黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书

'黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书目录1.总论11.1项目由来11.2编制依据21.3评价目的及原则31.4评价内容及重点31.5评价标准及实施级别31.6评价工作等级及评价范围41.7控制污染与环境保护目标72.区域环境概况92.1自然环境92.2社会环境122.3总体规划163.建设项目概况与工程分析173.1项目区域现状173.2项目基本概况173.3建设规模及工程内容183.4项目总体组成错误！未定义书签。3.5项目总平面布局193.6布局合理性分析213.7公建工程223.8工程分析234.环境质量现状调查与评价344.1环境空气34 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书4.2地表水354.3声环境365.环境影响预测与评价395.1声环境影响预测及评价395.2环境空气影响预测与评价495.3废水565.4固体废物575.5景观、生态影响评价585.6阳光照射适度性评价585.7生态适宜性评价596.社会环境影响分析606.1小区建成后环境满意度分析606.2对小区生态化建设的建议636.3工程建设对城市景观的印象636.4小结637.污染防治措施647.1建设期污染防治措施647.2营运期污染防治措施667.3项目主要污染物处理前后排放量698.清洁生产708.1清洁生产708.2该项目拟采用清洁生产措施708.3清洁生产建议719．总量控制749.1总量控制的原则和目的749.2燃煤分担量计算74 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书9.3总量控制因子749.4项目污染物排放总量的确定749.5项目建设前后污染物排放总量对照7410.环境经济损益分析7510.1社会效益分析7510.2环境效益分析7510.3环境损失分析7710.4分析结论7711．环境管理与监测计划7811.1环境管理7811.2环境监测计划7812.公众参与8012.1公众参与的目的8012.2公众参与的作用8012.3公众调查的方法与内容8112.4公众调查结果分析8113.项目建设合理性分析8513.1选址合理性分析8513.2规划功能布局合理性分析8513.3居住环境适宜性分析8513.4基础设施适宜性分析8613.5环境保护分析8614.结论和建议8714.1主要环评结论87 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书14.2六项审批原则符合性分析8914.3建议9114.4环评总结论93附表一：建设项目环境保护审批登记表附图1、2：拟建项目地理位置示意图附图3：建设项目平面布置示意图附件：1、供水证明；2、供热证明；3、供电证明； 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书1.总论1.1项目由来棚户区改造工作是利在当前、影响深远、事关全局的民生工程和发展工程，做好这项工作既是广大市民的期盼，也是政府的重要职责，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。紧紧抓住中央加快棚户区改造的政策机遇，借政策之优势，改造“城中村”、棚户区，直接关系千家万户百姓的利益，是推进新型城镇化的重要战略和改善民生的重大举措。该项目建设符合国家“积极扩大内需，加快保障性住房建设和棚户区改造”总的产业政策原则，达到有效实施对改善城镇低收入居民的居住和生活条件，促进了城市基础设施的建设，促进了环境效益和居住功能的整体提升，建设全面系统地改善了小区抵御灾害的能力，对提升城市综合承载力、环境效益和住房居住功能起到积极促进作用，对推进黑河地域特色的新型城镇化建设，促进了住房保障体系的建立，实现跨越发展、强市富民具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关环境保护法规，该项目建设前应进行环境影响评价，以促使经济建设与环境保护相协调发展。为此，项目实施单位黑河市城市建设投资开发有限责任公司委托黑龙江大学承担该项目的环境影响评价工作。在接受委托后，我们对拟建区域进行了现场踏勘及环境监测和调查，收集了相关资料，在征得环保管理部门同意的情况下，根据《环境影响评价技术导则》的规范要求，编写完成了本项目环境影响报告书，现报请审查。1.2编制依据1.2.1相关法律、法规⑴《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）⑵《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）⑶《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）⑷《中华人民共和国噪声污染防治法》（2000.4.29）⑸《中华人民共和国固体废物污染防治法》（1995.10.30）⑹《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29） 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书⑺《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002.6.9）⑻（环境保护部令第2号）《建设项目环境保护管理条例》⑼《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）⑽《国家产业政策指导目录》（2013年修正版）⑾《黑龙江省城市居民居住环境保护条例》⑿《黑河市城市绿化管理办法》⒀《关于加强饮食娱乐服务业环境管理的通知》1.2.2相关技术规范（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）（4）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）（5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）（6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）1.2.3相关文件（1）《关于在建设项目环境影响评价中加强公众参与的通知》黑环发[2001]117（2）《黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响评价工作合同书》（3）《黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区可行性研究报告》（4）《建设单位提供的有关资料及其它文件》1.3评价目的及原则1.3.1评价目的本评价通过现场调查、监测和类比分析，了解该项目拟选址的环境质量现状，针对项目的工程特点和污染特征，识别确定项目建设过程及建成后的主要影响因子，并就其对周围生态环境可能造成的影响进行预测、评价；结合五大连池风景区城市总体规划 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书，对项目选址和功能布局的合理性进行分析；提出防治污染和保护环境的对策措施，为项目建设的方案设计和工程实施、主管部门的决策管理提供科学的依据。1.3.2评价原则⑴认真贯彻执行国家有关法律、法规，及相关技术要求；⑵坚持环境评价为环境管理和工程建设服务，注重评价的实用性与真实性；⑶结合项目特点，评价突出重点；⑷充分利用现有监测资料。1.4评价内容及重点本次环境影响评价工作以建设项目工程分析为基础，以施工期粉尘、噪声影响分析及运营期汽车尾气、噪声、生态及景观变化为重点，同时兼顾区域环境质量现状调查和公众参与等内容。鉴于项目外排废水为生活污水，经过化粪池处理后经城市污水管网后入五大连池风景区污水处理厂，故仅在建设项目分析中进行简要分析，不进行水环境影响预测。1.5评价标准及实施级别1.5.1环境质量标准及实施级别⑴《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准⑵《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类⑶《黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准》(DB23/485-1998)⑷《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类、4a类标准1.5.2污染物排放标准及实施级别⑴《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)⑵《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)⑶《污水综合排放标准》(GB8978—1996)中的三级标准⑷《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》（GB/T18920-2002）。⑸《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准⑹《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的2类⑺《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008） 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书⑻《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准⑼《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）1.5.3监测方法及标准⑴《水和废水监测分析方法》（国家环保局）⑵《空气和废气监测分析方法》（国家环保局）⑶《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)1.6评价工作等级及评价范围1.6.1评价工作等级按照《环境影响评价技术导则》中评价工作等级划分办法，根据项目特点、项目所在地环境特征及有关规定，确定评价等级和评价范围。（1）环境空气影响评价工作等级项目建成后，由于本项目不单设锅炉房，采取集中供热。因此本项目主要废气来源于小区居民燃气废气、公建餐厅厨房油烟废气和停车库汽车尾气等，主要污染物有NOX、SO2、CO及CH。根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ/2.2-2008)中的有关规定，将大气环境影响评价工作分为一、二、三级，划分依据见表1-6-1。表1-6-1.评价工作级别评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax≥80%，且D10%≥5km二级其他三级Pmax＜10%或D10%＜污染源距厂界最近距离最大地面浓度占标率Pi按公式(1)计算，如污染物数i大于1，取P值中最大者(Pmax)，和其对应的D10%。根据项目的初步工程分析结果，选择1~3种主要污染物，分别计算每一种污染物的最大地面浓度占标率Pi(第i个污染物)，及第i个污染物的地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离D10%。其中Pi定义为：Pi=Ci/C0i×100%(1) 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书式中：Pi—第i个污染物的最大地面浓度占标率，%；Ci—第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；C0i—第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。C0i一般选用GB3095中1小时平均取样时间的二级标准的浓度限值；对于没有小时浓度限值的污染物，可取日平均浓度限值的三倍值；对该标准中未包含的污染物，可参照TJ36中的居住区大气中有害物质的最高容许浓度的一次浓度限值，非甲烷总烃参照《以色列空气质量标准》中小时平均浓度。由估算模式计算结果，本项目废气中各污染物最大浓度占标率Pi<1，Pmax<10%，因此，本项目环境空气评价工作级别为三级。（2）水环境影响评价工作等级项目建成投入使用后，废水主要来源于各小区居民及配套公建的生活污水。预计本项目废水970.25m3/d，远小于5000m3/d；水质相对简单，无特殊的污染因子；且废水纳入五大连池风景区污水处理厂处理后排至讷谟尔河。根据《导则》的规定，确定本项目水环境影响评价工作等级为三级。（3）声环境影响评价工作等级根据《环境影响评价技术导则　声环境》（HJ2.4-2009）中规定的声环境影响评价工作等级划分的基本原则，本项目为新建大型建设项目，其所在地区为GB3096-2008规定的2类区，项目建设前后噪声级增加很小且受影响人口变化不大，因此，确定声环境影响评价工作等级为三级。（4）生态环境影响评价工作等级根据本项目性质及影响范围、对象及程度，并按照《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011），确定本项目生态环境影响评价等级为三级。（5）地下水环境影响评价工作等级本项目为房地产开发项目。项目在建设、生产运行和服务期满后的各个过程中，可能造成地下水水质污染，因此根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）中建设项目分类原则，本项目属于I类建设项目。通过与《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书）中Ⅰ类建设项目评价工作等级分级判据逐项对比，确定本项目的地下水环境影响评价等级为三级。1.6.2评价范围（1）空气环境：以拟建项目为中心，半径500米范围。（2）声环境：施工场界及周围200m范围内环境敏感点。（3）生态环境：项目区周边外延300m范围内。1.7控制污染与环境保护目标环境空气：控制车库机动车尾气排放、施工粉尘，保护区域内环境空气质量。水环境：控制项目的污水排放浓度和排放量，保护纳污水体讷谟尔河的水质。噪声：控制施工期施工机械的噪声、采取有效措施保护评价区的声环境。表1-7-1环境敏感保护目标运行时段敏感目标名称方位、距离、规模保护内容环境质量要求施工期天丝小区热电厂大学生公寓东侧100m130户南侧80m225户声环境环境空气施工场界噪声达标环境空气质量二级运行期讷谟尔河地表水Ⅲ类项目区内住宅区，约10880人环境空气声环境环境空气质量二级声环境质量二级 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书图1.7-1项目对外关系图 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书2.区域环境概况2.1自然环境2.1、地理位置黑龙江省五大连池火山地质遗迹国家级自然保护区位于黑龙江省中北部，行政区划绝大部分位于黑河市所辖的五大连池市境内(有619公顷位于讷河市境内)。其地理坐标为东经125°57′00″—126°31′00″，北纬48°33′00″—48°52′20″。面积为10.6万公顷。2.2、气象五大连池自然保护区属中温带大陆性季风气侯区。冬季严寒漫长，夏季凉爽短促。根据五大连池市气象观测站1967年—1998年资料，多年平均气温为0.5℃，最低气温在一月份，多年月平均最低气温为—24℃，最高气温在七月，多年月平均最高气温为21.1℃。多年平均降雨量为514.3mm，雨期一般集中在6—8月份。多年平均蒸发量为1217.9mm。多年平均相对湿度为69.2％。全年多西北风。结冰期为10月初至次年5月初，无霜期为121天，最大冻结深度2.47m。2.3水文五大连池自然保护区内水系较为发达，主要河流有石龙河、张通世沟、药泉河等。2.3.1石龙河：又名白河，发源于五池西北侧小洪山北部的沟谷中，经五池、四池、三池、二池、头池后，沿石龙台地东缘南流，注入讷谟尔河。从源头到入口全长61km。河宽7—10m，水深0.2—1.0m不等。2000年7月中旬在下游测得流量约为0.8m3/s。2.3.2张通世沟：为石龙河支流，发源于保护区东北部一带的沟谷中，从源头至三池入口全长23.2km，河床宽2—5m，平均水深0.2—0.8m不等。2000年7月中旬在中游测得流量约为0.1m3/s。2.3.3药泉河：药泉河发源于药泉湖，沿石龙台地西侧南流，注入石龙河，全长7.5km，河宽4—7m，平均水深0.2—1.0m不等。在下游测得流量约为0.3m3/s。2.3.4湖泊区内由火山熔岩流堵塞河道形成的堰塞湖泊有：头池、二池、三池、四池、五池、药泉湖、月牙湖、南月牙湖等。湖水最深7—10m，一般3—5m其中头池、二池、，三池、四池、五池合计面积为2035.99公顷。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书2.4、地质、地貌2.4.1地层1、上元古界上部固安屯组(P2t3g)为一套低级变质岩系，主要为千枚岩、砂质板岩、炭质板岩、泥质板岩、石墨化板岩。分布在北、东及西南部，均在钻孔中见到，可见厚度大于200m。岩层倾角多大于45℃，断裂裂隙发育。2、白垩系上统嫩江组(K2n)几乎全区都有分布，为一套砂岩、泥岩地层，在东部及西部一带较厚，可达400m，中部地区较薄。岩层近于水平，多被第四系覆盖。3、第三系孙吴组(N1-2S)主要分布在西部，岩层近水平，为灰白色、黄褐色微胶结的砂岩、砾岩、泥岩，具交错层理，区内最大厚度47m。4、第四系(Q)以火山熔岩为主，间夹有松散堆积物，由于七期喷发，形成多期熔岩地层(见表3)。2.4.2侵入岩五大连池地区可见有花岗岩类侵入及多期脉岩侵入。印支期黑云母花岗岩——黑云母二长花岗岩：分布于中部及北部，面积较大，在药泉山及火烧山一带埋藏较浅。岩石为灰白色，中粗粒花岗岩结构，也常见有不等粒的似斑状花岗岩结构及蠕虫结构。燕山期二长花岗岩——钾长花岗岩：分布在药泉山东北及老黑山、小平山等地，呈零星的孤立的岩体分布，为浅肉红色，细粒—中细粒花岗结构或似斑状结构，并发育有蠕虫状结构，岩石新鲜，无蚀变。区内有闪长玢长岩、闪长岩、细晶闪长岩、花岗闪长岩、煌斑岩等脉岩，皆在印支期花岗岩之后侵入。还见有细晶岩、伟晶岩脉侵入燕山期的二长花岗岩——钾长花岗岩中。2.4.3构造 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书经钻探证实，在西部及东部为两个基底凹陷区，中部药泉山、老黑山、火烧山及西北部小洪山一带为凸起区，凹陷区的轴方向为NNE，基底为上元古界固安屯组变质岩系，埋藏较深，其上覆盖有较厚的白垩系嫩江组沉积岩，厚达350—400m，在凸起区由印支期及燕山期侵入岩构成。白垩系沉积盖层薄，仅几十米，甚至缺失。五大连池火山喷发集中在第四纪的三个时段，即中更新世焦得布喷发期、晚更新世五大连池喷发期和全新世老黑山喷发期。最近的喷发发生在1719年到1721年，喷发的结果分别形成了老黑山和火烧山及其石龙台地。1、火山喷发类型五大连池火山群喷发类型归纳为两种，一是夏威夷喷发类型，宁静的熔岩流形成盾火山和锥形火山的基底；二是斯特龙博利喷发类型，火山爆发时喷出大量碎屑物和形成锥状火山体。2、火山成因分类五大连池火山群按喷发成因分为两类火山，一类是盾火山，主要由夏威夷喷发类型作用形成；另一类是复式火山，由夏威夷喷发类型和斯特龙博利喷发类型共同作用形成。盾火山：主要分布在东龙门山和笔架山至老黑山一带，常成群沿北西向和北东向断裂分布，在地貌上形成缓丘或相连而成垅岗。由于外形低矮，火口不明显，又于周边台地相连，单体辨认困难，但有关专家目前已发现11座盾火山。因为这类火山的喷发完全表现为玄武熔岩平静的溢流，没有爆发形成碎屑抛出物，所以喷发类型属于夏威夷式。复式火山：五大连池火山群中的14座锥状火山均为复式火山。火山体由两部分组成，下部由熔岩组成宽广的盾火山基底，上部由火山碎屑物组成锥火山。依据火山熔岩和火山碎屑物所占比例的多少，复式火山又分为以下两亚类。以夏威夷型为主的复式火山：火烧山最为典型，其特点是火山基底不明显，锥火山规模小，喷发以熔岩溢流为主要方式，爆发活动微弱。以斯特龙博利型为主的复式火山：除盾火山和火烧山以外的13座锥状火山均为此亚类。其特点是火山喷发前期以夏威夷型的熔岩溢出为主，形成宽广的盾火山基底。火山活动晚期，火山爆发出大量碎屑物和挥发组份形成火山上部锥体，其中只有少量熔岩伴随爆发而溢流。区内断裂发育，为隐伏断裂，北东向断裂为主干断裂，规模较大，切割较深，火山多沿其分布；北西向断裂也较发育，其与北东向断裂交汇处往往成为火山喷发通道；另外还见有东西向及近南北向断裂。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书2.5、水文地质概况保护区及其邻区地下水较为丰富。地下水主要类型为：2.5.1第四系松散岩类孔隙潜水主要分布于本区东北、北及西部沟谷和南部阶地漫滩区。水位埋深小于10m，含水层厚度小于5m，单位涌水量50m3/d·m，局部地区较大，矿化度0.1—0.2g/L，PH值6.5—7.5。2.5.2第四系火山熔岩孔洞裂隙潜水广范分布于保护区中部和南部的熔岩台地地区。水位埋深10—50m。靠近火山锥地下水埋藏较深、水量小。台地前缘多有泉水出露，如二龙眼泉群(最大流量3000m3/d)，宝龙泉群(最大流量1196m3/d)。双龙泉(最大流量10000m3/d)，矿化度<0.4/L，PH值6.5—8.0。往往是偏硅酸矿泉水。2.5.3白垩系砂岩、砂砾岩孔隙裂隙承压水在区内广泛分布，含水层厚度可达70m左右，水头埋深15—50m不等。单位涌水量为30—160m3/d·m，矿化度为0.15—0.4g/L，PH值7—8。主要分布在本区东部及西南部，含水层埋藏于地下深部。涌水量多小于50m3/d，矿化度大于0.5g/l，在有利地带分布有重碳酸盐碳酸矿水。2.5.4花岗岩裂隙承压水主要出露在本区中部、西部、西北部，其它地段皆为隐伏岩体。含水层多数埋藏于地下深处，富水性较差。矿化度大于0.4g/l。局部地段为原生重碳酸盐碳酸矿水。2.6、地震区内地震活动频繁，但震级多较小(ML0.5—1.0级)，震源浅，多为8km，最浅4km。震中集中分布在西部的卧虎山和格拉球山周围。2.7、其他资源2.7.1土地资源五大连池自然保护区土地利用情况由以下部分组成：火山熔岩、地表水体、耕地、林地、草地、居民点用地、道路等。火山熔岩占地分新火山熔岩占地和老期块状熔岩堆占地。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书地表水体包括头池、二池、三池、四池、五池、药泉湖、月牙湖、南月牙湖、大庆水库、石龙河、药泉河等。林地，含天然次生林地和人工种植林地。草地包括草甸和湿草地。土地资源总的看来是耕地不断扩大，城乡建设用地增加，林缘后退，牧草地缩小。土地利用情况与生态环境保护严重失调。2.7.2矿产经地质勘察工作发现，区内除富存矿泉水外，还见有矿泥和建筑石料。1、矿泥：五大连池自然保护区内经地质勘察工作发现两处矿泥分布区，一处位于翻花泉附近，储量约为20200m3，另一处位于南北泉附近，储量约为16160m3。目前乱掘乱挖现象严重。2、火山熔岩建筑石料：区内组成十四座火山锥体的浮石、火山碎屑岩及组成的熔岩台地的熔岩，都是良好的建筑材料。但这些矿产又是具有丰富科研内涵的地质遗迹和具有旅游价值的天然景观，应该对其严加保护，不准开采。目前在保护区周边隐蔽处的熔岩正在做为建筑石料进行开发，其它局部地带无证乱采石料破坏地质遗迹景观的现象时有发生。2.7.3地表水资源据黑龙江省地质环境监测总站一九九五年十二月提交的《黑龙江省五大连池市地下水资源调查评估报告》资料，保护区内地表水较为丰富。地表湖水(堰塞湖)总容量为8259.85×104m3，主要河流合计径流量为3469×104m3/a。2.7.4地下水资源保护区内具供水意义的地下水资源有：第四系玄武岩孔洞裂隙水，合计天然补给量为3910×104m3/a，开采资源量为1960×104m3/a；白垩系嫩江组砂岩、砂砾岩孔隙裂隙水，可开采资源量为1343×104m3/a。2.7.5森林资源本区森林资源主要为天然次生林和人工林。主要树种有：樟子松、落叶松、蒙古栎、杨树、桦树，其次为榆、色紫椴、黄菠萝、水曲柳、核桃楸等。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书森林分布特点：没有地带性成分，森林集中连片呈团块状分布，有明显的镶嵌性，树种较少，群落结构简单，森林生产力低。整个地区以落叶阔叶林为主，其中又以杨桦林占优势，针叶林天然的极少，人工针叶林主要分布在焦得布林场，以落叶松为主。森林覆盖率为25.3％，其中天然林为22.2％、人工林为3.1％。2.7.6野生动植物资源1、野生动物保护区内野生动物主要有19种，但目前不常见。它们主要是：一级保护动物：丹项鹤、灰鹤；二级保护动物：熊、鹿、黄鼬、灰鼠、香鼠、松鼠；三级保护动物：麝鼠、貉子、野猪、狼、艾虎、乌鸡、野鸡、野鸭；四级保护动物：狐狸、狍子、草兔。2、野生植物区内有野生植物128科、400多属、1106余种，分别组成地衣植物5科、7属、16种；苔藓植物14科、15属、19种；蕨类植物13科、118属、31种；裸子植物2科、5属、7种；被子植物94科，358属、1033种。这些植物是在火山区特有的地质、地形、水热条件和火山土壤生态条件中，发生、发展成今天的火山植物资源。2.7.7水产资源概况五大连池自然保护区拥有天然水面31590亩(其中一池子744亩，二池子4716亩，三池子14806亩，四池子605亩，五池子9669亩，药泉湖459亩，月牙泡350亩及其它零散水体)栖息着鳜鱼(鳌花)、鲶鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊花、乌鳢(黑鱼)、青稍红鳇、鲢鱼、葛氏鲈塘鳢(还阳鱼)、鲂鳢(葫芦子)等近二十种鱼类，水产资源十分丰富。年产鱼量最高达15万公斤。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书2.2社会环境五大连池火山地质遗迹国家级自然保护区位于五大连池市境内，行政隶属黑河市管辖。自然保护区内包括一个镇、二个农场、二个乡、一个林场、三个部队农场，还含有三个农场和一个乡的部分村屯(见表5)。总人口56730人。共有劳动力18000人，人口密度53人/km2，劳动力密度17人/km2，人口自然增长率为5.4‰。保护区内现有矿泉水生产、粮食加工、矿泉日化、农机具修造、木材加工、旅游纪念品加工、羽绒制品生产加工等工业企业三十余家，初步形成了以矿泉水加工业为龙头的工业体系。五大连池镇2012年工业总产值达到8000万元，其中矿泉水加工业完成产值2500万元，占整个工业总产值的30％，矿泉水产量达到5000吨。旅游疗养收入1000万元。粮豆薯总产量85900吨，大牲畜存栏2700头，生猪存栏11000头，水产品产量580吨，实现农业总产值1.15亿元，其中牧业产值400万元，渔业产值176万元。五大连池自然保护区周边地区为五大连池市，下辖4个镇，12个乡和28个市直单位。辖区总人口为36万人，市属土地面积1万平方公里。青山镇是五大连池市委、市政府所在地，也是五大连池市政治、经济、文化和交通中心。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书3.建设项目概况与工程分析3.1项目区域现状3.1.1项目区域现状拟建“黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区”位于五大连池风景区药泉北侧。本项目规模较大，不仅扩大了商业区的规模又给风景区建设具有一定规模的住宅区，提升风景区人民城市生活的品味。3.1.2原有污染情况本项目区内主要为棚户区，涉及拆迁住宅3400户，该区域现居住总人口约10880人，拆迁面积170000m2。拆迁住宅补偿方式全部采用回迁安置形式，非住宅以货币补偿为主，具体参照《黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法》执行。表3-1-1项目区原有污染物排放情况表拆迁户区域内总人口主要污染物排放方式主要污染物排放量(t/a)动迁后去向拆迁居民3400户约10880人污水散排大气污染物均无治理设施超标排放废水：COD：76.25NH3-N：11.12废气：烟尘：282.22SO2：36.88氮氧化物：23.04生活垃圾：1985.6全部回迁安置3.2项目基本概况项目名称：黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区建设性质：新建建设单位：黑河市城市建设投资开发有限责任公司建设地点：本项目选址于五大连池风景区药泉北侧，具体位置见附图2。项目用地性质：居住、商服总投资：10.15亿元 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书3.3建设规模及工程内容项目建设地点位于五大连池风景区药泉北侧，回迁用地面积17.5公顷，总建筑面积270200平方米，其中住宅建筑面积225200平方米，安置户数3400户，安置人口安置10880人。道路工程规模：组团级道路总面积21000m2，宅间路总面积12600m2，人行道铺装面积18900m2，小区内停车场总面积19200m2，综合绿化及广场铺装面积58800m2，项目总投资10.15亿元。各小区分别配置文化站一处，面积400m2；物业公司1个，建筑面积100m2；公厕二处，建筑面积45m2；同时根据实际情况配置市政公用、商业网点及车库等其他设施。3.3-1住宅套型配置及建筑面积一览表项目名称套型套数建筑面积m2比例风景区药泉小区一类（55m2）4102255010二类（65m2）242515762570三类（70-80m2）5654502520小计34002252001003.3-2公建配套情况一览表小区公建项目风景区药泉片区用地面积h㎡建筑面积㎡文化体育800社区服务600市政公用1000商业网点20700车库21900总计2.3645000 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书表3.3-3风景区药泉片区综合技术经济指标表项目计量单位数值所占比重人均面积(%)（m2/人）居住区规划总用地hm217.50--1.居住区用地（R）hm217.5010016.08①住宅用地（R01）hm27.2741.546.68②公建用地（R02）hm22.3613.482.17③道路用地（R03）hm23.1518.002.89④公共绿地（R04）hm24.7226.984.342．其他用地hm2居住户（套）数户（套）3400居住人数人10880总建筑面积万m227.021.居住区用地内建筑总面积万m227.0210024.83①住宅建筑面积万m222.5283.2320.70②公建面积万m24.5016.774.142.其他建筑面积万m2住宅平均层数层6人口毛密度人/hm2621.71人口净密度人/hm21496.56住宅建筑套密度（毛）套/hm2194.29住宅建筑套密度（净）套/hm2467.68住宅建筑面积毛密度万m2/hm21.544住宅建筑面积净密度万m2/hm21.29居住区建筑面积毛密度（容积率）万m2/hm21.544停车率%10.00停车位辆34住宅建筑净密度%59.94总建筑密度%24.90 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书绿地率%26.983.4项目总平面布局3.4.1规划总体布局1、规划结构各小区规划布局均采用居住小区—住宅组团二级结构。以组团作为社区活动的基本单元，组织居住区。这种划分形式不仅能够保证居民生活的方便、安全和区内的安静而且还有利于城市道路的分工和交通的组织。2、交通组织居住区道路是城市道路的延续，是居住空间和环境的一部分，它既是交通空间，又是生活空间，是居住区环境设计的重要组成部分。在满足城市总体规划和城市路网规划的基础上，以交通功能为主，并与周边环境相协调；道路设计应结合地势，并有利于照顾建筑布局的理想朝向和各组团之间的联系。3、建筑排列形式大部分建筑采取行列布置，95%住宅朝向为南北向，日照间距系数均满足规范要求。这种布置形式能使绝大多数居室获得良好的日照和通风。根据地块的需要，局部采用单元错接的形式，以及少量的庭院式布局形式，这样不仅能够合理利用土地，还丰富了小区的建筑空间形式。各小区的商服结合入口及周边环境，基本设置在主干路一侧，既形成了较好的商业氛围和生活氛围、又妥善协调了小区入口与周边环境的关系4、住宅建设方案小区住宅采用单元式住宅，根据每个小区各种户型所占比例进行平面设计，按户型比例组合单体建筑物，以符合各区域居住结构的要求。层数以六层为主，建筑高度控制在18m，住宅日照间距系数不小于1.8，住宅朝向主要布置在南向或南偏东、偏西15度以内，减少转角单元，满足每户住宅有良好的通风、采光要求，营造出舒适、健康的室内外居住环境。在配套设备设施方面均符合现行国家规范及黑龙江省地方标准要求，建设节能、节水、节地、节材和安全、环保的住宅。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书各种户型户室比例有所不同，以满足当地不同人口结构的需要，较小户型设置起居厅，起居厅可兼餐厅使用；建筑面积75m2以上户型为两室两厅，起居室、餐厅分别设置，起居室设直接采光。每户至少保证一个服务阳台，有条件的较大户型增设南向生活阳台。住宅进深采用东北地区较经济适宜的尺寸，控制在12m以内，单元组合在各小区中以行列式为主，这种布置方式可使每户都能获得良好的日照和通风条件，便于布置道路、工程管线，方便工业化施工。3.4.2住宅设计（1）、户型突出流行趋势。力求全明设计，通风顺畅；主要房间朝南，北侧设置工作阳台，同时根据建筑所在位置不同设计南厅和北厅户型；注重玄关、独立餐厅、入户花园与储藏空间的设计，并尽量减少交通面积；运用凸窗及八角形景观窗以拓展室内空间，在丰富里面效果的同时降低空调外机的负面景观影响；设计L型转角阳台以满足住户对室外空间的洗晒衣需求和休闲需求。（2）、临街住宅底层的背街侧设地上分户车库。（3）、各套型皆深入考虑了空调室外机位的问题，并加以妥善解决，而在建筑外立面形象的设计上，则把空调室外机位与飘窗和阳台有机结合，作为一个建筑造型要素来加以处理，从而通过对于建筑细小功能的解决和细部立面的处理形成本小区自身的建筑特色。（4）、多层住宅的风格基调为现代简约主义，以平坡结合的建筑风格为主，简化繁琐的线脚处理而注重体块造型和色彩处理，以插片、飘窗和阳台穿插结合，运用光影和色块丰富建筑立面，创造明快、简洁的建筑形象，使之具有高品质居住区的休闲形象。总平面布局见附图4。3.5布局合理性分析（1）建筑有利于通风及采光，也使整个居住组团景观更为合谐。（2）小区内宅间绿地及小型广场的布设有利于各楼座居民休闲、娱乐和健身活动，做到资源共享，方便生活。（3）小区内道路以区域边界的环形大道为主结合宅间道路形成一个由直线和规律曲线组成的住宅道路网，小区在边界设置车行出入口及步行出入口，便利居民生活。（4）小区建筑物后退道路红线并设置绿化带，有利于减轻交通噪声对小区声环境质量的影响。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书（5）热力站布置在地下。综上所述，该工程平面布局较为合理，能最大限度地利用空间，方便生活，方便小区与外界的联系。3.6公建工程3.6.1给排水给水：生活给水水源为市政给水管网,在公共配套设施的水泵房内设生活水箱，设置两套变频生活给水设备。本项目总用水量约为1291.5m3/d，即45.68万m3/a。排水：排水采用雨、污分流制。划分为生活污水及雨水两个系统。生活污水经排水管道进入化粪池处理后排入市政排水管网后经五大连池风景区污水处理厂集中处理达标后排入讷谟尔河（Ⅲ类水体）。小区污水排放量为970.25m3/d（即35.41万m3/a）。3.6.2供电工作电源：高压电源由本工程附近10kv电力网引入一回10kv专用电源线，并在小区中心或附近设一10kv高压配电室（面积12m×4m），负责向各片区的10/0.4kv变压器的10kv侧馈电。并设电工值班室（4m×4m）。低压电源系为设置在各片区负荷中心的10/0.4kv变电器，共有6个供电电源点，供电半径不大于250m。3.6.3暖通本项目采用集中供热，由黑河市热电厂统一提供热源，不自建锅炉房，由市政集中供热管网在本项目区内设立换热站，向各单体建筑供热。供热方式采用上给下行方式供热，采暖供水温度为95℃，回水温度为70℃。冬季室内温度控制在18℃-20℃。3.6.4防雷接地各片区供电均采用TN-C—S接地系统，即配电干线在各栋楼的引入处将PEN线进行重复接地，并在接地点分出中性线N与保护零线PE，楼内即为TN—S系统。各变压器中性点接地电阻不大于4欧姆，各建筑物接地电阻不大于1欧姆。3.6.5道理照明小区主要道路设置道路照明灯，拟采用单臂马路弯灯，灯杆高度不小于6m 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书，在小区绿地可根据环境设计情况配置景观灯和草坪灯，各片区内道路照明电源由各片区提供，开关亦设在各片区低压配电室或厢式变压器内。路灯电源线采用VV22型电缆埋地敷设，路灯间距为40—50m。3.6.6其它本项目各个分区均设有保安监控系统、卫星电视接收系统、通讯与信息系统及楼宇自控系统，实现智能化管理。3.7工程分析3.7.1建设期主要污染因子及源强分析本项目在建设阶段由于建设施工和装修，不可避免地将对周围环境产生影响。建设期主要污染因子有：噪声、施工扬尘、固体废弃物、泥浆污水以及油漆废气等。3.7.1.1噪声噪声主要来自建筑施工、装修过程。建设期间产生的噪声具有阶段性、临时性和不固定性。根据本工程的特点，施工期间的主要噪声源如表3.7-1所示，主要建筑机械施工噪声源强见表3.7-2。表3.7-1建设期主要噪声源建设阶段噪声源场平挖掘机、铲土机、卡车建筑施工搅拌机、振捣机、起重机、电锯路面施工压路机、搅拌机表3.7-2建筑施工机械噪声声级(dB)名称距离声源10m距离声源30m声压级范围平均噪声级声压级范围平均噪声级推土机76～888167～7972挖掘机80～968471～8775装载机68～747159～6562打桩机93～11210584～10391搅拌机74～877965～8870振捣机75～888166～9772 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书吊车76～847867～7569建筑施工多采用大型车辆，其噪声级较高，如大型货运卡车的声功率级可达107dB，自卸卡车在装卸石料等建筑材料时的声功率级可高达110dB以上。3.7.1.2扬尘及废气（1)扬尘粉尘是建设阶段的大气污染源主要来源，该项目建设期粉尘主要来自于露天堆场和裸露场地的风力扬尘，土石方和建筑材料运输所产生的动力道路扬尘。对整个施工期而言，施工产生的扬尘主要集中在土建施工阶段，由于主要采用商品混凝土，则起尘的原因主要为风力起尘，即露天堆放的建材(如黄沙、水泥等)及裸露的施工区表层浮尘由于天气干燥及大风，产生风力扬尘。①露天堆场和裸露场地的风力扬尘由于施工的需要，一些建材需露天堆放；一些施工点表层土壤需人工开挖、堆放，在气候干燥又有风的情况下，会产生扬尘，其扬尘量可按堆放场起尘的经验公式计算：Q＝2.1（V50—V0）3e-1.023w式中：Q——起尘量，kg／吨•年；V50――距地面50米处风速，m/s；V0――起尘风速，m/s；W――尘粒的含水率，%。V0与粒径和含水率有关，因此，减少露天堆放和保证一定的含水率及减少裸露地面是减少风力起尘的有效手段。尘粒在空气中的传播扩散情况与风速等气象条件有关，也与尘粒本身的沉降速度有关。不同尘粒的沉降速度见表3.7-3。表3.7-3不同粒径尘粒的沉降速度粒径（微米10203040506070沉降速度（m/s）0.030.0120.0270.0480.0750.1080.147粒径（微米8090100150200250300沉降速度（m/s）0.1580.1700.1820.2390.8041.0051.829粒径（微米4505506507508509501050沉降速度（m/s）2.2112.6143.0163.4183.8204.2224.624 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书②车辆行驶的动力起尘据有关文献，车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的60％以上，车辆行驶产生的扬尘，在完全干燥情况下，可按下列经验公式计算：Q＝0.123(V/5)(W/6.8)0.85(P/0.5)0.75式中：Q一汽车行驶时的扬尘，kg/Km•辆；V一汽车速度，km/h；W一汽车载重量，吨；P一道路表面粉尘量，kg/m2。表3.7-4中为一辆10吨卡车，通过一段长度为1千米的路面时，不同路面清洁程度、不同行驶速度情况下的扬尘量。由此可见，在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏，扬尘量越大。因此限速行驶及保持路面的清洁是减少汽车扬尘的有效办法。表3.7-4在不同车速和地面清洁程度的汽车扬尘单位：kg/辆•公里P车速0.10.20.30.40.515(km/hr)0.0510.0860.1160.1440.1710.28710(km/hr)0.1020.1710.2320.2890.3410.57415(km/hr)0.1530.2570.3490.4330.5120.86120(km/hr)0.2550.4290.5820.7220.8531.435本项目的粉尘主要表现在交通沿线和工地附近，尤其是天气干燥及风速较大时影响更为明显，使该区块及周围近地区大气中总悬浮颗粒(TSP)浓度增大。粉尘的排放量大小直接与施工期的管理措施有关，因此较难估算。（2）油漆废气油漆废气主要来自装修过程，由于不同业主的习惯、审美观、财力等因素的不同，装修时的油漆耗量和油漆品牌也不相同。油漆废气的排放属无组织排放。因此，该部分废气的排放对周围环境的影响也较难预测，在此，本报告仅对油漆废气作一般性估算。根据市场调查，每100m2的住宅装修时需耗油漆10组左右(包括地板漆、墙面漆、家具漆等)、公建需5组左右，每组油漆约10kg。在油漆过程中约有40% 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书的油漆挥发形成废气。油漆废气的主要污染因子为二甲苯和甲苯，此外还有极少量的汽油、丁醇等，本评价全部按甲苯和二甲苯计。本项目建筑总面积为270200m2，则共需消耗油漆247.7t，则向周围大气环境排放甲苯和二甲苯约99.08t。为提高室内空气质量，住宅等的装修应满足关于《室内装饰装修材料有害物质限量》（GB18580-2001至GB18588-2001及GB6566-2001）等十项国家标准要求。3.7.1.3固体废物建设期固体废弃物主要有施工过程中挖出的土方、建筑垃圾、装修垃圾以及施工人员产生的生活垃圾。工程施工产生的固体废物主要为拆迁、地基开挖等产生的建筑垃圾约1400m3,按国家环保总局345号文固体废物分类方法确定,施工过程中产生的固体废物为一般固体废物。对于施工过程中产生的建筑垃圾，施工单位将按五大连池风景区城管的要求，运至建筑垃圾场。根据黑河市同类项目类比分析，本工程中产生的土方共18.3万m3，其中1.9万m3用于回填地基，其余16.4万m3用于小区内绿化和筑路用，不外运。3.7.1.4废水施工期废水是施工人员的生活污水。施工人员生活污水排放量QS按下式计算式中：QS—生活区污水排放量，t/d；qi—每人每天生活用水量，（取qI=60L）；Vi—生活区人数，人；K—生活区污水排放系数，一般为0.8；如果有400人同时施工作业，则施工人员生活污水排放情况见表3.7-5。表3.7-5施工人员生活污水及污染物排放量生活用水量污水排放量COD排放量BOD5排放量24t/d19.2t/d7.6kg/d4kg/d施工人员日常生活排放的生活废水，若处置不当，会对附近的水体造成污染，建议建设单位先接管后进行工程建设，同时设置临时厕所和化粪池，并对食堂废水进行隔油处理。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书同时做好建筑材料和建筑废料的管理，防止它们成为地面水的二次污染源，建议在施工工地周围设置排水明沟，径流水经沉淀后交由环卫部门集中处理。3.7.1.5生态破坏但由于本工程开挖地基较深，挖坑时需有大量土方工程量，会有大量土、沙挖出并堆存，影响景观。施工时，工地往来车辆要增多，且多为重型货运车，出入工地时，可能要给附近交通带来一定影响。为解决上述问题，把施工对交通的影响降到最小程度，施工单位要精心组织施工，合理安排施工进度，错开交通车辆运行高峰期。车辆进出工地时，一定要清洗轮胎，减少泥土对道路环境卫生的影响，减少环卫工人的清扫量。暑期施工时对此应尤为注意。为防止土方堆存过程产生水土流失，建设单位采取以下措施：在项目区域设置3个临时堆土场，土堆周围采用编织袋贴坡堆砌的防护措施。3.7.2营运期污染因子及源强分析3.7.2.1产污环节图本项目主要建设内容为住宅楼和商服，其中商服部分独立做环评，在此不做污染分析，项目建成运营后污染主要来自于居民生活废水、废气、固废和噪声，详见图3.8-2。图3.8-1项目产污环节图3.7.2.2水污染物一、用水排水情况(1)住宅楼用水量根据项目工程设计方案分析，本项目共有住户约3400户，居住总人口约为10880人，每人每日实际用水量按80L计，则居民用水量为870.4m3/d。(2)公建用水 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书公建部分还包括商铺、物业管理、车库和垃圾中转站等共45000m2，用水量每日按5L/m2计，共225m3/d（其中垃圾中转站用水约0.3m3/d）。(3)绿化用水量项目还需要一定量的水用于绿地浇灌，绿化面积47215m2，每平方米每年按照0.3m3计算，经估算，绿化用水量约为78.69m3/d（14164.5m3/a）。(4)不可预见用水不可预见用水按以上用水量的10%计，即117.41m3/d（42854.65m3/a）。综合上述分析，项目总用水量为1291.5m3/d，即45.68万m3/a。绿化用水等一般通过土壤、植物吸收和自然蒸发消耗，不直接排放；项目营运期实际排放的废水为生活污水量，按0.8的排放系数计算，排水量约为970.25m3/d，即35.41万m3/a。项目排放污水主要为生活污水，类比同类项目污水排放水质COD（mg/L）：300mg/L，SS（mg/L）：200mg/L，氨氮（mg/L）：25mg/L。项目给排水情况见表3.7-6，水平衡情况见图3.7-2。表3.8-6给排水量一览表用水项目用水定额用水单位日用水量(m3/d)总用水量(×104m3/a)日排放量(m3/d)总排放量(×104m3/a)住宅80L/人·d10880人870.431.77696.3225.42共建用水5L/m245000m22258.211806.57绿化——78.691.4100未可预见用水按用水10%计—117.414.2893.933.42合计——1291.545.68970.2535.41 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书图3.7-2水量平衡图（单位：m3/d）二、水污染排放情况生活污水中主要污染物为COD、NH3-N、SS，废水水质按《给水排水设计手册（城市排水）》中提供的典型生活污水质中常值计算。根据该项目建筑方案设计，小区内的生活污水经化粪池预处理，处理后的污水通过附近市政下水管网进入五大连池风景区污水处理厂处理，处理达标后排入讷谟尔河。所排生活污水COD浓度较低，生活污水污染物排放浓度和排放量见表3.7-7。表3.7-7主要污染物排放情况表（35.41万m3/a）污染物浓度（mg/L）排放量t/aCOD300106.23SS20070.82氨氮258.85由上表3.7-7可知，该项目所有污水经化粪池预处理后可达到污水处理厂进水水质要求，污水排放量为970.25m3/d，五大连池风景区污水处理厂处理能力能够接纳本项目污水排放量本项目生活污水达五大连池风景区污水处理厂进水指标《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准，即可被五大连池风景区污水处理厂 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书所接受，且有一定的处理能力，经五大连池风景区污水处理厂处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准后最终注入讷谟尔河。因此，本项目污水入五大连池风景区污水处理厂可行。3.7.2.3废气⑴供热锅炉本项目建成后，不单设锅炉房，热源由五大连池风景区供暖公司统一提供集中供热。因此本项目不存在直接的煤烟污染。但由于本项目的存在，相应增加采暖的热负荷，增加燃煤量。根据本项目的供热需求，总供热面积为270200m2，其燃煤分担量为10808t/a，因此污染物的排放量烟尘为3.75t/a，SO2为11.26t/a。⑵汽车尾气本项目设有停车位约340个。汽车尾气主要污染因子为CO、HC、NOX等，其排放量与车型、车况和车辆数等有关。一般住户家庭用车基本为小型车（轿车和小面包车等），参照《环境保护实用数据手册》，有代表性的汽车尾气污染物排放系数见表3.7-8。表3.7-8轿车(汽油)大气污染物排放系数单位：g/L汽油污染物种类COHCNOXSO2污染物产生量19124.122.30.291小区内汽车尾气污染物的排放量，可由车辆在小区内的运行时间、车流量等因素计算确定。一般情况下，住宅小区进出车库（位）的车辆数早、晚两次较频繁，其它时间段较少，同时车辆进出具有随机性，亦即单位时间内进出车辆数是不定的。按住户车辆拥有率30%计,则小区车辆数约为1020辆，其出入小区的次数按平均每日早、晚出入一次，则小区每天进出的车辆数为2040辆/日；汽车出入小区的平均运行时间以75s计。根据有关资料调查，车辆低速（≤20km/h）行驶时，平均耗油速率为0.20L/km（93号无铅汽油的密度为0.713kg/L），则每辆汽车进出停车场产生的废气污染物的量可由下式计算：g=f·M，M=m·t式中：f—汽车尾气污染物排放系数（g/L汽油），具体见表3.7-8；M—每辆汽车进出小区的耗油量（L）；t—汽车出入小区的运行时间，平均车速以10km/h计；m—车辆进出停车场的平均耗油速率。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书由上式计算可知，本项目汽车进出小区运行情况见表3.7-9。相应废气污染物产生情况见表3.7-10。表3.7-9项目汽车运行情况项目参数每天进出车辆总数2040辆/日每辆汽车进出小区的运行时间75秒/日汽车进出小区日耗油量83.16L/日汽车进出小区年耗油量3.04万L/年表3.7-10项目汽车废气污染物产生情况污染物COHCNOX日排放量（kg/d）2.620.1610.321年排放量（t/a）1.9120.1180.324⑶燃气废气和厨房油烟气①燃气废气本项目建成以后，入住户数为3400户，共约10880人。本项目设计采用罐装煤气，煤气的消耗量取每人每日0.2kg计，则本项目建成后，煤气用量约为794.24t/a。煤气燃烧产生的各污染物量见表3.7-11。表3.7-11煤气燃烧产生的各污染物量污染物烟尘SO2CONO2排放系数*(g/25kg煤气)4.560.204.7619.84合计(kg/a)144.946.30151.22630.16*引自《中国环境影响评价培训教材》②油烟气本项目主要油烟废气来自各住宅厨房，按人均食油消耗量50g/d计，则小区总消耗食油约272kg/d，按平均挥发损耗率3%计，则小区住宅油烟气产生量约为10.88kg/d（约3.98t/a）。目前国家对家庭厨房油烟尚无控制要求，故只要经竖井烟道楼顶排放即可。项目一二楼的门市房应当设独立的烟囱，避免以后在墙外加挂铁皮烟囱影响市容、漏烟扰民。对设置的餐厅等，应严格按《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求安装油烟净化器，确保油烟达标排放。⑷垃圾中转站臭气 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书本项目设有垃圾中转站1座。其功能主要是把附近地区的生活垃圾集中后，通过物理方法缩小其体积，再集中运至五大连池风景区垃圾填埋场，为小区内生活垃圾提供中转服务。本项目垃圾中转量较少，约50t/d。根据黑河市已投入运转的同类垃圾中转站臭气类比调查资料，一般垃圾中转站臭气影响范围在20m以内。3.7.2.4固体废物本项目产生的固体废物主要为生活垃圾。住宅按居住人口10880人，每人每天垃圾产生量0.5kg，商务中心等其它建筑按每100m2建筑面积垃圾产生量2kg/d计，则小区生活垃圾产生量约6300kg/d，年产生生活垃圾2299.5t/a。3.7.2.5噪声本项目噪声主要来自水泵、电力关闭所排风风机、换热站内水泵运行产生的噪声等公建设备噪声、车辆行驶噪声以及人群活动噪声等。（1）公建设备噪声本项目的机械设备噪声主要来自给水泵和电力关闭所排风风机，设备的噪声强度参见表3.7-12。表3.7-12机械设备噪声源强一览表设备名称平均声级(dB)备注给水泵80换热站85排风风机75（2）人群活动噪声本项目的人群活动噪声强度约60~75dB。（3）汽车行驶噪声汽车噪声与汽车车型及车辆运行状况有关，各车型在不同运行状态下的噪声值列于表3.7-13，本项目进出小区的车辆以小型车为主。表3.7-13汽车噪声强度值车型运行状况噪声值*（dB）小型车怠速行驶59-76正常行驶61-70鸣笛78-84 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书中型车怠速行驶62-76正常行驶62-72鸣笛75-85大型车怠速行驶65-78正常行驶65-80鸣笛75-85*距车7.5米处的等效声级3.7.3污染物源强汇总综上所述，本项目污染物源强汇总如下表3.7-14所示。表3.7-14建设项目污染源强汇总内容类型排放源污染物名称单位处理前产生量废气家庭厨房油烟气油烟t/a3.98燃气废气烟尘t/a0.14494SO2t/a0.0063NO2t/a0.6302COt/a0.1512汽车尾气COt/a1.912NOxt/a0.324HCt/a0.118餐厅油烟按GB18483-2001要求安装油烟净化器，达标排放水污染物生活污水废水总量万m3/a35.41CODCrt/a106.23SSt/a70.82氨氮t/a8.85动植物油t/a1.764固体废物生活垃圾t/a2299.5噪声水泵LeqdB80风机dB75换热站dB85商服中心dB60~75车辆dB60~80 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书4.环境质量现状调查与评价4.1环境空气4.1.1环境空气质量现状监测4.1.1.1监测点位本评价环境空气监测数据采用黑河市环境监测中心站2013年对五大连池风景区环境空气质量监测数据。4.1.1.2监测项目总悬浮物（TSP）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）4.1.1.3分析方法大气环境监测项目及分析方法见表4.1-1。表4-1-1环境空气监测项目和方法监测项目分析方法引用标准分析仪器二氧化硫甲醛吸收副玫瑰苯胺分光光度法GB/T15262-94721分光光度计总悬浮颗粒物重量法GB/T15432-95电子天平二氧化氮Saltzman法GB/T15435-95721分光光度计4.1.2现状监测结果统计与分析表4-1-2环境空气质量现状评价结果污染物标准值（mg/Nm3）浓度（mg/Nm3）评价指数Pi达标状况年平均值TSP0.30.1690.56＜1达标SO20.150.0340.23＜1达标NO20.120.0310.26＜1达标4.1.2.1现状评价结论由上表可知，评价区域内各评价因子的均值污染指数皆小于1，即区域内各评价因子符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。说明评价区整体环境空气质量良好，具有一定的环境容量。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书4.2地表水4.2.1地表水文现状调查讷谟尔河及其支流发源于小兴安岭，水源为山涧溪流，上游河水水温偏低，水质清新，无任何污染，自然资源得天独厚。讷谟尔河属季节性河流。据五大连池水文站观测，讷谟尔河最大流量815m3/h，最小流量为0，平均流量为21.2m3/h，开河日期为4月，封河日期为11月。4.2.2地表水文现状监测4.2.2.1监测断面根据本项目的废水排放特点，水质监测数据利用黑河市环境监测中心站2013年讷谟尔河水质监测报告中已有监测数据。4.2.2.2监测项目及结果分析表4.2.1常规水质因子年均值常规水质因子PHDO(mg/L)COD(mg/L)BOD5(mg/L)高锰酸盐(mg/L)氨氮(mg/L)总磷(mg/L)硝酸盐氮(mg/L)年均值7.018.817.12.25.860.3020.0480.309表4.2.2讷谟尔河水质主要指标监测结果及评价（单位：毫克/升）河流名称流经区域入讷谟尔河口水质类别规划类别达标情况20112012讷谟尔河五大连池风景区Ⅲ类Ⅲ类Ⅲ类达标由上表可看出，讷谟尔河现状水质达到规划功能标准。4.3声环境4.3.1声环境现状监测（1）监测内容对拟建项目环境噪声进行监测。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书（2）监测点布设共布设4个监测点，分别位于拟建厂址四周。（3）监测方法采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中“声环境功能区监测方法”进行监测，监测时间为2011年11月1日、2日，昼夜各一次。（4）监测仪器采用HS6288D噪声仪。（5）监测结果现状监测结果分析见表4-3-1。表4-3-1.拟建项目噪声现状监测统计结果监测点位2011年11月1日2011年11月2日昼间dB(A)夜间dB(A)昼间dB(A)夜间dB(A)1号监测点位50.244.650.942.12号监测点位51.545.750.343.53号监测点位55.747.656.847.84号监测点位49.646.550.447.24.3.2声环境现状评价（1）评价量以等效连续A声级Leq作为评价值。（2）评价方法采用监测值与评价标准直接对比的方法确定声环境现状类别。（3）评价标准现状评价采用《声环境质量标准》（GB3096-2008），中的2类标准。标准见表4-3-2。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书表4-3-1.声环境质量标准单位：dB(A)时段声环境功能区类别昼间夜间0类50401类55452类60503类65554类4a类70554b类70604.3.3评价结论从声环境现状监测结果来看，4个监测点的噪声值昼间在50.2～56.8dB(A)之间，夜间在42.1～47.8dB(A)之间，院界各监测点昼夜间噪声均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类声环境功能区噪声限值。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书5.环境影响预测与评价5.1声环境影响预测及评价5.1.1施工期声环境影响预测及评价①噪声源及源强项目主要噪声源见表5-1-1，建筑工程各施工设备运行中1米处的噪声强度见表5-1-2。表5-1-1主要噪声源一览表施工阶段施工机械土石方挖掘机、运输车辆结构阶段搅拌机、升降机、振捣棒、运输车辆表5-1-2主要施工机械噪声强度表设备名称噪声强度（dB(A)）设备名称噪声强度（dB(A)）挖掘机95运输卡车85-94推土机86打桩机95-105混凝土振捣器100升降机80混凝土搅拌机95电锯75-105②特点：除升降机声源位置相对固定外，其它声源均在施工现场一定范围内移动。③预测计算采用点源衰减模式，预测只计算声源至受声点的几何发散衰减，不考虑声屏障、空气吸收等衰减。预测公式如下：Lr=Lr0-20lg(r／ro)式中：Lr---距声源r处的A声压级，dB(A)；LrO---距声源r0处的A声压级，dB(A)；r---预测点与声源的距离，m；ro--监测设备噪声时的距离，m。预测主要施工机械在不同距离贡献值，预测结果见表5-1-3。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书表5-1-3各主要施工机械在不同距离处的贡献值序机械不同距离处的噪声预测(dB(A))施工阶段号名称10m20m30m40m50m100m200m300m12推土机66605654524640土石方阶段挖掘机80747068666054503混凝土振捣棒8074706866605450结构4混凝土搅拌机75696563615549455电锯80747068666054506升降机605450484640④影响分析及对策措施鉴于施工机械在施工现场内一定区域内移动，以达标距离及受声点离声源距离分析各受声点达标情况。小区建设时，分土石方阶段、结构阶段和安装阶段，主要声源及高噪声设备在土石方与结构阶段。在土石方施工阶段，在单个施工设备作业情况下，施工现场噪声贡献值昼间10m-30m即可达到施工场界噪声限值要求，但夜间l00m-300m处方可达标。考虑到实际施工作业中经常有多个施工机械同时施工，土石方阶段以挖掘机最大数量3个计，昼间达标距离为50m左右，夜间为150m-350m左右。在结构施工阶段，单个施工机械作业的情况下，施工现场昼间20-30m处基本可以达到噪声限值要求，但夜间100-200m处方可达标。考虑到多个振捣棒同时作业的情况，最多以3个计，达标距离昼间为50m，夜间为300m。另外，土石方及建筑材料的运输将使通向工地的车流量增加，产生的交通噪声将给运输路线沿途的声环境产生一定的影响。由此可见，由于本项目周围有居民区，因此工程施工时，施工噪声昼间将会产生扰民影响，夜间对居民影响很大。根据以上分析，要求建设单位在施工期与附近居民区相邻处设置隔音壁（墙），并采取以下相应措施：⑴施工单位应尽量选用先进的低噪声设备，在高噪声设备周围设置屏障以减轻噪声对周围环境的影响，施工机械放置在远离居民点的位置，控制施工场界噪声不超过《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523—2011）。⑵施工单位采用先进的施工工艺，合理选用施工机械。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书⑶施工中应加强对施工机械的维护保养，避免由于设备性能差而增大机械噪声的现象发生。⑷现场不进行混凝土搅拌作业。⑸施工及来往运输车辆禁止鸣笛。⑹精心安排，减少施工噪声影响时间，中午12：00-14：30分，尽量避免多台施工机械同时作业；中午12：00-14：30分，夜间22：00到清晨6：00时段内，禁止施工（如确因工艺要求必须连续施工时，应取得相关部门证明并报环境保护行政主管部门审批，取得批准后方可夜间连续施工，并公告周围居民）。上述措施可有效降低施工噪声的影响。5.1.2运营期声环境影响预测及评价对一住宅小区而言，声环境质量如何是评价居住区环境的一个重要指标。（1）小区内部声环境影响本项目噪声主要来自水泵、换热站、变配电设施等等公建设备噪声、车辆行驶噪声以及人群活动噪声等，声源强度60~80dB。在此，主要对公建水泵及配电关闭所排风风机等噪声进行预测。①固定声源噪声预测模型　对公建水泵房和配电关闭所排风风机等固定声源可采用整体声源法进行预测。预先求得其声功率级LW，然后计算声传播过程中各种因素造成的衰减∑Ai，再求得预测受声点P的噪声级LP。整体声源的声功率级和受声点的噪声级可分别由公式(6-1)和(6-2)求得：式中:LW整体声源的声功率级；∑Ai声波传播过程中由于各种因素造成的总衰减量;整体声源周界的声级平均值;L测量线总长;α空气吸收系数; 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书h传声器高度;Sa测量线所围成的面积;Sp整体声源的实际面积;D测量线至整体声体周界的平均距离，见图5-1-1。→D←受声点p*r整体声源测量线图5-1-1Stueber模型在Sp>>D条件下，Sa≈Sp=S，而且(67-2)式可简化为:Lw=Lpi+10lg(2S)在预测计算时，为留有余地，以噪声对环境最不利的情况为前提，同时也考虑到计算方便，确定以下假设条件及参数:⑴预测计算的安全系数预测计算时，声能在户外传播衰减只考虑屏障衰减、距离衰减和空气吸收衰减，其它因素的衰减如地面效应、温度梯度等衰减均作为工程的安全系数而不计。⑵平均声级各整体声源的平均声级见表5-1-4。表5-1-4各整体声源的平均噪声级(dB)编号站(房)名称平均声级周界平均声级声功率级1商服7067932水泵房8065713配电房7560674换热站857073⑶噪声源的屏蔽衰减上述声源可看成一个隔声间，其隔声量由房的墙、门、窗等综合而成，隔声量一般在10～30dB间，地面上取15dB，地下一层取25dB，本项目中除换热站外各设备均在地面上，因此泵站和配电房的墙体隔音量取15dB 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书，商场门窗较多，墙体隔音量取10dB。换热站设于小区绿地内且单独布设于地下，与最近居民住宅楼的距离为15米。⑷声功率级整体声源的声功率级由式(6-3)计算⑸附加衰减量附加衰减量为距离衰减量、空气吸收衰减量和屏障衰减量之和，其计算公式分别为：距离衰减：Ar=10lg(2πr2)空气吸收衰减：Aa=10lg(1+1.5×10-3r)屏障衰减：Ab=10lg(3+20Z)式中:附加衰减量：∑Ai=Ar+Aa+Ab式中：h屏障高；r1整体声源中心至屏障距离；r2屏障至受声点距离。因各衰减量计算过繁，限于篇幅，本表略去具体计算过程。⑹整体声源经衰减后不同距离的贡献值本项目新建成后整体声源的声功率级减去附加衰减量，即为整体声源对不同距离的贡献值，计算结果列表5-1-5。表5-1-5整体声源对应不同距离的贡献值（dB）编号整体声源10m20m30m40m1商服636056542水泵房534743413配电房494339374换热站50423632②交通噪声预测模式根据项目总平面布置，本项目北侧，南侧、西侧及东侧均为道路，加之小区内车辆进出次数较多（约1020次/ 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书日），故应考虑交通噪声对小区住宅的影响。对此，可采用美国联邦公路管理局（FHWA）公路噪声预测模式来预测。⑴基本模式将公路上汽车按照车种分类（如大、中、小型车），先求出某一类车辆的小时等效声级：式中：Leq(h)i——第i类车的小时等效声级，dB(A)；——第i类车的参考能量平均辐射声级，dB(A)；Ni——在指定的时间T(1h)内通过某预测点的第i类车流量；D0——测量车辆辐射声级的参考位置距离，D0=15m；D——从车道中心到预测点的垂直距离，m；Si——第i类车的平均车速,km/h；T——计算等效声级的时间，1h；a——地面覆盖系数，取决于现场地面条件，a=0或a=0.5；Φa——代表有限长路段的修正函数，其中Ψ1、Ψ2为预测点到有限长路段两端的张角(rad)；，其中。ΔS——由遮挡物引起的衰减量，dB；⑵混合车流模式将各类车流等效声级叠加求得。如果将车流分成大、中、小三类车，那么总车流等效声级为：模式参数的确定：（L0）Ei采用北京劳动保护研究所提出的车辆平均辐射声级计算公式计算得出：轿车（L0）Ei=25＋27lgSdB(A)，r=0.92轻型车（L0）Ei=34＋24lgSdB(A)，r=0.92大型车（L0）Ei=45+24lgSdB(A)，r=0.92公路路面引起的等效A声级修正，可根据表5-1-8进行路面引起等效A声级修正。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书表5-1-6路面种类与修正值单位：dB路面DL路面沥青混凝土路面0水泥混凝土路面及一般粗糙面3－4严重粗糙路面5－6根据类比调查资料，主要交通噪声源声级见表5-1-7。表5-1-7主要交通噪声源声级单位：dB道路类别噪声源声级测量条件时速(公里/小时)测点距离(m)区内道路大中型车75～8560～807.5小型车65～7030～607.5影响交通噪声的因素主要有车辆行驶状况（车流量、车速）、车辆类型（大、小车、摩托车）和道路设施状况（包括道路宽度及路面质量）等。一般地，车流量大的道路其声级值比车流量小的高；大车、摩托车所占比例大的要比小车比例大的高；道路窄、路面质量差要比道路宽阔、路面质量好的要显得高。根据同类道路的车流量和路面情况，预计各类道路的交通噪声随距离衰减程度见表5-1-8。表5-1-8各类道路交通噪声随距离衰减程度单位：dB道路D65D60D55交通主干道6787104次干道、支路405670③预测结果分析由表5-1-8可知，换热站、水泵房和配电房在外界10m处的声功率级即能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类区白昼标准，故其对周围声环境影响不明显。商服人群活动噪声对其紧邻的住宅楼有轻微影响，白昼噪声将略超过《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)中2类区白昼标准。但商场夜间不营业，故其对周围环境的实际影响较小。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书道路交通噪声对小区住宅影响较大，尤其是小区内车辆噪声影响较大，一般小区内道路上汽车行驶速度较慢，噪声级一般在60～65dB之间，白昼一般对附近居民不会产生明显的影响，但若在住宅区内高速行驶或鸣喇叭、夜间行驶等，则其噪声对小区道路两侧居民住宅会产生一定影响，因此应加强小区内的交通管理，限速在10km/h以下，禁鸣喇叭。采取上述措施后，可将小区交通噪声的影响降至最小范围，确保小区噪声达到相应功能区标准要求。5.1.3声环境影响评价结论本项目投入使用后，噪声源主要来自居民区内公共设施、社会生活和交通噪声，居民区内的公共设施噪声源为给水泵房、变电室等，社会生活噪声主要来自商服、住户及流动商贩，交通噪声主要为汽车进出小区时产生的噪声。（1）本项目施工期施工机械噪声及运输车辆噪声将对周围产生影响，特别是工程基础阶段和工程结构阶段，其噪声影响不容忽视，除采取必要的噪声防治措施外，还应加强施工期管理，封闭施工场界，严禁夜间施工及运输，使施工期噪声对声环境的影响降至最小程度。（2）本项目建成后对给水等设备噪声采取噪声治理措施后，对居住环境影响较小，可以被环境所接受。（3）在小区进出口设置限速标志牌，当进出项目区车辆的车速低于10km/h时，交通噪声对居住环境影响较小，可以被环境所接受。（4）热力站设于地下，对声环境影响较小，可以被环境所接受。综上所述，本项目受周围交通噪声的影响较小，能够满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类和4a类标准的要求。在采取必要的噪声污染防治措施的基础上，该工程建设从声环境角度分析是可行的。5.2环境空气影响预测与评价5.2.1施工期环境空气影响分析该项目建设施工过程中的大气污染主要来自于施工场地的扬尘。在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、打桩、开挖、回填、道路浇注、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书据有关调查显示，施工工地的扬尘主要是由运输车辆的行驶产生，约占扬尘总量的60%，在完全干燥情况下，可按下列经验公式计算：式中：Q——汽车行驶的扬尘，kg/km·辆；V——汽车速度，km/h；W——汽车载重量，t；P——道路表面粉尘量，kg/m2。表5-2-1为一辆载重5吨的卡车，通过一段长度为500米的路面时，不同路面清洁程度、不同行驶速度情况下产生的扬尘量。由此可见，在同样路面清洁情况下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面清洁度越差，则扬尘量越大。表5-2-1不同车速和地面清洁程度时的汽车扬尘单位：kg/辆·公里P车速0.1（kg/m2）0.2（kg/m2）0.3（kg/m2）0.4（kg/m2）0.5（kg/m2）1.0（kg/m2）5（km/h）0.02830.04760.06460.08010.09470.059310（km/h）0.05660.09530.12910.16020.18940.318615（km/h）0.08500.14290.19370.24030.28410.477820（km/h）0.11330.19050.25830.32040.37880.6371如果在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水4～5次，可使扬尘减少70%左右。表5-2-2为施工场地洒水抑尘的试验结果，结果表明采取每天洒水4～5次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘，可将TSP污染距离缩小到20～50m范围。表5-2-2施工场地洒水抑尘试验结果距离（米）52050100TSP小时平均浓度（mg/m3）不洒水10.142.891.150.86洒水2.011.400.670.60因此，限速行驶及保持路面清洁，同时适当洒水是减少汽车扬尘的有效手段。施工扬尘的另一种情况是露天堆场和裸露场地的风力扬尘，由于施工需要，一些建材需露天堆放，一些施工点表层土壤需人工开挖、堆放，在气候干燥又有风的 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书情况下，会产生扬尘，其扬尘量可按堆场起尘的经验公式计算：Q=2.1（V10–V0）3e-1.023W式中：Q——起尘量，kg/吨·年；V10——距地面10米出风速，m/s；V0——起尘风速，m/s；W——尘粒含水率，%。由此可见，这类扬尘的主要特点是与风速和尘粒含水率有关，因此，减少建材的露天堆放和保证一定的含水率是抑制这类扬尘的有效手段。尘粒在空气中的传播扩散情况与风速等气象条件有关，也与尘粒本身的沉降速度有关。以沙尘土为例，其沉降速度随粒径的增大而迅速增大。当粒径为250微米时，沉降速度为1.005m/s，因此当尘粒大于250微米时，主要影响范围在扬尘点下风向近距离范围内，而真正对外环境产生影响的是一些微小尘粒。根据现场施工季节的气候情况不同，其影响范围和方向也有所不同。施工期间应特别注意施工扬尘的防治问题，须制定必要的防止措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。为控制上述无组织排放源对附近环境空气的影响，建设单位拟采取如下措施以降尘、防尘：①土石方运输往来车辆采取遮盖措施，盖上笘布、防止遗落和风吹起尘；②施工现场道路加强维护、勤洒水，保持一定湿度，控制二次扬尘的产生；③限制车速，合理分流车辆，防止车辆过度集中；④科学调试，合理堆存，减少扬尘。对需长工期堆存的物料如珍珠岩、水泥、石灰等要加遮盖物或置于料库中；⑤运输车辆行驶路线尽量避开环境敏感点。由于本工程最终产品为毛坯房，无装修工序。故施工期无各种有毒、有害的有机废气产生。5.2.2运营期环境空气影响分析5.2.2.1地面风场特征分析根据五大连池市气象站2008年的气象数据对当地的温度、风速、风向风频进行统计。（1）温度当地年平均气温月变化情况见表5-2-3，年平均气温月变化曲线见图5-2-1。从年平均气温月变化资料中可以看出五大连池市7月份平均气温最高（22.03ºC），1月份气温平均最低（-24.42ºC）。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书表5-2-3年平均温度的月变化月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月温度(℃)-24.4-16.8-1.56.611.920.922.019.712.54.4-11.2-20.9（2）风速月平均风速随月份的变化和季小时平均风速的日变化情况分别见表5-2-4和表5-2-5，月平均风速、各季小时的平均风速变化曲线见图5-2-2和图5-2-3。表5-2-4年平均风速的月变化月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月风速(m/s)1.812.283.473.973.612.832.502.552.942.952.542.19图5-2-1年平均气温月变化曲线图5-2-2月平均风速变化曲线 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书表5-2-5各季小时平均风速的日变化小时(h)风速(m/s)123456789101112春季2.802.572.612.532.662.943.343.914.384.624.895.03夏季1.671.641.581.681.752.092.512.983.183.473.583.65秋季2.172.032.102.162.092.232.382.753.203.653.754.10冬季1.721.611.751.821.631.641.721.691.802.092.392.70小时(h)风速(m/s)131415161718192021222324春季5.055.095.014.804.283.643.343.273.142.802.902.71夏季3.983.923.803.543.422.892.402.081.961.861.691.68秋季4.174.043.843.352.662.352.352.602.602.522.312.10冬季2.772.803.002.532.422.332.192.201.871.901.821.78图5-2-3各季小时月平均风速变化曲线从月平均风速统计资料中可以看出五大连池市4月份平均风速最高（3.97m/s），1月份平均风速最低（1.81m/s）从各季小时月平均风速统计资料中可以看出秋季春季最高，冬季风速最低，一天内13：00的平均风速最高。（3）风向、风频每月、各季及长期平均各向风频变化情况见表5-2-6和表5-2-7。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书表5-2-6年均风频的月变化情况风向风频(%)NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC一月0167411113982619519二月415521122371016191076三月468101144558999673四月4489334891212524454五月2461211855579673336六月323101412117678322326七月01610553915118664218八月2451174888610448524九月122493233667308526十月1114166300129406217十一月21241242001210447317十二月1113199300139355216表5-2-7年均风频的季变化及年均风频风向风频NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC春3571054466810765454夏2251097781088545326秋1114124311239387316冬2145842112692614537平均224795445577198436由年均风频的月变化统计资料可以看出，全年各月主导风向角范围为135º~202.5º；从年均风频的季变化统计资料可以看出，该地区的年主导风向的风向角范围为157.5º~202.5º，出现频率为34.9%。全年及四季风频玫瑰见图5-2-4。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书图5-2-4评价区风向频率玫瑰图5.2.2.4环境空气影响评价（1）油烟废气运营期居民生活燃用城市罐装煤气，废气中主要污染物SO2排放量8.0kg/a，排放量很小，其对区域环境空气质量影响轻微。（2）商服影响分析为了方便居民建有一定数量商服业，商服面积20700m2。进入商服的单位要经过有关部门批准或进行环境评价论证，不得污染严重的单位进入。根据《黑龙江省城市居民居住环境保护条例》和国家环保总局、国家工商行政管理局于1995年联合颁布的《关于加强饮食娱乐服务业环境管理的通知》，在居民区内禁止下列行为：⑴ 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书随意排放或者利用居民楼内烟道排放饮食服务业等经营活动产生的油烟、异味；⑵开办产生恶臭、异味或者有毒有害物质的修理业、加工业、喷漆业、电镀业及化工、农药业；⑶露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害、异味气体的物质；⑷分装、存放、销售产生有毒有害、异味气体的物质；⑸露天烧烤食品。在严格执行《黑龙江省城市居民居住环境保护条例》和《关于加强饮食娱乐服务业环境管理的通知》以及本项目的污染防治措施的前提下，本项目商服不会对小区环境空气造成较大的影响。（4）恶臭垃圾若不及时清理，则会产生一定的臭气。由于垃圾均为袋装且日产日清，因此，在加强通风的前提下，臭气对环境空气的影响很小。本项目建成后设5个垃圾转运站，主要在城市主导风向的下风向，并且采取密闭处理。垃圾若不及时清理，生活垃圾收集桶和拦污井容易出现恶臭污染物，产生恶臭的主要物质为硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、氨、三甲基胺等，其中硫化氢是在垃圾收集桶和拦污井中产生恶臭的最常见因素。主要恶臭物质的恶臭特征见表5-2-7。表5-2-7主要恶臭物质的恶臭特征序号恶臭物质臭气性质嗅域值(ppm)1硫化氢腐烂性蛋臭0.0052甲硫醇腐烂性洋葱臭0.00013甲硫醚不愉快气味0.00014氨特殊的刺激性臭0.0375三甲基胺腐烂性鱼臭0.0001⑵影响分析纳德提出的从“无气味”到“臭气强度极强”分为五级，具体分法见表5-2-8。经类比调查，小区内主要建筑物恶臭影响范围及程度见表5-2-9。表5-2-8恶臭强度分级臭气强度分级0级1级2级3级4级臭气感觉程度无气味轻微感到有气味明显感到有气味感到有强烈气味无法忍受的强臭味 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书污染程度无污染轻度污染中等污染重污染严重污染表5-2-9小区恶臭影响范围及程度范围（m）0~1010~30>30垃圾桶100拦污井100由表5-2-9可见，恶臭在垃圾桶及拦污井强度较大，但当距离大于10米时对环境基本没有影响。本项目垃圾桶设置为加盖的垃圾桶，距离最近的居民住宅在10米以上。因而本项目的垃圾桶和拦污井设置的位置基本合适。另外，建议小区内实行立体绿化，场界处建设绿化隔离带。同时应及时清运固体废物，减少其在小区内的滞留时间，使恶臭对周围环境的影响降至最低。此外根据大气环境现状监测数据，项目区域大气环境质量满足环境质量功能区二类区要求，而且随着项目建设，区域内的取暖由五大连池风景区供暖公司集中供热统一提供，区域环境空气质量将有所改善。总之，项目运营期大气环境质量能满足环境质量功能区二类区要求。5.2.3环境影响分析结论⑴本项目建设主要环境空气污染源为：施工期建筑材料运输、拌和过程排放粉尘、停车场内排放的汽车尾气，其排放的主要污染物为粉尘、CO、NO2和非甲烷烃。⑵施工场地的粉尘、扬尘主要来自建筑材料运输及拌和过程，对周围的环境空气质量将产生一定的影响，若采用本报告书提出的污染防治措施，则施工期排放粉尘不会对周围环境空气产生较大影响。综上所述，从环境空气影响的角度而言，本项目的建设是可行的。5.3废水⑴项目施工期废水排放主要来自于施工人员生活污水和建筑废水。据有关资料统计，一般施工过程中排污水水质见表5-3-1。由表5-3-1可知，施工活动产生的污水主要污染物为泥沙悬浮颗粒和矿物油；生活污水含有较大量的有机物和悬浮物。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书若施工废水处理不当或直接任意排放，则会造成附近水体污染。故应加强对施工人员生活污水的管理，废水主要是施工人员产生的生活污水，其排放量较小，集中收集沉淀处理后交由市政环卫部门统一处理。由于废水产生量较小，不会对该区域水环境产生明显影响。表5-3-1施工期间排放废水水质单位：mg/L排水类型预处理方式外排水水水质CODCrBOD5SS矿物油土方阶段降水并排水沉淀池沉淀//50～80/冲车水+混凝土养护水+路面清洗水沉淀池沉淀60～120<20150～20010～25冲厕水化粪池300～350250～300200～250其它生活污水无90～12060～70150⑵本项目运营期产生的污水主要生活污水等，本项目污水总量为970.25m3/d（约35.41万m3/a），居民及办公所产生的生活污水经化粪池处理后，废水达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的三级标准，经市政下水管网进入五大连池风景区污水处理厂进一步处理，满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准后最终注入讷谟尔河。生活污水主要污染物浓度分别为CODcr为300mg/L、SS为200mg/L、氨氮为25mg/L、动植物油约30mg/L。由于污水水质已满足《污水综合排放标准》（GB8978-96）三级标准，因此可直接排入市政污水管网，最终送五大连池风景区污水处理厂集中处理。因此，本项目在运营期对周围水环境影响较小。5.4固体废物⑴项目施工过程中将产生一定量的弃土、建筑废弃物，若处置不当，遇暴雨、降水等会被冲刷流失，堵塞下水道。本项目因场地平整，有较多弃土产生，除少量可用于场地现场回填外，其余大部分则须按有关部门要求运至指定地点综合利用或填埋处理，不得随意抛弃。同时，要求建设施工单位加强施工管理，规范运输，不得随路洒落，不得随意堆放弃土和建筑垃圾；施工结束后，应及时回收、清理多余或废弃的建筑材料或建筑垃圾。施工人员的生活垃圾也要收集到指定的垃圾箱(筒)内，由环卫部门统一及时处理。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书由于施工产生的固体废物因施工阶段不同差异较大。因此，建设单位应严格要求施工单位按规范运输，防止随地散落、随意倾倒建筑垃圾的现象发生。建筑垃圾若处置不当，由于扬尘和雨水冲淋等原因，将会引起对空气环境和水环境造成二次污染，会对周围环境产生不利影响。因此，从环境保护的角度来看，对建筑垃圾的合理处置十分重要。因此，若项目施工期间能及时收集、清理和转运施工及生活垃圾，则不会对当地环境产生明显的污染影响。⑵本项目使用期的固体废弃物主要是生活垃圾，产生量约2299.5t/a，小区内设有垃圾房中转站。垃圾房的污染主要来自垃圾中易腐有机物分解散发的臭气及沥水，恶臭程度和沥水量与垃圾清除时间及季节有很大关系，高温或长期堆放较容易产生。在夏季温度高时，如果不及时清运，垃圾则产生强烈的臭气和大量沥水。垃圾中转站的恶臭及沥水的排放属无组织排放，一旦产生量较大后，将对周围15-20m以内的环境产生一定影响，使人感觉不舒服，影响人们的生活质量。因此，垃圾中转站的垃圾应及时清运，由环卫工人有偿服务并及时送至垃圾填埋场进行填埋处理。只要实施垃圾分类存放，使用加盖垃圾桶实现垃圾存放封闭化，同时及时清运垃圾房的垃圾，做到日产日清，清运过程注意文明卫生，则生活垃圾不会对环境产生不良影响。生活垃圾中废书报、纸质包装物、塑料、金属和玻璃瓶类等，绝大部分可回收利用，其中的废纸和纸质包装箱等有回收利用价值的固废经收集整理后可出售，剩下的垃圾和不可再利用垃圾一起由市环卫部门统一收集清运和处理。5.5景观、生态影响评价⑴景观现状项目区域建筑物多为建于上世纪的建筑，缺少规划、绿化和景观设计，与附近景观不协调。⑵项目景观设计 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书本项目的建设将彻底改变原有景观面貌，以其独特的设计为市区增添一组具有时代气息、反应五大连池风景区特色的建筑群，对五大连池风景区景观改造起到积极作用。成为城市的一个新景观。本项目在建筑美学方面的的特点是：1、多层住宅的风格基调为现代简约主义，以平坡结合的建筑风格为主，简化繁琐的线脚处理而注重体块造型和色彩处理，以插片、飘窗和阳台穿插结合，运用光影和色块丰富建筑立面，创造明快、简洁的建筑形象，使之具有高品质居住区的休闲形象。2、在整体布局上，力求变化，以造就丰富的空间层次。在设计上，内部建筑与周边建筑均满足日照间距的要求，保证了良好的通风、采光的要求。在各楼间前后错落，避免了呆板、生硬的视觉不快感。3、本项目绿化率在26.98%之间，绿化率在房地产开发项目中较高，体现了五大连池风景区旅游生态城市的特点，符合现代人居理念。5.6阳光照射适度性评价⑴光遮挡分析由于小区设计严格遵守了规划设计条件和《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93），因此不存在光遮挡的影响。⑵光污染分析项目建筑外墙墙面主要采用外墙涂料和外墙砖构造，底层商用建筑采用外墙砖与玻璃的组合结构，没有大面积玻璃幕墙或其他强反光材料，光污染影响较小。5.7生态适宜性评价适宜的生态环境就是运用生态学原理和遵循生态平衡及可持续发展的原则，即综合系统效率最高原则设计、组织建筑内外空间中的各种物质因素，使物质、能源在建筑系统内有秩序地循环转换，以获得一种高效、低耗、无废、无污染、生态平衡的的建筑环境。⑴评价指标对于房地产开发类项目其生态适宜度评价的指标主要包括舒适性指标、方便性指标、环保健康指标、高效节能指标及景观和谐度指标。生态适宜度评价指标体系见表5-7-1。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书表5-7-1生态适宜度评价指标体系指标分项指标舒适性容积率绿地率方便性出入口设置车位设置环保健康环境质量污染物的排放高效节能资源、能源利用市政设施景观和谐度-⑵指标分析①舒适性容积率是衡量小区是否舒适的重要指标。容积率过高，小区空地率少，组团庞杂，影响视野和景观，容积率过低，土地资源不能得到充分利用。项目容积率1.544，建筑密度24.90%之间，满足黑河市的规划设计条件要求。综上，项目基本满足舒适性要求。综上所述，项目不存在光遮挡和光污染现象，项目的建设将改善该地段的城市面貌，使该地段的生态、景观水平有较大提高，生态环境得已改善，景观更美，更和谐。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书6.社会环境影响分析本项目属于旧城区改造项目，项目建设将加快城市化进程，并且由于辅助设施的开发建设，将进一步完善地区基础设施建设，使城市建设结构趋于合理，功能更加完善。各种通讯线路、市政集中供热管网等统一规范合理的布设，明显的改善了旧城区的混乱的局面，显著提高本地区居民的居住环境和生活质量。项目的建设将带动周边区域的房地产开发，提高土地利用价值，带动相关产业的发展，促进社会经济的发展。原地居民的安置严格遵守《拆迁法》的规定及拆迁赔偿标准，采用产权调换与现金补偿相结合的方式。项目承担单位将认真做好拆迁安置工作，本着对居民负责的原则，将居民个人利益协调好，给当地居民一个满意的答复。从公众调查来看，评价区内的所有受访群众均支持本项目建设，都认为该项目的建设对于当地是有益的。可见，项目建设具有积极的社会影响。6.1小区建成后环境满意度分析满意度分析是以改善人民生活环境质量为主要目标，世界卫生组织描述生活环境质量为舒适、方便、安全、保健四条原则。考虑城市生态环境质量评价的指导原则。需要选择对人们生活环境影响较大的要素进行评价。根据项目特点，选定人口密度、交通条件、公共服务设施、市政化、环境质量、容积率、绿地覆盖率。⑴指标及标准确定指标：选择能充分代表人居环境生态系统各要素的因子作为生态满意度的指标。标准：各指标的值参照穆棱市城区平均值为中间值，即0.5（或参考其它省市指标值），最高值为1（或0），最低值为0（或1），最后各指标平均值做为生态满意度值。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书1X12≤2P1=　2≤X＜50X22＞5①人口密度（万人/km2）②交通条件1评价区四方都有有道及公交线路0.75评价区三面有街道及公交线路P2=0.50评价区二面有街道及公交线路0.25评价区一面有街道及公交线路0评价区较封闭，四面无道路③环境质量环境质量状况包括气、噪声、生活垃圾等指标1达到标准0未达标其中X3=④市政化7种系统包括煤气、供水、供电、供热、电信、雨水收集、污水处理（含中水利用）。1符合市政化要求0.5基本符合市政化要求0未达到市政化要求其中X4i=1X51≥30%P5=　15%≤X50＜30%0X52≤15%⑤绿地覆盖率⑥公共服务设施公共服务设施包括购物、就医、儿童入托、学生就学等四项指标。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书其中P7=1有公共设施且群众满意0.5有公共设施，群众满意度一般0无公共设施⑵计算结果综上所述，经过计算评价区现状生态满意度分析结果以表6-1-1列出。表6-1-1评价区现状生态满意度分析结果序号指标满意度值注释P1人口密度（万人/km2）0项目区占地0.175KM2，居住人口1.088万人，人口密度为6.22，大于5P2交通条件1目前项目区四面有公交线路P3环境质量1根据现状监测值及拟建项目预测值，评价区内各环境空气指标均达标P4市政化0.5拟建项目除了污水处理系统（包括中水利用未完全落实，其余各项均符合市政化要求）P5绿地覆盖率1绿化率30%P6公共服务设施1项目运行后，各项公共服务设施齐全，预计群众满意=P1+P2+P3+P4+P5+P660.75⑶结果分析从计算结果看，拟建项目居民居住环境生态满意值为0.75，按表6-8-2综合满意度分类方法，则本小区建成后属于Ⅲ级水平。除市政化不能完全令人满意外，其余均达到完全满意的要求，拟建小区舒适度令人满意。表6-1-2小区环境综合满意度分类分值范围等级分级说明0.91-1.00Ⅰ完全符合现代化城市小区环境满意度要求0.81-0.90Ⅱ基本符合现代化城市小区环境满意度要求0.71-0.80Ⅲ符合一般城市小区环境满意度要求0.61-0.70Ⅳ基本符合一般城市小区环境满意度要求 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书0.6小区环境满意度最低标准界限6.2对小区生态化建设的建议⑴小区绿化率为30%之间，从人均绿化率及美学观点考虑，本环评建议实行墙面绿化、屋顶绿化等以来增加绿化面积，从而加大人群舒适度。⑵关于太阳能等可再生能源利用，虽然目前尚无硬性指标规定，但从可持续发展考虑，此项措施势在必行，所以本项目在设计、施工时，为将来统一实行太阳能热水器留出通道，此预留通道也避免了现阶段由于个别住户利用太阳能引起的纠纷。⑶除建设绿地外，本环评建议小区最好设置景观用水、喷水和涌水等，可以改善小区气候。景观用水可利用中水，循环使用，要设置净化装置，以防水质恶化。6.3工程建设对城市景观的影响区域现在以大片空地和为主要形态，布局零乱，卫生及环境状况较差，影响城市整体形象。拟建项目建成后，以规划新颖合理的人工建筑为主的人工景观取代了原有的陈旧面貌，可大大提高城区的整体景观。6.4小结1、通过施工期对城市生态影响分析认为，目前项目施工期对生态影响较大，应立即落实施工期各项污染治理措施，达到一流工程，一流施工，认真解决施工现场管理无序，环境脏乱的局面，认真对待任何施工行为对周边居民区及城市环境产生干扰问题。2、拟建项目如果真正落实各种规划方案，待项目建成后有利于评价区所在区域的生态环境的改善，有利于地域经济的繁荣和发展，有利于提高评价区内部城市居民生活质量。在严格落实报告书提出的污染治理措施和生态防护措施前提下，针对拟建项目城市生态影响而言，项目是可行的。3、项目建成后将能完全改变地区总体风貌，促进社会环境、经济环境的改善和发展，并加快城市化进程，同时也使该地能够更好的融入城市发展总体景观中，成为城市景观系统中的不可分割的一部分有机组成，从美学角度考虑，项目建成后能成为花园式的居住环境，与毗邻地区相得益彰，美化了市容，是人文景观中的一座精品。4、项目建成后，尽管改变了原地表地貌环境，但绿色植被率得以显著增加，从而显著改善地区小环境，保持各种自然要素和社会环境的平衡稳定，在提高人居环境质量水平的同时，能取得经济、环境效益的双赢。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书7.污染防治措施7.1建设期污染防治措施7.1.1扬尘项目拆迁阶段时间短，以人工拆迁为主，使用的机械设备数量很小，机械尾气的排放量很少；但因建筑的拆除及围场地内运输车辆产生悬浮物微粒及地面粉尘将对周围大气环境产生污染，因此拆除旧建筑时，应边洒水边拆除，以减少扬尘的产生量。施工扬尘的主要影响范围一般为施工区界以外100m内。如不采取必要的控制措施，则将对周围环境造成不利影响。因此应采取以下对策：（1）施工场地每天定期洒水，防止扬尘产生，在大风日应停止施工；采用坚实路面加洒水，它与一般土路不洒水相比可减少扬尘65%。（2）运输车辆进入施工场地应低速行驶，或限速行驶，减少产尘量，施工场地内运输通道及时清扫、冲洗，工地进出口应设车辆轮胎清洗水池或清洗器以减少汽车行驶扬尘的产生。（3）建议建设施工时，应在施工区界设围墙或遮挡物。（4）运输干水泥应采用密闭式槽车通过封闭系统运送到水泥仓库，避免起尘原材料的露天堆放，混凝土搅拌站应设置于工棚内。（5）所有来往施工场地的产尘物料均应用帆布覆盖。（6）尽量采用商品（湿）水泥和水泥预制件，少用干水泥。7.1.2噪声（1）施工现场应采取的噪声污染防治措施①合理安排施工时间制订施工计划时，应尽量避免同时使用大量高噪声设备施工。除此之外，高噪声施工时间尽量安排在白天，禁止夜间施工。②合理布局施工场地·避免在同一施工地点安排大量动力机械设备，避免局部声级过高。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书·在条件允许时尽量将高噪声设备远离敏感区域。·尽量利用工地已完成的建筑作为声障，而达到自我缓解噪声的效果。③降低设备声级·设备选型上尽量采用低噪声设备，如以液压机械代替燃油机械，钻孔灌注桩机替代冲击式打桩机，振捣器采用高频振捣器等。·固定机械设备与挖土、运土机械，如挖土机、推土机等，可通过排气管消声器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声。·对动力机械设备进行定期的维修、养护；设备常因松动部件的振动或消声器的损坏而增加其工作时的噪声级。·暂不使用的设备应立即关闭，运输车辆进入现场应减速，并减少鸣笛。④降低人为噪音·按规范操作机械设备。·在模板、支架拆卸过程中，遵守作业规定，减少碰撞噪音。·尽量少用哨子、钟、笛等指挥作业，代之以现代化通讯设备。⑤建立临时声障·对于位置相对固定的机械设备，能于棚内操作的尽量放入操作间，不能入棚的，可适当建立单面声障。（2）施工交通噪声防治对策由于施工期交通运输对周边环境影响较大，建议采取以下措施：·适当限制大型载重车辆的车速，尤其进入声敏感点区时，减少或杜绝鸣喇叭。·对运输车辆定期维修、养护。7.1.3固体废弃物拆迁旧建筑产生的碎石碎砖、旧水泥板、砂等建筑垃圾，拆迁产生的碎砖、旧水泥板中钢筋全部回收，剩余部分全部用于场地平整、回填及绿化抬高工程的高填土，并尽快利用以减少堆存时间，若在不能确保其全部利用时，需对不能利用部分及时清运出场并按渣土有关管理要求进行填埋，以免因长期堆积而产生二次污染。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书施工期间将产生大量废土、废石等施工固废，并将有大量的室内装修建筑垃圾，必须按五大连池风景区城管的有关规定进行处置，不能随意抛弃、转移和扩散，更不能向居民区附近转移，应及时将固废运到指定点（如垃圾填埋场、铺路基等）处置。其次，施工人员的生活垃圾也要收集到指定的垃圾箱(筒)内，由环卫部门统一及时处理。7.1.4废水废水主要是施工人员产生的生活污水，其排放量较小，该污水给集中收集沉淀处理后交由环卫部门统一处理。由于废水产生量较小，不会对该区域水环境产生明显影响。7.2营运期污染防治措施7.2.1废水采用分流排水制，室内污、废分流，室外雨、污分流。小区室外雨水经管道汇集后排入附近道路市政雨水管网。住宅厨房（包括公建餐厅）废水先经隔油池处理，然后和其他生活污水混合后，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后入五大连池风景区污水处理厂处理，经处理后达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准后最终注入讷谟尔河。7.2.2地下水（1）项目实施“雨污分流”；（2）开发商采取硬化小区地面、定期清扫；厂区各种贮水构筑物、管线等采取必要良好的防渗措施，防止对地下水造成污染；（3）化粪池采用防渗措施，防治泄露对地下水的污染；（4）小区绿化用水。7.2.3废气本项目建成投入使用后产生的废气主要是汽车排放的尾气，另外还有居民厨房排放的厨房废气，以及公共厕所和生活垃圾所散发的恶臭。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书应加强小区进出的交通管理，确保交通畅通无阻，以减少汽车在该路段的行车时间，从而减少汽车尾气的排放量。住宅厨房油烟废气经抽风后由预设的竖井式烟道楼顶排放，公建餐厅厨房油烟气须采用静电或复合式油烟净化器处理后经竖井烟道高架排放，排放浓度须符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的限值规定。采用压缩式垃圾中转站，并与定期对站内环境的冲洗、消毒，及时清运，缩短垃圾在中转站的滞留时间，此外，为减低臭气对近距离环境的影响，一般压缩车间都不开窗，或者设少量的消声通风百叶窗，同时安置去除臭气装置。垃圾房与住宅保持20m以上的距离，并对生活垃圾及时清运，减小恶臭对小区内环境的影响。7.2.4固体废物（1）除小区内6处垃圾集中收集点外，建议在各排屋单元设置垃圾收集桶，在小区内休闲绿地内设置小型垃圾桶，并在小区各出入口设置废旧电池回收箱。每处垃圾桶分两个，标注内容及相应的颜色，以便于分类收集，如“可回收”垃圾桶为绿色，标注可以是“铁皮、塑料、玻璃、布头、橡胶制品、易拉罐等”；“不可回收”垃圾桶为黄色，标注可以是“果皮、食品、菜叶、枯枝、煤渣等”。要求垃圾桶能防雨淋、防渗漏，平常保持密封状态。（2）住宅推广垃圾袋，并安排专门人员上门收集集中，以避免居民不规范操作而导致垃圾散落、破袋、随处丢弃等现象发生。（3）组织专门人员(如居委会)宣传垃圾分类知识，增强居民环保意思和对垃圾的认识，自觉并合理对垃圾分类。（4）小区垃圾由物业管理部门和环卫部门统一及时清运和处理，做到日清日运。7.2.5噪声（1）公建动力设备噪声的防治①给水泵房、换热站设备噪声 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书要求选用优质低噪设备，并采取机组隔振、吸声等措施，设备基础应安装减振软垫或阻尼弹簧减振嚣，水泵接管采用减振软接头，压力水管上的止回阀采用消声止回阀，水箱和设备房内墙面及顶棚应做吸声处理，门也应做隔声门，避免对周围环境和大楼造成噪声影响。换热站：项目区内设置一处换热站，位于地下设备间内，所处位置正对上方无居民住宅。换热站噪声源强约为75～80dB(A)。建设单位应尽量选用低噪声设备，可在进排气口安装消声器，对于小型电机可采用局部消声器，并在机座下加减振垫；同时换热站管线应避免紧贴墙面，并采取减振措施。采用这些隔声、消声和减振措施并经墙体隔声后可降低噪声35～45dB(A)，设备间外1m噪声降至50dB(A)以下，设备间外1m噪声降至50dB(A)以下，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。②变压器噪声变电室单独布设于小区内，设备基础安装减振装置，并对棚顶进行吸声降噪处理，可由内至外加设苯板、消音棉及消声板一张。操作间密闭，门窗采取双层铝塑门窗，采取以上措施后，经墙壁隔音后，不会对周围环境产生影响。（2）小区汽车行驶噪声防治为降低车辆行驶噪声对环境影响，应组织好区域交通，加强宣传与管理，减少运行车辆的逗留时间，缓行避免急刹车，小区内限速10km/h，禁止车辆鸣笛。加强停车库管理，车辆进出停车库严格禁鸣喇叭，规范车辆进出车库的时间。车库及商铺等不得使用卷帘门，应选用低噪音电控门；在已交付使用的小区住宅楼内禁止夜间进行产生环境噪声污染的室内装修活动，商铺不得设置迪厅、卡拉OK设备等高噪声娱乐设施。小区建成后的商服单位进驻要经过有关部门的审批，产生污染的单位按《黑龙江省城市居民居住环境保护条例》的有关规定经过环境影响论证，并提出环保措施，使之不影响小区居民的正常生活环境。7.2.6光污染控制建筑外立面若大量采用大面积幕墙玻璃，在太阳光的照射下会引起强烈反光，产生光污染，影响其它楼内居民的生活，引起纠纷，为此，在设计中应少用或慎用大面积幕墙玻璃。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书7.2.7污染防治措施清单本项目污染防治措施清单如表7-2-1。表7-2-1污染防治措施清单类别措施主要内容建筑设计调整和完善.地面泊车位采用植草砖。废水生活污水.室外雨、污分流，雨水就近排入市政雨水管网；.室内污、废分流，生活污水经化粪池处理后排入城市排水管网经五大连池风景区污水处理厂处理达标后，最终注入讷谟尔河。废气汽车尾气.加强管理，保证畅通，减少汽车行驶时间。油烟.应按GB18483-2001规定安装静电式或复合式油烟净化器；.住宅厨房油烟经脱排油烟机抽风后经竖井式烟道楼顶排放。垃圾臭气.采用压缩式垃圾中转站，购置国内先进的垃圾压缩装载设备；.与住宅之间设置20m的卫生防护距离，并在防护距离那种植乔木；.定期清洗、消毒，及时清运；.安置去除臭气装置。固废.设置分类垃圾收集桶，可按“可回收”、“不可回收”分类设置；.居住楼推广垃圾袋，商业用房垃圾分类回收；.落实环卫人员，日产日清。噪声设备噪声.选购低噪声设备，对水泵房、商场的内壁、天花板应铺设一定数量的吸声板(覆盖率50－60%)；.风机进出口设置消声器、隔声罩；交通噪声.加强宣传与管理，车辆进出车库应禁鸣喇叭，缓行避免急刹，小区限速10km/h。7.3项目主要污染物处理前后排放量本项目主要污染物处理前后排放量情况见下表7-3-1。表7-3-1主要污染物处理前后排放量情况一览表内容类型排放源(编号)污染物名称处理前产生浓度及产生量(单位)排放浓度及排放量(单位)大气污染物锅炉(燃煤分担量)（SO2）（烟尘）（11.26t/a）（3.75t/a）（11.26t/a）（3.75t/a）水污染物废水CODcrSS氨氮300mg/L106.23t/a200mg/L70.82t/a25mg/L8.85t/a300mg/L106.23t/a200mg/L70.82t/a25mg/L8.85/a固体废物项目区生活垃圾2299.5t/a处置率100%噪声水泵风机等噪声60～80dB(A)厂界：60dB(A)(昼间)50dB(A)(夜间) 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书8.清洁生产8.1清洁生产清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。因此，清洁生产要求企业采用先进的生产工艺，提高生产管理水平及环境管理水平，把环境保护的着眼点从末端治理转移到生产工艺的全过程，采取工艺过程控制与末端治理相结合的污染防治措施。目前，我国建筑能耗在社会总能耗中的比例已经由1978年的10%迅速上升到超过28%，随着城市化进程的加快，预计建筑能耗可能会在短期内达到35%以上。由于我国的资源情况和历史原因，大多数城市基本上仍以煤炭作为主要的能源，煤炭燃烧产生的大量污染物是造成城市大气环境污染的主要原因。因此，采用清洁能源、采取保温隔热措施，降低建筑能耗是减少大气污染、改善城市大气环境的主要措施。建设清洁生产、循环经济的生态型项目应是城市建设和该项目应始终遵循的目标。8.2该项目拟采用清洁生产措施8.2.1节水方案节水方案可最大化减少自来水的需求，减轻市政供水的负担与水的费用。包括以下方面：(1)供水采用节能恒压变频供水装置；(2)卫生器具五金配件采用建设部指定的节水型坐便器冲水箱均采用6L；(3)在各用水单位及住宅均设远传水表，做到用水有量。8.2.2集中供热 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书项目的设计为了保护生态系统并维持它的平衡，结合当地特点，摒弃了传统的热、电和燃气三条动力管线入户的模式，采用电力综合利用的清洁能源利用系统。在此基础上，使用空调系统和自然通风系统。采用集中供热不仅可以提高能源利用率、节约能源，同时有利于消除烟尘，减轻大气污染，改善环境卫生。8.3清洁生产建议8.3.1建筑节能措施依照国家和黑河市建筑节能的有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高建筑物保温隔热性能，减少制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。目前常用的建筑节能技术分述如下：(1)墙体节能技术我国长期以实心粘土砖为主要墙体材料，用增加墙体砌筑厚度来满足保温要求，这对能源和土地资源是一种严重浪费。单一的墙体材料，往往也难以同时满足保温、隔热要求，因而在节能的前提下，复合墙体越来越成为当代节能墙体的主流。其普遍的做法是，用砖或钢筋混凝土作承重墙，并与绝热材料复合，绝热材料主要有岩棉、聚苯乙稀、膨胀珍珠岩等，保温性能远超过国家规范节能要求。(2)门窗节能技术通过提高外门窗的保温隔热和气密性能，可取得可观的节能效果。门窗节能技术可以从三个方面着手：第一种，限制窗墙面积比，国际规定，对不同朝向外墙窗有限值，北向为0.25，东西向为0.3，南向为0.35。第二种，提高窗的气密度，贴密封条减少冷热气渗透，但室内要有换气设备，保证卫生换气量。第三种，改善窗的保温性，如双层玻璃，使用中空、隔热和反射玻璃等。(3)屋顶保温节能技术屋顶是建筑重要的外围护构造，我国平屋顶建筑应用较多的仍是加气混凝土和膨胀珍珠岩，高效保温材料已开始运用于屋面，用聚苯板，上铺防水层的正铺法等。(5)建筑照明节能技术 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书采用大面积的玻璃窗，采取自然采光设计理念，能节约大量的照明电。在夜晚非得用照明电时，采用系统化的节能灯也能直接节约能源。因此，在项目建设中充分利用自然能源，节约用电，也是绿色环保的范畴。(6)自然通风建筑物的单体应有利于自然通风，自然通风应以夏季为主，并综合利用风压、热压作用。使项目各建筑的主立面迎向夏季主导风向，或将夏季主导风引向建筑的主立面。自然通风宜采用穿堂通风，避免单侧通风。采用穿堂通风时，应使进风窗迎向主导风向，排风窗背向主导风向。建议在设计中严格遵照国家和黑河市有关建筑节能的规范和标准，并充分利用建筑节能科学技术研究成果，在建筑活动中尽可能采用上述建筑节能技术或者产品，则可大大降低能源的消耗量，应按65%的建筑节能指标进行设计。一方面可减少废气污染物和温室气体的排放量，另一方面可减少能源消耗费用，达到环保与经济效益的双赢目标。8.3.2使用环保型建筑材料(1)禁止使用粘土实心砖应严格禁止使用粘土实心砖，采用混凝土小型空心砌块、多孔粘土砖（KP-1模数砖）为材料以及现浇钢筋混凝土为墙体或是采用外墙保温工艺施工。(2)建筑材料放射性应符合国家要求在天然石材中，放射性元素铀、镭、钍、钾的含量多少决定石材的放射性水平。放射性水平越高，发射出的伽玛射线越大，人体接受附加的照射也越大，患癌症的危险度也随之增大。因此该项目在施工选材过程中应严格把好质量关，建筑材料的选用应符合《建筑材料放射性核素限量》（GB6566-2001）的要求，对人的身体健康负责。(3)淘汰沥青油毡类污染型防水材料据有关资料表明，采用沥青油毡类屋面防水材料的屋面初期雨水（降水30分钟收集到的雨水），其COD浓度为400mg/L~1200mg/L，而采用瓦面或水泥瓦面的屋面初期雨COD浓度仅为200mg/L~50mg/L。因此应淘汰沥青油毡类污染型防水材料。采用沥青-树脂类防水材料，应在防水材料表面覆盖一层水泥砂浆防污层或其它防污层。(4)使用其他环保建材 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书2002年7月1起实施的“室内装饰装修材料有害物质限量”十项国家强制性标准，提供了室内装修产品的市场准入标准；国家质检总局和国家环保总局还对涂料产品（主要是乳胶漆）颁布了环保标准（HBC12-2002），对涂料产品的有害物质限量提出了更高要求。该项目应满足上述国家标准，在建筑和装修中使用环保材料，包括：禁用矿渣水泥而采用高标号硅酸盐水泥；禁止使用可释放有害气体的混凝土（水泥砂浆）添加剂；禁止使用107胶等低质有害产品；使用质优价廉的合成管材代替不易回收且易老化破损的铸铁水管；石材的放射性指标、人造木质板材的甲醛含量、涂料、油漆、塑料等的苯系物、挥发性有机物等环保指标满足并优于国家标准等等。8.3.3垃圾分类项目产生的生活垃圾中有纸类、塑料、玻璃、废旧电池等。建议采取以下具体的垃圾分类收集和处理措施。(1)分类方法垃圾可分为三类：第一类，可回收物，指宜于资源利用的垃圾，包括纸类、塑料、橡胶、玻璃、金属和织物等；第二类，其它垃圾，指可回收物和有害垃圾之外的垃圾，如灰土、砖瓦和陶器等。第三类，废旧电池，应设置专门的废旧电池收集箱。(2)分类垃圾箱设置的数量与地点采用袋装垃圾，设垃圾分类收集箱，由物业将垃圾清扫分类后集中。(3)分类垃圾的收集与清运收集垃圾时，应做到密闭收集，分类收集，防止二次污染环境；收集后应及时清理作业现场，清洁收集容器；非垃圾压缩车直接收集的方式，应在垃圾收集容器中内置垃圾袋，通过保洁员密闭收集；收集后的垃圾全部实行密闭式清运。(4)分类垃圾的处理各类垃圾要分类处理：对于可回收物可以变卖给规范运营的废品回收部门；建筑垃圾卫生填埋处理；其它垃圾交由环卫部门进行处理。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书9．总量控制9.1总量控制的原则和目的实施污染物排放总量控制，是国家提出的一项控制区域污染，保证环境质量的重要措施之一，同时也是保证区域经济可持续发展的主要措施。总量控制要以当地环境容量及污染物达标排放为基础，以增加的污染物排放量不影响当地环境保护目标的实现，不对周围地区环境造成有害影响为原则。9.2燃煤分担量计算本项目冬季取暖供热，住宅及商服全部由五大连池风景区供暖公司集中供热，不单设冬季供热锅炉，根据本项目的供热需求，总供热面积为270200m2，其燃煤分担量为10808t/a，因此污染物的排放量烟尘为3.75t/a，SO2为11.26t/a。9.3总量控制因子根据国家环境保护总局对实施污染物排放总量控制的要求，综合该项目排污特点、所在区域环境质量现状及环境主管部门的要求，该项目确定实行总量控制的污染为污水中的COD、氨氮。9.4项目污染物排放总量的确定本项目建成投产后，通过该项目的实际情况的工程分析，该项目所排放的生活污水经化粪池处理后通过市政管网进入五大连池风景区污水处理厂，项目排放污水中COD106.23t/a、氨氮8.85t/a；本评价提出本项目总量控制建议值为：COD：106.23t/a(浓度300mg/L)，氨氮：8.85t/a(浓度25mg/L)。9.5建设前后污染物排放总量对照本项目实施前后污染物排放总量指标见下表9.5-1所示：表9.5-1本项目建设前后污染物排放总量对照表 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书污染物时段废气污染物燃煤分担量（t/a）废水污染物（t/a）烟尘SO2氮氧化物CODCrNH3-N建设前282.2236.8823.0476.2511.12建设后3.7511.2631.22106.238.85变化量-280.38-25.62+8.18-29.98-2.2710.环境经济损益分析10.1社会效益分析本项目建设的经济适用住房，全部都是中小户型、低价位的普通住房，而且供应对象基本上是回迁的、最需要住房的低收入家庭。项目的建设直接增加住房的有效供应，有利于改善住房供应结构，缓解住房供需矛盾，稳定住房价格。此外，本项目建设改造将有力地拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、解决社会就业与再就业作出积极的贡献。通过本项目的综合整治，能够使项目区内居住环境得到良好改善，与周边区域环境、城市总体布局有机结合，还可以完善城市功能，改善居民的生活条件，改善该区域城市基础设施落后的现状，拓展城市发展空间，更好地提高该区域居民的生活质量，解决该区域居民的民生问题，有利于“三个适宜”城市的建设。因此，本项目的实施具有显著的社会效益。10.2环境效益分析10.2.1环保投资估算1、应用模式环保投资比按下式计算：式中：HJ—环保费用投资比，%；HT—环保投资，万元；JI—项目总投资，万元。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书2、环保投资比该项目的环保投资主要用于施工期和营运期污水、固废、噪声治理和绿化等，经估算各项环保投资见表10-2-1。表10-2-1环保设施及投资表时段环保设施名称治理措施治理效果环保投资（万）施工期废气施工扬尘防治措施工地围挡、场地洒水，混凝土拌和站的除尘措施/10废水施工废水污水沉淀池混凝土搅拌废水经沉淀后重复利用/2噪声施工期降噪措施隔声、消声、减震符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》的要求5固体废物建筑垃圾收集工程弃土回填，建筑垃圾收集及清运不外排20生活垃圾收集固定堆放，统一清运不外排5运营期废气停车楼汽车尾气污染防治采用机械排风方式（设计通风频率为6次/h）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）30噪声风机、泵房降噪措施隔声、消声、减振厂界：昼间≤60dB(A)夜间≤50dB(A)10固体废物生活垃圾收集固定堆放，统一清运不外排10绿化绿化面积47215m2/100合计192万总投资10.15亿元环保投资所占比例％0.189%本项目的总投资是10.15亿元，环保投资192万元，环保投资比例为0.189%，本项目的环保投资比例是比较适当的。10.2.2环境效益分析 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书在施工期，综合利用废砂浆、废混凝土、碎砖块等措施将直接节约建设投资，具有良好的经济效益。通过对施工噪声、施工扬尘、施工废水、建筑垃圾以及施工人员的生活污水和生活废弃物等污染物采取一定的控制措施，将有效的减少污染物的排放量。在运营期，拟采取化粪池预处理污水后进入五大连池风景区污水处理厂达标处理后排入讷谟尔河，COD、NH3-N等污染物排放量大幅度削减，具有良好的环境效益。此外，垃圾分类回收使废物资源化，高噪声设备采用隔声减噪设备改善了项目内部声环境，大面积立体绿化直接改善生活环境等等，都具有显著的环境效益。10.3环境损失分析10.3.1施工期1、施工期有可能因措施不当造成局部水土流失，增加附近地表水的混浊度。2、施工期噪声会对周围居民造成一定的影响。3、施工期间的生活污水如果处理不当，会对地下水造成污染。以上环境影响均为暂时性的，随着施工期的结束而消失。10.3.2营运期1、项目运营期产生的生活污水将增加本区域水污染负荷，但是该项目的污水通过市政管网进入五大连池风景区污水处理厂进行处理达标后排放，对附近水体的影响可得到控制。2、项目运营将在本区域增加新的噪声源，如风机、各类泵，采取降噪措施后，噪声范围较小，主要集中在项目内部及项目边界处。拟建项目带来的不利环境影响是难免的，通过采取有效的污染防治对策和措施，可以减缓不利影响，而项目产生的社会效益和经济效益长期的和较大的。10.4分析结论通过以上对本项目建设的社会、经济和环境效益分析可知，在落实本评价所提出各项污染防治措施的前提下，本项目的建设能够达到经济效益、社会效益和环境效益相统一的要求，满足可持续发展的要求，从环境经济的角度而言，项目建设是可行的。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书11．环境管理与监测计划11.1环境管理小区的日常环境管理可委托物业管理部门或业主委员会负责，主要职责包括：(1)负责小区日常环境保护工作，加强环境监督和联系环境监测工作；(2)加强环境保护宣传和教育，提高小区全体业主的环境保护意识，促使小区所有业主自觉参与小区的环境保护工作；(3)建立小区环境管理体系，开展持续污染防治工作；(4)负责小区环保及卫生设施的运行监督，进行定期和不定期检查，对小区垃圾收集点、污水排放管网及绿化等行统一管理，保证它们有效运行；(5)负责小区环境档案的建立和管理；并向环保管理部门反映当前小区环境状况，对小区环境治理措施及管理工作等提出合理化建议。11.2环境监测计划11.2.1施工期的环境监控计划⑴工程招标阶段和水土保持a.指标说明中应包括有关环保条款和水土保持要求；b.投标方案中应有详细的环保和水土保持方案及实施方法；c.分包合同上应包括有关环保考核目标和相应的奖惩条例。⑵施工实施阶段a.工程建设指挥部（或单独委托独立的监理、咨询公司）应定期或不定期对各施工点的环保措施执行情况进行监督检查，并提出相应的检查报告（至少每月一次）；b.监督检查的重点可放在：各施工点扬尘、噪声的控制、水土流失的防治；各施工队伍生活污水及生活垃圾的处理和处置等方面。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书⑶施工完成阶段a.施工完成阶段应重点对各类临时性占地的还原，建筑垃圾和失衡土石方的清运及施工现场的清理进行监督检查；b.建设指挥部（或监理、咨询公司）应对合同中所定的各项环保条款和水土保持要求进行实施和完成情况评估，并编写最终评估报告；⑷职责和权力a.建设指挥部应对整个施工过程中的环境问题负责；b.施工建设单位负责实施和落实施工期的各项环保措施；c.各级政府有关部门（包括环保部门）代表公众对整个施工期的环保问题进行监督管理，并依法执行相关的法律政策；d.建设指挥部（或监理、咨询公司）负责施工期日常工作，并配合有关政府部门执行有关政策；e.任何公民对施工过程中产生的环境问题有监督和申告权利。11.2.2运营期的环境监控计划⑴所有环保、卫生设施经过试运转检验合格后，方可进入运营；⑵运营期的环保问题由小区物业管理部门负责；物管必须向当地环保机构进行排污申报登记，领取排污许可证，并进行每年一次的年审；⑶物管必须保证所有环保、卫生设施的正常运行，并保证各类污染物达到国家的排放标准和管理要求。本项目涉及的建设期、运行期环境监测监控可委托五大连池风景区环保局进行；项目详细环境监控计划如表11-3-1所示。表11-2-1本项目环境监控计划类别监测项目监测频率施工期水CODcr、油类、氨氮施工前、中、后三个时期大气TSP、CO、NO2施工前、中、后三个时期噪声Leq施工前、中、后三个时期运营期废气粉尘、CO、油烟1次/季度噪声小区Leq每月一次 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书12.公众参与12.1公众参与的目的本次环评公众参与的目的是：⑴让公众全面了解项目概况，项目建设地址位于药泉北侧，回迁用地面积17.5公顷，总建筑面积270200平方米，其中住宅建筑面积225200平方米，安置户数3400户，安置人口安置10880人，项目总投资10.15亿元。⑵更全面地了解环境背景信息，发现潜在环境问题，提高环境影响评价的科学性和针对性。⑶通过公众参与，提出经济有效并切实可行的减缓不利社会环境影响的措施。⑷平衡各方面利益，化解不良环境影响可能带来的社会矛盾。⑸推动政府决策的民主化和科学化。⑹维护公众合法的环境权益，在环境影响评价中体现以人为本的原则。⑺确保环保措施的可行性。12.2公众参与的作用 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书公众对拟建项目的各种意见和看法体现在公众参与的结论中。公众参与能使拟建项目的规划设计更完善、更合理，并能协助有关部门制定出更加切合实际的、有效的环保措施，从而有利于最大限度地发挥项目的综合效益和长远效益。通过如实的向公众对项目的介绍及对项目可能产生的环境污染而提出的环保措施，可以取得公众的理解和支持，鼓励公众多提问题，了解公众的意见和要求，了解公众对项目采取的环保措施的满意程度，把这些看法和意见集中起来，对项目进行修改和完善，使其采取的环保措施更加合理，可以减少不必要的工作失误。同时公众全面介入环境影响评价，加强了项目单位、设计部门和公众的联系，使项目更加完善，推动项目进展。12.3公众调查的方法与内容为了解建设项目所在地民众对本项目的总体看法和认同程度，本评价广泛收集了项目地点周围机关、企事业单位、周围居民等对本项目建设的态度、意见和要求。调查主要采用发放调查表的方式展开，调查内容包括以下几个方面：(1)被调查者对其生活所在区域环境质量状况的看法；(2)对“黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区建设项目”了解程度；(3)对小区选址合理性的看法；(4)对小区建设过程中的环境影响及环保措施建议和要求；(5)对小区建设的态度；(6)其他要求和建议12.4公众调查结果分析12.4.1公众个体调查结果统计本次公众参与采用问卷调查方式和网上公示的方式进行，共发放个人调查表100张，回收100张，回收率100%；本项目网上公示地址为：http://www.heihe.gov.cn/。个人的调查对象包括周边拟拆迁安置的居民、干部、教师、企业员工等，调查对象的人员组成情况见表12-4-1、调查统计结果见表12-4-2。表12-4-1公众参与调查对象的人员组成情况编号姓名性别年龄文化程度职业家庭住址或工作单位1王洋女28本科教师黑河市第一中学2孙英芳女47本科教师黑河市逸夫中学 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书3吕艳女48本科教师黑河市第六小学4陈国栋男46本科教师黑河市第一中学5孟斌男48本科教师黑河市第三中学6刘辉男45高中个体天丝小区居民7李彦良男41初中个体天丝小区居民8郑喜斌男45初中个体天丝小区居民9肖华女42高中个体天丝小区居民10刘国义男43高中个体天丝小区居民11侯旭男44中专个体天丝小区居民12申秀杰女47初中个体天丝小区居民13尚利华女46中专个体益民小区居民14刘兴涛男47高中个体益民小区居民15李彦臣男41高中个体益民小区居民16郭龙海男38中专干部益民小区居民17乔仁男46中专个体益民小区居民18高淑清男45大专个体益民小区居民19王跃军男42高中个体益民小区居民20万心女33大专职员黑河市联通公司21项红女38大学记者黑河市电视台22车平男33中专个体黑河市23姜克华男65大学工程师黑河市农机研究所24刘文波男36初中司机黑河市建筑公司25李兰女32大专职员黑河市逸夫中学26姚强男43中专工人黑河西沟水电站27王彦明男44中专个体华泰滨江小区28刘海河男46本科个体华泰滨江小区29孙福理男47中专个体华泰滨江小区30纪玉伟男44大专干部黑河市第一人民医院31刘宇男38初中个体黑河市32侯启富男41本科个体黑河市33郝志鸿男42高中个体黑河市34张旭男32中专个体黑河市35张立辉男38中专会计黑河市贸易公司 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书36张波男42大学经理黑河市贸易公司37李红女39本科教师黑河市职教中心38马力男28高中个体黑河市39王丹女28本科会计黑河市鑫淼物流公司40张峰男34高中干部黑河市房产局41王一雷男32大专干部黑河市国土资源局42韩学谦男42高中个体黑河市43刘传兵男37大专干部黑河市海关44张守杰男43本科会计黑河市45初永海男37大专职员黑河市电视台46李庆刚男40大学军官黑河市军区47李宇男28大学学生黑河学院48刘岩男21大学学生黑河学院49邓洪涛男37大专干部黑河海关50严墨非男36大专职员黑河市政府表12-4-2个人公众调查表及调查统计结果被调查人姓名性别年龄民族文化程度工作单位或村名镇名职业联系方式项目简介项目建设地点位于药泉北侧，回迁用地面积17.5公顷，总建筑面积270200平方米，其中住宅建筑面积225200平方米，安置户数3400户，安置人口安置10880人，项目总投资10.15亿元，由黑河市城市建设投资开发有限责任公司负责实施。调查内容人数比例（%）您对目前区域环境质量的满意程度满意基本满意不满意您认为目前区域主要环境问题是什么？项目建设区域主要污染源是什么？空气污染水污染垃圾污染噪声污染主要污染源您对该建设项目的了解程度知道听说过不清楚 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书您认为该项目的选址是否合理？合理不合理说不清您认为该项目的建设过程中应重点注意哪些环保问题？*扬尘控制废水处理噪声控制垃圾处置其它（请说明）您认为该项目的建设对改善市民居住条件、促进社会、经济发展是否有积极意义有促进作用作用不大不清楚您对该项目建设的总体态度赞成反对无所谓对该建设项目的其它意见和建议*为多项选择由上表可知，在被调查的100人中，100%的周围群众知道本项目，100%的被调查者认为小区选址是合理的；100%的被调查者认为本项目的建设对改善市民居住条件、促进社会、经济发展有积极意义；100%的被调查者支持本项目的建设。12.4.2公众调查统计与分析可见，公众该项目的看法基本一致，并认为这是一个改善群众居住条件，完善城市基础功能的好项目，对五大连池风景区社会经济的发展均具有重要意义，应加快建设，在建设过程中要考虑生态环境的保护和与周边景观的协调。总体而言，公众对本建设项目有一定的了解，项目的实施符合民意及政府要求，同时被访者对项目实施过程中的一些环保和景观问题提出了一些看法，黑河市城市建设投资开发有限责任公司在开发建设过程中应重视公众的各种意见，认真落实环评报告中所提出的各项生态环境保护措施，尤其要重点落实弃土的综合利用等措施，以实现项目环境效益、社会效益和经济效益的统一。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书13.项目建设合理性分析13.1选址合理性分析本项目拟建地位于五大连池风景区药泉北侧，该地块规划功能为居住、公建和商业用地，满足五大连池风景区空间发展需要。本项目主要是以居住为主导职能，用地功能规划为二类居住用地，居住用地以小区形式布局。本项目符合五大连池风景区城市总体规划，项目可行。该项目的建设符合城市规划要求，符合群众利益。房地产业不属于禁止、限制的建设项目，故项目符合国家产业政策的要求。本项目为住宅小区，主要用于解决五大连池风景区居民的居住问题，项目性质符合用地规划，选址符合五大连池风景区总体规划要求。与该项目的开发性质相近或配套完善，更加体现区位优越性，并根本明显改善区域环境质量和景观，使规划周围环境更加适宜居住和办公、购物，因此本项目建设地址较合理，可为建成后入住该项目住宅的居民创造良好的生活环境，提高人民群众的生活质量。13.2规划功能布局合理性分析本项目从创造良好人居环境出发，充分考虑了日照、采光、通风、绿化和景观等因素，在功能布局规划设计中突出了步行、服务、活动、绿地等功能，组织了既便于管理又富有变化的居住区结构模式，合理配套设置公建设施和组织交通流线，使居住者在购物、就学、交往等方面安排更加简洁、方便。注重建筑与周围的协调性，做到景为人用。总平面布置和道路设计均满足消防要求。本项目变电室等设备均单独布设，且热力站设于地下室，减小了对住户的影响，更好地保护居民健康和正常的日常生活。汽车库设于部分设于 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书地下，不仅节约用地，同时也便于汽车尾气的收集排放和避免汽车噪声对住户的影响。13.3居住环境适宜性分析⑴位置及交通条件本项目位于五大连池风景区药泉北侧。该区域由于地理位置优势，具有升值的巨大潜力。且交通便利，为居民的出入提供了优越的条件。⑵居住环境拟建小区所处区域以居住为主，工业企业较少，居住环境较为优越。⑶外部环境本项目所在的区域建成后将逐步形成以第三产业为主导产业的绿色新区。本项目的实施，将为该区域提供大量的办公、商业、休闲、娱乐等场所，依托项目的地域优势，将对区域内的第三产业发展起到积极的促进作用，带动该区域经济的发展。13.4基础设施适宜性分析项目建设过程中通讯、有线电视、供电等线路同期铺设等项目同期施工。项目建成后，冬季采暖由五大连池风景区供暖公司集中供热；厨房废水经隔油处理后与生活污水经过化粪池处理后统一经城市污水管网系统进入五大连池风景区污水处理厂统一处理；生活垃圾由环卫部门收集后送入五大连池风景区垃圾卫生填埋场处理，不直接进入外环境。因此项目建成后，供电、通讯、给排水、道路、供热、绿化、垃圾收集转运等城市基础设施配套齐全，配置较为合理、可行。13.5环境保护分析⑴项目区环境空气质量现状良好，TSP、SO2、NO2单项污染指数均小于1，适合建设住宅区。⑵本项目的废水经五大连池风景区污水处理厂处理达标后最终注入讷谟尔河，不会对讷谟尔河水质产生不利影响。小区供暖也由五大连池风景区供暖公司提供集中供热，避免了因自身建设带来的大气污染。因此，本项目建设基本不增加污染排放，能够保护本区域现状环境。综上，本项目选址较合理，项目可行。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书14.结论和建议14.1主要环评结论14.1.1区域环境质量现状⑴环境空气监测调查表明，目前五大连池风景区及项目建设区域环境空气质量较好，常规指标SO2、NO2和TSP均符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准要求。⑵水环境本项目纳污水体讷谟尔河，现状水质为Ⅲ类水质，满足规划功能Ⅲ类水质要求。⑶声环境现状监测结果表明，目前本项目建设区域声环境质量较好，白天和夜间环境背景噪声均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类、2类区标准，满足相应环境功能区划要求。14.1.2建设项目污染源强本项目营运期污染源强汇总如下表14-1-1所示。表14-1-1建设项目污染源强汇总内容类型排放源污染物名称单位处理前产生量处理后排放量废气家庭厨房油烟气油烟t/a3.983.98燃气废气烟尘t/a0.144940.14494SO2t/a0.00630.0063NO2t/a0.63020.6302COt/a0.15120.1512汽车尾气COt/a1.9121.912NOxt/a0.3240.324HCt/a0.1180.118公建餐厅油烟按GB18483-2001要求安装油烟净化器，达标排放水污染物生活污水废水总量万m3/a35.4135.41CODCrt/a106.23106.23SSt/a70.8270.82氨氮t/a8.858.85固体废物生活垃圾t/a2299.52299.5 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书14.1.3环境影响评价结论（1）水环境影响本项目污水总量为970.25m3/d（约35.41万m3/a），经市政排污管网后入五大连池风景区污水处理厂处理满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准后最终注入讷谟尔河。在此前提下，本项目废水排放对周围水环境无明显不良影响。（2）环境空气影响本项目废气主要来自小区汽车尾气、油烟废气和垃圾中转站臭气。由于小区地域面积较大，大气扩散条件好，因此本项目汽车尾气排放对小区内部和周围环境的影响较小；住户厨房油烟气由脱排油烟机抽提后经预设的竖井式烟道楼顶排放，故预计油烟废气对周围环境影响不大。垃圾中转站与最近的住宅楼留足20m的卫生防护距离，并定期对垃圾中转站进行清洗、消毒和及时清运站内垃圾后，则其臭气强度在影响最强的夏季将不会超出3级，其他季节则其臭气强度在2级左右。在此情况下，本项目垃圾中转站臭气不会对周围环境空气造成严重的污染影响。（3）声环境影响本项目噪声主要来自公建水泵房、换热站和配电房排风风机、商服中心人群活动噪声等。换热站和给水泵房只要采用低噪声的设备采取本评价报告中所提降噪措施，预计不会对居民产生影响。小区内车辆噪声建议小区物业在机动车道设置限速标志，减少机动车行驶产生的噪声。沿街商业可通过加强管理来解决，一般不会造成明显不利影响。道路交通噪声对小区住宅有一定的影响，尤其是小区内车辆进出对小区声环境影响较大，尤其是在夜间出入其噪声对小区道路两侧居民住宅会产生一定影响，因此必须加强小区内的交通管理，限速在10km/h以下，严禁鸣喇笛。临街建筑采取双层隔声窗等措施。通过采取以上措施，对居住环境影响较小，可以被环境所接受。综上所述，在采取必要的噪声污染防治措施的基础上，该工程建设从声环境角度分析是可行的。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书（4）固废环境影响本项目固体废弃物主要来自住户、公建等的生活垃圾，产生量约为2299.5t/a。各住宅垃圾在袋装化基础上将由物业管理派专人负责清理，集中后由环卫部门统一中转或清运，做到日产日清。在此基础上，本项目固废不会对周围环境产生污染影响。（5）生态环境影响本项目建设符合五大连池风景区的城市建设要求，在搞好项目区内部布局，避免建筑物之间互相影响及科学、合理地确定项目的建筑密度和容积率的条件下，项目建设对生态环境而言是可行的。另外，本项目设计绿地率为26.98%之间，达到五大连池风景区相关规定，同时合理选择绿化类型和绿化品种，以满足区域生态补偿的需求，并起到美化环境的目的。（6）建设期环境影响本项目建设期环境影响主要来自开挖土方、运输过程产生的扬尘，施工噪声，水土流失，以及弃土、建筑垃圾和施工人员生活废弃物的排放等，这些影响大多是短暂的，通过落实相应的对策措施，可将本项目建设期产生的环境影响减小到最低程度。14.1.4规划与政策符合性结论本项目符合五大连池风景区城市总体规划，项目可行。该项目的建设符合城市规划要求，符合群众利益。房地产业不属于禁止、限制的建设项目，故项目符合国家产业政策的要求。14.1.5公众参与与结论本项目公众参期间，无反对意见，且被调查的公众对本项目均持支持态度。14.2六项审批原则符合性分析(1)与产业政策的相符性 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书棚户区改造工作一直是社会关注、群众企盼的热点、难点问题，也是城镇建设最艰巨、最重要的工作之一。特别是《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）发布后，全省将棚户区改造作为落实国务院文件的具体载体，精心谋划，统筹安排，全力推进棚户区改造工作，通过配建廉租住房和建设经济适用住房，着力解决低收入家庭住房困难。做到棚户区改造和城镇整体规划布局相结合，改造与改善相结合，棚户区改造与城镇基础设施建设配套相结合，棚户区改造与历史风貌保护相结合，加快工程进度与坚持工程标准相结合，下决心把棚户区改造成设施齐全、生活便利、生态良好、环境优美、居住舒适的新型社区，真正把棚户区建设成德政工程、民心工程。因此，五大连池风景区政府在发展经济的同时也大力鼓励发展房地产业，以满足当地居民和外地来此发展的人员对住房的需求。本项目建设内容为多层住宅楼，不属于《产业结构调整目录（2013）年修正版》中限制类的“别墅类房地产开发项目”，符合国家产业政策要求。本项目建设符合五大连池风景区的规划发展纲要，符合五大连池风景区城市发展建设需要，符合群众利益，有着明显的社会、经济效益。因此，本项目建设符合国家及地方的产业政策。(2)与城市总规相符性项目选址用地性质为规划中的居住和商业服务用地，因此本项目的建设符合当地城市的总体规划。(3)清洁生产水平房地产不同于一般的生产企业，本项目小区建成后主要提供居住用途，同时也配套了一些商业和办公，但清洁生产的本质，即“节能、降耗、减污、增效”的原则不变。本项目在建设中使用合格的建筑材料，涂料、油漆等采用环保产品，卫生洁具、小区照明等采用节水、节电设备，排风系统采用新型节能低噪声的风机系统，通过一系列的措施来节约能源、降低物耗，从而减少污染物的排放量。建筑和装修材料考虑采用节能技术和产品；小区采取雨污分流、清污分流，垃圾分类收集，符合清洁生产的原则。因此，本项目的技术和装备基本能符合清洁生产要求。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书(4)达标排放本项目污染物量较少，污染物浓度不高。根据类比调查，小区污染的来源较为简单，主要是汽车尾气、噪声以及生活污水和垃圾等，只要落实各本环评提出的各项污染防治对策，污染物排放均能达标排放。(5)环境功能区达标本项目在做好本评价提出的各项污染防治措施的基础上，“三废”及噪声达标排放情况下，对周边环境影响甚小，故区域环境空气质量、声环境质量等能满足相应区域环境功能标准，生态环境满足要求。经预测分析，项目上马后污染物经治理达标排放后对周围环境的贡献量较小，影响不大，当地环境质量仍能维持现状。(6)总量控制要求本项目投入运行后，污染物总量控制指标为CODcr：106.23/a、NH3-N：8.85t/a。综上，本项目的开发建设，符合城市总体规划和国家产业政策；建筑色彩、造型与五大连池风景区城市环境相协调；污染防治措施符合环保要求；小区绿化率较高，建筑物节能降噪效果显著，项目的建成对提升城市品位、美化五大连池风景区景观和改善五大连池风景区居民居住条件等方面都有积极意义。因此，从环保角度，项目可行。14.3建议14.3.1建设期在拆迁工作上要按照国家政策，遵循《黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法》与地方政府共同做好拆迁安置等相关工作。(1)为减少建设施工所带来的生态环境问题，应尽可能缩短建设施工期；认真落实水保方案中提出的各项水保措施，做好水土保持工作，在施工过程及时复绿，将建设期水土流失量降到最低。(2)对施工场所、运输道路、建材堆场等可采取定时洒水措施，以抑制扬尘的产生；对石灰、水泥等易起尘的物料应尽可能堆存在室内，妥善管理，并采用商品化混凝土。(3) 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书对噪声影响较大的施工作业，应禁止在夜间进行；若确需夜间作业的，应报当地环保管理部门同意并告示周围居民，同时采取相应的防护措施，确保施工场界噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)。(4)对施工点生活污水集中收集沉淀处理后交由市政环卫部门统一处理；生活垃圾应及时收集，统一清运；施工期产生的大量挖方弃土和建筑垃圾，应运往指定场所，严禁随意抛弃，施工完成后应及时清理好场地。(5)文明装修，尽可能选用环保型低苯或无苯涂料；装修产生的建筑垃圾应委托物业管理部门统一、及时清运，废油漆桶等应按危险固废处置要求，委托专业部门回收或安全处置。(6)合理安排施工进度，并向附近居民公布施工安排，减少施工噪声及车辆交通噪声对环境敏感点的影响。(7)开展文明施工，避免野蛮施工，对施工人员进行必要的环境保护培训。14.3.2营运期(1)小区不设锅炉，商铺不得开设迪厅和卡拉OK厅等影响居民休息的高噪音娱乐场所。(2)建议小区内车辆限速10km/h，禁止鸣笛；强化小区商务中心公建场所的隔声措施，并加强管理，控制其营业时间。(3)加强对商铺的管理，例如禁止商铺在商业活动中使用高音喇叭或采取其它发出高噪声的方法招徕顾客等。(4)实行市场准入制，与进场商家签订环保协议，不能满足本市场环保要求的商家不得入内。不得在市场内使用沥青对生禽脱毛。(5)为了市场将来更好的发展，市场管理部门应加强对货物进出抛洒在市场外的市场垃圾应及时清扫，收运，不得影响市容市貌。市场管理内容中应制定包括有关保护环境质量、维护环境卫生、保持环境整洁的相关制度与条例，以培养商家爱护环境、注重卫生的良好习惯。市场管理办公室应加强与周围居民的联系，对居民提出的意见及时解决和反馈，保持市场与居民的和睦邻里关系，不出现邻里纠纷，确保周围住户利益不受损害。(6)在汽车进出小区的道路口，设置禁鸣标志； 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书(7)汽车库出入口加盖，采用新型低噪声环保材料有效吸声。(8)热力站设于地下，配电室等单独布设，风机的进出风口及送风管、进风管等高噪声部位应根据其位置和对环境的影响情况，安装相应的消声器；风机房、水泵房等高噪声场所的内壁、天花板应铺设一定数量的吸声板（覆盖率50%～60%）。(9)为减轻小区周边道路交通噪声对住户的干扰，建议靠近马路一侧的住宅楼窗户配置双层玻璃或中空玻璃。(10)本项目的绿地率为26.98%之间，已达到有关绿化规定标准要求，建议单位在绿化布局、树种选择时，应考虑适当的乔、灌、草比例，并在此基础上合理选择绿化类型，以美化环境，降低污染。14.4环评总结论综上所述，本项目旨在改善居民的居住条件，有着明显的社会经济效益，项目建设符合六项审批原则。该项目在建设及使用过程中会产生噪声、废水、废气及固体废弃物等。经评价分析，只要采取严格的环保治理和管理手段，可减缓环境污染。因此可以认为，在全面落实了本报告提出的各项环保措施的基础上，切实做到“三同时”，并在使用期内持之以恒加强管理，则从环保的角度来看，项目建设是可行的。 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书建设项目环境保护审批登记表填表单位（盖章）：填表人（签字）：项目经办人（签字）：建项目名称黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区建设地点五大连池风景区药泉北侧设建设内容及规模多层住宅、商服、车库等建筑组成。总占地面积约17.50万m2，建筑面积27.02万m2建设性质新建（棚户区改造）项行业类别房地产业环境影响评价管理类别环境影响报告书目总投资（万元）101500环保投资（万元）192所占比例（%）0.189建设单位名称黑河市城市建设投资开发有限责任公司联系电话18645640015单位名称黑龙江大学联系电话单位通讯地址邮政编码164300评价单位通讯地址哈尔滨市南岗区学府路74号邮政编码150000法人代表潘杨联系人刘凤娟证书编号国环评证乙字第1714号评价经费（万元）建设项目所处环境质量等级环境空气：2级地表水：Ⅲ类地下水：环境噪声：2类，4a类海水：土壤：其它：区域环境现状环境敏感特征污现有工程（已建+在建）本工程（拟建或调整变更）总体工程（已建+在建+拟建或调整变更）染物排排放量及主要污染物实际排放浓度(1)允许排放浓度(2)实际排放总量(3)核定排放总量(4)预测排放浓度(5)允许排放浓度(6)产生量(7)自身削减量(8)预测排放总量(9)核定排放总量(10)“以新带老”削减量(11)区域平衡替代本工程消减量(12)预测排放总量(13)核定排放总量(14)排放增减量(15)放废水————————35.41035.4135.41+35.41达化学需氧量*76.25300500106.230106.23106.23-29.98标氨氮*11.1235---8.8508.858.85-2.27与石油类总废气————————(19.2)二氧化硫*(9.09)烟尘*工业粉尘*（工氮氧化物业工业固体废物*建与项设目有项关其目详填）它特征污染物注：1、排放增减量：(+)表示增加，(-)表示减少2、(12)：指该项目所在区域通过“区域平衡”专为本工程替代削减的量3、(9)=(7)-(8)，(15)=(9)-(11)-(12)，(13)=(3)-(11)+(9)4、计量单位：废水排放量——万吨/年；废气排放量——万标立方米/年；工业固体废物排放量——万吨/年；水污染物排放浓度——毫克/升；大气污染物排放浓度——毫克/立方米；水污染物排放量——吨/年；大气污染物排放量——吨/年 黑河市棚户区改造二期工程—风景区药泉片区环境影响报告书荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基'