扩建年产200万平方米电路板项目环境影响报告书

'广东世运电路科技股份有限公司扩建年产200万平方米电路板项目环境影响报告书公众参与简本2 目录1建设项目概况11.1项目建设地点及建设背景11.2建设项目工程概况31.3与政策、法规相符性分析132建设项目周围环境现状272.1建设项目所在地环境质量现状272.2建设项目环境影响评价范围293环境影响预测及拟采取措施与效果333.1项目营运期影响因素及拟采取处理措施333.2主要环境保护目标393.3营运期环境影响预测与评价403.4环境风险评价443.5环境保护措施经济技术可行性论证463.6环境影响经济损益分析483.7环境管理与监测计划484公众参与495联系方式512 1建设项目概况1.1项目建设地点及建设背景广东世运电路科技股份有限公司原名为鹤山市世运电路科技有限公司，于2013年5月24日更名。公司位于鹤山市共和镇世运路8号，一家高度自动化，专业生产高科技、高精密多层电路板企业，产品广泛应用于通讯、计算机、工业仪器、汽车、家电等领域。多年来，世运秉着“客户导向，以人为本”的经营理念，秉着“精益求精，自强不息，卓越创新”的企业精神，不断开拓市场，不断进步，目前已与西门子、夏普、通用电气、中兴、佳能等中外著名企业建立长期合作伙伴关系。广东世运电路科技股份有限公司（以下简称“广东世运公司”）一期项目生产能力为年产双层及多层印制电路板42万平方米，于2006年通过江门市环境保护局审批（江环技[2006]35号），2009年通过环保验收（江环审[2009]154号）。根据市场需求及企业的发展需要，广东世运公司新增二期项目，生产能力为年产电路板200万平方米（即“扩建项目”），其中，已建成年产电路板142万平方米的生产能力，但未履行环境影响评价和“三同时”制度；尚有58万平方米/年电路板生产能力未投产。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》、2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第12次会议修订后的《广东省建设项目环境保护管理条例》的有关规定，建设过程中或者建成投产后可能对环境产生影响的新建、扩建、改建、迁建、技术改造项目及区域开发建设项目，必须执行环境影响评价制度。为此，广东世运公司委托广东省环境科学研究院承担广东世运电路科技股份有限公司二期200万平方米/年线路板扩建项目的环境影响评价工作。环评单位接受委托后，立即组织评价课题小组对评价区域及项目厂址进行了踏勘及调查，在认真调查研究及收集有关数据、资料的基础上，通过对项目现状进行调查，识别现状存在的环境问题，根据《环境影响评价技术导则》及其他技术规范，对扩建项目进行评价。2 图1.1-1项目地理位置示意图鹤城镇宅梧镇共和镇址山镇云乡镇桃源镇雅瑶镇龙口镇双合镇合成镇沙坪镇古劳镇佛山高明区新会市开平市新兴县项目位置鹤山市比例尺02500m图1.1-1项目的地理位置图2 为了更好地了解企业周边群众对于项目建设的意见，编制了公众参与调查的报告简本。1.2建设项目工程概况1、生产规模及产品方案生产规模：原审批项目年产42万平方米/年电路板。扩建项目年产200万平方米电路板路板，其中未批先建142万平方米/年和计划新增的58万平方米/年。产品类型：单面板、双面板及假双面板、多层板和HDI板。表1.2-1项目改扩建前后的产品方案及产量情况产品名称原审批扩建扩建后全厂已建计划新增合计投资总额（万港元）580030000150004500050800总产值（万港元）80009000045000135000140800产品种类和产量（万m2/年）单面板/551010双面板及假双面板3661-511046多层板四层367-274043六层1.53.526.53031.5八层10.514.51516十层以上0.5/131313.5HDI板四层/5354040六层//252525八层//101010十层以上//777合计42142582002422、项目四至情况及总平面布置结合现场调查，项目现状的厂界外100m范围内无居民集中居住区，主要以工业企业为主。项目的东面为世安公司规划工业用地，南面和西面为小山和农田，北面有富高木业、在建厂房等，西南面由近至远依次是铁岗涌、共和河、民族河。项目扩建前后的外环境关系情况不变，见图2.2-2。距离各生产车间最近的敏感点为铁岗社区的矮山村510米。广东世运公司现状厂区总占地面积72344.1m2，在原审批项目验收的基础上扩建两栋厂房和两栋员工宿舍楼，因此，现有项目厂区内总共有三栋厂房、五栋员工宿舍楼，主要构筑物建筑面积为98704.8m2。改52 扩建58万平方米/年项目不新增生产厂房，利用二厂、三厂已建成的部分设备，新增三厂的二楼、三楼生产车间的设备。同时，为了做好废水的事故应急，扩建项目拟对现有的事故应急池进行改造成存储容积2000m3，新增消防废水收集池容积150m3。3、生产定员与工作制度生产定员：扩建200万m2/a项目共新增员工2400人，其中1500人现状已招聘。原审批项目有员工1000人，扩建后全厂的员工人数将达到3400人，在厂区内住宿的员工为2300人。工作制度：工作天数为310天/年，每天3班，每班8小时。4、投资情况扩建项目总投资4.5亿港元，未批先建项目已投资3亿港元，改扩建项目投资1.5亿港元。5、建设项目组成建设项目的组成情况见表1.2-2。表1.2-2项目组成一览表项目名称序号项目工序扩建200万平方米/年项目与原审批项目的依托性扩建后全厂现状建设情况计划新增主体工程1单面板的生产开料、钻孔、丝印电路、蚀刻、线路检测、阻焊、字符、成型、表面处理、成品检验、包装入库已建成单面板5万平方米/年的生产单面板5万平方米/年的生产无年产单面板10万平方米/年2双面板的生产开料、钻孔、沉铜、全板电镀、图形转移、蚀刻、线路检测、阻焊、字符、成型、表面处理、成品检验、包装入库已建成7万平方米/年假双面板、54万平方米/年双面板的生产假双面板3万平方米/年的生产，减少54万平方米/年双面板的生产生产双面板36万平方米/年，假双面板的生产依托部分原审批项目的生产设备年产双面板46万平方米/年3多层板生产开料、内层电路制作、内层压合、钻孔、沉铜、全板电镀、图形电镀、外层蚀刻、线路检测、阻焊、字符、成型、表面处理、成品检验、包装入库已建成多层板71万平方米/年的生产减少27万平方米/年的四层板生产，新增54万平方米/年的六层~十层以上板生产多层板的生产依托部分原审批项目的生产设备年产多层板104万平方米/年4HDI开料、内层芯片制作、内层压合、后处理、减铜、MSK（图形转移+已建成HDI板5万平方米/年的生产新增77万平方米/年HDI板内层的生产部分依托原审批项目的生产设备年产HDI板82万平方米/年52 板的生产蚀刻）、钻孔、通孔、粗磨、沉铜、全板电镀、图形电镀、外层蚀刻、线路检测、阻焊、字符、成型、表面处理、成品检验、包装入库公用工程1供水工程市政供水，已设3套15m³/h的“阴阳树脂+反渗透+混床”装置新增1套30m³/h的“阴阳树脂+反渗透+混床”装置利用原审批的1套25m³/h的“阴阳树脂+反渗透+混床”装置市政供水，5套纯水制作设备，分别为3套15m³/h、1套25m³/h、1套30m³/h2供电工程市政供电，已建两台1440kw的备用发电机无市政供电市政供电，两台1440kw的备用发电机辅助工程1压合工序所需导热油炉1套100万大卡的燃油导热油炉（备用）、1台120万大卡的燃生物质导热油炉（备用）、1台180万大卡的燃烧物质导热油炉无原审批项目使用电导热油炉，现状已经停用，无依托性1套100万大卡的燃油导热油炉（备用）、1台120万大卡的燃生物质导热油炉（备用）、1台180万大卡的燃烧物质导热油炉2微蚀废液提铜再生系统现状内层微蚀、沉铜微蚀已配套8套废液提铜循环再生系统内层微蚀、沉铜微蚀新增配套4套废液提铜循环再生系统无依托性内层微蚀、沉铜微蚀新增配套12套废液提铜循环再生系统3磨板槽液铜粉回收系统现状已配套26套磨板槽废水铜粉回收系统新增配套4套磨板槽废水铜粉回收系统无依托性配套30套磨板槽废水铜粉回收系统环保工程　1废水处理新建一座处理规模为6000m³/d的综合废水处理装置、处理能力为1000m³/d的回用水处理系统新增一套处理能力为1400m³/d的回用水处理系统、并对1200m³/d的磨板废水进行回用1500m³/d的废水处理站，已改扩一座处理规模为6000m³/d的综合废水处理装置，处理能力为2400m³/d的回用水处理系统、并对1200m³/d的磨板废水进行回用2废气处理已建成（1）15套酸雾和有机废气处理装置；（2）1套食堂油烟处理装置；（3）2套发电机尾气处理装置；（4）1新增6套碱液喷淋塔、6套活性炭吸附系统、2套布袋除尘系统；整改增加6套活性炭吸附系统，整改增加3设有7套酸碱废气喷淋处理系统、3套布袋除尘装置（1）34套酸碱雾和有机废气处理装置；（2）1套食堂油烟处理装置；（3）2套发电机尾气处理装置；（4）152 套生物质燃料废气处理装置；（5）10套布袋除尘器个中央集尘系统排筒，增高1个含氰化氢的废气排口至25米套生物质燃料废气处理装置；（5）15套布袋除尘器储运工程1　一般固体废物暂存设施一个一般固废暂存场无仓库内设置固体废物堆放区；一个一般固废暂存场2危险废物暂存场所对现有危废暂存场进行整改，新建危险废物暂存场所增加防渗防腐措施危废暂存场一个具有防渗防腐措施危险废物暂存场所办公生活1办公区依托原审批项目依托原审批项目一座一层办公楼2员工宿舍、食堂已建2栋员工宿舍楼无设有3栋员工宿舍楼（含食堂）设有5栋员工宿舍楼（含食堂）4、本项目工艺路线广东世运公司主要扩建生产多层板和HDI板，产能将达到242万平方米/年，其中单面板、多层板已在现有项目中建成，尚余58万平方米/年的生产工艺。与原审批项目相比较增加了沉银、沉锡、镭射钻孔、银油灌孔等工艺，减少了电镀镍金工序，具体见表1.2-3。表1.2-3原审批项目和扩建项目的生产工艺比较表生产工序原审批扩建与原审批比较内层板开料、内层线路制作、内层层压、压合新增HDI板内层的埋孔塞孔、减铜、MSK（图形转移+蚀刻）、通孔、粗磨、沉铜、板铜、镭射钻孔外层线路制作开料、钻孔、孔金属化、全板镀铜、图形转移、图形电镀、镀锡、去干膜、蚀刻、剥锡、中测相同后续成型工序阻焊、字符、电镍金、喷锡、外形加工、测试、表面处理（沉镍金、、OSP）、检测、包装入库新增假双面板的银油灌孔、沉银、沉锡工艺，减少电镍金工艺（1）主体工艺未批先建项目按项目产品类别分，项目分单面、双面（含假双面板）、多层和HDI印制电路板的生产。单面板：在最基本的PCB上，零件集中在其中一面，导线则集中在另一面上。因为导线只出现在其中一面，所以称这种PCB叫作单面板。见图1.2-1。②52 双面板和多面板：当单面的电路不足以提供电子零件连接需求时，便可将电路布置于基板的两面，并在板上布建通孔电路以连通板面两侧电路。项目生产的双面板，包含假双面板。假双面板是指两面有铜，但是孔里面没有铜，所以称孔内无铜，双面有孔的电路板。双面板和油假双面板的区别在于双面板是指双面有铜，而且有金属化孔的电路板，而假双面板用银油灌孔，其工艺流程见图1.2-2。普通双面板和多层板的区别在于：双面电路板只需要进行外层电路制造，而多层电路板先要进行内层电路制造，然后将多块内层板进行叠加层压，最后进行外层电路制造。双面板和多面板的主要生产工艺流程，详见图1.2-2。③HDI板的生产：采用内层积层（也称“芯板积层”）工艺制造。项目现状生产的HDI板含一压一阶。主要生产工艺流程见图1.2-3。HDI板的内层一般为双面板或多层电路板，对HDI板起刚性支撑作用，决定了HDI板的整体板面平整度，同时还起着和积层间粘结物理作用和电气互联作用。改扩建58万平方米/年项目的各种类型产品的生产工艺和现状基本相同，不同为：（1）改扩建58万平方米/年项目不增加沉银、沉锡、图形电镀、碱性蚀刻工序的产能；（2）原HDI板的镭射工序外委处理，扩建后新增设备，为生产自配套工序。（3）HDI板六层以上的生产为一压二阶，内层增加了沉铜、镀铜工艺，见图1.2-4。52 图1.2-1单面板、假双面板生产工艺流程图开料钻孔丝印线路外层蚀刻半检UV阻焊字符银油灌孔保护油无铅喷锡锣板板翘反直V-CUT电子测试FQC包装V-CUT啤板板翘反直电子测试OSPFQC包装单面板生产工艺假双面板生产工艺52 钻孔孔金属化(沉铜)全板镀铜图形转移镀锡字符锣板、外形加工表面处理工艺Osp/沉银/喷锡/沉锡/沉镍金检测包装入库检测图形电镀蚀刻剥锡去干膜开料压覆盖膜内层层压压合内层线路制作（多层板）中测图1.2-2双面板、多层板的生产工艺流程图阻焊多层板内层制作工艺外层板制作工艺后续外型加工制作工艺52 图1.2-3项目HDI生产工艺流程图FQC检测OQC（成品出厂检验）图形转移开料棕化光学检测光学检测MSK（图形转移+蚀刻）粗磨通孔钻孔镭射钻孔（外委）减铜排压板后处理电镀（板铜）PTH（沉铜）检修字符火山灰磨板图形电镀外层图形转移外层蚀刻SES包装表面抗氧化OSP/沉银/沉锡/喷锡电测光学检测预烤阻焊绿油显影曝光检测后烤锣板成型HDI板内层制作工艺外层板制作工艺后续外型加工制作工艺52 FQC检测OQC（成品出厂检验）图形转移开料图形转移埋孔塞孔棕化光学检测埋镀排压板棕化光学检测光学检测锣边/钻孔MSK（图形转移+蚀刻）粗磨通孔钻孔镭射钻孔减铜排压板后处理电镀（板铜）PTH（沉铜）检修字符火山灰磨板图形电镀外层图形转移外层蚀刻SES包装表面抗氧化OSP/沉银、喷锡电测光学检测图1.2-4一压二阶HDI板生产工艺流程图预烤丝印绿油显影曝光检测后烤锣板成型52 （2）辅助工程①导热油炉世运公司扩建项目配套2台燃生物质导热油炉（一备一用）、1台燃柴油的导热油炉（备用），均在现状已经建好。扩建后项目年新增消耗生物质燃料为16.5吨，功率为180万大卡导热油炉的使用时数为21小时/日。主要产生燃生物质废气。②微蚀废液再生循环系统扩建项目内层微蚀、沉铜线共设有12套微蚀液再生循环系统，系统的容积合计为7952升。其中，有8套已经在用。微蚀刻废液含有大量的铜离子、硫酸根离子和少量双氧水；该系统通过调整槽，利用电解原理首先把废液中的双氧水破除掉，以免废液中的双氧水在铜离子的电积过程中攻击阳极板。破除双氧水后的废液送入电解槽中，通过电积把废液中的铜离子降到55mg/L以下。降低铜离子后的废液成为再生液，按比例加入硫酸后即可从新投入生产。整个系统由自动添加系统、铜提取系统、微蚀刻液调整系统三部分组成。自动添加系统：是采用通过控制微蚀刻槽内铜离子含量自动添加药水，保证控制铜离子含量在27g/L以下，同时保证其他组分的规定含量。铜提取系统：通过电解原理提取高纯度铜。溶液调整系统：系统将已降低铜含量的微蚀刻再生液通过添加调节药剂，使各项指标值达至生产所需要求，待生产所用。系统工作时，只需在微蚀刻工序的设备的溢流排出口接一管道直接将废液引入再生循环设备中，再通过该系统处理后，经过自动添加系统循环回到微蚀刻工序，整个系统无排放、封闭式循环运行。工艺流程如图1.2-5。综上，整个运行过程中的污染物来自电槽产生的硫酸雾废气和极板铜，其中，电解工作槽上方均密闭封盖，将生产过程中产生的硫酸雾集中收集后处理排放；电解系统产生的铜极板外卖给资源回收单位处理处理处置。微蚀废液经循环使用一段时间外作为酸性废液外排。③磨板槽液铜粉回收系统扩建项目总共设置30套铜粉在线回收系统，其中有26套已建，尚有4套计划新增，见图1.2-6。每一套处理回用水量范围为50~80L/min。52 图1.2-5微蚀液再生循环系统工艺流程和装置连接示意图外卖（资源回收）G2，硫酸雾图1.2-6铜粉回收系统1.3与政策、法规相符性分析1、产业政策相符性分析（1）《产业结构调整指导目录（2011年本，及其2013年修正）》根据《产业结构调整指导目录》（2011年本，及其2013年修正），本项目属于鼓励类中的第二十八条信息产业中第21条“新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造”52 ，不属于淘汰类第十七条其它中第1条“含有毒有害氰化物电镀工艺(氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金(2014年)；银、铜基合金及予镀铜打底工艺(暂缓淘汰))”。（2）《广东省产业结构调整指导目录（2007）》根据《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》，本项目属于鼓励类中的第二十四条信息产业中第23条“新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造”；不属于淘汰类“淘汰含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）”（3）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》根据《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，本项目属于鼓励类中的第二十一条通信设备、计算机及其他电子设备制造业中第17条“新型电子元器件制造：片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件、高密度互连积层板、多层挠性板、刚挠印刷电路板及封装载板”。扩建项目主要生产高科技、高精密多层电路板，属于国家及广东省信息产业中的鼓励类项目。项目的生产工艺为电镀铜、电镀锡、沉镍、沉锡、沉铜以及沉金，其中，沉金工序使用了氰化亚金钾，其他工序均为无氰电镀。由于氰化亚金钾镀金工艺属于2014年的淘汰类，因此，建设项目应积极探索无氰电镀的使用工艺，在有成熟的工艺时，及时淘汰有氰电镀。综上可见，本扩建项目的建设符合国家及广东省的相关产业政策。2、与相关规划相符性（1）与江门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要相符性分析《关于印发江门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（江府［2011］21号）中提出江门市的发展目标：“经济结构进一步优化。形成以先进制造业为主、现代服务业协调发展的经济结构，服务业增加值占生产总值比重提高到42%；创新能力显著提高，研究与发展经费支出占生产总值的比重提高到2%，高技术制造业增加值占工业增加值比重达到10%。”、“资源利用和环境保护水平显著提高。单位生产总值能源消耗明显下降，主要污染物排放总量完成国家和省下达的目标任务。”52 扩建项目以先进的设备和先进的工艺制作高科技、高精密多层电路板，扩建后全厂年产值约14.08亿港元，对高技术制造业的增加值有一定的贡献；扩建项目生产废水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，及其2006年修改单）一级B标准、《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3特别排放限值和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅳ类标准的严者，其污染物单位生产总值较扩建前明显下降，主要污染物排放总量控制在国家和省下达的目标任务中。因此，本扩建项目符合江门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。（2）与城市总体规划的相符性分析①与江门市城市总体规划的相符性分析《江门市城市总体规划（2011-2020）》的发展目标：“打造珠三角先进制造业重点发展区：规模化发展先进制造业，做大做强主导产业，打造若干具有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极。”市域城镇空间结构为两核、四心、四轴、两城镇密集区：依托市域交通骨架，形成江门—鹤山城镇密集区、开平—台山城镇密集区，以江门城区为市域核心，开平城区为副核心，以台山城区、鹤山城区、恩平城区、广海为地方性中心；以鹤山—江门市区—开平—恩平主干公路沿线、西部沿海高速公路、银洲湖为三条发展主轴，台城—广海为发展副轴。扩建项目属于港资独资企业，采用先进的工艺和生产设备生产高科技、高精密多层电路板，选址于鹤山市共和镇铁岗工业集中区，为重点城镇工业型城市/商贸型城市核心位置，台城—广海发展副轴线上。经分析，本扩建项目符合江门市城市总体规划。②鹤山市城乡总体规划的相符性分析《鹤山市城乡总体规划（2007-2020）》第二十六条“三大板块”---整合市域资源的三大功能板块指出：“由皂幕山、马山、茶山、大雁山等天然门槛阻隔形成了北部商贸板块、南部工业板块和西部生态农业板块。南部工业板块包括鹤城、共和、址山、云乡等四镇，在保持加工制造业优势的同时，积极发展以新材料为主的高新技术产业，成为具有区域影响力的先进制造业基地。”本扩建项目位于鹤山市共和镇铁岗工业集中区，是一家高度自动化，专业生产高科技、高精密多层电路板企业，产品广泛应用于通讯、计算机、工业仪器、汽车、家电等领域。经分析，本扩建项目行合鹤山市城乡总体规划。（3）与区域土地利用总体规划的相符性分析52 根据《共和镇总体规划（2003-2020）》，广东世运电路科技股份有限公司所在位置属于二类工业用地，见图1.3-2。因此，本扩建项目的建设符合《共和镇总体规划（2003-2020）》的用地属性要求。（4）与环保规划相符性分析①与广东省相关环境保护规划相符性分析《广东省环境保护规划纲要（2006-2020）》提出“严格产业污染控制，推行清洁生产，引导企业采用先进的生产工艺和技术手段，降低单位工业产值废水和水污染物的排放量，提高工业用水重复利用率。鼓励产业废水集中处理，严格水污染物的排放标准，控制工业产生废水及水污染物排放总量。到2010年，工业废水排放达标率达90%，工业用水重复利用率达65%；到2020年，实现工业废水排放完全达标，工业用水重复利用率达80%。”《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》指出，十二五期间：“重点工业企业用水重复利用率达65%以上；优化涉重金属工矿区、产业园区和污染企业的布局，禁止在江河源头、饮用水源保护区、严格控制区内建设排放重金属污染物的项目”。“全面推行清洁生产，把清洁生产作为环保审批、环保验收、污染物减排量核算的重要因素，提升清洁生产水平。对污染物排放超标或者超总量企业，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，鼓励企业自愿进行清洁生产审核。以电力、石化、冶金、机电、纺织印染、造纸、皮革、电镀等行业为重点，推进循环经济发展。”《珠江三角洲环境保护一体化规划（2009-2020年）》（粤府办[2010]42号）以及《广东省环境保护厅关于珠江三角洲地区执行国家排放标准水污染物特别排放限值的通知》（粤环[2012]83号）要求：“电镀行业执行《电镀污染物排放标准（GB21900-2008）》中水污染物特别排放限值。对于扩建项目，自2012年9月1日起施行；对于现有项目，自2012年12月31日起施行。”广东世运电路科技股份有限公司选址于鹤山市共和镇铁岗工业集中区，根据《关于<江门市生活饮用水地表水源保护区划分方案>的批复》（粤府函[1999]188号），未在江门市饮用水源保护区范围内。其主要生产多层电路板，产品技术含量高，本扩建项目拟采用清洁生产技术，确保其清洁生产水平满足先进企业要求，且原审批项目已于2010年10月26日通过江门市经济和信息化局的审核。根据52 图1.3-1江门市市域城镇体系规划图建设项目52 图1.3-2共和镇建设用地规划总图建设项目52 用水平衡分析可知，本扩建项目完成后，全厂工业生产用水重复利用率76.0%，生产废水中水回用率达50.9%。可见，本扩建项目的建设符合广东省的相关环保规划要求。②与江门市环境保护规划的相符性分析《江门市环境保护规划纲要（2006-2020）》近期目标：“有效地控制环境污染和生态破坏，加快环境生态建设，积极改善生态环境。SO2和COD等主要污染物排放量得到有效削减，降水酸度有所减轻，水环境质量有显著的改善，饮用水源水质达标率和危险品处理处置率有显著提高，循环经济框架初步形成。”远期目标：“质量得到持续改善和提高，经济得到高速高效发展，生态系统功能得到全面恢复，环境污染得到全面解决，自然资源得到有效保护和合理利用，生态文化和生态文明得到长足进步，将江门建设成为健康、协调、持续发展的城市明珠，绿色侨乡。”本扩建项目采用先进的污染防治措施处理污染物，自建污水处理设施，生产废水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，及其2006年修改单）一级B标准、《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3特别排放限值和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅳ类标准的较严者后经厂侧铁岗涌排入共和河；大气污染物和噪声达相应环保标准排放；固体废物分类合理处置。经分析，本扩建项目符合江门市环境保护规划纲要。3、与环境功能区划的相符性分析（1）与水环境功能区划的相符性分析根据鹤环函[2012]22号《关于<关于铁岗涌、共和河及民族河水环境质量执行标准的咨询>的复函》，铁岗涌执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准，共和河和民族河属工农用水，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；根据《关于同意实施广东省地表水环境功能区划的批复》（粤府函[2011]29号），潭江“沙冈区金山管区→大泽下”属饮工农渔区，水质目标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。由地表水环境质量现状监测的结果可知，项目的纳污水体铁岗涌及水体下游游共和河、民族河现状已经超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III52 类水质标准。扩建项目建成后生产废水经自建的污水处理站和回用水处理设施处理达到回用水质后部分回用于生产，其余废水经厂侧铁岗涌排入共和河。废水的出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，及其2006年修改单）一级B标准、《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3特别排放限值和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅳ类标准严者。因此，扩建后项目通过加强污染防治措施，废水的出水水质达到直接纳污水体铁岗涌水环境质量现状目标的要求，最大程度减轻项目废水的排放对周边水体的影响。总体而言，本扩建项目减少污染物排放量的同时，保证废水污染物稳定达标排放。（2）与大气环境功能划的符合性分析根据江环局字[1997]128号《关于鹤山市环境空气质量功能区划的批复》，项目所在区域属于鹤山市空气二类功能区。根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012），二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。因此，生产工艺废气中粉尘、甲醛、非甲烷总烃、锡及其化合物执行《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准；硫酸雾、盐酸雾、硝酸雾、氰化氢执行《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）新建企业大气污染物排放浓度限值，单位产品的基准排气量执行（GB21900-2008）表6的相关要求；NH3执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）恶臭污染物厂界标准值新扩改建二级标准；TVOC参照执行广东省《印刷行业挥发性有机化合物排放标准》（DB44/815-2010）丝网印刷Ⅱ时段VOCs的排放标准；现有导热油炉燃生物质生物质锅炉废气中SO2、NO2、烟尘等执行广东省《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）A区新建燃气锅炉大气污染物排放标准，现有燃柴油锅炉废气污染物的排放执行广东省《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）A区新建燃油锅炉大气污染物排放标准；现有备用发电机废气中的SO2、NO2、烟尘等达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）新污染源大气污染二级排放限值；现有员工食堂油烟废气达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）的要求。经分析，本扩建项目的大气污染物的排放符合该区域环境功能区划的要求。（3）与声环境功能区划相符性分析根据《鹤山市共和中心镇总体规划》（2012-2020），本项目选址位于共和镇的3类声环境功能区，声环境质量现状评价执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准。352 类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围攻环境产生严重影响的区域。项目施工期和建成后采取合理的噪声防治措施，以确保厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准的要求。因此，经分析，项目选址符合周边的声环境功能规划的要求。（4）与生态环境功能区划相符性分析A、与广东省环境保护规划纲要的相符性分析根据《广东省环境保护规划纲要（2006-2020）》的生态保护战略，全省陆域土地类型依据其生态环境敏感性、生态服务功能重要性和区域社会经济发展差异性等，分为“陆域严格控制区、有限开发区和集约利用区”三个生态保护级别。陆域有限开发区内可进行适度的开发利用，但必须保证开发利用不会导致环境质量的下降和生态功能的损害，同时陆域有限开发区内要重点保护水源涵养区的生态环境，严格控制水土流失。本扩建项目拟选址区位于陆域有限开发区内，见图1.4-5（a）。项目运营后不会导致环境质量的下降和生态功能的损害，并采取积极措施促进区域生态功能的改善和提高。因此，本项目的选址和建设符合《广东省环境保护规划纲要（2006-2020）》的生态保护战略要求。B、与珠江三角洲环境保护规划纲要的相符性分析《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》依据生态保护要求的严格程度，将区域土地利用类型分为“严格保护区、控制性保护利用区、引导性开发建设区”三个生态保护级别，广东世运电路科技股份有限公司所在区域属“引导性开发建设区”中的城市建设开发区，如图1.4-5（b）所示，不在严格控制区和控制性保护利用区范围内，其选址地符合《珠江三角洲环境保护规划（2004-2020年）》对选址所在地区的规划定位和发展要求。4、与其他相关文件的符合性分析（1）与《广东省饮用水源水质保护条例》相符性分析根据《广东省饮用水源水质保护条例》（2010年7月23日广东省第十一届人大常委会第二十次会议修正）的规定，饮用水地表水源保护区内禁止新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、铬等污染物的项目。扩建项目位于鹤山市共和镇铁岗工业区，生产废水经处理达标后经厂侧铁岗涌排入共和河，进入民族河，经下游约11.3km汇入潭江。52 经综合分析，本扩建项目的建设和选址符合《广东省饮用水源水质保护条例》的相关要求。（2）与《关于加强河流污染防治工作的通知》相符性分析《关于印发<关于加强河流污染防治工作的通知>的通知》（环发〔2007〕201号）中指出结合国家产业政策，2009年起，环保部门要制定并实行更加严格的环保标准，停批向河流排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目。由工程分析可知，本扩建项目完成后，其：综合清洗废水、一般有机废水、络合废水、含氰废水、化镀镍废水、有机废液、酸性废液、制水浓和员工办公生活污水等，不含有汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目，其建设符合《关于印发<关于加强河流污染防治工作的通知>的通知》（环发〔2007〕201号）的相关要求。（3）与南粤水更清行动计划的相符性广东省环境保护厅《关于印发<南粤水更清行动计划（2013～2020年）>的通知》（粤环〔2013〕13号）的基本原则如下：——以人为本，环保惠民。优先保障饮水安全，切实解决关系民生的重大水环境问题，维护人民群众环境权益，满足公众“喝上干净水、享受水环境”的迫切需求，促进社会和谐稳定。——综合整治，系统控制。按照“流域～控制区～控制单元”三级分区体系推行水环境精细化管理，以提升水源涵养能力为基础，以污染物排放总量控制为抓手，以“增容减排”为核心，采取控源、治理、修复、风险防控等综合措施，强化工业、农业、生活源协同控制，持续改善水环境质量，逐步恢复河流生态健康。——附表4广东省主要供水通道规划的珠江流域中，流溪河、潭江、增江纳为主要供水通，主要服务区域为广州、惠州、江门。本扩建项目排污口距离下游牛勒吸水点约15.2km，位于饮用水源保护区范围之外，不会危及饮用水水源；扩建项目拟采用清洁生产技术，从源头削减污染，确保其清洁生产水平满足先进企业要求，且原审批项目已于2010年10月26日通过江门市经济和信息化局的审核；扩建项目采用先进的污染防治措施处理污染物，自建污水处理设施，生产废水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，及其2006年修改单）一级B标准、《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3特别排放限值和《地表水环境质量标准》（GB3838-200252 ）的Ⅳ类标准的较严者后经厂侧铁岗涌排入共和河，扩建项目完成后，全厂工业生产用水重复利用率76.0%，生产废水中水回用率达50.9%；对于扩建项目的原材料、污水处理设施和废气处理设施等的风险均进行了防范措施。经分析，本扩建项目符合南粤水更清行动计划。（4）项目选址与电镀行业统一规划统一定点政策的相符性①项目选址与粤环[2004]149号文的相符性本项目不属于专业电镀项目，按照粤环[2004]149号文《关于印发广东省电镀行业和化学纸浆行业统一规划统一定点实施意见的通知》中附件一《广东省电镀行业统一规划统一定点实施意见》的相关规定，电子、灯饰、五金等特殊行业必须配套的电镀生产线或电镀车间，必须加强综合整治，淘汰含氰电镀工艺等对环境不友好的工艺，必要时设置独立的电镀废水处理装置，将电镀废水单独处理，或采取集中处理措施，保证各种污染物全面稳定达标排放；对废水实施深度处理，提高水的回用率；对固体废物实施回收综合利用，引导这些行业上规模、上档次、集中生产。严把配套的电镀工艺生产线或电镀车间的审批，防止借配套电镀工艺的名义建设专业电镀企业。广东世运电路科技股份有限公司是一间规模较大的电路板生产企业，其生产工艺包括磨板、钻孔、图形转移、压合、表面处理、阻焊、文字等工艺，电镀是表面处理的工艺之前，电镀生产线是生产工艺中必须的配套环节，对照上述各项条件的要求，只是在沉镍金工艺使用含氰电镀工艺，但国家根据行业的特点，已经在《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》将其列为允许工艺，因此，本项目基本符合粤环[2004]149号文中对配套电镀行业的相关要求。②项目选址与粤环[2007]8号文的相符性根据粤环[2007]8号文《关于印发关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设工作的实施意见的通知》，对企业内电镀车间，若该企业具有一定的规模，达到清洁生产先进企业的要求，选址合理，当地环境容量可以接纳，不危及饮用水源安全的，可在原地保留或者建设（含改、扩、新建）。对照上述条件，以及报告书阶段进行的现状调查及对现有工程的分析，可以得到以下结论：广东世运电路科技股份有限公司是一间具有一定规模、管理规范、清洁生产水平相对较高（国内清洁生产先进水平）的印制电路板生产企业，其所在区域非水源保护区不会危及饮用水源的安全。同时，扩建完成后，52 本项目生产废水经处理达到《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准、《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3特别排放限值和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅳ类标准的较严者后经厂侧铁岗涌排入共和河对最终纳污水体不会造成明显影响。因此，项目原址扩建符合粤环[2007]8号文的相关要求。③项目选址与粤环[2007]83号文的相符性根据粤环[2007]83号文《关于印发关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设工作的实施意见的补充规定（试行的通知）》，配套电镀企业在定点电镀基地外改、扩建需满足条件及本项目实际情况如下：A、企业2006年总产值在20000万元以上，且电镀车间自动生产线的产值占电镀生产总值的75%以上。本项目建设情况：广东世运电路科技股份有限公司现状2012年总产值为7.76亿元(9.8亿HKD)，全板电镀、电镀一铜、电镀二铜的生产线均为自动生产线，自动生产线产值占电镀生产总值的100%（见附件）。B、应经清洁生产审核达到国家《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的“清洁生产先进企业”要求。本项目建设情况：2009年委托广州市环境保护工程设计院有限公司作为技术依托单位，开展清洁生产审核工作。2010年10月26日，省清洁生产中心，江门市经济和信息化局、环境保护局、科学技术局，鹤山市经信局、环保局组织对世运公司进行清洁生产企业审核验收。专家验收意见认为根据《清洁生产标准印制电路板制造业》要求，世运公司达到国内清洁生产先进水平，并被列于第十一批广东省清洁生产企业名单。C、企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环保规划等，位于非生态敏感区，厂址周围100米范围内无居民集中居住区，不危及饮用水源安全，纳污水体水质符合相应环境功能区划要求，有环境容量等。本项目建设情况：项目选址为已规划的工业用地，不属于生态敏感区，不属于饮用水源保护区和准保护区，不会危及饮用水源安全，符合共和镇的总体规划要求；虽然项目的纳污水体已经一定程度上超出其水环境功能区划目标的要求，但项目扩建完成后，厂区废水处理设施废水排放执行《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准、《电镀污染物排放标准》（GB21900-200852 ）表3特别排放限值和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅳ类标准的较严者后经厂侧铁岗涌，达到铁岗涌的水环境功能目标的要求，因此，项目外排废水不会增加纳污水体污染负荷。D、满足总量控制要求，废水排放口设置在线监测装置，并与省、市环保部门联网，工业用水循环回用率达到60%以上，排放污染物能够全面稳定达标。本项目建设情况：目前，由于项目存在有较原审批项目大幅度扩大了产能的现象，污染物的产生量和排放量较原审批项目相比较，有了明显的增加，不满足总量控制的要求。项目拟通过依法补办环保手续，扩建后的项目合法进行生产和严格环境管理，确保污染物的排放量将在扩建项目运行的排放范围内，废水排放口设置在线监测装置，并与省、市环保部门联网；扩建完成后废水工业用水循环回用率达到76.0%，排放污染物能够全面稳定达标。E、无因环保问题引发群众投诉的记录。本项目建设情况：世运公司自成立以来，无因环保问题引发群众投诉的记录。对照上述条件要求，本项目与电镀行业统一规划统一定点政策相符性见表1.3-1。表1.3-1本项目与（粤环[2007]83号文）政策相符性序号统一规划统一定点政策要求本项目现状是否符合1企业2006年总产值20000万元以上，且电镀车间自动化生产线的产值占电镀线总产值的75%以上企业2012年总产值7.76亿元(9.8亿HKD)，且电镀车间自动化生产线的产值占电镀线总产值的100%符合2应经清洁生产审核达到国家《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的“清洁生产先进企业”要求已通过清洁生产企业审核验收，审核结果达到国家《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的“清洁生产先进企业”要求符合3企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环境保护规划等，位于非生态敏感区，厂址周围100米范围内无居民集中居住区，不危及饮用水源安全，纳污水体水质符合相应环境功能区划要求，有环境容量。企业选址符合当地城市总体规划、国土规划和环境保护规划等，位于非生态敏感区，厂址周围100米范围内无居民集中居住区；不危及饮用水源安全，纳污水体铁岗涌已无环境容量，但项目生产废水经自建的污水处理站和回用水处理设施处理达到回用水质后部分回用于生产，其余废水经厂侧铁岗涌排入共和河。废水的出水水质执行（GB21900-2008）中水污染物特别排放限值（表3）、（GB3838-2002）Ⅳ类标准及（DB4426-2001）第二时段一级标准严者。基本符合4基本符合52 满足总量控制要求，废水排放口设置在线监测装置，并与省、市环保部门联网，工业用水循环回用率达到60%以上，排放污染物能够全面稳定达标。现有不满足总量控制要求。拟通过扩建项目补办环保手续，扩建后的项目合法进行生产和严格环境管理，确保污染物的排放量将在扩建项目运行的排放范围内，废水排放口设置在线监测装置，并与环保部门联网，工业用水循环回用率大于60%，排放污染物能够全面稳定达标。5无因环保问题引发群众投诉的记录无因环保问题引发群众投诉的记录符合④项目选址与粤环[2008]88号文的相符性根据粤环[2008]88号文《关于印发广东省电镀、印染等重污染行业统一规划统一定点实施意见（试行）的通知》，电镀行业统一规划统一定点工作按照粤环[2004]149号文、粤环[2007]8号文、粤环[2007]83号文的相关要求执行。⑤与江环[2007]222号、江府办［2009］67号文的相符性江环[2007]222号《印发江门市电镀行业统一规划统一定点基地实施方案的通知》、江府办［2009］67号《印发关于推动江门市区电镀行业产业结构调整优化升级统一定点工作方案的通知》，新会崖门定点电镀工业基地、开平市月山电镀工业基地和台山市海晏电镀工业基地是江门市电镀行业统一定点基地。本扩建项目属于配套电镀企业，满足在原地保留或改造应具备的条件，可不进统一定点基地。因些，本扩建项目的建设与江环[2007]222号、江府办［2009］67号文相符。综上所述，经分析认为本扩建项目与上述文件要求无明显冲突的地方。同时，通过采用先进的污染防治措施，严格环境管理，以更好地满足广东省相关电镀行业的要求。（5）与珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物的排放的相符性分析广东省环境保护厅颁发的《印发<关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见>的通知》(粤环〔2012〕18号)中提出：“力争到2015年底，珠江三角洲地区VOCs重点污染源全部采取有效的处理措施，企业工艺装备、污染治理水平大幅度提升，确保VOCs排放企业稳定达标排放，并最大限度削减VOCs的排放；加快出台重点行业挥发性有机污染物排放标准，严格环境准入和环境监管。”“全面贯彻执行我省印刷、家具、表面涂装（汽车制造业）、制鞋行业四个VOCs地方排放标准，采取切实有效的VOCs52 削减及达标治理措施。各地要明确企业治理项目和完成时限，对不能完成减排任务、治理不达标的排污单位，要依法责令关停。”本扩建项目属于线路板制作，在层涂布线、阻焊隧道炉、阻焊印刷、后烤等的工艺中会产生少量的VOCs。此废气采用采用喷淋、活性炭处理工艺处理后，达到《印刷行业挥发性有机化合物排放标准》（DB44/815-2010）丝网印刷Ⅱ时段VOCs的排放标准后排放，去除率达到90%以上。因此，本扩建项目符合珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见。（6）与广东省工业锅炉污染整治实施方案的相符性分析《广东省工业锅炉污染整治实施方案（2012年－2015年）》工作任务指出："严格控制工业锅炉燃料含硫率，禁止燃用含硫量高于1.5%的燃料，燃煤含硫量必须控制在0.6%以下、灰份不超过15%，燃油含硫量必须控制在0.8%以下。"广东世运公司全厂含有2台燃生物质导油炉和1台燃柴油锅炉，使用1台180万大卡的生物质导热油炉，另1台燃生物质导热油炉与1台燃柴油锅炉为备用锅炉。本项目采用容县中森(佛山)生物质能源公司的生物质燃料，多为茎状农作物、花生壳、树皮、锯末以及固体废弃物(糠醛渣、食用菌渣等)经过加工产生的块状燃料，其直径一般为6~8mm，长度为其直径的4~5倍，破碎率小于1.5%~2.0%，干基含水量小于10%~15%，灰分含量小于1.5%，硫含量和氯含量均小于0.07%，氮含量小于0.5%。备用柴油锅炉使用柴油含硫量低于0.2%。因此本扩建项目符合广东省工业锅炉污染整治实施方案。5、上述分析表明，本项目建设符合国家、广东省地方的产业政策；符合所在区域的发展规划与环境功能区划要求；符合相关法律法规及管理规定的要求。2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地环境质量现状1、地表水、底泥环境质量现状（1）地表水根据区域周围环境特点、项目排污口位置和评价要求设置监测断面，按监测规范确定采样垂线及采样层次的数量。本次水环境现状监测共设置7个监测断面。根据导则的要求，结合本项目水污染物特点及区域水体水环境特征，地表水环境质量现状监测选取以下水质参数：pH、DO、CODCr、CODMn、BOD5、SS、氨氮、总磷、六价铬、氰化物、石油类、硫酸盐、总铜、总镍、总锡、总锰、52 LAS、粪大肠菌群等，项目委托鹤山市环境保护监测站于2013年5月06日~08日、广州市贝源环保科技有限公司于2013年4月23日~25日对纳污水体进行一期连续三天的水质监测，每天采样一次。地表水环境质量现状监测与评价结果表明：铁岗涌各监测断面水质监测指标中溶解氧、CODCr、BOD5、氨氮、CODMn、石油类、SS、总磷、粪大肠菌群均超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类水质标准；共和河和民族河各监测断面水质监测指标中溶解氧、CODCr、BOD5、氨氮、CODMn、石油类、SS、总磷、粪大肠菌群超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水质标准；潭江监测断面水质监测指标可以满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类水质标准。（2）底泥在进行地表水质采样的同时，选取河流的5个相应断面进行河流沉积物采样，监测项目包括pH、总锌、总铜、总汞、总铬、总镍、总锡、总铅、有机质等9项。鹤山市环境保护监测站于2013年5月06日对河流底泥进行采样，采样一次；广州市贝源环保科技有限公司于2013年4月23日和4月24日对河流底泥进行采样，采样2次。监测结果表明：各监测断面河流底泥污染物均达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）的二级标准。总有机质含量>5.2%，说明底泥环境有机质污染属于重度。2、环境空气质量现状根据项目所在地主导风向的影响和周边环境敏感目标的分布情况，拟在评价区域内及其周围布设6个监测点位对大气环境质量现状进行监测，根据附近区域的环境空气污染特征，结合本项目的特征污染物，选取SO2、NOx、PM10、氯化氢、硫酸雾、氰化氢、氨、甲醛、非甲烷总烃、TVOC作为环境空气质量现状监测因子。项目委托鹤山市环境保护监测站于2013年5月6日～2013年5月12、广州市贝源环保科技有限公司2013年4月23日～2013年4月29日进行连续7天的监测。环境空气质量现状监测结果表明，项目所在区域的环境空气质量良好，各监测项目的浓度值达到相应评价标准限值要求。3、声环境质量现状52 根据本项目噪声源的分布、厂周围噪声敏感点的位置等情况，在厂界及附近共布设4个监测点。鹤山市环境保护监测站于2013年5月6日～2013年5月7日连续监测2天，每天监测2次，分别在昼间（06:00～22:00）、夜间（22:00～06:00）。监测结果表明，拟建项目所在地的声环境质量现状较好，项目各边界处的噪声监测值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准限值的要求。4、地下水、土壤环境现状（1）地下水结合评价区域水文地质情况，并考虑项目建成后可能的水质跟踪监测点，在评价区域内布设4监测点位，监测结果显示，地下水环境质量现状监测与评价结果表明：各个监测点的各项指标均符合《地下水质量标准》（GBT14848-1993）III类水质标准限值的要求。（2）土壤根据本项目特征，共布设3个土壤监测点位，调查结果表明，各监测项目所在地的土壤环境中各监测项目浓度均达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准的要求。5、生态环境质量显著根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）的相关要求，以及工程区域的实际地形地貌情况，本建设项目陆生生态环境调查范围：项目厂区范围。项目现状植被以人工绿化林地、灌草地为主。总体来说，植物群落物种量偏低，生态环境质量综合指数表明项目所在地的生态环境质量处于相对较差的水平。但是项目所在地区域主要植物群落的净生产量相对较好，该区域具有良好的植被恢复条件，只要生态恢复措施适当，进行植被恢复是十分有利的。2.2建设项目环境影响评价范围根据项目特点，并结合项目所在区域的环境特征，各环境因素评价范围如下：1、地表水环境现状调查：地表水环境影响评价范围为厂区排污口处（铁岗涌）上游0.5km、共和镇污水处理厂排污口处（共和河）上游0.5km至潭江下游3.2km52 处（牛勒水厂取水口）。见图2.2-1。影响预测：项目排污口到潭江牛勒吸水点处的18200米范围内的河段。共和河河民族族河民族族共和镇污水处理厂铁岗涌建设项目一级饮用水源保护区范围河潭江排污口牛勒吸水点图1.4-2饮用水源保护区范围和地表水环境评价范围图01km图例II类水III类水IV类水项目排污口牛勒吸水点饮用水源保护区范围水流方向地表水环境评价范围2.大气环境本项目大气影响评价等级为二级，根据《环境影响评价技术导则（大气环境）》（HJ/T2.2-2008），项目大气环境影响评价范围为以厂址中心为原点，以5km为边长、面积为25平方公里的矩形区域。大气评价范围见图2.2-2。3.声环境根据《环境影响评价技术导则(声环境)》(HJ/T2.4-2009)中的有关规定，确定本项目的声环境影响评价范围为厂界外边界200m包络线为评价范围。4.地下水环境评价范围：根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011），本项目评价等级为三级，则根据区域地下水特征，确定本项目地下水评价范围为：西部以铁岗涌为界，其余以山丘脊线为界，总面积为8.6平方公里。5、环境风险评价范围由《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）可知，大气环境风险评价范围以项目为中心，边长为6公里的矩形区域；地表水环境风险评价范围由排污口至潭江牛勒水厂取水口。见图2.2-2。6、生态影响根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）“位于原厂界范围内的工业类改扩建项目，可做生态影响分析。本项目生态影响评价范围为项目厂界之内。52 2.大气环境本项目大气影响评价等级为二级，根据《环境影响评价技术导则（大气环境）》（HJ/T2.2-2008），项目大气环境影响评价范围为以厂址中心为原点，以5km为边长、面积为25平方公里的矩形区域。大气评价范围见图2.2-2。3.声环境根据《环境影响评价技术导则(声环境)》(HJ/T2.4-2009)中的有关规定，确定本项目的声环境影响评价范围为厂界外边界200m包络线为评价范围。4.地下水环境评价范围：根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011），本项目评价等级为三级，则根据区域地下水特征，确定本项目地下水评价范围为：西部以铁岗涌为界，其余以山丘脊线为界，总面积为8.6平方公里。5、环境风险评价范围由《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）可知，大气环境风险评价范围以项目为中心，边长为6公里的矩形区域；地表水环境风险评价范围由排污口至潭江牛勒水厂取水口。见图2.2-2。6、生态影响根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）“位于原厂界范围内的工业类改扩建项目，可做生态影响分析。本项目生态影响评价范围为项目厂界之内。52 图1.7-1建设项目环境敏感范围图建设项目电镀车间敏感点（居民点）敏感点（政府、学校、医院）大气环境评价范围环境风险评价范围图例图2.2-1大气、风险评价范围及环境保护目标分布图52 3环境影响预测及拟采取措施与效果3.1项目营运期影响因素及拟采取处理措施1、废水(1)生产废水本扩建项目废水的产生量为6930.63m³/d，其中，制水浓水为646m³/d作为清净下水外排，4.77m³/d进入废槽液外委处理，因此，进入综合废水处理系统的废水量6279.86m³/d。由现状和改扩建项目的生产废水污染防治措施分析可知，扩建项目根据废水的性质“分类处理+综合处置”，新建一套处理能力为6000m3/d的综合处理处理站，总计回用水量3600m3/d的中水回用设施。生产废水经处理后回用3193m3/d，3086.86m³/d处理达到《电镀污染物排放标准》（21900-2008）表3特别污染物排放限值、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，及其2006修改单）一级B标准和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准严者后排入铁岗涌。表3.1-1项目废水产生和排放情况一览表类别名称产生源强执行排放浓度（mg/L）排放源强排放去向产生浓度（mg/L）日产生量（kg/d）年产生量（t/a）排放浓度（mg/L）日排放量（kg/d）年排放量（t/a）生产废水废水量/6279.86m3/d184.23万m3/a//3086.86m3/d95.69万m3/a排入铁岗涌pH1.3~11.79//6~96~9//CODCr20~24001169.16350.64≤30≤3092.6128.71总铜0.5~216265.3676.83≤0.3≤0.30.930.29氨氮3~137.941.7412.87≤1.5≤1.54.631.44甲醛0.70.150.05≤1<10.150.05总镍28.41.1020.342≤0.1<0.10.00390.0012总银0.80.00250.0008≤0.1<0.10.00030.0001氰化物1.590.00420.0013≤0.2<0.20.00580.0013（2）生活污水扩建项目新增员工2400人，新增员工生活污水量为396m3/d。厂区的生活污水经三级化粪池处理后，排入市政污水管网，纳入共和镇污水处理厂处理。废水经处理达到《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，及其2006修改单）一级B标准严者后，排入共和河。52 表3.1-2扩建项目员工生活污水中主要污染物的产生和排放源强统计名称产生源强执行排放浓度（mg/L）排放源强产生浓度（mg/L）日产生量（kg/d）年产生量（t/a）排放浓度（mg/L）日排放量（kg/d）年排放量（t/a）废水量/396m3/d12.28万m3/a//396m3/d12.28万m3/aCODCr400158.4049.10≤40≤4015.844.91BOD520079.2024.55≤20≤207.922.46SS22087.1227.01≤20≤207.922.46氨氮207.922.46≤8≤83.170.98动植物油5019.806.14≤3≤31.190.372、废气（1）有组织排放废气项目营运期的废气主要包括：钻孔、机械加工、外形加工等工序的含尘废气（粉尘），微蚀、酸洗、酸性蚀刻、碱性蚀刻、电/化镀等工序产生的酸雾（HCL、硫酸雾、硝酸雾、HCN、氨气），沉铜、丝印绿油、图形转移和喷锡等工序产生的有机废气（甲醛、非甲烷总烃、VOCs），备用发电机废气和导热油炉废气，以及厨房油烟等。由建设单位提供的资料可知，原审批项目验收期间，配套有5套工艺废气喷淋吸收措施，该5套设施已经全部在项目现状中进行扩建或变更。扩建项目和扩建后全厂的排气筒设置情况见表3.1-3。由表3.1-3可知，扩建项目规范了废气防治措施的处理措施，扩建后全厂共有25套工艺废气喷淋塔、15套活性炭处理装置、3个中央集尘房，燃生物质导热油炉废气采用“麻石水膜喷淋+布袋除尘”处理措施。各股废气经处理达标排放。表3.1-3拟建大气污染防治措施一览表建筑物项目类型排气筒编号设备名称废气类型处理装置排放高度m执行排放标准一厂原审批+扩建Q1（SR1)内层DES线、湿膜前处理、内层棕化拉H2SO4、HCL喷淋塔15.5氯化氢、硫酸、NOX的排放执行《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）新建企业大气污染物排放限值；甲醛、非甲烷总烃、粉尘执行《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准；52 VOCs执行（DB44/27-2001）第二时段二级标准；氨气执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）的排放标准Q2（SR2)内层棕化拉、干膜前处理、外层DES线蚀刻H2SO4、HCL喷淋塔15.5扩建Q3（SR3)沉铜H2SO4、甲醛喷淋塔15.5原审批+扩建Q4（SR4)板电H2SO4、HCL、NOx喷淋塔15.5Q5（SR5)板电H2SO4、HCL15.5、NOx喷淋塔扩建Q6（SR6)抗氧化线、沉镍金线、化锡线、沉镍金前后处理、成品清洗线H2SO4、HCN喷淋塔25Q7（SR7)板电H2SO4、HCL、NOx喷淋塔15.5扩建Q8（SR8)喷锡非甲烷总烃喷淋塔15.5Q9（FAN1)涂布线VOCs活性炭15.5原审批+扩建Q10（FAN4)阻焊遂道炉预烤抽风VOCs活性炭15.5扩建Q11（FAN9)阻焊后烤、字符烤箱VOCs活性炭15.5扩建Q12(FAN3)阻焊丝印、阻焊预烤车间直排口VOCs活性炭15.5Q13（FAN10）阻焊后烤、字符丝印、字符隧道烤房车间环境抽风VOCs活性炭15.5原审批+扩建Q29一厂中央集尘系统粉尘布袋除尘器15二厂扩建Q14（SR1）沉铜、板电H2SO4、HCL、NOx、甲醛喷淋塔20.6Q15（SR2）沉铜H2SO4、甲醛喷淋塔20.6Q16（SR3）板电H2SO4、HCL、NOx喷淋塔20.6Q17（SR4）板电H2SO4、HCL、NOx喷淋塔20.6Q18（SR6）图电H2SO4、HCL、NOx喷淋塔20.6Q19（SR7）喷锡、喷锡前后处理H2SO4、非甲烷总烃喷淋塔20.6Q20（SR8）化银线、成品清洗线H2SO4喷淋塔20.6Q21（SR10）干膜前处理、外层DES线、外层SES线H2SO4、HCL、NH3喷淋塔20.6Q22（SR11）内层DES线、棕化线、阻焊前处理、湿膜前处理H2SO4、HCL喷淋塔20.6Q23(FAN12）内层涂布线、阻焊隧道预烤VOCs活性炭20.6Q24（FAN8）阻焊后烤、文字烤箱抽风VOCs活性炭20.6Q30’二厂中央集尘系统1#粉尘布袋除尘1552 Q30’’二厂中央集尘系统2#粉尘布袋除尘15Q36(SR9)喷锡非甲烷总烃喷淋塔20.6Q37（SR5）板电H2SO4、HCL、NOx喷淋塔20.6Q38丝印、阻焊车间环境抽风VOCs活性炭20.6Q39阻焊后烤、字符后烤、字符环境抽风VOCs活性炭20.6三厂扩建Q25（SR1）抗氧化线、手动线、阻焊H2SO4、VOCs喷淋塔25.4氯化氢、硫酸、NOX的排放执行《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）新建企业大气污染物排放限值；甲醛、非甲烷总烃、粉尘执行《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准；VOCs执行（DB44/27-2001）第二时段二级标准；氨气执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）的排放标准Q26（SR2）银油灌孔VOCs喷淋塔25.4Q27（FAN2）自动线H2SO4、HCL直接排放22.4Q28（FAN3）自动线H2SO4、HCL直接排放22.4Q40(SR3)内层DES线、棕化线、前处理线H2SO4、HCL喷淋塔25.4Q41(SR4)外层DES、阻焊前处理、干膜、外层前处理、清洗线H2SO4、HCL喷淋塔25.4Q42(SR5)沉镍金、沉镍金前后处理H2SO4、HCN喷淋塔25.4Q43(S6)板电、沉铜H2SO4、HCL、NOx、甲醛喷淋塔25.4Q44(FAN6)阻焊后烤、字符烤箱抽风VOCs活性炭25.4Q45(FAN7)内层涂布线抽风VOCs活性炭25.4Q46(FAN8)手动印刷线抽风VOCs活性炭25.4Q47(FAN9)阻焊烤箱预烤抽风VOCs活性炭25.4Q48(FAN5)阻焊丝印、阻焊预烤车间环境抽风VOCs活性炭25.4Q49阻焊后烤、字符丝印、字符烤箱环境抽风VOCs活性炭25.4Q50三厂中央集尘系统粉尘活性炭15其他废气Q31180万大卡燃生物质导热油炉（在用）、120万大卡生物质导热油炉（备用）锅炉废气喷淋+布袋除尘1252 燃油导热油炉执行（DB44/765-2010）A区新建燃油锅炉大气污染物排放标准；燃生物质导热油炉执行（DB44/765-2010）A区新建燃气锅炉大气污染物排放标准；发电机尾气排放执行（GB16297-1996）新污染源二级标准进行控制；油烟达到（GB18483-2001）排放标准Q32锅炉废气/12燃柴油锅炉（备用）Q33备用发电机燃油废气喷淋15Q34备用发电机燃油废气喷淋15Q35厨房油烟油烟废气静电油烟处理系统12（2）无组织排放废气项目生产过程中无组织排放的废气主要是盐酸、硫酸、硝酸、甲醛、氰化氢、VOCS等。表3.1-4扩建项目废气主要污染物产生和排放源强一览表污染物产生量（t/a）排放量（t/a）无组织排放氯化氢1.4971.497硫酸2.1192.119氮氧化物0.0560.056甲醛0.3890.389氰化氢0.00140.0014非甲烷总烃0.0230.023VOCs15.7315.73（3）废气污染物源强统计本项目废气产生和排放情况如表3.1-5所示。表3.1-5项目废气污染物排放统计表污染物产生量（t/a）排放浓度（mg/m3）排放量（t/a）有组织排放生产工序工艺废气粉尘83.098≤1208.265氯化氢44.352≤304.212硫酸26.678≤304.476氮氧化物1.049≤2000.103甲醛7.4041.482氨气1.335/0.894氰化氢0.028≤0.50.003非甲烷总烃0.5≤1200.35VOCs103.21≤1208.36导热油炉废气SO23.353≤500.671NOX4.759≤2003.333烟尘33.592≤300.672厨房油烟油烟废气1.44≤20.22无组织排放氯化氢1.497/1.497硫酸2.119/2.119氮氧化物0.056/0.056甲醛0.389/0.389氰化氢0.0014/0.0014非甲烷总烃0.023/0.023VOCs15.73/15.7352 3、噪声扩建项目的噪声源和现有项目相同，主要来自生产设备、各类风机以及泵机等机械设备，其设备噪声源强的大小和位置设计见表3.1-6。为了降低噪声对环境的影响，建设单位采取各种消声、减噪、减震措施。具体见现有项目的噪声防治措施分析。根据州市贝源环保科技有限公司于鹤山市环境保护监测站于2013年5月6日～2013年5月7日对项目四周边界的噪声监测结果，各监测点的噪声级均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准限值的要求。表3.1-6扩建项目主要设备噪声源强(dB)噪声源源强dB（A）位置水泵70～75污水站风机85一厂、二厂、三厂厂房楼顶备用发电机90～100主控室一楼西部冷却塔70～75一厂、二厂、三厂厂房楼顶中央空调机组75～85主控室一楼西部锣机75~85一厂厂房二楼中部、二厂厂房三楼东南部、三厂厂房三楼东南部磨板、磨边机80~85主控室中部、二厂厂房一楼中南部冲床85一厂厂房一楼东北部开片机75二厂厂房一楼南部生产线联动设备65~75车间内多处钻机65～75一厂厂房一楼中部、二厂厂房一楼东部、三厂厂房一楼东南部丝印机70～75一厂厂房二楼北部、三厂厂房四楼北部4、固体废物世运公司扩建项目的固体废物与项目现状基本一致，扩建项目的固体废物产生量按照工艺产能结合现状污染物产生量进行估算，详见表3.1-7。扩建项目拟严格按《废弃危险化学品污染环境防治办法》、《危险废物污染防治技术政策》、《危险废物转移联单管理方法》等国家和地方关于危险固废管理的有关规定进行严格管理。52 表3.1-7扩建项目固废产生和处理情况一览表废物性质废物名称来源产生量（t/a）处理去向排放量（t/a）危险废物HW22蚀刻废液酸性/碱性蚀刻线10830.82清远市中宇环保实业有限公司、江门市高健环境科技有限公司、清远市新绿环境科技有限公司、中山市中环环保废液回收有限公司、深圳市东江环保股份有限公司0HW17沉银废液化银工序3.54深圳市东江环保股份有限公司0沉金废液沉金工序7.00沉镍废液沉镍废水离子交换树脂反冲洗废液和沉镍工序5580HW12废油墨绿油、字符1.10去膜废渣去胶渣工序9.40HW17污泥（含水率60%~65%）废水处理脱水机2268.3开平新龙回收加工厂有限公司0HY01边角料、报废产品、粉尘锣板、切料、钻孔、锣板500广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司0HW49废活性炭纯水系统、回用水系统、废气系统475.8深圳市东江环保股份有限公司0HW13废离子交换树脂软水制备和废水处理8.40HW49化学品包装废物生产过程71.1交由供应商回收处理0一般工业固废废铝片及垫板生产过程2314.8广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司0其他包装垃圾外形加工、包装8.30生活垃圾厂房、宿舍372共和镇环卫站03.2主要环境保护目标本项目评价范围内的主要环境保护目标，即项目周边的主要环境敏感点，见表3.2-1和图2.2-1。表3.2-1本项目评价范围内主要环境目标一览表保护目标所属行政村人数/户数距离厂界的距离(m)距离一厂最近距离(m)距离二厂最近距离(m)距离三厂最近距离(m)敏感点方位环境敏感因素南庄南坑村委会471人（101户）2260232024102470北大气环境南兴里119人（34户）1580170018201920西北偏北鱼山234人（58户）2420258026801310西北北合等铁岗社区259人（69户）1100112012301300北上格村181人（48户）1100114012601320北东盛243人（59户）90093010301110东北偏北大元185人（53户）560780890970北52 西宁179人（47户）720770890960北三闸211人（59户）570600700730北东安324人（73户）1130116012501330东北偏北矮山324人（69户）510540620700东北偏北上苑坊民族村委会198人（54户）1650183019301970西南偏西南胜村161人（39户）1300149015601580西北偏西三和214人（58户）1510170017801800西北偏西黎庶村198人（48户）1560173018201840西中兴182人（42户）1300150015801600西藏龙（新）村420人（110户）1290143015501510西北民族新村138人（34户）970114011901190东庄头192人（47户）500660750800西北偏西连岗平连村委会254人（72户）1510169017301730西平连250人（53户）1750192019701890西平岗212人（28户）1680186019001970西新屋沙冲村委会130人（40户）1200115011901190西南偏西三水村181人（46户）98010501030990西南潮透村潮透村委会268人（50户）1700182017601770东仁和里186人（42户）2250233023002300东山背212人（59户）1560168016201680东网山179人（47户）1780190018301840东南旧宅张村村委会216人（50户）560770670620南张石陂192人（41户）1290150014101350南沙湾村新会区大泽镇208人（53户）1840200019301900西南偏南共和镇——1240人（270户）1390136014501500北共和镇中心小学共和镇文教区，在校师生1663人1500162017501810西北偏北共和医院医院类，医护人员68人，床位228个1670174018401900西北偏北共和镇政府机关单位246人1720180019001970北铁岗涌/IV类3178258253西北水环境共和河/III类180350370350西民族河/III类420555505485西潭江/II类6470665065706510南3.3营运期环境影响预测与评价1、营运期水环境影响分析本项目扩建后的生产废水经处理达标后通过厂区内的排污口由厂区西侧排入铁岗涌。经铁岗涌排入共和河，汇入民族河，经下游约11.3公里排入潭江，汇入潭江后下游约3.2公里为牛勒水厂取水口（现状已停用，作为备用水源）。由于项目废水的直接纳污水体铁岗涌的水质现状超出IV类水质目标，因此，项目外排生产废水拟执行《电镀污染物排放标准》（GB52 21900-2008）中水污染物特别排放限值（表3）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，及其2006修改单）一级B标准及《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准严者。（1）在正常工况下扩建后全厂生产废水中COD和氨氮的排放量较项目现状分别减少了17.3t/a、6.33t/a，通过提高废水的出水水质，在一定程度上减少对纳污水体的水质影响。总铜在铁岗涌的预测浓度值为0.0067mg/L，占评价标准1mg/L的0.67%，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准的要求；总镍在铁岗涌的浓度增值为0.0001mg/L。总铜在共和河的预测浓度值为0.0022mg/L，占评价标准1mg/L的0.22%，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准的要求；总镍的预测浓度值0.0000mg/L，几乎为0。总铜在民族河的预测浓度值为0.0003mg/L，占评价标准1mg/L的0.03%，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准的要求；总镍的预测浓度值小于0.0000mg/L。总铜、总镍在潭江几乎不产生浓度增值。铁岗涌、共和河、民族河沿岸大量工业废水和生活污水的涌入，河流水质严重下降，目前，各条河涌的水质不能满足（GB3838-2002）相应标准的要求，超标项目主要为COD、BOD5、氨氮、总磷、粪大肠菌群等。因此，扩建后全厂的生产废水排放水质达到铁岗涌水质功能目标的要求，以最大程度的减轻项目的建设对周边纳污水体的影响。正常工况下，扩建后项目生产废水与现状相比较在牛勒水厂不增加浓度增值。因此，正常工况下，扩建后项目废水对取水口水质的影响很小。（2）非正常工况下扩建后全厂的生产废水、生产废水和生活污水发生事故排放时，对纳污水体的水质影响明显。其中，生产废水事故排放时COD、总铜产生的预测浓度远高于水质标准限值，对纳污水体水质影响严重，因此，扩建项目营运期应加强污水处理措施的管理，确保项目废水不发生事故排放。52 废水非正常工况下排放，对牛勒水厂取水口水质产生一定的影响。其中，COD的最大预测浓度为6.8473mg/L，较正常工况下的6.67mg/L增加0.1773mg/L，占II类水质目标15mg/L的1.18%；氨氮的最大预测浓度为0.4451mg/L，较正常工况下的0.439mg/L增加0.0061mg/L，占II类水质目标0.5mg/L的1.22%；总铜产生的最大浓度增值为0.0056mg/L，占II类水质标准1.0mg/L的0.56%。因此，扩建项目营运期应加强污水处理措施的管理，确保项目废水不发生事故排放。2、营运期大气环境影响预测与评价由于本项目排气筒较多，为了解项目废气污染物排放对周边环境空气的影响，本环评采用项目设计负荷运营情况下的废气污染源作为预测源强，来分析项目废气污染物对周边环境空气的贡献值，并与监测时段周边敏感点的本底值叠加进行评价。（1）根据《环境影响评价的技术导则大气环境》（HJ2.2-2008），本项目大气环境影响评价等级为二级，根据AERMODVIEW的模拟和预测结果，预测结果显示，污染物正常排放情况下，各预测时段，环境空气敏感点的HCL、H2SO4、NOX、HCN、甲醛、VOCs的地面浓度最高贡献值和叠加值都满足相应标准的要求；各预测时段，评价范围内的HCL、H2SO4、NOX、HCN、甲醛、VOCs的最大地面浓度贡献值和叠加值都满足相应标准的要求。即预测结果表明，在最不利的气象条件下，评价范围内不会出现污染物浓度超标现象，对评价范围内的大气环境质量影响不大。在非正常工况下，废气未经处直接排放，将对区域环境空气质量造成较为严重的影响，虽然不会造成大气环境敏感点的各污染物浓度超标，但是对各敏感点及区域污染叠加浓度较高。因此，本项目建成后必须加强管理，定期检修废气处理设施，确保其处理效率达到相应要求。（2）建议扩建项目完成后，一厂无组织排放源卫生防护距离为100m，二厂无组织排放源卫生防护距离为200m，三厂无组织排放源卫生防护距离为100m。据调查，在卫生防护距离范围内用地均为工业企业及周边企业和本项目员工生活区，未建有集中居住的居民点。为防止本项目建设影响居民生活环境，当地规划部门应严格执行卫生防护距离的要求，禁止在其包络线范围内规划建设居民点、学校及医院等敏感点。3、营运期声环境影响预测分析本项目已经建成投产，根据鹤山市环境保护监测站于2013年5月6日～2013年5月7日对项目四周边界的噪声监测结果，各监测点的噪声级均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准限值的要求。52 说明项目对周边声环境影响不大，为进一步了解本项目各噪声源对周边环境的贡献值影响，本评价按照新建项目，选择点声源预测模式，来模拟预测项目声源排放噪声随距离的衰减变化规律。预测结果表明：本项目运营期间，各边界噪声值均能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。4、固废处理处置由工程分析可知，扩建项目固废主要包括危险废物、一般工业固废和生活垃圾等，具体产生和处置情况见表3.1-7。针对扩建项目产生的各类固废，对于一般固废废铝片及垫板、包装垃圾，由广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司回收；对于危险固废，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的相关要求进行分类贮存、严格管理，按类别委托清远市中宇环保实业有限公司、江门市高健环境科技有限公司、清远市新绿环境科技有限公司、中山市中环环保废液回收有限公司、深圳市东江环保股份有限公司、开平新龙回收加工厂有限公司、广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司处置；生活垃圾由环卫部门处理。同时，扩建项目增加对危险废物暂存场所进行防腐防渗处理，类比分析可知，扩建项目产生的各种固体废物不会对区域环境产生二次污染。5、地下水环境影响分析本项目可能产生地下水污染的环节包括：生产区及生活区、废水事故池、废水处理系统、物料储存区、危险废物暂存场所。根据现场调查，建设单位已建危险废物暂存间，地面进行基础混凝土硬化处理，设置了安全照明及查看窗口，在一定程度上可以防止危险废物及其渗滤液的泄漏对地下水的污染。但应根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的相关要求，加强危险废物暂存间的防渗。为此，建议建设单位在现有条件下，应严格做好和完善相应设施的防渗措施，以免危废暂存场对地下水造成较大影响。总体来说，本项目在严格执行环保措施后，防渗措施将会加强，造成的地下水污染影响不会超过现有水平，不会影响到评价范围内居民饮用水水质，对地下水质的环境影响可以接受。6、生态环境影响分析本项目占用52 土地会对周边自然植被造成一定的破坏，土地扰动小，不会对自然生态系统整体性、连续性和周围景观造成破坏。通过厂区绿化等措施，可以减少项目造成的生态影响，总的来说，本项目的建设对生态环境影响可以接受。3.4环境风险评价3.4.1级别判定结果根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004）附录A，本项目生产所使用的原料消耗中的危险物质为硫酸、氢氧化钠、盐酸、硝酸和过硫酸钠、甲醛、氰化金钾、高锰酸钾、氨水、双氧水、硫酸铜、柴油等。根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）附录A（规范性附录）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中表1危险化学品名称及其临界量、表2未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量，《重大危险源辨识》（GB18218-2000）中表1爆炸性物质名称及临界量、表2易燃物质名称及临界量、表3活性化学物质名称及临界量和表4有毒物质名称及临界量名录，硫酸贮存场所临界量为100吨，HCL生产场所临界量为20吨、贮存场所临界量为50吨，硝酸生产场所临界量为20吨、贮存场所临界量为50吨，甲醛生产场所临界量为20吨、贮存场所临界量为50吨，氨生产场所临界量为40吨、贮存场所临界量为100吨，柴油贮存场所临界量为5000吨，过硫酸钠等均未列入名录。因此，以项目的危险化学品最大贮存量进行分析，项目的生产场所和贮存场所有毒物质的贮存量均较小，定为非重大危险源。项目位置不属于环境敏感地区。本项目的环境风险评价工作等级为二级。3.4.2环境风险管理与防范措施项目主要环境风险事故为原材料氢氧化钠、硫酸、过硫酸钠、氰化金钾等的一次性泄漏，危险化学品运输风险，储罐区发生柴油泄漏。另外，废水、废气处理系统发生故障时可能会造成污染物不达标排放的情况，进而对周边环境造成明显影响。1、原审批项目环境风险管理世运公司针对企业营运期间内部可能存在环境风险，制定了一系列的风险管理和处理程序，包括《危险化学品管理规定》、《安全生产应急计划》、《环保应急预案》等。本评价主要结合企业现有的环境风险管理措施，进行扩建项目的环境风险防范措施分析和应急预案的建议。52 2、废水事故性排放项目废水事故排放对铁岗涌以及下流水体的水质影响较严重。项目废水总量为3479.86m3/d，一个班次的生产废水产生量为1739.93m³，若在一个生产班次不能确保废水处理系统运行正常，将立即通知生产部停产，则事故应急池设计容量为2000m3，满足事故废水后续处理装置12小时对污水水质的均化要求。可见，项目生产废水事故性外排的可能性极低，对周边水环境影响不大。如贮库发生泄漏或爆炸事故，按最大的原料库的储存量计算，其危险化学品的最大泄漏量约608.17吨，拟收集在存放危险化学品设置的围堰范围内。发生火灾时，消防废水中可能含有危险化学品。根据《建筑设计防火规范GB50016-2006》（中华人民共和国建设部公告第450号），按照厂区内最大厂房发生火灾估算，消防用水量约为20L/S计算，火灾延续时间不小于2小时，其产生喷淋废水约为144m3。根据世运公司现有提供的资料，厂区现有一事故应急池与消防废水收集池共用池，容积约为560m3，不能满足扩建后需要。建设单位拟新建一个2000m3废水事故池，一个210m3的消防废水收集池，均位于废水处理站东南侧，3、废气事故性排放本项目非正常工况及废气事故性排放情况下，周边环境敏感点污染物叠加本底后均可以满足质量标准的要求，但是对敏感点的叠加值增量较大。因此，从环境保护的角度出发，项目应加强管理，定时检修废气处理设施，严格确保其处于正常的运行工况。3.4.3突发事故应急预案风险事故应急预案的基本要求包括：科学性、实用性和权威性。风险事故的应急救援工作是一项科学性很强的工作，必须开展科学分析和论证，制定严密、统一、完整的应急预案；应急预案应符合项目的客观情况，具有实用、简单、易掌握等特性，便于实施；对事故处置过程中职责、权限、任务、工作标准、奖励与处罚等做出明确规定，使之成为企业的一项制度，确保其权威性。3.4.4小结52 本扩建项目主要环境风险事故类型为泄漏，即厂区有毒有害危险化学品的泄露对区域环境的影响、废水处理系统发生事故造成废水未经处理直接排放对纳污水体的影响。在严格落实本报告的提出各项事故风险防范和应急措施，加强管理的条件下，可大大降低环境风险发生的频率，将其影响范围和程度控制在较小程度之内，本项目的环境风险水平可以接受。3.5环境保护措施经济技术可行性论证1、水污染防治措施技术经济可行性分析本改扩建项目完后，全厂的废水主要包括生产工艺废水、公用辅助设施排水等。针对改扩建后各股废水的性质，并结合现有项目废水处理系统存在的主要环境问题，建设单位拟采取的“以新代老”措施如下：对现有厂区的生产废水收集、处理系统进行改造，包括废水分类收集管道改造及废水处理系统的改造，其中，废水处理系统的改造，包括：①增加深度处理系统，使废水达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）中水污染物特别排放限值（表3）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，及其2006修改单）一级B标准及《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准三者较严者的要求；②新增一套产水量为1400m³/d的回用水系统。采取以上“以新代老”整改措施后，其现有项目的各股生产废水将采取“分类收集+分质处理+废水中间回用+综合处理系统”相结合的废水处理工艺。通过对项目水污染防治措施技术可行性的分析，本项目废水处理工艺在技术上是可行的。项目新增中水回用系统和对厂区废水收集、处理系统进行改造的总投资见表3.4-1。表3.4-1本项目环保投资估算一览表序号类别设施投资额（万港元）1废水处理生产废水处理装置（含回用水系统）3450现有工程以新带老废水处理系统改造应急事故池、消防水池及收集系统2废气处理废气收集设施，除尘系统、喷淋净化系统、活性炭吸收系统等551现有工程以新带老改造工程3噪声防治机械设备及车间墙体等噪声防治设施1504固废厂内收集、暂存及外包处理2545地下水地面硬化、防渗等50合计445552 预计本改扩建项目运行后该废水处理系统的吨水日常运行费用为15—20元，主要包括药剂费、人工费、电费及设备保养、维护费用等，在目前线路板生产企业的污水处理正常运行费用范围内，企业可以承担。因此，项目采用的废水处理措施从经济上分析是可行的。2、大气污染防治措施技术经济可行性分析扩建项目排放的生产工艺废气污染物包括：含尘废气、电镀废气（H2SO4、HCL、NOX、HCN、甲醛）、有机废气（非甲烷总烃、VOCs）、其它废气（备用发电机废气、导热油炉废气）和厨房油烟等。本项目废气污染物治理措施情况见表3.5-2。表3.5-2拟建大气污染防治措施一览表废气种类废气末端处理措施含尘废气粉尘：布袋除尘器处理电镀工艺废气H2SO4、HCL、NOX、HCN：填料塔碱喷淋处理NH3：填料塔碱喷淋处理甲醛：填料塔碱喷淋处理有机废气非甲烷总烃：填料塔碱喷淋处理VOCs：三级活性炭其它废气备用发电机：水喷淋处理生物质导热油炉：麻石水膜碱液喷淋+布袋除尘器处理食堂油烟高效静电油烟净化设备分析结果显示：建设单位采用以上废气处理措施，项目排放的废气污染物中的粉尘的排放浓度和速率可达到《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准；H2SO4、HCL、NOX和HCN可达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）新建企业大气污染物排放限值，NH3达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）新改扩建项目的要求，甲醛达到《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准；非甲烷总烃污染物的排放浓度可达到广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准，VOCs的排放浓度可达到《印刷行业挥发性有机化合物排放标准》（DB44/815-2010）丝网印刷Ⅱ时段VOCs的排放标准要求；燃生物质材料的导热油炉废气可达到广东省《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）A区新建燃气锅炉大气污染物排放标准，燃柴油的导热油炉废气污染物的排放浓度可达到广东省《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）A区新建燃油锅炉大气污染物排放标准，柴油发电机污染物浓度可达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）新污染源大气污染二级排放限值；52 厨房油烟可满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）的要求（≤2mg/Nm³）。通过对项目废气污染防治措施技术可行性的分析，本项目废水处理工艺在技术上是可行的。3、噪声治理措施可行性分析通过采取各项减振、隔声、吸声、消声等综合治理措施后，根据本次声环境质量现状监测结果及模拟预测结果，项目各边界昼间噪声可低于60dB（A），夜间噪声可低于50dB（A），符合《工业企业厂界环境噪声标准》(GB12348-2008)中的2类标准限值要求。因此，建设单位采取的噪声治理措施是可行的。4、固体废物防治措施项目产生的危险废物委托有资质的危险废物专业处理单位处理、一般工业固废根据不同利用价值，送入回收公司利用或外售进行综合利用，生活垃圾交由环卫部门定期清运。采取以上措施后，项目产生的固体废物对周边的环境影响极小，所采取的各类固废处理措施合理可行。5、地下水污染防治措施本项目地下水污染防治采取源头控制+分区防治+监控措施的防治方式，经分析，本项目的地下水污染防治措施是可行的。3.6环境影响经济损益分析项目的环保投资使主要污染物排放量、排放浓度大大减小，最终达标排放，各污染源经过妥善的处理后，对水、气、声、固废环境的影响不明显。本项目的环保投资较为合理，环境损失在有效治理的情况下降至最低，环境效益较高；社会效益明显、经济效益极为显着。综上所述，项目的环境经济效益较高，项目的建设经济合理。3.7环境管理与监测计划1、该厂基层配有以下环保兼职人员：①废气处理系统设备工作人员：废气处理系统设备应设置负责废气处理系统设备的操作和管理的工作人员。②噪声设备管理人员：噪声设备管理人员皆为车间工人兼职，每班1-2人。③污水处理站管理人员：污水处理站应配备负责污水处理设备的日常操作和管理的工作人员52 。此外，为了提高环保工作的质量，公司要加强环境管理人员、环境监测人员以及兼职环保员的业务培训，并有一定的经费保证培训的实施。2、建设单位应制定《工业安全环保卫生管理制度》和《厂内事故应急处理程序》，以加强生产过程中的环境管理。落实切实可行的环境保护行动计划，将环境保护措施分解落实到具体机构（人）；做好环境教育和宣传工作，提高各级施工管理人员和具体施工人员的环境保护意识，加强员工对环境污染防治的责任心，自觉遵守和执行各项环境保护的规章制度；定期对环境保护设施进行维护和保养，确保环境保护设施的正常运行，防止污染事故的发生；加强与环境保护管理部门的沟通和联系，主动接受环境主管部门的管理、监督和指导。3、建设单位应设立人员负责开展常规性的监测工作，针对项目特点和环境管理的要求，对水、气、声等环境要素分别制订环境监测计划。营运期环境监测重点内容包括：•对项目废水排放量及水污染物浓度的监测；•对项目各排气筒废气的监测；•对项目所在区域的环境空气质量的常规监测；•对厂界环境噪声的监测；•地下水环境监测；•污染事故应急监测。4公众参与本次评价工作拟采取三个阶段进行公众参与，调查工作方式为：第一阶段为建设单位应在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后，向公众公告相关信息；第二阶段采取在相关公众网站公开报告简本及收集公众对报告书简本的反馈意见进行分析；第三阶段采取现场走访、派发调查问卷，回收问卷进行统计分析的方式进行。（1）第一阶段网上公示本项目课题组承担本项目环境影响评价工作七个工作日内，于2013年3月4日在共和镇信息网（http://www.gdaes.gov.cn/Index.aspx）上进行本项目环境影响评价的第一次公众参与的网上公示，将本项目的环境信息向公众公开，以便了解社会公众对本项目建设的态度及对本项目环境保护方面的意见和建议，见图4.1-1。52 图4.1-1共和镇信息网第一阶段网上公示截图（2）第一阶段现场公示为了方便评价区域内当地居民了解项目信息，本建设项目课题组在当地居委会公开张贴《鹤山市世运电路科技有限公司二期扩建项目52 环境影响评价公众参与信息第一次公示》公示张贴现场照片见图4.1-2。共兴社区民族村委三水村委铁岗居委图4.1-2第一阶段现场公示照片5联系方式1、建设单位的名称和联系方式建设单位：广东世运电路科技股份有限公司联系人：王丹联系电话：0750-8911189传真：0750-8919888地址：鹤山市共和镇铁岗工业集中区世运工业园，邮编：5297002、环境影响评价机构的名称和联系方式环评单位：广东省环境科学研究院联系人：郭工电子邮件：guojingxiang1314@126.com联系电话：020-83338540传真：020-83546513地址：广州市东风中路335号环保大厦1003室邮编：51004552 同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，52'