温州港总体规划环境影响报告书

'11规划分析1规划分析11.1规划概况11.2规划特点31.3区域资源环境特征31.4规划环境问题分析31.5资源承载力分析41.6规划的协调性与环境合理性分析62环境影响评价结论122.1水环境122.2环境空气142.3声环境152.4固体废弃物152.5生态环境162.6社会经济183环境风险评价结论194公众参与结论205规划方案的修编调整建议215.1乐清湾港区215.2大小门岛港区22 5.3状元岙港区225.4其他港区236评价总结论237征求意见的具体内容、参与形式和联系方式248提出意见的起止时间25规划分析1.1规划概况温州港的性质：是国家综合运输体系的重要枢纽，是沿海主要港口和集装箱支线港之一；是浙江省、温州市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要依托；是优化区域生产力布局、调整产业结构、形成现代化产业链的重要支撑；是温台沿海地区和浙西南地区参与经济全球化、发展外向型经济的重要战略资源；随着腹地综合运输体系不断完善，将逐步成为赣东、闽北等地区对外交流的重要口岸。将以能源、原材料等大宗散货和集装箱运输为主，逐步发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化、多功能、综合性港口。温州港的功能：①运输组织功能、②装卸储运功能、③工业开发功能、④现代物流功能、⑤通信信息功能、⑥综合服务功能、⑦保障国家经济和国防安全功能。温州港发展规模：预测2010年全港货物吞吐量7500万吨，其中 集装箱170万TEU，客运80万人次。2005-2010年全港货物吞吐总量年均增长15.5%，集装箱年均增长49.1%。预测2020年全港货物吞吐量12000万吨，其中集装箱400万TEU，客运80万人次。2010-2020年全港货物吞吐总量年均增长4.8%，集装箱年均增长8.9%。岸线利用：温州大陆海岸线北起乐清湾顶与台州市交界的湖雾，南至与福建省交界的沙埕港，总长355km，海岛岸线长676km。本次规划的港口岸线总长189.26km，其中深水岸线资源67.3km,占港口岸线的35.6%，全部为可成片开发岸线。其中未开发且条件较好的深水成片开发岸线仅有15.6km，占港口岸线的8.2%。港口布局：温州港今后重点向瓯江口外寻求更大的发展，形成瓯江口外的乐清湾、大小门岛、状元岙三个大型核心港区。瓯江港区与城市发展密切相关，以城市化功能改造为主，龙湾、灵昆、七里作业区保留为城市物资服务的货运功能及部分临港工业开发功能，瓯江南部的瑞安、平阳、苍南港区以服务地方经济发展为主。1.2规划特点1)吞吐规模逐年稳步增长；2)发展重心由瓯江口内向瓯江口外转移；3)核心港区需要进行较大规模的围垦形成陆域；4)核心港区基本新建，功能特点显著；5)公路和水运是主要集疏运方式。 1.3区域资源环境特征1）土地资源和水资源紧缺，港口岸线资源较丰富；2）温州市各河网流经城市中下游河段受污染严重，环境空气质量良好，城市噪声污染比较严重，固体废弃物综合利用率较高；3）海域环境污染形势严峻；4）各类敏感区分布广泛，但港口规划涉及范围内敏感区较少；5）规划实施后一定程度上增大区域环境风险。1.4规划环境问题分析1）基础资源：港口规划实施需要占用岸线资源、土地资源等重要的基础性资源，港口规划实施还需要水资源满足日常生产及生活需要；2）敏感资源：港口泊位建设的吹填作业会占用该海域的生物资源、渔业养殖区等渔业资源，规划运营产生的污染物排放还会对一些敏感的生物产生影响，还可能影响附近旅游资源的景观；3）环境质量：规划码头的建设将可能引起海域水动力条件的变化，实施后废水排放、码头地表径流、水上溢油、化学品泄漏等将对海水水质产生影响；生境的变化会影响海洋生态环境；集疏运通道的交通噪声对沿线声环境质量产生影响，港口作业和船舶噪声可能对周围旅游度假区造成影响；油码头、散货码头和堆场等产生的废气或粉尘，会降低大气环境质量； 4）社会环境：港口规划实施对城市发展、产业结构、海洋经济的发展产生显著的影响，同时对渔业养殖业、旅游业、居民搬迁和再就业等产生影响。1.5资源承载力分析（1）土地资源土地资源供需平衡：温州港三个核心港区及南部港区陆域土地主要由滩涂围垦形成，缓解了温州土地资源紧缺的矛盾。经过与温州市滩涂围垦总体规划核查，乐清湾港区围垦面积还不能满足港口规划需求，其他大部分港口建设用地需求可满足。土地利用效率：与宁波港的北仑、镇海等港区现状相比，按2020年乐清湾、状元岙和大小门岛港区的吞吐量计算，其土地利用效率低大约3～4倍，除去计算可能造成的误差和一些配套设施等条件的影响因素外，温州港的土地集约利用效率仍存在提高的空间。（2）岸线资源岸线资源供需平衡：本次规划的港口岸线总长189.26km，占温州岸线总长度的27.6%。其中规划港口深水岸线资源67.3km,占港口岸线的35.5%，全部为可成片开发岸线；其中未开发且条件较好的深水成片开发岸线有15.6km，占港口岸线的8.4%。温州港总体规划新增岸线长度较长，占规划岸线长度的66%左右，作为预留岸线的长度约105km，占规划岸线长度的一半以上。而且瓯江口内和飞云江部分距离城区较近的岸线经过功能调整，为城市生活、居民休闲让出岸线约15km。在规划实施期间，港口建设岸线约84km，其中新开发的岸线约20km ，主要集中在乐清湾、小门岛、飞云江两岸，规划调整优化的岸线约64km，主要集中在瓯江口内。岸线资源利用效率：温州港总体岸线利用效率约为634吨/m，低于浙江省沿海港口的岸线利用效率。瓯江口外的乐清湾、大小门岛、状元岙港区若能按照规划规模发展，其岸线利用效率将高于浙江省平均水平。将核心港区按照主要功能选择国内先进港区对比，结果显示，大小门岛港区2020年岸线利用率预计与黄岛相当，乐清湾港区与北仑、镇海、盐田港区都有一定的差距，状元岙的岸线利用率较之更低，除陆域面积、泊位、航道、集疏运等各方面因素外，分析认为温州港的岸线还具有进一步提高利用率的潜力。（3）水资源水资源供需平衡：按照各港区用水需求，调查各区域水资源供给情况，分析结果表明港区用水量平均占用区域水资源供给能力的2%左右，乐清湾港区水资源需求量约占供水水源的约7%，由此分析区域水资源供给完全能够支持港口运营，而且港口发展不会对当地水资源造成显著压力。水资源利用效率：经过估算，温州港单位GDP水耗20.4吨/万元，满足温州市生态市建设单位GDP水耗指标小于75.6吨/万元要求。各港区的用水效率对比表明，乐清湾用水效率最高，而南部港区的用水效率偏低，初步分析为南部港区规模较小，难以形成规模效益。 1.6规划的协调性与环境合理性分析温州港总体规划与《浙江省沿海港口布局规划》、《温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《温州市城市总体规划（2003～2020）》的总体目标和定位基本一致，与《温州市环境保护第十一个五年规划》、《温州生态市建设规划》、《温州市域城镇体系规划（2000～2020）》、《温州市海洋经济发展规划》、浙江省及温州市渔业发展“十一五”规划、温州市土地利用总体规划及修编大纲、《温州市旅游业发展总体规划》、《温州市城市综合交通规划》以及温州市地表水、声环境功能区划等基本协调，但在大气环境功能区划、海洋功能区划、近岸海域环境功能区划、生态功能区划、水域滩涂养殖规划以及规划洞头省级风景名胜区等方面存在不一致，须通过部门协商调整解决。规划协调性分析具体结论见表1所示。表1规划的一致性、协调性分析结论表协调分析内容具体规划来源分析结论相关上层规划内容浙江省沿海港口布局规划、国民经济和社会发展“十一五”基本一致 规划、城市总体规划浙江省海洋功能区划、温州市海洋功能区划浙江省海洋功能区划、温州市海洋功能区划与《浙江省海洋功能保护区划》有一定冲突，与修编后的《温州市海洋功能区划》协调性有较大提高。修编后的海洋功能区划与港口总体规划仍存在局部不协调功能区：乐清湾港区占用乐清蒲岐渔港；状元岙港区D区散货作业区邻近洞头海岛珍稀与濒危植物自然保护区；大小门岛港区占用温州海水综合利用区；苍南港区霞关作业区的北关岛预留发展区占用部分苍南海岛珍稀与濒危植物自然保护区，临港加工区占用部分苍南滨海海岛度假旅游区的部分区域。各类环境功能区划要求近岸海域环境功能区划、地表水环境功能区划、环境空气功能区划、声环境功能区划 规划温州港各港区基本位于浙江省近岸海域一类功能区和二类功能区内，二者不够协调；经过温州市对近岸海域区划进行局部调整之后，部分港区已经位于近岸海域三类或四类功能区域内，区划一致性显著提高，但大小门岛港区、状元岙港区还有部分区域位于一类功能区域内，乐清湾港区及其预留发展区大部分尚位于二类功能区域内，存在一定冲突。规划部门应与环保部门进一步协商近岸海域环境功能区划的调整方案。温州港区总体规划与地表水环境功能区划、环境空气功能区划和声环境功能区划基本协调。生态分区的具体功能定位温州市生态功能区划温州港规划港区绝大部分区域都位于各区县的重点准入区，少部分局部区域位于优化准入区和限制准入区。总体来看，温州港区规划与温州各县市生态功能区划是基本协调的，局部位于较敏感的生态限制准入区的港区，建议在下一步港口控制性详规中提出敏感目标的相关工程防护措施建议，并对该敏感区域进行合理避让生态、环保目标环保与生态建设规划基本协调港区布局市域城镇体系规划基本协调 海洋和渔业发展目标海洋和渔业发展规划温州港区规划能有效推动温州市海洋和渔业经济的发展，与《温州市海洋经济发展规划》是协调的，从宏观发展规划层面上与《渔业发展十一五规划》也是协调的。滩涂养殖区、浅海养殖区等水产养殖区域水域滩涂养殖规划，滩涂围垦规划多数港区所占水域滩涂养殖区域为岛屿和滩涂资源等区域，与滩涂养殖和围垦规划不造成冲突；但是乐清湾港区及预留区、大小门岛港区、状元岙港区等部分港区占用了滩涂养殖区、浅海养殖区等相关水产养殖区，与规划造成一定冲突，建议规划编制部门与养殖和围垦规划编制管理部门进一步沟通协调，对港区和养殖区的布局规划进行协调和调整，并在适当机制下实施养殖业资源生态补偿。基本农田保护区、林地土地利用总体规划规划港区基本未占用基本农田保护区，与《土地利用总体规划》总体相协调。重点旅游资源布局旅游发展总体规划 规划港口在空间布局上与温州市主要旅游资源基本不存在冲突。此外，港口建设能够更好地带动旅游业的发展，尤其是对于依托港口建设的国际游轮泊港旅游圈等旅游景点，港区建设对旅游的推动更加明显。因此，温州港总体规划与《温州市旅游业发展总体规划》是协调的。洞头省级风景名胜区洞头省级风景名胜区总体规划绝大多数洞头风景名胜区景区范围不涉及温州港区，且规划港区能够促进旅游业的发展，二者基本协调。但大门岛作业区预留发展区占用部分洞头省级风景名胜区，建议港口规划部门与旅游部门协调，并在港区建设和运营过程中应采取相应环保措施，尽量对景区生态环境不造成影响。城市综合交通城市综合交通规划《温州市城市综合交通规划》提出的港区建设目标、布局和功能与《温州港总体规划》都是一致的，提出的集疏运系统保障了港口的安全和畅通，二者规划是协调的。 从陆域布局上看，乐清湾港区占用蒲岐寨城海防史迹保护区和蒲岐渔港，但蒲岐寨城海防史迹保护区在修编的温州市海洋功能区划中已作协调；瓯江港区龙湾作业区现有建成区邻近龙湾炮台海防史迹保护区，部分龙湾作业区位于声环境II类区；状元岙港区D区散货作业区紧邻洞头海岛珍稀与濒危植物自然保护区；苍南港区霞关作业区北关岛预留发展区占用部分苍南海岛珍稀与濒危植物自然保护区，临港加工区占用部分苍南滨海海岛度假旅游区，苍南中心渔港位于苍南港区舥艚作业区内（在保证航行安全的前提下，渔港与港口规划相协调）；大门岛作业区预留发展区占用部分洞头省级风景名胜区，部分位于大气环境I类功能区内。部分港区位于生态功能限制性开发区域内，其他港区陆域布局环境上基本合理。此外，散货吞吐量相对较大的作业区粉尘污染影响范围不大，附近居民点等敏感目标相对较少，港口规划实施对区域大气环境质量相对较小。在采取适当防护措施后，港区噪声和集疏运影响范围也相对较小。从水域布局来看，大小门岛港区占用温州海水综合利用区；状元岙港区占用部分洞头养殖区，瑞安港区上望作业区占用温州东部沿海养殖区，但在修编的温州市海洋功能区划中已作协调；大小门岛港区以及状元岙港区D、E、G作业区部分位于近岸海域一类功能区内，乐清湾港区位于近岸海域二类功能区内，瑞安港区、苍南港区部分作业区位于近岸海域一、二类功能区内。部分港区占用水域滩涂养殖区，其他港区水域布局环境上基本合理。此外，根据水污染扩散模拟评价结果，在加强污染防护的前提下，按照本环评的建议设置排污口，港口污水排放不会对邻近敏感目标造成显著影响。 2环境影响评价结论2.1水环境（1）水动力条件现状水动力较之规划基础年变化很大，主要体现在瓯江口附近的半岛浅滩工程和乐清湾港区的部分围垦工程附近海域，前者直接阻碍了瓯江口处南北海域的海水交换，围垦工程附近平均流速减小约0.2m/s；潮流流态则完全改变，由NE-SW向流改变成NW-SE向流，变化约90度；后者使得水道变窄，致使水道流速增加，增加约0.05m/s，同时围垦使得乐清湾纳潮量有所减小，减小量约0.3%。规划实施后，乐清湾港区水道内的流速有不同幅度的增加，平均增加了0.025m/s，增幅为9.5%左右。乐清湾大麦屿断面进出潮量减小了1.6%，纳潮量的减小将使得乐清湾的水环境容量和水体自净能力有所下降。状元岙港区主要表现在落潮期对浅水区的影响，对码头前沿航道的流态影响不大。大小门岛港区平均流速增加0.064m/s，不会给水道造成淤积，且小门岛油品码头流速呈增加趋势，从泥沙淤积角度考虑，流速增加对该码头有积极影响。规划方案实施后，三个港区潮位总体特点是高高潮位增加，低低潮位降低，潮差增加。高高潮平均值增加了0.042m，低低潮平均值降低了-0.140m，潮差增大0.82m。潮差的增大增强了温州港整体水体的自净能力，有利于污染物的扩散稀释。（2）港域污水对水环境影响 通过对污染物扩散进行的数值模拟，可以得出以下几个结论：①2010年和2020年的COD排放量分别为87.6t和112.4t，这在温州市全市计划排放的COD总量中所占的比例很小，与港口产生的效益相比，也十分微小；②由于集装箱洗箱水成分复杂，建议在集装箱吞吐量大的港区集中洗箱，并通过专门的集装箱污水处理设施处理后排入油污水处理厂再次净化，方可排入污水管网，同时应禁止在集装箱吞吐量小的港区内洗箱；③尽管船舶污水和港区生产废水产生量不大，但由于这两类污水中含油量较高，因此建议按照评价要求配套油污水处理设施；④根据COD和石油类的扩散模拟表明：若港区污水按照一级排放标准进行排放，规划实施后温州港COD和石油类的最大浓度值分别只有3.01mg/L和0.0504mg/L（状元岙港区），可见港区污水对二类海水水质的港区水环境质量影响很小。按照本研究推荐的排污口设置，正常情况下不会给港区周围的环境敏感目标造成影响；⑤为了使规划后的港区污水达标排放，减小港区污水对区域水环境和人类生活的影响，建议在主要港区内建设煤污水处理系统、油污水处理系统和生活污水处理系统以及集装箱污水处理设施；⑥总体而言，温州港各 港区污水产生量所占区域污水排放比重非常小。随着港口现代化程度的提高，港区职工人数将进一步减少，同时各种环境保护措施也将更加先进。规划实施后，港口生活污水排放总量还可能进一步削减。因此，只要能够采纳港区生活污水治理措施的相关建议，并配套相应设施，按照《污水综合排放标准》（GB8978-1996）处理或者排入市政，杜绝直排，基本不会给近岸海域水环境带来明显影响。2.2环境空气（1）粉尘污染温州港粉尘污染主要集中在大宗干散货作业港区，主要为乐清湾港区，其次欧江口港区分布有少量干散货。2020年分别为60%和75%的防尘率情景下，散货作业区粉尘污染均处于较低水平，港界处均符合大气环境功能区划标准，且港区附近未分布有学校、医院、住宅区等敏感目标，港口总体规划的实施不会对区域环境空气质量带来显著影响。但值得注意的是，乐清湾散杂货作业区内的环境空气将会受到一定影响，有必要进一步加强场内防尘措施，采取更加有效的粉尘防护措施，提高作业环境的除尘效率，以改善作业区工作环境。（2）油气污染根据预测，大小门岛港区远离大陆，岛上居民较少，港区气象条件和地理环境，有利于污染物扩散，NHMC对周边影响甚小，不会对港区及其周边的环境空气质量造成明显影响，环境影响可以忽略。2.3声环境根据预测结果，港界外可能受港区作业噪声影响的最小距离约为40m。港区噪声对邻近居民集中区有一定影响。在港界外40m以内的区域不要新设居住、文教机关等噪声敏感目标。 随着规划的实施，温州港主要疏港公路2010年、2020年昼间在30～40m附近基本可满足噪声标准；夜间在公路两侧230m外均能达标，乐清湾港区、瓯江港区、状元岙港区疏港公路两侧的部分居民夜间可能受到噪声影响。考虑到地形、绿化等噪声衰减因素，建议主要疏港路两侧200m内不要新建居民区、文教区、医院及其他噪声敏感目标。2.4固体废弃物温州港总体规划实施后，预测2010年、2020年港区生活垃圾产生量分别约为5.26吨/日和7.80吨/日，船舶垃圾产生量分别约为5.84吨/日和9.37吨/日，机修废物分别为0.97吨/日和2吨/日，这三类固废占全市固废总量的比例均小于5%。港口发展增加的港区生活垃圾、船舶垃圾、机修废物产生量均较小，不会对城市的垃圾收集处理系统造成压力。2010年后，温州市城市生活垃圾无害化处理率、处理率、垃圾清运率、危险废物无害化处理率将达到100%。各港区所在城镇在2010年以后，将建立起完善的固废收集、储运、处理和处置系统。因此，各港区在配备专用的固废接收装备、严格分类收集、按规定回收利用、无害化预处理、进行防护性中转、按当地固废管理部门要求运至定点垃圾处理厂处理处置后，对周围环境的影响不大。2.5生态环境总的来看，温州 港港口岸线的开发生态影响较大，将会对海洋生态系统带来深刻影响，主要包括港区围填海、港区和航道疏浚导致的底栖生物的损失、悬浮物对水生生物的影响、污染或者风险事故对海洋生态系统的影响等等，部分港口岸线的开发存在一定的生态约束，主要是海洋生物和渔业资源保护，而其它方面的生态影响相对较弱。（1）港区围填造成海洋生物的损失由于温州港总体规划周期较长，目前部分港区已经在建或者建成，当前现有的港区围填面积约会909hm2，规划实施后港区围填新增面积约5260.03hm2，预留港区围填面积2306.66hm2，由此造成的底栖生物损失量分别为9176吨、2665吨和16894吨，经济损失分别约13764、39975和25342万元。围填海对滩涂生态系统造成影响，破坏滩涂地貌，并将使围填区的底栖生物受到彻底的破坏；减小海域面积，使得该片湿地环境净化能力丧失等。对比不同港域，规划港区中大小门岛港区、状元岙港区和乐清湾港区占用滩涂和水域面积较大，导致这三个港区的生物损失量巨大，导致的生物损失量及经济价值损失所占比例大。其中，乐清湾干涸状元岙港区已经围填大量滩涂和水域，在建或完成部分作业区。另外温州港预留岸线范围较大，一旦进行港口开发将会造成大规模的围填，将带来较大量的海洋生物损失和经济损失。（2）对南麂列岛自然保护区无明显影响南麂列岛国家级海洋自然保护区远离大陆，距离保护区最近为北麂岛原油中转港区和大陆的舥艚作业区，距离分别为约12km和30km ，均为预留发展区，因此近期不会对南麂列岛自然保护区造成影响。在远期港口开发后，舥艚作业区主要以散货、通用货类、石化和电煤运输为主，港区建设与运营的污染物不会对保护区海水水质造成明显影响。但是如果北麂岛预留发展区投入运营，一旦发生原油泄漏将会对南麂列岛自然保护区海洋生态带来严重威胁。（3）对西门岛国家级海洋特别保护区无明显影响西门岛乐清湾港区最北段距离西门岛海洋特别保护区边界约16km，乐清湾港区建设与运营不会对西门岛海洋特别保护区造成直接影响，根据污染物扩散模拟，乐清湾港区运营不会对该保护区水质和水动力环境造成明显改变,不会对保护区内红树林生态系统、渔业资源以及鸟类等造成明显影响。（4）对乐清湾国家级泥蚶种质资源保护区无明显影响乐清湾国家级泥蚶种质资源保护区位于乐清湾北部乐清市雁荡镇跳头村附近滩涂，距离该保护区最近的港区为乐清湾港区，港区北段距离保护区约15.5km，且中间隔着乐清湾电厂码头。根据水动力与水污染物扩散模拟，可以看出，乐清湾港区围填与运营不会对保护区的水质和水动力环境造成明显改变，温州港总体规划的实施对保护区的影响微弱。（5）对渔业资源造成较大影响 温州港总体规划的港区不直接占用养殖区、增殖区和重要渔业品种保护区，但部分预留岸线如鹿西岛北侧的上山嘴－草屿段预留岸线将会直接占用该处的养殖区。部分预留岸线附近分布有养殖区和增殖区。因此，在近期港口岸线开发过程中，温州市渔业资源不会受到港区建设的明显影响，但是远期部分港区将会出现一定的冲突。温州市海域的鱼类索饵场、洄游场、产卵场等大都乐清湾北部海域和于外海和近海岛屿的外侧，温州港总体规划的实施不会对鱼类繁殖造成明显的不良影响。（5）对其它敏感目标的影响不明显灵霓半岛浅滩工程实施后对灵昆岛东侧湿地造成巨大破坏，海洋功能区划将在北堤外侧建设灵昆湿地生态保护区，加强湿地保护与恢复，能够有力减缓半岛工程对湿地水鸟的影响。本次温州港总体规划在该处未规划港区或作业区，不会对灵昆湿地造成明显破坏，同时对乐清湾北侧的湿地生态系统无明显影响。但是由于温州市大规模的滩涂围垦（半岛工程、江南围垦工程等）已对温州市沿海滩涂造成巨大的损失，水鸟觅食场所会发生较大变化，这已经超出本次港口规划的范围，规划港口的建设的影响有限。2.6社会经济温州港总体规划的实施，将对温州市乃至浙西南地区的经济发展起到明显带动作用，促进温州市产业结构优化，提高人民生活水平。通过瓯江口内、飞云江及鳌江部分岸线取消货运功能，调整成为城市生活岸线，对居民的休闲和旅游观光起到了积极作用。但港区建设需要占用陆域和滩涂，对于渔业生产和滩涂养殖会产生一定的负面影响，渔民和养殖户将面临转产转业的状况，建议有关部门协调落实经济补偿，并为渔民和养殖户就业提供培训和支持。 3环境风险评价结论通过规划实施后的环境风险评价，得到以下五个结论：（1）由风险事故概率计算结果可知，大小门岛港区发生溢油事故的可能性最大，到2020年约8年发生一起100t以上溢油事故，总计温州港规划实施后2020年约6年发生一起100t以上溢油事故。到2020年，温州港约250年发生一起LNG船舶泄漏事故。（2）通温州港可能会受到溢油污染的地点有：大小门岛港区液体散货码头前沿、乐清湾港区液体化工泊位码头前沿、南塘船舶基地码头前沿、大小门岛港区液体散货区前沿航道、黄大峡锚地、五星屿锚地、鹿西岛南部岸线和茅诞岛西南岸线。（3）建议在大小门岛港区建设小型溢油应急设备库，设备库的建设将加强温州海域的溢油应急反应力量。（4）温州港液化气泄漏事故发生后，当气体体积不超过10000m3时，对人体和建筑物的影响距离不超过200m；当气体体积达到m3时，蒸汽云团爆炸的冲击波伤害范围在1000m以内。码头液化气罐区是较大危险源，应当特别注意对仓储区液化气泄漏的防范，建议应在罐区周边做好必要的防护墙等设施。（5）状元岙港区发生不溶性化学品泄漏事故造成的化学品迁移最大距离一般不超过1.2km；可溶性化学品泄漏事故中最大浓度增量大于2mg/L的面积为1.01km³，影响距离3.1km。只要做到设计合理、规范操作、应急准备充分，严格杜绝液体化学品泄漏或落水，其对温州港周边的水环境影响甚微。 4公众参与结论本次规划环境影响评价公众参与过程，咨询了近20个相关政府部门，征询了多次相关专家的意见，结合现场情况实地走访了多位群众，进行了两次问卷调查，首次发放了80份问卷，补充发放了120份问卷。专家对尽量多地保留岸线自然属性、加强溢油风险预警、注重生态环境保护、强调资源承载力、加强总体规划与各相关规划协调性分析、加强大宗散货装卸清洁生产准入门槛、更新环境影响评价标准、核实水动力计算参数、分析港区建设可能对河口水流的影响、补充渔业生物调查资料、分析生态敏感区与规划各港区位置关系、预留足够空间建设环境保护设施建设等问题发表了看法。相关政府部门提出了，做好相关规划的衔接、围垦填海造地引起相关问题、港区建设对近岸渔业造成损害、溢油污染、航道疏浚工作量加大对水环境影响、保护农田、沙滩和渔业资源、维护农民渔民利益、控制航道维护产生的各类污染、注重港区环境管理等方面的合理建议。现场群众反映了规划实施可能引起的湿地、自然岸线、滩涂、沙滩、浴场等资源破坏、捕鱼活动受限、噪声扰民、散货装卸大气污染、邻近的海岸景观破坏等环境影响、养殖区与规划工业港区形成冲击等方面的顾虑。问卷调查中有42.9%的公众提出了意见和建议，内容包括规划应开发与保护并重、合理港区布局、切实保护好岸线资源、海洋功能和渔业资源、对港区垃圾和污水处理设施应规划完善、加强港区油源和危险品的管理避免风险事故、落实环保规划等。问卷调查结果显示 ，89.9%的受访者明确支持温州港总体规划，10.1%的受访者表示无所谓，没有受访者表示明确反对。环境影响评价工作过程中，建设单位和评价单位未接到有关反对本规划及其环境影响评价的意见。规划编制单位和环境影响评价单位，就相关问题进行了多次沟通，对各方反映的合理意见，综合考虑后，在本港口总体规划成果和本环境影响评价报告中得到有效落实。5规划方案的修编调整建议通过岸线的生态环境适宜性分析和规划的环境可行性与合理性分析，可知温州港总体规划的绝大部分港区和岸线布置基本满足环境要求，但由于温州港沿海分布有滩涂养殖区、海岛珍稀与濒危植物保护性区域、度假旅游区、渔港、海水综合利用区等生态敏感目标，建议港口总体规划对部分规划港区和岸线进行适当调整，以实现港口与环境的和谐发展。港口规划方案在实施过程中，要高度重视与近岸海域功能区划、海洋功能区划、生态环境功能区划、水域滩涂养殖及滩涂围垦等规划的衔接与协调。5.1乐清湾港区乐清湾港区占用蒲岐渔港，位于近岸海域二类功能区内，在乐清湾规划港区建设时，须注意蒲岐寨城海防史迹保护区的保护，近期宜保留蒲岐渔港现有功能和空间，远期与海洋渔业部门协调后再行开发，同时加紧与环保主管部门协商，争取修编调整近岸海域环境功能区划类别（参考浙环函[2009]276号文，建议调整为四类区，水质目标为II类）。 5.2大小门岛港区大小门岛港区占用温州海水综合利用区，大门岛作业区部分位于大气环境一类功能区内，预留发展区占用部分洞头省级风景名胜区，中部作业区、大门岛作业区预留发展区、临港工业及化工园区位于近岸海域一类功能区内。根据分析评价结论，大小门岛港区围填造陆将造成较大生物损失，结合资源承载力分析章节中乐清湾港区用地效率偏低的结果，同时为保证大门岛南部的温州海水综合利用区取水水质，避让洞头省级风景名胜区，建议规划实施过程中，视港口建设项目的实际需求，合理安排建设时序，适当压缩大门岛预留发展区的用地规模。此外，考虑到温州市国民经济“十一五”规划已将大小门岛定位为石化产业拓展区，现行的大门岛东部大气环境I类区和近岸海域功能类别已不适合发展需要，建议与环保主管部门协商，修编调整相关区域的大气和近岸海域环境功能区划类别。5.3状元岙港区状元岙港区D区（预留散货作业区）紧邻洞头海岛珍稀与濒危植物自然保护区，D（预留散货作业区）、E（临港工业园区）、G（综合服务区）作业区部分位于近岸海域一类功能区内，考虑到温州市国民经济“十一五”规划已将状元岙定位为临港产业基地，建议与当地环保主管部门进一步协调，但在其近岸环境功能区划调整前暂缓建设 。在D区（预留散货作业区）具体布置和建设时，在详规阶段对洞头海岛珍稀与濒危植物自然保护区进行避让，并在建设阶段加强对邻近区域的生态保护，严禁挖掘珍稀濒危植物，明确保护范围。5.4其他港区苍南港区霞关作业区北关岛预留发展区占用部分苍南海岛珍稀与濒危植物自然保护区，临港加工区占用部分苍南滨海海岛度假旅游区，苍南中心渔港位于苍南港区舥艚作业区内，瑞安、苍南港区部分作业区位于近岸海域一、二类功能区内。建议霞关作业区北关岛预留发展区在详规阶段，对桃金娘——黑松群丛保护性区域进行避让，实施生态防护工程，避免海岛珍稀植物受到破坏；霞关港口建设单位应积极与旅游部门协调苍南滨海海岛度假旅游区与港口空间上冲突的矛盾；根据海洋渔业部门要求，依托江南海涂围垦工程和苍南电厂的建设，将舥艚渔港建设成为中心渔港，作为舥艚作业区中的渔港部分，在保证航行安全的前提下，渔港与港口规划相协调；瑞安港区、苍南港区位于近岸海域一、二类功能区内的部分作业区（凤凰山、北麂岛、舥艚、霞关）须与近岸海域环境功能区划进行协调后再行开发建设。6评价总结论《温州港总体规划》与《浙江省沿海港口布局规划》、《温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《温州市城市总体规划（2003～2020）》的总体目标和定位基本一致，与《温州市环境保护第十一个五年规划》、《温州生态市建设规划》、《温州市域城镇体系规划（2000～2020）》、《温州市海洋经济发展规划》、浙江省及温州市渔业发展“十一五” 规划、温州市土地利用总体规划及修编大纲、《温州市旅游业发展总体规划》、《温州市城市综合交通规划》以及温州市地表水、声环境功能区划等基本协调，但在大气环境功能区划、近岸海域环境功能区划、海洋功能区划、生态功能区划、水域滩涂养殖规划以及洞头省级风景名胜区等方面存在不一致，须通过规划调整或部门协商解决。从区域的环境影响角度来看，规划目标可行，港区布局及岸线选择基本合理，规划方案不存在重大的潜在环境影响，在落实国家有关环保要求和本次规划环评提出的环保措施的前提下，《温州港总体规划》实施对周边环境要素和敏感目标影响不显著，环境风险发生概率较低，无重大资源环境制约因素。总体上，在与环保、海洋渔业、旅游等相关部门充分协调，严格落实本评价提出的各项环境保护及风险防范措施的基础上，从环境保护角度分析，《温州港总体规划》是可行的。7征求意见的具体内容、参与形式和联系方式公众可对温州港总体规划环境影响报告书，在评价内容是否准确全面、评价结论是否合理及本总体规划还存在其它环境问题等方面，提出建议或意见。可通过信函、电话等方式向规划编制委托单位或环评单位反馈意见。规划编制委托单位：浙江省温州市港航管理局；联系人：陈鸥电话：0577-传真：0577-环评单位：交通部规划研究院； 地址：北京市朝阳区曙光西里甲6号2号楼（邮编：）联系人：张帆电话：010-传真：010-E-mail：zhangfan@tpri.gov.cn8提出意见的起止时间提出意见时间，自公示之日起10个工作日内。'