厂址周围声学环境状况含山大平油脂厂厂区内现已形成原料及预处理区、清出区、精炼区、油灌区、仓储区动力区和办公区等相对集中的建筑群，本次技改项目是在现有生产装置基础上进行技术改造，力求利用现有设施，技改后仍沿用现有功能分布方式。厂区外东侧为公路道班；西侧为交警停车场；南临华阳东路；北厂界外为空地，距北厂界50米处为小康村规划用地，目前小康村最近居民点距北厂界约150米。因此厂址所在区域的主要噪声源为华阳路交通噪声和油脂厂生产设备噪声，主要噪声敏感点为小康村居民点。根据厂址周围声学环境状况，本次环境噪声现状监测设5个监测点，详见噪声监测布点图。表8-1大平油脂厂厂界噪声现状监测结果单位：dB（A）测点号时段监测结果评价标准2（北界）白天56.260夜间54.5503（东界）白天58.460夜间55.6504（南界）白天64.160夜间59.6505（西界）白天58.460２５９ 第十章路线方案比较夜间57.650表8-2大平油脂厂敏感点监测结果单位：dB（A）测点号时段监测结果评价标准1（小康村）白天51.760夜间47.6502.取样方法测量条件、测量仪器等级、测量时段等皆按照《城市区域环境噪声测量方法》（GB/T14623—93）中规定要求。3.监测频次白天、夜间各1次。4.监测方法监测方法按照《城市区域环境噪声测量方法》（GB/T14623-93）和《环境影响评价技术导则——声环境》（HJ/T2.4—1995）中规定要求进行。5.监测结果2002年9月13日巢湖市环境监测站根据评价大纲中监测点位和要求，进行了现场监测，监测统计结果见表9-1和表9-2。8.1.2噪声环境现状评价从表8-1可以看出，各向厂界噪声监测值分别为：白天北界56.2dB（A）、东界58.4dB（A）、南界64.1dB（A）、西界58.4dB（A）。除南厂界地处华阳路边，受交通噪声影响超标外，其他各向厂界噪声均可满足GB12348-90Ⅱ类标准。夜间北界54.5dB（A）、东界55.6dB（A）、南界59.6dB（A）、西界57.6dB（A），夜间厂界噪声均有不同程度的超标。厂界噪声最大值超标9.6d２５９ 第十章路线方案比较B（A），出现在距华阳东路最近的南厂界，由此说明华阳路交通噪声为厂址所在地的主要噪声源，其他各向厂界噪声超标主要是受企业生产设备噪声影响。8.2噪声影响预测与评价为便于比较噪声水平变化情况，影响预测的受声点均选择现状监测的同一位置。8.2.1预测模型根据工程分析知，技改工程主要为设备噪声，因化工厂各设备均在额定的负荷条件下，连续地进行运转，声源可视为连续、稳态、点声源，声场为半自由声场，预测模型选择《环境影响评价导则》（HJ/T2.4—1995）中推荐的数学模型：LA（γ）=LAγef(γ0)-（Adiv+Abar+Atam+Aexc）式中符号意义，参见HJ/T2.4—1995表1。预测计算时，在满足工程精度的前提下保留一定的安全系数，主要考虑声源几何发散和空气吸收等主要衰减因素，同时考虑正常降噪措施的衰减量。表8-3拟建工程声环境预测结果统计表单位：dB（A）点位背景值影响值预测值标准值白天夜间白天夜间白天夜间1（小康村）51.747.6＜3051.747.660502（北界）56.254.541.156.354.760503（东界）58.455.643.658.555.960504（南界）64.159.640.564.159.760505（西界）58.457.645.258.657.86050２５９ 第十章路线方案比较8.2.2预测源强及参数源强参见表2-13。预测参数年平均气温15.7℃，相对湿度77%。8.2.3预测结果环境噪声预测结果见表8-3。8.2.4环境噪声预测评价1、各向厂界噪声值与现状相比，声级变化幅度较小，最大增加幅度位0.3dB（A）。各向厂界噪声预测值分别为：白天北界56.3dB（A）、东界58.5dB（A）、南界64.1dB（A）、西界58.6dB（A），除厂南界超标外起各向厂界噪声均可满足GB12348-90Ⅱ类标准。夜间北界54.57dB（A）、东界55.9dB（A）、南界59.7dB（A）、西界57.8dB（A），夜间厂界噪声均有不同程度的超标，其主要原因位本底声级超标所至。2、技改工程实施后，设备声源对小康村现有居民点有一定影响，但影响程度有限。综上所述，技改工程新增设备声源虽然对厂界噪声贡献值较小，由于企业本底噪声较高，且受交通噪声影响，技改后企业各向厂界均有不同程度的影响。从声学环境角度考虑，企业应结合技改工程以新带老解决企业现有噪声源的污染问题。２５９ 第十章路线方案比较9污染物总量控制分析根据有关规定，工业企业污染物排放应实行总量控制。自二OO一年元月一日起，禁止一切工业企业向水体超标排放水污染物。巢湖市环保局根据区域规划，核定分配给含山大平油脂厂本次技改工程的废水、废气污染物排放总量如下：大气污染物：SO2：115t/a；烟尘：26t/a；己烷：80t/a；颗粒物：9.61t/a。废水污染物：CODcr：20t/a；磷酸盐（以P计）：0.02t/a由本评价工程分析可知，含山大平油脂厂技改后生产装置废气污染物和废水污染物达标排放。总排水经治理后达标排放。技改后废气污染物SO2排放量为90.72t/a；烟尘24.19t/a；己烷79.5t/a；颗粒物9.61t/a。废水污染物CODcr20t/a；磷酸盐（以P计）0.0165t/a。因此，技改后，生产装置废气、废水污染物排放总量能满足巢湖市环保局下达的各项污染物下达的总量控制指标。２５９ 第十章路线方案比较10工程污染综合防治对策与建议10.1企业现有生产装置存在的主要环境问题和技改工程污染治理对象10.1.1企业现有生产装置存在的主要环境问题根据工程分析和污染源分析，现有生产装置运行过程中产生的污染物均采取了相应的污染治理措施，据现场踏勘，其治理工艺和设施运行情况，存在不合理的地方，如废水处理、燃煤锅炉烟气除尘设施等，有些污染物由于排放量较小，未采取治理措施，如生活污水处理、脱溶尾气等。10.1.2技改工程污染治理的对象由于本次技改采用国家农业机械化科学研究院的新技术和新设备，实现了技术进步。同时也减少了生产过程中污染物的产生，使废水污染物浓度和单位产品污染物产生量大幅度降低。本工程的污染治理对象仍然是废水、废气、固体废弃物以及噪声。10.2拟采取的污染控制措施的可行性分析与论证10.2.1废气污染控制措施可行性分析与论证２５９ 第十章路线方案比较根据工程分析及污染源分析油脂加工生产过程中排放的废气主要有油菜籽初清预处理过程中排放的含尘尾气、溶剂回收尾气、燃煤锅炉尾气等，油菜籽初清含尘尾气除尘设施采用脉冲袋式除尘器除尘器，这一除尘方法已被许多企业所采用，技术成熟可靠，因此仅对燃煤烟气除尘措施的可行性进行分析论证。技改后，使用2台4t/h的链条锅炉供应生产中所需的蒸汽，该锅炉为现有装置，技改前仅使用一台。烟气除尘采用配套的旋风除尘器进行除尘。除尘器选型为双级旋蜗型旋风除尘器，该除尘器是上海工业建筑设计院研制的，其特点是二级分离，第一级是在蜗壳中间设一组有固定的百叶片组成的惯性分离器。第`二级是由一条狭缝和灰尘隔离室组成的除尘器。含尘烟气沿切线方向进入蜗壳浓缩分离器，尘粒在惯性力作用下向壳体外缘分离，大部分烟气净化后有固定的叶片间歇排出。双级旋蜗型旋风分离器体积小，除尘效率能达到85-90%适用于层燃锅炉的烟气除尘。但据计算企业技改后锅炉燃气中烟尘浓度在2100-2500mg/m3左右。按照国家GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》二时段标准限值的要求，烟尘浓度应控制在200mg/m3以下，因此除尘效率应高于92%以上。但干式除尘器在使用过程中会不断磨损，导致除尘效率逐年下降。从以上分析可知，该除尘器具有稳定达标不确定性。因此，企业应在技改中将此问题解决，重新配套锅炉烟气除尘设施。同样对于导热油炉的除尘器也应在技改中统一采用高效率除尘器。10.2.2废水处理设施可行分析及论证企业现有一座污水处理站处理生产过程中排放的含油有机废水处理工艺流程为：含油废水先进入隔油池隔油，出水进水解池水解，水解后，进入生物接触氧化池进行好氧生化处理，生化处理后，继续采用絮凝沉淀、气浮处理剩余污泥和气浮渣进入干化池干化处理。出水进入清水池进一步澄清后排放。现有污水处理站处理单元中关键设施容积为：氧化池2.75m×3.5m×4.4m=42.35m3（实际有效容积为31.56m3）；水解池2.75m×5.3m×3.5m=51m3２５９ 第十章路线方案比较（实际有效容积为38.25m3）；隔油池1.95m×3.1m×3.5m=21m3（实际有效容积为16m3）；调节池2.9m×3.3m×2m=21m3（实际有效容积为16m3）；气浮池为25m3(实际有效容积为17.5m3)。由于含油废水处理过程中，生物接触氧化时间最长，其处理能力往往决定废水处理能力的大小。技改工程实施后，含油废水量为110m3/d，含油浓度较技改前小。拟采取进入现有废水处理装置进行治理。其进入现有废水处理装置进行有效治理，实现稳定达标的前提是处理能力能满足技改要求，处理工艺选择合适，运行费用经济。管理方便。技改废水进入现有废水处理装置处理的可行性分析如下：A、废水处理工艺技术可行性分析由上述可知，现有废水处理站处理工艺路线为隔油、水解、好氧生化、气浮处理，根据油脂加工过程特点，废水中主要污染物为动植物油类、有机物、悬浮物、皂类、磷脂类物质，所以其处理手段大体以物理方法分离，化学方法去除，以生物方法降解。即在进入生化处理前，尽可能去除油类、悬浮物，采用化学水解，将大分子有机物分解成水分子有机物以提高生化处理效率。①油类物质去除油类物质分子较大，在废水中以悬浮游离油、乳化油和溶解性油形式存在，目前国内外大多采用隔油分离悬浮游离油，气浮分离乳化油，为提高分离效果常加入破乳剂。由于悬浮油和乳化油对生物处理过程有一定的影响。因此，油类物质的去除常常布置在废水处理的初始阶段。一般情况下，在采取上述方法处理后，分水中的油类物质浓度可控制在80mg/l以下。②２５９ 第十章路线方案比较为进一步减少油类等分子量较大的物质对生物降解系统的影响，一般采用酸性水解或厌氧处理，使油类物质、脂肪酸、磷酯类等大分子物质分解成小分子，在进一步去除油类物质的同时去除其他有机物，对于采用化学精炼的油脂厂，一般采用厌氧作为二级处理，对于物理精炼的油脂厂多采用酸性水解，通过采用酸性水解或厌氧处理后，废水中的动植物油类物质可降底到20mg/l以下，可消除对生物好氧系统的影响。③其它有机物的去除通过气浮悬浮状的物质大部分被分离，酸性水解又将大分子的有机物分解成小分子，有利于好氧生化，一般情况下，隔油气浮可去除30－50%的COD，酸性水解可去除20～40％COD，好氧生化可去除70～85％的COD。有机物总去除率可达到90～95％，处理后废水COD可控制在120mg/l以下。由以上说明采用隔油、气浮、水解和生化处理，可有效地去除废水中的动植物油和其它有机物。而企业现有污水处理站虽然也采用这些处理单元，但其配置存在问题，即气浮放在第三级处理。显然不能达到除油和悬浮物的作用。因此现有处理工艺不合理。应在技改中重新设计。B、处理能力可行性分析根据类比调研和资料调研，油脂厂废水处理各单元和停留时间为：隔油池：2.5～3h；调节池：8～12h；气浮池：0.5～1.0h。酸性水解池：8～12h，接触氧化池18～36h。因此，现有处理装置的隔油池、调节池、酸性水解池和生物接触氧化池都不能满足技改工程的要求，应在技术中对单元设施、重新调整、增建。综上所述，现有废水处理措施，无论其处理工艺，还是其处理能力均不能满足技改工程的需要。应在技改中以新带老合理配套。10.2.3固体废弃物处处理处置可行性分析技改后工程产生的固体废弃物主要为锅炉及导热油炉炉渣，废白土、污水处理站污泥等。炉渣出售建材厂制砖，废白土拟添加进菜粕，污水处理站剩余污泥干化后作农肥使用。由于炉渣污水处理站剩余污泥处理，处置方式较可靠易行，本评价仅对废白土添加进菜粕的可行性进行分析论证。废白土主要来源于物理精炼过程中的脱色和胶胶过程，其中的主要组分为白土、油类、和脂肪酸类及磷脂等。对２５９ 第十章路线方案比较于采用不同精炼工艺产生的废白土其中组份差异较大，物理精炼废白土中含磷脂较多一般为10％左右，含油率为10％。废白土中油脂回收目前还没有经济可行工业装置，主要处置方法为填埋、焚烧以及添加进饼粕中。据资料调研、废白土作为一种饲料添加物，在美国进行了安全评价，在饲料中含有高达7.5％的废白土时，对饲料的摄入、家禽的生长速率或饲料效价没有产生有害影响，根据这些结果美国行业协会建议可用0.5～5％的废白土添加家禽饲料中，它们相当于现在用作家禽饲料中的一种颗粒粘合剂膨润土的量，而安全评价中测得的代谢能是12008kg/kg（干基），说明了废白土的饲料价值。根据物料平衡本项目实施后年产生废白土780t，饼粕产量为40924.5t废白土占饼粘量的1.9％。说明产生的废白土可以全部添加进饼粕中。因此，拟采用的处置措施是可行的。10.3工程污染治理对策与建议10.3.1工程废气污染治理对策根据现有废气污染治理措施及拟采取的废气治理措施可行性分析情况，技改工程应对锅炉及导热油炉的燃煤烟气和浸出工序中溶剂回收尾气采取必要的治理措施。A、锅炉及导热油炉烟气治理对策由于废气治理措施可行性分析可知，企业拟采用的烟气除尘方式有达标排放不确定性，因此应提高除尘效率保证稳定达标。高效率的干法、湿法除尘均有相应的除尘器，鉴于油脂厂的特点，建议采用干式除尘。高效干式除尘器（除尘效率＞92％以上）的有很多，适合层燃炉特点的，经济可行的除尘器主要是多管旋风除尘器。是由机械工业部设计研究总院和北京劳动保护科学研究所合作研制的，除尘器由卧式多管状多个旋风子组成，采用了集灰斗抽风再循环措施，解决了旋风子互相串风影响收尘效率问题，旋风管个数可根据锅炉的烟气量确定。除尘效率可达95%以上，其缺点是阻力大，动力消耗较高。但相对湿法除尘而言，干法除尘器更适应油脂生产特点。２５９ 第十章路线方案比较因此企业应采用多管旋风除尘器处理锅炉烟气和导热油炉烟气。B、浸出工序的溶剂回收尾气治理对策与建议浸出工序的溶剂回收尾气中含有一定量的浸出溶剂一己烷、尾气中已烷含量与尾气温度成正比，即尾气温度越高，已烷排放量越大，根据“行业设计规程”及项目工艺参数，技改后，尾气排放浓度为510mg/l。年排放量为79.5t/a。虽然我国尚未指标已烷的大气污染物排放标准，美国环境保护部门在1990年颁发的“清洁空气法规”中已将油脂加工使用的工业己烷列入有危害的空气污染物之一，排放标准尚在制定之中，因此控制己烷的排放已势在必行。国内油脂厂尚未见报道有尾气回收的工业装置。根据有关科研单位的研究成果，本评价建议企业采取以下措施减少己烷的排放：①采用冷凝面积大的冷凝换热器，降低尾气排放浓度，当尾气由35℃降到20℃时可减少己烷排量40～50％，当温度由25℃降到20℃时，己烷排量可降低20～25％，但动力消耗将大幅度增加，没有经济效益。②采用膨化料胚吸收尾气由于膨化料较为酥松，在进入浸出器前，可先进行尾气吸收，其工艺流程为：输送膨化料胚的水平刮板机，一节改为间隙为0.5mm的栅板，并增加底夹层，用风机将冷却后的尾气吹入底层，调整到板输送机的速度，当尾气穿过料层时，己烷被料胚吸收，从而达到降低尾气中溶剂含量的目的。C、浸出溶剂事故污染防荡应急措施据行业统计，一般溶出溶剂产生事故污染的原因，大多数是由于在生产中因故突然停电，而蒸脱机、蒸发器等设备还继续产生溶剂蒸汽，若浸出车间没有配置专门的水箱或水塔，停电后不能保证15分钟的冷却用水，溶剂不能冷凝而从尾气出口逃逸。还有因为冷凝器换热面积不足，冷凝结垢等造成尾气出口温度高，而使溶剂排放增加。为杜绝或减缓溶剂事故排放的污染，企业应采取以下措施。①合理布局、安全生产技改过程中由于生产规模扩大，须对现有生产布局作相应调整，在调整时应严格按照“行业设计技术规范”２５９ 第十章路线方案比较对溶剂罐与生产装置之间留出安全距离，浸出生产装置应按照一级防爆条件配备，生产区员工应穿戴防静电工作服。②配足冷凝器面积完善冷凝系统设施，对冷却水实施软水综合利用，避免冷凝器结垢；冷凝器出水进行强制冷却，保证冷凝器的进出水温度不高。③配备备用电源和双回路系统由于含山大平油厂地处含山县，供电设施水平不高，企业应配备自备发电机和双回路电路，避免停电造成事故污染。④配备专用的冷却水箱为避免停电时冷却水供应不足，应在浸出脱溶工序配备专用的冷却水水箱，保证停电15分钟内的冷却水用量。10.3.2废水处理对策根据废水处理措施的可行性分析，现有废水处理装置的处理工艺和处理能力均不能满足技改工程的要求，根据类比调研和资料调研，本评价推荐以下废水处理方案作为企业技改后污水处理站的处理流程：①预处理：建议采取，格栅→隔油→调节→气浮流程，去除废水中的悬浮物，游离油和乳化油，采取该流程可使动植物油浓度控制80mg/l以下，COD可控制在500～700mg/l。②二级处理二级处理建议采用酸性水解或上流式厌氧污泥床（UASB）使溶解性油和大分子有机物在分解成小分子，去除油类和COD20～40％，提高废水的生化降解性能。由于技改后精炼采用全程物理精炼，建议二级处理采用酸性水解。③好氧生化处理好氧生化处理建议采用生物接触氧化法。④生活污水企业现有生活设施污水未纳入污水处理站进行治理，建议在技改工程实施过程中将生活污水纳入污水处理站进入好氧段处理。⑤生产区及油罐区的初期雨水治理在下雨时，生产区及油罐区的初期雨水中，污染物浓度较高，应纳入污水处理系统进行治理。根据含山县降雨量和厂区面积，初期雨水量（15min）约为3～5m3２５９ 第十章路线方案比较。建议将雨水管网，设置一处排入污水处理站的渠道。废水工艺流程见图10-1。根据上述情况建议污水处理站各单元处理能力按160m3/d设计配套，确保废水达标排放。本评价提出的处理流程在很多油脂加工厂应用，并能实现稳定达标排放。其投资约为1万元/t·d废水左右。因此技改工程的污水处理站投资可控制在200万元内。根据其它企业的运行情况。本项目废水年处理费用估算为35万左右。仅占其产值的0.05％，经济可行。企业应在技改工程中落实。污水处理站经济技术指标估算如下：土建投资：75万元设备投资：110万元设备安装费：10万元调试及培训费：5万元进水浓度：CODcr：682-1142mg/L动植物油120-246mg/L磷酸盐（以P计）3.6-7.2mg/L出水浓度：CODcr：＜150mg/L动植物油＜10mg/L磷酸盐（以P计）＜0.5mg/L运行费用：约35万元/年10.3.3固体废弃物处理对策建议根据固废处理处置可行性分析，工程产生的固废物得到较妥善的处理、处置和利用。本评价仅对固废在厂内短期堆荐时应采取的防治二次污染提出以下建议：①废白土的堆存建议由于废白土中含有较高的油分，在气温较高，堆放过久等特定条件下，可能发生自燃。因此堆存时应采取相应的防止措施。一般情况下，可采取添加抗氧剂、喷水和加入石灰等方法防止自燃。②风选除尘灰堆放建议由于菜粒初清产生的尘颗粒，粒度小，易发生扬尘二次污染，建议喷水防止扬尘污染。③污水处理站剩余污染泥堆放建议２５９ 第十章路线方案比较污水处理站剩余污泥干化后，应及时与农户联系运出厂外，避免臭气污染，堆放时，应选择离厂外居民点相对较远的下风向位置，建议干化的剩余污泥堆存在炉渣场附近，即便于运输又远离居民点。２５９ 第十章路线方案比较去总下水排入市政污水管网混合池二沉池生物接触氧化池酸化水解池絮凝剂絮凝气浮池隔油集水池图10-1技改后废水处理工艺流程图回流污泥剩余污泥污泥浓缩池２５９ 第十章路线方案比较清水池污泥干化池２５９ 第十章路线方案比较10.3.4噪声污染防治措施及建议根据噪声评价结果，技改后虽然技改工程高噪声设备增加不多，因此增加的影响程度不大，由于现有生产设备中部分高噪声源为露天或半露天布置，对周边产生了噪声污染。厂东侧为锅炉房风机和预榨车间破碎机和风选机设备产生的高噪声污染所致，厂西侧为循环水池冷却风机和浸出物料泵等设备产生高噪声导致超标。北侧为声学敏感点小康村，虽然现状监测不超标，技改后若不采取措施也将超标。针对以上情况，企业在技改过程中应以新带老，采取如下隔声、消音措施：（1）应从总图布置上在北界区尽量安排库房等无高噪声源的设施，库房可起到隔声作用，预计可降低北厂界噪声5-10dB（A）。（2）将现有的锅炉房风机设置隔声房，不能放置在室内的高噪声源配置消声器，可将东厂界噪声降低10dB（A）以上。（3）将浸出车间的泵类、风机等高噪声设备设置隔声罩，对循环水冷却塔风机配置消声器。可降低西厂界噪声10dB（A）。（4）在各向厂界种植阔叶乔木或缓噪声对厂界外的影响。采取以上措施后，企业各向厂界噪声则可满足GB3096-1993《城市区域环境噪声标准》中的2类标准的要求。10.3.5节水建议为进一步节约水资源，减少废水排放，建议企业绿化用水采用污水处理站排水。间接冷却循环水系统补充水采用蒸汽汽凝水。10.4物料运输环节的环境影响及其污染防治104.1物料运输环节的环境影响分析本项目实施后，物料运输仍采取现有的汽车运输方式，油料加工过程中所需原料均为无毒原料，适用的溶剂己烷虽然属于易燃品，但毒性很低，LD50（大鼠经口）为28710mg/kg，根据美国有关机构研究，己烷在短期接触浓度可达3600mg/m3２５９ 第十章路线方案比较，因此即使在槽罐车泄漏时，也不至于造成大面积污染，影响范围有限。技改后物料运输过程中，影响最大的是由于运输量增大造成对周边环境的影响，运输量情况如下表。技改后运输量变化情况物料名称运进量t/a物料名称运出量t/a备注油菜籽双低菜子油25000己烷228.8营养保健双低菜油15000磷酸80优质高蛋白菜粕45000活性白土620鱼饲料15000燃煤9330粗脂肪酸522添加剂3696油菜籽初清杂质1786.5合计.8废白土778.6锅炉炉渣3400污水处理站污泥300合计.1运输量较技改前增加了3倍左右，其中油菜籽和产品的运输量增加最大，由于油菜籽收购受季节影响，一般收购由每年5月下旬持续到9月份。日进出车辆达到90-100车次。将对含山主要街道华阳东路交通产生影响，引起交通拥挤和交通噪声的增加。由于厂址坐落在县郊区，不会对县城区产生影响，其影响范围主要集中在厂区附近。10.4.2运输环节污染防治对策２５９ 第十章路线方案比较由于本项目实施后，运输环节的主要环境影响为交通影响，建议企业应对运输车辆的进出频率和时间进行调度，避开交通高峰，尽量不安排夜间运输，从而减少由物料运输量增加产生的扰民。10.5小结综上所述，技改工程实施后所产生的环境问题和污染治理对象与现有工程相似，主要为含油废水，燃煤烟气、溶剂回收尾气，废白土等。通过对拟采取的污染治理措施分析，说明其废水、废气治理措施中存在着很多不足之处，企业应在技改过程中本着“以新带老”的原则，解决这些问题，为确保各类污染物达标排放，满足污染物总量控制要求，本评价推荐以下治理方案和建议。①废水处理方案和建议生活污水和生产区，油罐区的初期雨水应纳入污水处理系统，污水处理站处理能力按160m3/d设计配套，处理工艺流程建议应用“隔栅→隔油→调节→气浮→酸性水解→生物接触氧化”工艺流程。②废气治理方案与建议由于现有锅炉及热油炉的烟气除尘设施不能满足稳定达标排放的要求，企业应采用高效率除尘器除尘，结合行业生产特点建议采用多管式旋风除尘器除尘，确保除尘效率达到92%以上。浸出工序的溶剂回收尾气建议采用膨化料胚吸收、加大冷凝面积，降低尾气出口温度从而减少尾气中己烷溶剂的排放量。③溶剂事故性排放应急防范措施造成溶剂事故性排放的主要原因是停电、冷凝器换热面积不足，冷凝器结垢等。为消除和减缓事故性排放，建议企业配套自备发电机，采用双回路电，加大冷凝器换热面积，采用软化水作为冷凝水或加入阻垢剂控制降低冷凝器进、出口水温等措施。贮罐及浸出车间按一级防爆标准设计，留出足够的安全距离。④噪声污染治理措施及建议２５９ 第十章路线方案比较技改工程在总图布置上应将无高噪声源的库房布置在厂北界区，并对现有及技改工程高噪声设备采取隔声、消音等降噪措施。在各厂界种植阔叶乔木，减缓噪声外环境的影响。⑤固体废弃物堆存建议由于工程产生的固废均采取了较妥善的处理处置和利用措施。消除了固废对环境的影响，但在短期堆存时应防止二次污染废白土堆存时应采取喷洒水、添加抗氧剂等，防止自燃；风选除尘器的收尘洒水防止扬尘；污水处理站的剩余污泥干化后应堆存在炉渣场附近，便于运输防止臭气对外界污染。⑥节水建议为进一步提高水资源利用率和减少废水排放量建议一水多用，如绿化用水采用污水处理站排水。蒸汽凝水作为冷却循环水系统补充水用。２５９ 第十章路线方案比较11环境管理与监控计划11.1环境管理机构该公司的现已设有安全环保科，环保管理人员3人，一人为副厂长，一人为环保科长，科员一人。本项目的环境保护管理由现有安全环保科负责。其环保职能是：（1）检查和督促该厂执行国家有关环保法规的情况；（2）组织制定公司的环境管理制度；（3）负责全公司污染源，污水处理站的运行管理及监测工作（4）监督有关环保工程的实施和正常运行；（5）负责环保设施事故及环境污染事故的处理；（6）推广应用先进的环保技术和经验，促进污染的综合防治和废物的回收利用或循环使用。11.2环保监测机构２５９ 第十章路线方案比较环保监测机构是环境管理体系中的重要组成部分。公司目前环保分析由厂分析室承担，专职分析人员2人。主要监测工程污水处理站进出水水质，掌握污水处理站运行情况。可监测的项目有CODcr、PH、动植物油。技改项目实施后，环境监测工作仍由现有机构承担，不必增设，分析室的主要工作为例行监测及突发性事故排放的监测。11.3环境监控计划重点针对技改后装置运行期进行环境监测。1、监测对象；废水、废气、噪声。2、监测项目、范围、时间和频率（1）废水监测项目；CODcr、PH、动植物油和磷酸盐（以P计）；监测点设置：污水处理站各处理单元进口、出口及全厂总排口；监测频率：总排口每天一次；污水处理装置每周二次，每次一天，按每天三个班次各测一次。（2）废气定期请巢湖市环境监测站对锅炉烟气和油菜籽初清风选尾气进行监测，每年1-2次。（3）噪声监测项目：等效A声级；厂界噪声监测，每季一次，每次一天，每天昼夜各一次；厂内主要噪声源监测：每年对厂内主要噪声源监测两次，以后确定是否需要采取减噪措施。3、建设和要求（1）为满足上述监控计划的要求，建议公司在现有环保分析室已有的仪器设备基础上，增设一定的监测仪器和设备，如大气采样器。２５９ 第十章路线方案比较（2）建议在全厂废水总排口设置CODcr在线监测仪。（3）设计部门在可研报告书中要考虑监测设备的购置费，监测机构的日常运行费及管理费的列项。12环境经济损益分析环境经济损益分析是工程项目开发可行性研究的重要组成部分，是从环境经济的角度对项目的可行性评价，以货币的形式定量表述建设项目对环境的影响程度和相应的环境工程投资效益，从而供决策部门参考，使项目在实施后能更好地实现环境效益、经济效益和社会效益的统一。12.1本项目环境经济损益分析12.1.1本项目环保费用估算1.本项目环保投资费用估算见表12-1。（1）废水处理装置投资费用估算为200万元。（2）废气治理投资估计为42万元。（3）项目的高噪声源采取相应当消声隔音处理措施，投资估算15万元。（4）环保监测机构新增设备费用估算为8万元。（5）２５９ 第十章路线方案比较厂区绿化：拟建工程增加了占地面积，要求适当提高绿化系数，绿化费用估算为10万元。（1）环境评价等软件费用：该项费用主要包括环保基建工程的技术服务费，环境影响评价费等，估算15万元。（2）银行贷款利息分摊及其它费用（以上述各项合计的5%计）为14.5万元。本项目环保投资费用合计为304.5万元。2.本项目环保运行费用估算（见表12-2）环保运行费用包括“三废”处理的成本费和车间固定费用，成本费用包括原辅材料费、燃料动力消耗及人员工资等，车间固定费用包括环保设备维修费、折旧费、技术措施费、环保管理及其它费用。初步估算，本项目环保运行费用每年新增45.6万元。表12-1本项目环保投资费用估算序号项目投资金额（万元）1扩建废水处理装置2002废气处理设施453噪声防护措施154环保监测机构建设85厂区绿化106环境评价等软件费用157银行贷款利息分摊及其它费用14.5合计304.5２５９ 第十章路线方案比较表12-2本项目环保运行费用估算序号项目处理量运行费（万元/a）1废水处理3.3万m3/a6.62废气治理30096万m3/a353环保监测机构日常费用4合计45.612.1.2本项目环境污染损失预测环境污染损失包括直接经济损失和间接经济损失，直接经济损失主要指资、能源流失浪费所造成的经济损失，是可以直接测算出来的，间接污染源损失主要是指“三废”排放使环境功能发生了改变，对周围环境的生产、生活资料污染所造成的损失及对人体健康的影响所造成的损失。1.资、能源流失预测资、能源流失主要是由于工艺、设备等内在原因，资、能源流失不能充分利用而造成的“三废”排放，或由于管理等原因造成事故排放，以及跑冒滴漏等情况，使部分资、能源流失浪费。为使资、能源充分利用，治理“三废”污染，采取了环保措施，使资、能源流失尽可能减少，因此采取和不采取环保措施分别预测资、能源流失情况，比较环保治理的必要性和环保措施的合理性。表12-3本项目不采取环保措施资、能源流失估算序号流失物主要成分流失量价值（万元/a）1水3.3万m3/a3.32废水废水中油脂8.13.243废气己烷52.4236.7２５９ 第十章路线方案比较4废气尾气中饲料损失21.010.55合计53.74表12-4本项目采取了环保措施后资、能源流失流失估算流失物流失量价值（万元/a）水3.3万m3/a3.3己烷52.4236.7鱼饲料0.210.105废水中油脂0.5550.222合计40.327从表12-3和表12-4可以看出，不采取环保措施，资、能源直接流失近53.74万元，采取了环保措施，资、能源流失减少至40.327万元。2.间接污染损失估算间接污染很难直接测算，根据有关资料介绍，可以借用Rn系数计算，一般Rn采用0.2，间接污染估算也可分两种情况。不采取环保措施，间接污染损失为15万元，采取了环保措施后间接损失为5万元。12.1.3本项目环境收益预测本项目采用先进的“三废”治理技术，使“三废”得到综合利用，最大限度地减少了资、能源流失，环境收益见表12-5。表12-5本项目环境收益估算项目回收物回收量收益（万元/a）造粒尾气袋式除尘鱼饲料20.79t/a10.412.1.4主要环境经济损益指标分析２５９ 第十章路线方案比较环境经济损益，我们从环境工程比例系数，产值环境系数，环境经济效益系数等几项指标来分析。1.环保投资比例系数Hz该系数是指环保建设投资与企业建设总投资的比值，它体现了企业对环保的重视程度。式中：E0-----环保建设投资，万元Er-----企业建设总投资；万元拟建项目建设总投资为8700万元，其中环保投资为304.5万元，环保投资占工程总投资的3.5%。1.产值环境系数Fg产值环境系数是指年环保费用与年工业总产值的比值，环保年费用是指环保治理设施及综合利用装置的运行费、折旧费、日常管理费及排污费等，每年用于环保运行费用之和为45.6万元，折旧费按环保投资10年分摊为30.45万元，日常管理费、排污费等估算为40万元，则每年的环保费用为116.05万元。产值环境系数Fg的表达式为：式中：E2----年环保费用；万元Es----年工业总产值；万元拟建工程投产后，预计产值可达32000万元，每年的环保费用为116.5万元，则产值环境系数为0.36%，这意味着每生产万元产值，所花费的环保费用为36元。2.环境经济效益系数环境经济效益系数Jx是指因有效的环境保护措施而挽回经济价值与投入的环境保护费用之比。２５９ 第十章路线方案比较表达式为：式中：Ei-----每年环保措施挽回的经济效益；万元E2-----年环保费用；万元从表12-5可见，每年的环保经济效益为10.4万元，环保费用为116.05万元，则环境经济效益系数为0.089，也就是说，每投入一元钱的环保费用，就有0.09元的环保收益。12.2项目实施前后环境经济损益比较表12-6项目实施前后公司环境经济损益比较序号项目项目实施前项目实施后增减1固定资产（万元）650012000+55002企业总产值（万元）1.8万3.2万+1.4万3环保投资（万元）120304.5+184.54环保年费用（万元）56116.5+60.55环保投资比例系数（%）1.852.54+0.696产值环境系数（%）0.310.97+0.667环境经济效益系数0.0560.098+0.04212.3评价小结1.公司项目实施前环保投资占企业固定资产总值的1.85%，本项目进一步配套了环保设施，增加环保建设投入，项目实施后，环保投资占企业固定资产总值的2.54%。1.项目实施前环保净收益为3.13万元，项目实施后环保收益为10.4万元，项目实施前环境经济效益系数为0.056，项目实施后环境经济效益系数为0.098，即每投入1元钱的环保投资收益，实施前为0.056元，实施后为0.098元。２５９ 第十章路线方案比较13公众参与13.1公众参与的目的公众参与环境决策的根本目的是提倡有效地吸收公众和社会团体投入此项工作，使可能受到影响的公众或社会团体的利益得到考虑和补偿，并利用他们的判断力提高环境决策质量。２５９ 第十章路线方案比较13.2公众参与的方式及范围本次环境影响评价中，公众参与方式主要采用公众征询意见表问卷的方式。调查范围主要是该项目影响到的公众和社会团体，包括社会各界人士，在此基础上取得项目建设所在地公众的反映意见，并加以归纳统计。13.3公众调查结果13.3.1调查对象结构分布本次公众参与共发放调查表100份，收回有效调查表90份，收回率90%。调查对象的年龄、文化程度及职业分布见表13-1。13.3..2公众参与意见统计结果公众参与意见统计结果列于表13-2。13.4公众参与调查结果分析1、本次公众参与的人数为90人，其中妇女31人，占34.4%。从文化程度来看，初中文化程度占51.1%，大、中专文化程度占26.7%，大学以上文化程度占12.2%。干部占28.9%，工人占34.4%，职员、教师占15.4%，农民及个体劳动者占21.1%，代表面较广；从年龄结构看，中、青年占大多数。因此他们的意见具有较广泛的代表性。2、从公众意见征询统计结果看，83.3%的公众赞成本项目的实施，有5.6%的公众反对，56.7%的公众认为项目实施后最担心的问题是地表水体污染。有57%的参与者提出了建设切实有效的废水治理措施的要求，此外公众们对项目的实施还提出了发展高品质产品，增加竞争力；发展经济的同时必须保护环境、控制污染；保证治理措施正常运行，达到排放标准目标等要求和建议。２５９ 第十章路线方案比较表13-1公众参与调查对象结构分布类别分类人数所占百分比%性别男5965.6女3134.4年龄20岁以下1213.321-40岁5763.341-60岁1516.760以上66.7职业干部2628.9职员66.7教师88.7工人3134.4学生1516.7农民1011.1个体910文化程度大学以上1112.2大、中专2426.7初、高中4651.1初中以下910公众参与意见统计结果如下。表13-2公众参与意见统计结果调查内容公众意见统计结果人数所占比例%1、您认为目前居住地环境状况好77.8一般6471.1较差1617.8２５９ 第十章路线方案比较极差33.32、您对目前居住地环境问题最担心的是：水污染3640.0噪声污染2123.3空气污染1415.6工业固废和生活垃圾1921.13、您对技改工程持何态度赞成7583.3反对55.6无所谓1011.14、您对项目完成后最担忧的环境问题是；水污染5156.7噪声污染2123.3固废污染1011.1空气污染1921.2地下水、土壤污染22.25、您对项目实施最担忧的问题是；噪声污染、交通量上升3943.3水体污染5156.7植被破坏、水土流失006、您认为该项目对您产生何种影响生活不便66.7生活改善2426.7生活条件恶化1112.2没有影响4954.414　厂址分析论证２５９ 第十章路线方案比较现从产业政策、处位置、建厂条件、环境敏感因素等几个方面对大平油脂厂技改项目拟选厂址方案分析予以论述。　　14.1国家产业政策本项目建设在我国著名优质油菜籽产地巢湖地区，采用国家先进的生产技术和高效节能的技术装备，对现有生产装置实行更新改造，可大幅度消减单位产品的原材料和动力消耗，单位产品的排污水平也大大降低，产品档次得到提高。本项目的实施，可对我省乃至全国的中小型油脂加工企业的技术进步具有一定的推动作用。因此项目在本地实施是符合国家产业政策的。14.2与含山县总体规划的关系本项目厂址位于含山县工业区，与含山县城市总体规划的功能区是吻合的。14.3厂址所处位置及周围自然与社会环境概况本项目县城中心约1km，位于城市规划的工业区内，生产区北侧有一居民小区—小康村，由于相距较近（约200m），对其有一定程度的不利影响，这在一定程度上制约了项目的建设。２５９ 第十章路线方案比较14.4建厂条件及厂址方案分析本项目在现有生产装置上进行更新改造，充分利用现有的生产条件，上马快，节约投资。主原料优质菜籽就产于巢湖地区，运输距离短。条件优越。　　14.4.1交通运输　　大平油脂厂地理位置优越，交通便利。厂区门前有和巢公路，并与合芜高速公路相连。近年来，因芜湖长江大桥的建成，使其对外交通更加便捷。因此，建设项目的对外交通十分便利。　　14.4.2土地征用　　本技改项目生产装置主要利用原有条件，进行更新改造。不需另新增土地。　　14.4.3公用工程设计中充分利用原厂的条件，如供电、供水、辅助生产车间，尽量减少投资。同时将现有的环保设施进行更新改造。确保各项污染物达标排放。　　14.5环境敏感因素分析根据本次环境影响评价，可知建设项目在建设和生产过程中排放的各种污染物经处理和控制后，项目建设不会对区域环境质量产生明显影响，也不会改变现有的环境功能级别。但厂北侧的居民小区是本项目的声学敏感点和空气环境敏感点，因此应作好大气污染防治和隔声降噪工作，将不利影响降低到最低限度。２５９ 第十章路线方案比较　　14.6环境评价对厂址方案及可行性分析结论基于上述各项分析，评价认为，本项目的厂址方案是基本可行的，分析结论详见表14—1。厂址环境评价分析结果汇总表表14—1序号分析项目分析结果1产业政策符合国家产业政策2城市总体规划与城市总体规划吻合3环境功能分区工业区4环境敏感性厂址位置北侧200m处有居民小区5区域环境污染物排放不会改变原有功能级别6发展余地具有一定的余地7环境承载能力尚有一定的能力8对外交通交通便捷9工程建设内容对推动优质油菜籽的深度综合利用和中小型油脂加工技术的进步具有一定的示范作用10生产运行管理具有成熟的经验11生产工艺衔接性顺捷流畅12供电条件充分利用原有的设施13供水条件充分利用原有的设施14环境管理制度进一步完善的现有管理制度结论厂址选择基本合理２５９ 第十章路线方案比较15评价结论《安徽大平工贸（集团）有限公司双低油菜籽深加工示范工程》环境影响评价结论如下：15.1工程建设意义安徽大平工贸（集团）有限公司双低油菜籽深加工示范工程是与国家农业机械科学研究院合作，采用专有的壳仁分离、挤压膨化、无水脱胶及全程物理精练等多项国内领先的先进技术和新开发的先进设备进行技术改造。在扩大生产规模，提高产品质量和档次满足人们日益增长的绿色消费需求。该项目已被国家计委列为2002年现代农业高技术产业化示范项目，项目的实施既提高产品附加值，增加经济效益，又可带动巢湖地区油料生产的发展，增加就业机会。因此本项目的建设符合我国现代农业产业政策和发展目标要求。15.2工程概况1、工程建设内容２５９ 第十章路线方案比较在含山大平油脂厂现有15000t/a普通菜籽色拉油生产装置的基础上通过工艺技术改进扩建生产车间，装备先进的生产设备、淘汰落后设备、提高劳动效率等技改措施，同时改造和完善现有公用工程和环保治理措施，满足技改工程需要，达到40000t/a优质双低、保健色拉油的生产能力，副产700t/a脂肪酸、4.5万t/a菜籽粕，利用分离出的菜籽壳生产高品质鱼饲料。项目建设总投资8700万元。3、清洁生产技改项目实施后，项目生产过程中遵循了采用清洁的原材料，装备具有国内领先水平的生产技术和生产设备，从源头控制有害物、污染物产生的清洁生产原则。从资源、能源、原材料消耗指标和生产过程中污染物产生水平指标分析可知，技改项目实施后，上述各项指标处于国内先进水平，符合清洁生产原则和要求。15.3污染物排放15.3.1本项目实施前后废水污染物排放排放情况表15-1技改前后废水污染物排放情况单位：废水量m3/d，污染物t/a序号污染物名称技改前排放量技改后排放量技改前后增减量1废水量420830+4102CODcr8.40913.305+4.8963SS6.5258.805+2.284动植物油1.6262.595+0.9695磷酸盐（以P计）0.0150.0165+0.0.0015由表15-1可见，技改后随着生产规模的扩大，企业总排水量及各污染物的排放量均有所增加。２５９ 第十章路线方案比较15.3.2本项目实施前后废气污染物排放情况表15-2技改前后废气污染物气排放变化情况单位：废气量m3/h污染物t/a序号污染物名称技改前排放量技改后排放量技改前后增减量1颗粒物3.249.61+6.372烟尘14.1124.19+10.083SO252.4288.99+38.34己烷37.4479.5+42.065废气量19807.441819.7+22012.3由表15-2可知，技改后废气污染物排放量有所增加。15.3.3固体废弃物产生表15-3技改前后固体废弃物产生量变化情况单位t/a序号污染物名称技改前产生量技改后产生量技改前后增减量1菜籽初清杂质663.01786.5+1123.52废白土320778.6+458.63脱臭馏出物1500-1504脱胶、碱炼胶质等4000-400锅炉炉渣12783400+2122污水处理站污泥100300+200由上表可知，技改项目实施后，各种固体废弃物均有不同程度的增加。２５９ 第十章路线方案比较技改后，采取以新带老对污染源进行治理后，废水、废气污染源均能达标排放，本项目无危险性固废产生，本项目对固废采取了综合利用和无害化处置，符合一般固废利用和处置的规定。15.4总量控制技改前后废水中主要污染物CODcr、动植物油类及其磷酸盐（以P计）的排放量分别为13.305t/a、2.595t/a和0.0165t/a，均低于巢湖市环保局下达的CODcr年排放量20吨和磷酸盐（以P计）0.02吨的总量控制指标。技改后废气污染物SO2排放量增加到90.72t/a，烟尘增加到24.19t/a己烷增加到79.5t/a、颗粒物增加到9.61t/a。也满足巢湖市环保局下达的SO2年排放量115t/a、烟尘26t/a、己烷80t/a、颗粒物9.61t/a的总量控制指标。15.5环境影响评价15.5.1水环境影响评价1、水环境现状质量地表水现状监测结果表明，本项目纳污水体岔河作为含山县城主要工业废水和城市生活污水的纳污沟，其水体已严重污染。水体中的CODcr、BOD5、S2-浓度均超过GB3838-2002IV类水质标准，水体已无容量和自净能力。得胜河水质达不到Ⅲ类水标准，水体中主要污染物为CODcr，但超标程度不大（超标0.08-1.14倍）。2、水环境影响分析技改工程实施后，尽管增加产量，但污染物排放量增加很少；经预测，技改前得胜河中总磷达到GB3838－2002《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水标准，技改后仍然达标；技改前得胜河中CODcr达不到Ⅲ类水标准，技改后仍不达标。技改后增加的CODcr排放量对得胜河水质的影响很小。15.5.2空气环境影响分析1、空气环境现状及影响分析２５９ 第十章路线方案比较根据本次现场环境质量现状监测，除2#点（县环保局）TSP超标外（最大超标倍数为2.93倍），其他各监测点均未超标，其主要原因是由于2#点位于交通主要干道边，机动车流量较大，导致尘土飞扬，使2#点超标。而主要关心点3#点（小康村）和4#点水产养殖厂处环境现状质量较好。2、空气环境影响预测技改后含山大平油脂厂锅炉和导热油炉烟气中SO2、烟尘及菜籽初清废气中的颗粒物经处理后达标排放，经预测，在常规气象条件和不利气象条件下，各类废气污染物对评价区空气环境不产生明显影响，因此技改工程实施后，排放的大气污染物均达标排放，不会降低现有空气环境功能级别。15.4.3固体废弃物影响分析技改工程实施后，通过以新带老，消除了部分有害废物的产生量，采取了拟定处理处置和利用措施后，使全厂各类工业废弃物和危险废物既不在厂内长期堆存，也不需另设堆埋场，焚烧炉等易产生二次污染的设施，临时堆场的设置符合GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》中非永久性贮存场所的要求。15.6污染治理可行性分析论证及污染防治对策和建议15.6.1污染治理措施可行性分析论证经论证，技改工程拟采用的废水治理工艺有缺陷，不能确保稳定达标排放，其处理能力也不能满足技改工程的要求，应在本次技改中以新带老，对废水处理设施进行完善。废气处理措施中由于锅炉烟气和导热油炉烟气采用普通的旋风除尘器除尘，不能确保稳定达标。其余废气治理可满足达标排放要求。固废采取了较为经济可行的综合利用与处理处置方式。15.6.2污染防治对策与建议（1）生产废水处理对策２５９ 第十章路线方案比较由于现有废水处理装置不能满足技改工程需要，建议在完善改造污水处理装置时，采用隔油—絮凝气浮—酸化水解—生物接触氧化工艺处理，该处理工艺在很多油脂加工厂得到应用。建议将生活污水、初期雨水纳入污水处理系统，按处理能力160m3/d设计配套。（2）废气处理对策建议锅炉烟气、导热油炉烟气除尘根据油脂加工过程的忌水特点，建议采用高效多管旋风除尘器除尘，该除尘器可在除尘效率92%以上稳定运行。浸出工序溶剂回收尾气中含有己烷，虽然该污染物在低浓度时对人体危害不大，而且我国也无相关的排放标准，为减少己烷的排放损失，建议采用大换热面积的冷凝器；采用膨化料吸收尾气。可大幅度降低己烷的排放量。当突然停电时易发生己烷溶剂事故性排放，为减轻危害，减少经济损失，建议采取合理布局、增加冷凝器面积、配备双回路电源和物料吸收等方法减少己烷的排放。（3）固体废物综合利用措施由于工程产生的固废均采取了较妥善的处理处置和利用措施。消除了固废对环境的影响，但在短期堆存时应防止二次污染，废白土堆存时应采取喷应洒水、添加抗氧剂等，防止自燃；风选除尘器的收尘洒水防止扬尘；污水处理站的剩余污泥干化后应堆存在炉渣场附近，便于运输防止臭气对外界污染。（3）噪声污染治理措施及建议技改工程中应以新带老解决厂界噪声超标问题，因此在总图布置上应将无高噪声源的库房布置在厂北界区，并对现有及技改工程高噪声设备采取隔声、消音等降噪措施。在各厂界种植阔叶乔木，减缓噪声外环境的影响。在此基础上可实现企业厂界噪声达标。15.7公众参与公众意见征询表统计结果是，88.3%２５９ 第十章路线方案比较的公众赞成本项目的实施，5.6%的公众反对，56.7%的公众认为项目实施后最担心的问题是地表水体污染。有57%的参与者提出了建设切实有效的废水治理措施的要求，此外公众们对项目的实施还提出了发展高品质产品，增加竞争力；发展经济的同时必须保护环境、控制污染；保证治理措施正常运行，达到排放标准目标等要求和建议。15.8厂址可行性分析根据技改工程的所在位置、地理位置、环境质量状况及评价预测结果，对本项目选址可行。15.9结论安徽大平工贸（集团）有限公司本次采用国家农业机械化科学研究院专有的先进技术和生产设备对现有生产装置进行更新改造，技术水平处于国内领先水平，生产设备填补了国内空白，该项目的建设符合国家产业政策，项目厂址所在地符合含山县城区规划要求，本项目采用成熟的清洁生产工艺和先进设备，清洁生产水平属国内领先。采取本评价推荐的污染治理方案，以新带老解决现有废水、废气处理存在的环境问题厂界噪声超标问题。在各项环保设施正常运行的情况下可确保工程各类污染物达标排放。污染物排放总量也满足巢湖市下达的总量控制指标要求。经预测评价项目实施后，废水、废气、噪声达标排放，不会降低评价区水体、空气、声环境的原有功能级别。从环境角度考虑，本项目的建设是可行的。２５９'